国有企业经济效益审计模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇国有企业经济效益审计，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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国有企业经济效益审计是企业内部独立的审计机构或审计人员，以谋求提高经济效益为主要目标，利用专门的审计方法，依据一定的审计标准，就被审计单位的业务经营活动和管理活动进行审查，收集和整理有关审计证据，以判断经营管理活动的经济性、效率性和效果性，评价经济效益的开发和利用途径及其实现程度的审计活动。主要目的在于发现和揭示经营管理中影响经济效益的问题，帮助企业挖掘经济效益潜力，提出管理和改进措施，以促进被审计单位加强并改善经营管理，提高经济效益。

国有企业进行经济效益审计一是把握企业自身特点，开展以减少损失浪费为目标的效益审计；二是围绕生产经营中心薄弱环节，以挖潜增效为目标开展效益审计；第三要针对内部控制制度方面存在的问题，以健全制度、堵塞漏洞为目标开展效益审计，切实为企业提高经济效益服务。从开展经济效益审计时点看，应主要从三个方面入手：一是事前，主要审查计划、预算及投资项目的可行性研究等，对未来的经济活动可能产生的结果进行评价，促使未来的经济活动方案更加合理，更加可行，更为有效；二是事中，通过把经济业务的实施情况与事前的计划和预算进行分析比较，从中找出差距和存在的问题，督促有关部门根据实际情况修正计划、预算，使之更符合客观实际；三是事后，对已完成经济活动的经济性、效益性和效果性进行评价，以进一步寻求提高经济效益的途径。

1 国有企业开展经济效益审计的主要内容

国有企业内部开展经济效益审计的对象主要是被审计单位有关的经营方针和管理决策，它包括对管理控制系统是否存在，是否合规和是否恰当；决策过程是否存在，是否合规和是否与本单位目标的实现有关；管理人员素质及管理质量等进行评价。审计过程中应坚持宏观效益与微观效益相结合、长远效益与近期效益相结合、直接效益与间接效益相结合、技术先进性与经济合理性相结合、企业效益与社会效益相结合等原则，根据审计对象的具体情况灵活运用投入产出法、预测法、查询测试法、对比分析法、量本利分析法、因素分析法等方法，根据本单位的实际情况，有针对性地开展多种形式的经济效益审计，其主要内容有：

1.1 生产经营决策、计划审计

（1）对企业生产经营决策的程序、方法、结果以及生产经营目标和方案进行审计，评价生产经营决策是否适应市场经营变化的要求；企业的人力、物力、财务等资源的利用是否达到最佳化；

（2）审查生产经营计划、利税计划目标、产品成本目标、各种经营包干指标和产品质量及主要技术经济指标的制定，是否先进可行，是否符合企业发展的总目标；

（3）审查、分析和评价生产经营计划的合理性、先进性，计划编制是否有科学的程序，内容是否全面，指标与指标之间、产供销之间是否综合平衡；

（4）分析、评价企业的计划完成情况。

1.2 固定资产投资决策和投资效益审计

通过对投资项目可行性的评审，项目投产及资金收回效益的评价，促进投资效益的优化。

（1）参与投资项目的可行性评估；参与投资项目方案的选定工作，做到事前审计监督；

（2）对投资项目的工程概算、预算及决算情况进行审计；

（3）对已投产项目的投资回收情况、达到设计能力情况进行审计，评价投资项目的效益、工艺技术的合理性及先进性。

1.3 生产组织优化的效益审计

（1）审查企业是否合理组织生产，对资源及产品结构是否做到优化，用有限的资源创造最佳的经济效益；

（2）审查主要生产装置的利用率及装置达标情况；

（3）审查、分析、评价生产任务的安排是否科学、合理，是否制定了合理的生产方案和消耗定额；审查综合商品率、生产装置率、能耗、主要原料单耗、产成品的合格率、优级品率、废品率，“三废”治理率和综合利用率等技术经济指标的完成情况；

（4）审查技术标准的合理性与效益性；分析评价生产技术和工艺管理的先进性和合理性；质量管理和质量保征体系的完整性、效果性；

（5）综合分析、评价企业的主要生产装置（设备）与全系统在生产能力、效率、产品品种和质量、动力、原材料及辅助材料、“三废”治理、利用等方面的配套情况；找出制约企业提高生产能力、提高资源利用率以及节能降耗的薄弱环节，提出挖潜增效，增收节支的途径和措施。

1.4 科研开发及应用的效益审计

（1）审查新产品、新技术开发和新市场开拓计划，是否与企业的长期或近期的生产经营计划相适应；

（2）审查企业对新产品、新工艺、新技术的开发与应用情况，并评价其可行性和效益性；

（3）审查对科研开发资金的应用方向及其配置的合理性，是否有利于科研成果向现实生产力的转化。

1.5 物资管理的效益审计

（1）审查依据生产建设计划和消耗定额而编制的采购计划的合理性及批量进货的经济性；

（2）审查采购物资的品种、质量、价格、数量以及进货渠道，评价物资采购成本，分析存在的问题及原因；

（3）审查物资的管理、验收、入库、出库、发放、使用手续是否健全，管理是否严格，是否做到物尽其用。

（4）审查物资储备是否实行了定额管理，制定的定额是否合理，有无超储积压情况，分析造成超储积压的原因；

（5）物资报废及损失是否按规定管理，查清报废及损失的原因；废旧超储积压情况，分析造成超储积压的原因；

1.6 成本费用管理的效益审计

（1）审查成本费用支出情况，分析评价成本费用升降原因，寻找降低成本费用途径；

（2）审查成本中各要素所占的比重及变动情况，分析产量、品种、质量、劳动生产率等因素对其变动的影响并找出原因；

（3）审查单位产品成本是否合理，将本期单位实际成本与计划成本、目标成本、上期实际成本比较，是否有明显的上升或下降，找出产生差异的原因；

（4）评价成本控制，是否有切实有效的管理办法。

1.7 利税目标审计

（1）汇集、审查、分析当期生产经营和财务成本报表资料；

（2）从产品结构、产量、效率、质量、成本、销售实现等方面对当期利税实现进行评价分析；

（3）结合企业生产、经营情况和预测结果，分析、评价生产计划和生产方案的合理性、效益性及影响实现企业利税目标增减的因素，提出挖潜增效的措施，预测全年可能实现的利税目标；

（4）对实现利税的滚动性预测，对确保利税的生产经营方案执行情况进行跟踪分析。

1.8 资金利用效果审计

（1）审查资产负债率、流动比率、速动比率、销售利税率、资本金利润率等指标，分析评价企业偿债能力、营运能力和盈利能力；

（2）审查各项流动资金占用情况，分析流动资金占用的合理性，评价流动资金使用效果。

1.9 销售经济效益的审计

（1）审查、分析销售数量、价格、税金、成本费用和品种结构等因素变动情况对销售利润增减的影响；

（2）审查企业是否对市场进行了调查、开拓，产品是否适销对路，是否根据市场变化及时采取相应对策，对新产品新市场的发展前景是否进行了预测；

（3）审查销售合同的履行情况，分析违约原因及造成的损失；

（4）审查销售计划、商品流转计划执行情况，分析库存商品的合理性。

1.10 经济合同的效益审计

（1）审查经济合同是否符合国家法律、行政法规和计划的要求，是否贯彻平等互利、协商一致的原则；

（2）审查经济合同签约方的法人资格及授权权限、资信、经营范围及履约能力；

（3）审查经济合同的经济、技术上的效益性和可行性；

（4）审查经济合同履行情况及其执行结果；

（5）审查经济合同管理制度的健全性、有效性。

1.11 长期投资效益审计

（1）审查投资项目经济、技术上的可行性及操作程序是否规范和手续是否健全；

（2）审查投资各方投入资金的及时性、真实性、合法性；

（3）审查投资企业的资产使用，经济效益及利润分配情况，财务收支是否合规合法；

（4）评价投资企业内部控制制度的有效性；监督和检查投资企业中止或终结时的财产清理及分配情况；

（5）审查股票、债券的真实性、合法性、可靠性及效益性。

1.12 外委外协项目的效益审计

（1）外委外协项目的管理制度是否健全、有效，企业的现有人力、物力是否得到充分利用，产品、设备、技术的优势是否得到充分的发挥；

（2）对需要外委外协的项目是否贯彻价格优先、质量优先、时间优先的原则；

（3）审查外委外协项目有无检查和验收制度，并评价其执行情况；

（4）审查外委外协项目预决算的合法性、合理性，有无高估冒算、多报工作量、重复取费等情况。

2 国有企业经济效益审计的评价指标

经济效益审计评价的主要参考标准有：

（1）国家的政策法规及颁布的有关技术经济标准；

（2）控股公司或上级部门下达的技术经济指标和本企业（含股份制企业）的经营方针、生产经营计划、规章制度和控制制度；

（3）合同协议或承包经营责任状规定的有关条款；

（4）本单位同期和历史先进水平；

（5）国际、国内同行业的先进水平；

（6）投资项目技术经济指标的预定值。

笔者认为，经济效益审计评价指标应主要包括但不限于：

（1）财务方面，一般涉及获利能力如利润、资本回报率、经济增加值；替代性财务目标包括销售额、现金流量等。

（2）客户方面，一般包括客户满意程度，原有客户的稳定程度，新客户的加入，在目标市场的市场份额等。

（3）过程程序方面的评价指标，如投标成功率，安全指标，项目绩效指标，项目完成指标等。

（4）学习成长方面的指标，如反映企业管理水平和能力的指标，提供新服务、新产品收入在销售收入中的比重，员工合理化建议的数量，员工对企业发展战略的认同度等。

总之，国有企业 经济效益审计是深化企业审计的重要举措和对企业法定代表人经济责任审计评价的重要依据，通过对企业盈利能力、偿债能力、发展能力三个方面进行测试，进行定量考核，全面评估企业可持续发展的能力，深入剖析重点环节与问题，充分揭示影响企业经济效益的深层次问题和原因，为国有企业改革和发展发挥内部审计职能作用。

参考文献：

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一、进行产权激励机制的构建

1.产权激励机制

国企经济效益想要得到提高产权制度方面的改革是势在必行的，其首要的便是产权激励机制的构建。国企进行改革产权、创新产权制度的主要任务与内容为：能够真正的做到政企分离，将政府、企业各自的范围明确，调整企业结构构，完善与健全约束与激励机制，使得企业提高经营效率与管理水平，强化在市场上企业的竞争力。产权激励机制是指采用对使用者与拥有者进行界定权益与分割产权的方式进行划分人们在稀缺资源上的配置权，使得经济主体的资产能够得到高效的运用，进一步促进经济效率的提高。

2.产权激励机制的构建途径

(1)企业产权的明确界定，股权结构的合理构建。企业制度进行创新，其核心是主体为公有制的产权制度的构建。其根本目的为：以对大中型国企的产权进行重新界定企业法人与出资者的财产权与所有权为基础，用公司化的方式改造企业，将其改造成涵盖多元化的财产利益的经济主体，从根本上变革企业制度，通过企业实行法人制度将企业改革为公司制企业。调整股权结构，通过合理的构建股权结构为企业创造更多的价值。

(2)国有股流通。通过国有控股公司对国有资产进行经营的设想对国有股权在运作的主体与层次上进行了明确，国有股在市场中进行流通是进行规范实施中一定会涉及到的，同时平等的与企业其他股权入市交易方面的也会被涉及到。在世界?的社会主义国家中，中国所拥有的全民资产量的最大的，国有股由国家进行管理的部分是非常庞大的，国有股形式的运用在资产的社会属性为全民所有方面的权利不会有所改变，并且国有股进行流通能够使主导为公有制的全民所有制更好的得到体现。国有资产进行价值形态上的管理是通过对全民资产运用股份资本的方式得以实现的，因此能够更好的实现资产全民所有的社会属性。这是能够达到的产权制度主导为公有制状态下的理想结果。

(3)公司科学治理结构的建立。现阶段在国内因为企业没有理顺各种内部关系，组织几个在建立与运作的过程中存在不规范的现象，因此在公司内部建立科学合理的治理结构是十分必要的，在进行治理结构的建立过程中，对公司法的进一步完善与制度的建设是重点，通过这些对各类存在于公司内部的边界与归属进行明确。

二、加强对国有企业的经济效益审计

1.国企经济效益审计

国企进行经济效益内部审计，是指企业内部以促进经济效益的提高为主要目标，由内审机构或者内审人员通过特定审计方法，以一定的标准作为依据，进行审查被审计单位的业务经营以及管理活动，进行审计相关的证据的整理与收集，来对企业的业务经营以及管理活动进行判断其效果性、效率性以及经济性，对开发与利用经济效益途径进行评价。通过对国企经济效益的审计达到发现与解决经营管理过程中产生的经济效益不良影响因素的目的，发局企业的潜在经济效益，同时提出整改措施，使得被审计单位的经营管理得到加强与改善，进而经济效益得到提高。

2.国企经济效益审计的方法

进行国企经济效益审计，首先包对企业的特点进行把握，进行效益审计的开展时其目标应当是减少浪费与损失；其次要以生产经营过程中的薄弱环节为中心，达到发掘潜力、提高效益；最后面对存在于企业内控制度上的问题，有针对性的 通过制度的健全，弥补漏洞，服务于促进企业经济效益提高的审计工作。

进行国企的经济效益审计的时间，主要在于三个方面：(1)事前审计。主要是对项目的方案、预算以及可行性等进行审查，进行强化未来项目方案的合理性、可行性以及有效性；(2)事中审计。通过分析比较所实施的项目与计划、预算的差距，寻找问题所在，然后对相关部门进行督促，使其能够以实际情况为依据对计划与预算进行修正，使之与实际相符；(3)事后审计。进行评价已经完成的经济活动的效果性、效率性以及经济性，为国企经济效益能够得到进一步的提高寻求新的途径。

三、树立国有企业核算管理意识，提升其经济效益

我国现行国有国有企业提升经济效益应致力于加强材料采购、人工费支出以及项目预算等环节的管理上，切实保证国有国有企业经营过程中“包盈不包亏”。一方面，我国国有国有企业对其全体员工积极开展核算管理培训与教育，使其在实施核算管理时能够全面贯彻实施《企业财务通则》和《企业会计准则》，确保每一位职员均能够树立起核算管理意识，并充分认识到核算管理为国有国有企业经济管理体系完善的重要性和必要性；另一方面，我国国有国有企业应建立健全的财务约束和审计监督机制，切实将该机制全面落实到位，尽可能减少不合理资金的开支，最大限度上提升资金的运作效率，促进我国国有企业实现经济效益价值最大化。

四、构建优秀的国有企业经济管理团队

高素质、高质量的经济管理团队是提升我国国有企业经济管理基础。因此，这就需要我国国有企业加强经济管理团队建设，一方面是国有企业加强经济管理人员选拔力度，切实保证筛选出有能力、从业道德优秀的人员承担经济管理职责；另一方面是定期加强经济管理人员的相关技能和职业道德素养培训，使其能够接收到国外先进的相关管理技能，从而，不断提高自身从业素质，确保能够胜任国有企业给予自身安排的岗位，在有限的岗位上发挥出自身无限的价值。

参考文献:

[1]刘子和:关于国有企业开展经济效益审计的思考[J].经济研究导刊, 2011,(13).

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>> 国有企业经济行为的法律规制：以中国铁路总公司为例 以平衡记分卡为基础构建国有企业经济责任审计评价体系初探 中国铁路总公司将继承铁道部的贷款和债券 中国铁路总公司运营收入证券化的现实路径与选择 以A公司为例浅析如何改进国有企业员工激励机制 以DM公司为例浅析国有企业执行力建设 国有企业经济效率研究 论企业经济行为的刑法规制 政府主导下国有企业合并行为的反垄断申报法律规制 国有企业经济责任审计存在的问题及对策 国有企业经济效益的因子分析与评价 论国有企业经济管理的现状及对策 国有企业经济责任审计成果运用的几点思考 探讨国有企业经济责任审计与效益审计的结合 国有企业经济责任审计与绩效审计结合的研究 关于国有企业经济增加值(EVA)的考核策略分析 国有企业经济管理中的绩效评价机制构建 论加快国有企业经济发展的内动力 浅议提高国有企业经济效益的对策 关于提高国有企业经济效益问题的探索 常见问题解答 当前所在位置：.

Sun Chunxiang. NDRC： Railways Fares Will not Go Up， or Implementation of Government Pricing. http：//.cn/txt/2013-03/23/content_28334970.htm.

Legal Regulation of State-owned Enterprises’ Economic Behaviors：

A Case Study of China Railway Corporation

Zeng Zhimin

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一、经济效益审计相关理论概述

对于经济效益审计不同国家对此有着不同的看法，我国审计学术界主要有如下几个方面的看法：一是绩效审计论，指的是审计人员对政府部门、企事业单位等工作的效率、经济性以及效果等进行全方位的审查，并对其进行系统全面的检查评价，提出有针对性的对策建议，从而有效促进国有资源的优化利用，提升资金的整体利用效率。二是管理审计论，指的是对被审计企业或者单位的经济活动等进行全方位的审计，包含了对其工作质量、综合能力、人力、财力等各个方面的检查评价，并能够通过对这些方面的优化整合提升整体经济效益。三是效益审计论，指的是通过独立的审计人员对单位或者企业经济行为进行系统的分析审查，对比经济效益评价标准给出相应的对此建议，以此更好地促进经济效益和管理水平的提升。通过上述研究分析，本文认为经济效益审计指的是从未来长期发展出发的一种建设性审计，其主要目的在于通过对企业或者单位经营活动的审计分析，评价其经济效益的实际情况、经济效益发展潜力，并在此基础之上提出有针对性的对策建议，促进被审查企业或者单位经营管理水平以及综合经济效益的提升。由此可见对企业或者单位进行系统的经济效益审计是提升企业综合竞争力的重要举措之一。

根据当前我国经济体制现状以及审计发展的水平来看，企业的经济效益审计主要包含了如下几个方面的内容：一是对真实合法的审计，指的是传统的财务收支审计，主要是通过对企业的会计资料进行详细的审查，评价这些会计信息的真实可靠性，当前我国处于经济体制快速转型阶段，会计信息呈现出一定的失真性，因此真实合法的审计是企业进行经济效益审计的首要前提；二是对企业的经营业务进行系统全面的审计，具体指的是对企业为实现经营目标所进行的供、产、销等各个方面的系列业务活动进行全方位的审计，从而有效对企业的各类经济资源的有效利用情况进行评价，挖掘企业经济效益的内在发展潜力，优化资源配置和经济效益的提升；三是对企业的管理效能进行审计，企业的管理对企业经济效益的提升有着关键的影响作用，因此对企业进行经济效益审计的时候需要综合分析企业的管理效能，管理效能的审计指的是对企业管理技能、管理人员等进行综合评价，并提出有针对性的对策建议提升企业管理效能。四是对企业的经营战略进行审计，主要指的是对企业或者单位的发展方向、潜力、规划等战略性问题进行审计，杜绝片面战略工程的出现，从而有效保障企业长期战略下的经济效益。

二、零售企业经济效益审计现状及问题分析

1.零售企业经济效益审计现状分析

我国零售企业在经济效益方面的审计最早出现在二十世纪八十年代所进行的厂长经济责任审计。实行经济效益设计是为了更好地实现企业长期的经济效益得到全面的保障，但是我国零售企业在经济效益审计方面在很长时间内都是处于发展缓慢的情况，零售企业在经济效益审计方面的发展前景是不太乐观的。

由于零售行业是我国经济增长点的关键性行业，发展速度相对较快，其零售业所分布的网店和项目都比较多；零售行业具有收入和利润双重高的特征，其业务相对较为复杂，零售业主要涉及到了物品采购、进店费、物品销售以及盘点等方面综合复杂的环节；零售行业的人员流动性也是极为普遍的，因此对零售行业的内部控制性要求也是很高的，因此我国零售企业需要高度重视企业内部的经济效益审计。但是从企业内部审计的情况来看重点在于查错纠弊，而并不是对经济效益进行全方位的审计，因此在经济快速发展的时代，考虑到零售行业进入的门槛相对较低，外资企业开始汹涌而进，我国零售行业面临着越来越激烈的竞争，想要在激烈的竞争中获得制胜点，对当前我国零售行业进行系统全面的审计是不容置疑的，当前已经有诸多的零售企业开始认识到经济效益审计的重要性，并开始对企业的经济效益审计执行落位。在最近十年的时间内，我国零售行业已经开始大刀阔斧地进行经济效益的审计，零售行业的经济效益审计主要包括了对投资决策、人事、管理、市场、信息系统以及后勤等方面的审计分析，不少企业已经开始对社会关系、环境污染、政治环境等一些外部因素进行全方位的审查评估。

2.零售企业经济效益审计问题分析

零售企业经济效益审计在当前实践过程中所存在的问题主要表现在如下几个方面：

（1）零售行业经济效益审计方面的人才比较缺乏

经济效益审计注重从经济层面、技术层面等实现企业经济效益的提升，经济活动分析法、数理统计法以及现代管理方法等都是进行经济效益分析和潜力发掘的重要方法。由于零售行业发展极为迅速，所需要的成长时间也是非常短暂的，零售行业经济效益审计工作需要工作人员具备丰富的实务工作等，并对零售行业经济效益的重点充分的了解，将理论知识与实践能力充分结合起来，但是当前我国零售行业审计工作人员的知识结构相对来说比较简单，综合素质相对较低，难以适应当前我国零售行业经济效益审计对人才知识结构的需求。

（2）零售行业经济效益审计缺乏全面完善的评价指标体系

科学合理的经济效益审计指标体制的构建是零售行业经济效益审计研究分析的重中之重，零售行业经济效益需要有一个评价全面得体的标准体系。但是当前我国零售行业经济效益审计评价体系中并没有一定对应的指标体系标准，难以与实践活动相匹配。从另一个层面来看，当前我国零售行业经济效益审计评价体系往往都是以财务指标为主，对非财务指标重视度不够，同时对一些未来价值性的指标过于忽略，导致当前我国零售行业经济效益审计结构与实际情况相去甚远。因此如何构建一个科学合理全面的经济效益审计指标是当务之急。

三、基于层次分析法的企业经济效益审计方法

经济效益审计所表明的是管理审计中的思想及构建原因，是管理审计中的重要研究领域。但是如何对企业的经济效益进行审计评价一直以来都没有一个较好的方法进行研究，多数的企业内部审计还停留在对一些简单的财务指标进行评价，由于财务指标往往都是以有形资产为分析的重点，对智力资本以及一些无形资产过于忽略，对过往活动财务情况重视等，这些导致当前我国企业经济效益审计分析存在诸多的不足，为了克服这些方面的不足可以通过层次分析法来进一步优化企业经济效益审计方法。

层次分析法（简记 AHP）是由运筹学家T.L.Satty等在二十世纪七十年代提出的一种定性与定量结合的多准则决策方法。层次分析法可以将问题的相关元素划分为目标、准则、方案等几个层次，并在此基础之上实现定性与定量结合的研究决策。层次分析法将人的思维过程以层次化的形式来表现，这种分析方法已经广泛并应用到经济规划、产业规划、能源利用等领域。在实践中使用层次分析法的时候首先需要将问题进行层次化的分解，在充分分析问题性质和目标的前提之下将问题划分为不同组成因素，并根据各个因素之间的相关关系、隶属关系等将其进行聚集组合，从而最后形成一个逻辑联系紧密的多层次结构模，最终将系统分析分为最底层、最高层的相对重要性进行优劣排序。层次分析法计算简单明确且容易被掌握，可以适用于定量要求简单定性要求较高的分析中。层次分析法大致需要如下几个过程：明确问题、层次结构构建、矩阵建立、排序及其一致性检验以及结果计算等几个步骤。

层次分析法在零售企业经济效益审计研究分析过程中，首先需要确定零售企业经济效益评价的指标体系如图1所示，在构建了层次模型的基础之上两两比较各层元素，并构建相应的比较判断矩阵，并根据一定的比例进行定量化判断，最终得到相应的判断矩阵。然后进行矩阵理论计算相应的特征向量确定权重向量。再次进行层次排序和一致性检验，得出每一个指标的总权重，计算结果。

经济效益是企业生存与发展的基础所在，我国零售行业的经济效益审计也是重中之重，在理论与实践的不断探索研究过程中，需要不断促进我国零售行业经济效益审计以更为科学合理的方法、人性的法律制度等方向发展。

参考文献：

[1]刘兴海.强化经济效益审计 全面促进企业经济效益提高[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011，（08）：133-134.

[2]周立.刍议企业经济效益审计的指标体系及评价标准[J].商情（教育经济研究），2008，（01）：158-159.

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1．随意处理产权关系多,内部控制制度少。例如,有的投资者对国有企业的投资额没有通过董事会依法批准,导致;有的企业没有通过书面文件的形式,划分企业权力机构和管理部门的责任,导致职责不清;有的企业没有完善严密的记录制度,导致帐目混乱。

2．投资合同协议多,实际到位资金少。例如:有的企业在筹集资金过程中急于求成,不论投资者是否真心诚意,也不考察投资者是否拥有相应的资金实力,提出的回报率是否合理,盲目地与其签订投资意向书、投资合同或协议,并按此入帐,结果实际到位资金寥寥无几。这种不计筹资成本的做法,直接影响了企业扩大再生产的进程,甚至造成简单再生产的停滞。

3．抽回资本多,稳定资本少。例如,除国家投入和企业本身投入的资本保持相对稳定外,有的企业在正式合同中明确规定各方的投资者不得任意抽回资本,然而私下又允许投资者抽回资本;有的企业对本单位职工投资采用特殊保护政策,当企业经济效益上升时,按投资额分配较高股利;当企业经济效益下降或亏损时,将职工投资额转为企业债务,按较高的利率(超过资金利润率)支付利息。这种随意抽回资本盲目高分红、高分息的做法,实质上是企业在挖自己的墙角。釜底抽薪,必然导致企业发展后劲严重不足,难以为继。其结果是有些企业不得不转向银行、社会筹借高利率资金,雪上加霜,造成恶性循环。

4．高估外商资产的价值。有的外商采用各种措施、方法,极力压低中方投入的厂房、机器、设备、附属设施等所折合的货币金额。同时极力提高自己投入机器、设备,特别是无形资产等折合的货币金额。中方投资者如有异议,外商就用取消合资意向相要挟。

5．产权资本使用效果不明显。例如,有的国有企业由于对某些新项目、新产品的可行性研究不够深入,对瞬息万变的市场状况把握不稳,对企业内部管理所采取的措施不力,所以经济效益低下,产权资本使用效果不明显。有的新项目、新产品的效益虽然一度奏效,但也是昙花一现,不能较长时间地维持其较好的经济效益,投资回收遥遥无期。

二、强化国有企业产权审计,明晰产权关系,提高产权资本的使用效果

针对上述国有企业在产权关系上的问题,笔者认为,审计部门应做好以下几项工作,帮助国有企业排忧解难。

1．通过审计,积极帮助企业建立和健全企业内部控制制度。这些制度主要有:《董事会的资本投入决策会议制度》、《企业产权管理部门的责任制度》、《产权凭证和帐簿的记录制度》,并督促企业落到实处。

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伴随着我国国有企业的不断发展以及国有企业审计制度的不断健全，国企审计制度创新和结构调整成为促进我国国民经济发展的重要工作，成为提升国民经济的坚实力量。作为国有企业，在国家安全和经济命脉等重要领域中扮演着不可取代的角色。近几年，随着国家对国有企业结构的部分调整，国有企业在国民经济中不断发展和壮大，为国有经济在国民经济中稳定、持续、健康发展提供了可靠保障，也为实现广大人民的根本利益提供了物质保证。国家的长治久安不仅需要企业经济的发展，还需要国家加强法律法规制度的建设。随着我国国有企业地位的提升，审计机关根据国家“十二五”战略规划的要求，在国有企业的审计目标、审计管理、审计方法等方面提出了战略规划。有关方面应站在国家、企业和人民群众的角度有针对性地对国企审计结构进行探究、思考和改革，为构建一套完整的审计结构提供法律基础和制度化保障。国家应从宏观调控角度规划国企审计改革体制目标，充分发挥国家审计机关的审计监督职能，促进民主政治建设和完善政府服务体系。

二、国企审计创新的关键问题

（一）审计工作重心转移

我国对审计工作职责的明确和注册会计师行业的快速发展，使我国国企审计的工作重心由国家审计主体转向国家、企业、民间审计三者为一体的审计主体，加强企业内部控制和促进企业经济效益是企业内部审计工作的重心。市场经济体制的竞争性和法制性特征使企业在展开审计工作时要以国家法律的相关规定为依据，不能盲目制订审计目标、展开审计工作。企业在展开内部审计工作时要将审计目标范围控制在企业自身经济活动之内，将工作内容与自身利益紧密相连，做到合法合规。国企内部经营体制的完善不仅与国企内部审计流程的完整性相关，还与企业自我约束机制密不可分。企业自我约束机制的建立，是构建国企经济效益服务体系的重要组成部分，也是企业进行审计控制及审计管理职能的重要工作。

（二）内部审计技术方法面临更新

电子数据处理系统的应用和内部制度的评价是我国国企内部审计技术方法的两个重要方面。近几年来，我国的国有企业财务管理水平有了很大的提升，与国外先进的财务管理方法和技术之间的差距正在逐渐缩小。传统的会计信息处理方法更多是手动输入会计信息，不能对企业会计信息的真实性和完整性负责。而现在企业更多的是将计算机网络技术运用到财务会计信息处理中去，例如会计电算化、金蝶K3软件和其他类型软件在国有企业中的普遍运用。信息网络技术在企业中的应用使企业内部控制更加科学化、完整化，确保企业提供的信息更加真实可靠，实现企业良性发展。

（三）审计责任复杂化

审计责任复杂化是由于企业产权主体变得多元化，增加了国企内部的信息量。目前，我国企业的组织形式逐渐由单个团体或者企业向多个团体、组织方向发展，比如现在很多企业由国家、企业、个人共同出资组成，形式多样化、灵活化。内部审计是我国国企审计工作的重要构成部分，不仅承担着经营管理的使命，还要作为企业投资者身份存在，对企业的内部审计工作负责。一方面，董事长作为企业最大的股东，要对企业内部的经济活动进行监督；另一方面，经营管理者不仅要对企业的经营活动负责，还需要负责企业的审计经济效益。由此可见，将审计责任的职权明确化，不仅可以为企业投资者提供可靠真实的信息，还可以将国企内部审计目标作为经营决策的重要考虑内容。

三、创新审计方法

（一）将自我转型作为创新重点

首先，审计人员要树立科学的审计观念，将“转变自我思维方式，实现自我转变”原则作为审计工作原则，力求国企审计需求与综合性人才需求相匹配，在不断发展中完善自我，在自我转变中提升业务水平。根据党的十提出的工作方向可以看出，国家对审计工作内容要求越来越严格，对审计工作人员的技能考核也逐渐专业化和技术化。

其次，审计工作人员要转变审计观念。传统的审计思维模式是“微观审慎审计”模式，即注重企业个体的审计和调控，强调企业的个体风险。现在的审计思维模式要向“宏观审慎审计”模式转变，即注重国家、企业、个人的审计和调控，强调国家、企业、个体的整体风险。从思维模式的转变可以看出，企业审计更加注重审计方法的系统性、审计服务体系的完善以及审计风险的全面性。

最后，企业要在法律的角度下展开审计工作，处理好依法审计和观念模式转变之间的关系。促进企业的经济发展需要多角度、全方位、多层次地创新审计服务体系，从宏观角度对国企审计信息进行专业性归纳、分析、整合，为企业提供多视角的会计信息和审计信息。

（二）积极探索创新需求导向

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关键词 企业管理 审计

在当前市场经济审计模式条件下，取得良好的经济效益是企业能够生存和发展的重要保证。为改善企业经营管理，提高经济效益，内部审计担起了经济效益审计的重任。国外对经济效益审计的定义普遍表述为“检查被审计单位在履行其职责过程中，使用资源的经济性、效率性和效果性。”即通常所说的3E审计。而经济性、效率性和效果性三者即有区别又是相互联系的，其总体的本质与我们所说的经济效益并无区别。

效益审计应当是突破财务审计的局限，渗透到生产经营活动的全过程，对战略、决策和业务执行的各个环节进行监督和控制，是更好地发挥出效益审计优化决策、防范风险、提升效益的一种新的审计方法。总的来说大致分为三个层次：一是解释经济行为及其机制存在的缺陷或者薄弱环节，促进管理者健全制度，纠正不当行为，减少损失浪费。这是效益审计的初级阶段；二是评价经济行为及其结果，帮助管理者明确经济行为的合理性及其原因所在，使管理者对本单位管理现状和未来发展方向有着清醒地认识；三是联系宏观经济环境、外部市场变化动态和社会经济发展的价值趋向，为被审计对象尽可能好的经济效益提出具有建设性的意见，促成良好的经济效益的实现。这是审计在企业管理效益最高阶段的表现。经济效益审计与财务审计之间既有相同之处，又带有各自特点。它们都起着对经济活动进行监督和评价的作用。而它们的主要区别为：

1．作用对象，针对多种多样的经济资料和相关的技术经济资料、经济管理活动的审计称为经济效益审计；而财务审计只是针对财会资料和财务收支活动。

2．审计目的，企业管理经济效益审计是通过审查来评价企业的经营管理活动是否符合经济性、是否科学合理、是否真正意义上存在效益，并提交整合意见；而财务审计则是审查财会资料是否具有真实性，审查企业财务收支是否合理合法。

3．职能，以建设性为主、防护性为辅是企业经济效益审计所具有的特有职能；而财务审计的职能则是以防护性为主，建设性为辅。

4．标准，经济效益审计的标准除有关法律、财经法规和制度外，还有计划、目标、定额、技术经济指标、同行业同类指标；财务审计则仅以有关法律、财经法规和制度为标准。

5．审计方法，企业经济效益审计不但运用财务审计方法，还辅以经济数学法和现代企业管理法，在事前事后都会进行审计；财务审计是以事后审计为主，一般形式是通过检查、调查和分析等方法审查会计账薄和财务报表，分析财务指标。

通过上面的分析可以得出，企业经济效益审计是财务审计的增深和加强。开展企业经济效益审计往往需要从财务审计入手，这就意味着从审查资金、成本、利润的情况入手，接下来就是深入到全部的企业经济活动和经营管理中去。其次，还要分清经济效益审计与企业经济活动分析的关系。经济效益审计的内容其实就是价值管理。要增加企业价值，就要求企业经营者注重影响企业长期发展的驱动要素，平衡不同利益相关者的关系，实现共赢，以维护企业的生命力。效益审计的核心目的就是要帮助企业增加价值。企业的管理经济效益审计的程序、方法、指标和标准与企业经济活动分析非常类似。企业内部人员根据自身内部核算材料料，利用多种多样的经济性指标，对企业的生产经营状况进行分析研究，从而为企业管理者对改善企业经营管理做出正确的经营决策的活动叫做企业经济活动分析。但是二者也具有明显的区别：

1．其根本性质不同，经济活动分析履行的是管理职能，它的本质是企业经营管理活动。而经济效益审计则是企业内部的一种证实和监督活动，履行的是评价和监督的职能。

2．其主体不同，经济活动分析是由那些从事具体企业经营管理活动的干部来组织的，通常意义上可认为是一种内部的自我分析和自我评价活动。正因为如此，所以在评价中会很难做到客观和公正，主观性很强。而经济效益审计部门作为企业的特殊独立机构，对企业的经济效益进行审查和指正，这种准外部的审查和评价活动，相对于经济活动分析来说，其根据具有客观性和公允性。

3．两者的侧重点不尽相同，经济活动分析是对企业经济效益的分析，多偏向于事后分析。根据现有的核算结果材料分析影响这种结果的各种原因。而经济效益审计不但针对事后效益的审计，也会对事前、事中的效益进行审计，它可以将审查和评价的活动开展至决策、预算和控制。

所以结论就是：经济活动分析与经济效益审计不但有联系还有区别，它们都是提高经济效益的方法之一，又各司其职，不能互相替代，但可以相互促进。

企业经济效益审计不同于传统的财务收支审计。经济效益审计所涉及的范围是广泛的，不同管理层次的经济活动都同经济效益有关；经济效益审计需要关注的信息是动态的是相互关联并具有传递性、循环性的，需要把事前、事中、事后审计有机结合起来；经济效益审计需要审核、分析的数据不仅仅是财务数据，还有综合业务数据、管理数据等非财务数据，以便洞察经济效益变化的内在原因；经济效益审计有时是直接的，突出经济效益的主题，有时又是间接的，通过完善企业治理，优化管理流程，最终达到提高企业经济效益的目的。因此，只有深入了解企业经济效益审计在以上诸多方面的特点，才能对企业经济效益审计模式有全面的认识。

绩效评价是经济效益审计的一个重要环节，它涉及审查和评价经济活动的经济性、效率性和效果性。经济性指投入的各项经济资源的利用是否节约，是否合理；效率性指用一定的资源是否取得更大成果，或使用较少的资源是否达到一定的成果；效果性指是否能实现预定目标或达到预期效果。进行审计的人员分别以半年度和年度去审计落实这些指标完成的真实性。对绩效指标完成情况的评价打分可作为管理团队奖金发放的根据；还要分析绩效指标完成高低的因素，指出各种薄弱环节，提出整合措施和努力的方向；最重要的是还要对绩效考核结果、落实情况进行后续审计，使整个绩效审计工作不存在死角，这将会对企业的发展和壮大具有十分重要的战略意义。

现代企业的重大决策权控制在股东、董事会及经营管理班子手中。企业的重大决策的正确与否也是企业经济效益审计不应避开的领域。虽然理论上、法规上没有作出限制，但在实际操作中，内部审计同企业决策过程还存在较大的距离，掌握的决策层次信息也是滞后和不对称的，这种状态自然成为决策层次经济效益审计的重要障碍。然而，也并不意味着决策层次的经济效益审计就无所作为了，事实上企业内部审计也可以在检查决策是否遵循既定的决策程序等方面发挥作用。而且在决策实施过程中，审计对决策错误产生的不良后果，可以提出建议引起决策层的重视并给予适当调整。

经济效益审计的评价指标采用的是平衡计分卡。它最初用于企业的绩效考核，后被延伸到组织的战略领域，是一套能够使组织明晰他们的愿景和战略，并把愿景和战略转化为行动的管理系统。效益审计的评价指标由于过于简单，不能全面系统地反映被审单位的整体财务状况，但过分夸大复杂的量化指标在效益审计评价中的作用，并且试图建立一卡通式的评价指标体系，也是不现实的。各企业的具体情况不同，所运用的考核指标也不同；就某一项具体的指标而言，其运用过程和要求也是有区别的。因此，应注意将上述指标作为一个完整的指标体系来运用，防止片面地、僵化地运用这些指标。

当前，经济效益审计已成为审计工作的发展方向，现实中的审计工作重点也已逐步由真实性、合法性向效益性转变，但就目前来讲，企业审计部门开展经济效益审计还是零散的、单个的，还没有形成系统的、规范的、完全独立的审计类型。为此，企业效益审计人员需要不断总结、探索，策划出最适合企业自身发展的审计模式，为提高企业经济效益，实现利润最大化而服务。

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[关键词] 国有企业；财务管理；经济效益

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 027

[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）05- 0047- 04

0 引 言

在国有企业管理体系中，包括多项管理活动，其中财务管理是非常重要的组成部分，其伴随着企业的发展而存在，对企业的发展与壮大有着深远的影响。尤其是近几十年，市场经济的快速发展，企业发展所面临的竞争程度越来越大，其生存与发展也日益困难。在这样的形势下，国有企业迫切需要采取措施适应恶劣的竞争环境。因此，加强财务管理，推动企业发展，提高国有企业的经济效益，成为我国国有企业重点要关注和解决的问题。

1 国有企业财务管理的基本概念

所谓财务管理，是指针对国有企业的资产进行的相关活动与管理，包括购置、融资、资金流动以及利润分配等等。其依据相关的法律法规及政策，按照相应的财务管理原则进行的有效的财务活动，正确处理国有企业的财务关系，是国有企业管理的重要内容。

从管理主体来分，财务管理可分为多项内容，包括宏观、部门、公司以及家庭等等。财务管理的主要目的是根据已有的经济数据对财务进行分析、预测以及决策，诸如成本与利润等相关数据。通过财务分析，国有企业可以得到较为科学的数据。国有企业的生产经营活动内容相对较为复杂，受到诸多因素的影响，因此在这个过程中需注意下列问题：首先，需重视综合管理。国有企业的管理具有权力逐级分化的特点，各个部门或层次分工不同，其关注的重点也会不一致，有些重视价值管理，而有些又会重视劳动要素管理，因而要运用综合管理的方法来进行财务管理。其次，要重视企业与财务管理间的联系。财务部门需重视企业的收支并需要有一定的权限，以便更好地进行财务管理。第三，企业要重视管理的效能，逐步加大管理力度，以便实时了解和调整企业的相关活动与决策。

2 国有企业财务管理的现状

2.1 缺乏足够的财务管理意识

现阶段大多国有企业的管理者财务管理的意识不强，没有真正看到财务管理能发挥的重要作用，认为加强财务管理并不能给企业带来较大的利润，只有通过鼓励和鞭策员工，提高员工的业务量来提高经济效益。因此，财务管理人员本身也缺乏积极性，只是开展日常工作，记录相关的经济数据，没有真正发挥其应有的职能。管理者意识不强，财务管理体系不够完善，内容也相对不规范，这都不利于企业的可持续发展。

2.2 财务管理体制落后

有效的财务管理离不开科学规范的管理体制，确保管理活动的标准化和规范化，才能真正发挥财务管理的作用。然而，我国大多国有企业财务管理体制都相对落后，并不能规范管理活动，也无法满足现代企业发展的要求。有些中小型国有企业，都没有完整的财务管理体制，其财务管理的情况更加混乱。

2.3 财务管理人员水平较低

财务管理人员水平的高低也影响着财务管理的效能，目前很多国有企业的管理人员积极性不强，没有主动去提高自身的专业素质，实践经验也相对缺乏，知识功底不够扎实，这大大影响了国有企业财务管理活动的开展，因而也不利于企业的发展。部分管理人员工作的展开都是依据领导的意愿，在上级的约束下采用传统的方式开展工作，无法跟上先进的管理理念，也没有主动建议领导去建立完善的信息化财务管理体系。

3 国有企业财务管理与企业经济效益的关系

国有企业的经济效益的影响因素主要有以下几个方面：第一，科学有效的财务管理方法；第二，要实时了解市场的实际发展情况，要对市场进行充分的调研，根据得来的稻菁笆钡髡财务管理方法；第三，要仔细核算数据，能否精确了解数据，对数据进行计算和分析，关系到企业的决策与发展；第四，建立与维护良好的企业形象，在交易过程中，财务管理人员一定要合法经营，通过建立良好的企业形象来推动企业的发展。

国有企业的经济效益与财务管理的有效性有着直接的关系，财务管理水平高可以提高企业的利润水平，利润越多企业发展就越好，这也是企业的发展目标。通过有效的财务管理，国有企业能够科学合理地确定股份盈利，根据股东的投入与企业的利润进行分配，同时兼顾员工的利益，维护好债权人与股东以及企业之间的关系，以推动企业发展。财务管理水平越高，国有企业的资金利用效率也就越高，能够让企业的业务结构更加优化，提高企业的经济效益。

4 通过财务管理提高国有企业经济效益的途径

4.1 管理层面

（1）推行预算管理。预算管理能够有效提高企业的利润水平，通过设定合理的目标，根据目标来制定相应的管理计划，这样能够确保企业的有效运行，合理利用和分配企业的资源。通过推行有效的预算管理，实现一个一个的小目标，进而逐步实现国有企业的计划于战略规划。当然，要推行预算管理，还需要了解实际的市场情况，根据科学的数据，以盈利的目的，制订成本控制计划，确保企业能够正常开展生产经营活动，实现利润最大化的目标。

（2）加强资金管理。对国有企业的财务管理来说，资金管理是必不可少的重要内容。资金管理的效率直接关系企业的发展。因此，企业要根据相应的法律法规来规范资金的使用，将钱花在关键的地方，严格把控各项资金的流动，避免企业产生资金使用的风险，造成不必要的损失，完善企业的财务管理制度。

（3）建立财务信息化管理。实现财务管理信息化，也能够有效提高国有企业的财务管理水平，从而推动企业的发展。目前，有少数国有企业采用一些信息化技术，改变了原有的人工管理方式，发展到网络管理的阶段，最终逐渐实现资源共享的目标。首先是应用一些生产经营类软件，通过数据显示，已经取得了较为明显的效果。要建立财务信息化管理，需要将国有企业的各个方面进行联结，包括供应、生产以及销售等各个环节，以期提高经济效益。借助网络技术进行财务管理，能够有效实现财务资源共享，大大提高财务管理工作人员的工作效率，也能够降低人工成本。通过建立财务信息化系统，财务管理人员能够有效分析国有企业的财务数据，根据数据分析的结果来为决策者提供有价值的信息，做出正确的决策，适时调整企业的战略规划。

4.2 人员层面

（1）财务管理人员应当有较强的效益观念。企业管理者要充分认识到市场竞争的残酷性，不仅自身要具备很强的效益观念，还需要给员工灌输这一理念，尤其是财务管理人员。国有企业开展任何生产经营活动，都是以经济效益为目的的，财务管理工作也需要满足这个要求，因此，从事财务管理的工作人员需要有较强的效益观念。企业要加强财务管理工作，首要的便是财务管理人员，通过培养和教育等方式来转变其理念，确保其高效开展财务管理活动。

（2）提升财务管理人员的综合素质。财务管理人员是财务管理各项工作的执行者，其个人素质高低直接决定着财务管理活动的效率，进而也影响着财务管理水平的高低。我国的会计工作正处于转型的关键时候，由传统的核算型为主转向管理型为主。在这个过程中，财务管理人员综合素质的高低至关重要。因此，企业要重视对财务管理人员的培养，要制定相应的培养计划。首先，要对其进行教育和培训，并且将培训结果考虑进绩效考核。企业的培训要注重专业知识的更新，让工作人员能够及时了解最新的管理理念和技能，提高会计核算的效率。其次，要注重培养财务管理人员的管理能力，让其能够具备及时分析现有的市场情况的能力，能够应对变化多端的市场。最后，要努力培养财务管理工作人员的信息技术水平，让工作人员能够借助现代先进的信息技术来开展工作，并且为信息技术高的人员提供较为重要的岗位，以便其能够更好地进行财务管理，确保能够有效进行合理合法的经济活动，提高财务管理效率，推动企业发展。

4.3 其他层面

（1）正确处理会计管理与会计核算的关系。能否正确处理会计管理与会计核算的关系，直接影响着会计工作效率的高低。作为会计的基本职能，会计管理与核算都能让企业的经济活动得到反映，这是社会经济发展的必然结果。会计核算与管理都是从企业的经济活动与会计活动中产生，也是企业管理活动的重要内容。从本质上来说，这二者是一致的，其最终目的都是想实现国有企业的利润最大化，提高其经济效益和企业的综合实力。通过开展会计工作，实时记录各项经济活动的数据，根据数据对其进行分析与核算，能够有效监督企业的资金流动和各项经济活动。在企业的生产运营过程中，会计管理与会计核算都密不可分，并且贯穿于企业生产经营的全过程。很多时候财务人员都需要对会计核算信息进行加工处理，以此来作为会计管理的依据。但是，很多企业在很长一段时间内都是将会计管理与会计核算结合起来使用，尤其是在进行全面预算的阶段，这两者的融合体现得更加明显。因此，为了能够更好地跟上市场经济发展的需要，提高企业的竞争优势，让企业能够发展壮大，就需要将会计管理与核算职能有效结合起来，确保高效开展会计管理活动。

（2）科学选择企业融资方式，减少风险。目前大多企业在生产经营的过程中都过于依赖银行贷款，甚至有些企业的利润已不足以支付贷款利息，这让企业面临较大的风险和压力。国有企业要摆脱目前的困境，需要充分了解我国的相关政策，尽可能减少负债的压力。尤其是在选择融资方式时，要极为慎重，考虑多方面的影响因素，可以通过改革适当给员工一点股份，以此来推动员工积极工作。除此之外，国有企业还可以选择其他融资方式，通过发行股票向外筹集资金，在提高企业资本的同时，也能够让企业在发展过程中避免诸多风险。

（3）建立健全企业内部控制机制。要确保企业能够正常有序地运行，就必要要有科学健全的内部控制机制，这就需要从以下几个方面入手：首先，要有完善的资金使用审核审批制度，不管是内部审计，是报账拨款，都必须建立相应的规章制度。其次，要充分认识到财务会审、业务会审与重要决策会审的重要性，并为此建立完整的制度，将其作为内控系统的内容来推行管理。最后，要强化会计信息披露的作用。适当增加会计信息披露程度，能够有效体现企业的内控机制，也能够真正反映企业财务管理活动的情况以及财务管理工作的效率，能够让领导得到真实有效的会计信息，以便能够做出科学合理的决策，壮大企业的实力。

5 结 论

总之，国有企业财务管理水平高低直接影响着企业的经济效益，也制约着企业的发展。企业应该重视发挥财务管理的职能，通过强化财务管理水平来提高经济效益。在当前的形势下，企业需加强财务管理方面的改革，不管是管理者还是财务管理人员，都应该有很强的财务管理的意识，跟随先进的财务管理理念，完善国有企业财务管理体制，以此来提高国有企业的综合实力，让其能够在竞争激烈的市场中得以生存和发展，实现企业利润最大化的目标。

主要参考文献

[1]刘晓宁.试谈加强财务管理提高企业经济效益的途径[J].价值工程，2015（4）：211-212.

[2]吕珊珊.财务管理促进企业经济效益的功能分析[J].中国商论，2015（12）：3-5.

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一、前言

所谓内部会计控制是指，企业通过会计工作这一科学系统的管理手段和独立核算等手段对企业各项经济活动进行控制、调节，使企业经济效益得到提高，同时保护企业的资产的安全和会计信息的可靠，保障各项制度都按照法律法规贯彻实施，防止企业舞弊行为。企业必须高度重视内部会计控制制度这一核心控制制度。

二、有企业内部会计控制存在的问题

（一）国有企业内部会计信息失真

目前，国有企业内部工作秩序较为混乱，尤其是会计工作，很多信息缺乏真实性，主要表现在三方面：首先，会计印章多数是先斩后奏，缺乏事前的控制，多为事后批准。许多票据，缺乏相关依据，有的是为了凑足报销金额而开据的，如找不出收付款方式，发票不规范，没有审批人签字，有些报销票据没有进行归类和按时间排序，各种业务混杂在一起。其次，会计帐簿主要以分类账为主，缺乏相关日记账和备查账，不能很好地对经济活动进行内部控制，给日后查账造成诸多不便，账簿记载没有备注审核人员，无法将责任落实到个人，容易造成会计信息失真，篡改数据，隐瞒或者虚报等舞弊行为。最后，财务报告“重报表轻分析”现象普遍存在，财务报表缺乏附注编制，不利于内部会计信息的管理。

（二）企业内部会计控制薄弱，对会计内控不重视

目前，许多企业对会计内部控制不够重视，特别是国有企业。在中国，大多数的企业家缺乏专业风险意识，尤其是国有企业的风险意识更为滞后，他们大多对会计不太熟悉也不太重视，缺乏市场风险预警，防范能力较弱，他们更重视市场效益。在传统观念里，认为会计内部控制是国企领导与会计部门员工的责任，这种认识是存在误区的。所谓内部控制，顾名思义，有良好的内部控制意识是最为关键的，个人是内部控制的主体，哲学提到“意识对物质具有能动的作用”，因此，内控意识是内控环境的重要前提。在国企内部，缺乏专业知识的企业领导在潜意识里认为内部会计控制费时费力，短时间难以收效，没有投入的必要，因此在人力、物力上缺乏对会计控制的投入。即使制订了内部控制系统，也缺乏科学性、系统性以及全面性，即使有制度，也出现“无章可循，有章难循”的严重现象各部门、各阶段不能很好地统筹联系。除此之外，预算控制能力也削弱了，编制上不精细，预算脱离计划，预算部门没有标准的定额，有些单位在领用物资的时候，并未依据手续办理发出，这也是会计内部控制能力削弱的原因之一。

三、健全国有企业内部控制的措施

（一）重视会计的内部控制管理，强化内控意识

企业负责人作为内部控制的主要负责人，必须加强内部控制意识，认识到单位内部控制的重要性和自己的职责。对企业主要负责人要进行内控知识方面的中短期培训，提高单位每个工作人员的内控意识，加强对内控基本知识的学习，全面认识内部控制的必要性，加强大家内部控制的自觉性。加强对批准控制、预算控制、审计制度等关键内控环节加强控制管理。国企管理者应该支持、重视内部控制工作，加强专业人员学习与培训，优化内部控制管理工作，实现信息化、现代化，采用会计内部控制信息系统，健全单位内部控制体系，加强财务预算，制定有针对性、可行性的预算制度，及时发现预算执行中的问题，保证国企内部预算制度的有效运行，防止滥用，重视会计这一基础工作，规范会计凭证的审核，改进会计工作制度，强化会计制度的控制，形成一个可反馈的内控系统，从而实现科学统筹、运行灵活的内部控制管理体系。此外，国企内还应该对会计内部控制建立相关考核和奖惩制度，并制定相关标准，定期对会计、财务、审计等相关内部控制部门，以及内部控制的领导和单位个人是否有效遵循和执行进行考核，对考核优先者进行奖励，并作为晋升、评审、考核的重要依据。

（二）实行内部审计和外部监督相结合的政策

没有健全的监督机制是国企腐败滋生的重要原因。所以外部监督机制的不健全是造成内部控制制度不完善的重要因素。财政、审计部门作为国企会计控制的外部监督，重视对审计部门资金运用合法性的检查，却忽视了对外部控制制度的监督。因此应注意内部审计和外部监督二者的有效结合，并制定相关的审定程序、方法、范围等。内部审计有助于提高会计信息的真实性，促进国企依法管理经营，因此要高度重视这一工作，并定期对国企的财务活动进行审计。同时，财政、税务、审计三大部门要明确职责，合理分工，加强监督力度，加强三大部门的信息交流，加强监督的合作力，充分发挥各部门应有的作用。最后，国企单位可以充分发挥社会大众媒体的监督，鼓励媒体对违规违纪行为进行曝光。

四、结语

总之，国有企业内部会计控制制度任重道远，针对目前存在的诸多缺陷，需要在实践中不断完善，改进国有企业的内部会计控制制度，提高管理水平，保护公共资产，防止腐败行为的发生，提高工作效率，促进国有企业经济效益的提高。

参考文献：

[1]季皓.国外企业风险管理研究综述[J].财会通讯.2009（05）

[2]武扬.美国内部控制发展的启示[J].会计之友.2003（12）

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随着市场经济的不断发展，市场竞争也越来越激烈，而另一方面，部分国有企业的内部审计却未能跟上市场经济形势的变化而自我革新，成为制约企业进一步发展的瓶颈。因此，国有企业有必要进行内部审计创新。因此，国有企业的管理者必须在机构建设、人员素质、企业管理、审计方式、理论研究上进行创新，为内部审计的创新创造良好的环境，使内部审计更好的促进企业的持续发展。

一、国有企业内部审计创新的必要性

（一）是保证各层管理人员履行经济责任的要求

现代企业管理模式的建立要求企业必须建立健全的内部审计制度。随着企业规模的逐步扩大，企业所经营的业务也逐渐复杂，企业高层管理者很难亲自去收集各种运营信息，更不可能靠自己实现对各个管理岗位、管理层次的监督。由于国企各个阶层人员利益的不一致性，使得建立内部审计制度来规范各级管理人员的经济行为与经济责任，保证企业利益十分有必要。

（二）是健全企业约束机制的需要

约束机制是企业的自我控制能力，而企业约束机制的建立，需要先建立内部审计制度。如果企业缺少自我约束机制，难以对经营活动进行有小的制约，在分配利益时难免会因个人、团体利益而损害企业整体利益，在投资决策时也难免缺乏长期规划和风险意识。建立内部审计制度对规范不合理行为，防止以上不良现象具有重要意义。

（三）是完善国企决策机制的需要

随着市场竞争的加剧，企业的经营风险也随之增大，科学决策成为确保企业生存发展的重要保障。内部审计可以通过对企业经营活动的监督与评价为企业管理者提供大量的企业运行信息，提高企业的应变能力，降低运行风险，从而保证企业运营目标的完成。

二、国企内部审计创新面临的问题

（一）国企内部审计工作重心的转移

随着审计作用的明确与会计师行业的发展，对企业进行监督管理的责任逐渐开始有国家审计与民间审计承担，而国企内部审计的工作重心开始转向加强内部控制，提高企业经济效益上。在市场经济条件下，国企是独立的企业法人，内部审计工作的目标必须与企业利益紧密联系在一起，在国企内部，内部审计既要是企业自我约束机制，又要是企业管理职能部门，为企业管理者提供必要的信息支持。

（二）国企内部审计的工作方法亟待更新

内部审计工作方法的更新主要有两层含义：电子数据处理系统的使用和内部控制制度的评价。近年来，我国的财务会计有了明显的进步，与国际先进水平的差距不断缩小，电算化成为企业财务处理的发展趋势，极大的解决了传统手工处理效率低下的问题，且对难以查处的微小错误和舞弊现象有十分良好的监督效果，使企业内部控制更加精确可信。

（三）产权主体多元化

当前，由国家、企业和个人共同出资的企业越来越多，内部审计作为企业的自我约束机制，对企业投资者与经营者担负着重要的双重责任：一方面要对经营者进行监督，对投资者负责；另一方面要审查企业经济效益，对企业经营着负责。如何界定企业内部审计的责任，使其既能为投资者提供所需要的信息，帮助其投资决策，又能有利于企业发展，成为内部审计应当探索的问题。

三、国企内部审计的创新途径

（一）加强内部审计机构建设，提高审计人员的素质

随着经济全球化的发展，企业间的经济联系越来越密切，对国企内部审计机构与审计人员提出了新的标准和要求。国企内部审计的创新，首先要根据审计法的要求和建立现代企业制度的需要完善企业内部审计机构，并对内部审计人员进行定期业务培训和岗位培训，提高内部审计人员的素质。

（二）加强对内部审计工作的指导和管理

在内部审计还未实行行业管理的阶段，国家审计机关和相关部门要承担起指导和管理内部审计工作的责任，根据国际相关惯例建立内部审计师制度。并指导企业建立、健全内部审计制度的内容，就其中的具体问题提供咨询业务。

（三）将审计重点转向管理审计

内部审计的工作重点，应当是提高企业的经济效益，对国企的经营与投资决策进行评价，及时完善和调整决策失误，使企业效益能够真正的提高，为配合企业管理者实现经营目标，内部审计要充分分析经营风险，并就风险预防剔除对策，做好内部控制的评估与测试，对内部控制的关键点进行检验，使内部控制制度能有效运行。

四、结束语

总而言之，创新内部审计制度既是国有企业实现持续发展的要求，也是社会经济发展的必然需要，国有企业的决策者只有充分认识创新内部审计的重要性，并从制度、机构、人员等方面采取合理措施，完善内部审计制度，才能使内部审计更加有效的发挥作用，促进企业的不断发展。

参考文献：

[1]李林红.国有企业内部审计问题与分析[J].现代经济信息.2009