合同管理分析模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇合同管理分析，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

关键词：

政府投资；合同管理；现状；重点

合同管理作为政府投资项目管理的重点部分，始终贯穿于政府投资项目管理的全过程，合同管理水平直接影响政府投资项目总体目标的实现。因此，我们有必要做好政府投资项目合同管理工作，以确保政府投资项目的质量和进度，提高项目的经济效益。

1政府投资项目合同管理的重要性

政府投资项目管理，是指通过对项目投资决策、设计、施工、交付使用等过程进行有计划、有组织的活动，以充分利用人力、物力、财力，实现良好的经济效益的过程，其工作环节主要包括签订合同和执行合同两个部分。政府投资项目合同管理具有以下三个方面意义：第一，合同管理满足了市场经济发展的需求；第二，合同管理可以维护合同当事人合法权益；第三，合同是合同当事人最高行为准则，是实现工程项目的质量、成本和安全等目标的载体。因此，合同管理是实施工程项目各项工作的前提。在政府投资项目管理过程中，只有通过有效的合同管理，才能实现项目管理的总体目标。

2政府投资项目合同管理的现状

2.1缺乏完善的合同法律体系目前，在我国政府投资项目合同管理过程中，仍存在着合同法律条文不规范问题，其表现如下：（1）我国有一部分法律条文缺乏严谨性，漏洞较多，从而造成投资市场出现运行不规范，合同缺乏约束力。（2）有些管理人员不遵守法律的规定，且执法部门出现管理不严的现状。（3）合同过于范本化，缺乏对具体项目的针对性，在合同实施操作时，出现难以把握的现象。

2.2管理人员缺乏合同管理意识管理人员缺乏合同管理意识主要体现在两个方面：第一，合同管理体系不完善，第二，合同管理制度不健全。其主要表现在：（1）合同签订不规范，缺乏完善的合同归口管理、分级管理和授权管理等机制；（2）管理人员对合同管理的监督力度不够，不了解合同管理程序、审查步骤和评估流程；（3）缺乏完善的合同管理的机构，合同管理工作较为混乱。

2.3项目合同管理质量不高由于合同管理人员并非专业人员，专业技能不过关，综合素质较差，导致合同管理水平较低。其包括以下几点：（1）在项目合同管理中，合同条款中一些内容含糊不清，从而引起不必要的纠纷。（2）合同中双方为了自身的利益，不履行合同条款的一些内容，不按照合同办事，从而导致违约情况的发生，造成索赔。（3）合理管理人员忽略了对合同文本的分析，合同条款中出现许多漏项和缺陷。

3政府投资项目的合同管理重点

在政府投资项目合同管理过程中，一般将建设项目的过程分为合同签订和合同执行两个阶段。

3.1签订阶段的合同管理（1）合理选择招标机构。在政府投资项目招投标时，一般是通过招标机构进行的，而因目前市场上招标机构众多，机构的水平存在着较大的差异，因此，我们需要优选出有资质的、信誉好、能力强的招标机构，以确保后续招投标工作的正常开展。同时，考虑到目前市场上有些招标机构为了追求业绩，而不重视招标文件编制质量，因此，我们需要在招标合同中设立惩罚条款。例如，在招标合同规定中，如出现资料遗漏、工程量计算有误等，应按照一定比例来扣除费，并承担一定的赔偿责任。（2）加强设计合同管理。在设计合同管理过程中，应注意以下几点：第一，在方案设计招标时，应采用公开招投标方式；第二，为了防止设计单位出现重技术、轻经济的弊端，在招投标过程中，一般按照方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段等不同阶段进行；第三，在设计合同管理工作中，应在合同中设立限额设计条款。如在条款中要规定如果由于设计方的原因突破投资限额，设计单位需要负责修改、返工责任，并应承担一定的赔偿。（3）加强施工合同管理。主要包括：合理编制招标文件专用条款；合理编制工程量清单；合理编制招标控制价。合理编制招标文件专用条款。按照《合同法》第三十条规定“要确保承诺的内容与要约的内容的一致性。有关合同标的、数量、质量、价款、履行方式、违约责任等的变更，是对要约内容的实质性变更。”由此可见，在招标文件编制时，我们应明确施工合同中的专用条款是实质性内容。其具体的内容如下：预付工程款的数额、支付方式和时间；工程价款的调整方法、程序；索赔的程序、金额与支付时间；解决工程款争议的方法及时间；竣工价款结算编制、支付方式与时间；工程质量保证金的数额、预扣方式与时间。合理编制工程量清单。在工程量清单编制过程中，要确保编制的清晰性和准确性。在清单模式下，招标人要承担清单编制的风险。若清单中出现工程量不准确问题，投标人将可能利用规则进行不平衡报价。若出现工程量漏项或者工程内容描述不清等造成承包商出错，就会引起工程变更和索赔。为此，我们要认真做好工程量清单的编制工作，确保工程量的准确性，同时要描述清楚清单中不缺项、漏项项目的特征。合理编制招标控制价。在招标控制价编制过程中，我们要控制价控制在合理范围内，并非越低越好，或越高越好。

3.2执行阶段的合同管理（1）合同管理规划的制定。合理评估签订合同，同时按照合同的内容及规定的责任和、权利，制定出科学的合同管理方案，掌握好合同管理的内容、程序和方法，以减少在合同执行中出现工程索赔和变更。（2）按照合同规定和要求履行双方的义务。在合同规定的时限内，发包方要起到模范带头作用，主动地履行合同义务。另外，要履行检查、督促承包方的义务。（3）合理处理合同纠纷、索赔问题。在项目实施过程中，由于各种原因以及项目各方利益的不一致，经常会出现合同纠纷问题，难免出现索赔情况，因此，要按照合同中的相关规定来处理合同纠纷、索赔问题，以维护各方的合法权益。（4）严格现场签证制度。在项目施工中经常存在与合同约定不符的情况，所以要按合同约定的程序、时限、权限办理现场签证。（5）做好工程验收工作。工程竣工验收是合同履约情况的最终检验，如发现承包方不按合同办理的情况，应及时进行纠正。

4结束语

总之，合同管理作为政府投资项目管理中的重要环节，因此，我们需要提高合同管理意识，建立完善的管理制度、提高管理人员的综合素质、加强合同管理监督等，这样才能不断改进合同管理问题，实现政府投资项目的预期目标。

参考文献：

篇2

2高速公路合同管理中工程变更的管理

南大梁高速公路工程的施工是比较复杂的，在施工过程中经常会因为地质条件和水文条件使工程变更，对工程变更的管理如果不合理就会使整个工程的施工管理思路受到影响，往往会导致工地停工、扯皮事件发生，因此高速公路工程中工程变更的推进必须高度重视，认真解决。

2.1依据变更法律法规加强管理

高速公路合同管理中工程变更的法律特征是具有强制性的。施工单位不能擅自按照自己的想法对工程进行变更，必须通过和业主、监理协商之后双方都同意的情况下才能进行工程变更［5］。工程变更不是随意进行的，它变更的前提是建立在工程变更后更有效的情况下的，但是经分析，工程变更后与变更前并没有达到更好的效果，那么，这样的情况是不能够进行工程变更的，也就是说无效地工程变更是不能后期进行实施的，监理工程师有权利对无效的工程变更拒绝签字。

2.2变更分类管理

对高速公路合同管理中工程变更的类型可以根据各方当事人、工程变更内容、工程变更推进时间等进行综合分类。在南大梁高速公路工程实施过程中，根据上述条件将工程变更分为三个大类建立台账进行管理，一、路基桥梁类变更，这类变更往往建立所需流程简单、工程变更规模小、实施过程较快、形成计量容易，所以也是本项目易于管理的部分;二、高瓦斯、高风险特长隧道非注浆类的一般变更，该类变更主要是受隧道内地质围岩情况发生变化，支护、衬砌等参数也随之变化而产生的，这类变更由于相关检测项目较多、变更原因、变更内容较为复杂，对这类项目的管理需要排专人予以督促和跟进;三、高瓦斯、高风险特长隧道注浆施工所产生的变更，这类变更主要是由于隧道内将要或者已经发生了涌突水事件而产生的，该类变更方案的确立是各类工程参与人员集思广益的结果，必要时还会邀请国内外的专家以专家会的形式确定，方案一经确定后实施过程往往会比较长，以铜锣山隧道进口为例，进口端进洞1000m后掌子面2012年5月发生涌水事件，从方案确立到最终成功注浆堵水前后长达半年事件，另外该类变更还存在变更投资规模较大的问题。如此以来，通过对工程变更的分类，梳理出关键变更、重点变更、容易变更，分门别类的、有的放矢的予以稳步推进，项目自开工之始已产生各类变更891份，涉及变更金额3.7亿元。

2.3高速公路合同管理中工程变更的申报与审批

施工单位在工程实施过程中会遇到很多问题影响施工而向监理、业主提出工程变更，需要提交申请及工程变更内容的报告，以及变更的目的和变更的影响，通过监理师分析之后进行审核，如果审核没有问题，而业主也同意的情况下才可以对高速公路工程进行施工中的工程变更。高速公路工程施工过程中，业主提出的工程变更需要根据施工情况确定是否能够进行工程变更，要将工程变更补充到合同当中，并上报给监理师批准，才可以进行工程变更。根据施工过程中出现的地质、环境、施工等问题进行分析，监理工程师提出高速公路工程施工过程中的工程变更，需要和业主协商和沟通，并准备好要变更的资料，做好风险评估报告，将工程变更列入补充合同中，才可以进行工程变更。高速公路合同管理中工程变更是必须通过申报与审批才能进行的。

篇3

电力行业作为我国经济命脉，而对电力工程建设是电力行业稳定发展的因素，在国民经济水平提升中占据决定性优势。电力市场体制变革促使电力工程呈现法制化和市场化趋势，并在经济时展的前提下，将知识管理引入至电力工程合同管理范畴，从而体现电力工程高效率、高标准、高质量优势，而如何做好电力工程知识和合同管理体系构建工作，成为当前电力工作者重点关注的问题。

1电力企业知识管理

培根(英国哲学家)曾说:“知识就是力量”。对此，人类历史的演变为知识追求、知识创造的阶段，而当代管理者对知识的定义有着深入化分析，即将其认定为改变人类、事物信息的行为方式，依据主体差异，分为组织知识(组织文化和团队精神)、个人知识(工作技能、工作经验、价值观和世界观)，其个人知识是组织知识的核心，而组织知识是个人知识的升华;依据属性不同，知识包括显性知识(可用语言描述的知识，如书面报告和说明书)、隐性知识(无法用语言表达的知识，如思维模式、认知与经验、想法);结合运用状态的差异，将知识分为过程知识、实体知识两种;而依据企业贡献与作用的角度，将其分为核心知识、非核心知识。电力企业是国家经济命脉的重要支柱，经多年发展，电力企业在市场领域中占据决定性地位。基于市场格局的演变，电力企业若要实现长远发展的目的，则应对“新体制”予以探索，通过知识管理的运用，实现电力工程合同管理创新的目的，因此提升企业核心竞争力。从本质上来讲，电力企业知识管理模式的运用，应遵循积累原则、共享原则、创新原则三点内容。其中积累原则为知识管理的基本环节，在企业发展中，不断完成知识信息积累工作，从而在构成企业财富的同时，成为竞争“砝码”;共享原则以价值的优势，在企业内部切实知识信息公开的目的，避免员工重复劳作;创新原则作为电力企业知识管理的核心目标，通过对企业员工行为的标准化、规范化管理，促进电力企业高知识、高质量产品的构建。

2电力工程合同管理

2．1合同管理定义

电力工程合同管理(ContractManagement)定义为:电力企业依据国家合同法律规定，以自身全方位参与的方式，结合变更与解除、终止与转让、监管以及控制等行为，对电力工程合同予以严格化管理。在此过程中，合同管理涉及管理制度制定和合同签订、合同履行、档案记录与资料保管等工作，通过系统性、动态性分析的方式，以市场经济、契约经济、法制经济等形式体现电力工程合同管理的优势，例如:优质化、高效化合同管理工作的开展，不仅可降低电力企业合同义务，还可优先抢占市场先机。对此，电力企业应重点强化电力工程合同管理的重要性，结合长期性、经济性、复杂性与变动性的优势，促进自身经济发展。

2．2知识管理在电力工程合同管理中的价值

电力工程合同管理贯穿于工程建设始终，若因时间长、繁琐性和信息量大等因素的影响，为快速实现电力企业知识管理的目的，则应在计算机全面发展的背景下，信息获取、信息交流渠道逐渐得以拓宽，从而实现电力工程合同管理的目的。在此过程中，知识管理在电力工程合同管理中的价值，可从以下几点实施分析:首先，合同风险控制。电力工程合同管理因自身风险的存在，若在全方位运用知识管理的前提下，便于企业员工对知识的获取，如失败教训、成功经验的总结，可有效规避合同管理风险。其次，强化企业核心竞争力。电力企业内部知识管理系统的架构，用以员工协调交流、经验共享、部门沟通等多种形式，促进管理水平、知识水平全面提升的同时，促进电力企业核心竞争力强化的目的。

3以知识管理为基准的电力工程合同管理机制架构

电力工程建设和人们生活息息相关，在企业结构不断创新和优化的前提下，合同管理应作为电力工程建设基础，并通过知识管理体系的融合，实现电力工程合同管理机制架构工作，而其具体内容可从必要性、可行性两点予以分析。

3．1必要性

基于经济社会快速发展背景下，电力工程建设重要性不言而喻，而其复杂性、庞大性特点是制约电力工程发展的主要因素。对此，电力企业应在工程建设前，以专业人员分析的角度，结合知识管理手段的运用，对电力工程建设可行性予以分析，并结合实地勘察的方式，强化现场监督的重要性。在此过程中，因电力工程以大中型工程为例，在合同拟定中涉及众多精细条款，而其合同内容完整性的体现，应以合同知识内容积累、管理、共享为前提。尤其针对合同变更问题需由专业人员全程跟踪监管，而专业人员的选拔，应充分结合知识掌握灵活性、能力强为基准，体现知识管理在电力工程合同管理架构中必要性优势。

3．2可行性

电力企业在将知识管理纳入合同管理范畴内，需对其实际运用可行性价值进行分析，具体可从以下三点进行分析。首先，结构组织。从整体上来看，电力企业工程合同管理工作的开展，与人才密切关联，而在社会经济水平不断发展与完善的前提下，电力企业若要以知识管理为核心，可将机构组织、人员培养作为合同管理主题，从而实现电力企业合同管理中对知识管理理念的融合。其次，企业文化。众所周知，电力企业应在行业发展的同时，对企业文化予以弘扬，并通过对员工思想行为的渲染，使其产生热爱工作和热爱生活的积极态度，以时代力量汲取的方式，塑造企业文化，不仅为员工创造交流、学习、创新空间，还可通过个人知识、企业文化有机融合的形式，构建以知识管理为导向的电力工程合同管理体系架构。最后，监督检查。

4结语

综上所述，以市场经济为基准的企业行为，可通过生产管理、法制管理的形式，加强知识管理重视度。另外，知识管理是新兴学科，在不断发展中愈发引起人们的关注，促使知识管理理念在电力工程合同管理中得以有效利用。笔者建议电力企业应逐渐认识到知识管理的必要性与可行性优势，通过合同管理风险、经营风险的把控，提升电力企业综合竞争力。

参考文献:

［1］高勇．知识管理在电力工程合同管理中的应用研究［J］．通讯世界，2014(10):161～162．

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世界首座“悬索+塔楼”景观桥扬州万福大桥位于市区新万福路上，是扬州市区首座双层大桥，桥宽22米，上层行车为机动车道，下层供非机动车和行人通行，实现人车分离。建造过程中，本项目租赁了汽车吊、塔吊、浮吊、半挂车等众多起重设备和运输设备。机械管理部门经深思熟虑，决定以机械租赁合同管理为抓手，超前、规范、严谨的开展各项工作。

1合同签订环节

1.1熟悉资料，仔细调研

首先进场后应第一时间熟悉施组、施工调查报告、营销交底、项目管理策划书等重要资料，对整个项目过程需求设备的规格型号、数量做到有的放矢。其次多方调查资源，确定设备来源，或内租或外租或自购或分包队伍自带。最后编制《项目总体性机械需求计划及成本预算表》。

1.2合作伙伴，优先考虑

经过众多项目的筛选，公司机械管理部门建立了《合格租赁供应商名单》。首先应与名单中的合适单位取得联系，优先使用，其好处有三：（1）大大减少了寻找租赁资源的时间，提高了效率；（2）长期合作伙伴，有过合作经历，对项目各项工作的适应性强；（3）可降低使用成本，减少资金支付比例。例如万福桥租赁了浙江永安工程机械有限公司的振动锤，在项目需要时随时进场，无需提前支付押金；租赁了阳新县荣兴信息咨询服务部的平板驳，价格即合理又能保证24小时作业；租赁了之前合作过的25T汽车吊，月租单价为2.6万（2个司机）。建议在公司层面，按地理区域划分，壮大合作伙伴队伍，及时更新《合格租赁供应商名单》。

1.3集中租赁，效益凸显

万福桥前期栈桥、水中墩施工共使用2台50T履带吊、2台80T履带吊，是首个在公司试行机械设备集中租赁的项目，通过公司集中招标确定供应商和租赁单价、项目签订合同和日常管理的集中租赁模式，使50T履带吊月租单价控制在3.8万（市场价4.5万）、80T履带吊月租单价控制在6万（市场价6.5万）的价格水平，以预计使用5个月计算，节省租费12万，还不包括操作司机集中管理、资金支付、管理协调方面的收益。

1.4外拓资源，降低成本

万福桥受廖家沟内河桥梁净空的限制，全回转浮吊无法进入施工水域。经项目部和公司机械管理部积极沟通，经多方寻找资源和租赁比选，租赁了一台50T浮吊和80T浮吊，前者月租单价7.4万（包括振动锤、发电机组），后者月租单价12万，均为局指导价的一半，大大降低了机械租赁成本。

1.5合同范本，积极采用

公司范本合同，内容全面，双方权利义务清晰，违约条款明确，因此我项目所有租赁合同均采用了公司范本合同，有效的规避了合同风险。

1.6公司授权，规范齐全

根据公司规定，本项目需两级评审的合同均按要求进行了项目部评审和公司评审，经公司职能部门审核，单项授权后签订合同。通过层层合同把关，努力做到合同内容的完整性。

2合同履行环节

2.1重视租赁单价

严格控制机械租赁单价，通过多种途径、多种方式，从源头上做到低于局指导价和市场价格。

2.2重视租赁期限

因有些设备租赁期限较长，甚至超过1年或2年。在期限未知的情况下，应在合同中明确相应单价的租赁期限。如万福桥80T浮吊合同中规定“租赁期限6个月内，租赁单价：壹拾贰万元/月(￥：120000元/月)；超过6个月，从第7个月起租赁单价壹拾壹万元/月(￥：110000元/月)。”

2.3重视司机数量

根据以往经验，较多设备均要配备2名操作司机，满足24小时作业的要求。在工程前期，确实也需要2名司机上岗，但在项目中后期随着项目工作强度降低、工作时间减少，配备1名司机也可满足施工要求，但仍按2个司机的费用支付租费。因此，万福桥租赁的13m货车在合同中就明确了1个司机和2个司机两种租赁单价。

2.4重视资金支付比例

根据本项目施工合同“季度结算、过程支付比例为55%”的资金支付情况，首个向出租方提出了“结算后次月90日内支付上月结算金额的60%”的相应条款，经过耐心沟通，本着“长期合作、互惠共赢”原则，出租方均同意了此条款，这样大大降低了项目的资金压力，从合同上保持了机械租赁队伍的稳定。

2.5重视发票

以往租赁合同中仅明确了含税价多少或者规定出租方提供等额发票。至于提供什么种类的发票，是增值税发票还是普通发票，是租赁发票还是运输发票，很模糊。因发票的种类和税点不同，就会出现出租方随意开具发票，或者和当初签订的合同当事人名称不一致，或者发票种类错误，对以后的付款、审计带来系列问题。因此，在合同谈判中，应和财务部门积极沟通，在合同中明确发票种类。

2.6重视安全环保

万福桥靠近水源保护区，避免油污污染一直是业主担心的问题。因此在合同中明确了船舶出租方需配备垃圾筒、吸油毡、木屑、棉纱及相应的违约条款等。

2.7重视燃油管理

万福桥对通用机械设备（如履带吊）合同范本作了补充条款：“乙方必须严格遵守甲方的燃油使用规定，如甲方发现乙方人员有盗卖甲方燃油或其它材料，甲方有权要求乙方赔偿损失并承担2倍月租金的违约金，且有权向司法机关举报。”

2.8重视日常管理

万福桥对通用机械设备（如履带吊）合同范本作了补充条款：“乙方操作司机应认真、及时填写《机械运转手册》和日常工作签单，甲方机管人员在每月检查中如发现上述记录不规范或不及时，可在每月结算中扣除500元。”和“因甲方工期紧张，乙方除必要的休息时间和维修时间外，应满足24小时工作制。”

3合同归档环节

3.1合同存档应规范有序

无论是两级评审的合同还是项目部单独评审的合同，均应有合同编号。编号应不断号、不重号，按合同编号有序排放，并建立合同台账。

3.2合同原件需妥善保存

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1工程建设项目招投标阶段的管理内容

工程建设项目招投标工作，主要是为了能够以最低的价格，来选择高工程质量以及高质量服务的手段。开展招投标工作，招标人提供竞标要求以及采购需求，投标人基于自身的能力，来选择竞标项目参与竞争。招投标管理工作中，需要加强对工程造价与合同的管理，明确相关信息，选择招标与承包方式，在招标文件中标明招标标底与工程造价计算方法等，以合理的控制工程造价。

2建设项目招投标阶段合同管理问题

2.1招标文件明细度不够

在招投标阶段，因为招标人员对于此阶段合同管理重要性的认识不够，未能和相关人员做好信息沟通，使得合同管理工作较为被动，比如招标文件中对工程合同条例描述不够细致，使得合同形成时，难以有效的协调，造成不准确性与随意性影响[1]。

2.2招投标机制不完善

在工程建设项目招投标阶段，按照工程管理机制，基于公开、公正、全面招标、资质审查、合理低价中标、透明公正、绝对保密等原则，来进行非法合同的管理与限制，但是在实际招投标工作中，还存在着虚假招标与违法招标的现象等。若不合理招投标，不仅对影响工程效益最大化的实现，还极易引发经济纠纷，给招标人造成的经济损失。

2.3合同内容不完善

在招投标阶段，是形成合同的主要环节，也是合同管理的重点环节，需要对合同条款与各项内容等，做详细的约定与规范。在实际管理工作中，合同内容不完善、合同主体责任不明确等，均是合同管理常见的问题，对此需要针对合同内容与主体责任等，进行协商确定，以确保合同的规范性与完整性[2]。

3建设项目招投标阶段合同管理策略

3.1准确控制标底

进行工程量清单编制时，要准确的进行工程造价确定，因为工程量清单是施工图纸与规范等的编制依据，同时也是投标单位报价的前提依据，直接影响着合同总价的准确性。在合同执行中，工程量清单是核定与调整价款等内容的主要依据。基于此，在招投标阶段，为了确保合同管理效率，必须要加强对清单工程量的审核，以确保标底的准确性。对于造价文件，要按照全面审查法，即清单顺序做好全面审查，包括审查编制依据的有效性以及合法性，以确保不存在重复计算的项目，还需要审查定额套用的准确性，采取对比审查法与筛选审查法等，做好复核工作，以确保造价文件的合理性。

3.2确定合同类型

在招投标阶段施工合同类型的选择，对于合同风险控制，有着直接的影响。合同类型不同，则项目业主方所面临的风险不同。按照计价方式，项目合同可以分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。在工程建设项目中，多采用单价合同，尤其是工程清单招标项目。同时还需要审查合同条款内容，在进行合同管理时，造价人员需要做好合同内容审查工作，包括工程价款支付条件与变更条款等，做好合同风险防范与转移。在拟定项目合同条款时，要明确工程变更条款与索赔等内容，造价工程师与合同双方协商确定相关内容，在招投标阶段明确合同变更各项条款，以此避免后期发生工程变更后，引发经济纠纷。

3.3明确合同主体义务

在招投标阶段明晰合同双方各自需要负责的具体内容。以EPC总承包合同为例，工程项目总承包单位，不仅需要负责全部或者部分项目的设计，还需要负责物资设备采购，从工程立项直到项目交付使用的全过程，要进行勘察设计、采购、施工、交付使用等内容，而发包人（业主）则需要提供基准坐标资料，做好施工组织设计审查工作，并且要提供进场条件，明确进场日期，提供施工场地，需要完成进场通道与用地许可等工作，以确保项目承包人可以按时进入施工现场，开展施工作业。进场条件与进场日期等，要在专用条款约定。EPC总承包合同管理特征，如图1所示。

3.4做好合同管理与招投标相互配合

在招投标阶段，为了能够提高合同管理效率，合同管理人员要和招投标人员做好相互配合，参与到项目招投标工作中，以充分的了解并且熟悉招投标相关文件。招投标人员要全力配合项目合同管理人员的工作，以帮助管理人员充分的了解工程项目，以克服专业困难。招标人员要定期审查合同执行情况，做好项目实施评估，以积累有价值的工作经验。在进行招投标工作时，投标人要合理的控制投标有效期，在此期间内，投标人不可以随意更改投标文件，招标人需要做好文件审核工作，在投标有效期间内，完成项目合同签订，以按时完成招投标工作，避免无故拖延招标时间，给投标人带来更大的风险。

3.5推行示范文本

为了能够规范招投标工作，避免发生违法招标或者虚假招标等情况，需要加强对招标文件编制的审查力度。提高招标文件编制的质量，对招投标双方，有着直接的影响，对此需要规范并且细化招投标文件，推行示范文本，合理的应用文本来规范招投标文件。除此之外，在招标文件中，还需要细化各类条款，避免存在模糊不清的约定，引发经济纠纷，造成经济损失。

4结束语

工程建设项目招投标阶段的合同管理工作，需要合同双方人员，共同参与到合同管理工作中来，以确保合同管理工作，得以全面的落实。除此之外，还需要规范招投标工作，合理的确定合同类型与内容，规范招投标流程与内容。

作者:阮小鹏 单位:上海上实城市发展投资有限公司

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房地产开发企业从土地获取、前期手续办理、招投标、施工建设到完工交付，参与主体多,开发建设周期长,涉及合同种类繁多。合同的制订、履行过程中出现的问题多，本文主要介绍和施工方签订的施工合同容易出现的问题及解决方案。

一、工程合同概念

建筑工程合同指的是承发包双方以实现建设工程目标,明确相互责任、权利、义务关系的一项协议；是承包人实行工程建设,发包人支付价款,掌控工程项目投资、进度、质量,从而确保工程建设活动能够顺利开展的法律文件。[1]建筑施工合同的内容主要由建设工期、工程造价、技术资料、工程质量、材料与设备供应责任、拨款与结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款构成。

二、建设单位合同管理常见问题

（一）招标阶段工作不当

招投标时，投标单位比较多，竞争激烈，依据法律法规，要严格坚持公平、公开、公正、择优的原则展开。[2]但是在实际招标过程中，由于各方面的原因，最终的中标单位并不一定是配合最好的单位。

（二）现场合同管理存在漏洞

建设单位对施工现场的合同管理不重视，造成施工方现场行为违反合同而建设方没有发现的现象，对建设方造成经济损失。

（三）没有及时变更合同

合同变更主要由合同内容变更以及合同主体的变更这两部分构成。若合同的主体与变更内容脱节达不到一致，后期势必会在合同变更索赔时产生诸多繁琐问题，进而对完善合同管理造成不利的影响。

三、建设单位合同管理对策

（一）招标时严格审查企业资格

在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、财务经济状况、履约能力、与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。在价格的选择上遵循工程规律，防止“超低价”的价格，避免出现“低价中标，高价索赔”的现象。多数房地产公司建立招标采购中心，参与招标采购全过程，从源头选好施工单位。

（二）健全合同管理机构

做好合同管理工作的基础是建立健全合同管理机构。在建设单位内部，需要成立专门的合同管理机构，对合同加以统一管理与保存，匹配专业合同管理者对合同管理加以负责，设立合同台账，及时统计、检查合同并报备合同管理机构，进一步提升工程合同管理工作的水准。

（三）施工合同签订注意要点

1合同价款的结算方式是否明确，到底采用固定单价、固定总价还是按实结算的方式结算。2合同中是否约定了风险幅度。按照2013工程量清单计价规范的规定，采用工程量清单计价规范的规定，采用工程量清单招标的工程宜采用固定单价合同，且双方应在招标文件或合同中明确风险内容及范围、幅度，不得采用无限风险、所有风险约定风险范围及幅度。主要材料、人工、机械风险幅度在±3%～±6%区间考虑，如果合同中没有对上述幅度进行约定则应补充相应条款。3应重点关注预付款、进度款等条款的约定。关于暂列金额、专业工程暂估价、文明安全施工费在预付款及进度款中的支付问题进行明确约定。工程质量保证金由于不同的保修时间，往往会引起承发包双方的争议，建议约定时间，比如自工程交付之日起2年内无质量问题，退还质保金的70%；防水工程质保期满后无质量问题，7日内支付质保金的30%。4工程暂估价材料确定应该约定，暂估价材料价格确定的程序及价差调整方式。工程水电费的计量及结算方式，尤其涉及多家分包单位的工程，水电费应严格计量，杜绝重复计费和水电浪费。5工程延期的条款是否约定，界定工程竣工的时点是否科学合理，尤其对涉及工期提前奖的项目，各方对时点的约定必须清楚：建设单位、施工单位、监理单位、设计单位四方验收通过还是备案通过。

（四）设计变更的签证与索赔管理

设计变更的签证、索赔务必做到准时按照程序展开。许多业主或者监理工程师在变更工程时随性较大，通常在现场发现图纸有问题，又或者是实际情形出现变动时就会提出施工单位变更或会议上的口头通知，施工现场人员需要做好现场施工记录和会议纪要，并让业主和监理进行签字认可；要准时发出变更核定单，及时跟踪签字，且签字手续要保存好；变更核定单务必做到规范完整，变更内容要做到清晰准确，实事求是，与此同时签字盖章要做到规范。变更费用要在变更单确认后要及时确定，各项费用的计算要做到有理有据，有规范可寻，准确到位。

（五）推行合同示范文本制度

公司合同管理部、法律事务部要严格依照国家颁布的合同范本来制定各自单位的合同范本，各项目要因地制宜依照自身情形修改自用。推行合同示范文本制度,主要有以下两方面的好处。首先，能够促使当事人知晓并掌握相关法律、法规，让现实中实行的项目建设工程合同与法律法规的要求一致，防止缺少项，杜绝产生有失公允的条款，同时也提高当事人熟知合同运行的流程的能力；其次，能够使得行政管理机关加强合同的监督力度，仲裁机构或者人民法院可以及时有效的裁判纠纷，最大力度的对当事人的利益进行维护。采用标准化的范本进行合同的签订，对于推动建设工程合同管理制度的日益完善。

四、结束语

建设项目合同是建设单位市场化运作的基础，施工合同管理是工程管理的重要环节。对施工合同进行有效管理能够促进双方全面履行合同约定的义务，维护双方利益，确保工程质量。就合同管理工作而言，建设单位要根据施工合同管理中的问题及时采取必要措施，提升合同意识，完善合同管理机构，推行合同示范文本，控制施工合同的签订，重视懂合同管理的专业人才，提高履约中的施工现场管理，加强合同索赔管理。

参考文献：

[1]宋宗宇.建筑合同法规原理与实务[M].重庆:重庆大学出版社,2005.

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引言

随着时代的进步，人们的法律意识越来越强，契约合同可以有效保障各方利益和市场经济规范化发展，对于合同也越加重视。在建筑工程项目中涉及了各方面的利益产生了大量的合同。而我国的工程监管起步不久，建筑领域还存在很多不规范的情况，如一些与建筑工程相关的法规不够完善，对合同管理不重视只是流于形式等。建筑工程项目中包括了多方的合同关系，有业主和施工承包方签订的工程施工承包合同，施工承包方和施工工人签订的劳动合同，施工承包方和各材料厂家签订的合作合同等。工程监管中的合同管理指的是业主委托或者建设单位以招标等方式选择监理单位对工程施工承包合同进行管理，以合同为准则对成本、投资、质量、进度、安全进行控制。

1合同管理在工程监管中的重要性

工程监管的工程师对建筑工程的监管主要就是依据工程合同，所以合同管理对于工程监管来说具有重要意义。

1.1合同具有较强的法律约束力

工程监管承担着建筑工程项目的项目管理工作，是业主委托的或者建设单位以招标等方式委托的监理单位。监理工程师发展监理工作主要依据监理委托合同和工程承包合同这两份合同[1]。国家经济合同法里对于这两份合同都有相关规定，合同一经确定就具有了法律效力即监理工程师的监理工作是受到法律保护的。在之后如果发生纠纷或者其他情况，就会按照合同的内容来处理，所以合同管理在建筑监管中是十分重要的。

1.2加强合同管理有利于监理目标的实现

监理目标控制除了要依据科学有效的方法和手段外，还取决于合同管理和控制的好坏。理想的建设行为和施工过程一定是满足合同要求的，这样的行为和过程是监理工程师满意的，这样的监管工作又是令业主或者施工承包方满意的[2]。即加强合同管理可以有利于监理目标的实现。

1.3合同管理是监理工作的基础

在整个监理工作过程中，成本、投资、质量、进度四项控制中，成本控制是核心，是进度控制和质量控制的基本手段。而相关的合同里事先就会对成本、进度和质量控制的目标值进行约定，即合同管理是整个监管工作的基础，也就是说监理工程师所做的工程管理工作实质上就是合同管理工作。无论是工程的费用支付还是工程的质量监督，亦或者工程的进度控制，这些都要根据施工承包合同的相关约定进行，只有按照合同来处理问题才能保证合同涉及的各方面都履行合同。因此，合同管理在监理工作中至关重要[3]。

2当前建筑工程中合同管理存在的问题

2.1合同管理机构不健全

在建筑工程项目建设中，工作内容繁杂、涉及的人、事很多，也就产生了很多的合同。建筑工程项目中的合同管理很复杂，而市场上存在着很多没有健全的合同管理机制的监管单位。同时建筑单位在对于合同管理不够重视时，也会导致合同的授权和合同的归类以及合同的分级管理存在缺陷。有时对于能签订合同的人员没有规定，一些小的项目管理者都可以随意签订合同，并且合同内容含糊不清，这加大了监理单位的合同管理难度，所以，健全的合同管理机构是建筑领域迫切需要的。

2.2资金拨付不及时

从我国现在的发展情况来看，大都属于买方（发包人）市场[4]。发包人在市场上占据着主动权。发包人在招标的时候可以增加一些附加条件来降低经济成本和增大盈利，而投标人为了可以中标往往需要接受这些附加条件。建筑工程一般都属于大工程，而完成整个项目所需要的时间长短不一，但短的时间基本都需要好几个月，长的时间甚至需要几年。因为时间相对比较长，资金一般都是分段拨付，而且一旦开始就不易中断，在合同的实际实施过程中，发包人不及时拨付资金会给施工承包方带来很大的资金风险。在不同的施工阶段，对于人工、材料以及机械设备的雇佣费和使用费都是必须按时足额支付的，否则就违反了相关的法律规定。如果发包人不能及时拨付相关的资金，工程施工就会受到影响，同时会产生违约赔偿等问题，甚至合同解除的情况发生，给各参建单位都会造成损失及不利影响。

2.3合同签订不切实际

虽然现在的发展情况是买方市场，但是有的施工单位会为了能够顺利签订合同而选择答应对于自己不利条件。但是之所以想要签订合同就是为了赚钱，有的承包方就会降低工程质量，甚至会压缩合理施工工期，要求施工人员加班加点赶工，这都会导致工程项目出现各种安全、质量问题，甚至是安全、质量事故的发生，给人民生命财产造成严重损失，同时对项目各参建方也会造成不利影响。

3建筑工程中工程监理的合同管理的措施

3.1工程监管要有合同管理意识

工程监理单位对自身要有合同意识，加强和建设单位的合同协定，即让建设单位对于各种监管的权利进行授权，保证监理工程师的工作能够顺利的进行。监理工程师要全面充分的考虑到各种可能发生的情况，设计一套科学合理而且规范的合同方案，而且必须严谨的、积极的、尽职尽责的去进行合同管理工作。

3.2合同管理规范化

工程监管单位和施工承包方之间的合同是具有法律效应的。工程项目能够在保证质量的情况下顺利的完成，工程监理工作高效顺利的进行是前提。这就对合同管理的规范化有了很高的要求。如果合同管理不够规范，没有科学有效的管理方法，将会导致整个工程项目杂乱无章，工程施工不能有效的进行，导致增加一些不必要的经济负担或者导致工期延长不能在规定时间内完成。因此，我们要结合实际情况，提出一种科学有效的管理方法将合同管理规范化，使工程项目可以顺利的进行。

3.3工程监管单位应该参与合同的制定

因为合同在签订后需要根据合同规定来进行施工等，而工程监理在工程施工中占据很重要的地位，很多方面都需要工程监理单位来完成，是整个工程施工的监管者。施工承包方和业主在签订合同时，需要对工程的成本进行预算和控制，质量监督和工程周期以及投资情况等作出相关约定，在建设单位和施工单位不具备相应力量的时候，监理单位的提前介入，会给相关单位提出更有利于合同履行的建议，所以在合同制定的时候需要工程监理单位的参与，使得合同里的内容是科学合理的[5]。

3.4有效的实施合同的内容

合同在签订之后，需要真实有效的实施合同的内容。监理工程师需要熟悉合同的内容并且主动的去监控合同的实施情况。在工程施工过程中，监理工程师必须督促各部门严格按照合同执行，公平公正的管理合同，必要时可以采取法律方式维权。

3.5加强监管工程师的能力

监理工程师的管理能力将直接影响监管的效果。监理工程师需要将合同的各种工程文件以及资料进行整合，对于合同规定进度和实际施工进度的差异和监管过程中出现的问题进行科学的分析和整合，为有效实行合同内容提供依据。发现实际工程施工过程中的项目情况和合同规定出现偏差时，做到及时纠正调整工程项目。除了对于监理工程师的管理能力需要加强外，还要增强其法律意识。要建立一个完善的考核机制，制定完整的考核制度，只有当考核通过能力足够之后才能上岗工作。

3.6合同管理分类工作

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中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：

引言

公路工程施工合同作为承发包双方的利益与义务关系的协议，具有非常重要的作用，但是我国公路行业现在存在的合同管理存在着的问题很多，亟需得到改进。

一、合同管理在工程项目管理中的重要性

加强合同管理即是市场经济的需要也是规范建筑市场各方主体行为的需要，从而更好地提高工程质量管理水平。它在整个项目管理过程中，主要从三个方面体现出它的重要性:首先合同管理是项目管理的核心，有效的合同管理是促进工程建设各方面履行合同约定的义务，确保建设目标的重要手段，是规范建筑市场秩序，防止建设领域“两个拖欠”的重要措施。其次合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。随着社会主义市场经济的发展，行政手段对经济活动的管理和干预作用越来越小，需要更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场。在建筑市场机制的健全和完善过程中,合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律依据将发挥越来越大的作用。第三方面是合同确定了双方的项目实施目标。合同是发包人和承包人为完成双方商定的建设任务，明确相互利益、义务关系的协议，是保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件，认真贯彻合同法律制度，严格规范合同履约行为，严格控制好合同履行的各个环节，不仅能有效地约束合同当事人的行为，从根本上预防和治理各项违约行为，还能够很好的保证项目建设质量和投资效益。

二、公路工程施工合同管理中存在的主要问题

1、缺乏专门的合同管理机构

当前我国大多数建设行政主管部门及施工单位都没有成立专门的项目合同管理机构。建设行政主部门通常都委托监理部门或其他机构进行合同实施过程的监督管理工作，往往容易在工程中标后及施工过程中发生合同纠纷。一些施工单位也对合同管理工作不够重视，没有成立专门的合同管理机构，无法很好的开展合同管理工作。

2、施工企业本身与合同管理工作人员的问题

施工单位缺少专业合格的合同管理人员，对合同管理不够重视，甚至不设立合同管理相关部门。不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程。合同管理是覆盖工程整个过程的，高智商型的，又是专业性、技术性强、特别复杂的管理工作，对合同管理人员的个人素质要求非常高。一部分企业合同管理人员思想品德不过硬，业务不精通，文化水平不高，没有受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，不能对合同进行有效的管理，不能对合同涉及的各项法律问题作出正确判断。合同管理人员的缺乏严重影响了我国的施工管理水平的不断提高。

3、合同执行力度不够

很多施工单位合同的起草、签署、管理均由经营部门负责，一旦投标中标，与甲方签订施工合同后，便只是以文件形式转给项目经理部，没有对合同情况进行详细的交底，而项目负责人也疏于对合同的学习，导致施工过程中出现很多违背合同条款的行为，也即合同违约，引发承发包双发之间的纠纷，给施工企业带来经济上的损失。

4、“阴阳合同”的签订

“阴阳合同”指的是建设单位通过公开招标进行施工单位的选择，同时按照中标通知书和招标文件的相关要求要求，与中标施工单位签署施工合同; 而私下，与施工单位签订另一份施工合同，与前期签订的合同条款并不相同，而这份合同没有经过相关部门的审查与备案，可是在施工活动中被双方认同。“阴阳合同”的种类有很多，但是一般来说合同主要是建设单位利用自己在建设工程发包中的优势，想要把自身的风险移到施工单位身上。

5、施工索赔难

公路工程往往存在着政治上、经济上、合同上的风险等各种风险，施工条件、工程量、物价的变化等都会给施工单位带来额外的经济损失，影响其正常施工利润，这些本可以向发包方进行依法索赔的。但由于我国市场经济体制还不健全，工程项目管理大都注重“人际交流”，而没有实行以合同和证据基础上的规范化管理，实际工程中常会碍于情面而没有向建设单位进行索赔，承包商合同索赔工作难以实现。

三、加强公路工程施工合同管理

合同管理的主要作用是对工程索赔、工程变更、工程分包和转让、工程延误、争端与仲裁、合同违约、保函与保险等相关事情的管理。在公路工程施工合同中，主要包含有投标书、招标文件以及在工程中双方的一些信件等。而合同支付项目的主要内容包含有: 开工预付款、工程变更、材料设备预付款、索赔、价格调整、延迟付款利息、工期延误违约金和保留金等。而对于以上的项目的支付和计量，要求需要完整的施工证明材料和原始资料同时按照符合规定的程序逐级上报。所以完整的保存全部准确的施工原始记录是十分重要的。

1、开工预付款

业主提供给施工单位用于开工费的一笔无利息款项。施工方提交了开工预付款并签订了合同协议书之后，监理人需要在当期进度付款证书中支付建设单位70% 的工程预付款，在施工单位保证的相关设备进场之后，付清所有预付款。当预付款在进度付款证书的金额累积到合同价的30% 后，按照工程进度以一定的比例从每月的进度付款证书里扣回，在进度付款证书的金额累计达到80% 时全部扣完，累积金额没有达到签订的合同价的30%之前不予扣回。

2、材料设备预付款

材料设备预付款是业主为了给施工单位支付购进工地的各种工程组成部分的材料和设施而提供的一种无利息的款项。而扣回的方式是把进度付款证书中的材料预付款减去上期证书中的材料预付款，它的扣回期不可以超过3 个月。

3、工程变更

产生工程变更的因素非常的多，所有的工程项目在施工过程中都有可能会产生变更，所以变更支付就会变得相当复杂。在实际工作中各方对单价的合理性通常无法达到一致，尤其是对变更费用的争议很大，在各方都没有达成一致的时候，需要进行暂付。而且对不同情况下的变更，支付的方法也各不相同。

4、保留金

保留金是施工单位履约义务的担保，是业主为了使施工单位履行合同而对施工单位应得款项的一种扣留。监理人需要从第一个付款周期开始，按项目合同条款数据表的规定来扣留，直到扣留保证金总数达到规定额度为止。在一项工程完工并交工验收通过之后，业主按合同规定的退还比例签发支付证书，颁发全部工程的交工证书，若颁发的是部分工程交工的证书，那么就按照该部分工程占整个工程的百分比计退。所以，为了能保证保留金按期返还，作为施工单位必须在合同工期内尽可能地完成所有工程，就可以加快企业资金的运转。

5、做好索赔管理

合同管理必须明确合同中的索赔问题，以减小施工单位的意外损失，避免出现亏损状况。施工单位应增强索赔意识，签订合同时要注明索赔条款内容，明确索赔计算法则。在发生合同条件变化时，应及时收集和整理双方来往文件、会议纪要、工程图片等资料，为施工索赔准备好证据，将索赔收益做得最大，将风险损失程度降到最小，确保企业的合法利益。

结束语

总之，施工合同管理是为了维护双方的权益，始终贯穿于从投标到竣工的整个工程，只有合同管理员认真总结合同管理经验，仔细分析合同执行情况，才能提高公司的合同管理水平和公司的效益。

参考文献：

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1引言

项目合同管理是一项复杂、全面的系统工程，具有涉及面广、个体差异性突出的特点，合同管理的成败，将影响到整个项目的运作和最终目标的顺利实现。现在工程承包市场竞争激烈，承包商如果没有有效的合同管理，很难使得工程盈利，稍有不慎即会造成工程亏损。

2合同管理定义

2.1合同管理相关概念界定

项目合同管理是对施工合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。施工合同和分包合同必须以书面形式订立。施工过程中的各种原因造成的洽商变更内容，必须以书面形式签认，并作为合同的组成部分。

2.2合同部职责与定位

①组织相关部门（成本、市政工程事业部、工程项目部）对材料、设备供应商、设备租赁厂家等相关合作单位考察、考评活动，建立并维护与材料、设备供应商、设备租赁厂家等联系名册。②负责建设工程项目的招标文件资料的编制，按规定程序组织实施招标管理工作，严格审查施工单位的资质证书及合同履约能力等相关资料。③负责组织各类材料设备招标采购及选择施工队伍的活动。④管理工程、材料设备采购等与工程相关的各类合同。⑤负责编制与工程相关联的各类合同，组织评审合同工作，定期进行合同履约情况的跟踪管理和合同评审，并及时向公司领导反馈合同履约动态和处理合同违约问题。⑥负责工程项目人工、材料、机械等进度款、结算款的支付。⑦组织工程项目建筑材料和设备的采购计划及年度、季度、月度的工程资金需求计划的编制工作。⑧参与工程验收及合同外变更签证的管理工作。⑨整理完善在工程项目招标、合同、材料设备采购等活动中各种资料的分类收集归档工作，建立健全管理台账。

3合同管理

3.1合同

劳务队伍、材料、机械等合同签订过程中，项目部部门以上人员必须全员参与，并形成会签模式上报至集团公司。参与过程中既是全方位角度的考虑，同时也等于是小范围的合同交底。对于大型劳务协作单位，集团公司采取公开招标模式选取优秀的协作队伍，集团公司、项目部同时参与招标。洽商文件拟定过程中，公司及项目部必须对业主大合同有全面、仔细的研制，尤其是专项条款、清单单价包含的相关内容。这对洽商文件及后期合同拟定过程中的内容条款起着至关重要的作用，从源头抓起，避免后期结算过程中出现扯皮现象。项目上大小合同非常多，对于一些小型合同及现场生产非常急迫的合同，集团公司能否明确具体金额多少以上的方需严格按照集团公司项目管理手册相关要求进行报批。合同报批最大的好处是经过一层一层的把关，能够减少合同内容中的漏洞，但项目部反应合同报批过程时间过长，不利于项目部现场施工组织。集团公司建立信息化管理，能够大大减少各种合同、方案、财务等报批时间，提高效率。

3.2成本控制

项目投标之前，集团公司以公司经营部、公司工程部及项目部“三体合一”进行项目成本测算，作为公司投标的一个强有力的依据。建议集团公司根据以往项目经营过程中积累，形成一个非常细致的企业定额，并针对不同性质的项目有一个上下浮动比例的测算，作为投标前成本测算的一个重要依据，同时也能为项目部与协作队伍签订合同单价提供较为准确的参考。对于集团公司要求每月上报的成本分析、成本核算，建议考虑组织项目上相关人员进行一次培训，统一上报格式。项目部与协作队伍结算、与业主计量均为当月月底，关于成本的上报时间建议考虑在下个月的中旬。项目上的成本控制，笔者认为并不仅仅是合同部、财务部或项目班子的事情，更多的在于现场负责的技术员，他们必须非常熟悉项目成本控制重点和合同的相关条款。合同部应做好合同交底工作，每个分部分项工程开工前，项目必须明确分项工程的成本控制重点，并制定针对性控制措施。在对技术员技术交底的同事，成本控制的交底也必不可少，并针对交底内容，在每周例会上由现场技术员汇报相关成本情况，必要时候应以相关统计数据作为汇报内容。对于过程控制不理想的通过每周例会进行纠正调偏，控制好的继续保持。

3.3内部结算

项目部必须严格执行每月结算，本着“不结算，不支付”的原则，要求协作队伍每月按时上报当月完成工程量至工程部复核。如果结算不及时，会导致施工过程中出现扯皮现象。及时结算，确保成本核算的准确性，及时发现项目管理中的漏洞，及时在过程中控制、整改，这样才能提供一个项目的管理水平。以往项目结算过程中，杂工和机械台班费用远远超出项目前期测算。建议今后项目施工直接纳入前期洽商文件合同中，且定死综合单价，工作内容填写明确，如便道前期建设、过程维修、后期复垦，且便道必须严格按照图纸及项目部要求标准施工，项目部验收合格后方可结算。机械台班造成的损失大部分取决于现场管理，现场机械调配。机械台班签的时间弹性过大，建议不要以时间单位签台班，直接以指定完成工程量为基数。如项目部安排机械挖某个基坑，那台班单上即可填写挖基坑土方量，3日内交至合同部，合同部直接组价结算。如此，既能提高协作单位的工作效率，也减少了机械台班中的“水份”。施工过程中，避免不了会发生合同外工程量。合同部应及时与对方签订补充协议，且现场负责人应集合各部门及分管领导到现场验收确认工程量，方可结算。施工过程中针对出现的质量、安全隐患，项目部做好影像资料的收集，并以红头文件形式下发给协作队伍，签收整改，复查闭合，否则不予结算。

3.4计量

每个工地计量时都会因为资料不及时导致部分工程量不能按时计量，项目资金紧缺，建议资料方面必须有专人负责，每周对技术员各自负责的资料进行一次检查，补缺补漏，并及时找监理审核签字。分管领导可以对每个技术员进行考核，并制定奖惩措施，提高资料员、技术员的积极性，加快资料完成进度。这样既有利于计量，又为竣工资料整理归档奠定有利的基础。变更办理的及时性，对工程计量也有一定的影响。变更办理的同时与协作队伍确认好现场发生工程量同样需要重视，一旦现场确认工程量后双方必须签字确认，项目部还应留下影像资料作为附件，防止后期结算中扯皮。

4结语

良好的合同管理不仅仅避免了项目的风险、提高了效率，同时更能保证质量。在合同的签订前，相应的技术标准都会进行详细的说明，对于合同管理的好，则施工质量会尽可能的接近标准。而合同控制的不好则会可能让合同成为一张废纸。人是有惰性的，当合同管理的不好，现场监督即使管理的再好，合同不能有效的执行，久而久之，现场监督会懈怠，同时施工方也同样降低标准。因此，对合同管理的好坏将直接关系到项目工程的质量。

作者:曹军 单位:安徽省路桥工程集团有限责任公司

参考文献

[1]石飞，建设工程项目管理—施工合同重要性[J]，《科技风》2012(3期).

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引 言：近年来，随着劳动社会分工的发展和劳动生产率的逐渐提高，发展公路建设项目分包市场是公路行业的必然产物，是企业实现有序竞争，人们追求市场效率的迫切需求。市场经济在某种意义上说是法制经济，更进一步说，是合同经济、契约经济。现代社会是讲合同的社会，合同及合同管理与一个企业的经营成败有密切关系。因此，必须把合同拿出来专门管理，要十分重视合同及合同管理。合同管理必须是动态性的、全过程的、系统性的。不仅要重视合同签订前的管理工作，更要重视合同签订后的管理。切不可以为签了合同把合同束之高阁，就万事大吉了，还要防止由于合同管理问题而遇到的问题。

1 工程项目加强分包合同管理的必要性

1.1 完善的专业化分包体系是工程建设市场发展的必然趋势

工程建设市场竞争加剧，分工更趋专业化，利润空间被不断压缩，以顾客为中心的市场需求和国家政策法规，促使专业化管理和专业化分包企业逐渐分化形成，大型的、具有一定实力的企业向专业管理型综合承包商发展，一些小型的、专业较强的、劳务输出性企业向专业化的分承包企业发展。

1.2 企业自身发展的需要

大型施工企业想要稳步发展，必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理，压缩企业规模，才能有效降低企业运营成本，提高核心竞争力，增强企业市场占有力。

2 工程分包合同签订应注意的几个问题

2.1 对分包方的资格审查

合同签订前，要对分包方的要进行资质、资信审查。分包方必须提供营业执照、资质证书，法人代码证、安全证书、法人证明书（有委托人的须提供委托书原件）。营业执照、资质证书，法人代码证、安全证书必须经过当年年检，且资信资料须加盖其公司红章，分包方资质证书所列承包范围必须满足工程项目要求。分包方的要具有一定的施工经验：要求近三年内至少有二项相同工程施工经验，且优质、按期完成，有无合同诉讼经历，有无重大伤亡事

故，有无发生重大质量事故及由于分包方原因严重拖延工期。

2.2 签订合同条款应注意的事项

（1） 工程条款应明确工程范围。对工程项目要描述界定准确。

（2）合同价款单价所包含的工作项目要做明确的解释说明，特别是对税金要准确界定。

（3） 明确分包方完成合同数量的确认方式。

（4） 对甲、乙双方的责任和义务要描述清晰。

（5） 为保证分包方履约，应要求分包方交纳一定比例的履约保证金。

3 分包合同管理执行中的跟踪管理

3.1 分包进度的管理

（1） 在工作前审查合同计划。合同签订以后，首先将合同履行的整个期间细化分解，整理出双方履行合同义务的一些关键时间点，并将这些时间点列成表格，监督履行部门按照这些时间点，认真履行职责。该分包合同的关键时间点如发包方批准程序文件、分包方提供预付款保函、分包方提交程序文件、分包方提交报告、发包方提供资料数据、发包方审查上报业主、发包方支付预付款、最终付款的最晚时间点以及发包方支付进度款。按照这些时间点将合同的执行期间分成几个关键阶段，明确每个阶段双方的主要义务。

（2） 工作中不断完善计划。随着分包工作的进展，及时检查分包工作与计划的符合情况，查找分包工作提前或延误的原因，修改计划。

（3） 现场监督跟踪计划。为了准确掌握分包商的工作进度，及时协调处理设计工作中出现的问题，发包方派专人到分包商的工作现场，对进度进行跟踪，对现场每天的资源配备和分包工作完成情况做相应的检查和记录，发现问题及时与分包方协调解决，并随时将有关情况反馈给总部。

3.2 分包质量的管理

质量管理包括质量计划、质量控制和质量保证。合同规定分包商的质量体系应该符合 ISO9001： 2000 标准的要求，分包商应该在分包协议生效后规定期限内向发包商提交分包质量计划和相关程序，经审查批准后，作为分包工作质量保证。

3.3 分包费用的管理

合同费用的控制，是合同管理的一项重要内容。为了使支付既符合合同规定，又符合财务制度的要求，专门制订了设计分包支付的管理制度，在收到分包商的月报后，首先对项目进度进行初步确认，然后报控制部按照进度测量程序进一步确认，并组织各部门完成进度确认的会签后，将确认结果传给分包商，分包商根据确认的结果开出请款发票，承包方收到发票后由合同部填制付款会签单，经各相关部门和项目部领导签字后，附上发票和进度会签单交现场财务部按合同付款，并将复印件报后方财务部备案。

4 分包合同管理存在的问题及解决措施探讨

4.1分包合同管理中存在的问题

分包合同管理如此重要，但在实践项目管理中却没有得到应有的重视，主要有以下问题。

（1）忽视分包合同履行阶段的管理。

签订一份有效、严密的合同并不能保证严格执行合同、万分之百地完成合同。实际工作中，合同一经签订便束之高阁，施工企业认为降低成本才是提高利润的唯一途径，所以，施工现场有图纸交底、技术交底，很容易忽视合同交底，合同中所载明的责任、义务由谁来负，难以落到具体的部门和人员，缺乏有效的合同控制。

（2）缺乏懂得法律、合同的专业人才和专业职能部门。

一般的施工企业没有设立专门的部门从事合同管理工作，尤其是一些小型施工企业只注重公关和预算管理，轻视合同管理，遇到工程签约便临时抽调人员以便应付，这也是合同纠纷较多的原因所在。

4.2解决分包合同管理中存在问题的措施

（1）有针对性地开展事前、事中、事后审计，加强分包合同管理。

事前审计，主要是对分包商选用和合同的合法性、严密性及合同的经济性等方面进行审查。事中审计，主要是对分包合同的执行情况进行跟踪审计。主要审查分包商是否按合同约定交纳了履约保证金，是否按合同单价对分包商计价，是否按合同约定为分包队办理工程竣工及工程结算等。事后审计，主要就是考核、检查、评价分包合同的执行结果，核实是否有违约行为，以便维护合同双方的合法权益。

（2）提高合同管理人员素质，建立专业职能部门。

提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要。组织合同管理人员培训学习，对其实行岗位责任制，明确他们的责任、权利和义务，建立专业合同管理职能部门，由专业的团队进行管理。

（3）建立以计算机和互联网为主的合同信息管理系统。

在现代社会中，缺乏信息的管理是没有效率的管理。信息是管理的基础。因此借助现代信息技术和信息管理方法为合同管理提供信息支持，成为合同管理工作发展的必然，能够随时掌握合同的签订、履约情况，形成真正的信息管理和动态管理。

5 结束语

总之，分包合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对项目实施的全过程和各个环节、项目的所有涉及分包工程的活动实施有效的合同管理。

参考文献：