科研项目的申请模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇科研项目的申请，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号：G644文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）08-0230-02

0引言

在高校，青年教师是师资力量的重要组成部分，更是科研群体的新鲜血液，他们担负着科技创新，学术发展的重要使命。然而，对于刚出校门或研究机构的青年教师来说，科研刚刚起步，对各类项目的指向性、针对性以及对自身条件认识不足，在申报项目时造成了大量时间和精力的浪费。因此，文章针对青年教师在项目申报中普遍出现的问题进行分析，提出几点思考和建议。

1青年教师在项目申报中存在的问题

1.1 青年教师对科研项目类型认识的不足与误区在高校，科研项目大体可分为两类，上级科技主管部门或机构批准立项的计划项目和企、事业单位委托的技术开发或服务项目，即纵向和横向项目。纵向项目由政府下达，对当前社会需求与科技发展具有指导作用。由于纵向项目是负责人科研水平的重要指标，它在职称评定，年度考核中具有不可代替的作用，因此不少青年教师不分项目类型，见计划类项目就申报，这是极其错误的。比如说，国家科技支撑计划项目，主要解决经济社会发展中的重大科技问题，并且涉及范围广，针对性强，产业化要求高；而863计划项目，主要以前沿技术研究发展为重点，以研究高尖端技术引领发展为目标。这两类项目对于青年教师来讲就不适合牵头申报。但是，这并不代表国家项目等级高而不能申报，关键问题是“选对”。比如，国家自然科学基金委、教育部、留学基金委等部门针对青年、博士后、海归博士的项目，皆诣在扶持青年教师的科研启动，培养国家新兴人才，这种几乎是“量体裁衣”的项目再适合不过了。再如，对于海归的青年教师，有着与海外的天然联系，若申报国际合作项目将可发挥自身独特的优势，同样适合申报。因此，根据自身情况选对项目类型进行申报极其重要。同样，省、市地方项目也存在类似指向性、对象不同的区别，资助额度也有大有小，申报之前必须做足功课，了解清楚再行动。

横向项目，作为企事业委托项目，其实是一个与外界联系的一个很好的途径。通过为企事业解决实际需求问题，不仅可了解行业内的瓶颈，及时把握发展方向，同时可与企事业建立良好合作关系。由小看大，由委托到合作，青年教师可从中逐渐找到自己的方向与所处地位，不仅使自己在行业中逐步深入、扩大影响，同时为未来更高层次的合作垫定基础。

1.2 项目申报准备不充分

1.2.1 申请书准备不充分国家及省、市各级科技计划项目从指南到申报截止大多不超过一个月，如果没有任何准备要在有限的时间里，在教学任务保质保量的情况下，完成任务书的编制，时间略显仓促，水平不能完全体现，中标率得不到提高。但是，各类项目每年的申报时间大体不变，因此提前准备，及早规划非常重要。以我校基金项目准备来说，年底开动员会的时候已有部分教师已进入准备阶段，到第二年2、3月份指南，至少三个月时间准备，这种就相当充分。更有一些经验多的教师，自身研究达到一定水平，出了一些成果，亟需提高或解决行业内的攻关问题，提前一年或两年便开始筹划准备，相当值得学习。

1.2.2 项目筹备工作不充分为了避免在集中申报时间段任务繁多，可以将部分工作提前准备。比如，科技查新，寻求合作单位，专利、论文统计，等。我们常常遇到这种情况，由于集中受理人数过多，科技查新部门无法在申报时间内给出查新报告，而科技查新又是申报的要求之一，这往往将申报人置于进退两难的尴尬局面。另外，有联合申报计划的申报人，应及时了解欲合作单位的意向，提前达成共识可为后续工作开展打好基础。

1.3 申请书编制过程中的问题

1.3.1 项目内容编制的问题同样的模板，申请书的质量却可以千差万别。填报申请书不是做填空题，申报人头脑中须有成形的想法与执行规划。首先研究内容要明确，把研究主体作为一个整体，依申报模板分块表现出来。其次切实、准确表达“为什么要做，怎么做，为什么是你来做，将达到什么预期成果”等问题，逐步完善申报书。再则，指标是衡量一个项目是否达到目标，是否完成任务的标准，必须是可考核的。因此，在填报考核指标时，切忌模糊不清，或单纯以论文和研究生培养作为考核指标；也不可为了申报成功而过分提高或为了轻松完成任务而过分降低指标。最后，内容新颖、技术创新、重点突出须在整个申请书中贯穿始终，切忌为编写而编写的盲目性。

1.3.2 经费预算的问题经费预算是一项十分重要和严肃的内容，它伴随着项目从申请到结题的全过程，并在一定程度上反映了科研项目成功与否[1]。做经费预算，既要考虑到项目实际需求，又要遵循经费管理制度。然而，对于大多数青年教师来说，经费预算是一个陌生的东西，特别是对经费管理制度了解甚少。有些项目主管部门下发了经费管理办法，例如《国家科技支撑计划专项经费管理办法》，《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》等，这类项目有法可依，预算时要充分理解办法中各个科目包含的范围，切实编制预算。对于没有项目主管部门下发的管理办法的项目，一般都遵循各高校自己经费管理办法。

在遵循管理办法条件下，为了最大程度的申请更多的经费，在预算中投入更大的设备、材料费的比例的情况不足为奇。这种方法诣在经费不被或少被“砍”，这就导致了申请人偏向采取机会主义行为进而滥用信用[2]。针对这种情况，我们提倡根据实际需求，不能一味地依据项目的最大资助额度编制各类明细的最大化预算。比如设备费预算过多，重复购买了所在平台已有的设备，必然造成国家资源的浪费；其次，购买设备一般需经过一定招标、审批以及入固定资产程序，占用科研时间；最后，从结题验收来看，如果设备费过多造成经费结余过多，最终将返还政府，甚至财务验收不通过。同样，确实需要支出的部分，比如会议、差旅、人员费等应该给出合理预算，以保证正常的学术交流和提高研究队伍的积极性。

2解决青年教师申报问题的建议和对策

2.1 自身定位，选择合适的项目对于刚入职的青年教师，一定要抓住博士毕业的头几年时间积极申报针对博士或博士后的科研启动项目。这类项目有国家的，也有地方的，由于申报人范围小、竞争相对不大，特别适合青年教师申报。由于青年教师学术基础薄弱，各方联系相对不足，尚不适合单独申报大型的科技计划项目。但作为合作单位，担任课题中的一部分研究甚至是测试加工，参与其中却是不错的选择。另外，有些行业主管部门会不定期组织项目申报，比如环境保护、海洋与渔业、交通运输等部门，青年教师应及时关注行业动态，将其深入到平时的工作中去。

2.2 编写申报书须注意的几点青年教师经验相对不足，在申请书的编制方面须多下功夫。第一，申报书内容不仅让同行认同，还要让非同行与自己产生共鸣。众所周知，很多项目评审是按大领域分类，评审专家很有可能对申报的领域不是非常熟悉。因此，如果能让所有专家都清楚地明白申报人为什么要做，做什么，如何做，那么就成功了一半。第二，合理规划项目进度。在项目的执行过程中，研究、设备、材料等因素共同推进项目进展。因此，主要工作应放在中前期，避免因材料、设备购置、实验室改造等非主观因素而导致项目不能按期结题。第三，验收指标须明确，既要考虑到项目达到的预期效果，又要符合实际。专利申请、有一定的周期，切不可随意制定。

2.3 经费预算须合理、真实、客观经费预算必须客观、全面地反映项目的预期支出，青年教师绝不能把这项任务作为申报项目的附属工作，经费预算与研究申请书其它部分在申报乃至验收时具有同等重要的地位。首先，了解学校及项目主管部门的经费管理办法是非常有必要的，排除对项目预算明细的主观臆断。例如，863经费管理办法中，会议费是指承担单位主承办的会议费用，而不是赴外参加会议费用，等。其次，预算说明须详细编写，各科目支出真实、合理。例如，人工费是给研究生发放的补助，按人头如何计算详细说明。设备费应将欲购置的设备一一列出，未预算将不予购买，而列出的不一定全要购买。另外，对于预算科目没有单独列出的又需支出的费用，如打印纸、硒鼓类办公耗材可放在材料费中支出并说明。最后，加强预算工作与财务工作的结合[3]。与财务人员及时沟通，从本单位的实际情况或者审计的角度来审查预算，财务人员将给出行之有效的建议。

青年教师是高校科研的中坚力量，青年教师的发展支撑高校的发展，推动高校科研、学术向高水平化前进的进程。但同时，青年教师也有着职称评定、社会关系不广、资金不足等方面的巨大压力，在这种形势下形成了部分青年教师急功近利，盲目追求项目的做法。然而，单纯而盲目的追求科研经费，对于基础科学的发展是毁灭性的[4]，因此，从长远来看，一蹴而就是不可行的，青年教师还须踏实、静心，从小项目做起，步步为营不断前进。

参考文献：

[1]李发福.从项目预算的全过程看我国科研项目管理中存在的弊端[J].科学学与科学技术管理，2008，29（7）：59-62.

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1.科研人员存在着申请、承担科研项目过多的现象

在我国部分科研机构调查和研究的数据显示，组成一个科研项目团队的人数大约是五到六人，而平均每年申请和承担的科研项目数量则高达十项以上，其中研究团队每年为了获取新的科研项目资源，平均需要申请六个到八个左右的申请书，经过计算，在团队中负责申请的科研人员需要用较大的工作时间来完成申请工作，虽然申请科研项目工作属于科研人员工作份内的事情，也并没有脱离工作的范围之内，但是这种过多的申请和承担科研项目不仅严重影响到了科研人员正常的科研项目工作时间，导致其它科研项目无法进行，还严重影响到了科研人员在科研工作中的专一性，导致科研人员没有较多的时间对科研项目成本的管理和其它项目的工作，不利于科研人员对已经申请过来的科研项目的研究和发展，对科研项目成本的管理也存在着许多的忽视和不足之处。

2.在科研项目成本管理中缺乏科学的核算方法

在我国，早期对科研项目成本的管理中，尚未形成科学的、专业的成本核算方式，在核算中，对于间接成本的概念也没有作出具体的、清晰的认识，直到二十一世纪初期阶段，我国才首次在科研项目成本管理中把间接成本的概念具体化和明确化。然而，随着项目投资的不断加大和科研项目数量的不多增加，科研项目的成本管理就需要利用间接成本来补偿，由于目前我国对间接成本的概念和意义认识不足，忽略了科研项目成本管理中对间接成本的重视，导致了科研项目间接费用不足以充足的补偿科研项目所使用科研机构公共资源时而产生费用的情况，这严重影响到了科研机构的可持续发展，阻碍了科研机构的科研项目的进行。而在科研项目成本的核算方法中，直到今天，我国还没有提出最为科学的方法和手段来解决科研项目成本问题的管理，具体的核算方法仍然延用传统的管理费分段超额累退比例来计算，目前来说，还没有形成专业的、科学的、统一的核算方法。

3.在科研项目的成本管理中，对科研项目成本补偿的工作人员工资不够明确和规范

一般来说，我国的科研工作人员的工作薪酬大体上分为两个部分，一部分是与其职位相对应的固定性的工作薪酬，这种工作薪酬由财政资金支持，水平较低，而另一部分则是科研人员与其从事和承担的科研项目等活动的绩效工资薪酬，虽然这里设立了绩效形式的工作薪酬，然而，大多数情况下，科研机构的科研工作人员都会自行的筹集资金。对于我国来说，一般情况，科研人员的总工作薪酬是在绩效工作的工资基础之上加上科研人员承担和完成的科研项目任务所用的经费，而在科研人员的工作薪酬中，项目经费就成为了科研工作人员绩效工资的主要来源，这就导致了有些科研人员会以提高工作薪酬为目的，盲目的、片面的追求申请和承担过多的科研项目，出现了科研人员实际的工作薪酬远远高于国家的统一的标准的现象，这种现象不仅对科研机构中的科研项目的研究是十分不利和危险的，并且对科研机构的科研项目进程的发展产生不利的影响。

二、针对我国科研项目成本管理中出现的问题提出一些政策性建议

就目前来说，针对我国科研项目成本管理中出现的问题提出以下三条政策性的建议。首先来说，要加强政府和各个资助方在科研项目中的交流和协作，针对每个科研机构的现实情况，建立有效的、明确的、有针对性的资助机制，以达到公平、公正、透明的资助目的，让科研机构在科研项目成本管理中在资金的使用情况上有理可依，有理可查。其次，要采取正确、科学的科研项目成本管理方法，改革原有的科研项目成本管理的方式和手段，转变定额补助加比例限定相结合的科研项目成本管理的方式，根据实际的科研活动需求，灵活的调整成本结构的比例，从而达到科研机构在每个科研项目中都能充分利用内部现有资源的情况，让每个项目都能得到充分的研究和发展。最后，在科研人员的工作薪酬上，要研究并提出合理的科研工作人员工作薪酬的上下限度，科研机构通过设置工作薪酬的最高限额，来规范科研工作人员在科研项目中的成本补偿，让科研工作人员的工作薪酬与其所付出的劳动力成正比。同时，鼓励科研工作人员在研究科研项目的前提下，注重社会效应，将研究所取得的知识成果应用到社会经济的发展中去，积极的用自己的力量去服务于社会，让科研机构在发展科学技术的基础上产生更高的经济和社会效应。

篇3

［关键词］

科研项目;配套资金管理;管理制度

现今的科研项目需要所依托单位提供一定的配套资金，这些配套资金不但是科研项目开始的启动资金，更是为后续带动其他资金投入的基础。对于科研项目配套资金来说，最重要的就是在科研项目进行到关键时候的资金支持。如果与科研项目配套的资金量比较充足，可以对科研项目的关键阶段起到资金支撑的作用，那么这样的科研项目配套资金是十分有用的。如果科研项目配套资金比较匮乏，对科研项目的关键阶段不能起到支撑的作用，那么就需要其他的资金进行补充。但不管科研项目配套资金多还是少，都为科研项目的启动提供了资金保障。但对于科研项目配套资金管理，还是存在若干问题。

1科研项目配套资金管理中存在的问题

1.1科研项目依托单位缺乏为项目配套的资金来源，无法满足硬性配套要求

科研项目配套资金多是来源于科研项目依托的单位，但并不是每个依托的单位都具有十分雄厚的经济实力。如果项目依托的单位为科研项目提供配套资金比较充足，就能满足科研项目所需要的硬性配置。但从整体上来看，基本上每个科研项目所依托的单位，都没有充足的资金为科研项目配备比较完善的硬件配套设施。根据对依托的单位统计分析，绝大多数都是高校或者是科研院。这些单位基本都是事业单位，资金的获得途径绝大多数都是财政拨款。因此这些单位的资金基本都是有规定使用方向的，如果想要提供更多的资金支撑科研项目，就要挪用专款资金，这显然是无法实现的。

1.2配套资金到位率低，导致科研项目虚编预算、虚列支出、虚报决算等虚假配套问题

根据最近几年对科研项目配套资金的统计分析，绝大多数科研项目配套资金的到位率偏低。这从一定程度上导致了科研项目的搁浅，很多科研项目不得不虚编预算、虚列支出、虚报决算。通过虚编预算可以在没有充足配套资金的情况下申请科研项目，再通过虚列支出将多余的资金挪用至配套资金。这样虽然是一种解决配套资金到位的方法，但明显是不可取的，也是不能取的。想要使得科研项目得以顺利进行，就必须要保证科研项目配套资金的及时到位，以便为科研项目提供充足的资金支持。

1.3科研项目重复设置，导致不同来源渠道的科研项目间相互配套

我国的科学研究领域的划分不是十分清楚，很多科研机构所从属的科研领域不仅仅是一个。因此在进行科研项目配套资金申请时，可以向很多方面进行申请。这不仅导致了科研经费的重复申请，更使得有关部门进行科研项目配套资金管理时，出现很多问题。同一个科研项目在进行申报科研项目经费时，既要保证申请的统一性，又要保证申请的单一性，只有这样才能为科研项目配套资金的管理提供保障。

1.4配套资金不足，导致项目挤占或挪用依托单位的其他专项经费

配套资金不足问题一直是困扰科研项目持续进行的主要问题，很多项目由于资金的不足搁浅，甚至错过最佳研制时期。为了顺利地完成科研项目的研究目标，经常项目挤占或挪用依托单位的其他专项经费。这虽然可以保证科研项目的资金暂时性的充足，但为依托单位出了一道难题。挤占或挪用依托单位的其他专项经费不但会导致依托单位各项专项经费的相互挤占，更会导致依托单位的整体资金混乱。

2解决科研项目配套资金管理中存在问题的建议

2.1完善国家对科研项目配套资金的管理制度

(1)通过对科研项目配套资金到位不足问题进行制度完善，建立确保科研项目资金及时到位的管理制度，进而保障科研项目资金在启动之初就有充足的资金保障。在科研项目进行到关键阶段时，不会因为资金的不足导致无法继续进行。

(2)科研项目在进行单位依托时，要充分考虑自身的资金需要与依托单位资金情况的问题。只有依托的单位资金能够支持科研项目，才能允许依托，不然不允许依托。这样不但能保证依托单位不会发生资金挪用或挤占其他专项经费，更能保证科研项目的配套经费能够充足的及时到账。

(3)通过对依托单位建立相应的信息档案库，记录其对于所依托科研项目的资金到位情况及时间，得出被依托单位的信用情况。这不但总结了以前在此单位依托的科研项目配套资金情况，更为以后科研项目在此单位的依托提供了信用上支持。

2.2调整科研经费资源配置，杜绝多头申报并相互配套

对于科研经费的资源配置，一定要进行大力调整。通过对科技的统一分类，将科研项目进行详细的分配管理。在后续科研项目经费资源配置时，不但要进行经费配置的整体化考虑，更要对每个进行配置的项目进行调查，防止多头申报获取重复经费。只有建立高效的经费资源配置体系，才能在保证科研项目经费及时到账的同时，杜绝多头申报经费的情况发生。

2.3要加强对科研项目经费的后续监管

科研项目经费在配置后，一定要进行长期的严密的后续监管。如果在经费到账后不对经费的用途进行监管，不能保证经费的用途，这不但是对科研项目的不负责任，更会导致科研资金的流失。只有建立长效的科研项目经费后续监管机制，才能在保障科研项目配套资金到位后，不会被用作其他方面。在项目没有完成前，要进行项目的跟踪监管，以确保科研项目配套资金的使用方向。在项目完成后，对已经完成的项目要进行科研项目配套资金的使用审查，以确保科研项目配套资金的使用是否都是围绕科研项目。只有在经过严格的科研项目经费监管和审查后，才能确定科研经费的真正使用情况。加强对科研项目经费的后续监管，不但能保证科研项目资金的正确使用，更能为以后科研项目资金的使用指明方向。

3结论

科研项目配套资金管理中存在的问题很多，其中不单单是制度不完全对配套资金的影响，很多时候是人为的因素对配套资金的影响。想要从根本上解决科研项目配套资金管理中的问题，一定要以建立和完善科研项目配套资金管理制度为核心，通过制度的建立，确保科研项目配套资金的正确使用。当然与此同时我们不能忽略人为的因素对配套资金的影响，其中一个项目多头申报就是一定要杜绝的现象。对于科研项目的经费，一定要加强后续的监管，这不但能提高对科研资金的使用率，更能为后续项目的资金使用指明方向。

作者：姜艳艳 单位：山东省烟台市高新区纪工委

参考文献:

［1］潘燕，潘峰，郑素荣.关于强化科研单位的财务控制［J］．科学与管理，2012(2).

［2］王向青.科研单位如何有效实施配套资金管理控制［J］．河南科技，2014(3).

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科研立项是进行科学研究的先决条件，也是决定科学研究起点的重要因素，为此才有“立项成功了，项目就完成了一半”的说法，因此，抓好立项的申报工作对科管部门来说尤为重要。为在科研立项过程中确定优先申报项目，提高项目获批概率，为辽宁省科学技术情报研究所争取更多的项目资金支持，运用层次分析法构建了科研立项评估指标体系，并对辽宁省科学技术情报研究所的4个具有典型性的科研项目进行了评估。

1.科研立项评价指标体系的构建

构建科研项目评价指标体系是一个系统而复杂的工程。建立指标体系的主要工作是指标的选取和指标之间结构关系的确定。指标体系要全面反映出所要评价系统的各项目标要求，尽可能地做到科学、合理、可操作，且符合实际情况，并基本上能为有关人员和部门所接受。为此，制定评价指标体系需在全面分析的基础上，先拟定指标草案，经过广泛征求专家意见，反复交换信息，统计处理和综合归纳等，最后确定系统的评价指标体系，这就要求建立者既对本领域的专业知识有很好的把握，又有丰富的经验。在阅读相关文献的基础上，本文收集相关科研人员意见，发现20个指标对科研课题成功申报较为重要，这20个指标可以归纳为4个一级指标、16个二级指标。

2.运用层次分析法确定指标体系的权重

2.1构建判断矩阵

2.3计算评价指标体系的权重并排序

数据表明，一级指标中“项目意义与重要性（A2）”和“项目目标及预期结果（A4）”这2个指标的得分最高，均为0.31，说明在辽宁省科学技术情报研究所的项目申请中比较看重项目的立项意义和预期结果，这与辽宁省科学技术情报研究所的职能密不可分，辽宁省科学技术情报研究所以“服务科技”为主旋律，履行科技公共服务职能。另外，辽宁省科学技术情报研究所在注重基础研究的同时，更为注重科研成果的转化，以期在辽宁省经济建设中发挥技术支撑的作用，故辽宁省科学技术情报研究所在申请项目时比较注重项目的意义和预期结果。一级指标中“项目的研究内容与研究方案（A3）”和“项目团队负责人及团队建设（A1）”2个指标的得分分别为0.24和0.14，二者重要程度不及前2个，但也是项目申请中必不可少的一部分。

在A1指标中得分最高的是“科学精神与创新能力（B4）”，为0.27，总得分为0.038，这说明项目负责人的科学精神及创新能力对科研项目的申请作用较大。在A2指标中，“已有研究基础条件（B9）”的得分最高，为0.4，其总得分为0.124，在所有指标中排第2，足以说明科研单位及科研团队的研究基础条件对科研项目的申报具有重要的作用。A3指标的4个二级指标重要程度相同，都为0.25，总得分为0.06。A4指标中，“总体目标与阶段性目标是否明确（B15）”得分最高，为0.45，总得分为0.14，在所有指标中排名第1，说明在填写科研项目申报书时明确总体与阶段性目标对成功申请项目具有至关重要的作用。

结束语：本文运用层次分析法构建了科研立项评估体系，并对辽宁省科学技术情报研究所具代表性的4项课题进行了评估。研究认为，辽宁省科学技术情报研究所的项目申请中比较看重项目的立项意义和预期结果，辽宁省科学技术情报研究所注重科研成果的转化，从而在申请项目时强调项目的意义和预期结果。另外，研究还认为填写科研项目申报书时明确总体与阶段性目标对成功申报项目具有至关重要的作用。

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中图分类号：[F287.6] 文献标识码：A 文章编号：

科研项目后期管理是指科研项目结题后的管理，是科技管理中的重要内容和组成部分，也是现有科研项目管理的延续。

一、企业科研项目后期管理的内容

（一）项目后评估

项目后评估是指项目结束后的评估，分为结题时的评估和结题一段时间后的评估。1.结题时的评估。科研项目结题时，应进行项目立项的必要性，技术路线的科学性，研究开展内容的完整性，经费预算的合理性，以及项目对企业发展的发挥的作用等进行评估。通过结题时的评估，总结科研项目管理中的成功经验，发现存在的问题，进一步完善相关的管理制度。2.结题一段时间后的评估。项目结题半年、一年后，再组织对项目进行一次评估，重点是项目取得的成果是否固化，获得的知识产权是否流失，成果是否得到推广应用，是否对外转让技术，是否申报科技成果等。目的是推动科技成果转化为现实生产力，提高企业的核心竞争力。

（二）成果固化

成果固化是指将科研项目取得的成果通过技术文件等方式固定下来，杜绝科研与生产的脱节。1.制订和修订企业标准。科研项目完成后，研发的新产品，应制订产品标准；产品质量改善或功能增加的，应修订产品标准；研发或改进了操作方法的，应及时制订和修订方法标准；研发出新的生产工艺技术或技术有改进的，应制订和修订技术规范标准等，把科技成果固化下来，以推动企业技术进步。2.制订和修订操作规程。根据科研成果，对相关的技术操作规程、安全操作规程、设备检修规程等进行制订和修订，以改进和完善生产作业操作。3.纳入技术经济考核指标。科研项目取得的成果应用生产后，改善了的指标应纳入企业技术经济指标考核中加以固化。

（三）知识产权保护

企业在科研活动中取得的发明创造，应通过申请专利、进行计算机软件登记、纳入企业技术秘密等方式，进行知识产权的保护。1.申请专利。科研项目中的发明创造，应及时申请专利，使本企业的发明创造得到国家的保护。在申请专利之前要做好保密工作。2.计算机软件登记。企业开发设计的计算机软件，要及时进行登记，保护企业计算机软件著作权。3.企业技术秘密。对于尚未完成专利申请的发明创造，以及申请专利后不易保护的技术、配方、诀窍等，要纳入企业技术秘密加以保护。

（四）成果推广应用

科技成果只有在生产实践中推广应用，才能推动企业的技术进步。要积极向企业领导、管理部门、生产单位建议推荐科技成果，积极推动转化为现实生产力。

（五）技术贸易

应根据企业发展的需要，有选择地将不涉及企业核心竞争力的科技成果以技术贸易的方式对外转让，让科技成果产生经济效益，使科技优势变为经济优势。

（六）申请科学技术奖励

积极将企业取得的科技成果申报各级政府和社会力量设立的科学技术奖，通过获得各种奖项来提高企业的社会形象，增强企业的软实力。

二、开展企业科研项目后期管理的重要性

（一）提高科研投入效率

在项目结题时开展项目的后评估，是通过项目完成后再次对项目立项的必要性、经费预算的合理性、研究开发内容和考核指标设置的科学性等方面进行评估，从中发现项目立项和过程管理中存在的问题。在结题一段时间后再组织评估，是通过考查科研项目成果在实际生产的应用情况，评估当初立项的必要性，是否脱离生产实际，是否符合科技、经济和社会发展的方向，从而防止企业在科研项目上的投入失败，增强预防科研项目风险的能力。通过项目的后评估，总结科研项目管理中的成功经验，同时发现存在的问题，在此基础上完善企业的科研项目管理制度，进而提高企业对科研项目管理的水平，提高企业科研投入的回报率。

（二）促进科技成果转化

科研项目的成果，只有在实际生产中得到应用，才能促进企业科技进步。将成果转化为现实生产力，这是企业开展科研项目的出发点和落脚点。促进科技成果转化的途径：1.将成果固化于产品标准、方法标准、工艺规范、操作规程、考核指标中，以提高企业的产品档次、操作水平、技术经济指标；2.将成果应用于产品的设计、生产中，增加产品的规格品种和功能，以实现产品升级换代，改进和完善产品质量，提高产品的市场竞争力；3.将成果应用于企业的技术改造中，提高企业的工艺技术装备水平，降低生产成本，减少资源消耗，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型企业；4.将成果进行技术贸易，企业的科技成果，只要不是企业的核心关键技术，都应通过技术贸易的方式进行推广应用，获得经济上的回报和收益。

（三）增强企业核心竞争力

企业核心竞争力是拥有自主的知识产权。保护企业科研项目的发明创造，使企业拥有自主的知识产权，是科研项目后期管理的重要内容之一。科研项目完成后，要督促、检查科研项目中的发明创造是否及时申请了专利，研发设计的计算机软件是否申请了计算机软件登记以及作为企业的著作权进行了保护，项目的发明创造中不适合申请专利的是否列入了企业技术秘密的保护范围以及作为企业技术秘密进行了保护。

（四）树立企业良好的社会形象

在保护企业发明创造的同时，使社会公众知晓企业所拥有的科研成果，从而树立企业重视科技、技术领先的良好社会形象。在创造发明得到有效保护的前提下，在科技期刊、技术交流会上发表科技论文，增加人类知识宝库积累，为科技进步做出贡献。将企业科研项目中取得的成果，申报国家、省、市的科学技术奖，社会力量设立的各类奖项，增强企业的社会知名度、美誉度和影响力。

三、加强企业科研项目后期管理的对策建议

（一）树立和增强科研项目后期管理意识

1.企业领导要将其纳入企业科技管理的重要内容，进行安排、布置、检查和考核。2.企业科技管理部门要自觉地将其纳入部门职能职责，对科研项目的管理时限从项目开始、验收延伸到验收后的一个时期。3.企业各部门、单位以及专业技术人员要将承担项目的期限从项目开始、验收延伸到验收后的一个时期，自觉配合科技管理部门做好科研项目的后期管理

工作。

（二）建立健全管理制度

明确科研项目后期管理是企业科技管理部门的重要工作，要制定科研项目后期管理制度，包括管理内容、任务、部门、程序、结果的考核等，并与知识产权、技术标准、工艺技术、成果管理等工作配合。

（三）纳入对部门、项目单位和项目组的考核

科研项目在立项之初，项目承担单位和项目组就必须承诺配合科技管理部门做好项目的后期管理工作，并纳入对项目承担单位和项目组的考核。只要项目承担单位的各级领导、科技管理部门、专业技术人员高度重视科研项目的后期管理，单位的科研成果必将得到推广应用，更好的服务区域经济社会发展。

四、健全科研项目经费监管制度

1.对于取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道，必须全部纳入财务部门统一管理、集中核算，并确保专款专用。根据财政部制定的有关内部会计控制规范，建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制，规范科研合同的订立行为，对科研项目负责人使用科研经费实施有效监督，确保科研项目资金安全并合理使用。2.要加强对科研经费使用的内部审计与财务验收工作。管理部门应针对当前横向科研经费使用和管理中存在的一些问题，建立和完善校内横向科研经费管理办法，切实加强对项目管理费、人员经费、业务费等支出的管理。项目管理办法或项目合同没有明确规定的，由管理部门制定管理办法予以规范。人员经费、业务费等其他各项支出，应根据科研项目管理办法或项目合同的要求据实列支，不得预提。3.应加强与主管部门的沟通与协调，分工负责；自觉接受并积极配合财政部、审计署等有关部门和科研经费提供方或其委托的社会中介机构，依据国家相关法规和科研合同对科研经费的管理和使用情况进行的检查监督。

参考文献：

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近年来，随着国家农机购置补贴政策的实施，我国农业机械化水平快速提升。农机科研项目的设立，能够有效促进农业机械的研究和开发。农业机械化技术水平的不断提高，以及农机科研项目管理手段的不断完善，加快了我国农业机械化的建设步伐，为我国农村经济发展和农业生产手段改善提供了可靠的保障。

1科研项目管理简述

科研项目管理是指从项目建议、申请、立项、调研、实施、试验示范推广（或产品定型）到专利申报、项目验收、资料存档的全过程管理。项目管理是一项为了满足甚至超越项目实施人员对项目的需求和期望而将理论知识、技能、工具和技巧应用到项目的活动中去的工作，所涉及到的管理技术主要包括项目范围管理、进度管理、资金管理、质量管理、风险管理、人员管理、采购管理和沟通管理等方方面面。任何科研项目的完成都要经历申请立项、项目实施和项目验收三个基本过程。申请立项和项目验收一般由项目主管部门负责，而项目实施过程主要由项目承担单位控制。项目主管部门在项目实施过程中，不仅要对项目全过程进行识别与控制，还需要对项目承担单位的项目管理工作进行监督、督促和协调，对整个科研项目实施质量进行有效控制。

2农机科研项目管理的特点及存在的问题

2.1农机科研项目管理的特点

农机科研项目的基本流程：项目建议申请立项调研项目实施试验示范推广或产品定型专利申报项目验收资料存档。项目管理的目的在于使项目的实施过程更加科学化、规范化、高效化，保证项目技术指标能全部完成。农机科研项目管理具有以下几方面特点：

2.1.1项目来源多

农机科研项目具有一定的专业性和局限性。目前，江苏省农机科研项目来源较多，主要有省农机局的农业三新工程项目，科技厅、农科院、苏北专项项目，与科研院所合作的横向课题，单位自主研发的项目，等等。每个项目的验收要求不同，所要实现的目标也不同，这就给农机科研项目的管理带来了一定的难度。

2.1.2项目参与人员分散

项目参与人员往往来自不同的单位、不同的专业领域。如果一个单位有几个项目同时开展，参与人员的工作可能会有交叉，再加上平时工作任务较重，真正参与项目研发的人员很少。因此，项目完成的好不好很大程度上取决于对项目过程的管理以及对项目研究情况的交流和沟通。

2.1.3项目专业性强

目前，大多数农机科研项目的立项都着眼于对现代农机科技发展方向、市场需求及农机与农艺结合的探索，具有很强的专业性和技术性，对项目参与人员的专业知识、专业能力的要求都很高。

2.1.4项目合作性要求高

农机科研项目的研究讲究团队合作，仅凭一个人的能力和专业技术，很难完成所有的研究目标，所以，在项目研究过程中要充分发挥团队合作精神。只有紧密合作，各取所长，才能出成果。

2.2农机科研项目管理中存在的问题

2.2.1项目管理过程不完整

目前农机科研项目管理主要集中在项目的申请立项和终期验收上，对项目实施过程的管理不够重视。项目立项后，基本上都是由项目负责人牵头、申报专利、撰写报告，在各个节点准备材料应付检查和结题验收，一个项目结束后再去争取新的项目，项目完成的质量不高，很难有创新性、推广性的成果。

2.2.2项目管理流于形式

由于从事项目管理和项目研究的是不同部门的人，项目管理人员基本不参与项目研究，不了解项目的实施过程，对项目的管理和考核更多的是注重资料审核，对照项目合同书中的考核指标来评判项目是否完成，而忽视了对项目执行过程的考核，项目管理大都流于形式。

2.2.3项目成果转化机制落后

项目成果与后续的转化利用缺乏有效衔接，大多数项目仅能满足科研样机的试制和新技术的基本实现，后续转化为现实产品和生产力的不多，所产生的经济或社会效益较少。

3加强农机科研项目管理的建议

3.1加强项目管理人才队伍建设

目前，江苏省农机管理部门已建立了科研项目管理机制，出台了《江苏省农机三新工程项目管理实施细则（修订）》，建立了省农机三新工程项目在线管理系统，对项目申报、立项和验收进行统一管理。但项目进入实施阶段后，一些项目管理人员对项目的进展情况未能进行有效的监督和控制。因此，建议各项目承担单位加强项目管理人才队伍建设，增设科研项目管理人员专职岗位，培养懂技术、懂管理的专业人员。

3.2加强项目实施过程管理

目前，江苏省农机三新工程项目已实现了项目申报、立项和验收的在线管理，在过程管理上还需要增加进度管理、项目经费使用管理、科研成果管理等内容，使项目管理更加完善。

3.3积极推动项目成果转化

项目成果一般都是具有实用价值和推广价值的新技术、新方法、新产品。项目管理过程中要重视项目成果的管理，对于那些有创新性、实用性的成果，要积极申请发明专利，，推动项目成果转化。

4结语

随着农机化发展水平的不断提高，农机科研项目数量逐年增多，规模逐渐扩大，采用科学的项目管理方法显得越来越重要。因此，在项目管理中要不断探索新的管理方法，提高管理水平。

参考文献：

[1]陈彦武,曾长虹.基于项目管理的高校科研管理机制探析[J].中小企业管理与科技,2011(3).

[2]李波.项目管理理论综述与前沿问题研究[J].经济研究导刊,2012(31).

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中图分类号：G311 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）04（c）-0212-02

科研项目立项的数量与层次是衡量企业科研实力的一个重要指标。如何提高科研项目申报的质量和保证项目申报成功率，是企业科研管理人员和参与这项工作的研发人员共同关心的问题。由于目前各类项目申报工作越来越多地采用网上评审方式，项目申报材料成为评审专家了解该项目最重要的依据，项目申报材料的内容和质量决定着一个科研项目能否申报成功。

1 科研项目申报材料的重要性及其主要内容

科研项目的申报是我们开展科研工作的前奏，而科研项目是否能够被批准立项，关键在于项目申报材料的质量。在确定好科研项目选题的基础上，我们如何来攻克这个项目课题，在开展该工作方面是否有创新工作思路，我们企业研发能力、研究基础如何，完成该项目后其经济社会效益如何等问题是评审专家评审的重要依据。如何回答好这些问题，如何在项目申报材料中表达出我们的工作能力和工作创新思路，是项目申请成功的关键。因为项目申报材料是评审专家在不直接接触了解申请项目的情况下进行评审、论证的唯一依据，它不仅起到桥梁的作用，更为重要的是它是一种规范化的说明文书，用最为简洁有力的语言概括一项科研项目的申报意义。

一般来说，申报材料的主要内容包括：项目的必要性或意义、国内外的研究现状与发展趋势、项目主要研究的内容和解决的关键技术问题、现有的工作基础和优势、经济社会效益分析等方面。

2 如何撰写申报材料提升申报质量

申报项目是科研实力的较量与竞争。完整、规范的申报材料是科研项目申报成功的必要条件。通过日常的工作，我们发现项目申报失败存在的共性问题往往是对申报材料理解不深，没有严格地按照申报指南要求编写，申报材料没有真实地反映出企业在申报项目中的科研实力，使得评审专家无法正确地评估，从而造成项目申报失败。因此，完整、规范、高质量的申报材料是项目申请过程中至关重要的环节。下面，就针对提高项目申报质量的几个关键问题做系统的研究分析。

2.1 独特新颖的科研选题

项目申报能否获得成功，选题的确定、选题的新颖程度至关重要。所谓新颖的选题一般包括四类：一是尚无人涉足的研究领域或选题；二是学科前沿的理论探讨；三是老问题的新研究视角、新材料发掘或新技术、新方法的运用；四是海外新理论、新观点的引进与推广。其中第一类最具创新性，属于开辟新的研究领域或研究方向，甚至是创立新学科的研究项目，具有填补学术空白的价值，申报这样的课题立项可能性最大。为此，在申报项目确立选题前必须认真做好选题的“查新”工作。所谓“查新”，就是通过查阅相关立项信息，确定申报选题或课题立项是否具有新颖性。在确立选题前应有针对性地进行文献查阅和以往立项信息查询，从而最大限度地避免从事重复性研究。同时，通过文献查新和信息查询，还可以了解国内外相关研究领域的研究水平和现阶段的研究热点，这对于确定研究选题与研究方向也是非常有价值的。

2.2 充分展现项目的必要性或意义

研究项目的必要性或意义，是该项目的灵魂部分，它反映了我们对项目研究所在领域的了解程度、知识结构和所研究目标的重要性，应突出重点。研究的必要性或意义要争取开门见山，应从以下几方面分析：1从国家的发展战略角度分析，项目是否符合国家经济社会发展的大方向，符合国家科学发展的趋势，符合《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020）》优先主题的要求；2从经济社会效益的角度分析，项目是否可以提高地区的交通运输能力，缓解地区的能源需求压力，促进经济发展，提高生产力；3从对行业影响的角度分析，项目是否可以拉动相关产业的发展，提供更多的工作岗位，引进更多的高科技人才。

2.3 认真总结国内外的研究现状与发展趋势

申报前应通过文献查新、专利检索等方式对申报项目所涉及研究领域的国内外研究状况有充分了解，在申报时对国内外研究现状、发展趋势、同行研究的新动向等加以阐述，并附主要的参考文献。参考文献的著录并非简单的拼凑，应是完整说明立项依据的有力辅证，应尽可能是最新的、同行业内较权威的。国内外研究现状不必太多，参考文献要新，要有权威性、时效性，最好引用国内外同行最权威人士的资料。

该部分可归纳分析为谁在做、做什么、做得怎样、谁做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好。即：1问题来源是自己提出的，还是别人提出的，还是大家共知的问题；2与本项目相关的发展动态，哪些问题解决了，哪些还没有解决好，问题的来龙去脉要叙述清楚，对国内外研究动态要有总体评价；3本人工作与他人工作的区别是什么，是否有人做过，做得如何，是否别人做过而没有解决等；4对国内外该领域的专家要有恰当的评价，评价时言辞要委婉客观。

2.4 明确研究目标、研究内容以及拟解决的关键问题

这部分是重点。研究目标是我们想要完成的研究立题，是指要解决什么学术性、技术性的问题。企业科研院所的研究人员都有自己的研究方向，围绕研究方向，我们应当认识到该项研究能达到一个怎样的目标和期望。因此，我们可以将其分为两种目标：一种是技术目标，通过该项研究，可以填补技术的空白，引导该行业内的技术发展，推动行业的发展进步；另一种是经济目标，科研项目的研究应该以能够为促进国民经济发展，增加就业率，提高生产力等为导向。

研究内容指为达到目标而进行的主要研究工作，研究内容切忌不要和题目脱节，一定要围绕题目去展开。研究内容与研究目标相对应。阐明研究内容的依据、所要解决的问题及所用的方法、预期结果及简单讨论。表述上应逻辑严密、层次清楚、详略得当、重点突出、力求创新、科研必须是创新、不是创新就不是科研。

拟解决的关键问题与研究目标相呼应，阐述时说明关键问题中可能出现的潜在技术问题，要仔细分析，阐明该问题对整个科研项目研究中产生的影响。这个问题是相对难以解决的，是真正的难题所在，需要经过艰苦地探索，并结合自身的科研实力提出切实有效的解决办法。

2.5 详细分析现有的工作基础和优势

研究基础包括前期工作基础、实验条件、已承担科研项目情况、申请者资历与学术水平、课题组人员专业、职称搭配等。在这里一定要实事求是地反映优势，突出水平。因为有限的经费必是择优支持最有基础、最有实力的申请者。因此，申请人及主要参加者所做的与本项目有关的研究工作积累和已取得的研究工作成绩要尽可能详尽地在申请书中反映。

2.6 准确把握经济社会效益

申报的项目应具有较好的社会效益和经济效益，这是每一个科研工作者都想达到的目标。关于这一部分我们在编写的时要注意避免空洞的论述。要针对项目表述真正属于本项目的意义，着重论述项目技术成果所创造的经济和社会效益：经济效益，一般可理解为直接效益，该项目能否促进国民经济的发展，可以创造多少价值，增加企业多少收入、税收等方面；社会效益，则可理解为间接效益，项目的实施发展，实现的社会效益主要可包括：1）从技术层面来讲，可填补技术领域内某项技术的空白，促进技术和行业的发展；2）从技术应用地区经济发展层面来讲，提高地区的交通运输能力，缓解地区的能源需求压力，加快地区的经济发展；3）从产业发展链的角度来讲，可以拉动相关产业的发展。4）从地区经济发展角度来讲，提供更多的工作岗位，引进更多的高科技人才，拉动地区经济的发展。

3 结语

该文首先针对科研项目申报中项目申报材料的重要性及主要内容作了一个简要的阐述，简明扼要地概括了项目申报材料的作用，并讨论了项目申报材料中应如何把握各个重点的撰写来提升申报材料的申报质量。

重大项目因研究层次高，其竞争激烈程度也远比一般项目要求高。要想取得申报成功，只靠一时的努力是不够的。必须注重平时的积累，厚积薄发。从科研管理的角度来说，应注重加强信息积累，掌握我们企业科研资源状况，重视申报材料的形式审查，充分依靠专家的力量。作为科研管理人员的我们，除了平时要多和开发部研发人员多联系、加强沟通外，还应与上级科研主管部门保持联系。一方面，有助于领会文件精神，对项目申请提出建设性意见；另一方面，有助于及时了解项目有关信息，必要时根据情况对申请材料作出调整和补充。项目申请环节虽然是项目管理中很重要的环节，但是提到整个项目的实施管理，它也只不过是其中一个部分，我们作为科研项目的管理人员，应该从整体入手，把握每一个细节，确保科研项目安全、高效地实施。

参考文献

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中图分类号：G644 文献标识码：A

科学研究是高等学校的重要活动，是实现高等学校三大职能（发展科学技术、培养高级专门人才和服务社会）的重要途径，也是衡量高等学校水平的重要标志。自1986年国家自然科学基金委员会成立以来，国家自然科学基金委员会始终坚持“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的资助原则，高等学院和科研单位已把承担国家自然科学基金项目的数量和质量看作衡量自身科研能力和科学管理水平的重要标志。在如今竞争比较激烈的环境下，怎样才能提高国家自然科学基金项目的命中率，已成为了科研人员和科研管理人员必须面对和研究的一个重要课题。下面结合近几年科研管理工作的经历，就抓好科研项目的管理工作，谈谈自己的几点体会。

1 领导重视、积极组织，层层落实

学校一直把科研项目立项作为科研管理工作的永恒主题， 学校和各有关院、系（所）对此都给予足够重视。在每年3月国家自然科学基金项目申报工作结束后，学校主管科研的校长就下一年的国家自然科学基金项目申报工作开始了积极准备，亲自部署，广泛动员。各有关院、系（所）根据国家、学校的要求进行动员并层层落实。让广大教师充分认识国家自然科学基金项目的重要意义，并全面分析去年国家自然科学基金项目的申报和获得资助的整体情况和取得的成绩，让科研人员充分的树立信心、积极准备、争取机会。申报项目前期，主管科研的校长多次亲自率领科学技术与产业部各处室负责人及相关人员先后赴各有关院、系（所）等地推进基金申报工作，要求各有关院、系（所）精心组织所在单位的申报工作，严格把好质量关；要求科学技术与产业部科学技术处做好组织，协调和服务。经过保姆式三阶段跟踪指导、信息咨询等服务，在广泛动员的基础上，根据课题指南要求和学校的优势，将建议指标下达给各院、系（所），同时动员有实力、又有较好前期研究基础的教师重点申报。在领导的重视和大家共同努力下，近五年来，我校申报项目数出现快速增长的势头，2008年国家自然科学基金委受理我校申请基金项目为320项，2009年受理435项，2010年我校科研项目申报数量明显增加，受理项目为722项，2011年受理888项，2012年受理1097项，2013年受理1047项，连续两年突破1000项，成为2013年江苏省集中受理期申报数量唯一超过1000项的申报单位，为争取更多项目的立项资助奠定了基础。

2 提高项目申请书的质量

申请书的质量好坏是决定是否获得立项的关键。申请者在确定科研思路以后， 应认真考虑怎样用最简练、准确、易懂的学术语言把自己的科研思路在申请书中准确地表述出来。目前，学校引进了很多优秀的海外留学人员，有些教师由于刚从国外回来，虽然他们有很好的科研思路和工作基础，但是他们在基金项目的内容表述上还不简练、准确，往往申请项目很难获得批准。就此情况，学校举行了一系列关于国家自然科学基金项目书写的讲座，并聘请专家进行保姆式的指导。通过这些方式，教师觉得受益匪浅，避免了不必要的失误，提高教师申请的命中率。

3 提高申请者自身科研水平，加快人才队伍的建设

人才培养也是提高国家自然科学基金命中率的关键，学校大力引进国内外优秀人才，特别是最近3年来，我校科学研究水平取得了长足的进步，高水平的增多，高水平的科研成果增多。这也为后期的国家自然科学基金项目申请工作打下了坚实的基础。学校同时也加强了对现有师资队伍的培养，并设立了校级的预研项目，对有一定工作基础和有较好科研思路的教师给予一定经费支持，为教师提供更好的科学研究的平台。学校在多方面的努力下，近五年来，我校科学研究水平出现了快速增长的势头，从获得国家自然科学基金项目来看，2008年获批准68项，2009年获批准95项，2010年获批准176项，2011年获批准232项，2012年获批准265项，2013年获批准310项。连续两年经费超过1亿元，2013年经费突破3个亿。

4 加强科研项目的管理

严格的形式审查也是提高命中率的重要环节，管理部门在项目申报前对各个学院的科研秘书进行专门的形式审查培训，并制作标准的申请书写格式供申请老师和科研管理人员参考。在项目申报期间要求科研管理人员认真做到对每一份申请项目书的形式进行全面审核，在审查过程中重点审查大家容易忽视的内容，如：合作单位有无盖章，章上的内容是否与标书里合作单位的名称是否一致；申请人、课题组成员有无签字，签字是否标书上名字一致；严格检查是否有超项申请；电子版是否与纸质版内容一致；须推荐但无推荐意见或推荐人不符合要求，在职博士生有无导师同意函等问题。对不合适的地方，提出修改意见。对经审查合格的申请书进行统一录入。力求保证形式审查通过率达到100%。

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第二条（适用范围）*市城市规划管理局（以下简称市规划局）制定科研项目计划和管理科研项目适用本规定。市规划局所属各单位进行科研项目管理可参照本规定执行。

第三条（原则）城市规划科学研究应遵循理论与实践相结合的原则；研究工作与业务工作相结合的原则；研究工作与技术人才培养相结合的原则；研究工作与城市规划观念、方法、手段更新相结合的原则；鼓励创新的原则。

第四条（成果转化）科研管理应当加强对成果的管理，积极促进成果转化，产生社会和经济效益。

第五条（竞争机制）科研管理应当加大引入竞争机制的力度,充分利用各方面的城市规划科研力量，吸收局内外的科技优势，逐步推行科研项目招投标工作,提高整体科研水平。

第六条（管理机构）市规划局是城市规划科研项目的主管部门。

市规划局综合业务处（以下简称局综合处）是全局年度科研计划的编制、组织科研项目的开展、成果审定、科研经费管理及协调督促检查的具体工作部门。

市规划局有关处室应当配合做好该项工作。

局属单位的科技管理部门负责本单位科研管理工作。

第二章科研计划制定

第七条（科研项目分类）局科研项目分为三类，即：科学性研究课题、决策咨询课题、工作调研课题。

（一）科学性研究课题：是指对城市规划工作中系统性、综合性的基础科学、软课题、应用技术进行理论与实践研究的课题。科学性研究课题按课题深浅难易程度和时间跨度可划分为重要课题、一般课题。

（二）决策咨询课题：是指对政府部门当前行政决策中的急需解决的全局性问题进行调查研究并提出针对性对策的课题。

（三）工作调研课题：是指对当前城市规划工作中难点、热点问题进行研究的课题，着重分析现状和提出对策思路。

第八条（年度计划的制定）

（一）局综合处于每年第四季度召开下一年度科研项目计划征询会议，征求对下一年度市规划局科研项目的意见。

（二）局属单位和市规划局机关各处室提出下一年度科研项目计划方案，于每年十一月底之前报局综合处。

本市有关单位和局内外专业技术人员个人亦可提出开展课题研究项目的建议。

（三）局综合处根据市规划局中心工作及局属单位申报情况进行综合平衡，编制全局下一年度科研项目计划（方案），并确定申报列入市有关部门科研计划的项目。

（四）由局总工室对下一年度科研项目计划（方案）进行初步审核，形成全局下一年度科研项目计划报局领导批准。

（五）局综合处将经批准的年度科研项目计划予以下达。

第九条（计划外项目立项）未列入年度计划的新增研究课题由课题提出单位或部门填写《科研项目申请书》报局综合处，由局综合处组织预审并报局领导批准后列入年度科研项目计划。

第十条（计划下达）对列入年度科研计划的科学性研究、决策咨询课题由承担单位填写科研项目建议书，并于项目开题前10天提交局综合处。工作调研课题只需在开题前提交开题报告。

第三章科研计划实施管理

第十一条（承担方式）科研项目的承担方式，可以是定向承担，由局委托有关单位或部门承担某项课题，局学科带头人可以优先选择承担；也可以招标，由局内外单位通过竞标方式承担。

第十二条（项目负责人任职条件）科学性研究课题中重要课题、决策咨询课题的项目负责人需由负责此方面工作并具有高级职称的人员承担；其他课题的项目负责人需由具有中级以上职称的人员承担。

第十三条（项目负责人职责）项目负责人负责项目开展过程中的进度控制、方向把握、经费使用等工作。

第十四条（开题）课题组通过本单位科技管理部门于开题论证会10天前向局综合处提出开题申请，并提交开题报告文本10份和计算机盘片1份。开题报告应当对科研项目的研究内容、技术关键、进度安排等提出初步意见。

局综合处组织开题论证会，并形成专家开题论证的书面意见。非本局立项的项目由立项单位组织开题。

列入年度计划的项目，应当于当年9月1日前开题。

列入计划的项目因特殊情况不能按期开题，应当于当年8月1日前由项目承担单位科技管理部门向局综合处提出开题延期书面申请，说明延期原因和延期后开题日期。经局综合处批准后延期，否则该项目作取消处理。局综合处应当于10日内作出答复。已经批准延期的科研项目，应当于当年12月1日前开题，否则作取消处理。

第十五条（签定合同）经开题论证会通过的课题项目，应当于会后10日内，由局综合处与课题组所在单位以签订合同的方式予以确认。合同应当载明承担单位和项目负责人名称、项目名称、成果要求、完成日期、成果归属权、经费额度及拨款方式和违约责任等。

第十六条（阶段成果检查）局综合处对课题项目按科研合同中进度安排要求进行阶段成果检查，检查形式主要为召开阶段成果汇报会等。

科学性研究课题中的重要课题项目必须进行阶段成果检查。

第十七条（预审）列入重要课题的科学性研究项目应当由局综合处组织鉴定前的预审。

第十八条（鉴定）科学性研究、决策咨询项目由课题组通过该单位科技管理部门在合同规定的完成日期前15天提交《科技成果鉴定申请表》，局综合处应在收到申请之日起5天内作出答复。对符合合同规定条件的，由局综合处组织召开科技成果鉴定会。对于通过专家鉴定的项目由科研立项部门颁发《科学技术成果鉴定证书》。

工作调研项目由课题组在完成日期前5天提出鉴定申请，对符合鉴定条件的，由局综合处组织召开工作调研成果论证会。

因特殊原因不能按时鉴定的决策咨询、研究课题，应当于合同规定的完成日期1个月前，由课题组通过该单位科技管理部门向局综合处提出项目延期申请，说明延期原因、延期后完成日期。由局综合处核定。

未通过鉴定的科研项目，承担单位应当根据鉴定会议意见深化研究，直至鉴定通过，鉴定申请按前款规定办理。局综合处应当明确最后鉴定日期。

第十九条（成果形式）鉴定后的科研项目承担单位，应当于一个月内向局综合处提交研究成果两套和计算机盘片一份，并附五百至一千字的内容摘要。

第二十条（成果登记）每年9月30日前，由局属单位科技管理部门组织本单位当年完成鉴定的科研项目成果材料，包括成果登记表一式二份、鉴定证书一份、成果证书一份，统一报局综合处。由局综合处初审后，报市科技成果登记管理部门，办理有关登记手续。

]第四章科研经费管理

第二十一条（分类经费测算标准）科研项目的经费测算按类别进行：

（一）科学性研究项目经费测算标准如下：

1、重要课题研究经费不大于十万元。

2、一般课题研究经费为二万至八万元。

（二）决策咨询课题研究经费不大于五万元。

（三）工作调研经费二万元以下。

第二十二条（分阶段经费核拨标准）经费的核拨按项目进行的阶段进行：科学性研究课题中的重要课题分三阶段划拨：开题―30%，中期汇报―50%，鉴定通过―20%；其他课题分两阶段划拨：开题―60%，鉴定通过―40%。

第五章其他

第二十三条(个人评奖)市规划局每两年进行一次*市城市规划系统先进科技工作者评选活动。

先进科技工作者评选范围：

（一）两年内获得建设部、*市科技进步奖、*市决策咨询研究成果奖以及*市优秀勘测、规划设计奖的项目（主要承担人员）得奖者；

（二）在科技工作中取得较大成绩（相当经济效益或明显社会效益）的科技工作者；

（三）各单位在科技管理工作中取得较大成绩的科技管理干部。

参加评选需上报先进科技工作者申报表（附先进事迹材料）一式三份，由局综合处、组织人事处组织初审，然后报局领导审批。

第二十四条（项目评奖）市规划局每两年进行一次*市城市规划系统科技进步奖项目评选活动。

凡在两年内完成并通过鉴定的科研项目，除已获得建设部、市科委科技进步奖以及*市决策咨询研究成果奖的科研项目外，均可参加评选。

参加评选项目需申报以下材料：科技进步奖项目申报表两份、内容摘要十份、科研项目总报告两份、鉴定证书复印件两份等。

第二十五条（报奖程序）逢单年十二月，局综合处下发“局科技进步奖项目申报表”，局有关处室和局各单位按要求填写后向局综合处申报并附有关科研成果材料。

局综合处综合平衡后，报总工室研究提出得奖项目及等级并报局领导批准后予以奖励。

篇10

科研经费的管理要从资金的来源讲起。科研经费包括企业自筹经费和申请资助经费两部分。申请资助经费就是所谓的国家拨付科研专项经费。广义的科研经费管理，是指对专项经费和自筹经费这两部分经费的管控，以确保其有效使用。当然，管理的重点是科研专项经费。

一、企业科研经费管理的现状

2006年以来，国务院办公厅、国家发改委、财政部及各级地方政府下发了一系列文件作为企业管理和使用科研经费的指导。本着政策相符性、目标相关性和经济合理性原则，按照科研项目任务书中科研经费预算的要求，正确管理和使用科研经费是企业的责任。而现实中，因为企业的历史背景不同，所处环境和行业不同，企业文化不同，在政策的执行中存在着各种各样的问题和偏差：

（一）在项目预算的编制阶段

由于科研项目归口不同，企业存在重复立项，共用卡号的现象。相同或相近的项目，企业可以从市里申请财政资金资助，同时还可以作为部委的专项项目再取得一次专项经费的支持。

业务费的预算存在偏差。项目预算大多由科研部门凭经验填写，企业为争取项目虚填乱填预算，或小支出大预算的情况时有发生。例如：燃动费、设备使用费的计算依据不足，且与财务上的核算方法不一致，违背政策相符性原则；虚报材料费和加工测试费，夸大差旅费、会议费、专家咨询费等费用需求，违背经济合理性原则。

劳务费的预算不够真实。劳务费是按照项目组人员的全时工作时间计算到每人每月，同时参加几个项目研究的人员要严格区分在各个项目中的实际工作时间。而科研部门在申请项目时，会有一个科研人员同时参与几个项目，各个项目的工时合计大于全时工作时间的现象出现。

设备购置中存在资源浪费现象。只顾争取科研经费，不考虑成本效益原则，不顾单位有可以替代的设备或通过租借更加经济实惠，而申请专项经费购置，这样的购置后果就是浪费。或者是相同的设备，不同的项目共用，套取科研经费。

（二）在科研专项经费的核算阶段

“专账管理，单独核算”实际操作不规范、不统一。首先是单独设置会计科目不准确，科研经费的归集，有的企业在“主营业务成本”，有的在“管理费用”中，新会计科目“在研支出”似乎并不被企业接受，二级明细科目的设置更是五花八门。其次是没有在会计系统中设置辅助明细账，以便对科研专项经费和自筹经费分别核算。

科研经费支出加计扣除的范围被扩大，造成国家税收流失。按照我国现行所得税法的规定，企业为进行科技开发形成的费用性支出的50%可以在所得税前加计扣除，这部分支出指的是企业自筹资金支出，但企业往往是自筹和专项经费不做区分，统统在税前做加计扣除。

实际报销中存在生产成本冲抵专项经费的问题。主要是针对“材料费”和“加工测试费”，科研项目所需要的材料往往和生产用材料一起采购，一起进行库存管理，加工测试费更是难以与日常生产经营发生的加工测试费区分，用生产成本冲抵专项经费的现象时有发生并且难判断。

（三）在科研项目结题阶段

多数企业内控制度不健全，尤其是科研经费内部监督机制缺失。我国目前通常只依靠中介机构来完成对科研经费管理和使用的外部监督，在科研项目结题前，由会计师事务所出具审计报告。这样以来，企业就把通过审计，拿到审计报告作为目标，而忽视了内部监督的必要性。

企业往往都是把主要精力放在生产经营上，科研并不是企业的主项，所以企业注意的是怎么拿到科研经费，怎么做好项目，更多的关注结果，很少关注科研经费的使用过程。

二、企业科研经费管理未来发展

针对科研专项经费管理中出现的以上问题，，在未来的发展进程中，国家应该充分发挥其导向性作用，通过政策的制定进行宏观调控，再配合以基础平台建设，引领企业加强和完善科研经费管理；企业则应该在具体工作中不断总结经验，逐步进行整改，使科研经费的管理水平不断得到提升。

（一）国家的宏观调控

把科研经费预算的审批作为科研项目立项审批工作的重点。科研项目要经过：申请―审批―立项―实施―审计―验收等过程才能完成，在此过程中，审批是所有工作的重要环节，它的工作重点，一是审核企业申请的科研项目是否具有可行性、有用性，二是审核企业申请的科研经费是否合理。通常是组织专家评审，实践证明，即便是通过专家评审的项目预算，也常常会有确认偏差。因此可以尝试：通过公开招聘的方式更有机会找到真正的专家作评委，提高评审工作的有效性。在科研经费预算中提高“间接费用”的比例，让企业多些可以灵活运用的资金，多些自我协调的余地，不要绞尽脑汁地去做“大预算”，可以相对提高科研经费预算编制的准确性。根据合理性原则，提高绩效支出的比例，更能够调动本企业科研人员的积极性，而劳务费的预算比例可以减少。

（二）出台有关企业科研经费的会计准则和内部控制应用指引

根据我国现行的会计准则，有关科研经费的会计处理，一般是参照会计准则第16号――政府补助收入，与科研经费的核算要求并不贴合，有生搬硬套之嫌，企业需要更详细更明确的具体准则作为科研经费“专账管理，单独核算”的工作指南。同样，在我国内部控制基本规范和18项应用指引中，也没有对科研经费的管理和使用做出具体要求，企业需要有配套的内控应用指引来完善企业科研经费内部控制制度，这样企业对科研经费的管理和使用才能有据可依。

（三）完善科研经费事后监督检查机制，落实企业法人责任，加大处罚力度

在对科研经费管理和使用的监管上，我们可以借鉴德国的做法，以国家和州立法的形式对科研经费的管理和使用过程进行全方位监管，而财政部也就是科研项目主管单位并不安排专门的机构和人员，对科研经费预算的执行情况进行监督检查。在我国以法制来管理科研经费只是开了个头，2012年国科发86号《关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见》中第一次提到，对在承担科研项目中存在违约、违规的法人单位进行处罚的规定。

（四）进行科研项目平台建设，利用网络技术，实现信息共享

无论科研项目归口于哪个部门，所有项目的申请情况，参与人员信息，进展程度，以及结题项目的绩效评价，都可以在网上查询，一方面可以避免重复申请科研经费，造成资源浪费，另一方面可以建立企业诚信档案，作为科研项目申批的参考。

（五）企业的自身改进

学习和把握有关科研政策，建立健全企业科研经费管理制度。以科研项目实施过程为线索，以企业实际情况为基础，以国家政策为准绳，循序渐进地建立一系列科研经费管理制度，包括：科研经费预算管理制度，科研经费会计核算管理制度，科研经费结题审计管理制度等等。通过细化的制度建设，一是理顺科研、财务等相关部门的关系，提高工作效率；二是在工作中有章可循，使科研经费管理工作顺利进行。