工程结算服务模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工程结算服务，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

笔者认为：要界定公共卫生服务项目，必须从广义和狭义两个角度对其特点进行探讨。两者既相互区别，又紧密相联。区别在于：首先，所指的范围不同，前者指全世界范围内的人类，后者仅限于本国内社会成员。其次，内容不完全相同，前者包含所有与人类身心健康、生存环境相关联的一切公共事务，后者仅指由一国内专门机构所从事的公共卫生事务；共同之处在于：两者均是与人们的身心健康和生存环境紧密相关的公共事务。本文以下所述公共卫生服务项目均指狭义的“公共卫生服务项目”。

2.公共卫生服务项目的特点。

第一，公益性。公共医疗卫生服务属医疗卫生服务范畴，而医疗卫生服务性质的本身决定其必须为全社会的健康服务，因而公共卫生服务是一种公益性的事业。

第二，重大性。从公共卫生服务的内容看，卫生涉及公共卫生、疾病预防、医疗保障、爱国卫生运动、妇幼保健卫生事业、医疗应急救治、社区卫生服务等多方面，这些都是与广大人民群众性命悠关的大事，同时也是政府公共服务的重要内容。从某种意义上讲，公共卫生服务项目发展水平体现了一个国家社会文明进步的程度，也是反映社会主义社会和谐性的重要指标之一，其重大性不言而喻。

第三，资金来源的财政保障性。由于公共卫生服务项目具有公益性，且属政府公共服务的内容，这就决定了开展公共卫生服务项目的资金主要应由国家承担。具体来说，每年应通过国家预算体系由各级政府、部门从国家财政经费中安排，真正地取之于民，用之于民。

第四，收入、支出的不配比性。由于公共卫生项目服务与广大人民群众的身心健康息息相关，是关乎国计民生的大事，所以，从事公共卫生服务事业与运作一个企业不同，开展公共卫生项目所执行的价格不能按市场化的方法来制定，而是由各级政府根据实际情况，通过法定的程序统一制定的。该物价远远低于按“成本加利润”的方法计算出的价格，因此公共卫生项目的收入、支出没有配比性，支出远远大于收入，其差额主要由国家安排财政资金给予补偿。

二、公共卫生服务项目的成本测算

1.对公共卫生服务项目进行成本测算的必要性。

笔者认为：对公共卫生服务项目进行成本测算十分必要。首先，通过成本测算，可以比较准确地掌握当前我国各类公共卫生服务项目的成本构成和各成本项目的具体水平等情况，从而为政府或有关单位制订公共卫生服务项目筹资与补偿政策提供参考依据。其次，对公共卫生项目进行成本测算，有利于各项目单位归集项目的总成本及各成本项目的相关数据，进而对比分析，从中找出规律，运用相应的技术和管理手段对项目的成本加以控制，从而达到逐步降低项目成本，节约投入资金，提高资金使用效益的目的。

2.公共卫生服务项目成本测算的范围。

根据我国当前公共卫生事业发展的状况，笔者认为以下项目应纳入公共卫生项目的成本测算范围：岗位工资、薪级工资、津贴工资、绩效工资、职工福利费、社会保障费、住房公积金、购房补贴、其他人员支出、公务费、药品、低值易耗品、卫生材料、其他材料、业务费、购置费、修缮费、租赁费等18项。

其中前9项可合称为从事公共卫生服务事业相关人员的人员经费。就目前情况，在我国由于从事公共卫生服务的单位大多是国有事业单位，其人员经费基本上由国家按人事部门核定的编制数安排；公务费主要包括办公用品费用、公务用车燃料费、印刷费、水电费、物业管理费、邮电费等内容，它核算的是公共卫生服务事业单位维持正常运转所需要的费用。一般情况下，一个单位，一定的时期内以上两项成本变动不大，它们与单位的业务量的高低关联度不明显，是相对固定的成本项目，我们可以将它们通称为固定成本。业务费主要包括业务车燃料费、培训费、保险费、养路费、招待费等内容，它与药品、低值易耗品、卫生材料等8项成本项目与单位开展公共卫生服务项目的业务量密切相关，通常呈正比例关系，随着业务量的变动而变动，我们可以将它们通称为变动成本。进行成本测算，进一步控制项目成本，实现降低成本，节约资金这一目标的重点应关注这一部分。

3.公共卫生服务项目成本测算方法。

（1）人员经费的测算：首先按管理人员和项目人员分别收集测算期内的单位所有员工的岗位工资、薪级工资、津贴工资、绩效工资、职工福利费、社会保障费、住房公积金、购房补贴、其他人员支出等支出。然后，将项目人员的人员经费直接归入其所从事项目的项目成本中，管理人员的人员经费则应按各项目的业务总量分摊计入各项目的项目成本中，对于从事两个以上项目的项目人员的人员经费应按其所提供的业务总量分摊计入各项目的项目成本。

某项目应分摊管理人员经费=该项目业务量测算期内管理人员经费/∑各项目业务量

某项目应分摊项目人员经费=该项目业务量该项目人员测算期内人员经费/∑该人员提供的各项目业务量

（2）公务费的测算：首先应归集测算期内的单位的办公用品费用、公务用车燃料费、印刷费、水电费、物业管理费、邮电费等支出，然后根据单位所有项目的业务总量将公务费分摊计入各项目成本。

某项目应分摊公务费=该项目业务量测算期内公务费/∑各项目业务量

（3）药品、低值易耗品、卫生材料等材料费的测算：首先应归集测算期内的各项目耗用的药品、低值易耗品、卫生材料等数据，然后按哪个项目耗用哪个项目承担的原则将以上费用直接计入相应项目成本。

（4）业务用车燃料、保险费、养路费等的测算：首先应归集测算期内的燃料费、保险费、养路费，然后，按哪个项目耗用哪个项目承担的原则，将以上费用直接计入相应项目成本，对于无法分清或较难分清的可按各项目车辆里程总数分摊计入项目成本。

某项目应分摊费用=该项目车辆里程数测算期内燃料费、保险费、养路费等/∑各项目车辆里程数

（5）购置费的测算：首先计算出测算期内的应计提的房屋修购基金、提取设备修购基金、提取其他资产修购基金等基金。然后按谁受益谁承担的原则将上述计提基金分别计入各项目成本。对于无法分清的，可采用相应方法分摊计入各项目成本。

某项目应分摊房屋修购基金=开展该项目的科室房屋面积测算期内应计提房屋维修基金/科室总面积

某项目应分摊设备修购基金=该项目业务量测算期内应计提设备修购基金/∑各项目业务量

某项目应分摊其他资产设备修购基金=该项目业务量测算期内应计提设备修购基金/∑各项目业务量

（6）修缮费、租赁费等的测算：首先归集测算期内的修缮费、租赁费，然后按谁受益谁承担的原则将修缮费、租赁费分别计入各项目成本。对于无法分清的，可采用相应方法分摊计入各项目成本。

篇2

随着中原油田体制改革的深入，以“主业突出、业务精干”为特征的新型经营方式逐渐形成，原来的油田分成几个分公司，各分公司之间存在劳务、技术服务、管理等业务往来，因此产生大量的关联交易。关联双方通过关联交易可以优化资本结构和内部资源配置，提高资产赢利能力，保证生产经营的正常进行和快速发展。但是由于油田企业关联交易结算不畅，成为长期困扰生产经营的一个难点问题，使得油田资金异常紧张。对此，笔者根据所从事的关联交易结算工作入手，就如何加快油田关联交易结算速度进行探讨。

一、目前油田关联交易结算现状

为了认真落实权责发生制，规范关联交易结算行为，完善结算程序，加快结算进度，在油田相关部门大力支持和各单位共同努力下，油田建立了关联交易网上结算平台系统和关联交易信息网站。使得关联交易结算管理工作持续深入，进度款支付工作持续强化，遗留争议项目解决力度不断加大，未结算余额大幅减少。但目前最多的是油田未上市石油工程企业为上市企业提供的各种工程技术服务等工程技术服务类关联交易，包括钻井、测井、录井、固井、试油、井下作业、物探、地面建设等项目。该类关联交易最为突出的问题就是结算速度缓慢、月度结算时间不均衡，年底集中结算，各部门都承受着巨大的压力，这种结算不均衡性和缓慢的结算速度必须加以研究解决。

二、影响关联交易结算不畅的主要原因

随着企业精细化管理和信息化的发展，影响关联交易结算不畅的主要原因一是关联交易数据统计受错报、漏报等问题影响，关联交易结算状况无法得到真实全面反映。二是工程结算前端业务流程越来越长，在工程前期的计划环节，合同立项等任一环节的迟滞，累加起来就会对后期结算产生严重影响。三是企业内部甲乙双方就工程质量、技术服务等工程项目超投资有争议。四是结算金额较大、项目工期长、手续较多等问题引起的工程项目计划和预算资金闲置的问题。由于这些问题的长期存在，导致已下达投资计划的完工项目迟迟不能结算，资金沉淀现象严重。

三、如何加快关联交易结算速度

关联交易结算不顺畅，将导致油田未上市石油工程企业的资金不能及时收回，影响企业的资金运行；上市公司该付的资金不能及时付出，影响公司的资产负债结构。因此需要油田企业财务结算部门延伸管理，结算前移，融入生产，及时掌握结算各环节的动态情况，督促已完工项目尽快驶入结算“高速公路”，从而达到加快结算进度，盘活企业的内部资金、提高资金使用效益目的。

（一）加强领导，建立健全关联交易组织机构、信息网络

1.关联交易结算涉及计划、生产、财务等多部门，因此要求各部门领导高度重视，建立健全关联交易组织机构，设立关联交易结算岗。在处理关联交易争议问题时，要加强系统、单位以及部门之间的协调配合，确保关联交易结算流程在这些部门无障碍的运行。

2.完善关联交易网上结算平台系统和关联交易信息网站。只有掌握好关联交易信息数据，才能顺利地完成结算工作，因此要充分利用关联交易系统和信息网站做好一线数据统计、分析等管理工作。利用网络功能实现线下数据与线上数据的链接，提高数据共享度和数据形成的自动化程度，通过数据集成编制统计报表，真正发挥网上结算系统平台的作用。

（二）强化管理制度创新与应用，加快结算进度

关联交易结算不畅会影响油田资金周转，增加油田财务费用，因此要强化管理制度创新与应用，建立关联交易统计结算监控体系。

1.建立甲乙方数据平行上报制度。在督促各单位严格执行现有结算制度基础上，建立甲乙方完工项目平行上报的统计制度。采取平行上报，能够相互牵制双方，并利用乙方收款的主动性从而确保数据真实性、完整性、准确性，避免单方上报出现的错报、漏报、瞒报等现象，真实全面准确地反映各项关联交易工作。

2.建立结算监控体系。建立油田、二级单位两级结算监控体系，通过结算系统，能够及时监控没有统计上报的关联交易项目，及时准确出具结算分析报告，深入分析未结算原因，协调解决关联交易工作中出现的结算纠纷，以及处理双方的争议和分歧，提高关联交易结算的效率与效益，促进油田生产经营的持续健康发展。

（三）解决关联交易结算不畅中的重点、难点问题，加快关联交易结算速度

目前油田关联交易结算不畅的主要原因之一就是对工程项目超投资有争议，由于这些难点问题的长期存在，导致已下达投资计划的完工项目迟迟不能结算，资金沉淀现象严重。一方面甲方已下达投资计划的完工项目不能结算，资金闲置。另一方面乙方单位由于资金紧张进行贷款，发生大量的财务费用。对此建议做好以下几个方面的工作来加快结算进度：

1.推进完工争议项目结算进度：由于超投资争议等因素的存在，造成完工项目短期内难以及时竣工结算。建议先暂时搁置争议，按照投资计划下达金额支付进度款，改变了之前超投资争议完工项目，待争议解决后办理竣工结算，时间跨度大，结算周期长的局面。通过该方法，从关联交易实施初期的跨年遗留项目全部解决，到完工两个月以上项目基本能够按照规定支付进度款，再到目前当月完工项目都能够及时支付进度款，结算期不断缩短，资金周转不断加快。

2.提高进度款支付比例：进度款支付比例的提高，对因资金紧张无法承揽业务的乙方单位而言，可以说是“雪中送炭”，从而有效促进了油田的挖潜增效工作。

篇3

中图分类号：F329.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（a）-0182-01

西江引水工程做为广东省2010年度重点建设项目，属于国内特大型的引水工程之一。项目主要包括泵站和原水管线两大主要部分，其中：泵站包括西江取水口和取水泵站1座（350万m3/d）、鸦岗配水泵站1座（350万m3/d）；原水管线包括2条原水干管（DN3600，47km）和原水分配支管（口径约DN3200～DN1600，24km）。项目投资估算为87.52亿元；经评审修正后总概算为89.53亿元；项目经过18个月的紧张施工，2010年9月30日全线实现顺利通水试运行，达到了工程建设的预期目标。现已进入项目决算阶段，预计实际投资约82.75亿元，比概算投资节约6.78亿元。作为国内特大型引水项目之一，西江引水工程具有项目实施期短、投资额巨大等特点，存在容易引发工程造价超过概算的潜在风险，因此专门组建了一个由项目业主、工程造价咨询公司、监理组成的投资管理架构，对引水工程建设进行全过程造价管理。为配合项目成本的及时回归，项目结算管理工作提前介入。

1 实施期筹备结算目标，提出完工半年内结算的要求

在项目的实施阶段开始，项目已明确了结算完成目标为“完工后半年内结算”的节点目标，围绕节点编制对应的项目管理控制文件，使流程环节紧凑合理，利用所有可用的工作面和时差，对整个投资及时到位起到了很好的作用，减少了因中间环节时间的可能造成投资不到位造成的各种费用的增加。

2 建立驻场专业咨询制度，控制设计变更额度及保证进度款合理、及时支付

（1）参考了现时大型建设项目先进的全过程投资控制理念，建立造价咨询库，并在其中优选聘请了两家甲级单位广东省国际工程咨询公司、广州市国际工程咨询公司作为施工（阶段）过程的驻场造价咨询机构，参与工程进度款及设计变更的审核。严格按照项目办制定的资金管理制度、工程变更管理制度以及合同条款做好工程资金拨付、工程变更控制。

（2）变更在造价咨询环节由业主提供设计变更预算，由咨询公司在审核造价基础上同时参考设计造价，使其不漏、不重。在造价确认方式采用三方确认，有力的保证了进度款准确到位，同时为后面的结算工作打下坚实的基础，其主要内容为在过程内即将其主要工作量和单价通过对数确认后以书面盖章形式固定下来，在设计变更预算的对比下，基本控制其金额的合理性。

（3）进度款内部审批制度。

规范设计变更流程，工程变更处理做到及时、公正、合理，在确保满足投资控制指标要求的同时，不影响工程进度。 参照财政资金管理模式，项目办印发了《西江引水工程现场造价审核、资金控制的相关操作流程和细则》《广州市西江引水工程设计变更管理办法》《广州市西江引水工程现场签证管理办法》《关于明确西江引水工程新增（缺项）项目申请审批管理的通知》等有关控制造价的文件。

3 编制结算流程安排

3.1 公开招标明确专业结算社会评审机构和专业决算咨询机构

在项目中后期提前启动项目结算工作。在2010年6月初施工期内完成西江引水工程的结算评审单位的社会公开招标，完成了结算工作必须由社会评审单位完成的合法程序。

3.2 提前编制及下发结算资料检查工作计划

在施工后期提前编制和下发三水、南海、白云三个区域施工标段结算工作计划，按照2011年3月完成结算工作为目标，详细按28个标段编排各自检查计划。主要包括提前在施工期定期检查结算资料的编制情况，设定意见反馈机制和督办机制，通过监理、项目办两个层面的督办，获得较好的效果，经过不断的检查，施工单位基本能较完整地根据清单将资料整理，结算单位也对项目有了较深入的了解。

3.3 建立结算管理周报制度，切实控制难点与掌握重点

（1）根据施工标段的具体情况明确了影响投资控制的重点难点标段，对其策划一系列控制措施，例如加大信息反馈密度，设定细化的每个阶段的工作控制计划，专人落实计划，根据反馈反映的情况变化进行工作的局部相应调整。

（2）要求结算单位每周对标段各标段结算工作进行总结，对照倒排期计划表评估标段结算时间的变动情况并提交周报，定期召开工作例会，及时交换信息。

（3）落实情况每周检查进度，通报《西江引水工程结算工作落实情况表》，供决策方调整工作计划。

3.4 编制结算工作倒排期及其人员配备计划

编制西江引水工程后续工作控制方案，主要内容包括结算倒排期及工作流程图、结算验收小组人员组成及其主要职责，提出关键节点。通过消除对流程图关键节点的制约条件，保证计划能顺利推进。

3.5 划分合同类别实施针对性的管理措施

3.5.1 施工类标段（28个）

（1）要求各施工参建单位对应项目倒排期计划编制具体结算方案，同时结合结算工作方案按专业或职责分类填报具体结算人员备案。（2）施工期进度款的计量资料（包括设计变更）在监理审核后，也已经过驻场咨询的审核，已基本核实，工程造价也已基本稳定。因此，结算阶段主要是按竣工图计算各类工作量，套用经审核的单价后形成总的工程造价，施工单位提交按统一结算书格式编制的结算书，由监理单位先对结算进行审核，再由造价咨询机构进行审核，层层把关，确保国有资金的合理使用。

3.5.2 征借地类合同（331个）

征借地类按3个单元（三水、南海、白云区）编制具体结算工作倒排期计划及流程图。其中各区征借地并通过书面函形式要求各区国土局（道扩办）按计划编排工作方案及其结算人员备案。过程与各区国土局的不断沟通与磨合，及时跟进各区资料完善。

3.5.3 材料设备标（21个）

材料设备标服务类均按合同分别编制具体结算工作倒排期计划及流程图，材料设备类主要通过月度周期对数，同步复核台账，消除其偏差。通过每月与供应商的对数、与施工单位对领取材料的确认，可以达到账目分明。结算工作主要就是各类凭证的复核和数据的汇总。

篇4

中图分类号： F830 文献标识码： A

竣工结算审查的重点

1、审核施工合同的真实性、有效性

施工合同是发包单位、承包单位竣工结算的根本依据，合同中对承包范围、结算条款、验收标准及奖罚都有明确的约定条款，这些与竣工结算都是相关的，所以在进行竣工结算审核时，施工合同的真实尤其重要。审核竣工结算首先要看合同是否是真实有效的，在审核过程中，要对承包单位送审的资料中的施工合同进行识别，与发包单位进行积极有效的沟通。在工程实际当中,发包单位、承包单位往往进行阴阳合同的签订，所以保证送审施工合同的真实、有效是竣工结算审核的的前提和关键。

2 、审核提交结算资料的真实性、有效性、合规性

工程竣工验收合格，承包单位提交竣工结算及竣工结算资料给发包单位，发包单位在接到竣工结算资料后会按着工程本身的特点进行自审或委托工程造价咨询机构进行审计，无论采用哪种方式进行审核，都会首先对竣工结算资料进行审核。竣工结算资料的真实、有效、合规是进行工程量审核、费用审核的前提。在进行审核时，要与发包单位进行沟通，例如施工签证，发包单位往往在进行施工前采用工程变更、签证洽商进行审批、工程施工完毕后现场测量实际发生工程量进行签证，这时的工程洽商记录就不能作为竣工结算的依据。

3、 工程量审核及现场查看

根据合同约定计算规则，审核工程量的计算是否符合合同约定的计价规则、是否准确、有无重复计算、多计等错误，对设计变更、工程签证所以引起工程量的增减进行计算审核；

工程量审核是竣工结算审核的重中之重，无论采用工程量清单计价还是定额计价，都要对工程量进行计算才能知道是否存在错误，这也是对结算审核人员审核水平的一个体现，工程量往往是承包单位高估冒算的地方，往往会存在多计、重复计算的现象，所以审核人员要吃透合同约定，认真研究定额计算规则、工程量清单计算规则及中标清单报价的内容特征，对工程量清单所说包含的工作内容及特征认真研究，只有按照合同约定的工程量计算方式进行认真计算，才能保证竣工结算审核的质量，其次是对竣工图、变更、签证工程量要进行现场复核，避免图纸、签证工程量与实际现场不符而多计算工程造价。在审核过程中中要注意定额计价单位与计算单位的换算，以免小数点的扩大、缩小而引起工程量的错误。

4、审核人工、材料、机械、设备的价格计取是否与合同约定的计取方式相符，对合同没有约定的价格审核其是否符合市场实际、手续是否完备，结算价是否合理；

5、检查分项计价是否符合合同约定计价方式，

根据合同约定计价方式对每项分项计价逐项进行审,对定额计价方式的，检查每项定额套项是否正确、是否有高套现象。

6、检查工程取费是否与合同约定相符、相关取费是否按规定计取、计算是否准确；

7、对变更、签证引起的工程量变化计价是否按合同约定及国家、当地建设行政主管部门的规定执行；

8、查看现场、对竣工图纸与实际工程现场进行对照，

重点查看竣工图纸内容是否与实际施工内容相符，有无未进行施工或实际施工内容尺寸、内容与图纸不符现象。

9、甲供材料的审核

对工程是否有超供或不足，对正常供应、超供、不足的材料要按合同约定进行计价和甲供材的扣除。

案例：某小区给水工程，合同约定执行2002年版《山东省市政工程消耗量定额》及其相配套的工程量计算规则、费用项目计算规则、价目表、补充解释及省、市建设行政主管部门的颁发的有关文件；工程类别按实计取。综合工单价45元/工日，除甲方定价材料外，其余材料执行施工当季《工程建设标准造价管理》参照价格。工程竣工验收后，承包方上报了竣工结算及竣工结算资料。

结算中计取了排污费、总承包服务费、环境因素增加费，这些错误都是因为对定额、当地建设行政主管部门的规定没有掌握而造成的。排污费规定承包单位在工程结算时出具向当地环保部门缴纳的发票才能按实计入结算，而承包单位没有缴纳，该费用是由发包单位缴纳的，承包方不应计取该费用。总承包服务费山东省建设工程费用项目组成及计算规则是这样定义的：总成包人为配合协调发包人进行的工程分包、自行采购的设备、材料进行管理、服务以及施工县城管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。而该工程根本不存在建设方单独分包、采购材料设备等内容，故该结算不应该计取总承包服务费。环境因素增加费是指具有市政工程的施工环境特点又不属于临时设施范围，并在施工前可遇见的因素所发生的费用。而该工程不存在这些因素，故不应该计取该费用。

工程竣工结算审计重点审核的内容

竣工结算的办理应按合同要求，首先只有按合同内容全部完成并经竣工验收合格后才能办理竣工结算。竣工结算的审核主要是对合同内容价款、变更签证价款、暂定材料价款、暂定价格、暂定项目价款、索赔费用、价格调整费用、质量奖惩款、工期奖惩款、材料甲供款等进行审核。

1、合同内价款的审核

合同价款为固定总价合同方式的，主要审核内容为根据合同约定的施工内容、范围，现查看合同、图纸内容是否全部施工完毕，对未完成、未到位的分项工程予以扣减，合同范围内明确确定的材料、设备，现场查看实际施工的型号、规格、品牌是否与合同约定相符，对明显偏差、偏离公允价格的材料、设备进行重点审核，组织相关部门级经办人员进行商榷和处理，维护发包单位的合法权益。

合同为固定单价合同的，除重点审查固定总价合同的内容外，重点对工程量进行审核，且要根据竣工图纸、工程量清单特征、内容，进行现场查看工程量是否按工程量清单水包括的内容完成，对未按工程量清单所包含内容进行施工的分项工程量进行计算，对其合同综合单价组成表中的相应内容进行调整。

合同约定为可调价格合同的，要严格按照合同约定的计价定额、工程量计算规则、材料价格执行、取费计费标准、工程类别的确定等工程造价政策规定执行，对工程量计算、定额套用、材料价格执行、措施费计取、取费标准等进行逐项核实，对合同没约定的材料价格要进行市场调查，对高套定额、错套定额项目进行重点审核，对工程类别也要按工程造价规定严格审查，因为工程类别直接决定着工程管理费费、利润的取费水平高低。

2、变更、洽商、现场签证的审核

根据合同约定，对审计变更、洽商、现场签证所引起工程量的变化、准确性、综合单价进行计算审核，同时对资料的真实性、有效性、合规性进行审核，与发包单位进行沟通，对于手续不完善，未按发包单位变更、签证程序签字盖章的资料进行提出，重点与发包单位进行沟通落实，以避免不真实资料引起工程结算结果的失真。对设计变更、洽商、现场签证所引起工程量的准确性、综合单价组成、定额套用、材料价格的执行是否按合同约定的条款执行进行审核。对变更、洽商、现场签证所引起措施费的变化是否按合同进行调整，调整是否正确。如合同措施费为固定包干价，除非有重大变更才可以进行调整，否则不予调整。

3、暂估价的调整的审核

工程工程量清单招标时因为图纸及材料标准的不确定等因素的存在，某些项目和材料都会以暂估价、暂定材料价格出现在招标文件中，在工程结算时要对这些内容进行调整，审核暂估价项目确认后的价格内容是否与原来暂估价所包含的内容一致，如确认的暂估价内容大于原暂估价所包含的内容，重复的内容应扣除；审查合同内容中的暂估价在工程结算时是否进行了发包单位的书面确认，对暂定材料价格、暂定项目是否按合同约定的品牌、规格、型号进行施工，查看价格组成、费用计取是否符合合同约定。查看进行书面认定的暂定项目、暂定价格看是否为包含了规费、税金的全费用价格，若为全费用价格，结算计价时不应再进行规费、税金的计取。

4、索赔费用的计取

审核索赔费用是否理由充分、索赔的资料是否齐全，索赔的程序是否合符合合同规定；审核索赔的工程量的计算是否准确、索赔的综合单价是否合理，相关费用是否符合合同约定及工程所在地的相关工程造价的计价政策规定。

5、价格调整费用的的审核

审核价格调整的方法是否按合同约定进行，不同时期的价格和工程量是否进行分段进行调整。审核调整部分是否在合同约定风险范围，对于价格风险应按相同资料的不同时期的价格水平进行对比，而不能按不同资料不同时期的价格进行对比，以避免计算失真。

6、工期奖惩及质量奖惩的审核

工期奖惩及质量奖惩应按合同约定的处理原则进行处理，如承包人能提供证明文件证明非自己承包人的原因导致不能满足合同要求的，应另行处理。

7、甲供材料的审核

对正常供应范围内的甲供材料下进行正常计价后，按合同约定扣除价格进行扣除，对不足部分按合同约定的价格进行计价，对超供的部分要按区分不同原因按合同约定的费用扣除价格约定进行扣除，同时分析超供原因是否为偷工减料、错误计算、承包方多报甲供材料计划等具体原因，根据不同原因进行调整工程结算或多承包方进行处罚。

合理确定工程结算价、有效控制工程造价的具体措施

有效控制工程造价，合理确定工程结算值是每个工程管理人员、工程造价人员的重要责任，在工作实际中要注意以下几点：

1、合同签订

在签订施工合同时，合同约定要明确，对经济条款要认真研究推敲，不要有引起歧义、模棱两可的经济条款，针对合同形式，对工程预结算编制的依据、签证变更、索赔、奖惩费用等涉及工程造价的条款都要有明确的条款约定。

2、资料搜集理解

认真学习研究施工合同，并与发包单位、承包单位进行沟通。施工合同是工程结算的根本依据，搜集齐全工程结算项目的计价资料及当地相关造价部门的有关造价规定、资料，为工程结算审核做好充分的准备。

3、针对资料有效沟通

严格审查工程承包单位提交的竣工结算资料，对其真实性、有效性、合规性进行审核，利用专业知识判断资料的真实性。并对有异议的资料及时与发包单位、监理单位进行有效沟通确认。

4、地基处理重点分析

重点对地基、基础处理这在工程中最隐蔽、最容易引起成本变化增加的签证进行审核，查验隐蔽工程验收记录，确保签证资料的真实可靠性。

5、现场测量查看

对于竣工图纸、变更、现场签证的工程量务必要进行现场实地核对，这是保证工程量计算正确、计价正确的根本前提，不能只凭竣工图、承包方提交的结算资料来认定工程量。在实际施工中，往往工程现场与图纸、签证资料不相符，这点对审核人员非常重要，在实际审核中，往往由于没有进行实地查看而多计取了工程量和结算值。

6、出具结果前的复核

对于审核人员审核完成的工程结算务必要有资深有经验的造价工程师进行复核，对审核人员的错误纠正在出具正式审核工程结算结果之前，避免造成发包单位的损失。

7、针对审核结果进行沟通

在出具工程结算审核结果之前，与发包单位的主管工程结算的部门人员进行沟通，确保工程结算审核结果的正确性。

篇5

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

工程结算审核通常是指工程竣工验收后，由具备相应造价编审资格的人员对委托方提交的由施工方编制的工程结算进行全面审查和复核，最终确定工程造价的实施过程和行为。笔者通过工程结算审核的实践，对与工程结算审核相关的几个方面的问题作初步的探讨分析。

一、工程结算审核的内容与方法

工程结算审核的主要目的是通过审核、比对、查证．对发现的送审工程结算中不符合施工合同，或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错以及其它人为的高估冒算，予以纠正．从而有效地控制工程造价，规范工程造价，审核人员需对以下主要内容进行审核：对照招标投标文件及国家相关法律法规审查施工合同是否有效；变更、签证手续是否完备、真实、有效；工程量计算是否准确；各项取费是否符合相关要求；单价确定是否合理合法；材料设备价格是否正确等等。根据工程具体情况，可分别采用全面审核法、重点审核法、对比分析审核法等等。

二、如何提高工程结算审核质量

为了确保工程结算审核质量，除了要求审核人员具备相应的专业素质、良好的职业道德外，还需注意以下几点：

2.1、扎实做好审前调查工作。审核人员在接到送审工程结算及相关材料后应充分了解工程概况，工程招标投标文件中与工程结算相关的内容，工程施工的大致过程与主要方法，施工合同中与工程结算相关的条款。与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图及竣工验收资料，以上这些是审核工程结算的基础和依据。

2. 2、深入施工现场掌握第一手资料。一般来说，在送审材料齐全的情况下，审核人员基本上可据此进行全面审核。不过，为了确保工程结算审核质量，通知业主和施工方到场，深入施工现场掌握第一手资料也是必不可少的。实地查证项目核减变更、签证，有效避免一些故意巧立名目的虚增项目，造成工程结算造价虚高。

2.3、理性沟通，协商解决相关争议。审核人员为独立第三方．而且是在为别人提供服务，因此在遇到争议时要真诚地与施工方进行理性沟通，审核人员要注意语言的艺术、谈判的智慧．以实现快速、有效沟通。对于存在的分歧，应以法律法规、相关政策性文件为准绳，以事实为依据，进行充分的、坦诚的探讨、协商。实在达不成共识的．可以提请业务主管部门参与调解或给出明确答复。实事求是地处理一些造价争议，解决问题。

三、工程结算审核实践中存在的问题及对策

3．1、受业主直接委托对工程结算进行审核的权限不够充分

严格意义上讲，工程结算审核应主要依据国家建设行政主管部门颁发的定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、招标投标文件、竣工图纸和工程实物量，以施工合同为基础，结合施工变更、签证情况．作出符合施工实际的竣工造价审查结果，审核人员只能按照施工合同约定的合同组成文件的优先解释顺序，确认相关结算资料的有效性。通过严格审查相关合同条款，使施工合同合法、严密、完备和准确。

3. 2、工程结算审核服务费用支付方法还需完善

对工程结算审核收费，非常不利于造价管理，也背离了结算审核的初衷。为此建议有关部门应该结合各地方的规定，扬长避短，制定一个指导性的收费付费规定．既要保障审核方的利益，又要使各方合理分担审核费用，还要有利于促进造价行业规范管理。

3.3、工程施工合同中与工程结算相关的专用条款需要细化明确

根据以往实际情况，施工合同出现的问题纠纷绝大部分是造价方面的问题。工程承发包双方的法律地位是平等的，双方享有的权利和承担的义务均应以施工合同为依据进行判定。合同中与造价相关的条款，诸如工、料、机价格调整，风险范围、风险费用计算方法，实物工程量变化引起的项目措施费变化的调整方法，有效工程变更签证的认定及结算办法，等等，必须细化、明确，做到用语规范，概念清楚，定性、定量准确，不能笼统地“按实调整”。

3.4、项目管理责任制亟待落到实处

项目管理跟工程结算审核看起来好像是风马牛不相及的两件事，可水分很高的工程结算并不全是施工方单方面“高水平的杰作”。仅仅进行工程结算审核显然是远远不够的，还需要财政、审计、业主主管部门等多管齐下，形成合力，共同把好资金使用关、基建审批关、工程验收关。

3. 5、工程结算审核存在恶性竞争。造价审核市场急待整顿

规范整顿造价审核市场，严格执行工程造价咨询市场的准人和清出制度，同时还需逐步理顺和转变政府职能。加强企业信用体系建设。

3.6、工程结算审核工作量较大，大力推广计算机应用软件

工程量计算的准确与否直接影响到工程结算的准确程度，是工程结算审核的重点和基础：工程量审核完毕，审核人员一般会对计价作全面审查，审核工作量非常大。其实，完全可以通过提高行业科技含量来减轻审核人员的劳动强度，如结算送审时提供符合要求的电子版的CAD竣工图、电子版的工程结算．审核人员通过工程量计算软件直接读取竣工图．按规则自动完成工程量计算。并导人到相应的结算编制软件中，从而进一步完成计价审核工作。这不仅大大减轻了审核人员的劳动强度，也保证了审核成果的准确性、规范化，但这需要行业管理部门进行统一部署、大力推进协调，也需要执业人员不断提高自身的业务水平。

3.7、工程结算审核职业道德水准还需要进一步地提高

工程结算审核有时不仅仅是专业审核过程或行为，有时为了企业自身利益还不得不顾忌方方面面的关系。在结算造价审核实践中，有时确实也无法完全分清是由于专业素质低下，还是由于职业道德缺失造成结算审核不够准确。这就需要行业管理部门制订出一套切实可行的结算审核质量检查考核标准以及严厉的审核责任制，并严格贯彻执行；也需要执业人员加强自身修养，执业企业加强行业自律。

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关键词:竣工结算;施工合同;领导重视;预算人员;结算资料;提报准备;审计配合

Key words: completion of settlement;construction contracts;leadership attention;budget officer;billing information;submitted prepared;audit coordination

中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)27-0026-01

0引言

下面就工程竣工结算浅析应注意做好的几个方面,仅供同行参考,不妥之处,敬请批评斧正。

1签订公平的施工合同,打下良好的结算基础

a.争取起草合同的权利。施工单位拥有合同的起草权就能站在自己的立场上去考虑,施工合同的条款自然会有利。b.合同的条款要经过字斟句酌,避免出现内容歧义和语言不严谨的语句,并通过相关部门的评审。c.注意合同文件的组成及解释顺序。施工单位宜在合同文件的组成及解释顺序中把有利的条款往前放,把不利条款往后排序。d.施工工期要合理能确保施工的需要,尽量避免工期违约罚款。施工单位应在施工合同的相关条款中约定工期可以顺延的情况,在违约条款中应该明确双方都能接受的违约责任,并约定违约责任罚款不超过一定的最高赔偿额。e.合理选择结算价款的方式。固定价格合同风险主要由施工单位承担,可调价格合同的风险建设单位要比施工单位承担的多而成本加酬金合同的风险主要由建设单位承担。f.约定建设单位发出的各种通知、工作联系函等任何与本项目相关的书面文件由施工单位的项目经理签收后视为到达施工单位。借此留下证据,为日后索赔提供证据和违约谈判的空间。g.工程竣工结算条款要具体、全面,约定合理的结算期限及违约责任。h.争取较理想的工程款拨付方式,尽早回收工程款。i.让利系数。在保证让利后仍有一定的利润的前提下注意让利基数的问题:是税前价款还是税后价款,是扣完建设单位供材价款还是含着建设单位供材价款,这些必须在签订施工合同中予以明确,以免结算时引起争议。j.注意质量目标的违约责任。k.工程保修期。值得注意的是国家相关法规规定的保修期是最低保修期限。

2相关领导的监督、重视程度对结算的影响

企业领导、单位工程承包人对工程结算全过程的严格监督与充分重视对做好竣工结算工作起关键作用。领导重视了,工程竣工结算准备过程中相关人员工作起来必会更加认真、卖力,结算工作开展的每一步也必然准确、深入、可靠。并且企业领导、单位工程承包人在结算的过程中能利用好一切可以协调的社会关系,能组织配合好参与工程施工的相关人员,能确保工程结算工作在一个融洽的气氛环境下顺利进行。

3工程结算中配备高素质高水平的预算人员

工程的结算不同于工程预算,一个高水平的预算员是编制好工程结算的基础,是取得更高的结算利润的有力保证。为了达到这个目的,就要求工程结算人员应该具备以下能力:熟练掌握相关法律法规和专业知识;能快速搜集整理好全面的结算资料;掌握工程的构造做法及施工工艺;工程建设各阶段造价操作与控制能力,能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整;全面熟悉定额计算,正确理解定额内容,准确套用定额项目,掌握上级下达的各种费用文件,以便进行定额的换算和增补;能深入工地现场,快速掌握工程实际情况,看懂图纸,深入市场了解建筑材料的品种及价格;较强的社交公关能力等等。

4全面搜集与结算相关的资料,是做好工程结算工作的前提

工程结算中广泛收集与结算相关的资料是十分必要的,它为工程竣工结算编制提供充分的依据,保证了结算工作的顺利进行。施工单位应注意以下几方面资料的收集:招标文件、答疑纪要、投标文件、工程施工合同及补充协议、经审批的施工组织设计、图纸会审记录、施工图纸、工程变更、工程停工报告、监理工程师指令、材料价格签证、建设单位供材明细、供货手续费、采购保管费等、隐蔽验收记录、原始票据、现场照片录像、有关定额及费用调整的造价文件、竣工图纸、竣工报告等资料。

5提报工程竣工结算书时要有充分的准备

首先,选择的预算人员业务要精,能力要强,素质要高,经验要丰富。其次,在工程量套项选择上,要做到勤核算、细推敲、多对比。再次,在结算书中要适当虚增工程量,以拟补计算中可能漏算的内容。要重点在一些有“争议”、有“余地”的子目上加量,为结算工作留出余地,同时也为我们留出利润争取的空间。并且在报出结算书时要考虑政策性变化而引起的费用调整、设计变更、签证、索赔、奖励、变更导致优惠让利的部分费用的退还等。最后,初步编制工程结算书,组织参与工程施工的施工队长、技术主管、材料主管及统计员召开成本分析对比专项会议,做好结算书的审核确认,及时发现结算书中存在的问题,审查结算书的编制内容是否与实际相符,有无漏项,避免出现少算、漏算、重复计算等现象。

6结算定案过程中要做好配合工作

施工单位宜提前排出详细的结算计划,考虑好如何与审计人员相处,怎样处理结算争议等等将要面临的各种问题。

结算时施工单位首先要摆正自身位置。工程结算中的审计人员大多数见多识广,经验非常丰富。所以施工单位要摆正自身的位置,放下架子与包袱,本着谦虚谨慎、请教学习的态度,对审计人员不仅要尊重,而且要提供及时、热情、周到的服务,促使结算工作在友好合作的氛围中进行,也为其他工程的结算奠定良好的友情基础。

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随着国家发展改革委了《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》，新一轮农村电网改造升级工程预计总投资将超7000亿元，这将拉动整个“十三五”期间电网投资的增长。如何高效高质进行农村电网改造升级工程投资管控成为热点讨论问题，加强竣工结算审核是管控投资的一个重要手段。

竣工结算是指一个建设项目或单项工程、单位工程竣工，并验收通过，发承包双方根据施工合同，工程施工图，竣工验收单，设计变更通知单，签证单等资料，对合同价款进行调整计算。由于结算编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，造成编审结果存在不同程度的偏差。因此，加强工程结算审核尤为重要，电力行业的竣工结算审核任务一般委托有资质、有能力、有信誉的造价咨询公司承担。

一、竣工结算依据的编制依据

《建设工程项目管理规范》第18.4.2条规定：“编制项目竣工结算可依据下列资料：合同文件，竣工图纸和工程变更文件，有关技术核准资料和材料代用核准资料，工程计价文件，工程量清单，取费标准及有关调价规定，双方确认的有关签证和工程索赔资料”，电力工程结算审核单位会在接受结算审核任务后，向建设单位提交一份所需竣工资料清单，由建设单位负责收集、提供。

二、电力工程竣工结算审核的步骤

由于许多电力设计公司对技术经济专业重视不够，造价人员水平参差不齐，编制的工程造价文件有时偏差过大，对竣工结算审核造成相当大的影响。因此，如何高效、高质地完成结算审核工作，为国家和建设单位有效管控投资，成为一个值得研究的课题。下面，我们简单介绍下竣工结算审核的主要步骤：

1、校验送审竣工资料的完整性、有效性

竣工资料是竣工结算审核的基础依据，所有批准的竣工结算费用都必须以竣工资料为基础，它的完整性、有效性将直接影响竣工结算金额。竣工资料主要包括：施工招标文件、施工招标图纸、竣工图、投标报价书、中标通知书、施工合同、经批准的施工组织设计、变更批文、设计变更通知单（附预算书）、现场签证单、隐蔽工程验收记录、补充合同（协议）、其开工和竣工报告、竣工验收单、送审结算书等。

结算审核单位在收到建设单位提交的竣工资料后，应及时对其进行登记，并对其完整性、有效性进行校验，如发现有缺漏或竣工资料无效的情况，立即向建设单位反馈，由建设单位协调补充、完善竣工资料，以下是主要竣工资料的有效性校验标准：

（1）竣工图：a、凡在施工中，按图施工没有变更的，在新的原施工图上加盖“竣工图”的标志后，可作为竣工图；b、无大变更的，应将修改内容按实际发生的描绘在原施工图上，并注明变更或洽商编号，加盖“竣工图”标志后作为竣工图；c、凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及其它重大改变或虽非重大变更，但难以在原施工图上表示清楚的，应重新绘制竣工图。

（2）设计变更通知单和签证单：根据电力工程施工合同，逾期提交或存在未经审批、未附变更费用预算、签字盖章不全、签署日期不全、无完工确认手续等情况的工程变更视为无效。

（3）竣工验收单：如发现竣工验收单的工程规模与竣工图不一致，应及时向建设单位提出疑义，由建设单位组织落实。

2、认真解读施工合同相关条款。

施工合同是约束发、承包双方的法律文件，它贯穿工程施工全过程，是工程竣工结算审核的最根本、最直接的依据，它涵盖了建设工程承包范围、双方的责任与权利义务、价款调整原则、竣工结算、违约等各项约定。目前，由于地区、时间阶段的不同，电力工程施工合同的关于竣工结算条款、价款调整、违约等条款存在多种约定，应认真理解施工合同的精髓，为竣工结算审核的开展打下良好的基础。

3、有理、有据地审核工程量。

由于电力行业的特殊性，工程量的审核是依据审批施工图或竣工图、设计变更通知单、签证单及材料清册（经设计单位、施工单位、建设单位确认），按照电力工程定额的计算规则计算，保证审核工程量的准确性。

4.严格套价取费。

目前，电力工程竣工结算普遍采用定额计价模式。因此，结算审核应按施工合同约定的计价定额与计价原则执行，合理有效的套用定额，切记不得高套、重复套用定额，不得套用非有效定额、取费标准。

5、积极与施工单位审定结算金额。

结算审核单位提交给建设单位的审核报告必须经过三方（建设单位、结算审核单位、施工单位）签字确认。因此，与施工单位的对数很重要，结算审核人员应对数过程中坚持“有理、有据、不卑不亢”的原则，并及时向建设反馈进展情况和所存在的分歧。

竣工结算审核常采用方法有：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法，具体选择与施工合同的结算条款有关。

三、竣工结算审核过程的重点

电力行业对竣工结算完成日期有着严格的考核制度，但时间延误经常是非审核单位原因造成的，因此，给建设单位和结算审核单位造成极大的压力，使竣工结算审核成为一项既简单、又复杂的工作，如要高质、高效地完成结算审核工作，应从以下几个方便着手：

1、结算审核工期：根据电力工程造价咨询合同约定，竣工结算审核一般服务期为3个月，收到工程结算相关资料后20天（日历天）内向建设单位提供审核报告。因此，结算审核单位应有时间观念，当接收到竣工资料后，应根据项目的情况认真编制进度计划，合理调配人力资源，避免工作进度滞后。

2、竣工资料：据统计，结算审核延误的主要原因是竣工资料不齐或资料无效，尤其是农、配网项目，批量大，单项工程投资少、施工单位不重视重资料积累等，更容易造成竣工资料与现场实际情况不符，需重新补充、完善竣工资料。因此，建设单位应加强对监理单位、设计单位、施工单位的资料管理方面的考核，要求做到“认真设计、严格按图施工、加强资料管理”；结算审核单位应加强与建设单位沟通竣工资料收集问题，收到竣工资料后应严格校验。

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输变电工程结算是指施工承包商依据合同约定，对建设工程的施工、技术服务、材料供应等工程费用与业主或其委建管理方进行结算的活动，内容包括建筑工程费，安装工程费，房屋、构筑物修理费、现场非标准设备制造费用以及业主或其委建管理方委托的其它作业和服务等在内的全口径工程费用结算。本文主要指35kV及以上输变电工程施工费用的结算。

输变电工程结算是一项十分繁琐而又必须细致对待的技术与经济相结合的核算工作。要圆满完成核算工作，合理确定工程造价，抓好结算编制质量是关键。首先要认真收集、整理、分析工程结算中需要的基础资料，以确保结算不疏不漏，从根本上提升结算编制质量；其次要严把内部结算审核质量控制关，降低工程审计风险，把提高工程结算编制质量意识提到一个相当重要的位置。

工程结算编制质量的提高要从多方面多角度抓好，有关部门和人员要协调努力，造价人员要认真负责、项目经理部要重视支持、工程分公司大力配合、公司经营部门切实把关等。下面本人主要从造价工程师个人角度就如何提高输变电工程结算编制质量作一浅析。

一、当前输变电工程结算面临的现状

1　输变电工程结算规范化不断提高

国家电网公司为进一步加强输变电工程建设管理，合理确定工程造价，规范输变电结算工作，依据财政部和原建设部《建设工程价款结算暂行办法》、《国家电网公司技经工作管理办法》等国家法律、法规、规章等，制定了《国家电网公司输变电工程结算管理办法》(国家电网基建(2010)173号)等一系列文件。通过以上文件对输变电工程结算逐步做到管理规范统一、工作流程统一、编制标准统一、内容深度统一的要求。这使得输变电工程结算的规范化不断提高，标准化要求不断深入。承包商要严格按照以上规范化的要求编制工程结算，才能适应输变电工程建设市场的激烈竞争。

2　输变电工程结算信息化不断强化

国家电网公司推行ERP(Enterprise Resources Planning)，即企业资源计划是以企业核心资源，即人、财、物为主线，通过管理方式的转变、业务流程优化，通过一体化的应用系统，实现企业资源的精细化管理，为资源合理配置和优化提供决策支持。2007年6月逐步启动以来，各电力公司的“ERP辅助模块一基建管控”已上线运行，并在工程管理中加大了基建管控模块的考核力度。工程结算作为基建管控的环节，要在规定的时间内完成节点，这对工程建设管理的信息化提出更高的要求，也需要造价人员转变工程结算理念，按期完成工程结算。

3　输变电工程结算审计风险不断加强

随着输变电工程造价管理不断规范，国家和国家电网公司对输变电工程造价审计力度不断加强，审计风险对承包商的经济效益影响越来越大。输变电工程结算后，都会按期开展审计工作，而审价的工程造价咨询单位都是通过招标方式确定有资质的单位，其合同执行时间都不大于一年，每项工程审计都采用全面审计法。审计问题多出现在工程量、现场签证、定额套用、装置性材料数量及单价、变压器油单价、大型设备运输费、青苗赔偿费等方面，每次审减额都不低。承包商要合理规避审计风险，正确应对工程造价审计，维护自己合法权益和应得利益，就要把审计风险控制关口前移，不断提升工程结算编制质量，减少审计扣款发生，将其消灭在萌芽状态。

4　输变电工程经济效益不断降低

工程价款结算是考核经济效益的重要指标，是加速资金周转的重要环节。承包商的工程任务大都通过参与市场竞争、招投标取得，而人工费、物价等不断上涨，工程乃至企业的利润都在不断降低。对于承包商而言，只有编制高质量的结算，工程款才能得到较好的收回，才能较好的避免经营风险，获得相应的利润，实现良好的经济效益。

二、影响输变电工程结算编制质量的因素

1　发包方因素

(1)存在招标文件、施工合同及现场签证中用词不严谨、不规范，工程联系单盲目签证，未经论证就进行设计变更，签证结果不清楚、准确度不够等现象。

(2)未严格按基建程序办事，业主项目部人员素质参差不齐，盲目追求工程“政绩”。

2　承包方因素

(1)对施工合同及现场签证理解有出入时，单方面做出有利于施工方的解释，出现理解性差错。

(2)因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使新增项目单价、装材价格等含有较多的不合理性，以至实际发生费用与定额差距甚远。

(3)一些承包方为了单方面获得较多收入，采用了多计工程量、高套定额等方式高估冒算，造成建设单位对报审结算的不信任。

(4)工程造价人员业务水平参差不齐，对定额及有关政策法规理解不深不透，执行中各行其是、计价不一，以至结算编制质量“失真”。

(5)项目经理部现场签证资料不全、依据不充分、内容单一、缺乏沟通，公司的经营人员无主动性，深入现场少，造成结算困难。

三、提高输变电工程结算编制质量的措施

输变电工程结算工作是一项技术性和政策性很强的工作，一个高质量的工程结算，将直接体现在企业的经济效益上。如何提高输变电工程结算编制质量，应采取以下措施。

1　做好结算编制准备工作

(1)施工合同交底

施工合同，是建设单位和施工企业必须共同遵守的法律性文件，也是双方必须履行的技术经济文件，它是工程结算最终确定的主要保证。承包商要深刻认识加强合同管理的重要性，全面深入地履行合同，保证项目的实施，促进企业的经营管理。工程开工前，承包商经营部组织项目经理部、分公司相关人员进行合同交底，使项目实施人员了解合同条款、掌握工程范围、熟悉清单内容及价格，并将合同副本留项目部备查。

(2)发挥施工组织设计作用

施工组织设计是一种管理文件，是施工企业根据工程特点，以及施工的需要，结合自身技术水平和管理经验编制而成，它具有组织、计划和据以指挥、协调、控制、指导施工的作用。优秀的施工组织设计为结算提供准确的依据，同时能够合理确定工程造价。投标时造价人员依据施工组织设计编制报价，工程施工期问，项目人员要按严格报审的施工组织设计进行实施。

(3)熟悉输变电工程结算要求

“工欲善其事，必先利其器”。造价人员在编制工程结算前，要熟悉国家电网公司、各区域网省公司对输变电工程结算要求，才能有理有据编制结算，少走弯路。2010年，各网省公司已组织国家电网公司输变电工程结算管理办法等文件宣贯会，并邀请承包商参加。为提高结算编制质量，承包商应阶段性的召开内部经营工作协调会，相互交流，共同提高，准确高效完成各

项工程结算编制工作。

2　经常深入现场，全面掌握工程动态

工程结算不仅是按图纸和工程变更、签证编制，还要深入现场，细致认真的掌握工程的每道工序，获得真实的第一手资料，同时协助项目部人员做好签证工作。目前，甲、乙双方之所以在工程结算经常发生争议，很多方面是双方造价人员没有及时深入施工现场，收集不到准确的情况，而乙方提供的资料又常被甲方造价人员认为不实。同时，深入施工现场，容易使施工图纸与现场实际相联系，对避免多算、漏算，提高结算能力都有一定的作用。

3　搜集、整理好结算资料

工程结算资料是结算编制的主要依据。所以结算资料的真实、完整、合法性直接关系到工程结算编制质量的高低。与结算有关的资料包括竣工图纸、施工合同、图纸会检纪要、施工组织设计、设计变更通知单、会议纪要、现场签证、工程影像资料、质保资料、隐蔽资料等。对停水、停电的时间，甲供材料及设备的进场时间、数量、质量情况等的详细记录。造价人员应习惯在开工就积累材料，分门别类存放，以便查找，并对其内容要熟悉，通过资料去了解设计意图，熟悉施工工艺及操作，这是快速、准确确定工程结算造价的前提。

4　及时完善设计变更及经济签证

一般来讲，每项输变电工程在实施过程中或多或少产生变更及签证，对于设计变更电网公司要求设计院在提出变更的同时附预算，承包人只要核对费用准确就行。经济签证的数量多、内容杂、结算争议多，造价员要协助项目部完善签证，一定要做到依据充分、内容全面、四方签字、费用同步、全过程参与、及时整理，避免结算编制时补资料、完善手续，确保变更和经济签证的结算编制质量。

5　推行工程结算编制沟通制度

一是公司经营部造价专责与项目部造价员在工程开工至工程结算报审期间随时进行内部沟通，加强相互配合，分工协作；二是发包方与承包方造价人员相互沟通，现场出现的技经问题，对双方意见分歧进行磋商，达成共识，形成结算依据性文件。三是结算编制完的内部审查，由公司经营部主任及时组织项目经理、项目造价员、分公司主管等人共同对工程结算编制质量进行审查，完善结算编制。

6　建立工程结算编制三级复核措施

项目造价员根据整理出的结算资料认真编制工程结算初稿，随同《结算编制质量控制流程单》交项目经理、分公司经营主管复核；分公司复核同意后，将初审结算书送交公司经营部审核；公司经营部审核同意后，经公司内部结算编制质量审查会议达成一致意见后，将审定意见和《结算编制质量控制流程单》交公司主管领导最终审定。经过三级复核后，向发包人送审工程结算书。

7　收集造价信息，做好资料积累

造价人员在日常工作中要做好造价信息收集和资料积累。工程造价信息是预结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更好地编制好工程结算。电力建设概预算定额等都是依据标准设计图以及有关规范和常规的施工方法编制的，具有一定的代表性，但随着新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用和时间推移，定额缺项和施工中操作方法发生变化在所难免。造价人员在掌握电力建设定额的同时，还要熟悉地方定额，关注市场价格信息，及时收集各省、区建设工程造价管理站的工程造价刊物、一文件等，作为结算依据的积累。

对于定额缺项，为了单价的公正性，及时向当地电力行业建设定额站申请补充定额。如液压破碎锤破碎石方开挖定额子目，目前电力定额、地方定额都无此子目，只有机械钻眼爆破石方定额。但实际施工中，为避免地基扰动采用液压破碎锤配挖掘机破挖岩石的新技术，这种情况应及时向电力行业建设定额站申请，由定额站组织测定，报电力工程造价与定额总站批复后执行，在结算与审计时，各方都会有据可依。

8　不断提高造价员素质，增强职业道德

掌握专业知识，讲究职业道德的造价人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握各种费用文件、结算要求。还要全面了解工程概预算定额的组成、工程量计算规则、造价信息等，以便进行定额的换算和增补。还要掌握一定的施工规范与输变电工程专业方面的知识。牢牢树立为工程服务的敬业精神，严格把关，维护企业的合法权益。

四、结语

总之，输变电工程结算编制质量的好坏是多种因素综合作用的结果，若不认真编制将直接影响到工程的经济效益。结算工作也是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重工程实际，不多算、不高估冒算、不存侥幸心理。在以上基础上保证“量”与“价”的准确真实，使每一个工程结算编制质量，经过发包人审核，工程审计后，都是“精品”。

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近年来公司生产经营有了飞速的发展，生产领域不断扩大。生产经营的发展也带来了工程资金管理的变化，对企业的财务管理也提出了更高的要求，必须依靠先进、科学的技术建立起规范、流程化的资金管理信息平台，创新工程项目资金管理模式，才能有效地提高管理能级，适应企业生产经营的需要。为此开始对资金结算系统的开发工作。

二、资金结算系统功能设计

系统设计目标是：研究工程项目资金监控和结算分析的网络管理模式，设计面向企业整体服务的解决方案，编制计算机行之有效的应用管理系统，提升资金监控管理和结算分析的能力。

（一）管理模型

（1）工程项目资金审批和监控管理功能。在审批界面上不仅能根据施工、设备、材料和人力资源等合同的特点，显示相应的合同资料和申报材料，而且还可以动态反映出该合同以及相对应的工程合同（上家）和相关合同（其它分包）的收入，支出、待支、待批等资料。便于领导和各管理人员全面、客观地掌握项目的整体情况，提高监管和决策的能力。

（2）设计企业信息平台基础。研究和编制工程合同编号的编码规则，使其成为企业的标准代码, 不仅使系统中同一工程项目下的合同资料数据关联，也使公司相关应用系统数据整合和信息共享，保证工程资金数据的完整性、一致性和有效性。

（3）工程资金结算分析系统，使用财务结算统计的算法，随时可以对工程资金运行过程中的资料进行处理，即时的产生各个统计层面的分析表，并且可以对统计数据的来源进行层层追溯直到原始财务凭证，保证资料的正确性、完整性和可比性。充分了解各管理部门对资金管理的需求，实现资金的结算收支、材料采购、设备租赁、施工生产等成本的事先计划、事中控制和事后反馈。建立面向财务核算、经济管理、设备物资核算、工程结算、内部银行支付以及审计的整体服务模式，全面提升企业资金管理的能级。

（二）系统架构

本系统具有用户访问站点多、使用频率高，信息流量大和响应速度要求高的特点，针对该系统的要求，提出了系统采用浏览器/ 服务器(B/S) 体系架构，以及C#.Net 和XHTML( 可扩展超文本标记语言) 为编程语言、SQL 2008 为系统数据库。为系统的顺序开展打下了基础。

（三）功能设计

1. 管理模块设计。根据资金管理特点分为以下模块：（1）申报管理模块。【申报管理】是为工程资产申请收支方服务的，提供的主要功能是：输入资金收支申请表的操作界面以及对本方资金纪录的查询和结算分析，是由“申请付款单输入”、“免审支出输入”、“收入登记输入”、“成本和税金管理”、“自付费用支付”、“申报资料的查询”以及“操作口令设置”模块组成。

（2）审批管理模块。【审批管理】是为工程资产监管方( 本例是“机施集团”) 服务的。它提供的主要功能是：对下级申报表的审批、支付、工程资金纪录的查询和结算分析等。是由“申报资料预审”、“申报资料审批”、“收入资料圈阅”、“申报资料结审”、“付款申请执行”、“结算资料查阅”以及“操作口令设置”这几个具体功能模块组成，系统根据用户权限自动调用相应的功能模块。

（3）系统管理模块。【系统管理】是为系统管理员服务的。它提供系统初始化设置的平台，主要由“注册单位管理”、“本方银行管理”、“数据代码管理”、“操作权限管理”、“数据资料维护”以及“操作日志管理”这几个功能模块组成。

2. 合同编号设计。为了保证工程资金资料的完整性、唯一性和关联性，工程资金管理软件把合同编号定义为数据库关键字。主要是为了实现企业工程资金应用系统的整合和数据的共享，并能反映下面的统计要素：能区别工程合同( 上家) 和分包合同( 下家) ；能反映工程的性质：施工、材料、设备、劳务、专项分包和其它；能反映签约单位和施工单位；合同签约的年份和排序号；能区别原始合同还是补充合同；通过合同编号可以方便的实现工程资金的查询和分类汇总统计。

3. 资金流转程序的设计。工程资金的流转分为：工程资金支付的审批、工程资金收入的报告、免审支出的确认。在总结资金审批管理运行经验的基础上，根据工程资金管理上新的需求，提出了完善资金审批的方案。流程设计如下：工程资金支付的审批：考虑建筑企业资金支付的特点和实际操作的需要，审批流程的功能包括：a)顺序审批； b) 退回；c) 复审；d) 作废；e) 提示；工程资金收入报告：收入报告流转是为了让相关部门及领导了解项目的收入情况；免审支出确认：为提高资金的支付效率，部分的款项支付可由集团资产财务部确认后，由申请方直接去内部银行支付。

4. 资金分析功能设计。建筑工程尤其是中大型建筑工程，施工组织庞大，具有十分复杂的合同构成，而同一个工程合同的收支也是分阶段进行的，这就给工程资金管理和监控带来了困难。为了提高资金的管理效能，促进工程资金的收支平衡和运作能力，增加项目支出审批的合理性，在资金管理中应用收支分析功能的需求就变得更为迫切，为此我们引进了财务结算的概念，在工程资金收支变化时，即时地进行结算式的处理，同步产生结算分析报告。结算分析报告分成三个统计层面，分别为a) 总账：工程项目收支总账，用以了解整个工程项目的资金状况。b) 分类账：按合同类别列示收支汇总；资金分类账细化了该项目的收入支出内容，将支出分为协议、施工、材料、租赁、劳务以及自有成本等类别并进行统计。c) 明细账：合同的收支汇总及明细表；用以显示某一合同支出( 收入) 的全部纪录，进一步操作还可以查阅该纪录的申报单，为了区分支付分类，将内部银行、自主支付和土木钢构( 对外合作) 标以不同的颜色，方便鉴别。同时和“工程资金结算分析”相对应的，在申报、审批操作中只要点击申请界面中的“工程项目结算分析”就会进入“工程资金结算分析”界面，并直接显示出与本次申请合同相关联的工程项目结算分批报告，二者的效果是一致的。

三、资金结算系统应用分析

系统面向多部门的特点，使企业对工程资金的监管和结算分析更加的轻松、便捷，结合各个使用部门的日常应用（由于系统用户多，故本文仅截取部分用户的应用分析），系统的优点主要体现在以下方面：

（一）提高了财务管理水平

减轻了审批的工作量，提高了工作的效率。审批时能直接查阅到该笔资金所属工程项目的整体资金状况，为审批提供了依据。资金收入的圈阅功能使得集团领导层能在第一时间了解工程项目的资金回收情况。强大的数据归集和处理能力，促使工程项目的资金得到有效的监控。系统的结算分析功能使得每个工程的合同付款状况一目了然。通过系统提供的分类查询功能可以按支付的方式分类汇总工程项目或者按工程开工日期分类汇总某一年的工程资金状况，亦可根据用户需要自由组合。使用浏览器访问系统，使得系统操作不再被办公室束缚，即使在外开会或出差，也能通过网络完成日常的审批工作，不会造成工作的积压，大大提升工作效率。

（二）提高了资金审批效率

系统与集团公司的合同管理系统共享数据，在审批时可以直接查阅相关申请的合同条款，大大提高工作效率和审批的准确性。加强了资金审批的全过程监控，控制各个层级的资金支付。系统通过合同编号自动归集同一工程协议的付款，既在单一合同层面保证付款的合理性，也在工程协议层面把控资金支付的可控性，为市场部的合约管理，合同支付管理提供了极大的便利。系统功能齐全，操作简便。系统使用方便快捷，使用网址登录，只要有网络的地方，就可以实现系统操作，有力的提高了管理的能效。

（三）提高了资金支付效率

强大的搜索功能使得付款时可以根据申请金额、对方单位名称、工程名称等信息方便快捷的定位到某一笔具体的付款申请，这一人性化功能在年末付款高峰时非常有用。系统的资金支付操作方便快捷，易于上手。付款时，只需点击具体的支付行账户名称和操作人员姓名，即完成了一笔资金在系统中的支付操作。与原有的内部银行管理软件无缝衔接，使得在资金系统中完成支付操作的记录完整的导入内部银行管理软件中，并在该软件中完成制证的操作，大大减少了财务核算的工作量。

四、结论与展望

篇10

随着我国经济发展进入新常态，用电负荷进入低增长的新阶段[1]。电网企业可持续发展受到用电负荷增长缓慢、输配电价改革、电网改造任务重等多方约束,对电网建设提出了更高的要求[2]。输变电工程项目具有投资大、建设周期长的特点，其投资建设需要更精细化。电力基础设施逐渐趋于饱和，电力建设投资规模回落，电力装备业和电力建设行业面临调整压力的现状对输变电工程项目全过程造价管理水平提出了更高要求[3]。依靠技经专责完成大量输变电工程项目可研评审、结算监督工作已不适应当前电力工程造价管理的需要，为满足时间节点管理要求，达到造价管理深度必须借助更专业、更多经验的造价咨询单位的管理经验[4,5]。招标方计取的造价咨询工作费用将成为给付造价咨询单位的实际金额，这部分费用很大程度上影响了造价咨询服务的质量，如何合理取费是本文研究的重点内容。本文对电力造价咨询企业的造价咨询工作费用计取进行研究，为支撑电网高质量发展提供更为有效的依据。

1费用内容对比分析

通过对比2020年之前招标范围发现，新增工作内容主要是工程量清单编制、招标控制价（最高投标限价）编制等工程招标前端工作，工作范围的扩大，需要对招标技术规范书中“造价咨询费用计取方式”进行相应调整，使其适用新的管理要求。其中，调整后的工程量清单及招标控制价编制对应概算的招标费，结算审核及其他工作对应概算的结算审核费。本文按照“2020-2021年电网工程基建项目造价咨询框架协议技术规范书”中规定的造价咨询费用计取方式进行造价咨询工作合同结算费用的模拟测算。在工程造价咨询费的涵盖内容和计费方法较大变化的情况下，通过不同输变电工程及子项工程同口径招标费及结算审核费与造价咨询费对比，提出造价控建议。

2费用测算对比分析

依据《电网工程建设预算编制与计算规定》（以下简称《预规》），招标费费率按工程类别和电压等级分情况计取，结算审核费按电压等级计取，不同的工程类型及电压等级其取费的费率不同。采用《预规》和更改后的招标框架取费标准，测算输变电工程的工程造价咨询费并对更改前后的工程造价咨询费进行对比分析。按照以下步骤进行测算（以结算时“建安工程费”为取费基数）：按照“2020-2021年电网工程基建项目造价咨询框架协议技术规范书”中规定的造价咨询费用计取方式计算造价咨询费（以X表示）；根据《预规》规定计算相应工程结算的招标费（以Y表示）及《国家电网公司输变电工程物资供应服务费用标准》计算物资供应服务费中招标费（以M表示）；工程结算审核费以Z表示，若Y+Z-M-X≥0则表示新的计费方式较原有计费方式降低。