电子档案电子化模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇电子档案电子化，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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档案信息电子化，就是用计算机对档案材料进行整理、修改、筛选和保存，使传统的纸质文件转化为计算机软件的形式供人们使用。在信息电子化系统中，电子文件从起草、修改到印发都在计算机上进行，它便于修改、便于复制的特性，使得最能体现档案原始记录性的内容与形式特征不复存在。它给档案管理工作造成的影响与冲击必将是全面而深刻的。在信息电子化条件下，传统的档案工作开始引进现代化技术，一向隶属于社会科学领域的档案工作，在电子化建设过程中要融合、渗透许多自然科学领域的技术与知识，这使得档案工作中的科技含量显著增加。从长远看，档案信息化建设涉及的不是档案管理工作的某一部分或是某个局部，而是对整个管理工作起到牵一发而动全身的作用。

1 档案信息电子化的作用

1.1 可充分利用和发挥现有微机的潜能，提高利用率。目前，大多数基层档案馆（室）对计算机的应用单一，有的仅仅用于档案著录或文件打字贮存，造成人力、物力、财力和时间的极大浪费。

1.2 缩短二次文献信息的加工时间，提高档案信息的时效性。手工信息加工工作模式是：选题-选材-编辑-出版，即从文件资料形成到开发“二次文献信息”时间长，往往造成信息失效，严重影响了档案信息的应用价值。档案信息电子化，编者可直接利用机读形式的档案，利用电脑的功能完成信息加工工作程序，快捷地出版二次文献。

1.3 档案信息电子化，信息成果可多份拷贝，将拷贝成果送到领导及各个部门，就扩大了社会影响，拓宽了服务范围，档案部门的地位自然也就得到了提高。

1.4 档案信息电子化，可使档案信息顺利地与最新技术接轨。 “信息高速公路”在我国尚在起步较晚，但档案事业要注意这方面发展动向，超前拿出对策，使档案工作适应这一客观形势的变化和要求。

2 档案信息电子化现状

2.1 档案软件没有信息管理功能，缺乏通用性。单位档案部门使用的电脑是不同的型号和规格，使用的档案软件也不一样，并且没有既可以检索又可以完成信息管理的电脑软件，由此造成不能利用计算机软件完成档案信息管理工作，制约了档案信息电子化的进展。

2.2 我国目前还没有开发出一个达到数据交换的机读目录档案系统，档案信息系统和网络的建设形势不统一，档案信息系统的规范性、开发性、服务性和共享性较差，达不到信息资源共享的要求。

2.3 标准化、规范化的工作有待提高。但由于历史的原因，档案工作的基础设施较差，案卷质量较低，尤其是各类档案的著录细则相容性不强，系统软件的移植性较差，各个单位档案信息电子化工作不统一，并不能全面实施、进行标准化的工作。

2.4 档案管理人员的水平有待提高。实现档案信息电子化，档案管理人员是关键，管理人员需要较高的文化水平以及计算机操作水平，不能仅仅满足于一般的计算机操作。目前部分档案管理人员的技术水平不能满足于现代先进设备的使用，更不用说档案信息电子化了。

3 档案信息电子化的应对措施

3.1 政府应加大对档案信息电子化的投入，开发档案管理准用软件，提高管理工作效率。组织专业技术人员数据交换的机读目录档案系统，提高档案信息系统的规范性、开发性、共享性，提高档案管理工作的标准化和规范化程度。

3.2 解决好电子文件的保存问题，实施电子文件管理战略。也就是说，通过采取技术处理，将已归档的电子文件改为“只读性”文件，从而识别和保护电子文件的原始结构，保证电子文件的可靠性，使之与纸质文件一样发挥社会效用。

3.3 管理向立体化方向发展。以前的档案管理是呈直线状态的，随着人们对利用服务工作的重视，使利用工作和其他基础工作构成一个平面。随着电子文件的介入，档案种类在增加，其基础工作和利用工作也都具有各自的个性。

3.4 档案管理人员的知识结构变革迫在眉睫。我国档案管理人员要适应信息技术和档案事业的发展必须采取积极措施抓好知识更新、引进、消化、适应信息技术的成果，使档案人员拥有广博的知识，以适应信息技术发展的需要。可以肯定，加快档案管理人员知识结构的变革，多途径、多层次培养人才，是档案工作迎接信息技术革命最根本的对策。

【参考文献】

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二、档案信息电子化有其不可替代的优势

档案信息电子化，其益处有：1.能够对现有的微机进行利用，提高其使用效率。现在很多的档案馆里面的计算机设备使用范围比较窄，软件功能也比较简单，不能满足很多的需求，并且很多的档案馆只是用计算机来进行档案著录和打字的工作，物不能尽其用。2.提高了档案文献的加工效率，保证了其时效性。手工加工的工作模式，存在了这么多年一方面是当时的科技不发达，另一方面也是有其可取之处，但是就当前的情况来说，档案信息电子化，在效率和准确性上要高出手工加工不是一点半点，而档案信息的利用非常注重其时效性，采用计算机加工，能够缩短大量的加工时间，提升档案信息的时效性。3.档案信息电子化属于一次投入多次产出的模式，能够节约信息加工成本，手工编研信息成果出版所需要的经费比较多，而且不能够多次产出，国家对档案部门的拨款毕竟有限，不能够完全依赖于此，所以，使用档案信息电子化可以解决这一问题。4.档案信息电子化容易进行拷贝和传输，这样便于将拷贝送给领导和需要的部门，拓宽了服务范围，让社会对于档案部门的重要性给予重视。

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2在我国至今还没有建立一个达到数据交换的机读目录档案系统，档案信息系统和网络建设形式各行其是，层次不一，规范性、开发性、服务性、共享性较差，不能适应档案信息资源共享的要求。

3标准化、规范化工作有待提高。档案信息管理电子化的前提是基础工作的规范化和标准化。但由于历史原因，馆室藏档案业务基础差，案卷质量不高，特别是各类档案的著录细则相容性不强，系统软件移植性差；档案自动化工作尚无统一标准，仅着眼于某一个馆或某个专业系统，无法全面实施、推广统一标准，这也制约了档案信息工作电子化。

4档案的技术标准、组织工作程序标准未从计算机信息处理技术特点和发展考虑，越来越多的归档“文件资料”是磁盘、光盘，现行的档案整理、分类方法、著录标准及有关规定已不能完全适应。

5档案信息管理人员的素质有待提高。实现档案信息电子化，首先要有现代化的人，管理人员要有较高的知识层次和先进技术水平，不能仅仅满足于一般的计算机操作。从目前看，许多档案部门缺乏现代高技术人才，其中档案、信息处理复合型人才就更奇缺，大部分档案人员现代技术水平偏低，甚至有现代文盲现象。尽管引进了现代化设备，仍不能充分发挥作用，就谈不上档案信息电子化了。

二、档案信息电子化的发展趋势

办公自动化、无纸化等事物的出现，使档案的生成方式发生很大变化，诸如文件的起草、签发、催办、归档等运作过程在计算机和通讯线路中进行，这样档案的前身必须以机读文件为主要形态，那么档案也自然以机读形式存在，这些档案的利用方式与纸质载体档案的利用方式有很大差异。这种变化预示着档案工作者将面对更多的机读形式以磁盘为载体的档案。广大信息检索者关心的是信息的内容，这些信息可能来自不同的机读形式的档案中，把这些档案信息综合系统地提供出来是档案工作者义不容辞的责任。不失时机地提供有价值的档案信息，必须有一个“去粗取精，去伪存真”的过程，使得机读形式的档案信息具有系统性、真实性、有价值性，用户才能获得更为完善的服务。由此看来，档案信息电子化是档案利用工作发展的必然趋势。

三、档案信息电子化的益处

所谓档案信息电子化，就是以馆室藏档案资料纸质或机读形式的为主要物质对象，用微机对档案文献进行收集、筛选和不同层次的加工，使之转化成为微机软件形式的二次文献信息供人们利用的过程。其益处有：

1可充分利用和发挥现有微机的潜能，提高利用率。目前，大多数基层档案馆室对计算机的应用单一，开发功能简单，有的仅仅用于档案著录或文件打字贮存，利用的低效率造成人力、物力、财力和时间的极大浪费，使现代化设备不能尽其用。

2缩短二次文献信息的加工时间，提高档案信息的时效性。手工信息加工工作模式是：选题—选材—编辑—出版，这条“慢工出细活”的工作方式，即从文件资料形成到开发“二次文献信息”时间长，造成信息失效，严重影响了档案信息的应用价值。档案信息电子化，编者可直接利用机读形式的档案，利用电脑的功能完成信息加工工作程序，快捷地出版二次文献。

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所以，通过将地籍档案电子化实现档案管理信息化，把“死”数据变成了“活”数据，通过建立档案查询系统，提供了地籍信息的快速查询和统计、汇总，更好的为土地资源管理工作服务。

2 地籍档案电子化作业流程

3 地籍档案电子化作业方法

3.1对全区进行分街、分坊、分宗

由于长期以来地籍管理工作都以宗地为最小单位，宗地是按照街、坊、宗的模式组织的，考虑到地籍管理工作的开展以及数据衔接和使用的需求，对整个区域按照行政界线和规划路进行街、坊划分。街坊命名按照国标《县（市）级土地利用数据库标准（试行）》图斑权属单位代码编制格式为： AAAAAABBBCCC其中: AAAAAA代表区（县）行政区划代码；BBB代表乡（镇）级行政区划代码，即街代码，以区（县）行政区为单位分别从001到999进行编码；CCC代表权属单位代码或行政村代码，即坊代码，以乡（镇）为单位分别从001到999进行编码。

3.2对所有地籍档案资料的整理准备：

(1)收集地籍管理部门历年来所形成的地籍档案。各级土地管理机关、各有关部门在实施本辖区范围土地的各项地籍管理活动中，会不断产生和形成有保存价值的地籍档案，这些地籍档案均需按规定编目、造册、立卷，定期或不定期地移交给本机关地籍档案室，集中管理。

(2)由于历史的原因，对于撤并机关移交的地籍档案，也应一并收集整理。

(3)为了保证所收集的地籍档案资料具有较高的保存价值和秘级的要求，必须对所收集的地籍档案进行鉴定。

(4)为了及时掌握和了解地籍档案的数量和质量，必须对所收集的档案资料进行分析和统计，已确定档案的历史性和发现断档的资料，以确定补救措施。

3.3.档案扫描

对所收集在计算机中不能存储的档案资料，都进行地籍档案资料的电子化处理。对于以纸介质所存在的图、表和文字等资料，直接以扫描的方式进行数字化，对于存储在磁带等介质中的声音和图像资料进行数据格式的转换，以形成计算机可以存储和识别的可以利用的数据。对于地籍档案的扫描以页为单位进行，考虑到数据的兼容性和使用的方便，特别注意以下几点：

（1）扫描方式

针对档案的清晰度采用不同的扫描方式，主要是黑白、灰度、彩色三种方式。对于比较清楚的纸质档案可采用黑白方式扫描，对于模糊的纸质档案采用8bit灰度方式扫描，对于有彩色图章的纸质档案采用16bit彩色方式扫描，这样既可以满足档案数字化的要求，又能减少存储空间。

（2）分辨率

确定扫描的分辨率是档案扫描的关键环节之一。扫描的分辨率过高，扫描文件占据存储空间大、操作不方便;扫描的分辨率太低，扫描图像不清晰，满足不了管理和查询的要求。经多次试验，我们认为，对于负载量不重的文件材料，选择“300dpi”像素分辨率扫描比较合适。当文字看不清楚或者很难看清时，可采用更高的分辨率，直到能看清楚为止。

（3）存储格式

扫描文件的格式有很多，其中最常用的有BMP、GIF、JPEG、PNG、TIFF和PDF等格式。BMP位图格式的特点是包含的图像信息较丰富，几乎不进行压缩，缺点是占用磁盘空间过大。G IF格式的特点是压缩比高，磁盘空间占用较少，其缺点是不能存储超过 256色的图像JPEG格式用有损压缩方式去除冗余的图像和彩色数据能获得极高的压缩率。TIFF格式的特点是图像格式复杂存储信息多，且支持 LZ W 无损压缩方式，它存储的图像细微层次的信息非常多，图像质量高，其缺点是扫描文件比较大，占用空间比较多，直接影响数据存储和查询的速度。PDF是Portable Document Format的缩写，意为“可移植文件格式”，是一种结构化的文档格式，其主要特点是传递性好，可以在各种网络环境下正确地传输，支持声音、动画，并且支持对页面内容的随机存取，从而提高了页面的各种操作速度。考虑到扫面后数据主要用来建立地籍档案查询系统，为了方便数据管理和查询，此次选择PDF文件格式。

（4）命名和存放格式

扫描的档案以页为单位存放，文件名以档案要件的标题命名，对于一个标题有多页的文档，按照标题+页码.pdf的方式命名。同一卷宗扫描后的数据应存放于以宗地编号为目录名的文件夹中统一管理，以满足与纸质介质的存贮方式一致性，对于有变更的地块扫描后存放在以该现状进行宗地编号的同一个文件夹中，数据按照地籍档案所形成的时间顺序分目录管理，并建立编号与文件夹中档案数据的索引关系，为后续电子档案系统建设打下坚实的基础。

3.4坐标上图

对所收集的地籍档案资料中的图形资料进行坐标上图。考虑到实际情况，对于具有坐标的地块，通过展绘坐标进行矢量图的编辑和绘制；对于没用测量坐标的地块，无法通过坐标转换绘制图形资料，由区县土地和地籍管理部门应派专门工作人员进行实地踏勘、调查，结合现场实际情况，进行调查上图。

3.5属性录入

对于地籍档案资料，必须满足数据库检索和使用的要求。电子档案属性包括图形属性和档案属性两大部分，图形属性在数据转换时可以直接挂接到相应的图形数据库中。档案属性需要手工录入，该部分属性结合地籍档案管理具体工作的需要进行了必要的扩展。系统数据表结构与《天津市1:500、1:1000、1:2000地形、地籍要素分层、代码及属性表方案》中的要求相一致。

3.6入库数据制作

对上图后的矢量地籍档案图形数据，进行分层数据转换，系统数据表结构与《天津市1:500、1:1000、1:2000地形、地籍要素分层、代码及属性表方案》中的要求相一致，转换后的系统数据满足电子档案系统建设对地籍档案数据的要求。

4 电子档案系统建设

4.1系统概述

该系统为国土资源分局设计的地籍档案管理系统，是以现代信息管理技术、缩微技术、扫描技术、图像处理技术、存储技术、数据库及网络技术等实现档案管理工作中的收集、整理、鉴定、保管、检索、利用、统计等工作。根据地籍档案信息化管理的业务需求和目前计算机应用技术的发展状况，确定系统的总体结构为客户/服务（C/S）器结构。

4.2系统特点

(1)扫描文件与数据库相结合

地籍档案数量有几千件，每件档案又有近百页。如果按照传统的管理信息系统的设计思路，将所有档案内容信息归纳、总结，设计数据库表，将所有纸制档案信息录入到数据库，必将耗费大量的人力和时间，并且短时间内不能在实际工作中得到使用。因此，本系统采用扫描文件与数据库相结合的设计思路，将所有档案文件通过扫描的方式实现短时间内数字化的目的，然后筛选出地籍档案中的关键信息建立数据库，实现主要信息的查询、检索。

(2)地理信息系统(GIS)辅助文本档案管理

地籍档案信息与地形图密不可分，因此地籍档案管理系统也一定涉及到对地理信息的管理。本系统在设计时充分考虑了地理信息的重要性，同时又考虑到系统使用人员的传统操作习惯以及系统使用人员是地图使用者而并不是地图维护和制作者的事实情况。使系统既满足了管理、使用地理信息的需求又不使对地理信息的管理变成用户的负担。

（3)可扩展性

任何系统的设计思想都包含可扩展性，目的是便于实现系统升级以及预防系统投入运行后业务逻辑的改变。其实现手段通过使用标准数据库及标准数据库连接（如：ODBC）、使用资源文件、定义系统接口等。本系统的设计思想不仅涵盖了上述概念，而且对可扩展性具有更广泛的理解和实现。从需求分析到系统设计，从程序实现到系统发行，可扩展性的设计思想贯穿始终。可扩展性的目的为：缩短开发周期、系统设计准确和维护修改方便快捷。

4.3系统功能

4.3.1系统管理

（1）路径设置：建立或修改系统支撑环境的路径说明文件。

（2）安全设置：设置用户和用户权限。

4.3.2数据更新

（1）档案扫描数据输入：档案扫描数据的录入、修改和更新，并维护与其它数据的一致性。

（2）档案数据库表输入：档案数据库表的录入、修改和更新，并维护与其它数据的一致性。

（3）地图输入：地图数据的更新。考虑到地图数据处理的复杂性和技术难度，地图数据更新采用数据文件替换的方式。

4.3.3数据查询

查询方式有：由图形查属性、所有表格属性的查询、宗地属性、由属性查图形、宗地号查询、土地证号查询、通过审批表的属性查询宗地图、通过地名库进行地名查询图形、历史查询、单宗地历史追溯、整图历史查询、多个时期历史同时查询等。

查询内容有：宗地属性的查询，土地登记电子档案的浏览（包括主档案、变更档案、查封档案等）。

4.3.4数据统计

统计方式有：地图范围统计，即统计任意矩形范围内的宗地数据，对所有表格的属性进行条件统计、按街坊统计、按街坊、街道或区进行统计等。

4.3.5数据输出

（1）各种查询统计信息的表格输出和打印。

（2）查询宗地图形输出和打印。

（3）查询档案的输出和打印。

4.3.6地图显示

（1）地图浏览：实现地图的漫游、放大、缩小、全图查看功能。

（2）图层管理：提供对图层的显示、锁定等控制，使用户可以加快地图的显示速度和合理安排图形显示区。并且用户可以根据自己的要求更改图层颜色。

5 结语

在现阶段地籍档案电子化在可视化查询和统计等方面具有以往档案管理无可比拟的优越性，此次设计的地籍档案电子化查询系统是单机版，满足土地部门科室范围内的工作需要。随着地籍管理工作的需求，可以升级为基于web网络查询系统，通过浏览器实现信息查询以及地籍档案数据的更新和维护。所以今后地籍档案信息化建设的最重要环节就是实现档案数据格式和要求的标准化，在兼顾标准化的同时一定要有前瞻性，实现信息资源、数据的可持续性利用。

参考文献：

[1] 张新长，唐国明. 地籍管理数据库信息系统研究.北京：科学出版社，2009.

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一，荣誉档案电子化管理的意义

在新的历史时期，档案工作要抓住历史机遇，不断开发档案新资源，努力拓宽档案新领域，寓创新于开拓之中。以科学发展观为指导，搞好档案资源的开发利用。面对信息化时代的发展，档案工作只有跟上时展的步伐，才能实现创新。荣誉档案电子化管理，就是使荣誉档案尽早进入“信息高速公路”，实现办公自动化、档案管理数字化、利用网络化、开发程序化的第一步，从而增强了档案事业的活力，为实现档案资源的充分利用提供了方便、快捷的服务手段。

二、荣誉档案电子化管理势在必行

(一)实体荣誉档案保管的弊端

荣誉档案分为集体荣誉档案和个人荣誉档案。我们这里所说的主要是指集体荣誉档案。

每个企业和部门经过顽强的拼搏和开创性的建设都收获了很多荣誉，都有着自己辉煌的历史，那装满密集架的荣誉就是她的见证。这些荣誉主要载体就是奖杯、奖牌、奖状、锦旗等。随着时间的迁移，这些荣誉越来越多。长期下去，既不便于长期保管，又给档案库房的容量增大了压力。随着企业对外宣传力度的加大，每个单位、部门到档案室查阅、借阅荣誉档案的特别多，现拍照既浪费了大部分的时间，又为档案工作人员增加了劳动强度。

(二)荣誉档案电子化管理优点

荣誉档案电子化是指用数码照相机或其它设备将荣誉实体档案转换成以数码形式存储于磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统阅读、处理，并可在通信网络上传送的静态图像，并按照电子档案要求进行的归档图像文件。

1、查阅快。荣誉档案电子化管理是经过整理、加工，暂存在计算机中的，检索起来非常方便，只要轻点鼠标，随时都可以找到需要的荣誉档案。

2、传输快。从利用这个角度看，只要有通讯网络，电子荣誉档案不但可以直接拷贝，还可以邮件形式迅速传出。

3、成像快。电子荣誉档案是以图片的形式存储在计算机当中，若有需要荣誉照片，可以直接传送或输出，充分实现档案资源共享。

4、保存更加安全方便。传统的荣誉档案是以纸、布、铁、木等材料为载体，对环境的要求高，耐久性差。无论是奖状、奖牌，还是奖杯，均会随着时间的推移出现褪色、发黄、生锈、字迹模糊等现象，从而影响荣誉档案的再次利用。荣誉档案电子化管理，使得荣誉档案的载体变成光盘、磁盘等。这些载体不仅容量大、占用空间小、存放方便，而且保存与复制不存在变质、褪色等问题。

所以说荣誉档案实体管理方法已经严重影响了档案利效率，这种滞后的，严重妨碍档案利用的解决方法就是尽早实现荣誉档案电子化管理。只有荣誉档案电子化管理才能迅速提高荣誉档案的利用效率，从而解决了重复的查阅、拍照带来的不必要的无效劳动。

三，荣誉档案电子化管理的方法

(一)荣誉实体档案转换成电子档案的方法和步骤

1、方法

可利用数码相机、网e拍、扫描仪等设备将荣誉档案逐件拍照，按照档案归档要求进行整理，以电子图片形式保存，这样实体荣誉档案就完成了向电子档案的转换。

2、具体步骤

(1)利用数码相机将荣誉档案逐一拍照。我们在接收荣誉档案时都有接收登记，拍照时最好按照登记顺序进行拍照，这样既提高了编辑速度，也提高了荣誉档案的查阅速度。

(2)将拍完的数码照片拷贝到计算机里。数码相机相当于一个移动硬盘，只有把存放在相机里的照片拷贝到计算机里，才能进行编辑。

(3)利用图像编辑软件进行编缉。我们所说的编辑就是将照片内容以外的部分剪下去。现在的图片处理软件非常多，大家选一种自己比较熟悉的一种就行，其方法和步骤基本是一致的(好一点的扫描仪也可以直接对照片进行编辑)。

以我用的图像处理软件为例(photoshop7.0)。

②获取照片(点菜单中的文件―打开―选―编辑对象)；

③裁剪／调整大小(点工具栏中的剪刀将编辑对象中多余的部分剪掉)；

④保存。

值得注意的是：无论大家使用什么图像处理软件，我个人意见保存图片格式最好是jpeg格式，不要使用图像处理软件的专用格式，因为随着时代的发展，任何一种软件都将升级或被淘汰。

(二)荣誉电子档案存放的方法

为了提高查找电子荣誉档案的速度，可以结合本单位实际情况，按照省、总局档案归档要求，按照组织机构或年代进行归档。

(1)图片独立存在方式

就是把荣誉档案图片集中放在一个图片库内，每个图片都独立存在的方式。此种方法必须按照归档要求制定查阅目录，目录上的序号与图片的名称要一一对映。此种方式是最直接，也是最简单的，但此种方式是比较好的。

(2)超级链接方式

此方法就是先根据荣誉名称、授予时间、授予部门等实际情况编制查阅目录，然后再将实物与目录链接起来。(具体方法：在编制好的查阅目录上，选择要链接的项目―鼠标右键―选超级链接―浏览目标选文件―选自己要链接的图片确定)

值得注意的是查阅目录与电子档案文件夹要存放在同一张盘或者同一文件夹里，否则链接失败。

(3)幻灯片方式

此方法易于观赏，可以理解为一个单位对外宣传的荣誉展。但是计算机中如没有幻灯片编辑软件，既便是编辑好的文件也将无法打开，所以说此方式受到一定的限制。(具体方法：打开幻灯片编辑软件选空演示文稿确定选取适合制作内容的自动版式(选空版)―插入编辑后的荣誉图片―来自文件―插入的图片需要调整大小―一般与底面的白框一般大即可给图片加说明(我们发现说明在图片上很不美观，需要把它隐藏起来)―点鼠标右键叠放层次―置于顶层，这样说明在图片上就看不见了，按此方法，以此类推，一个崭新的荣誉电子档案就展现在我们眼前了。

四，荣誉档案电子管理的注意事项

(一)荣誉档案归档应该分为奖状、奖牌、奖杯、锦旗等部分分块管理，这样便于我们日常的存放和管理。与之相对应的荣誉档案电子化管理也是一样的。编制的归档目录，必须做到实体荣誉档案与电子荣誉档案一一对映。编制的检索目录最好有二套纸质目录。

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创新会计档案电子化管理，提高会计档案利用水平

（一）完善硬件设施建设，提高会计电子档案的利用率传统的财务查账，首先从财务系统中查找到账务凭证号，然后再到档案室按号寻找相关的资料凭证，办公地点如若相距较远，那么查账将极为不便，还会影响查账效率。因此，要提高会计档案利用率，必须配备现代化档案管理设备，如互联网设备、扫描仪、计算机等；同时应建立会计档案查询系统，该系统要与财务管理系统链接，这样查账时需要哪个凭证的原始档案就直接调阅那个原始档案，实现档案管理与财务系统有机结合，会计电子档案的利用将更加高效更加快捷，从而提高会计电子档案的利用率。

（二）利用数据标准接口，实现会计信息标准化随着会计信息化的不断加强和普及，会计信息需要形成统一的标准，这个问题急需解决，实现会计信息标准化的关键是什么呢？就是实现会计数据接口的标准化。由于数据格式标准XBRL，能提供数据标准接口，从而实现了不同软件之间数据的转换。XBRL的操作平台并不固定，而且是开放式的，还具备国际标准。运用XBRL能整合企业内部系统，统一会计信息，对于来自不同技术、平台、软件的商业信息数据可以实现自由交换和可靠放心的提取，重新组合底层的元数据形成新的财务报表，与新的会计制度和表格要求相适应，提供有效的工具实现报表数据的再利用、传递和存储，从而避免了一些问题出现，如财务软件相同而版本不同或财务软件不同均要提供数据接口的问题，可见，不管什么企业其系统环境如何，只要XBRL被采取，不仅不同数据之间的转换完好无损有保障，而且保证了财务报告数据的标准绝对统一。该方案数据标准接口的充分利用，确保了不同数据之间转换毫无损伤。该方案通过XBRL技术，不仅扩大了电子化会计档案的数据范围，而且把标准接口符合标准的数据进行了归纳汇总，实现会计信息数据即统一又数出一源。

（三）构建信息平台，加快会计档案管理的信息化步伐当前各单位现有的财务信息系统存在很多问题，如单据连贯性不强、管理不够规范等。对此各单位应建立会计档案管理信息平台，该平台应易于档案管理人员操作，数据信息安全保密，传递单据连贯可视，分配权限规范合理，会计电子档案时刻都在为单位的经营管理业务服务，各种电子单据的采用，使各种业务的纸质单据在不断减少。当下单位的财务系统和业务系统已完全融合，正在推广应用身份认证系统，公章、签名都已经电子化，单位的会计电子档案管理的信息化正趋向完善。

（四）促进数据集成，加快财务档案精简的步伐随着各种系统应用的进一步深入和拓展，通过数据接口向FMIS集成数据的系统越来越多，如FMIS系统通过ERP来自动集成销售数据等。目前，为了使各业务系统产生的数据达到集成要求，必须细化各业务操作系统的流程，实现与实际流程的彻底匹配。对于FMIS系统中自动集成来的数据，凡是能查询到的，原始凭证就无需再附加，只需把数据出处注明即可，从而使凭证数量精简，原始凭证实现电子化，达到工作效率提高的目的。

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关键词] 文书档案；电子化；管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 119

[中图分类号] G275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）05- 0246- 02

文书档案是企业档案的一个重要组成部分，是我们了解国家和行业政策法规，执行上级任务以及内部工作上传下达、互相沟通的主要载体之一，也是一个单位工作业绩与管理水平的历史记载与再现。随着信息技术、计算机网络技术的迅猛发展，在办公环境不断电子化的趋势下，组织机构的各类业务文档直接在计算机和信息系统撰写和传递的比例越来越高，档案工作的重点从面向档案实体管理为主，逐渐向实现档案信息数字化、网络化的方向发展。为适应文书档案数量的与日俱增以及档案载体和记录方式的多样化，文书档案电子化管理模式应运而生。

1 文书档案电子化的理论基础

（1）文书档案电子化的涵义。文书档案电子化管理就是档案管理理念要实现从传统的纸质文件管理向电子化管理的转变，管理方式以办公系统的计算机自动化和网络为依托，以电子文件的形式把以往手续繁杂的办公行为转变为容易储存、查找的电子信息。简言之，是一种手工模式向智能模式的转变。

（2）文件生命周期理论。指文件从产生直到因丧失作用而被销毁，或者因其具有长远历史价值而被档案馆永久保存的整体运动过程。是研究文件从最初形成到最终销毁或永久保存的整个运动过程，是研究文件属性与管理者主体行为之间关系的一种理论，是对文件到档案运动过程和规律的客观描述和科学抽象。文件生命周期理念提示了文件运动的3个阶段，即现行阶段、暂行保存阶段和永久保存阶段。

（3）前端控制理论。是根据文件生命周期理论和全程控制原则，对电子文件从生成到归档的整个过程进行统一规划、统一要求，把可以预先设定的监控功能和档案管理功能，嵌入协从办公系统（OA系统）和各业务系统，对文件、档案工作的业务流程进行重组，并在文件形成和维护阶段进行有效地监督，从而实现对电子文件的超前控制和全程管理。

（4）文档一体化。以文件的生命周期理论为主要理论基础，通过对文件处理环节和档案处理环节的有效衔接，借助计算机等现代信息技术，把“文书处理”和“档案管理”这两个管理系统看成是一个系统工程中的两个子系统，从组织制度、管理方式到工作程序都实现科学、真正的统一管理，确保文件在整体运动过程中实现全面控制和综合管理。文档一体化的实施必须依赖于规范化的公文处理，从文书处理工作开始实行规范化，对文书档案进行超前控制，使文书档案在经过规范化的处理后，形成一个最终归宿和最长久的价值体现，从而达到文件处理精炼化、完成案卷系统化、查找利用标准化，充分发挥档案的真正效果。

2 文书档案电子化的管理办法

（1）文书档案电子文件的收集与归档。随着文档一体化管理模式的运用，文书电子文件的收集与积累往往是在计算机网络系统上进行的，其收集与归档比纸质文件更为困难和复杂。由于电子文件从形成到归档有一段时间间隔，因此电子文件就有被更改的可能，而且任何修改、删除都可以做到不留痕迹，所以电子文件的收集要由形成部门及时收集并归档，然后移交综合档案室集中管理，不得由个人分散保管。此外，电子文件归档时还要有附属于每一份文件的静态数据信息和动态数据信息。静态数据信息包括满足普通用户查询的原件属性信息，以及原件存储格式、处理工具、版本等生成环境的记录；动态数据信息包括创建、校审、审定、归档、接收、变更、下载利用等贯穿于该文件的一切处理过程的记录，以加强档案原始性的认定，确保电子文件的有效利用。同时，电子文件的数据信息也是档案管理人员在接收电子原件时进行核对、审验的依据，不符合要求时发回归档人。数据信息应该以系统自动提取为主，减少人为干预。

（2）文书电子档案的存储与备份。电子档案是现代科技产物，它的生存和可读性依赖于计算机的硬件产品和软件产品。对归档的各种类型的文件，应采取通用的主流存储格式，对非通用格式的电子文件，应提供格式转换功能。对电子档案的存储设备应考虑其成熟性和发展性，尤其是对不公开的机密电子档案应具有脱机保管的能力。电子档案备份、恢复是档案管理系统运行的安全保障，应建立一个从系统备份、数据库备份、网络备份到电子原件备份的有效备份及恢复系统。一般情况下，电子档案是以脱机方式存储在磁光介质上，至少一式两套，一套封存，一套供查阅利用，必要时复制第三套，异地保存。

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一、开展计算机应用工作的必要性

1.新时期人事工作的迫切需要。进入新世纪以来,信息技术的发展突飞猛进,成熟的信息及电子技术普及各行各业,这也加快了各项工作信息化的进程,而新时期人事工作更应走在前面,运用现代化、科学化的手段做好新时期人事工作,更好地为现代化建设服务,这是新时期人事工作的迫切需要,也是信息化工作发展的趋势和必然要求。只有进一步加强计算机应用工作,才能使档案工作更好地为人事工作服务。

2.人事信息规范的需要。在日常管理中,形成了大量的信息,这部分信息绝大部分是用手工管理的,不仅耗费时间长,重复劳动多,工作量大,效率低,而且由于手工管理,就不可避免地造成了不同部门之间的信息闭塞,使信息内容不规范,信息系统流程不科学。要改变这种状况,就需要用现代化工具管理干部信息,不断提高信息的规范程度与利用率。

3.提高人事档案管理水平的需要。随着经济体制和人事制度改革的不断深化,人事档案管理也应不断提高科学管理水平。这就要求我们去积极探索人事档案管理工作的新路子,建立起与经济体制和人事制度改革相适应的人事档案管理模式,采用现代化管理手段与方式来管理人事档案,更好地发挥计算机在档案管理方面的作用,实现规范化、网络化的管理方式。

二、当前计算机应用工作中存在的问题

1.重复操作,数据难以共享。随着计算机应用工作的开展,应用软件的开发和推广工作也得到了加强,各部门都逐步建立起相关的数据库,把人事工作中的主要信息管理起来,为人事工作提供了先进的技术处理手段,但往往由于各条线没有采用统一规范化的应用软件,就造成了重复操作,数据却不能共享。

2.现有的设备没有得到充分利用造成资源浪费。随着科技的发展,各级人事部门都购进了相当数量的计算机和其他先进的办公自动化设备,计算机应用和信息应用水平却相对较低,而且大多数单位的计算机系统基本上是单位状态使用,使现有的设备没有得到充分利用,信息资源没有得到充分共享,计算机效能没有得到充分发挥。

3.系统提供的信息不能完全满足人事工作的需要,影响决策。目前,我们的数据库建设还不完善,可供使用的信息量相对较少,应用软件不能很好地提供出所需的各类统计分析资料,无法满足实际工作的需要,而且在操作上专业性增强,使软件的利用率大大降低。不能及时为领导提供信息和决策依据。

4.工作人员计算机操作水平相对较低,影响了软件作用的发挥。由于计算机软硬件技术发展日新月异,而我们的计算机操作人员大部是原来专门从事档案工作的人员,计算机专业水平相对较低,如果不进行培训和学习就难以提高计算机的应用水平,难以适应工作的需要,也势必影响计算机作用的发挥。

三、人事档案管理与人事信息管理同步化,是实现人事档案计算机管理的合理模式

人事档案工作和人事信息工作相辅相成,密不可分。人事档案往往是人事信息的主要来源和主要记录方式,人事信息的主要内容与人事档案的原始记录也应是一致的。随着人事档案管理信息化程度的不断提高,这两项工作虽然不能等同替代,但很多具体项目是重复的。在现代人事管理模式中,无论是各级组织部门还是基层单位,人事档案工作和人事信息工作都是相对分离的,分工也很明确,有的还隶属于不同的职能科室。由各级各部门开发的人事信息软件和人事档案管理软件很多,两类软件一般都包括了人事信息和档案管理信息,但侧重点各不相同,信息转换或共享又有困难。

各种人事信息系统应用面较广,利用率也较高。但不少单位采集信息时不严谨,或由本人直接提供有关内容,或使用一些未经校对的现成表格资料,随意性大。另外人事信息常采取定期采集维护方式,学历变化等信息的管理往往相对滞后,以上因素都会造成人事信息失实,影响人事工作的正常开展。另一方面,档案管理系统中的主要数据来源于人事档案,而且一般采用随时维护的形式,在材料归档的同时就要更新信息,具有真实性、权威性。但由于多数单位已有了人事信息系统,档案管理系统中的人事信息往往不被重视,利用率低。要推动人事档案的计算机管理,有必要建立人事档案与人事信息同步化管理的合理模式。在档案工作与人事信息工作的有机结合的基础上,可将档案管理与人事信息这两类系统合二为一,开发推广全国统一或较大领域统一的人事信息管理系统,实现人事档案基础管理工作一信息开发利用工作的同步化管理。这样既能减少工作环节和重复劳动,提高工作效率,又可保证信息的准确、完整和新鲜,提高信息资源的利用率。

四、强化制度化建设使人事信息管理更加规范

因硬件故障、病毒感染、操作失误等原因造成数据丢失、损坏的现象不可避免。加上档案工作人员计算机水平有限,如不及时进行数据备份,一旦发生问题数据难以恢复,损失很大。同时,计算机管理带来了信息维护、磁盘等载体的保管保密等一系列的新的问题。如通过网络实现远程查档,更要面临系统安全的巨大挑战。档案工作是一项保管保密要求高的特殊性工作,在这一领域应用计算机技术,建立全面、规范的管理制度是不容忽视的问题。规范操作程序,对保密等相关问题提出明确的要求。制订更为全面规范的人事档案计算机管理制度,使档案工作人员有据可依,最大限度地减少管理上的漏洞。

五、提高档案管理人员技术水平

由于缺乏有力的约束机制,各单位档案管理人员配备普遍不足。实行计算机管理要求在较短时间内建立数据库,并在日常工作中及时信息维护,档案管理人员的工作量明显加大,在远程查档刚刚起步的今天,计算机管理带来的工作效率的相对提高还不明显。使用档案管理系统使人员配备不足的矛盾更为突出。多数单位只能在集中整理档案期间借用人员使用档案管理系统。要不断加强档案管理人员的业务培训,提高管理人员的计算机应用水平。

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随着社会技术的不断发展，信息化革命已经席卷了社会生活的各个方面，数字档案因它独特的优势，更加适宜会计档案管理部门自身的发展需求。

1 会计档案电子化发展的必要性

1.1 会计档案管理部门自身发展的需求

互联网+时代的到来，使得档案管理部门由以往单一、有型的数据管理模式向现实和虚拟馆藏相结合的模式转变，在对档案的收集管理方面也由传统的单一渠道向多渠道、多载体、多接受地点等方向进行转变。这样做，不但对数据的收集和整理工作有了更加全面而高效的手段，还能够提升服务质量，提升了档案信息服务的工作效率。

1.2 会计档案用户对于信息化数据的需求

大数据时代的到来，使得数据量变得非常庞大，随之而来的，是数据价值密度的降低。用户想要在海量数据中，寻找对于自己有用的数据，就必须依托档案网站，这样用户在查询数据时才更有针对性，用起来也更加的高效。由于现在对于信息的实效性要求越来越高，用户想要获得精准、新颖和全方位的信息，就需要档案信息摆脱时间和空间的限制，为普通大众开放更加高效的档案查询系统，而这，无疑要依托现代互联网技术的发展，将会计档案信息进行电子化、数字化。

2 会计档案电子化试点或将“扩围”现状研究

2.1 会计档案电子化试点在企业内部的应用

近几年来，随着信息技术的发展，会计档案电子化已经成为未来发展的必然趋势。西门子公司作为会计档案电子化管理的十点，受到了财政部、国家档案局的高度重视。这说明在未来，会计档案电子化不但会包含内部会计原始凭证，还会向外部原始凭证进行扩展。到现在为止，对于会计档案电子化试点工作的展开主要是围绕单位内部的原始凭证，使用范围还非常有限，仅仅在原始凭证、记账凭证、账簿和银行回单等小范围进行实验。在医院中，由于档案保管期限较长，有些档案甚至要保存25年，数据量非常大，销毁工作需要在院领导的审查后才能执行，因此，会计档案电子化势在必行。但是试点工作的展开并不顺利，需要借鉴下其他行业的优秀成果。下面，我们将以中国联通和中国电信两家广东分公司会计档案电子化试点工作开展的状况进行分析。

在电信公司工作开展过程中，已经基本实现了电子凭证、电子账簿等方面的应用。在实验过程中，电信公司相关负责人介绍，未来在电信部门，将会把会计档案电子化试点工作范围扩大到更大的范围，包括银行对账单、银行余额调节表、总账、日记账、固定资产卡片及其他会计档案等方面，这对未来电信公司会计档案工作会产生巨大的影响，会使得内部业务产生更大的推动作用，使得企业内部的业务、财务等相关信息的处理更加便捷而高效。

为了实现会计档案电子化的闭环控制，建立长效的档案管理机制，联通相关负责人认为，会计档案电子化试点工作需要以档案电子化为工作重心，逐步实现网络发票、银行回单等的电子化，这样能够提高档案管理的效率，实现公司上下生产过程的集约化和经济化的发展。

2.2 会计档案电子化试点在电子发票方面的应用

当下，会计档案电子化试点工作已经席卷了现代社会的各个行业，例如在保险农业利用电子化会计档案，能够简化发票联次，对公司的工作展开产生了极大的便利。利用网络优势，实现发票在线开具，若互联网不发达的地区，可以取消保费发票的记账联。到目前为止，保险业务中仍然存在着大量的保费发票联次的现象，主要以一式三联、一式四联为主要形式，导致换算保费发票的成本非常高。在未来，取消财务联，简化发票的联次必将是未来发展的趋势，若能将电子发票和电子商务纳入会计档案电子化试点工作，这些问题将会迎刃解决。

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1.档案管理信息电子化建设的必要性

随着计算机和网络技术的发展和普及，信息电子化是当今世界经济和社会发展的大趋势。档案管理信息电子化可冲破档案利用的局限，使档案管理部门从封闭走向开放，从档案的保管和利用职能向信息采集、管理和服务职能转变，实现档案信息资源的合理配置、科学管理，为社会提供高效、优质的服务。其次，档案管理信息电子化可用详实的档案信息是否完整、可靠的信息和快速的综合分析能力来保证，这样才能决策的及时、正确，以保障管理措施的适当。对此，档案信息化有着独特的优势，可以发挥重要的作用。第三，实现档案管理信息电子化，可为科学研究和知识普及等提供智能化服务。档案信息化，可一次投入，多次产出，远程服务，资源共享，同时，亦可缩短二次文献信息的编著时间，提高档案信息利用的时效性。

2.如何实现档案管理信息电子化

首先，要实现档案部门基础设施建设。主要包括计算机、交换机、路由器、服务器、存储器，以及操作系统、数据库管理系统、信息安全系统等。只有建设先进的计算机网络，才能充分发挥档案信息化的整体效益。运用计算机进行档案的收集、整理、编制检索工具、内容介绍和编制内目录，还可用于库房的管理。用于特殊的档案工作项目，如编制大型索引、为档案的编研工作提供服务以及档案统计等工。并要建立和完善局域网，使各项工作网络化，加强档案的利用，以达到资源共享的目的。

其次，要实现档案管理信息电子化项目的试点与推广工作。制定档案信息化管理的有关标准，推广档案管理应用软件，加强电子文件和电子档案的管理，建立、规范、联通各局域网络，并选取一定数量的具有行业代表性的单位进行信息化建设的试点，并提供相应的资金和技术资源支持。档案信息自动化建设的着眼点应是整个系统，组成系统的纵向和横向的各个环节都应达到一定水平，并通过网络加以联通，这样才能发挥整体优势，提高系统的综合能力。

第三，要实现档案管理信息电子化标准规范建设。需要加强顶层设计，通过业务流程、生命周期、信息技术和资源描述等多重视角把握档案信息化建设标准，做到框架合理、体系完整，能够覆盖电子文件和档案管理的全过程。管理规范包括数字档案相关要领定义、移交、整理、价值鉴定、存储、著录、安全性保证、原始性保证、检索途径、利用方式等，业务规范包括数字档案的术语标准、资源描述、数字档案文件格式、元数据、对象数据格式标准等，技术规范包括软硬件基础设施建设技术标准、软件系统工作平台技术标准、存储压缩格式、数字水印、加密算法等。这是档案信息化快速、有序、健康发展的保障。第四，要实现档案管理信息电子化人才素质培养。信息化建设人才需要深厚的档案学基础理论，熟悉档案工作的规律，因此针对档案管理信息电子化人才应积极进行思想教育，有计划有组织地进行培训，使其掌握信息技术的新知识。档案人员还要边学习边实践，不断提高档案信息化管理的水平，这样才能使档案信息化建设符合正确的方向，才能满足社会发展对档案工作的需求。

3.目前档案管理信息电子化工作中存在的问题

3.1 战略定位不准确，理论研究不深入。在2006年编制的《档案事业发展“十一五”规划》中提出“以档案信息化建设为重点”的工作任务，但档案管理信息电子化工作仍然存在中长期的总体指导思想、战略目标、基本原则、主要任务与发展架构尚不清晰，档案信息化在档案工作发展与改革的地位与作用还不十分明确，档案信息资源在国民经济与社会发展中的基础性战略信息资源地位尚未确认等等问题。虽然目前关于档案管理信息电子化的理论著作较多，但都只停留在了实践方法和技术应用的层面上，理论研究不够深入，并未形成系统的档案管理信息电子化理论研究。