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2.提升事业单位内部成本控制水平事业单位的科学经营发展态度可通过其内部成本控制能力得到有效体现。事业单位人力、物力资源合理分配,事业单位有限资源发挥合理功效,事业单位杜绝资源耗损现象等,均离不开事业单位内部成本控制。财务管理会计从业者作为企业内部成本控制的重要参与者,财务管理在事业单位中的作用合理运用,可积极促进会计从业者明确其自身在事业单位内部成本控制中的职责,努力将自身工作方向朝事业单位发展前进道路看齐,达到事业单位内部成本控制工作平稳运转的目的。
3.剖析事业单位资源流动情况事业单位资源重要影响着事业单位的运转。为了确保事业单位资源流动情况明确化,要求事业单位资源能够得到全面、切实的管理反馈。事业单位资源流动情况全面、切实的管理反馈,绝大部分要通过财务管理会计从业者开展工作。事业单位财务管理中,开展科学有效的会计管理,有效发挥财务管理在事业单位中的作用,能够使企业流动资源得到高水平的保护,尽可能降低不必要的违法违纪偷税漏税事迹、损耗显像,从而使事业单位得到和谐发展。
二、财务管理在事业单位中的问题
1.财务管理体制不完善财务管理的约束机制还未建立,事业单位管理过程中,严格的法律与责任约束办法未得到完整构建。财务管理的宏观决策实施方法繁多,财务管理规模不断膨胀,财务管理工作复杂;不合理的财务管理结构,难以得到有效去除;事业单位成本的重复性,事业单位资源严重肆意浪费;财务管理工作效益低下。
2.财务管理不受重视通常事业单位正常运转情况下,事业单位可通过精准的财务管理来对事业单位资源进行科学、合理分配。但是在财务管理实际工作中,却要涉及到多流程、多环节、多部门等内容,很大程度上提升了财务管理工作的难度。因此,在事业单位财务管理工作中,一些管理者、会计从业者对财务管理工作草草对待,面对财务管理过程中出现的细微偏差,置之不理,致使事业单位财务管理出现错误。
3.会计从业者素质偏低一些会计从业者对《会计法》等相关财务管理知识认识不足,依法理财意识淡薄。会计从业者综合素质偏低,队伍不稳固,大多数会计从业者身兼数职,疲于应对,再加上继续教育和业务培训工作缺位,多种现代化管理方法无法得到有效推行,财务管理工作停滞于日常帐表处理等内容上。
三、财务管理在事业单位中的作用实践分析
1.完善管理理念财务管理作用在事业单位管理中的应用能够规范事业单位管理理念,实现事业单位管理创新。规范管理理念开拓创新,事业单位管理者要明确财务管理作用在企业财务管理中应用的必要性,结合国家政策法规、事业单位行业发展动态,把握事业单位发展趋势及时更新事业单位对财务管理作用的认识。规范的管理理念使得事业单位财务管理得以顺利展开,注重管理细节,明确事业单位发展方向,积极将每个事业单位管理综合指标实现最大程度的优化。
2.规范财务管理在事业单位中的作用的应用事业单位中财务管理作用合理应用,对事业单位整体相关的财务信息数据整合、归纳于一起,并建立起针对这些财务信息数据的有效管理程序,经电子计算机软件对这些信息数据进行处理,寻找存在、潜伏问题,并及时进行解决、预防,一方面缓解了财务管理会计从业者工作压力,降低可工作时间;一方面很大程度提升了事业单位财务管理效率。并且可通过将事业单位内部程序与行业动态变化相互联系,第一时间掌握行业形态、经济动态、政策颁布等有效信息,根据时事特征,事业单位做出有效及时的调整。
3.完善会计从业者的培训实施机制①通过构建高效的培训机制。事业单位要熟悉了解会计从业者在经济知识条件下的不同特点,建立起一个灵活多变、内容充实的培训信息系统,集中所有培训所需要的信息知识,以满足会计从业者的需求;有计划的通过一个好的沟通渠道,组织会计从业者之间相互交流沟通,为会计从业者培训工作提供第一时间的信息数据。②构建起科学严谨的培训决策的机制。有针对性的对会计从业者制定高效的培训计划及培训目标。建立科学严谨的培训决策机制,明确要开展的培训不同类型,完成对人力资源进行有效培训的目的。③构建全面的培训执行机制。会计从业者培训过程中的灵魂环节就是执行培训,培训的目标能否顺利的实现就要看执行培训的好坏。会计从业者培训过程中,要有完整的执行机制,培训的教师自身要认真负责,通过正确的判断运用到以后的教学培训过程中。培训的目标只有通过这样的努力,才能顺利的实现。
4.健全会计从业者培训激励机制若要会计从业者认真对待事业单位组织的培训,就要通过一定的奖励方式。比如,将培训的效果与会计从业者的职务升降、工资增减相关联。培训不能成为一个独立的环节,而要与管理环节产生联系,将培训的结果作为考核内容的组成部分。从而有效地激励会计从业者去学习,认真自主的参与到事业单位组织的培训当中。让员工明确认识到培训本身是作为一种奖励的手段,会计从业者培训的效果好坏决定着他们晋升职务机会的获得,培训能汲取更多的新知识,提高自身的业务技能。
一些事业单位的会计信息不规范,不全面,会计报告没有把该表达的会计信息全部披露出来,也有一些??计事项难以在报表中表述等。也有的事业单位会计核算的科目设置不合理,收入、支出、归纳不规范。最后,有的单位的报账员没有及时进行日常账务处理,在记账时的记账凭证、摘要写的过于简单,甚至不记录真实情况,导致会计中心无法得知资产实有情况,基础工作十分薄弱。
(二)核算体系不合理,核算报表不完善
依我国目前情况来说,多数事业单位将收付实现制作为会计核算的基础,而收付实现制存在很明显的弊端,以此为基础的会计核算和财务报表并不能全面、客观、准确地体现事业单位的收支情况。以事业单位部分固定资产来说,随着时间的延长,固定资产的实际价值会依据市场变化有所损耗,而收付实现制并未将此部分固定资产纳入资产折旧中。其次,一些低值易耗的资产较容易被纳为固定资产而非低值易耗品,使得事业单位的固定资产核算并不能真实可靠地反映固定资产的实际变动情况。而且随着社会经济的发展,一些事业单位的财务报表系统已然不能适应当今社会的财务报表要求,在一些方面存在严重的弊端和不合理性,使得单位资产负债和实际资产报表存在较大的出入,其中,较为常见的问题是核算内容重复、核算内容遗漏等。这一系列因素使得资产报表的可信度大大降低,实用价值得不到体现。
(三)财务管理理念滞后,资产管理不善
由于部分事业单位财务管理部门仍遵守以往的核算标准,延用以往的会计核算管理理念,并不能深刻认识到会计核算管理工作对规范和完善事业单位财务管理的重要性,导致这些事业单位并不能合理地规划、利用国家的财政拨款,进而使得资产财务管理紊乱、资产利用率低下,造成国家资产资源的严重浪费,制约了事业单位财务管理水平的提升。此外,事业单位的资产核算工作往往会受到各种阻碍,不能顺利开展,原因在于事业单位内部缺少相应的内部控制制度。事业单位对内部控制制度不重视,将导致会计核算工作无章可循,始终停留在表面。
(四)财务管理与会计核算脱节
当前,一些事业单位在实施集中会计核算之后,出现了事业单位的财务管理权与会计核算业务之间脱节的问题。根据会计集中核算的财务管理制度,纳入会计核算中心管理的事业单位,其所开展的资金业务都应该根据相关规定进行统一集中的结算。从某种意义上来说,事业单位的财务管理权限受到影响,因此很多事业单位开展财务管理工作的积极性主动性降低了。一些事业单位甚至认为,在纳入到会计核算中心之后,事业单位就可以不用开展财务管理工作了。会计集中核算管理制度的实施,使得资产会计核算与固定资产实物管理相分离,造成事业单位固定资产管理的混乱,带来了国有资产流失等财务隐患。
二、事业单位会计核算制度创新分析
(一)依据事业单位发展情况创新优质的核算和管理系统
事业单位中的会计部门需要结合《会计法》等国家颁发的法律制度实施工作,构建全面的会计核算系统,有目标的进行管理工作。除此之外,因为事业单位的资金源于国家财政的支持和事业单位的自身获取,因此需要对其资金支出和获取实施有效的管理,从而构建优质的财务预算管理系统。
(二)提升事业单位的预算考察工作
预算核算也是会计核算工作中的一部分,需要确保事业单位中预算工作的有效性,同时需要对预算管理工作实施重点的考察工作,如编制、实施等。依据全面的预算考察管理工作,提升预算编制方案在事业单位中财务管理工作的重要性,促使事业单位可以全面的发展,在事业单位发展中有效落实。
(三)提升会计核算的财务监管能力
在发展中监管事业单位的财务管理工作,是会计核算工作实施的重点,有助于确保会计核算工作的有效实施。当然,需要依据提升事业单位的内部会计管理制度,结合事前评价、事中评价等工作过程进行,从而对事业单位的财务信息实施全面的管理和审核,确保事业单位财务会计工作的有效性和全面性。
(四)完善会计凭证的管理
会计凭证是会计核算管理工作的一部分,也是会计核算工作的关键问题。因此,在实际发展的过程中,需要规范凭证的格式,结合相关的会计科目实施划分,从而保障工作的有效性和全面性,这样有助于引导事业单位的会计核算工作正常运行。
(五)在会计核算中,不断完善资产和债务管理
在事业单位发展中实施有效的会计核算工作,有助于展现事业单位的资产变动,以此在实际发展中可以构件责任和权利发展管理制度,从而全面认识事业单位中资产的划分,同时需要了解事业单位的现实财产情况,有效降低风险问题,确保事业单位是有效、合理的发展。
(六)构建高能力水平的财务会计核算工作团队
为了提升事业单位会计核算工作的能力,需要构建事业单位会计核算工作团队,以此对其实施全面化的培训教学工作。起初要关注相关财务会计工作者具备的财务管理基础知识和工作要求,具备基础的理论知识和操作技能,从而为实际工作提供依据。同时在引进更多的专业人才,提升事业单位财务会计工作团队的质量。
(七)定期开展培训,提高财务管理水平
(一)严重缺乏会计电算化系统的指导与规划
会计电算化在事业单位财务管理中的应用过程中,事业单位的各个部门要对会计电算化的相应工作加以负责,而事业单位的信息化建设基本上都带有自身的个性特征以及自发性,严重缺乏会计电算化系统的指导与规划,直接影响了在事业单位中普及应用会计电算化管理。
(二)事业单位会计人员的综合素质偏低
会计人员的综合素质偏低,是我国事业单位普遍存在的问题。具备一定会计电算化经验的会计人员也存在着一些职业道德问题,还缺乏科学意识和岗位责任意识不强。由于事业单位是非营利单位,经济利益诱惑和驱使不强,事业单位管理人员忽视会计人员的科学管理、财务管理工作效率和工作方法等方面的问题,是造成我国事业单位会计人员的综合素质普遍偏低的主要原因③。
(三)财务管理思想落后
目前,我国事业单位的财务管理思念非常落后,事业单位的会计人员认为会计核算仅仅是为了梳理和明确单位的收支情况,没有展现出事业单位整体状况,缺乏完善的绩效考核制度,使会计电算化的作用不能在财务管理中充分发挥,影响了会计电算化在事业单位财务管理中的普遍应用。
(四)事业单位的财务信息不对称
在我国事业单位中,由于财务信息的不对称导致诸多问题的发生,例如单位主管部门的监督不到位、财务信息质量滞后等。对称的财务信息,对上级部门管理下级部门和单位决策者做出正确决策有着重要的作用。技术处理平台是获取对称财务信息的关键条件,有了对称的财务信息,事业单位的决策者才能做出正确的决策,促进事业单位的可持续发展④。
二、加强会计电算化在事业单位财务管理中应用的措施
(一)建立健全财务管理制度
建立并不断完善财务管理制度是实现会计电算化在事业单位财务管理中应用的基础。健全的会计电算化财务管理制度主要包括会计电算化安全管理制度、会计档案管理制度、内部控制制度以及岗位责任制度。同时,在满足会计基础工作规范的条件下,制定适合会计电算化财务管理的规章制度,进一步明确事业单位会计人员的权限,制定高于传统会计标准的财务管理标准⑤。
(二)完善事业单位内部控制制度
在实现会计电算化在事业单位财务管理中的应用时,要不断完善事业单位内部控制制度,在加强适用于手工操作的内部控制以外,还要加强会计电算化在系统方面的控制,确保会计电算化系统内部的程序设计、系统数据的分析和计算机的操作是不相连的;保证系统用户不参与日常业务和经管除系统部门之外的物资财产,只负责处理数据;不能擅自更改会计电算化系统内部数据。
(三)强化会计电算化人才的专业培训
缺乏专业的会计电算化人才是制约会计电算化在事业单位财务管理中应用的主要因素。因此,事业单位要根据在职会计人员的实际情况,开展相应的会计电算化人才的专业培训,强化会计人员的会计电算化财务管理的专业技能。会计电算化的培训体系除了电算化系统设计、电算化程序设计和电算化系统维护等操作技能之外,还要包括职会计人员的专业知识培训、会计专业技术资格考试和会计证考试等理论课程的学习,会计电算化专业知识培训主要以事业单位的财务部门为核心,但是事业单位的各级主管部门要加以配合。另外,财务部门要统一规划行业特点较强的部门,并由相关的业务主管部门组织培训。
(四)全面发挥会计电算化的管理作用
中图分类号:F234.3;F240 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2017)02-125-02
一、事业单位财务管理工作的新形势
随着事业单位改革的推进,事业单位的规模和需要承担的责任也越来越大。国家为了使事业单位能更好地面对市场经济下企业间的竞争,逐渐减少全额拨款事业单位数量增加了差额、自收自支事业单位的比例,这也对事业单位的财务管理工作提出了更高的要求。因此,新形势下的事业单位财务工作出现了以下几种新特点:
第一,财务管理涉及的金额更加庞大。因为改革开放的推动,我国的经济发展水平不断提高,人们生活更加富裕。事业单位规模不断膨胀,事业单位财务管理中所涉及的财物数量更加庞大,相对于之前仅需要管理少量财物有着巨大的区别。
第二,建立起更加规范化的财务管理制度。以往事业单位的财务管理制度不完善,管理有很多漏洞导致国有资产流失,但随着我国法治社会建设的不断深入,对事业单位财务管理制度要求更加严格,事业单位要建立起一个科学完善的管理制度,保证国有资产的安全。
第三,财务管理水平得到提升。随着我国大力发展教育,储备了大量的优秀人才。财务管理工作不论是从理论上还是实践上都有了很大提升,相比于过去落后的财务管理水平,现在的事业单位更注重人才的培养并吸取国内外先进技术,从而使财务管理水平得到不断的提升。
第四,财务管理工作去行政化。自从推行市场经济制度以来,财务管理工作逐步实行去行政化,与过去计划经济时期不同,事业单位自负盈亏减轻国家负担,更加注重商品和市场的作用,进一步推动了事业单位去行政化。
二、事业单位财务管理工作的问题
在新的社会形势下,我国的财务管理工作也面临着新的问题,主要有以下几点:
第一,财务管理制度不够完善。虽然事业单位财务工作去行政化不断推进,但是在实际管理中财务管理不够独立,依靠上级指示完成任务的现象时有发生。财务管理制度不完善,没有形成有效的内部监督和责任追究制度,导致出现问题后责任划分不明确。领导对财务管理不重视也是财务工作出现漏洞的重要原因。
第二,财务编制预算工作不受重视。编制预算工作对于整个单位未来长时间内的财务分配、活动项目运行具有指导意义,编制预算工作帮助单位形成工作规划是单位平稳运行的一项重要保证。但是不少单位对编制预算工作存在错误认识,不重视这项工作,认为财务编制预算工作是财务部门自己的工作,但实际上这项工作需要各部门的配合与支持。一些单位虽然进行编制预算工作却是为了应付上级部门检查,只做了表面工作在实际工作中不进行落实,还有一些单位没有形成完善的编制预算工作流程,使最终做出来的预算不科学,不严谨,达不到制定编制预算工作的目标。上述这些情况都是单位对于编制预算工作不够重视所导致的。
第三,财务管理从业人员的素质有待提高。目前我国的财务管理人员培训工作已经有了长足的进步,但是对于整个行业来讲高素质的财务管理人员仍处于稀缺状态。主要问题在以下两点:首先,事业单位对于财务管理工作的不重视,导致财务管理工作人员参与不到单位的核心工作,财务人员在单位中处于边缘,使很多财务工作难以展开,财务管理人员主观能动性得不到激发,没有主动提升自己各项素质的意识。其次,事业单位财务管理人员的工作观念陈旧,已经不适合新形势下的财务管理工作,需要对其进行培训,以适应新形势下的社会需求。
以上三点是当前我国事业单位财务管理工作中普遍存在的问题,在下文中针对这些问题提出解决的方法与对策。
三、完善事业单位财务管理工作的对策
第一,规范现有财务管理制度,在此基础上建立现代化的财务管理体系。建立市场经济机制以来,事业单位逐步进行去行政化的工作,更加注重商品和市场。所以我们要建立起有效的内部监督和责任追究体系,建立与完善现代化财务管理体系。
第二,重视编制预算工作的作用。首先,将编制预算工作落到实处,使各单位领导认识到编制预算工作对于财政分配、项目运行的积极作用,对这项工作的重要程度有一个清晰的认识。其次,成立编制预算工作小组,形成完善的编制预算工作流程,树立科学的工作观念,完成科学严谨的编制预算工作。
第三,提高财务管理人员的专业素质水平。首先,对财务管理工作人员进行现代化财务管理知识教育,改变其老旧的财务管理观念。其次,对财务管理人员进行培训,在学习先进的财务管理知识的同时,建立学习小组鼓励学员之间相互交流;另外加大对各大高校的财务管理人员的培训投入,进行更科学和专业的教育。
四、事业单位人力资源管理问题分析
(一)管理观念陈旧落后
目前,我国事业单位人力资源管理模式陈旧,不适当前社会形势下的新要求。首先,事业单位人员的任用,职位的晋升缺乏一个公平公正的用人环境。部分单位对人员的任用、晋升不采用公开评定的方式,而是直接内定;岗位的任用不是根据人员的能力决定,而是根据人员的资历。导致一批高素质人才得不到任用。其次,事业单位的人力资源管理模式缺乏创新,工作人员在工作中得过且过,由于岗位任用问题导致的工作人员水平良莠不齐,使人力资源配置不合理,出现了人力资源的浪费。不但不能为优秀人才提供施展才干的平台,还限制了人才的发展空间,影响了员工的主观能动性和工作积极性,使人力资源被浪费。
(二)资源配置出现不合理
我国事业单位人力资源管理工作的最大问题就是资源配置不合理。事业单位的岗位设置僵硬,不能根据事物的变化设立不同的岗位,只有出现了岗位的缺口才想起寻找这方面人才,工作人员与单位沟通之间出现问题,造成工作效率低下。不同部T之间的工作人员缺乏沟通,基层员工缺乏向上反映的渠道,各部门、上下级之间配合效率低下,不利于单位健康发展。
(三)管理体系不完善
由于人力资源的开发的效果具有间接性、长效性的特点,很多事业单位在短期内看不到回报就不对这方面进行投资。这是一种短视的行为,人力资源对于推动事业单位发展十分重要,只有建立一个完善的、长效的、科学严谨的人力资源管理体系,才能使事业单位得到长期发展。
(四)缺乏相应的激励和约束机制
事业单位由于以平均主义作为薪资发放原则,不同难度的工作,却拿相同报酬的现象普遍存在,这对激励员工、提倡社会公平方面有一定的积极影响。但是,在新形势下,这种思想是不合适的,由于体现不出多劳多得的理念,员工的付出得不到应有的回报,打击了员工的工作积极性,对单位的发展极为不利。
五、新形势下事业单位人力资源管理创新的措施
(一)摒弃落后观念,建立现代化体系
在当前的社会形势下,一个单位想要获得长足的进步,人才对单位的推动显得尤为重要。事业单位要充分认识人力资源管理对单位发展的推动作用,在重视高素质人才引进的同时,挖掘单位内部员工潜力,建立完善的员工培训制度和员工奖惩措施,提高员工的工作积极性,这都需要事业单位建立起一个现代化的人力资源管理体系。
针对当前事业单位现状,员工激励制度一定要公平公正,对于不同的员工采取不同的激励手段,满足员工需求的同时还能够提高单位凝聚力,提高员工工作积极性,建立科学有效的人力资源管理体系,完善绩效考核制度,在员工之间开展良性竞争,为单位发展贡献出更大的力量。
(二)重视人力资源的合理配置,提高整体工作效率
人力资源配置不合理是当前事业单位面临的瓶颈,建立完善的人力资源管理体制,对单位内部的人力资源进行整合,引入审核机制。定期对岗位上的工作人员进行相应的考核,了解员工工作能力,将合适的员工匹配到合适的岗位上去。加强各部门之间的人员交流,使各部门之间合作更加协调,提升整个单位的工作效率,确保单位健康发展。
(三)建立完整的人力资源管理体系,强化人员培训工作
人才是推动单位向前发展的动力,人才培训工作一定要跟上,人力资源部门不光要引进外来人才,还要对本单位人才加以挖掘。聘请专业的培训老师定期培训,提高员工各方面素质,推进单位精神文明建设,让本单位员工不论是专业技能还是服务面貌,都有长足的进步。
(四)建立健全人力资源的考核制度
建立完善的考核制度能在事业单位中建立起一个公平公正的竞争环境,为了防止绩效考核流于表面,让考核更加公平公正,事业单位要建立起一个科学有效的考核制度。考核从实际情况出发,针对不同工作、不同地区、不同层次的员工进行不同内容的考核,使考核内容与之相匹配,考核制度更具有操作性。对员工的考核不仅要考察工作技能,还要考察员工的思想道德、文化素养等方面,全面提高员工各方面素质,培养全面人才。在考核过程中,保证与员工实时沟通和反馈,从而确保考核的公平进行。
六、结语
为了保证事业单位健康发展,推动社会公益事业建设,要不断深化事业单位改革,与时俱进,就要从财务管理和人力资源管理两方面同时进行,积极探索事业单位改革方向,增强事业单位的竞争力。
参考文献:
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[5] 郑姗.浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J].现代商业,2015(36)
我国行政体制改革的深入使得事业单位仅仅依靠政府已经很难满足自身发展需求,因此事业单位逐渐引入了市场竞争机制,进行理财观念的转变,不断建立和完善自我发展机制,更好地与市场融合,不断降低成本,从而实现最大的经济效益和社会效益。事业单位只有规范财政资金的供应范围,进行财政资金供应方式改革,建立新型的财务管理制度,才能推进事业单位的发展,适应我国社会主义市场经济的发展需要。
一、新时代背景下事业单位财务管理中存在的不足
(一)事业单位财务管理意识淡薄
从目前事业单位的财务管理工作来看,有些事业单位缺乏对财务管理工作的重视力度,管理观念比较落后,管理方法过于陈旧,没有意识到财务管理工作对于事业单位的重要作用。这些表现在财务管理工作中就是财务管理的范围不够明确,管理的目的和手段存在偏差,整个事业单位的财务管理不够制度化、规范化、科学化,从而造成事业单位中的资金使用的浪费。
(二)事业单位财务管理制度有待进一步完善
有些事业单位缺少完善的财务管理制度,财务管理的操作流程也非常随意,没有按照相关的规范进行,使得财务管理工作相当混乱。例如,在有些事业单位的会计核算中核算项目不明确,没有清晰的往来帐目记录,对于货币资金等款项账目不完整,从而给财务管理工作带了相当大的困扰。有的事业单位没有对资金进行严格的管制,专款专项资金预算模糊,滥用专项资金,缺少专业的项目备查机制。
(三)事业单位财务管理职能相对弱化
我国事业单位的财务管理体制不健全,虽然在项目资金预算以及其他的资金管理等方面提出了合理的预算编制计划和安排,但是在真正涉及到资金支出却存在随意性和盲目性,这些使得财务管理制度形同虚设,没有起到应有的约束职能。财务管理职能的弱化使得财政资金的使用效率低下,不能对财政资金进行合理的管控,不利于事业单位财政状况的良性运转。
(四)事业单位要提升财务管理人员的综合素质
不少事业单位的财务管理人员的知识储备有限,专业技能水平不高,缺少财务工作从业应具有的水平。合格的财务人员要具有多方面的综合素养,不仅具有良好的专业知识、政治素养、业务能力,同时还要具备职业素养。而事业单位的财务人员缺少业务处理能力,有的会计人员没有经过专门的训练和培养,在业务处理中应对能力较差。甚至有的会计人员是“半路出家”,没有自主学习能力,业务素质不能得以提高,使得会计核算工作缺少规范性,制约了事业单位财务管理工作的顺利开展。
二、提高行政事业单位财务管理的措施
(一)加强管理者的财务管理意识
在事业单位的财务管理中,管理者要进行管理理念的转变,不断进行理念的创新,提高对财务管理工作的重视力度,适应知识经济发展的全新要求,提升财务管理工作的价值所在。管理者要认识到新形势下财务管理工作在事业单位中的重要性,加强财务管理工作的执行力度,确保依据事业单位的财务管理规章制度办事,不能由管理者一个人说了算,降低财务管理工作的盲目性和随意性。作为管理人员要进行现代财务管理方法的学习,把财务管理工作放在重要的位置,从而提高财务管理工作的质量。
(二)加强事业单位财务管理体制建设
提高事业单位财务管理的质量就要建立健全财务管理体制,加大对事业单位财务管理工作的管理和审查力度。同时对于事业单位的财务状况要进行定期和不定期的检查,规范财务管理工作。对事业单位的财务人员进行技能考核,监督事业单位的财务管理是否依据国家的有关法律法规进行,促进事业单位财务管理工作的规范化、制度化发展。
(三)加强对事业单位的财务管理监管力度
事业单位应该建立健全财务管理考评体系,对预算编报质量、信息资料、专项资金使用情况等财务信息进行系统的考评,督促财务管理工作的进行。可以设置专门的监管部门或者利用单位外部的监管机构对事业单位的财务管理进行监管,约束事业单位的财务资金的使用,提高资金使用效率。
(四)加强事业单位财务管理人员的培训
事业单位财务人员的水平直接影响着财务管理工作的发展状况,因此要加强对事业单位财务人员的岗位培训,基于事业单位财务人员的技能水平有限,进行专业知识、业务技能的培训是至关重要的。事业单位要定期的举办相关技能培训,提升财务人员的财务知识和业务能力,并且树立正确的财务管理理念,从而提高事业单位财务管理工作的效率和管理质量。
三、结论
我国事业单位的财务管理方法存在着一些不足,提高财务管理的质量就要采取有效的措施,不断完善财务管理制度,提高财务从业人员的综合素养和业务能力,并且加强事业单位的财务管理工作的监管机制建设,从而推进事业单位财务管理工作的稳步前进,发挥事业单位在国家经济建设中的重要作用。
参考文献:
[1]钱志丹.关于完善事业单位财务管理体系的探索[J]. 会计师, 2010, (5): 67-68
1.提升事业单位财务管理工作效率
会计电算化最主要的特点就是其通过计算机及会计信息技术的应用对事业单位中的财务信息进行储存、管理、应用、分析及处理,使会计工作在信息技术的支持下高速处理。首先,会计电算化改变了原有的人力资源情况,降低了会计人员在处理财务信息时的负担,避免重复工作,并且核算更加准确、简单,其可以对历史数据进行保存,从而方便之后的查阅及使用;其次,会计电算化可以利用其特有的分析系统对财务信息进行高效的分析及处理,使会计信息更加清晰、明确,方便后续财务管理工作的进行;最后,事业单位财务信息较为烦琐,为此要求会计人员必须对财务信息内容进行细化,而会计电算化系统可以利用其程序对各类财务信息进行分类,使统计工作更加准确。
2.打破事业单位财务管理局限,优化资源配置
目前事业单位中财务管理属于一个独立的体系,其由独立的部门进行管理工作,并且在实际中其相对独立的特点使其与其他部门之间的联系不强,造成一些财务信息模糊的情况,而利用会计电算化则可以加强各个部门之间的联系,从而使财务信息的获取更加方便、准确,在实际中可以对事业单位中的各项资源进行整合及配置。首先,应用集中式、一体化的会计信息处理模式可以对财务信息进行全面的、多层次的处理,使核算工作可以从多方位进行处理,从而保证其所提供的数据可以更加客观、全面,提高了财务管理控制的效果;其次,可以保证财务信息获取的时效性,利用计算机网络共享的这一特点可以有效提高财务信息的收集效率,并且对各部门的财务可以进行一体化的管理,同时也加强了财务管理部门与领导层之间的联系,使决策工作开展得更加顺利;最后,使事业单位的财务信息更加透明化,会计电算化可以将事业单位内部财务系统进行统一,使会计信息的收集、处理更加清晰、透明,对内部财务决策可以起到促进的作用。
二、加强会计电算化在事业单位财务管理中应用的措施
1.建立健全会计电算化应用制度
首先,需要根据财务管理要求及事业单位的发展要求建立适合的会计电算化应用制度,从而保证会计电算化可以在财务管理中规范、有效的应用,同时也要不断完善事业单位内部控制制度;其次,确定岗位责任制度,以此来约束会计人员的行为并明确其责任,保证其工作可以有效率的开展;最后,对会计电算化的权限进一步的提高,避免在会计信息系统应用的过程中出现会计信息被篡改的情况,通过权限的制定来保证会计电算化的安全性,使会计信息更加准确、真实。
2.强化会计电算化人才的专业培训
专业的会计电算化人才是保证会计电算化可以在财务管理中发挥出应有效果的重要因素,因此在事业单位中应将人才的培训作为会计电算化管理中的重点之一。事业单位需要定期组织会计人员对其进行专业化的培训,保证其可以掌握最新的会计电算化知识及技能,并且在会计电算化中相关工作人员不仅需要具有计算机技术及电算化能力,其还需要熟知会计电算化系统的应用原理,从而应对会计工作中对其系统维护及操作的需要,因此在培训工作中应注重完善培训体系,保证培训内容符合会计电算化在财务管理中的应用所需。
3.全面发挥会计电算化的管理作用
当前,国家对事业单位财务管理日趋严格,这就对决算编制等财务工作提出了更高的要求。但长期以来部分事业单位简单的将决算编制等同于年度财务工作总结或者数据的汇总,没有将其作为预算执行情况的总结与下一年度财务工作的基础素材,从而限制了决算编制作用的发挥。
一、事业单位决算编制的基本内涵
虽然事业单位决算编制是一个系统的工作,但其工作成果主要是决算报告,按照《行政事业单位会计决算报告制度》的规定,事业单位会计决算报告主要由决算报表、报表附注、财务分析三个部分的内容构成。
1、事业单位决算报表的编制
首先,填写决算报表主表的有关内容,这主要是根据事业单位会计年度内资金的收支、资产与负债等内容填写,在会计信息化条件下,这种数据大多可以直接从财务软件中获取。其次,根据需要填写补充指标表,这部分内容根据需要填写,并且各地可能存在一定的差异,如四川省就出台《事业单位统计报表补充指标解释》做出了专门的说明,在填写这些补充指标时必须符合有关规定。再次,完善报表其他内容,这主要包括事业单位、事业单位内部财务部门有关责任人的信息。
2、事业单位报表附注的编制
在完成报表编制后,事业单位要对报表编制的有关情况进行说明,如编制的基础、依据、原则、方法等,此外,还需对会计年度内事业单位的一些重大事项、特殊事项进行说明,以提高整个决算报告的质量。
3、事业单位财务分析的编制
财务分析即通过对比本年度与上一年度的决算报表,分析各项财务指标的变化情况,并结合事业单位各项经济活动探讨导致这种变化的原因。
二、事业单位会计决算编制存在的主要问题及其成因分析
从我国事业单位发展运行的基本情况来看,事业单位大多注重从财政等部门获取资金,但对资金使用情况以及资金使用后的总结重视程度相对不够,这就使得会计决算编制存在一些亟待解决的问题。
1、定位不准决算编制质量不高
在事业单位内部部分领导将决算编制作为满足相关管理部门如财政部门、审计部门要求的工作之一,因而在编制的定位上可能存在不重视经济活动的实际情况,而是从满足这些要求出发,从而导致决算编制过程中可能出现决算报表数据不准确的问题。实际上,由于部分事业单位内部财务监管相对宽松,大量的经济活动发生后未得到及时的处理,如科研项目经费管理中可能由于有具体的责任人而出现“监管上的放任”,导致出现帐实不符等方面的问题,并进而为决算报表的编制带来了挑战。
2、投入不足编制能力有待加强
决算报表的编制是一个复杂而系统的工程,需要投入大量的人力,且需要持续较长的时间,但受制于事业单位编制等因素的制约,财务部门人员数量相对较少,在需要维持财务部门正常运行的情况下,能够真正投入到决算编制中的人员数量、规模等都难以得到保障。同时,决算编制过程中的财务分析等活动需要深入了解一些重大经济活动,但决算编制人员可能并不熟悉这些情况,导致财务分析等活动停留于表面,或者简单的根据以往的经验进行分析。此外,从财务人员本身的素质来看,部分财务人员对会计信息化等理解应用能力不够,甚至业务能力方面都还存在不足,这都使得整个决算的编制面临挑战。
3、决算编制的管理有待加强
首先,从决算编制过程管理来看,事业单位在指定决算编制人员后,在整个过程中对这一工作缺乏必要的监督,一旦决算编制人员职业道德素养不高,或者其他方面的原因都可能导致整个决算编制信息失真。其次,从决算编制结果管理来看,其审核缺乏各业务部门的参与,更多的可能是负责人根据单位的基本情况进行抽查式审核,从而难以发现决算编制中存在的问题。
三、完善事业单位决算编制的思考
完善事业单位决算编制,可以从加强培训提高业务人员素质,积极促进部门合作保障决算编制信息质量,加强管理保障编制质量等方面着手。
1、加强培训提高业务人员素质
首先,要加强财务业务素质的培训,进一步提升决算编制人员利用信息化软件进行会计信息处理的能力,提升财务信息甄别能力。其次,要加强财务分析能力培训,要帮助决算编制人员从事业单位发展的角度了解各项财务指标的真正内涵,在事业单位内部所包含的内容,同时帮助这些人员提升利用各种统计软件进行财务分析的能力,为深化财务分析奠定基础。再次,要加强预算编制相关报告撰写能力培训,事业单位可以组织相关人员编制较为规范的预算编制相关报告,并对这种编写过程进行培训,提高预算编制人员的语言组织能力。
2、积极促进部门合作保障决算编制信息质量
首先,在决算编制过程中要积极与各部门进行合作,一方面,决算编制人员要积极与各部门进行沟通和协调,了解是否所有的经济活动都得到真实、准确的反应,是否存在漏项或者差错项,另一方面,决算编制人员要针对各部门的重大经济活动与相关责任主体进行沟通和协调,全面了解各部门主要财务指标的内涵。其次,在决算编制完成后要积极组织相关部门进行审核,决算编制人员要加强与财务部门其他工作人员、审计人员以及事业单位的领导者的沟通,对决算编制情况进行评价,对存在的问题予以完善。
3、加强管理保障编制质量
首先,要制定科学的决算编制方案,在决算编制开始之前,要对决算编制的进度、财务信息来源等进行明确,并形成一个可操作的方案。其次,要加强对决算编制部门的管理,事业单位要明确决算编制部门的具体权责,明确部门内部职工分工,建立完善的责任分工与责任落实机制,使整个决算编制工作的每一项内容都落到实处。同时,要对决算编制人员进行有效的激励,对工作不力的职工要进行责任追究,对工作表现突出的职工则给予物质或者精神上的奖励。
一、自收自支事业单位情况概述
自收自支事业单位是所在单位依据政府或物价部门的批准自己收取各项行政性收费,然后按当地财政核定的比例留成部分资金用于本单位的日常开支及工资发放。自收自支事业单位的编制与其他全额和差额拨款的事业单位一样都要经过当地编制部门批准,在财务会计管理过程中具有相对的独立性和自。
二、当前自收自支事业单位财务会计管理过程中存在的主要问题分析
(一)是自收自支事业单位财务会计人员整体业务水平亟待提高
我国实行事业单位人事制度改革以来,对自收自支事业单位进人事制度进行了明确规定,新进的会计人员总体上还能满足自收自支事业单位现代化、信息化会计工作的需要,但是一些年龄偏大的会计不能很好地操作现代化的会计办公系统,仍然处于传统的工作模式。以常熟日报社为例,报社财务会计工作人员整体年龄偏大,大部分都是在改制之前进入单位的,这些财务会计人员在实施现代化的财务会计操作系统时,表现出很大的不适应性。
(二)在执行财务制度过程中不够严格和谨慎
对于自收自支事业单位而言,财务管理始终处于最为关键、最为核心的地位,尤其是像改制后的县级报社单位,更是要高度重视改制之后的财务制度建设,但是在实际财务会计管理过程中,仍然有一部分工作人员在工作思路和操作规范上不能适应改制后新形势、新环境的要求,依然按照改制之前的操作规范进行。即使制定了新的财务制度,但是在实际执行过程中依然存在不严谨、不严格的现象。例如,对原始凭证不能做到严格审核把关,出现了原始凭证内容空缺等一些低端失误。
(三)预算编制不严谨
受自收自支事业单位特殊社会功能和特殊财务会计管理机制的影响,与人民群众生产生活息息相关,然而仍然有相当一部分自收自支事业单位在做财务预算时,出现瞒报、虚报,套取国家财政资金,或者是按照国家规定严密进行财务预算,但是在执行的时候却又执行另外一套路线,发放名目繁多的各种补助、各种津贴。自收自支事业单位在财务预算和财务执行上不规范、不严谨的状况必须要引起高度重视。
三、加强自收自支事业单位财务会计管理水平的具体措施分析
(一)不断加强会计职业道德建设和专业业务能力建设
自收自支事业单位要对当前财务会计管理过程中存在的主要问题予以深度剖析,深刻认识会计工作人员和财务管理人员自身专业水平和职业道德在加强财务管理过程中的重要性。加强自收自支事业单位财务会计人员的职业道德建设和专业能力建设,必须要高度重视会计工作人员的培训工作,不断提高会计人员应用现代化的会计管理设备设施的水平;要明确会计岗位职责,对日常会计管理和会计工作流程实施严格管理;建立明确的考核机制,对于财务会计工作人员专业道德情况和专业业务进行定期考核,对于不能满足单位现有工作需要的财务管理人员可以尝试采用停岗培训的措施。以常熟日报社为例,日报社在完成转企改制之后,社党委班子对财务管理工作高度重视,尤其高度重视财务会计工作人员的职业道德素质建设和专业业务能力建设。针对当前日报社财务管理人员年龄偏大、对现代化会计办公系统不熟悉的实际,日报社积极采取培训措施,与专业财务管理培训机构合作,开展定期、轮流培训,确保原有财务管理人员能够熟悉现代化的办公系统,更好地提高工作效率。通过开展培训工作,广大财务会计管理人员的工作积极性也得以普遍提升。
(二)不断规范和完善财务会计管理制度及相关机制,确保执行效果
自收自支事业单位要按照国家相关财务管理规章制度要求,从自身经营管理实际出发,建立规范完善的财务管理制度和机制。尤其要高度重视自身资金管理制度、财务审批制度、报销管理制度等。只有从制度上予以加强管理,才能从根本上更有效地提升自收自支事业单位的财务管理水平和效果。例如,可以建立授权批准制的管理方法,建立与之配套的自我评估和内部控制制度,对于发现的隐患和缺陷要及时发现并采取有效手段予以纠正。重点做好对单位中专项资金、重大资金的分配与使用。
(三)建立严格的财务内部监督制度和体系,提高财务内部控制力度
自收自支事业单位一定要从自身做起,高度重视内部监督制度和监督体系建设,对自身在财务预算和财务管理过程中的问题要及时开展自纠、自查。对于出现的财务管理漏洞要及时采取补救措施;同时,建立适合单位自身实际的财务监督管理部门和领导小组,对财务管理进行独立监督管理,强化自我监管。
四、结语
对于自收自支事业单位而言,在财务会计管理过程中,一定要高度重视自身存在的主要问题,对存在的主要问题要予以高度重视。同时,必须要不断加强自收自支事业单位会计职业道德建设和专业业务能力建设、不断完善自收自支事业单位的会计核算方法,加强会计监督职能、建立严格的财务内部监督制度和体系,提高财务内部控制力度。
现今事业单位中其财务管理内容不断增多,为了适应其发展需要,财务管理所提供的功能也在增加,为了保证财务管理工作效率会计工作的电算化已经成为其必然的发展趋势了,对于其在事业单位财务管理中应用的优势以下从多角度进行了分析,并提出如何在实际中加强会计电算化应用效果的措施。
一、会计电算化在事业单位财务管理中应用的重要性
1.提升事业单位财务管理工作效率
会计电算化最主要的特点就是其通过计算机及会计信息技术的应用对事业单位中的财务信息进行储存、管理、应用、分析及处理,使会计工作在信息技术的支持下高速处理。首先,会计电算化改变了原有的人力资源情况,降低了会计人员在处理财务信息时的负担,避免重复工作,并且核算更加准确、简单,其可以对历史数据进行保存,从而方便之后的查阅及使用;其次,会计电算化可以利用其特有的分析系统对财务信息进行高效的分析及处理,使会计信息更加清晰、明确,方便后续财务管理工作的进行;最后,事业单位财务信息较为烦琐,为此要求会计人员必须对财务信息内容进行细化,而会计电算化系统可以利用其程序对各类财务信息进行分类,使统计工作更加准确。
2.打破事业单位财务管理局限,优化资源配置
目前事业单位中财务管理属于一个独立的体系,其由独立的部门进行管理工作,并且在实际中其相对独立的特点使其与其他部门之间的联系不强,造成一些财务信息模糊的情况,而利用会计电算化则可以加强各个部门之间的联系,从而使财务信息的获取更加方便、准确,在实际中可以对事业单位中的各项资源进行整合及配置。首先,应用集中式、一体化的会计信息处理模式可以对财务信息进行全面的、多层次的处理,使核算工作可以从多方位进行处理,从而保证其所提供的数据可以更加客观、全面,提高了财务管理控制的效果;其次,可以保证财务信息获取的时效性,利用计算机网络共享的这一特点可以有效提高财务信息的收集效率,并且对各部门的财务可以进行一体化的管理,同时也加强了财务管理部门与领导层之间的联系,使决策工作开展得更加顺利;最后,使事业单位的财务信息更加透明化,会计电算化可以将事业单位内部财务系统进行统一,使会计信息的收集、处理更加清晰、透明,对内部财务决策可以起到促进的作用。
二、加强会计电算化在事业单位财务管理中应用的措施
1.建立健全会计电算化应用制度
首先,需要根据财务管理要求及事业单位的发展要求建立适合的会计电算化应用制度,从而保证会计电算化可以在财务管理中规范、有效的应用,同时也要不断完善事业单位内部控制制度;其次,确定岗位责任制度,以此来约束会计人员的行为并明确其责任,保证其工作可以有效率的开展;最后,对会计电算化的权限进一步的提高,避免在会计信息系统应用的过程中出现会计信息被篡改的情况,通过权限的制定来保证会计电算化的安全性,使会计信息更加准确、真实。
2.强化会计电算化人才的专业培训
专业的会计电算化人才是保证会计电算化可以在财务管理中发挥出应有效果的重要因素,因此在事业单位中应将人才的培训作为会计电算化管理中的重点之一。事业单位需要定期组织会计人员对其进行专业化的培训,保证其可以掌握最新的会计电算化知识及技能,并且在会计电算化中相关工作人员不仅需要具有计算机技术及电算化能力,其还需要熟知会计电算化系统的应用原理,从而应对会计工作中对其系统维护及操作的需要,因此在培训工作中应注重完善培训体系,保证培训内容符合会计电算化在财务管理中的应用所需。
3.全面发挥会计电算化的管理作用
网络化是会计电算化的主要发展趋势。因此,事业单位的财务部门要充分利用会计电算化的管理作用,结合事前预测、是事中控制和事后分析,加强会计资料的全面分析、加工、整理与预测,利用计算机网络技术,建立智能化,多样化、多层次化的会计信息网络,实现财务管理信息、人事管理信息和会计核算信息的共享,为事业单位的决策者做出决策提供可靠的信息支撑,使会计电算化的管理作用得到最大限度地发挥。结语在事业单位中会计电算化管理已经成为财务工作中的重点,其所具有的优势可以满足现今事业单位在社会发展中需求,并且优化了人力资源的应用,提高了会计工作的效率,其所具有的高效、准确等特点使财务管理工作走向标准化、规范化,使会计电算化的管理作用得到最大限度地发挥,加强单位财务管理的现代化、信息化和网络化的建设,全面实现会计电算化在事业单位财务管理中的应用。
参考文献:
[1]张琳.会计电算化在事业单位财务管理中的运用[J].行政事业资产与财务,2015(16):83.
[2]童妮.探讨会计电算化在事业单位的运用实践[J].中国商论,2016(21):37-38.
(一)资金来源比较广,管理起来比较难
和以前比起来,事业单位资本来源比较广,财务管理起来比较困难。以前,事业单位主要是依靠政府的财政补贴。伴随着经济形式的改变,如今的事业单位也会利用自己拥有的资源,获取资金,近年来,发现有的单位有“小金库”是事业单位资本来源多样化的真实体现,也意味着财务管理工作的困难在扩大。但是仍有很多事业单位的资金靠财政拨款,全部进入市场的事业单位财务管理,以不归事业单位财务管理。没有完全进入市场的事业单位,一般会采取一些手段来获得经费来源。事业单位资金的多元化来源,使得财务管理的难度加大。
(二)预算工作做得不到位,资金利用效率不高
以前,一切工作有政府来做,经过政府的分配去完成目标。事业单位对资金的获得和利用不具有一定的自,只是执行政府的目标,也不用考虑资金的使用效益,财务管理的工作比较简单。如今,事业单位资金的来源是多样的,并且对于资金的使用也具有一定的自,它资金来源的多样化使得事业单位也要加入到市场活动中,实行一定投资,事业单位的财务管理就不是单纯的预算管理。现如今预算资本的利用作为财务管理的主要内容,还是重视预算绩效考核与预算管理。在财政资本有限的状况下,预算编制很难将事业单位的发展需要考虑周全,只是按照财政拟定计划进行工作。不能在单位里全面实施与实现有关部门的分工合作,预算编制工作做的不是很到位,很难当成支出的根据。预算的制约力也不是很高,有挤占和挪用的现象存在,亦或者是不把预算当成标准,没有经过批准多出超支范围或者是提升开支标准。这样的预算工作,使得资金的使用效益不是很高。
提升财务管理工作的对策
(一)抬高会计人员录用的门槛
对于没有会计证人员不可以从事与会计有关的工作,没有会计证的人员或者是新上岗员工,一定要进行会计从业资格考核,或者是参与会计岗位培训,通过考核合格之后,获得会计证书以后,才可以从事会计工作,进而提高财务管理工作水平。
(二)注重对财务工作人员的业务培训
事业单位要注重对财务工作人员的业务培训,提高他们的业务素质。事业单位要注重提高有关财务管理专业知识的学习,注重计算机技术的学习与培训,培养综合型的人才,提高财务管理人员的业务素质,提升其管理能力;注重有关法律法规的学习,使其依法做事,注重将法律法规落实到工作中,更新知识结构。
(三)构建成本核算体制
事业单位不是以盈利为目标的,为了管理好各种事业的成本,提升事业投资效益,要建立和完善各种事业成本核算体制。财务管理部门掌握很多有价值的信息,利用分析法,将这方法运用到各个环节中,将浪费止步于源头。建立与完善成本核算体制,才可以有效考察事业单位的实际收益水准,并采用相适合的财政税收政策。