县域经济发展趋势模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇县域经济发展趋势，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

根据二元经济理论、改造传统农业理论等发展经济学理论，本文选择非农业人口比重，人均国内生产总值，第二、三产业比重，农民人均纯收入，城镇居民人均可支配收入，人均储蓄存款，人均地方财政收入，人均固定资产投资额等8个方面15项指标构造扎兰屯发展水平和发展活力综合指数，以此判断扎兰屯县域经济发展的类型。

(一)单项指标非农业人口比重。2013年，扎兰屯非农人口比重为39.4%，大大低于呼伦贝尔69.7%、内蒙古58.7%的平均水平。①城镇化水平偏低，不利于第二、三产业发展。人均国内生产总值。本文采取人均国内生产总值及其增长率指标以消除人口因素对地区经济规模和经济发展趋势的影响。2010—2013年，扎兰屯人均国民生产总值约为呼伦贝尔的70%左右、内蒙古的58%左右，其增速分别高于呼伦贝尔和内蒙古2.4个百分点和3.3个百分点。①第二、三产业比重。根据配第—克拉克定律，随着经济发展，区域产业重心将逐步由第一产业向二、三产业转移。2010—2013年，扎兰屯第一产业比重由28.4%下降至25.6%，下降2.8个百分点，调整幅度缓慢。2013年，第二、三产业比重达77.4%，分别低于呼伦贝尔(81.6%)、内蒙古(90.5%)4.2和13.1个百分点，但提升速度快于呼伦贝尔、内蒙古平均速度。②城乡居民收入(农民人均纯收入、城镇居民可支配收入)。城乡居民收入既能反映地区经济效益、发展水平，又能反映人民生活水平状况，并在一定程度上反映该地区劳动力数量和质量。扎兰屯农民人均纯收入从2010年的6404元增至2013年的10450元，2013年比呼伦贝尔市高出460元，比内蒙古高出1854元。城镇人均可支配收入从2010年的15713元增至2013年的22822元，比呼伦贝尔市多1340元，比内蒙古低2675元。③城乡居民人均储蓄存款。城乡居民人均储蓄存款既反映区域筹集发展资金、支持经济发展的能力，又反映了人民生活水平提高程度。2013年，扎兰屯城乡居民人均储蓄存款为14481元，而呼伦贝尔市和内蒙古分别为26064和30674元。人均地方财政收入。人均地方财政收入反映了区域经济实力、发展潜力以及支撑经济社会发展的能力。2010—2013年，扎兰屯人均地方财政收入由1917元增至2268元，2013年人均财政收入比呼伦贝尔市低3703元，比内蒙古低8375元。⑤可见，扎兰屯人均地方财政收入自我积累能力尚薄弱，对经济社会发展支持力有限。人均固定资产投资。该指标反映了改善经济发展和人民生活条件的能力。2010—2013年，扎兰屯固定资产投资增长较快，投资总额由82.02亿元增至150.01亿元，人均数由1.91万元增至3.56万元，反映出扎兰屯投资力度在加大。但其投资规模依然偏小，2013年固定资产投资总额仅为呼伦贝尔(1080.03亿元)的13.9%、内蒙古(15375.7亿元)的0.1%。⑥科教文卫支出。技术与教育水平不仅影响劳动力素质及县域的创新能力，同时也是县域整体发展的基础，并影响技术转化为生产力的能力。上述单项指标，从多侧面反映出扎兰屯县域经济发展的水平与活力。为使单项指标更加直观，本文把以上各指标按不同构成方法合成为经济发展水平和活力综合指数。

(二)经济发展水平和活力综合指数1.经济发展水平综合指数。以扎兰屯各项评价指标值在呼伦贝尔、内蒙古的比重作为权重，各权重之和乘以指标项目数的倒数即为综合指数。指数小于1，表明该区域经济发展水平落后于呼伦贝尔、内蒙古平均水平。指数大于1，则表明该区域经济发展水平好于呼伦贝尔、内蒙古平均水平。(详见表2)与呼伦贝尔相比，扎兰屯经济发展水平综合指数为0.72，表明扎兰屯经济发展水平只相当于呼伦贝尔的72%;与内蒙古相比，扎兰屯经济发展水平综合指数为0.67，表明扎兰屯经济发展水平只相当于内蒙古的67%。因此，扎兰屯县域经济发展水平较为滞后。2.经济发展活力综合指数。经济活力是指一个区域发展中所具有的发展能力与潜力，预示着发展潜力与开发价值。以经济发展水平8项指标为基础，把各指标2010—2013年发展速度与呼伦贝尔、内蒙古发展对比，得出各指标增长活力指数，而后对各增长活力指数求几何平均数，得出经济发展活力综合指数。指数大于1，表明扎兰屯该指标项增速快于呼伦贝尔、内蒙古平均水平。指数小于1，表明扎兰屯该指标项增速慢于呼伦贝尔、内蒙古平均水平。与呼伦贝尔市比，扎兰屯经济发展活力综合指数1.04。与内蒙古，扎兰屯活力综合指数0.90。表明2010—2013年扎兰屯县域经济发展活力高于呼伦贝尔平均水平，接近于内蒙古平均水平。3.结论参照克劳森区域类型划分法，以扎兰屯县域经济发展水平综合指数和潜力综合指数把扎兰屯划分为四种发展类型，如表4。分析得知，扎兰屯县域经济发展水平低于呼伦贝尔、内蒙古水平，综合指数与呼伦贝尔比较为0.72、与内蒙古比较为0.67;而发展活力综合指数与呼伦贝尔比较大于1(为1.04)，与内蒙古比较小于1(为0.90)。因此，扎兰屯在呼伦贝尔、内蒙古均属于发展中地区。

(三)经济发展阶段分析1．从人均GDP指标判断钱纳里发展阶段划分法把经济增长理解为经济结构全面转变，并借助多国模型提出标准模式，即根据人均GDP水平，把不发达经济到成熟工业经济的整个变化过程分为三个阶段六个时期。依据上述模型，［1］参照全国人均GDP增幅，利用回归法得出:2013年扎兰屯人均GDP为39298元，相当于1996年工业化发展阶段标准的3188美元，①处于工业化中期阶段。但是，2013年扎兰屯工业仍以食品、建材等初级产品的劳动密集型产业为主，农畜林产品加工业规模以上企业达48家，占全部规模以上企业的77.4%，实现现价产值164.3亿元，占全部规模以上工业产值的81%。故可判定扎兰屯正处于工业化初期阶段。2．从产业结构指标判断2010—2013年，扎兰屯第一产业占地区生产总值比重从28.4%下降到25.6%，第二产业占地区生产总值比重从46.1%上升至52.3%，第三产业占地区生产总值比重由25.5%下降至22.1%，根据配第－克拉克、库茨涅兹关于三次产业划分法把经济发展分为三个阶段理论推断，扎兰屯第一产业比重为25.6%，高于20%标准。②故扎兰屯县域经济处于工业化初期阶段。3．从劳动力就业结构指标判断根据配第－克拉克定理，随着地区工业化水平提高，社会劳动力将逐步由生产率低的农业部门向生产率高的第二、三产业转移，呈现出由第一产业向第二产业，再向第三产业转移的规律。工业化水平越高，从事农业生产活动的人口越少。按此规律，将工业化划为三个阶段:当农业劳动力人数占全社会劳动力人数比重在45—60%区间时，处于工业化初期阶段;当比重在30—45%区间时，处于工业化中期阶段;当比重小于30%时，将达到工业化最高阶段。［2］2010—2013年，扎兰屯农业劳动力人数占全社会劳动力人数比重分别为54.9%、64.1%、63.8%。③表明扎兰屯县域经济正处于工业化初期阶段。4．从城镇化水平判断根据钱纳里和赛尔奎因的理论，工业化发展会带动城镇化水平，而城镇化集聚效应又会促进工业化更好发展。在工业化初期阶段，城镇化率在30—70%间;工业化高级阶段，城镇化率在80%以上。［3］2013年，扎兰屯城镇化率仅为39.4%。④表明扎兰屯县域经济处于工业化发展初级阶段。5．从社会消费水平判断根据霍夫曼定理，恩格尔系数低于48%时，即进入工业化发展初期阶段。［3］2013年，扎兰屯城镇居民家庭恩格尔系数为38.5%，农村居民家庭恩格尔系数34.4%，均低于48%。①表明扎兰屯正处于刚刚进入工业化发展初期阶段。综上，扎兰屯正处于工业化发展初级阶段，属于经济发展重要转型期。

二、扎兰屯县域经济发展影响因素分析

(一)优势条件1.区位优势。扎兰屯是呼伦贝尔向南对接东北三省的门户，绥满(绥芬河—满洲里)发展带上重要节点城市，更是扎兰屯—莫旗—阿荣旗发展轴上的龙头城市。在区域经济发展中起着承东启西、联通南北之功能。随着国家加快“沿边开放”战略、向北开放战略升级，中俄蒙国际合作不断深化，扎兰屯与俄罗斯之间铁路运输便捷，是俄蒙商品进入国际市场的第一节点，具有建设对俄蒙出口产品加工基地和劳务输出基地先天条件。2.机遇优势。国家对我国西部和东北先后提出西部大开发和振兴东北老工业基地战略，内蒙古也提出支持东部盟市加快发展思路。国家及自治区相关规划中对扎兰屯县域经济发展也给予了重要支持。这些政策为扎兰屯培育产业基础和城市发展提供了更为有力政策支撑，为其县域经济发展带来了难得机遇，将使扎兰屯后发优势加快释放。3.区域发展格局需要。从东北区域发展格局来看，东北已形成了以“哈大发展带”为一级主轴、“绥满经济带”为二级次轴的“T”字形发展轴带。扎兰屯位于绥满经济带中心城市哈尔滨与满洲里之间，向东对接哈尔滨，承接辐射;向西对接满洲里，后方协作。从内蒙古区域发展格局来看，扎兰屯是满洲里至大连大通道的重要节点，向西通过滨洲铁路满洲里口岸与俄罗斯对接，是发展对俄出口的后方基地;向东通过哈大线铁路连接至大连，形成通俄达海大通道;从呼伦贝尔区域发展格局来看，扎兰屯与东北三省联系便捷，是呼伦贝尔对接东北的重要区间。4.县域综合实力优势。在呼伦贝尔岭东地区，扎兰屯GDP、固定资产投资、社会消费、财政收入均高于阿荣旗和莫旗，区域中心地位已然形成。扎兰屯是岭东地区交通枢纽，是其经济、文化、科技、金融等的聚集中心，是人流、物流、信息流、资金流等要素的汇集地，生产型和消费型服务业基础较好。

(二)主要问题分析表明，扎兰屯正处于工业化初期，农业大市、工业弱市、城镇小市、财政穷市依然是其基本市情。一是经济总体水平低。其县域主要经济指标在呼伦贝尔所占比重小。2013年，扎兰屯地区生产总值仅占呼伦贝尔的11.6%，地方财政总收入仅占4.7%，社会消费品零售总额仅占11.2%。②二是产业结构不合理。2013年，扎兰屯三次产业比例为25.6:52.3:22.1，呈现工业化初期阶段典型的“二一三”型结构。传统农业比重大，产业化程度低，没有形成规模效应。工业企业规模相对偏小，以农畜产品加工业为主，结构单一，层次不高。服务业结构中，非营利业比重偏大。旅游基础设施相对滞后，旅游客流与交通“瓶颈”矛盾比较突出。商贸物流企业尚处于多、散、小、弱状态，组织化和专业化程度偏低。三是城镇化发展滞后。中心城区和中心镇辐射、带动能力不强。2013年扎兰屯城镇化率仅为38.9%。比全国的53.7%低14.3个百分点，比内蒙古的58.7%低19.3个百分点，比呼伦贝尔的69.7%低30.3个百分点。③四是自主增长能力弱，人口受教育程度偏低。2013年，扎兰屯高中(中专)及以上教育程度人口比例共占18.6%，低于呼伦贝尔市域(24.2%)和内蒙古(25.3%)平均水平。④财政收入增长主要依靠房地产与建筑业拉动，增长途径单一、结构不合理。非税收入占财政收入比重偏高，持续增长能力不强。2013年，扎兰屯地方财政收入占GDP比重仅为4.27%。①

三、扎兰屯县域经济发展策略

根据要素禀赋结构，突出区域特色，做大做强优势特色产业，构建核心增长极，提升区域增长核心竞争力，推进产业结构战略性调整和县域经济发展方式有效转变，是扎兰屯县域经济发展应采取的策略。

(一)加速现代特色农牧业产业化发展确定绿色无公害主导产品和绿色食品产业专业化发展方向，构建区域化布局、专业化生产、产业化经营的现代农牧业发展新格局。引入现代生产要素，改造传统农牧业，发展农牧业基地、农牧业设施，突出特色农牧业和观光农牧业，提高现代农牧业生产比重。发展高效现代畜牧业，调整畜群畜种结构，发展标准化、规模化养殖场，规划建设现代化牧业园区，提升畜牧业生产集中程度。扶持壮大优势农畜林产品加工龙头企业，发展订单农业，提高农畜林产品加工转化率，拉长产业链条。鼓励农村服务组织体制和机制创新，发展专业合作社和农产品行业协会，培育农村经纪人队伍。

(二)突出项目驱动，加速壮大特色工业经济一个地区在工业化初期，都是立足于资源禀赋，走资源开发型路子，从而保持一定时期的市场竞争优势，构筑工业企业核心竞争力。［5］扎兰屯县域经济正处于工业化初期。需进一步汇集产业资源，强化项目支撑，加快绿色农畜林产品加工业集聚，培育优势产业，提高产品质量，加速工业向精深加工、链条终端及高附加值方向发展和转型，推进新型工业化进程。依托丰富的林下资源和北药资源，发展特色资源精深加工，培育骨干企业和知名品牌，做强绿色农畜林产品加工业集群。优化发展煤电产业，适度发展煤化工产业，加快新能源与可再生能源的产业化进程，培育壮大能源、化工、建材、冶金、机械制造等优势产业，扩大与齐齐哈尔等地区装备制造优势产业的跨区合作。建设现代化工业园区，发挥产业集聚效应。

(三)突出品牌拉动，加速做强特色旅游产业以打造内蒙古东部的重要度假休闲旅游目的地为目标，依托国家级风景名胜区、中国优秀旅游城市等品牌，深入挖掘独具特色的自然和人文资源，丰富旅游产品文化内涵，深度策划和创意，集中培育度假休闲、观光体验、民俗风情三大系列旅游产品，优化构建优势资源突出、冬夏季节互补、旅游精品纷呈、具有可持续竞争力的旅游产品体系，打造个性化、多样化、文化内涵丰富的特色旅游品牌，带动地区旅游资源整合和旅游产业整体发展。

(四)突出园区聚集，振兴升级商贸物流业以建设内蒙古东部重要的商贸物流集散地为目标，统筹规划，优化产业内部结构，推进城乡基础设施一体化建设和网络化发展，努力提高产业档次和服务水平，提质升级商贸流通业，培育壮大现代物流业。以扎兰屯及周边地区物流集散、市区货物配送和大宗货物运输功能为主体，利用铁路、公路、航空等多种运输方式构建综合交通运输网络，高起点规划建设岭东商贸物流园区，建成为呼伦贝尔乃至内蒙古东部地区物流网络的重要节点。

(五)突出城镇化带动，推进城乡统筹逐步形成以市区为中心、重点小城镇为主体、其他小城镇点状分布的城镇化空间格局。健全城镇化发展机制，建立城乡规划与城市总体规划、经济社会发展规划、区域规划、土地利用规划等相关规划的衔接和协调机制，并加强对城市发展空间的管制和资源保护，建立促进和规范城镇化发展导向的协调机制。促进城乡要素自由流动和资源优化配置，发展城镇经济，形成小城镇发展的产业支撑，吸纳周边地区人口、资源、产业、经济活动等重点向中心城镇集聚，打造城乡一体的特色经济，形成紧密协调的联系网络，突破城乡二元结构。

篇2

党的十七大明确提出“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济”，如何加快县域经济特别是欠发达地区县域经济发展，是我们面临的一项现实而紧迫的任务。

一、欠发达地区县域经济发展中存在的问题

1.思想观念落后

意识决定行动，思路决定出路。欠发达地区的县及以下基层单位，尤其是领导干部在思想观念上，因循守旧、怕担风险、过于求稳的思想占上风；在市场竞争意识上，企业热衷于利用特权保护、寻求特殊关系等非法手段进行不正当竞争的思想依然严重，有意识回避公平竞争，甚至扭曲正常的市场竞争，使市场竞争机制不能充分发挥作用，企业的核心竞争能力越来越弱。

2.产业结构不合理

目前我国许多欠发达地区的县域产业结构不能适应市场需求结构的变化，使县域经济在市场竞争中处于被动局面。欧美等发达国家产业比重的主要特征是，第一产业比重很小，第二产业比重下降较快，第三产开始占主导地位。而目前我国特别是欠发达地区县域产业的主要特征是，第一产业仍占相当大的比例，农产品附加值不高，致使大量利润外流，农民收入的总体水平依然偏低；第二产业比重逐步上升，但基础非常薄弱，且布局分散，缺乏应有的产业聚集效应，整体素质不高；第三产业十分落后，所占比重明显偏低，对市场经济发展形成很大制约。

3.经济环境不够优化

(1)从硬件设施看，大多数欠发达县(市)交通、水利、能源等基础设施不够完善，信息化程度不高，承载经济发展的功能不强，经济吸引力差。(2)从软环境看，政府职能尚未得到根本转变，缺位、越位、错位的现象还大量存在，机关工作人员工作积极性缺乏，工作效率低，服务意识差。(3)政策法律环境欠改善，政策条款分散，缺乏集成和透明度，配套性差，没有形成合力，行政审批事项依然偏多，审批程序复杂，使人望而生畏。从而导致了资金、技术、人才的进入渠道不畅，直接影响了县域经济发展的活力。

4.资本市场发展滞后。

同市场经济发展形势相比，欠发达地区还没有形成严格意义上的资本市场，县域经济很难募集到所需要的发展资金。表现为：邮政储蓄只存不贷，县域资金大量外流；银行贷款贷富不贷穷，贷城不贷乡，金融向城市倾斜，大量的资金需求不能得到满足，资金困难成为县域经济发展的瓶颈。

二、加快欠发达地区县域经济发展的建议

1.解放思想，坚持科学发展观，统筹城乡协调发展

同志在党的十七大报告中指出:“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，因此，欠发达地区发展经济必须进一步解放思想，深入研究国家产业政策、投资方向和市场趋势，本着只要是不触及国家政策底线、对加快经济发展有利的项目，就要大胆实施、强力推进的原则，举全县之力狠抓开放项目工作，确保开发不断层、项目不断档、投入不停步。同时，坚持以科学发展观统领全县经济社会发展全局，在形成科学决策的基础上加快发展速度。必须坚持用发展的办法解决发展中的问题，紧紧抓住战略机遇和有利条件，千方百计加快发展速度，提高发展质量，立足赶超、跨越、后来居上。

2.加大项目谋划和推动力度，为县域经济发展提供强力支撑

项目是争取国家投资、吸引外资、利用信贷和民间资金的载体，是经济增长的产业支撑和未来经济结构的战略支撑，也是欠发达地区完成资本原始积累、积蓄经济社会发展力量的必由之路。因此，加大项目谋划和推进力度是县域经济快速发展的基石。首先在谋划上，重点要做到“六个依托”，即：依托大中专院校和科研院所谋划项目，依托国家和省市投资方向和政策导向谋划项目，依托各级各类规划谋划项目，依托特色资源和优势资源谋划项目，依托国际、国内需求和市场导向谋划项目，依托发达地区的经验谋划项目；其次在推进上，必须提高效率，抓住时机，对于纳入视野的项目，迅速付诸实施，步步为营，直至投产达效；第三在资金支持上，应紧紧盯住国家省市新出台的优惠政策、项目资金、投资趋向，增强争取的针对性。同时大力吸纳社会资金，搞好与金融部门、大企业集团、发达地区、民间资本的对接，充分利用社会融资市场。

3.积极调整农业结构，加速农业产业化进程

加快农业结构调整步伐，推进农业产业化经营，是解决农业问题的根本途径，农村产业结构调整必须以市场为导向，以效益为中心，以农业增产、增效和农民增收为目的。一是不断扩大基地规模，促进农民增收。基地是解决一家一户分散生产和专业化、规模化生产之间矛盾的有效形式，是形成主导产业的基础，也是增加农民收入的主要途径。应坚持在初级生产要素比较齐全、发展条件比较好的地区进行区域化布局，并强化品牌意识，做大做响优质农产品的品牌，围绕这些品牌发展规模生产，使之形成规模市场，产生规模效益。二是加强龙头企业建设，延长产业链条。龙头企业内连基地、外连市场，是产业化发展的关键环节。所以应紧紧围绕当地重点产业，培育壮大一批关联度大、科技含量高、带动能力强的龙头企业，实现企业与基地、农户一体化经营，促使农产品增值增收，最大限度地把利润留在农村，留给农民。三是狠抓农业产业化专业市场的建设和培育。市场是连接生产与消费的桥梁和纽带。推进农业产业化，必须加强市场建设，确保产品产得出来，卖得出去，维护群众的根本利益。

4.优先发展第二、三产业，不断增强经济实力

首先，要大力培育工业支撑体系。针对欠发达地区融资渠道窄、难度大的实际，欠发达地区应以工业园区建设为重点，坚持科学规划、合理布局、实事求是原则，发展投资小、见效快的中小企业集群。即突出资源和区位优势，实现产业的集中连片，提高基础设施的利用效率，发挥各类要素的聚集效应，节约企业的创业成本和运营成本，减少对土地的大量占用和浪费，降低对环境的破坏程度，实现区域的可持续发展。其次，必须大力发展第三产业，激发县域经济活力。经济的持续快速增长将促使服务含量高的消费成为新的需求热点，因此，一方面应结合地方经济、社会发展实际，及时编制商贸、旅游、物流、信息服务、社区服务等重点行业的发展规划，推进传统行业的提升改造。另一方面应通过积极引进现代流通方式，加快发展以房地产、中介服务等为主要内容的新兴服务行业，同时结合社会事业改革，积极引导教育服务、文体服务、卫生保健服务等行业向社会化、产业化方向发展。

5.切实优化经济环境，不断聚集发展要素

首先，必须优化硬件环境，加强基础设施建设。基础设施建设是一切企业、单位和居民生产生活的共同基础。因此，应坚持高起点规划，高标准建设，使交通、水电、能源、信息网络等基础设施建设速度和规模不断满足或者超前于经济发展，使城市化进程不断加快，增强县域经济吸引力。其次，优化软件环境，提供经济发展的外部保障。一是深化行政体制改革。废除或修订不适应县域经济发展的各类规章和政策规定，鼓励和保护平等竞争，从财政、金融、税收等各方面加大对重点骨干企业扶持力度；二是转变政府职能。积极推进政府从全能政府、管制型政府向有限政府、服务政府、法治政府转变，真正把职能转变到统筹规划、制定政策、组织协调、提供服务、强化监督、增强保障上来，摆脱部门利益束缚，进一步缩小审批范围，减少审批环节，减少和降低收费项目、标准，简化办事程序，切实做到该管的必须管好，不该管的坚决放开，既不能缺位，也不能越位。

6.加快资本市场建设，为经济发展提供资金保障

首先，深化农村金融信贷方面体制改革,加大对县域经济的金融支持和服务力度，实行存贷挂钩，保证存款增量要大部分用于支持当地县域经济发展。其次，创新开展中小企业贷款的激励机制，在机构设置、信用评级、贷款管理等方面适应中小企业对金融服务的需求，真正把农村信用社办成面向“三农”、服务“三农”的农村金融机构。第三，创新发展农村金融机构。积极稳妥地推动广大农村设立村镇银行、社区银行、贷款公司和农村资金互助社等新型金融组织，引导和规范民间金融，促进其健康发展，使之成为农村正规金融的有益补充，从而有效解决农村金融服务问题，为县域经济发展提供资金保障。

参考文献：

篇3

Abstract：Less developed countries normally have late-development advantages，but whether these advantages could be taken fully is not only related to the resources but also social institutions，technology development，human resources and capital flow. As a less developed county that does not have enough resources，with the development of about 10 years，Chiping now has become the first“top-100 counties”in the western area of Shandong province. Consider Chiping as an empirical research object，by analysis the characteristics and the realization way of Late-development advantage，to attempt to provide a reference for other counties that in less developed areas.

Key Words：county economic，late-development advantage，industrial development

中图分类号：F831.0 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2011）11-0042-05

一、引言

县域经济是我国城市经济与农村经济、宏观经济与微观经济的两大结合部，是社会经济功能比较完整的综合性经济单元，也是我国国民经济体系中一个关键性层次。近年来，国家对县域经济发展高度重视，加快县域经济发展已经成为贯彻落实科学发展观的具体体现和全面建设小康社会的重大战略任务。因此，研究如何促进县域经济尤其是欠发达地区县域经济发展具有重要意义。

山东省茌平县在辖内电力生产过剩、电解铝市场竞争不充分的情况下，通过引进技术和设备、营造良好的资金和制度环境等手段，将电解铝行业打造成为辖内主导行业，掘取了第一桶金，并随之延展产业链条，后发优势得以充分发挥。1993年至2010年，茌平县由山东省典型的欠发达落后县发展成“全国产业发展百强县”、“县域竞争力百强县”。本案例通过分析茌平县域经济发挥后发优势实现超越式发展的过程，得出了欠发达县域如何发挥后发优势、促进县域经济发展的相关经验，以期对县域经济的发展提供启示。

二、后发优势理论研究综述

关于后发优势理论，国内外学者从不同方面进行了深入研究。亚历山大・格申克龙在对欧洲较为落后国家工业化过程进行研究的基础上，提出了后发优势假说。即：发展中国家在实现现代化过程中，由于有先发国家成功经验的“示范作用”和先发国家积累的科学技术、较为成熟的计划、生产设备、组织结构、管理经验及各类人才等现代化文明成果可供借鉴，所以，后发国家在实现现代化上比先发国家具有优势，发展速度会大大加快。阿伯拉莫维茨也肯定落后国家具有后发优势，但他认为这种后发优势一般情况下处于潜在状态，后发优势能否发挥取决于一定的条件：一是技术差距，即后发区域与先发区域之间存在着技术水平的差距，这是经济追赶重要的外在因素，正是因为存在技术差距才使经济追赶成为可能。二是社会能力，即通过技术引进、人才培养、模仿和创新制度、营造优良发展环境等手段提高发展速度的能力。不同国家和地区正是由于上述条件差异，才出现了有些后发国家能够成功地赶上先发国家，而大部分后发国家与先发国家的差距越拉越大。

近几年，我国学术界对后发优势学说的研究也迅速升温。这些研究主要是从四个角度进行的：一是从发展经济学角度。郭熙保等从发展经济学出发，对涉及后发优势与后发劣势的各种流派和观点进行了总结和归纳。二是从政治经济学角度。陆德明等提出了后发国家的发展动力转换假说，认为通过学习型追赶，后发国家与先发国家的发展差距逐步缩小。三是从现代化理论角度。罗荣渠等归纳了后发优势与后发劣势的表现形式，进而揭示后发优势实质上是由“时间差”而形成的一种“优势”。四是从技术经济学角度。傅家骥等探讨了作为后发优势重要表现的技术模仿创新问题，从资源积累的角度对模仿创新造就后发优势的内在机理进行了探讨。

上述关于后发优势理论的研究虽然侧重点各有不同，但归纳后发现：欠发达地区均具有一定形式的后发优势，并且经济相对落后是多种因素作用的结果，由此产生的后发优势也是多方位的。其主要类型是：（1）资本的后发优势。后发区域的资本收益率要高于先发区域。因此，在经济发展的适当时机，构建先发区域与后发区域间顺畅资本的流通渠道至关重要。（2）技术的后发优势。后发区域不需要投入巨大的资源来重新研究和开发这些已经存在的科学技术，只要花费很小的成本和时间就可以把这些科学技术学会并运用于生产之中，极快地缩短了与先发区域的技术差距，使后发区域能够比先发区域发展更快。（3）人力资源的后发优势。人力资源的后发优势有两个体现：一是后发区域劳动力资源丰富，劳动力成本相对低廉。二是先发区域对后发区域知识的溢出效应。通过对先发区域技术和管理知识的学习和吸收，后发区域能够直接进入知识的较高层次和较新阶段，从而极大地提高劳动力的素质和水平，直接创造人力资本。（4）制度的后发优势。制度方面的后发优势是指后发区域学习、效仿和借鉴先发区域的先进制度和管理经验，并经本土化改造所产生的效率和益处，通过制度的移植、模仿和创新，节约经济发展的创新成本和时间成本，以相对较小的社会成本和代价取得相对较大的发展收益。（5）产业结构的后发优势。后发区域产业结构具有以农业为主的特征，其经济发展过程就是从农业经济转为现代工业经济，最终实现工业化。这些后发优势的实现不仅要取决于众多条件的支持，而且还取决于各种要素在不同条件下的有效组合。

我们通过对茌平县经济发展的研究，证明了欠发达县域经济在经济发展过程中具有的后发优势是一个动态的、多个因素共同作用的结果。

三、茌平县的后发优势发挥

（一）茌平电解铝的上下行延伸

茌平县位于山东省西部的聊城市，辖区既没有丰富资源，周边也没有经济发达的地区可以倚重。1993年茌平县人均GDP为1792元，为全省人均GDP的55.6%，在全省91个县（包括县级市）中综合经济实力排名第76位。

当时茌平县的工业结构极不合理，突出表现为电力产能过剩，远远超过当地的生产需要。1993年，全县电力生产为2606万千瓦时，而全县仅需要1590万千瓦时，近一半的产能空闲。加之地方电厂上网售电规模受国家电网的限制，电厂发的电也不能全部卖出去。尤其是到了1997年，根据国家发改委的相关规定，对规模较小的地方小火电进行关停并转，茌平热电厂也在关停并转的范围之中，面临着“不转型就灭亡”的生存选择。

为避免被关停的命运，该企业对电力生产及相关的行业进行了考察。当时我国的电解铝市场还属于竞争不充分的市场，行业的毛利率一般在20%以上。同时，电解铝的生产技术和工艺流程不属于专利性技术，不存在技术壁垒限制，比较容易进入。更为重要的是，如果上马高耗电的电解铝，可以达到“三赢”的目的：一是将电厂转为电解铝的自备电厂，避免被关停的命运；二是电解铝能够消耗电厂过多的产能，提高电厂的效益；三是在自备发电厂的前提下，电价没有上网成本，生产电解铝具有成本优势。但是电解铝属于资本密集型的产业，建设一万吨生产能力的电解铝需要投资5000万元，而当时茌平热电厂的资产规模还不到2亿元，每年的利税在300万元左右，积累相对较少，根本无力进行投资建设。

（二）信贷介入与私募融资

为了解决资金问题，该企业首先想到的是向商业银行借贷，但是多数金融机构不愿意提供贷款，一是因为没有接触过电解铝行业，对其生产前景有顾虑；二是因为热电厂的资产较少，自身实力一般，即使上报也难以通过审批。

此时，农村信用社主动提出支持热电厂新上电解铝项目，原因是农村信用社对电解铝行业和热电厂都有一定了解，决定给予4000万元贷款的支持。1998年，热电厂建成了茌平县第一个产能为1万吨的电解铝生产车间。

1万吨电解铝生产项目投产运行后，第2年就产生了600万元的效益，这是原来电厂年收益的2倍多。1999年，茌平热电厂正式进行了股份制改造，成立了信发铝电集团。同年5月，信发集团又新上了7万吨电解铝生产线。在资金的筹集上，由于电解铝较高的收益，采取了贷款加私募股权融资的形式，从公司内部人员开始，很快完成了3亿多元的融资。2000年9月建成投产后，1年后的利税达到了2亿元，这对茌平县的产业结构产生了重大影响：1998年茌平县的一、二、三产业结构比例为4.7：3.5：1.8，而3年后的2001年，一、二、三产业比例调整为4.0：4.1：1.9，第二产业占比已超过第一产业。

良好的市场前景以及灵活的企业制度加快了电解铝产业的膨胀速度。在当时良好的市场前景下，为了解决资金、技术、原料等对企业发展的约束，信发集团采取了多种方式的合作、合资方式，建立了多个规模巨大的子公司。随着这些企业的投产，集团的热电装机容量达到100万千瓦，电解铝生产能力达到40万吨，集团的综合生产能力跃居全国第一位。其增加值占全县工业增加值的比重逐渐由2000年32.7%上升到2005年的67.9%。同时合资、合作使集团的生产工艺水平达到国际领先地位，吨耗电为全行业最低，2005年进入了电解铝行业的全国十五强。在电解铝产业的带动下，茌平县经济步入了发展的快车道，2001年至2005年GDP年均增速接近20%，2005年在全省排名进入了四十强。

私募融资、加快投产促进县域产业结构的升级。从2001年开始，电解铝行业20%的高毛利率吸引了大量民营企业介入，电解铝投资出现过热现象，过多的电解铝产能导致氧化铝紧缺。为平衡集团的产业链，避免被市场淘汰出局，2004年2月份，集团决定上马氧化铝粉工程，组建信发华宇氧化铝分公司。在融资路径的选择上，由于氧化铝项目属于国家限制产业中的项目，不仅受国家节能、降耗、减排的方面的限制，而且经营的不确定性决定了其无法与银行贷款融资达成一致，更难以达到层次更高的证券融资要求。于是，信发借鉴第一次私募融资成功的经验，进行第二轮融资。这次融资将范围扩大到全部内部职工，很快集齐了一期工程所需的款项共计16亿元，迅速投入项目建设中，保证了项目资金需求。

在项目的建设中，信发集团采取了边设计、边施工、边生产、边扩建的“四边”办法，在行业限制政策出台前完成了氧化铝项目的建设。2004年8月，在经过一系列资金和手续准备后，信发华宇的“四百”工程开始建设，即投资100亿元，建设100万千瓦热电项目、100万吨氧化铝项目、100万吨粉煤灰综合利用水泥项目，短短的7个月后就投产达效。

（三）产业升级与循环经济

不断延伸的产业链形成县域经济的大循环。随着主导产业的发展，茌平产业结构调整速度加快，围绕电解铝行业的发展，实施循环经济战略，延伸产业链条，带动相关产业发展，形成了以“热、电、铝”为核心，开发上下游产品，形成了电解铝、密度板、味精等三大产业链条。各产业之间相辅相成，优势互补，实现了自我消耗、高效发展的良性循环，不仅促进了集团的跨越发展，而且大幅降低了生产成本，增加了产品附加值，形成县域经济的大循环，实现了全县范围内生产与消费之间的大循环。在2005年至2010年完成了工业投入400多亿元，形成了规模以上企业342家，主营业务收入、利税达到670亿元和77亿元，实现产值252亿元，完成地方财政收入12.13亿元，人均GDP达到42322元，是全市平均水平的1.7倍，进入了山东省县域经济的先进行列。

（四）市场前景与风险因素

节能降耗、环境治理、产业转移等是未来的发展方向。从政策环境看，信发铝电集团之所以走上铝电联营的道路，发展电解铝和氧化铝，是当时国家关闭地方电厂等种种宏观调控政策的结果，而且确实带动了当地的经济发展。但是，信发集团确实又是一个高能耗、高污染的项目，它的发展会对区域生态环境产生一定的负面影响，这种以牺牲环境为代价的发展方式正是国家治理的重点。因此曾经创造财富神话的信发氧化铝项目，未来将面临严峻的可持续发展考验。

从市场环境看，氧化铝产业出现明显的下行趋势。2007年以来，由于氧化铝的产能过大，已经出现过剩，氧化铝价格总体趋势是降低。2006年下半年，国内氧化铝价格出现了重大转折，价格从过去的6000元/吨一路下降到了2007年下半年的2400元/吨。较低的氧化铝利润，有可能给信发集团带来经营风险。另外信发集团还面临两大瓶颈：一个是铝矿资源的缺乏；二是资金的约束。实际上，信发集团资金一直不充裕，尽管2005年信发华宇投产收益颇丰，但其中很大一部分被用于再投资。信发集团氧化铝产能有300万吨，电解铝产能有56万吨，这意味着每年将有100万吨左右的氧化铝在集团内部消化。剩余的200万吨氧化铝中，有一部分是其他氧化铝企业买断产能和长单销售，价格相对较低。而随着广西、贵州和新疆等地的新厂投资，信发集团的资金压力将会增大。过去依靠职工入股和集体贷款的资金每年都要分红，如果发生严重的产业衰退，将加大地方金融运行的压力。

对此，信发集团采取了多管齐下的方式试图扭转困境：一方面，为改善环境做出了努力和补偿。2006―2010年，信发集团每年拿出上亿元资金对赤泥以及茌平境内的茌中河进行治理；另一方面，在生产技术等方面，也在采用新技术降低能耗，并且探索综合利用赤泥降低污染的有效途径。同时，信发集团已经确定不再扩大茌平的氧化铝规模，而是筹备在广西、贵州、新疆等地建厂，进行产业转移。

四、对茌平模式的分析及评价

（一）对茌平县域经济发展模式的分析

1. 后发优势转化的阶段性。在经济发展的初期：资本和制度创新使后发优势的转化较为明显。从资本因素看，在电解铝行业建立之初，金融业（农村信用社）的资金支持是关键因素。茌平县属于资本稀缺地区，在当时的情况下，农村信用社发放了4000万元的贷款，支持信发第一个电解铝机组上马，促进了人们对这一高利润行业的了解，为其随后发展过程中的私募融资、合资等融资做了外部宣传，为企业后来滚动发展奠定了资本基础。从制度创新因素看，茌平县经济发展的过程也就是一个制度变迁的过程。诺斯认为，制度变迁才是经济增长的决定因素。这一点在茌平的发展非常明显。第一，企业制度的创新。通过学习、效仿和借鉴先发区域的先进制度和管理经验，并经本土化改造建立了茌平县较为先进的企业产权制度，从而使企业拥有了充分的决策权和自。第二，融资制度的创新。信发集团在发展过程中，得益于融资制度的创新，就是采用了私募股权的融资形式筹集了大量的生产经营资金。通过制度的移植、模仿和创新，形成一种适合自身发展的有效制度，节约了经济发展的创新成本和时间成本。

在经济发展的上升期，技术和人力资本后发优势的转化非常突出。从技术因素看，茌平县企业在发展过程中注重技术引进、技术学习与吸收，开展模仿性技术创新。在2000―2010年，茌平县县域共入驻内外资企业30多家，而且主要集中于有色金属加工业、机械制造业和电器设备制造业三个相关的上下游产业，相关行业内、外资企业入驻的强劲势头，扩大了本县企业进行技术模仿学习的有效集合，便利了县域本土企业的技术后发优势的发挥。从人力资源因素看，茌平县第一产业待转移的农村剩余劳动力相对较多，并且劳动力价格相对低廉，发展劳动密集型产业具有比较突出的优势。这两种因素为县域经济的快速发展提供了源源不断的动力，不仅提高了产品的竞争力，而且为县域企业的扩张提供了技术和人力资源。

在经济发展的成熟期，产业结构后发优势的转化起到了重要作用。通过引入电解铝这一行业，充分发挥了区域内电力资源丰富的优势，从而对产业结构的演进起到了巨大的促进作用，在主导产业的选择上，茌平县的产业选择符合发展经济学家提出的产业“关联基准”，即具有持续高涨的部门增长率、具有较强的创新能力、具有显著的生产规模和良好的发展潜力。在产业结构内涵和规模的扩张中，注重产业的相互联系，形成了以主导产业为中心，向上、向下不断延续的产业链条，不仅增大了产品的附加值，而且有效对冲市场风险，促进了县域经济的持续发展。

2. 实现后发优势转化的替代战略选择。条件缺失与政府替代是理论上关于潜在后发优势得以实现的条件。该理论假设认为，后发优势的发挥一般要具备一些先决条件或初始条件，但是，后发区域物质资本、人力资本、社会资本的缺乏，导致本土企业对外来先进技术、制度学习、吸收、消化能力的弱化，更为重要的是，落后区域缺乏形成这些初始条件的市场机制。这些都是落后区域的后发优势发挥和经济启动的障碍。面对这种障碍，落后区域只有积极实施政府替代。为此，茌平县实施了积极的政府替代战略：（1）首先立足于县域内在的区位、交通、土地和劳动力价格相对低廉等优势，不断改善县域投资环境，包括便利的交通、完善的基础设施等，为县域经济的发展提供更好的硬件。（2）支持辖内企业与辖外企业沟通，为辖内外企业实现下游产业的关联合作提供咨询服务，简化合资企业合作经营项目的行政审批手续，逐步拓展本土企业模仿学习的平台。（3）政府为本士企业的员工培训、技术模仿等创新行为提供财政补贴、税收优惠等政策支持，改善本土企业学习的外部制度环境，提高本土企业的创新能力。

（二）对茌平模式的评价

通过对茌平经济发展模式的研究发现，县域经济在一定的环境条件下，通过后发优势的转化，可以实现经济的跨越发展，但茌平县经济发展具有一定的特殊性：

1. 特殊的经济发展时期和特定的市场环境。茌平县经济快速发展的2001―2010年10年间正是我国经济迅速发展的上升时期，GDP的增长率基本维持在8%左右。这一时期市场竞争不充分，部分行业和产业存在较大的利润空间。茌平正是利用了经济上升时期铝及铝制品供需缺口加大，电解铝行业有20%以上的高毛利率的机遇迅速发展壮大的，从而带动了整个县域经济规模的膨胀发展。

2. 特殊的产业政策环境和特定的发展方式。2000―2010年期间正是国家逐步调控和治理的重要时期，许多的产业政策都是在这一时期出台。而茌平电解铝产业正是在这一时期发展形成的，它一直“游走”在产业政策限制的边缘，多次赶在政策出台前完成限制性行业的投资，这种发展模式不具有较强的推广价值。

3. 特殊的资本积累形成。信发能通过私募筹集大量的资金，在于其高红利，这也增加了企业职工的财富。近几年，随着氧化铝价格的一路下滑，信发的分红比例也不断下降。这种以高红利融资的方式在市场竞争相对充分、利润率相对较低的市场环境中是难以持续的。

但是，是否由以上原因就完全否定茌平模式呢？

从茌平模式的起源看，是以市场力量和区域内生力量为主导的发展模式，这也是缺乏资源优势的欠发达区域适合的发展路径。这可以从部分国家或地区的经济发展中得到印证：意大利东北的Trention-Alto到中部的Lazio、Marche一带的传统农业地区凭借众多植根于地方文化和社会资本网络的产业集群，以灵活专精和交互合作的方式有效启动了地方经济发展，实现了发展的飞跃，一举从农业耕作地区跃升为先进制造业基地。浙江也是在传统的农业基础上，在缺乏资源优势、缺乏国家政策倾斜和外部资本注入时，通过在改革开放之初就顺应当地经商的传统，采取许多的鼓励商业发展的政策，形成了遍及全区域的劳动密集型产业集群，取得了跨越式发展。同样，茌平模式也是选取了电解铝这一特殊产业与当地具备优势的热电行业相结合，在当地政府提供了特殊的制度供给后，形成了根植于区域经济内部的、遍及全区域的以电解铝产业为主导的循环经济体而发展起来的。因此，茌平模式不仅是工业化的跨越式发展模式，还是一种转型经济中的诱致性制度变迁模式。

五、启示

从茌平县的实践看，要实现后发优势转化为经济的增长动能，必须做好以下几点：

第一，后发优势的发挥主要依赖于本地企业。本地企业更容易获得地方政府非正式制度的支持。

第二，欠发达县域在发挥后发优势作用时，应该注重模仿和创新相结合。从后发优势的内涵和实现机制来看，使欠发达县域后发优势充分发挥作用的模式应是先模仿、后创新。

第三，政府的替代战略是欠发达区域的后发优势发挥和经济启动的保障。欠发达区域只有积极实施政府替代，即在条件不具备或不成熟时，由政府引导市场，做出关键性努力，才能促成后发优势转化条件的形成。

第四，欠发达县域应该强化人力资本的培养。后发优势能否转换为现实的经济优势，取决于欠发达县域是否具有向发达地区的学习能力。学习能力的大小取决于人力资本，只有具备较高素质的人力资本，才能具备较强的学习能力，迅速模仿、吸收和本土化，使引进的技术和制度在经济发展中有效地发挥作用，扬长避短，构建出适合自身需要的制度和发展模式。

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从传播学诞生的政治背景、经济背景以及社会背景不难看出，传播学研究从第一天起就带有较为浓厚的商业色彩和实用气息。“传播，就是信息的流动过程。”

人类传播从符号和信号时代开始演进，经历了说话和语言时代、文字时代、印刷时代，到现在的大众传播时代、网络传播时代。不知道移动传播是否可以独立出一个时代。我们可以看到，随着科技的变革，生产力的发展，知识、信息的急剧增加，全球化进程加快都对社会形态、经济结构、劳动市场等方面带来了巨大的冲击。网络时代引起的结构性变化已经出现在各个领域中，不仅冲击着人们的生活方式、消费方式，还影响着现代传播的未来发展趋势。

多媒体技术的发展，让传播的格局发生了翻天覆地的变化。如果说原来还是电视、报纸等媒体是主导是强势媒体，那么在未来几年内，电视媒体的优势将减弱甚至消失。例如，《纽约时报》在前不久已经停止了其纸质版的印刷和发行，只数字版读物。再如，近期，在很多媒体上都出现了这样的信息，影视公司抱怨演员片酬太高，每集电视剧演员的成本占到了50%甚至更高，一集电视剧的成本从09年90万一集算高成本上升到了现在几百万一集都是平均成本。在这样的情况背后，从经济的角度我们来分析一下是什么导致了这样的变化。首先，除了CPI上涨的成本，电视剧成本的提高的前提建立在有人买单的情况下，如果卖不出去，发行不出去，有价无市，也无法将电视剧的成本水涨船高。那么，究竟是什么导致了这样的看似不符合市场规律的情况的发生呢。原来，电视剧的主要销售渠道是电视台，市场价一般一集70、80万，网络媒体的销售一般都放到了第三第四轮，一集也就2万甚至更低的价钱。现在，随着网络媒体的发展，尤其是法律规范后，通过兼并重组的主流视频网站相继融资、上市，热播剧变成了视频网站、电视台共同争抢的资源。竞争出现后，视频网站之间为了竞争互相抢占资源，购买电视剧的版权，使得热播电视剧在网络领域一集也可以卖到了上百万，电视剧收益增加，成本自然也就可以承受这样的上涨。由以上的例子可以看出，网络传播时代的到来，正从方方面面影响着人们的生活和经济发展。

在社交媒体飞速发展的今天，笔者认为传播本身已经不能用传统的方法去定义传播的类型，如内向传播、人际传播、群体传播与组织传播、大众传播。以微博为例。很明显这是一个在网络时代下的传播工具，如果A的微博一名关注者也没有，所写的内容只能视其为内向传播。如果A在微博中和正常社会关系类似，有关注对象也有关注者，那么在这种情况下，A一条微博，被200个人看到，这是人际传播。被200个人看到并且转发，转发后又被转发，最后形成上万次甚至百万人次的阅读，这就形成了大众传播。再如英国前一阵发生的烧、砸、抢、烧恶性事件，就是极端分子通过Facebook等社交工具进行的群体与组织传播。社交媒体对传播体制的颠覆不仅仅体现在传播类型上，还反映在通过社交媒体的传播，传播过程不再单向化，或者只有通过一定培训的媒介从业人员才可以进行传播。传播者普及化，使得每个人都可以是一个电台、电视台、杂志、网站……动车追尾事故中不再是从电视、报纸上得到现场的第一情况，而是乘客通过微博发出的第一声求救，被数百、千万人进行传播，使得救护人员第一时间赶到现场，人们获得现场最真实的声音。有关北京天气的PM值在微博上被美国使馆，引发了人们对北京空气质量状况的质疑；“微博打拐”、“解救大龄青年”等活动影响着人们的生活习惯。

生活习惯的改变，就意味着经济行为的改变。淘宝网自2010年11月11日为了推广淘宝商城，推出的购物狂欢节，在当日，创造了6亿多人民币的销售业绩，该业绩相当于北京所有商圈一个黄金周的销售总额。在去年淘宝一度出现网路拥堵、物流乏力的情景。2011年11月11日的淘宝显然做了充足的准备，用户可以提前收藏、充值，到11月11日打折当天进行购买。由于去年淘宝的辉煌，今年的“光棍节”还有诸多电商，如京东、当当等也加入战团，据非官方统计，2011年11月11日当天，淘宝的销售额达到了30多亿人民币！这一数字的出现，不仅是由于淘宝的公关、宣传推广团队的精心策划，背后也反映了人们消费习惯的迅速变化，从青睐传统购物模式到电子商务成为主流，这与社交媒体覆盖程度、智能手机的发展、APP井喷式的、SOLOMO（社交+本地化+移动）概念的形成都有直接或间接的关系。时隔仅仅一个月，淘宝又在策划一个全民狂欢购物节，支付宝推出了“充100返100”活动，2011年12月12日开始，不知淘宝又会创造怎样的电商奇迹。

在微博上，有人这样总结了2011传播业的关键词：“1、微，‘微’营销、‘微’公关、‘微电影’；2、限，‘限广令’；3、互联网视频，版权费用飙升；4、穿越，除穿越剧，还有胡戈操刀的病毒视频；5、罗西门，公关的乏力；6、电子商务，京东飚得央视2亿元的广告时段；7、多屏合一；8、App，技术与创意完美结合的平台；9、SoLoMo，社交+本地化+移动，全新的商业模式”。总结的可能不够全面，不过我们从其中不难看出在网络传播发展的大时代下，每一天的生活都可能由此发生巨大的变化。书店可能慢慢消失，取而代之的是亚马逊；商场的功能进一步转变，由购物中心变成了人们休闲、娱乐的场所，服装和其他生活用品展示的橱窗，人们更多的购买行为转移到了网络；传统纸媒、电视进入快速转型期，资源为王转成信息为王的时代……

现代传播方式的改变，影响人们消费习惯的改变，进一步影响着产业结构的调整和人才结构的调整。例如，在每个人都是传播者的时代，公关成为了非常重要的行为。上到跨国公司，下到普通民众，都需要公关。例如著名的“3Q”大战中，腾讯糟糕的危机公关导致有理也不被人支持，最终通过政府的干预化解了这场战争。再如演员范冰冰工作室的公关小组，近几年成功的通过网络、电视为范冰冰树立起了独立、自信、勤劳的女强人形象，摆脱了之前诸多负面报 道的困扰。公关公司就成为广告公司之后的后起之秀，吸引了众多传播人才进行公关活动。苹果Ipad平板电脑的兴起，几乎影响了全球所有的公司，众多公司纷纷推出App，在苹果App Store上进行销售或者免费下载，进行企业的推广宣传。进而大批新公司诞生，服务于市场，提供App设计制作服务，产生了新的人才需求，交互设计、IT等等熟悉新媒体技术的人才都在市场上产生巨大需求。苹果公司某员工今日因为通过Facebook发表有关公司的言论而被苹果公司开除，这样的事实进一步证明了社交网络的影响力，以及对品牌构建的重要性。

现代传播媒介主要是通过网络、电视等大众传播媒介进行的。相较而言网络传播其时效性最强，往往事情刚刚发生，就被传播出去，可以真正做到24小时随时更新其传播内容，对重要事件进行现场直播，做到新闻报道与新闻事件零时差，这点在动车追尾事故中已经体现的较为明显。从保存性上来讲，受众通过网络获得的符号信息以数字化的方式传输并储存，它的保存性强，受众可以像阅读报纸一样反腐阅读、观看、收听，同时以比报纸更方便的形式将各种信息储存下来，还能提供非常强大得信息检索功能。网络传播的选择性较强，受众可以随时决定浏览的内容、顺序、速度等等。超链接为受众在各种内容之间的选择提供了便利。现在受众通过社交网络可以真正参与到整个传播过程中。毋庸置疑，在受众参与媒介的程度这一指标上，网络媒介提供了最大程度的开放，用户可以通过发表评论、分享、转发等方式进行互动和反馈。

基于以上特点，网络传播的最大优势在于其超时空性和交互性，随着SoLoMo概念的进一步深化，以及网络的覆盖程度的加强，网络传播一定是大众传播格局中最有潜力和影响力的媒介。网络传播兼具时间性和空间性，在保存性、选择性、时效性上比报纸、广播、电视胜过一筹。笔者认为传统媒介和互联网不应该被定义为竞争的关系，事实上互联网不但没有挤压传统媒介的发展，还为传统媒介的发展提供了新的机会。纸媒被大众最熟悉的特点是专业性强，深度分析；互联网在发展初期总被人诟病良莠不齐，权威和可信度不高，但是如果传统媒体借助互联网的平台，以官方形式信息，不但扩大了阅读范围，还保存了纸媒核心的精神。笔者认为，网络传播的发展，为其他媒介提供了更大的发展空间，三联就及时的将网络付费、订阅、电子书、App应用等在互联网上开发，获得了很好的效果。至于广播现在的优势集中体现在伴随性，随着我国网络的覆盖程度不断深化，广播的伴随优势不再，那么其与网络融合是势不可挡的趋势。

中国青年报报道，中国“90后”数量约为1.4亿，零点研究针对5个城市2099名“90后”的调查显示：虚拟社会成为“90后”习惯的生存空间，24.3%的人“比起和人们在一起，愿意花更多的时间上网”；网络消费方面，42.2%的“90后”至少有过一次网购经验，但消费观念趋于理性。虚拟社会作为一种生活的状态，实实在在的构成了我们生活的一部分。我相信未来的传播格局会被打破，传播类型将被重新定义，今天的网络只是搭起了台子，网络为大规模互动和互惠利他带来了机会，如何将传统的互惠利他真正带到互联网上不仅仅是IT技术的问题，是人性的问题。网络传播的内容与百年前是没有太大变化的，包括人类社会生活的政治、经济、文化，区别是传播范围更大、传播方式更便捷、传播速度更快。

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论文中线移民区域的经济发展需要因地制宜，充分发挥自身比较优势。文章建议库区以柑橘种植和渔业养殖作为农业经济的两大发展方向，还可以充分挖掘区位优势，发展二三产业；建议安置区结合当地具体特点发展蔬菜、水果种植和畜禽养殖，近郊地区可以建设观光农业，城镇化地区可以加强农民技能培训，实现劳动力向二三产业转移。移民区域要实现已有特色农业的长足发展，关键在于农业产业化和市场保障，并需要特别重视农业知识产权的培育、保护和有效利用。

一、移民区域经济发展的总体战略

南水北调中线移民区域的经济发展需要因地制宜，结合地方具体情况，着重针对当地农业气候资源、土地存量、土质状况、地理区位、交通条件和市场发育程度等因素提出发展的方向和阶段目标。库区、安置区应当充分发挥自身比较优势，强化薄弱环节，挖掘增长潜力，增强创新意识，向广度和深度两个方向培育地方市场，拉动

就业并提升农民消费能力，促进社会经济全面繁荣。

二、中线库区经济发展策略

就中线库区而言，柑橘种植和渔业养殖可以作为农业经济的两大发展方向。库区的柑橘种植已有较大规模，初步形成了沿汉江柑橘带，发展出了独具特色的柑橘经济。但是，库区的柑橘种植尚未形成一条完整的产业链，只是作为一个单一的柑橘供应地，因而农户需要独立面对市场供求关系变化带来的价格风险，实际收益并不能获得有效保障。因此，建议库区农户和相关职能部门明确将柑橘生产作为当地特色农业，进一步将其做大做实做强。

渔业养殖是库区充分利用自身水资源优势发展起来的又一特色农业。随着库区水源地建设的深入进行，对水质环境保护的要求会提高，这可能导致渔业养殖成本上升。就未来一个时间段而言，库区渔业生产的关键在于市场保障和销售渠道的通畅，以实现价格基本稳定，保证养殖户稳收增收。

除进一步提升农业发展水平外，库区还可以充分挖掘区位优势，发展二三产业。库区可以结合水源区经济林绿化带和自然保护区的建立，形成融自然和人文景观为一体的独具特色的中线工程水源区生态旅游带，为海内外游客提供观光、度假、疗养、科学考察、探险与科普教育服务，从而开拓出一项新的绿色生态产业。

针对部分库区乡镇邻靠十堰第二汽车制造厂的交通区位优势，当地可以推动建立汽车工业园，集中发展汽车零部件生产和装配工业，逐步建成具有规模效益的“二汽”零部件外包加工生产基地。

三、中线安置区经济发展策略

就中线安置区而言，结合当地具体特点发展蔬菜、水果种植，可以成为经济发展的重要方向。部分安置区已具备良好的品牌农业基础，农产品特色鲜明、规模较大，有一定知名度。下一阶段建议着重进行形象产品的品牌建设，使农产品技术研究、生产加工、包装销售环环相扣，形成完整的产业链，增加产品附加值，提高单位收益。

针对邻近城镇的安置区，发展果蔬种植和畜禽养殖是实现经济发展的一个方向。利用邻近城镇的区位优势，当地可以建设大规模的蔬菜基地和果林基地，还可以培育扶持一批规模化的家畜家禽养殖场，不仅为城区提供农副产品，还能够通过“农超对接”远销外省。此外，近郊安置区可以建设独具特色的近郊农业，大力发展观光农业，在实现收入的多元化同时也促进了服务业的发展，拉动了就业，进而加速了近郊地区的城镇化进程。

对于具备一定城镇性质的安置区，应当结合本地工业情况，有针对性地对移民进行工作岗位培训，使移民有一技之长，能够比较顺利地在本地务工，实现移民农户收入的较大幅度增长。

四、移民区域经济发展小结

对于中线移民区域，要实现已有特色农业的长足发展，关键在于农业产业化和市场保障。移民地区不仅需要争取政府资金的“硬支持”，还要争取并充分利用政策性“软支持”。库区和安置区应当主动在南水北调受益区争取适合自己的对口合作项目，引进具有一定规模实力的农产品加工企业，进行有发展前景和能够实现双赢的招商。不仅要将企业引进，更要实现企业在当地的发展，将其培育成为地方龙头企业，政策上可以考虑在初期给予一定财政扶持。通过农产品深加工，促进产品多样化，提高附加值，实现产业链的延伸扩展，最终发展为地方经济的支柱产业。 转贴于

同时，移民区域要争取在受益区获得市场保障，受益区可以针对移民区的农副产品、工业品建立市场准入机制。具体而言，可以建立“农超对接”的销售模式，库区和安置区的优质农产品、加工制成品可以通过与受益区建立的市场平台进入受益区，经过具体的销售渠道直接进入大中超市，实现无缝对接。

最后，在区域经济发展的过程中，需要特别重视农业知识产权的培育和保护，加大科技种植的普及，积极推广优良品种，将移民区已有的农业技术和生产经验由移出区带入移入区，进而实现库区和安置区经济发展的双赢。

参考文献

1、曾德国.三峡库区农村移民安稳致富的现状与对策探讨[J].农业经济，2007(6).

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随着体育赛事的频繁举行，其规模越来越大、观众越来越多。在这个过程中，体育作为一种产业，在生活中与人们的联系越来越紧密。在我国，体育发展势头越来越强劲，人民群众对体育的热情也在不断地增长。从2008年的北京奥运会可以看出，我国的体育水平已达到了国际先进水准。同时，对体育赛事的举办已经具备了一定的硬件基础。在这种背景下，体育经济应运而生。

我国体育经济发展的现状

体育所隐藏的巨大经济效益在整体经济发展的旅程中逐渐被人们发现。在国外，尤其是欧美地区，体育经济已经得到了长足的发展，并对国家经济起到了带动的作用。但在这方面，由于我国经济体制的改革刚刚起步，体育的发展也比较落后，还没有对体育经济给予足够的重视。我国体育经济发展还存在着以下不足：

体育产业开发的领域虽在不断拓展，但产品质量不高。随着人们对体育的不断关注，体育赛事现在越办越红火。在这过程中，运动员的个人形象也在不断提高，对人们形成了一种榜样的作用。一般来说，体育经济有两个经营方式：一是有形资产的经营。这里的有形资产是指如比赛场地的租用、体育设施的使用等等，带动了体育的发展和相关体育产业的收益。二是无形资产的开发和利用。在许多大型体育赛事上，体育品牌随处可见，它们利用赛事的关注度宣传本公司的品牌，从而打响品牌。此外，随着运动员知名度的提升以及自身价值的提高，有许多的体育公司利用运动员肖像权的投资运营模式推动公司产品的销售，从而得到经济上的利益。

在这种大的环境背景下，体育经济开发的领域从一般的体育产品使用和生产到各种体育赛事的赞助逐渐拓展开来。但在拓展的过程中，体育产品的质量一直得不到很好的提高。受我国经济发展的制约，我国大多数的体育产品公司生产规模小，经营水平低、管理理念落后，因此导致体育产品的质量不高。与国外的体育品牌相比，如耐克、阿迪达斯等，我国的体育产品的质量还有待提高。而且，随着我国“黑哨”、“假球”等负面新闻的不断涌出，致使体育产品的推广过程受阻，阻碍了体育竞技的发展。在本身经济规模就不大的情况下，体育产业遇到这样的冲击更是难以生存，在质量追求上也是无法给予更多经济上的支持。这也是导致我国的体育产品质量不高的原因之一。

体育消费潜力不断增加，但缺乏市场竞争力。体育本身就是一个充满魅力的活动，它展现着人的力量与智慧之美。随着各大体育赛事的转播，诸如足球、篮球等大型体育比赛因其比赛中的精彩瞬间而吸引着越来越多的观众。从某个方面来看，这推动着体育事业的发展。同时，从整体经济情况来看，我国经济的飞速发展，使人民群众的生活水平得到不断提高。人们开始从对物质上的需求逐步转变为对精神上的需求。并且，随着健康观念的灌输，人们对健康越来越重视。所以，在这个过程中，体育消费潜力也在不断地被挖掘。

人们热爱运动、热爱体育，所以相关的体育产品也得到了广大消费者的追捧。但是受制于经济发展的落后，我国的体育经济起步晚，发展也比较落后。因此，从一开始，我国就失去了体育市场份额抢夺的优先权。同时，由于经营管理理念等各方面的不完善，我国体育产品还无法与世界顶级体育品牌形成抗衡。知名度以及质量都制约了我国体育产品向国际发展的进程，使得现在我国的体育产品缺乏竞争力。

传统体制制约体育经济的市场管理。由于我国的整个体育经济的发展还不够成熟，它在很大程度上受国家体育部门的控制，一切体育经济的发展均是以体育部门的规划为准则。从而使得体育产业在整个过程中失去了主动性，降低了体育公司的参与积极性。我国的经济是从计划经济转变过来的，在现实经济中还留有一定的计划经济的影子。这在体育经济中的表现更加明显。所以，传统的经济体制制约了体育经济的发展。市场经济就是利用经济的一种可调节的作用来规划社会的经济发展形式，但在体育经济中还得不到完全体现。我国体育经济的管理理念原本就落后于其他国家，如果得不到发展，就只有原地踏步，甚者倒退。

主体产业的定位不准确，导致产业结构不合理。从发达国家的体育经济发展进程来看，结合我国的实际体育经济情况，不难发现我国的体育经济包括体育竞赛、健身娱乐和无形经济这三个方面。但在实际中，我国的体育经济除了在足球、篮球等赛事上得到了体现以外，并没有更多的发展。这是因为我国对体育经济本身的定位不够准确，忽视了体育经济对体育活动的推行。

其实，体育经济为整个大体育赛事的进行提供了场地、资金上的支持，体育赛事带动着体育经济的发展。而社会经济的发展必然会引导消费者需求的多样性，从而使得体育市场也呈现出多元化的发展模式。所以，针对我国的现状而言，其产业结构是不合理的。这将导致被忽视的体育项目在我国的生存环境更加恶劣，不利于体育多元性的发展。

以体育为主题的经济市场形成一定的规模，但市场还不完善。刚走过改革的浪潮，我国的市场经济还在不断完善过程中，没有形成一个比较成熟的市场经济，这是一个实践历程。体育经济在我国已经形成了一个具有一定规模的市场，即以体育赛事为中心、以体育产业为辅助的产业化模式。但由于政府部门对体育赛事控制过多，以及对体育管理采用的管理方式的不准确，导致我国的体育市场还不够完善。在整个体育产品的流通过程中，受到了多方面的限制。最重要的是国家政策的导向，在很大程度上影响着人们对体育项目的热爱与否，从而引导者体育厂家的生产状况。缺乏公平竞争，会造成市场管理混乱，从而使得体育经济自身的调节能力降低。

缺乏高素质体育经营人才，致使体育经济缺乏宏观调控和科学管理。我国体育竞技刚刚起步，还在探索的过程中。因为其本身的吸引力以及潜在的价值，所以一直处在被挖掘的状态中。但由于我国这方面的专业人才十分匮乏，完全不能满足现在体育经济的发展。到目前为止，还没有一个高校有专门培训体育经营的相关人才，从这可以看出我国其他的部门没有跟上时代的脚步，致使体育经济始终没有得到很好的发展。

我国体育经济的发展趋势

虽然体育经济在我国的发展还不尽人意，但由于其本身具有的诸多优点，体育经济在我国的发展前景还是相当大的。结合全球经济的发展状况和我国的经济实际情况，国内体育经济的发展趋势主要呈现出以下趋势：

在整体经济带动下，体育经济全球化趋势增强。随着我国的经济模式的转变、改革开放政策的实施，尤其是加入WTO组织以来，体育经济逐渐开放。在各大国际顶级赛事中，我们都不难发现体育品牌的标志：日本的“美津侬”、意大利的“KAPPA”、美国的“阿迪达斯”等。而在我国，国际体育大品牌，如耐克、锐步等在各大商场也都随处可见。同时，由“体操王子”李宁创办的“李宁”体育品牌也在国际各大赛场上闪现着身影。这就是体育经济全球化发展趋势的表现。

随着质量等级的划分，体育经济产品的垄断程度不断加深。从相关数据显示，国际体育顶级品牌“耐克”、“阿迪达斯”、“锐步”等公司在运动服、运动鞋上占有世界80%的市场份额。而且，随着整个技术的不断完善，它们在市场占有率会越来越高。这样就使得起步低、技术差的体育公司将会在激烈的市场竞争中被淘汰。同时，国际上各大体育赛事的赞助费用也在水涨船高，这对于一般的体育公司来说，并不能承受。从这个角度来看，一般的体育公司在宣传上已经落后于人。现在人们的生活水平在不断提高，对品牌追求的比重逐渐加重。这势必对起步晚的体育公司的发展带来不利。

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一是从地区生产总值看，2007年，东部、中部、西部和东北四大地区的地区生产总值占国内生产总值的比重分别由1978年的43.3%、21.7%、20.9%和14.1%转变为55.3%、18.9%、17.4%和8.5%，东部地区提高了12.0个百分点，中部、西部和东北地区分别下降了2.8、3.5和5.6个百分点，东部地区的经济发展一直遥遥领先，与其它地区的差距逐渐扩大。

二是从人均GDP来看（见表1），1978年东部、中部、西部和东北四大地区的人均GDP分别为641元、291元、261元、508元，中部、西部和东北地区的人均GDP分别为东部地区的45%、41%和79%，东部地区与西部地区之间的差距最大。20世纪80年代，四大地区人均GDP保持了同步增长的态势，地区之间的经济发展差距并无明显扩大。进入20世纪90年代，四大地区之间的差距急剧扩大，尽管西部和中部地区的经济发展加快，但是，与东部地区相比，中部、西部和东北地区人均GDP的相对差距还是在不断扩大，尤其是东、西部地区之间的差距。

资料来源：根据《中国统计年鉴》1979年、1986年、1991年、1996年、2001年、2006年和2008年相关统计数据计算得出。

再从人均GDP增长速度看（见图1），20世纪80年代四大地区人均GDP没有明显的差别。然而，1990年以来，东部地区的经济增长速度明显快于其他地区，尤其是20世纪90年代前期，这种区域间增长率的差距比较大。从总体上看，自改革开放尤其是20世纪90年代以来，尽管中国各地区经济增长有较大的波动，但基本上呈现出东部地区增长较快，其他地区增长较慢的不平衡格局。

人均GDP相对水平的变化（见图2）清楚地反映了四大地区整体发展水平的相对变动趋势。

总之，在20世纪80年代，四大区域之间的发展差距保持稳定。90年代，特别是90年代前期，四大区域间的差距显著扩大，东、西部地区间的差距尤为突出。2000年以后，四大区域间的差距仍然有所增长，但变化的速度已经较为平缓，2004-2006年四大区域人均GDP的差距基本保持稳定。

三是从地区工业生产总值看（见表2），2000年，我国工业生产总值为48993.01亿元，其中，东部、中部、西部和东北地区的工业生产总值占全国工业总产值的比重分别为58.60%、14.06%、14.02%和13.33%。东部地区的工业总产值远远高于其它三个地区。

2003年，四大地区的工业总产值都有了一定的提高，但是东部地区增加的速度最快，东北地区增加最慢。2007年，东部、中部、西部和东北地区的工业生产总值占全国工业生产总值的比重分别为57.83%、18.25%、15.25%和8.67%，虽然东部地区占全国工业生产总值的比重有所下降，但是还是超过了中部、西部和东北三地区之和，区域间差距仍然很大。

四是从城镇居民人均可支配收入看，四大地区间存在较大差距，尤其是东部地区和西部地区之间差距更大。

资料来源：根据《中国统计年鉴》1979年、1986年、1991年、1996年、2001年、2006年和2008年相关统计数据计算得出。

从表3可知，改革开放初期，东部、中部、西部和东北地区的城镇居民人均可支配收入东、西两大地区的差距最大，其绝对差距为110元。2000年，绝对差距为2638元，2007年，东部地区和西部地区的绝对差距达到5935元。

五是从农村居民人均纯收入看，地区间差距仍然存在，且不断扩大。

改革开放初期，在农村居民人均纯收入方面东西部之间差距，东部地区是西部地区的1.51倍。1990年以后，东部地区农村居民人均纯收入一直高于其它3个地区，且差距不断扩大。1990年，东部地区农村居民人均纯收入是西部地区的1.90倍，2000年为2.25倍，2007年为2.26倍，地区之间农村居民人均纯收入的差距在进一步扩大。

二、地区间、省际间存在一定差距

中国经济发展不平衡不仅表现在区域之间存在差距，还表现在地区内省际间差距的存在。近几年来，这一问题受到了广泛的关注。下面我们用Theil（泰尔指数） 分析一下各地区内省际间的差距变化，见图3。

从图3我们可以看出，东北地区和中部地区内部的差距在改革开放30年来变化不大，然而，从2000开始，西部地区内部差距发生了明显变化，这表明，尽管西部大开发的实施有效地缩小了西部地区与其它3个地区的差距，然而这种改善在西部地区内部并不是均衡分布的，西部地区内部差距在近年来急剧增大。

一是从生产总值来看，2007年，西部地区国内生产总值的总和为47864.1亿元。其中，四川、内蒙古、广西和陕西4省区的国内生产总值排在西部地区的前4位，四省国内生产总值的总和为28017.81亿元，占西部地区国内生产总值总和的58.54%。、青海、宁夏三省区的国内生产总值排在西部地区的后3位，三省区的国内生产总值的总和为2015亿元，占西部地区国内生产总值的4.21%，相当于四川、内蒙古、广西和陕西四省区国内生产总值总和的7.20%。

二是从人均GDP来看，2007年，全国人均GDP为17896元，西部地区中只有内蒙古超过全国水平，新疆接近全国水平。西部地区12省市区中，内蒙古的人均GDP最高，贵州最低，只相当于全国人均GDP的37.67%，相当于内蒙古的26.38%，两省区之间的差距极大。

三是从工业生产总值来看，2007年，西部地区工业生产总值之和为18804.20亿元。其中，四川、内蒙古和陕西位居西部地区前3位，分别占西部地区工业总产值的20.81%、14.59%和13.53%；三省总和占西部地区工业生产总值的48.93%。、青海和宁夏位居西部地区的后3位，分别占西部地区工业总产值的0.15%、1.83%和2.02%；三省总和为752.36亿元，占西部地区工业生产总值的4%。

从以上的分析中不难看出，西部地区内部省际间存在极大差距。大致而言，四川、内蒙古等省区发展相对较快，而、宁夏等省区发展相对较慢。

三、特点：不平衡、多样性与复杂性

从上面四大地区之间经济发展的比较分析中我们发现，不仅四大区域之间存在明显的发展差距，而且各地区内部省际之间在经济发展方面也存在一定差距，从而使得我国区域经济发展呈现出多样性和复杂性的特点。

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一、确立思路，找准经济发展定位

近年来，我区认真分析了XXXX区经济社会发展状况、地缘条件和人文环境，认识到XXXX区作为XXXX市的中心区，有“岭南都会”的美称，XXXX城是传统的商业重镇，历史沉淀下来的商品意识非常浓厚，自古以来XXXX人的商品意识强烈，而且有吃苦耐劳，反应敏锐，敢为人先的精神。我们意识到人的因素是最关键的因素，坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，XXXX要加快发展源泉在人民、发展靠人民。因此，我们把发挥XXXX人浓厚的商品意识和重商营商优势作为经济发展的立足点，把工业和商贸服务业摆到突出位置，确立了“工贸强区”发展思路。同时，XXXX区又是XXXX市的核心组成部份，XXXX区56万人口，有40万生活在城区，所以XXXX的优势在城市，潜力在城市，活也在，！城，兴也在城，XXXX区要加快县域经济发展必须以发展城市经济为主线，构建“城市中心区”经济发展新格局。

二、实施三大策略，激活城市经济发展因素

第一，开发内源和借助外力策略。内源是地方经济发展的源动力，外力是地方经济发展的新力量，一个地方经济的充分发展应该很好调动这两方面因素，不能只重内源忽略外力，也不能只依靠外力而偏废内源。XXXX区在推进县域经济发展过程中，开发内源和借助外力同等并重，很好调动这两方面因素。在开发内源方面，着力挖掘本地人才、资金潜力，发挥优势，激活民间资本，大力发展县域非公有制经济。一是引导民间资本投资，大力发展民营工业、商贸流通业和农业企业，迅速扩大经济总量；二是创造条件，吸引外出务工经商赚了钱的能人，携资金、技术、项目回乡办企业；三是开发XXXX人文资源，为扩大开放加快发展服务。特别是要发扬XXXX人重商营商的传统，开发XXXX商贸能量之源，重振“岭南都会”的雄风。在借助外力方面，通过全方位、多层次、宽领域的对外开放和经济技术交流，使国内外的经济资源为XXXX的加快县域经济发展服务。一是通过灵活多种的招商方法，吸引国内外投资者到XXXX投资基础设施建设、办厂、经商、创业。特别是要通过落实优惠政策，优化发展环境，降低创业成本，为发达地区的民间富余资金开出一条“导流明渠”，引导发达地区特别是江浙、珠江三角洲地区的民间富余资金到XXXX投资；二是着力引进、借鉴外地的先进经验和发展模式。既学习发达地区的先进模式，又学习后发地区的赶超经验。特别是学习温州发展经验，借鉴“温州模式”以及学习我们周边的高州、信宜等后发地区赶超经验。

第二，大商贸策略。XXXX人的重商传统和创业精神，XXXX在历史上商品集散地的地位和现实基础，区位优势、地缘因素以及面临的发展机遇，都是我们加速商贸业发展的巨大能量，使XXXX实施大商贸策略成为可能和必然。一是科学定位，把XXXX区建设成为区域商贸物流中心。把XXXX商贸辐射面定位在广西、雷州半岛以及西南和海南岛辐射范围。商品定位在高、中、低档商品齐全，生产资料、生活资料俱备。服务定位在产品以外销为主，兼顾国内外市场。市场的销售方式以批发为主，兼顾代购代销和旅游休闲购物。经营主体以个体工商户和厂家直销为主。二是加快培育市场体系，营造人流、物流、资金流、信息流集聚效应。建设完善商贸基础设施和配套完善服务系统，改善营商环境，增强XXXX商贸竞争优势，树立商贸物流中心的城市品牌。三是实施科技兴贸战略，加快发展新型商贸形态。四是创新投融资机制，优化发展环境，营造资金集聚效应，引导各方资本投资商贸基础设施建设和发展商贸流通业。五是转变政府职能，充分发挥政府在构筑商贸物流中心中的积极作用。制定发展规划，出台优惠扶持政策。实现商贸流通业与工业化、城市化同步协调发展，理顺商贸流通管理体制，加强对全社会商贸流通的宏观管理，把工作重点转移到制定实施发展规划和降低市场准入门槛上来。营造商贸人文环境，提高城市知名度。六是分步实施，整体推进。把建设商贸物流中心和开展各方面工作有机结合起来，有计划 、有针对性地将商贸物流中心建设的任务纳入到政府每年兴办的实事当中。

第三，项目拉动策略。加快发展，项目是关键，只有项目建起来，经济总量才能跃上去。我区深刻认识项目拉动对城市经济发展的重要意义，实施项目拉动策略，实行经济发展项目化，项目落实目标化，目标落实责任化；坚持工业项目、农业项目一起上，生产性项目、基础设施项目一起上。积极引导外资和民间资本对国有集体企业进行嫁接、技术改造，实现体制创新和恢复性生产；积极盘活闲置土地厂房、兴办“玉贵走廊”工业集中区发展一批加工业；积极发展农业龙头企业来拉动农业结构的调整；积极引进国内外资金参与城市基础设施建设、旧城改造、特色商业街建设；用好用活政策，争取上级支持，推进小城镇建设、文化生态家园建设、旧村改造、交通基础设施建设，加快村镇建设步伐，推进城乡一体化。

三、落实六个共识，实现经济发展新突破

第一，把工业作为经济工作的重中之重，实现工业经济总量新突破。建区初期，XXXX区工业总量小，仅为

，工业对财政的贡献率只有

左右，经济发展缺乏强有力的支撑。工业化滞后一直是XXXX区经济发展众多矛盾中的主要矛盾，加快发展工业是XXXX经济发展的当务之急，长远之计，治本之策，是振兴XXXX经济的关键。为此，近年来XXXX区积极开展工业大会战，全力加快工业发展。一是扶持做大重点企业，引导发展四大产业集群。坚持服务玉柴、配套玉柴的方针，依托玉柴等大中型机械企业大力发展配套经济，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企业的发展，积极引导以南江镇平志村机械配件加工企业群为代表的玉柴配套企业加强与玉柴合作，引导发展机械产业集群。目前我区已有42家机械配套企业，20__年机械配套业产值超2亿元。依托全国最大中药材市场之一的XXXX中药材批发市场和驰名国内外的XXXX制药厂，做大以中药饮片、中药批发为主的健康产业，大力扶持汇兴、百莹、长盛、日田等中药饮片企业做大做强，引导发展健康产业集群。目前我区中药饮片企业已有9家，并建立了玉药生产基地。扶持广西最大的皮革制造企业——富英制革有限公司以及纬兴针织等一批服装企业，使其做大做强，引导发展服装皮革产业集群。20__年富英制革有限公司的工业总产值达到1.46亿元，出口创汇1885万美元，利润1652万元，上交税金1078万元。服装产业年产值5亿元以上，创税1300万多元。千方百计推进水泥行业的改制和技术改造，大力扶持中顺水泥有限公司、XXXX水泥二厂等企业，引导发展陶瓷水泥产业集群。20__年中顺水泥有限公司工业总产值达到1.66亿元，上交税金__6万元。二是构建工业集中区，发展园区经济。XXXX区着力构建规划科学、布局合理、功能完善的工业集中区，把分散的中小企业吸纳到集中区来，形成产业集聚和规模效应。三是推进国有集体企业改革。以最大限度地维护和实现职工合法权益，最大限度地盘活企业资产为目标，通过产权转让置换企业的国有性质，一次性补偿置换职工的全民身份，努力实现国有集体工业民营化。全区已有

多家企业进入改制程序，

家改制完毕。盘活闲置资产

万元，闲置厂房

亩。20__年，我区工业总产值达

亿元，占生产总值

％，工业对财政的贡献率达30以上。

第二，把商贸业作为县域经济的突出任务，实现商贸服务业辐射能力新突破。XXXX区计划在2020年达到全面小康社会目标，按照小康目标的要求，其时生产总值达到180亿元，第三产业增加值占生产总值的50以上，即达到100亿元以上，那么商贸业经营额则要达400亿元以上。但是我区成立之初，市场档次低、规模小、设施落后、隐患多，出现无序经营的“马路市场”和辐射力下降等问题，不适应发展需要。为此，根据大商贸策略要求，近几年，我区按照“政府引导、市场运作、业主负责”的模式和“建一个市场、兴一方产业、活一方经济、富一方群众”的思路，积极推进市场建设和管理，商贸服务业辐射能力不断提高。一是加快推进商业基础设施建设。积极配合城市新区建设和旧城改造，重点抓城东新区、江南新区、二环路内侧市场商贸区建设和城市综合整治，加快东门商业广场、斯壮商业广场、XXXX商业街、XXXX骑楼街、红楼商业广场、商业大厦、美家园商业广场等商业基础设施项目的建设，提高了商业基础设施水平和规模。二是深化国有集体流通企业改革，积极引入外地资本参与重组、兼并、租赁国有集体流通企业，引入现代企业制度和科学管理方法，引入了温馨堂、圣安商厦、大大音像图书城、肯德基快餐等专业、大型、连锁商业企业，提升了商业零售业的档次。三是改造提升现有市场。实行划行归市，规范管理，引导马路摊点进入市场经营，使XXXX城区逐步形成了工业品服装市场、中药材市场、粮油市场、汽车摩托车及其配件市场、建材市场、花卉市场、果蔬市场、禽鸟市场等专业市场，同时加大对市场建设的扶持力度，联合市直有关部门对各大专业市场陆续进行改造提升，提高市场品位、档次和市场竞争力。经过改造提升，工业品市场已成为广西最大的工业品服装专业市场，20__年商品成交额超40亿元，创税2800万元。中药材市场，年成交额超10亿元，20__年创税超1000万元，已成为全国第三大中药材市场。汽车、摩托车及配件市场经营户也达800多户，年商品成交额超8亿元，创税1500多万元。

改造提升后，我区的商品服务业的辐射范围进一步扩大，工业品市场的商品销售范围辐射到华中地区一带，在中药材市场的带动下，汇兴、百莹、长盛等一批中药饮片生产企业先后到我区落户，并带动当地及周边地区中药材种植业的发展。目前周边县（市）区1.1万户农户发展种植中药材4.2万亩。20__年全社会消费品零售总额36.52亿元，增长13.3，增幅同比提高3.8个百分点。

第三，把农民增收作为农村工作立足点，实现农村经济发展新突破。制约我区农业经济的突出问题是：农业龙头企业少、农产品加工水平低、城乡一体化进程缓慢等。针对这些问题，我们紧紧围绕农民增收这个目标，大力发展效益农业，努力实现我区农村城市化、农业工业化、农民市民化。一是大力发展以农副产品加工业为主的农业企业。重点抓好香蒜、果蔬、肉类、中药等加工项目。目前，投资100万元以上的农业企业已达27家。二是大力发展效益农业。重点扩大无公害蔬菜、中草药等种植规模和水产畜牧养殖规模。已建立无公害蔬菜、亚热带名优水果、中草药、特种水产养殖、叁黄鸡等基地30多个。三是切实抓好劳动力转移，增加农民工资性收入。通过发展工商业，解决更多农村劳动力转移，增加农民工资性收入，20__年新增农村劳动力转移1.3万人，其中劳务输出3000人，本地转移就业1万人。

20__年，全区实现农林牧渔业生产总值

元，比建区初期的

元，净增长

元，增幅

，实现农民人均纯收入

元，比建区初期的

元增长

元，增幅

，农村经 济得到快速增长。

第四，以城市基础设施建设大会战为平台，实现城市化水平新突破。

城市是经济发展的空间和载体，是第一竞争力。完善城市功能，提升城市挡次，扩大城市容量，集聚城市辐射能力，对于推动地方经济发展具有重要的意义。作为城市中心区，XXXX区牢固树立市区一体化意识，积极投身城市建设，依托城市发展，把城市资源转化为经济优势，加快我区经济发展的步伐。一是推进旧城改造，提升城市品位。通过抓好斯壮广场、东门广场、州珮小区、振业广场、东明小区及商业中心街、名山饮食文化街、美家园商住小区以及人民路等旧城改造项目，建设特色商业街、广场，促使城市资源的有效利用，促进了城市品位的提升和商贸业的发展。二是加快新区建设，完善城市功能。积极开展征地拆迁工作，全力抓好以行政中心为主的城东新区、以商住开发为主的江南新区、以工业发展为主的玉柴新区建设，进一步扩展城市规模，促使城市功能进一步完善。三是大力开展城市综合整治活动，塑造城市新形象。通过抓好21个开发小区道路硬化、绿化、亮化，抓好城区干道两侧建筑物“填平补齐”、“穿衣戴帽”，落实“门前三包”管理和城区硬化、绿化、净化、亮化、美化工作，使千年古州又焕发新姿。城市建设步伐的加快，促进了我区超市、专卖店等商业发展和房地产、餐饮、旅游、交通运输、信息服务、体育健身等服务业发展。

第五，把非公有制经济作为XXXX主体经济来抓，实现民营经济发展新突破。XXXX区认识到非公经济是XXXX最具活力的经济成分和最具潜力的经济增长点，对财政增收意义重大，因此，XXXX区把非公经济作为XXXX的主体经济来抓，全力加快非公经济发展步伐。一是认真学习借鉴温州、义乌等地超常规发展非公经济经验和毗邻的高州、信宜等后发地区赶超经验，结合XXXX民营中小企业多、民间资本多的实际，把发展民营经济的重点放在激活民间投资上，引导民间资本投资方向，激发本地企业进行二次创业。积极创造条件，吸引外出务工经商能人，携资金、技术、项目回乡办企业。二是积极开展招商引资，坚持和完善招商引资工作新机制，落实领导和专职干部跟踪服务制，完善项目工作日誌制，坚持例会制度和检查验收制度，完善招商引资上项目考核奖惩机制。抓好各类签约引资项目的落地工作，提高项目履约率，确保每签约一个落地一个。落实各种优惠政策，优化发展环境，降低创业成本，吸引发达地区特别是江浙、珠江三角洲地区富余资金到XXXX投资。

20__年，我区个体工商户数达19842户，同比增加1160户；注册资金39534万元，同比增长37.6。私营企业1346家，同比增加289家；注册资金128264万元，同比增长50.9；个体工商户和私营企业从业人员7.45万人，同比增加1.1万人。引进外来投资项目

个，投资额

亿元，其中接纳东部产业转移项目

个，投资

亿元。全区非公经济上交税金约2.5亿元，对财政收入的贡献率达80以上，

第六，把“玉贵走廊”作为率先实现小康目标的示范工程，实现经济、文化、生态协调发展新突破。XXXX区紧紧抓住自治区、XXXX市加快玉贵走廊建设的大好机遇，把玉贵走廊建设作为加快我区经济社会发展的示范工程，与县域经济建设相结合，促进经济、文化、生态的协调发展，努力实现局部崛起。一是抓好工业化、城镇化、农业产业化建设。进一步扩大开放，抓住中国——东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈构建等机遇，积极主动接纳外来投资，千方百计借助外力发展开放型经济，加快建设开放型的走廊。加快项目规划建设,抓好一批重大项目的开工建设。加快城镇基础设施建设，抓好沿线旧村改造和新村建设。把名山、茂林两镇作为“玉贵走廊”建设的重点，集中力量，加大投入，以点带面，重点突破。二是抓好文化生态建设。重点加强村级道路硬化，搞好水利工程的维护,加快改水改厕改灶、绿化美化、沼气池等方面建设，完善科教文卫体基础设施，提高广大干部群众的科学文化素质，优化农村生产生活环境。抓好公民思想道德建设，提高城乡整体文明程度，实现人与自然的和谐发展。开展玉贵走廊建设以来，全区旧房改造面积达32万平方米，硬化村级道路26条34.03公里，硬化社区道路36条9.1公里；投资790多万元建设一批文化娱乐设施；投资1370多万元进行生态建设，建成沼气池2500多座，垃圾处理点27个，成立农民环卫队44支，改厕4860多户，改水达标5120多户，植树造林近27万株，农村生活条件进一步改善，群众生活水平不断提高，实现了经济、文化、生态协调发展。

四、下一步打算

下一步我区继续全面落实科学发展观，紧紧围绕“工贸强区”发展思路，紧紧依托“四大平台”，开发“两大内源”，加快“两个融入”，努力扩大经济总量，转变经济增长方式，大力推进工业化、城镇化、城乡一体化进程，实现县域经济进一步加速发展。

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近年来，我区认真分析了XXXX区经济社会发展状况、地缘条件和人文环境，认识到XXXX区作为XXXX市的中心区，有“岭南都会”的美称，XXXX城是传统的商业重镇，历史沉淀下来的商品意识非常浓厚，自古以来XXXX人的商品意识强烈，而且有吃苦耐劳，反应敏锐，敢为人先的精神。我们意识到人的因素是最关键的因素，坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，XXXX要加快发展源泉在人民、发展靠人民。因此，我们把发挥XXXX人浓厚的商品意识和重商营商优势作为经济发展的立足点，把工业和商贸服务业摆到突出位置，确立了“工贸强区”发展思路。同时，XXXX区又是XXXX市的核心组成部份，XXXX区56万人口，有40万生活在城区，所以XXXX的优势在城市，潜力在城市，活也在城，兴也在城，XXXX区要加快县域经济发展必须以发展城市经济为主线，构建“城市中心区”经济发展新格局。

二、实施三大策略，激活城市经济发展因素

第一，开发内源和借助外力策略。内源是地方经济发展的源动力，外力是地方经济发展的新力量，一个地方经济的充分发展应该很好调动这两方面因素，不能只重内源忽略外力，也不能只依靠外力而偏废内源。XXXX区在推进县域经济发展过程中，开发内源和借助外力同等并重，很好调动这两方面因素。在开发内源方面，着力挖掘本地人才、资金潜力，发挥优势，激活民间资本，大力发展县域非公有制经济。一是引导民间资本投资，大力发展民营工业、商贸流通业和农业企业，迅速扩大经济总量；二是创造条件，吸引外出务工经商赚了钱的能人，携资金、技术、项目回乡办企业；三是开发XXXX人文资源，为扩大开放加快发展服务。特别是要发扬XXXX人重商营商的传统，开发XXXX商贸能量之源，重振“岭南都会”的雄风。在借助外力方面，通过全方位、多层次、宽领域的对外开放和经济技术交流，使国内外的经济资源为XXXX的加快县域经济发展服务。一是通过灵活多种的招商方法，吸引国内外投资者到XXXX投资基础设施建设、办厂、经商、创业。特别是要通过落实优惠政策，优化发展环境，降低创业成本，为发达地区的民间富余资金开出一条“导流明渠”，引导发达地区特别是江浙、珠江三角洲地区的民间富余资金到XXXX投资；二是着力引进、借鉴外地的先进经验和发展模式。既学习发达地区的先进模式，又学习后发地区的赶超经验。特别是学习温州发展经验，借鉴“温州模式”以及学习我们周边的高州、信宜等后发地区赶超经验。

第二，大商贸策略。XXXX人的重商传统和创业精神，XXXX在历史上商品集散地的地位和现实基础，区位优势、地缘因素以及面临的发展机遇，都是我们加速商贸业发展的巨大能量，使XXXX实施大商贸策略成为可能和必然。一是科学定位，把XXXX区建设成为区域商贸物流中心。把XXXX商贸辐射面定位在广西、雷州半岛以及西南和海南岛辐射范围。商品定位在高、中、低档商品齐全，生产资料、生活资料俱备。服务定位在产品以外销为主，兼顾国内外市场。市场的销售方式以批发为主，兼顾代购代销和旅游休闲购物。经营主体以个体工商户和厂家直销为主。二是加快培育市场体系，营造人流、物流、资金流、信息流集聚效应。建设完善商贸基础设施和配套完善服务系统，改善营商环境，增强XXXX商贸竞争优势，树立商贸物流中心的城市品牌。三是实施科技兴贸战略，加快发展新型商贸形态。四是创新投融资机制，优化发展环境，营造资金集聚效应，引导各方资本投资商贸基础设施建设和发展商贸流通业。五是转变政府职能，充分发挥政府在构筑商贸物流中心中的积极作用。制定发展规划，出台优惠扶持政策。实现商贸流通业与工业化、城市化同步协调发展，理顺商贸流通管理体制，加强对全社会商贸流通的宏观管理，把工作重点转移到制定实施发展规划和降低市场准入门槛上来。营造商贸人文环境，提高城市知名度。六是分步实施，整体推进。把建设商贸物流中心和开展各方面工作有机结合起来，有计划、有针对性地将商贸物流中心建设的任务纳入到政府每年兴办的实事当中。

第三，项目拉动策略。加快发展，项目是关键，只有项目建起来，经济总量才能跃上去。我区深刻认识项目拉动对城市经济发展的重要意义，实施项目拉动策略，实行经济发展项目化，项目落实目标化，目标落实责任化；坚持工业项目、农业项目一起上，生产性项目、基础设施项目一起上。积极引导外资和民间资本对国有集体企业进行嫁接、技术改造，实现体制创新和恢复性生产；积极盘活闲置土地厂房、兴办“玉贵走廊”工业集中区发展一批加工业；积极发展农业龙头企业来拉动农业结构的调整；积极引进国内外资金参与城市基础设施建设、旧城改造、特色商业街建设；用好用活政策，争取上级支持，推进小城镇建设、文化生态家园建设、旧村改造、交通基础设施建设，加快村镇建设步伐，推进城乡一体化。

三、落实六个共识，实现经济发展新突破

第一，把工业作为经济工作的重中之重，实现工业经济总量新突破。建区初期，XXXX区工业总量小，仅为，工业对财政的贡献率只有%左右，经济发展缺乏强有力的支撑。工业化滞后一直是XXXX区经济发展众多矛盾中的主要矛盾，加快发展工业是XXXX经济发展的当务之急，长远之计，治本之策，是振兴XXXX经济的关键。为此，近年来XXXX区积极开展工业大会战，全力加快工业发展。一是扶持做大重点企业，引导发展四大产业集群。坚持服务玉柴、配套玉柴的方针，依托玉柴等大中型机械企业大力发展配套经济，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企业的发展，积极引导以南江镇平志村机械配件加工企业群为代表的玉柴配套企业加强与玉柴合作，引导发展机械产业集群。目前我区已有42家机械配套企业，2004年机械配套业产值超2亿元。依托全国最大中药材市场之一的XXXX中药材批发市场和驰名国内外的XXXX制药厂，做大以中药饮片、中药批发为主的健康产业，大力扶持汇兴、百莹、长盛、日田等中药饮片企业做大做强，引导发展健康产业集群。目前我区中药饮片企业已有9家，并建立了玉药生产基地。扶持广西最大的皮革制造企业——富英制革有限公司以及纬兴针织等一批服装企业，使其做大做强，引导发展服装皮革产业集群。2004年富英制革有限公司的工业总产值达到1.46亿元，出口创汇1885万美元，利润1652万元，上交税金1078万元。服装产业年产值5亿元以上，创税1300万多元。千方百计推进水泥行业的改制和技术改造，大力扶持中顺水泥有限公司、XXXX水泥二厂等企业，引导发展陶瓷水泥产业集群。2004年中顺水泥有限公司工业总产值达到1.66亿元，上交税金1146万元。二是构建工业集中区，发展园区经济。XXXX区着力构建规划科学、布局合理、功能完善的工业集中区，把分散的中小企业吸纳到集中区来，形成产业集聚和规模效应。三是推进国有集体企业改革。以最大限度地维护和实现职工合法权益，最大限度地盘活企业资产为目标，通过产权转让置换企业的国有性质，一次性补偿置换职工的全民身份，努力实现国有集体工业民营化。全区已有多家企业进入改制程序，家改制完毕。盘活闲置资产万元，闲置厂房亩。2004年，我区工业总产值达亿元，占生产总值％，工业对财政的贡献率达30%以上。

第二，把商贸业作为县域经济的突出任务，实现商贸服务业辐射能力新突破。XXXX区计划在2020年达到全面小康社会目标，按照小康目标的要求，其时生产总值达到180亿元，第三产业增加值占生产总值的50%以上，即达到100亿元以上，那么商贸业经营额则要达400亿元以上。但是我区成立之初，市场档次低、规模小、设施落后、隐患多，出现无序经营的“马路市场”和辐射力下降等问题，不适应发展需要。为此，根据大商贸策略要求，近几年，我区按照“政府引导、市场运作、业主负责”的模式和“建一个市场、兴一方产业、活一方经济、富一方群众”的思路，积极推进市场建设和管理，商贸服务业辐射能力不断提高。一是加快推进商业基础设施建设。积极配合城市新区建设和旧城改造，重点抓城东新区、江南新区、二环路内侧市场商贸区建设和城市综合整治，加快东门商业广场、斯壮商业广场、XXXX商业街、XXXX骑楼街、红楼商业广场、商业大厦、美家园商业广场等商业基础设施项目的建设，提高了商业基础设施水平和规模。二是深化国有集体流通企业改革，积极引入外地资本参与重组、兼并、租赁国有集体流通企业，引入现代企业制度和科学管理方法，引入了温馨堂、圣安商厦、大大音像图书城、肯德基快餐等专业、大型、连锁商业企业，提升了商业零售业的档次。三是改造提升现有市场。实行划行归市，规范管理，引导马路摊点进入市场经营，使XXXX城区逐步形成了工业品服装市场、中药材市场、粮油市场、汽车摩托车及其配件市场、建材市场、花卉市场、果蔬市场、禽鸟市场等专业市场，同时加大对市场建设的扶持力度，联合市直有关部门对各大专业市场陆续进行改造提升，提高市场品位、档次和市场竞争力。经过改造提升，工业品市场已成为广西最大的工业品服装专业市场，2004年商品成交额超40亿元，创税2800万元。中药材市场，年成交额超10亿元，2004年创税超1000万元，已成为全国第三大中药材市场。汽车、摩托车及配件市场经营户也达800多户，年商品成交额超8亿元，创税1500多万元。

改造提升后，我区的商品服务业的辐射范围进一步扩大，工业品市场的商品销售范围辐射到华中地区一带，在中药材市场的带动下，汇兴、百莹、长盛等一批中药饮片生产企业先后到我区落户，并带动当地及周边地区中药材种植业的发展。目前周边县（市）区1.1万户农户发展种植中药材4.2万亩。2004年全社会消费品零售总额36.52亿元，增长13.3%，增幅同比提高3.8个百分点。

第三，把农民增收作为农村工作立足点，实现农村经济发展新突破。制约我区农业经济的突出问题是：农业龙头企业少、农产品加工水平低、城乡一体化进程缓慢等。针对这些问题，我们紧紧围绕农民增收这个目标，大力发展效益农业，努力实现我区农村城市化、农业工业化、农民市民化。一是大力发展以农副产品加工业为主的农业企业。重点抓好香蒜、果蔬、肉类、中药等加工项目。目前，投资100万元以上的农业企业已达27家。二是大力发展效益农业。重点扩大无公害蔬菜、中草药等种植规模和水产畜牧养殖规模。已建立无公害蔬菜、亚热带名优水果、中草药、特种水产养殖、叁黄鸡等基地30多个。三是切实抓好劳动力转移，增加农民工资性收入。通过发展工商业，解决更多农村劳动力转移，增加农民工资性收入，2004年新增农村劳动力转移1.3万人，其中劳务输出3000人，本地转移就业1万人。

2004年，全区实现农林牧渔业生产总值元，比建区初期的元，净增长元，增幅%，实现农民人均纯收入元，比建区初期的元增长元，增幅%，农村经济得到快速增长。

第四，以城市基础设施建设大会战为平台，实现城市化水平新突破。

城市是经济发展的空间和载体，是第一竞争力。完善城市功能，提升城市挡次，扩大城市容量，集聚城市辐射能力，对于推动地方经济发展具有重要的意义。作为城市中心区，XXXX区牢固树立市区一体化意识，积极投身城市建设，依托城市发展，把城市资源转化为经济优势，加快我区经济发展的步伐。一是推进旧城改造，提升城市品位。通过抓好斯壮广场、东门广场、州珮小区、振业广场、东明小区及商业中心街、名山饮食文化街、美家园商住小区以及人民路等旧城改造项目，建设特色商业街、广场，促使城市资源的有效利用，促进了城市品位的提升和商贸业的发展。二是加快新区建设，完善城市功能。积极开展征地拆迁工作，全力抓好以行政中心为主的城东新区、以商住开发为主的江南新区、以工业发展为主的玉柴新区建设，进一步扩展城市规模，促使城市功能进一步完善。三是大力开展城市综合整治活动，塑造城市新形象。通过抓好21个开发小区道路硬化、绿化、亮化，抓好城区干道两侧建筑物“填平补齐”、“穿衣戴帽”，落实“门前三包”管理和城区硬化、绿化、净化、亮化、美化工作，使千年古州又焕发新姿。城市建设步伐的加快，促进了我区超市、专卖店等商业发展和房地产、餐饮、旅游、交通运输、信息服务、体育健身等服务业发展。

第五，把非公有制经济作为XXXX主体经济来抓，实现民营经济发展新突破。XXXX区认识到非公经济是XXXX最具活力的经济成分和最具潜力的经济增长点，对财政增收意义重大，因此，XXXX区把非公经济作为XXXX的主体经济来抓，全力加快非公经济发展步伐。一是认真学习借鉴温州、义乌等地超常规发展非公经济经验和毗邻的高州、信宜等后发地区赶超经验，结合XXXX民营中小企业多、民间资本多的实际，把发展民营经济的重点放在激活民间投资上，引导民间资本投资方向，激发本地企业进行二次创业。积极创造条件，吸引外出务工经商能人，携资金、技术、项目回乡办企业。二是积极开展招商引资，坚持和完善招商引资工作新机制，落实领导和专职干部跟踪服务制，完善项目工作日誌制，坚持例会制度和检查验收制度，完善招商引资上项目考核奖惩机制。抓好各类签约引资项目的落地工作，提高项目履约率，确保每签约一个落地一个。落实各种优惠政策，优化发展环境，降低创业成本，吸引发达地区特别是江浙、珠江三角洲地区富余资金到XXXX投资。

2004年，我区个体工商户数达19842户，同比增加1160户；注册资金39534万元，同比增长37.6%。私营企业1346家，同比增加289家；注册资金128264万元，同比增长50.9%；个体工商户和私营企业从业人员7.45万人，同比增加1.1万人。引进外来投资项目个，投资额亿元，其中接纳东部产业转移项目个，投资亿元。全区非公经济上交税金约2.5亿元，对财政收入的贡献率达80%以上，

第六，把“玉贵走廊”作为率先实现小康目标的示范工程，实现经济、文化、生态协调发展新突破。XXXX区紧紧抓住自治区、XXXX市加快玉贵走廊建设的大好机遇，把玉贵走廊建设作为加快我区经济社会发展的示范工程，与县域经济建设相结合，促进经济、文化、生态的协调发展，努力实现局部崛起。一是抓好工业化、城镇化、农业产业化建设。进一步扩大开放，抓住中国——东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈构建等机遇，积极主动接纳外来投资，千方百计借助外力发展开放型经济，加快建设开放型的走廊。加快项目规划建设,抓好一批重大项目的开工建设。加快城镇基础设施建设，抓好沿线旧村改造和新村建设。把名山、茂林两镇作为“玉贵走廊”建设的重点，集中力量，加大投入，以点带面，重点突破。二是抓好文化生态建设。重点加强村级道路硬化，搞好水利工程的维护,加快改水改厕改灶、绿化美化、沼气池等方面建设，完善科教文卫体基础设施，提高广大干部群众的科学文化素质，优化农村生产生活环境。抓好公民思想道德建设，提高城乡整体文明程度，实现人与自然的和谐发展。开展玉贵走廊建设以来，全区旧房改造面积达32万平方米，硬化村级道路26条34.03公里，硬化社区道路36条9.1公里；投资790多万元建设一批文化娱乐设施；投资1370多万元进行生态建设，建成沼气池2500多座，垃圾处理点27个，成立农民环卫队44支，改厕4860多户，改水达标5120多户，植树造林近27万株，农村生活条件进一步改善，群众生活水平不断提高，实现了经济、文化、生态协调发展。

四、下一步打算

下一步我区继续全面落实科学发展观，紧紧围绕“工贸强区”发展思路，紧紧依托“四大平台”，开发“两大内源”，加快“两个融入”，努力扩大经济总量，转变经济增长方式，大力推进工业化、城镇化、城乡一体化进程，实现县域经济进一步加速发展。

篇10

进入新世纪以来，中国东部沿海地区呈现出三大经济圈，即珠三角经济圈、长三角经济圈、京津冀经济圈。这三大经济圈对推动我国经济高速发展和实现经济结构转型有着巨大的影响作用，同时也是我国在新时期参与经济全球化竞争的重要力量。但从近年发展过程来看，京津冀地区不论是在整体发展的速度、还是发展规模上，都明显地落后于长三角和珠三角经济圈。本文在增长极理论的基础上，分析了京津冀地区的增长极在带动其腹地地区共同发展所遇到的一些难题，并探讨性地提出了自己的一些思考和看法。

一、增长极理论

（一）增长极

增长极的概念最早是由法国的经济学家帕鲁于1955年提出来的。在他的文章中提出：现实世界中的经济要素的作用完全是在一种非均衡的条件下发生作用的，经济增长并不会同时发生在所有的区域，而是有选择地首先出现在一些增长点上，然后通过不同的方式向其周围地区扩散，并最终影响到整个区域的发展。增长极正式从抽象的概念转换为具体的地域空间概念，以后的学者纷纷引用到各自的研究领域中。

（二）增长极的极化与扩散作用

由于增长极的产业发展比周边的腹地地区要快，因而在区域发展的初始阶段，为了获得更好的发展机会，腹地地区的资本、劳动力、技术等生产要素都趋向转移到核心地区，这样在某种程度上就减少了腹地地区发展的机会，使得极核地区与腹地地区的经济差距不断地扩大，极核地区的中心地位不断加强。

二、京津冀地区经济一体化过程的现状

（一）第一产业

京津冀地区第一产业的合作有着很长的历史，长时间以来北京和天津一直就是中国重要的政治中心和工商业中心，第一产业的功能弱化，主要依靠环京津的河北地区提供粮食、蔬菜等生活资料。随着京津地区的产业结构的转型和调整，京津冀地区的第一产业的合作会不断加深，产业链之间的联系不断紧密。在目前，第一产业的合作状况已经达到了一个相当高的水平。

（二）第二产业

从总体上看，京津冀地区的第二产业的合作取得了一定的成果，但目前受到种种问题的干扰，发展前景不容乐观。就目前的主要成果来说，主要是京津地区一些传统的工业，对环境影响比较大，依赖于资源能源的产业不断地迁到河北的部分地区，实现了区域整体的产业协调和合作。

（三）第三产业

在第三产业的合作上，主要集中在旅游业、服务业等产业领域。比如说在一些优秀的旅游资源的整合方面，打破原有的旅游市场壁垒，共同推出一些著名的旅游线路取得了一定的成果。另外在人力资源的共同开发、资本的流通服务、通信领域的合作也都还有很大的合作潜力。

三、存在的问题分析

（一）增长极地区和腹地地区的互动机制不健

全京津冀地区的整体发展联动性不强，核心地区与腹地地区缺少一个良性的互动机制。特别是随着通信技术、交通方式的便捷，使得核心地区可以加强与其他地区的联系，从而在一定程度上减少了对腹地地区的依赖。双方的交流很少，经济的互补性开发认识不足。

（二）行政区划协调有待完善

京津冀地区存在着两个直辖市和一个省的三个省级行政区，在地区发展前景的问题上，都尽可能追求自己辖区内利益的最大化，对区域整体的协调、综合效益的考虑比较滞后。一方面，北京、天津凭借自身的独特优势，在招商引资、国家的大型项目建设方面，处处都占有绝对优势，相对地减少了河北地区在利用外来资本技术的机会。

（三）区域内产业分工链条断裂

京津冀地区目前也存在很多颇具实力的产业，比如说通信电子设备制造、交通运输设备的生产等，在国内都是名列前茅的产业，但是经过相关的资料分析我们发现，这些强势产业并没有能够与其腹地地区实现产业对接，对带动区域联动发展的作用有限，比如说同在汽车领域，著名的汽车生产商北京现代在中国共有40多家的配套企业和提供零部件企业，其中有十几家是现代集团原来在韩国的配套企业在北京建立的合资或者独资的公司，还有二十几家是分布在上海、昆山、江阴等长三角城市的企业。

四、政策和建议

（一）寻找利益共同点

由于京津冀地区的经济合作被上述种种问题干扰，使得目前要想从根本上进行产业合作和协调变得非常困难，但是我们说从未来整体的发展趋势看，京津冀地区最终还是要往经济整合方向发展。笔者觉得可以从区域各种利益共同点出发，深挖产业链。

（二）创新区域内制度体制

笔者认为，目前很多学者和研究人员在研究京津冀区域发展问题时多集中在对产业规划、基础设施、资源配置等方面的考虑，忽略了对制度体制的深入考察。而制度体制的障碍是影响地区发展最大的因素，因为制度体制决定着资源的配置方式和效率，直接影响着经济的发展水平。

（三）加强区域内生产要素的流通

区域内可以流动的生产要素主要有劳动力，资本、技术。生产要素的自由流动可以促进区域的资源优化配置，加强腹地与极核地区的联系。因此，必须实施有利于促进要素流动的政策。例如，出台方便异地消费和异地购买的政策；建立开放、统一、公开、透明的资本市场与要素市场；及时清理已经过期、不合时宜的部门封锁和区域封锁政策；积极实施反垄断、反区域封锁的政策；建立能够竞争有序、结构合理的企业组织体系；规范市场的进入和退出行为；放松劳动力的流动限制，进一步完善鼓励农村劳动力向城市自由流动的各项政策等。

参考文献：