工程建设评估模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工程建设评估，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

【关键词】

工程建设标准；实施评估；工作程序；调查方式

1前言

近年来，我国工程建设标准数量逐渐增多，至2014年底，我国现行工程建设标准国家标准、行业标准和地方标准数量已达7022项[1]。日渐庞大的工程建设标准数量背后，存在标准交叉、重复、老化、滞后等问题，为提高标准的有效实施，对标准实施情况开展评估，了解标准在实施中存在的问题，对加强和改进标准质量，完善标准实施监督机制，更好地发挥标准的引导和约束作用，推进标准化工作快速、持续、健康发展具有重要意义。

1.1我国工程建设标准实施评估工作情况

我国立法后评估工作可最早追溯于20世纪80年代的执法检查制度[2]，但标准实施评估工作却于近几年才开始逐步得以开展研究并实践。工程建设领域的标准实施评估工作在我国标准实施评估工作中走在前列。早在2006年，原建设部就下达了国家标准《工程建设标准实施评价规范》GB/T50844—2013（以下简称《评价规范》）研究与编制任务，经过六年的广泛研究，《评价规范》于2012年12月正式。《评价规范》的，不仅结束了我国工程建设标准实施情况无判定标准的局面，对于我国标准实施评估整体工作来讲，也迈入了跨时代的先河。2014年，住房城乡建设部将“建立工程建设标准实施情况评估制度”作为工程建设标准实施监督工作的一项重要内容，明确写入《住房和城乡建设部关于进一步加强工程建设标准实施监督工作的指导意见》（建标〔2014〕32号）中。2015年国务院印发的《标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号）也在“深化标准化工作改革”的具体措施中提出“建立标准实施信息反馈和评估机制，及时开展标准复审和维护更新，有效解决标准缺失滞后老化问题”。在组织实施中明确要求在2016年12月底之前“开展标准实施效果评价，建立强制性标准实施情况统计分析报告制度”。可见，建立标准实施情况评估制度已经成为标准化工作的一项重要工作内容。

1.2工程建设标准实施评估工作实践

在制定《评价规范》后，住房城乡建设部近年来陆续组织开展了一系列重要工程建设标准实施评估工作。先后将《建筑节能设计标准实施情况评估》《<城市居住区规划设计规范>实施情况评估》《工程质量验收系列标准实施情况评估》和《<住宅建筑规范>实施情况评估》列入2013年、2014年、2015年的工程建设标准实施指导监督重点研究工作计划。这些重点标准的实施评估工作实践，对于推动建立标准实施信息反馈和评估机制起到了重要的支撑作用。

2一个完整的标准实施评估一般包含准备、调查和评估三个基本工作阶段，每个阶段都包含若干具体的工作要点。

2.1准备阶段

准备阶段的工作内容包含收集相关资料、组建评估工作组、确定评估内容、选择评估标准和指标、制定评估方案等。2.1.1收集相关资料收集相关资料是对被评估标准基本情况的基础数据收集。可通过网络检索、走访相关单位和项目工程、联系标准主管部门和主编单位获取社会大众对标准实施意见建议等渠道，收集与被评估标准的实施状况、实施效果和关键技术条款、指标科学性等意见，并在此基础上进行筛选、总结，提取有价值信息。在收集资料的过程中，应同时收集正面和负面的信息。

2.1.2组建评估工作组

评估工作组是根据评估主体的要求，具体承担评估工作的机构。可以由评估主体直接组织，也可以由评估主体委托独立第三方机构进行评估。评估主体是组织标准实施评估的机关和机构，一般由标准编制部门、单位或标准相关执行单位担任。第三方评估机构指的是标准制定者和执行者之外的科研机构、团体、高校和其他社会组织等。第三方评估具有客观、公正和专业的特点，是当今法制先进国家倡导的评估模式，具有先进性。目前，我国工程建设标准的实施评估工作主要采用以政府主导或牵头为主，委托下属科研机构组建具体工作组的模式开展。

2.1.3确定评估内容

评估内容应根据标准实施评估主体的评估目的确定，如政府主导的标准实施评估工作，重点在于掌握标准实施过程中存在哪些问题，因此，应针对推动工程建设标准实施各项工作以及实施效果和科学性等进行综合评估。如社会主导的标准实施评估工作，重点在于被关注的某些具体条款，应针对具体相关条款的实施情况展开标准实施评估工作。此外，综合类的标准和单项类的标准、单项标准和系列标准、强制性标准和推荐性标准的评估重点和方法均不同。

2.1.4选择评估标准和指标

《评价规范》[3]将工程建设标准按照基础类、综合类和单项类进行了分类，规定了不同类别、涉及不同建设环节的标准在实施评估的时候需要评估的类别，提出工程建设标准实施评估的三级指标体系。分为标准实施状况、标准实施效果、标准科学性三类评估，其中标准实施状况评估分推广标准状况评估和执行标准状况评估两类，三类评估包含标准状况等14项具体的评估指标。在工程建设标准实施评估工作开展过程中，必须考虑被评估标准的特点，根据标准特点和实施评估的内容开展三类评估，并在此基础上进行综合评估。也可选择其中部分类别开展评估，除参考《评价标准》规定的指标外，也可根据所评估的具体内容优化或增加评估指标，使评估工作更具针对性。

2.1.5制定评估方案

评估方案是评估工作的整体计划，在制定时，应充分考虑评估工作的各个环节，制定有操作性的评估方案。工程建设标准实施评估方案的内容一般包括：（1）评估背景和任务来源；（2）评估目的；（3）评估内容；（4）评估指标；（5）评估工作方案；（6）进度计划。其中在评估工作方案中，应详细说明工作组的组建、评估地区的选择、调查方式的选择、评估工作内容和任务分工和其他重要问题。

2.2调查阶段

调查阶段的工作内容主要为选择调查方式、确定调查方案、开展调查工作。工程建设标准实施评估调查一般采用定性调查和定量调查相结合的方式开展。

2.2.1定性调查

定性调查方式包括专家调查、走访相关人员获取相关信息、实地调查等。在标准评估中，定性调查可用于评估初期的基础调查、评估中的具体问题收集、评估后期的详细论证三个环节。在评估开展初期，可采取召开座谈会或者走访专家或相关人员的方式，进行摸底调查，收集初步信息，是后期确定正式调查提纲和定量调查问卷的基础。在评估过程中，依据调查提纲，深入开展访谈和实地调查，获取信息。在评估后期，定性调查作为定量调查的论证和判断。

2.2.2定量调查

定量调查一般包括问卷调查、电话调查等方式，问卷调查法是工程建设标准实施评估最常用的调查方式。问卷设计是问卷调查中重要的工作环节，在工程建设标准评估工作中，应根据评估内容和指标，针对适宜的调查对象分别设计不同的问卷。问卷问题的设置要讲求技巧，要能反映调查需求，表述要清晰易懂，还要便于后期统计分析。问卷发放时，应根据评估内容确定问卷发放范围、抽样数量和发放回收方式。在《城市居住区规划设计规范》实施评估工作中，评估组以结果为导向分别设计了针对标准化管理部门、规划管理部门、设计单位、专业人员、施工图审查机构、标准出版机构、专家和居民等8份不同调查对象的调查问卷，在全国范围内通过网上调查系统，进行问卷调查采集分析数据和资料，同时选择重庆、成都、哈尔滨和广州4个有代表性的省份和城市开展实地调研和专家座谈，依据工程建设标准实施评估的相关标准和程序对基础数据展开定性和定量分析，获取调查结果。

2.3评估阶段

2.3.1调查结果的分析

调查阶段获取的资料和数据分析是评估工作的重要环节，只有资料和数据而没有分析就无法得出客观的调查结论，也无法作出评估和判断。定量分析可根据每项评估指标获取的侧重点选择比率分析、趋势分析、结构分析、重要度分析、对比分析、聚类分析等多种方法灵活开展。在《城市居住区规划设计规范》实施评估工作中，评估组开发了网上问卷调查系统的统计分析功能，可以得出每个问题调查结果的初步统计，在此基础上进行后续的深入分析，大大提高了工作效率。

2.3.2评估实施与结果得出

《评价规范》第5~7章对于每项指标的评估结果及确定标准给出了明确规定，在调查结果分析的基础上，可对照评估结果得出各项评估指标的对应分值，将各指标分值赋予相应权重系数并带入相应公式计算可得出实施状况评估、实施效果评估和科学性评估三类评估的评估分值和评估结果。综合分析的评估结果按照第8章的规定，将选择的评估类别评估分值赋予权重并带入指定公式，可最终可得出被评估标准实施情况综合评估分值和结果。针对评估等级和结果的不同，应开展专项分析和综合分析。对未达“甲”的指标开展专项分析，同时对被评估标准实施情况开展综合分析，总结分析标准实施存在的问题，提出改进的措施。

2.3.3评估报告的形成

评估报告是评估成果的载体，在评估报告的形成过程中，如遇重大技术问题，可组织专家对专项内容进行论证或征求意见。一个完整的工程建设标准实施评估报告应包括以下主要内容：（1）被评价标准概况；（2）评估工作组组成及工作情况；（3）评估内容和指标；（4）调查方式的确定及调查情况；（5）评估过程及结论；（6）专项分析结果；（7）综合分析结果。

3总结与建议

《评价标准》和近年来开展的工程建设标准实施评估工作实践，在工作程序、组织模式、开展调查和实施评估等方面都为建立工程建设实施信息反馈和评估机制奠定了有效的工作基础。标准的评估工作对标准质量的提升起到了至关重要的作用，本研究以单项标准的评估模式为主给出了系统性的工作方法。对系列标准或者某一主题标准进行评估时，应充分考虑被评估对象间的共性和个性特点。掌握标准之间通过相互联系在工程建设活动中发挥的作用，将有利于标准的优化和整合。另外，围绕工程建设标准的评估工作，还存在其他两个维度的问题，一是对于工程建设项目实施标准情况的评估，以工程项目为评估对象，对项目实施标准情况展开评估研究。二是对于企业实施标准情况的评估，以企业为评估对象，考量企业的标准化水平以及对于特定标准的使用情况。本研究对标准评估工作方法进行了初步探索，未来将围绕标准开展更加全面的评估方案的设计。

作者：毛凯 孙智 林常青 单位：住房和城乡建设部标准定额研究所

参考文献

篇2

[中图分类号]　P694 [文献码]　B [文章编号]　1000-405X（2012）-11-69-3

0前言

随着我国综合国力的不断提升，经济建设的日益繁荣，对电力资源的需求日趋紧张，中小型水电资源的开发利用，对缓解我国电力资源的需求紧张局面起到了不可替带的重要作用。为此加强对水电工程建设的地质灾害危险性评估工作，更加科学、合理、有效地开发利用水利资源，更好地保护人类生存环境，有着至关重要的作用。本文以辽宁省凤城市石桥水电站工程建设地质灾害危险性评估为例，浅谈一下地质灾害危险性评估在水电工程建设中的应用。

1工程建设概况

石桥水电站工程是一座无调节的径流式水电站，采用水力自控翻板闸坝型，坝址以上控制流域面积为4839km2，水电站正常蓄水位46m，总库容4001万m3，电站总装机容量9600kW，电站多年平均发电量为2136万kw.h，年利用小时数为2225h，工程建设永久占地8.1095hm2。工程枢纽建筑物由左岸电站厂房、冲沙闸、水力自控翻板闸等组成。枢纽工程等别为Ⅲ等，永久性水工主要建筑物（拦河坝、冲沙闸、电站厂房等）的级别为3级，永久次要水工建筑物级别为4级，临时性水工建筑物级别为5级，属较重要建设项目。

2　工程建设区地质环境条件

2.1水文气象

工程建设区气候属北温带湿润的季风型大陆性气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥。所处爱河流域多年平均气温8.1℃，12月至翌年2月平均气温在0℃以下，1月最冷。区内降水量充沛，多年平均降水量1021.3mm，降水量年际变化较大，降雨量在年内分配极不均匀，雨量多集中在夏季7、8两月，占全年57%左右。流域内多年平均蒸发量1237.2mm，5月份相对湿度小，气温上升快，风速大，是蒸发量最大时期，11-3月为结冰期，蒸发量最小。流域内冬季受西伯利亚冷空气南下及地形影响，最多风向为NNW，初霜期一般在9月下旬，终霜期一般在5月上旬。流域内降雪期长，初雪期最早在10月21日，最晚终雪日在4月29日。流域内累年极端最高地面温度63.7℃，累年极端最低地面温度-37.5℃，最大冻土深度为138cm。

坝址区多年平均径流总量为25.35亿m3，多年平均流量为80.38m3/s。20年一遇设计洪峰流量为11400　m3/s，100年一遇校核洪峰流量为16700　m3/s。

爱河流域植被覆盖情况较好，上游森林覆盖率达80%以上，水土保持状况良好，是辽宁省的少沙河流，年均入库泥沙体积为63.7万立方米。

2.2地形地貌

工程建设区地貌属辽东低山丘陵区，坝址位于草河与爱河汇合口下游2.6km左右峡谷段上，周围山丘高程均在300m以下，地形坡度一般在17°左右。左岸地形较完整，山丘多北东向展布，最高丘顶约为230m～262m，右岸地形较破碎，除近岸地段见有293m两山丘连绵成帐外，其它地带最高仅121m，多为高50m～70m，宽3km～4km的破碎分水岭。两河汇合处地表平坦开阔，阶地有两级，漫滩多存留于堆积岸，其后为丘陵，两侧山体多北东向延展（见照片1）。

2.3地层岩性

工程建设区内地层除新生界第四系外，侵入岩大面积分布，是构成库区与坝址区的唯一地层。

第四系主要分布于水系两侧、山间洼地和山麓地带，呈条带状展布，厚度不等，主要有砂卵石、粉质土、耕植土及局部崩积物等；侵入岩主要有前震旦纪辉长岩、燕山晚期二长花岗岩、晚侏罗系花岗斑岩及晚侏罗系花岗岩。前震旦纪辉长岩主要分布于坝址两侧坝端；燕山晚期二长花岗岩主要分布于库区上游右岸处；晚侏罗系花岗斑岩主要分布于库区上游右岸处；晚侏罗系花岗岩主要分布于库区上游。

2.4构造

工程建设区主要构造为新华夏系压性断裂，大部分在早元古代混合岩、印支期花岗岩及燕山期花岗岩中通过，总体走向北东约20°～30°，倾向南东。总体上工程建设区从区域上看库区及坝址区没有大的断裂构造通过，从断裂的走向看，局部断裂构造从深部有可能通过库区，因此工程建设区内地质构造不甚发育，未见有大的断裂构造存在，工程建设区内地质构造较简单。

2.5地震

工程建设区地震区划属华北地震区，海城-丹东-朝鲜西海岸北西向地震带和鸭绿江北东向次级地震带交汇处，重力梯度和地壳厚度有一定变化，区域地震活动主要受鸭绿江断裂带活动影响。据现有地震资料记载，工程建设区内没有发生过破坏性地震，地震活动性微弱。工程建设区基本地震加速度值为0.05g，动反应谱特征周期为0.35s，抗震设防烈度为Ⅵ度，区域地壳稳定性较好，属于区域相对稳定的地区。

2.6水文地质特征

工程建设区地表水系较发育，根据区内地下水的赋存形式和运移特点等因素，将工程建设区内地下水分为两种类型，即第四系松散层类孔隙水和基岩裂隙水。

第四系松散层类孔隙水，主要分布于河谷、漫滩、坡麓及沟谷地带，赋存于第四纪松散堆积物中，受大气降水及地表水的补给，径流、排泄条件好，水交替作用强烈。地下水位随季节变化及大气降水变化显著，含水层厚度不均变化较大，由坡顶至沟谷厚度逐渐增大。

基岩裂隙水，主要赋存于燕山晚期二长花岗岩及晚侏罗系花岗斑岩和花岗岩等基岩裂隙和风化裂隙中，其含水性受岩石的风化程度及成岩时的孔隙、裂隙的空间大小所控制，主要受季节性降水及松散含水层补给，含水性较弱，富水性不均，受出露部位、地形切割程度的影响，往往以短途径流、点状泉等方式排汇。

2.7岩土工程地质特征

工程建设区内岩土工程地质特征主要按库区、坝址工程区、电厂尾水渠工程区进行说明。

（1）库区工程地质特征

石桥水电站库区河谷成U字型，两侧阶地有两级，山体多南北向延展。左岸坝址线地势陡峭，岩石面积较大；右岸坝址线为低缓丘陵区，植被发育，覆盖层较厚。

库区基岩均为侵入岩，其中二长花岗岩主要分布于坝址两端；花岗斑岩主要分布于库区上游右岸处；花岗岩主要分布于库区上游右侧低山处；少量辉长岩分布于坝址两侧坝端。

库区第四系地层以粉土、粉细砂、砂卵石为主，主要分布于河床两侧河漫滩与沟谷及Ⅰ、Ⅱ级阶地上。砂卵石厚度一般为5.0m左右；粉细砂一般在3.0-4.0m左右。

库区内未发现较大的断裂构造，右岸及左岸均未见通往库外的断层。

库区两岸，新鲜岩石坚硬完整稳固，但沟谷冲蚀地带及表层岩石风化较强烈，其承载力相对较低，岩土体工程参数与坝址工程区基本一致。

（2）坝址工程区工程地质特征

坝址区第四系松散堆积物分为耕植土层，分布于右坝端；细砂层分布于河床左侧与左岸山丘之间的台地上；卵石层主要分布于河床右侧河漫滩，岩石成分为花岗岩、石英岩等，磨圆度较好。

坝址区基岩均为侵入岩，主要为二长花岗岩，分两期侵入，广泛出露于坝址区，是坝基的主要岩体。坝址区未见断层通过，坝基岩体二长花岗岩发育有三组节理，节理面大多闭合-微张，泥质-岩屑充填，结构面起伏粗糙。

坝址区强风化岩层较薄，多为弱风化岩石，两岸坝端岩层风化浅，河漫滩处风化较深。第四系以下基岩顶面为强风化岩，其中最大厚度2.3m，最小厚度0.5m。坝址左坝端岩石为弱透水，河漫滩段岩石为中等透水，右坝端岩石透水性为弱透水-中等透水，应对整个坝基岩体尤其河漫滩段坝基基础进行帷幕防渗处理。

（3）电厂、尾水渠工程区工程地质特征

电厂区第四系主要为冲洪积细砂和山麓堆积物，电厂厂基岩性有辉长岩和二长花岗岩，强风化岩体破碎，弱风化岩体较为完整，厂区内无断层，地基承载力为3000～1000KPa；尾水渠区第四系主要为冲洪积细砂，基岩有辉长岩和二长花岗岩，上游段有弱风化岩，下游段有强风化岩。整个电厂、尾水渠岩体透水性均为弱透水。

2.8人为工程活动的影响

工程建设区原始地貌保持较好，地表植被较发育，人为工程活动主要表现为河谷区Ⅰ、Ⅱ级阶地的农业种植，县乡间便道的建设、引水工程的建设、村居民区建设及小规模的采石、采砂活动，人类工程活动对地质环境的影响较小，工程建设区人为工程活动一般。

3　地质灾害危险性现状

经实地调查，工程建设区内潜在地质灾害类型主要有崩塌、滑塌、滑坡、泥石流。

3.1崩塌、滑塌

在库区左岸坝址工程区、电厂尾水渠工程区边坡多见岩体，坡脚见有倒石堆及崩落块石，由于地形坡度较陡，岩体长期遭受自然风化剥蚀，在强降水入渗、地震、人工不合理削坡等激发因素的作用下或某一主导因素的作用下，均存在倾倒式或滑落式崩塌的危险隐患，其危险性小。

3.2滑坡、泥石流

在库区两岸边坡地带，小型溪流沟谷较为发育，河谷阶地及山坡农业耕作地带植被破坏较重，坡面水土流失现象较多，加上区内其它工程建设切坡扰动土体现象，使得本区在雨季特别是暴雨季节，沿河两岸部分沟谷、斜坡地段有小型滑坡、泥石流的发生，给工程建设带来潜在危险，因此，在丰水期洪水的冲击下，区内有滑坡、泥石流的危险隐患，其危险性小。

4　地质灾害危险性预测

工程的建设和运营，将对库区及周边地带内的地质环境条件产生影响，特别是水文地质条件、岩土体原有的力学平衡状态将发生改变，可能引发或加剧的地质灾害，主要表现为崩塌、滑坡、泥石流、库岸坍塌、滑塌、浸没、水库渗漏、坝基坝肩渗漏等问题。

4.1枢纽建筑区

（1）崩塌、滑塌

在坝址左右两岸的枢纽建筑工程区，由于工程建设人工开挖边坡，形成高陡边坡，尤其在左侧坝肩枢纽工程切坡地带可能引发小型岩土体崩塌、滑塌，给工程建设带来危险，并对本区地质环境条件和自然生态环境造成不同程度的破坏，随着工程建设的实施，人类工程活动的增强，在自然及人为等因素激发下，两侧边坡及人工切坡地带均有可能发生小面积的崩塌、滑塌，其发生的可能性和危险性中等。

（2）坝基渗漏、坝肩绕坝渗漏

在坝址区，由于坝基岩体透水率多以中等透水为主，局部岩段较为破碎，岩体完整性较差，可能发生坝基渗漏；在右坝肩由于工程地质条件、地形、地貌相对左岸较差，可能发生坝肩绕坝渗漏，应根据坝基及坝肩透水性分带特征及基岩透水性特点，在大坝施工过程中，应对坝基深厚覆盖层及下伏岩体做防渗墙和防渗帷幕，否则水库蓄水后易产生坝基渗漏、坝肩绕坝渗漏，其发生的可能性和危险性中等。

4.2库区

（1）库岸坍塌、滑坡

水库蓄水后，水位抬升，水文地质条件发生改变，地表及地下水径流条件发生变化，并对库区两岸边坡地带的岩土体进行浸润，在静水压力、动水压力、坡体自重应力、强降水等自然和人为工程活动因素的作用下，库区两岸边坡地带可能发生库岸坍塌、滑坡，其发生的可能性和危险性中等。

（2）泥石流

库区所处流域水系较发育，库区周边有多条溪流沟谷、冲沟存在，沟谷、坡麓及坡谷地带多为农业耕地，对地表植被造成一定破坏，尤其在库区左岸坝肩上游有一较大冲沟存在，沟内有人工扰动土体及多处水塘存在，该沟区亦是工程建设的砂石骨料加工区，工程施工势必加大对沟内岩土体的扰动，增加松散物源，在雨季强降水入渗、冲沟水流的冲刷及自身重力和暴雨突发引发山洪等人为和自然因素的激发作用下，在沟谷中均可能引发小型坡面泥石流和溪沟泥石流，其发生的可能性和危险性中等。

（3）水库渗漏

库区岩性单一，均为侵入岩，没有碳酸盐岩分布，岩体透水性弱，水库两侧与邻谷分水岭山体宽厚，无低矮单薄分水岭和低邻谷，地下水分水岭高程远大于正常蓄水位，无穿越库区分水岭通向库外的断裂构造，水库封闭条件较好，不存在向邻谷产生永久性渗漏问题，故水库渗漏发生的可能性和危险性小。

（4）水库泥沙淤积

库区所处流域植被覆盖情况较好，上游森林覆盖率达到80%以上，水土保持状况良好，但流域悬移质输沙量年际间变化较大，年内分配极不均匀，主要集中在汛期，约占全年的99%。由于库区所处流域上游，山地面积大，流域内山高坡陡，河道比降较大，属于少沙河流中推移质沙量高产区，因此推移质及库区塌岸和泥石流等所产生沙量占悬移质的比值较一般地区高，年均入库泥沙体积约为63.7万m3，故水库发生泥沙淤积可能性和危险性中等。

（5）水库淹没及浸没

电站正常蓄水后，库区及周边地下水位抬高，对位于正常蓄水位附近的第四系松散堆积层如一、二级阶地等，可能产生浸没问题，但因库区周边松散堆积物质多为砂土、碎块石土、卵砾石土等，透水性较好，库区周边阶地上的耕地，因库水抬升受毛细管作用，局部可能产生浸没现象，但分布范围较小，受水库浸没影响不大，库区发生淹没及浸没的可能性和危险性中等。

（6）水库诱发地震

工程建设区地震活动微弱，库区及周边无可溶岩分布，不存在规模宏大的活动性断裂构造，局部断裂未与库区发生直接的水力联系，电站水库蓄水后存在水库诱发地震的可能性和危险性小，但应对坝址工程区进行监测设置，确保坝体等枢纽工程与水库的安全。

5　地质灾害防治措施

5.1崩塌、危岩、落石等灾害防治措施

工程建设中应采取如绕避、刷坡清除、镶补勾缝、加固支档、修筑拦石墙、排水沟、预应力锚索、架设安全防护网、采用安全坡率法施工等有效安全防护措施，应严格控制爆破用药量，采取预爆破措施来保护基岩不受损害，发现危石应及时清除或支撑加固，对影响斜坡稳定性的岩体空洞、裂隙应及时进行镶补勾缝，要拦截疏导斜坡地表水和地下水，作好边坡及其以外集水面积内的排水和防渗体系。对区内的永久性边坡地带，尤其是左岸枢纽工程区的岩质边坡，必须修筑永久性安全防护治理设施，保证边坡安全稳定，雨季应加强坡体稳定监测，及时发现隐患，采取科学防护措施，保证人员和财产不受损失。

5.2边坡失稳、滑坡的防治措施

工程建设中及工程建成后，区内高边坡段应采用台阶及适当放缓边坡坡度、全断面边坡防护，或采用下挡上护措施，必要时可采用预应力锚索加固手段；低边坡段，可采用坡面防护，下设挡墙、脚墙的防护措施；同时上述地段尚应做好防、排水工程，避免地表水渗入岩土体内。斜坡地带，在坡积层上填方加载时，可能会导致坡积层沿下伏基岩面滑动，可采取路堤挡土墙、路肩墙进行防治，挡墙基础宜置于基岩中一定深度，确保坡体稳定而不危害工程，并做好坡体稳定的监测和预警工作。

5.3泥石流灾害防护措施

加强对区内沟谷溪流、河流的综合治理，工程建设所需砂石料要科学合理堆放，禁止随意乱堆乱弃，特别是严禁在主沟槽内堆积存放，尽量少占压河床，并加强导流工程设施建设，采用恰当的工程防护措施如固稳、挡储、排导等，生物防治措施如封山育林等方法，控制地表径流，防止坡面侵蚀，消除泥石流灾害的发生，在雨季强降水期应加强对可能发生泥石流沟谷的监测和预警工作。

5.4水库坍岸的防护措施

石桥水电站蓄水后，将对库区两岸分布的岩土质坡体及松散坡积物堆积体产生浸润剥蚀，在边坡防护中，应采用干砌片石护坡、挡墙、抛石或干砌片石与挡墙相结合的库岸防护或路基防护措施，同时对抬高农田分布的地段采取永久防护堤等工程措施和种草、植树等生物措施，严格禁止一切破坏岸坡的人类工程活动。

5.5坝基渗漏、坝肩绕坝渗漏的防治措施

坝基工程建设基面为弱风化二长花岗岩，对坝址、坝肩区引起坝基渗漏、坝肩绕坝渗漏的透水岩段，建议采用帷幕灌浆至隔水岩层的方式处理，确保坝基及枢纽工程的绝对安全。

6　结论与建议

6.1结论

工程建设区地质环境条件复杂程度中等。现状条件下的地质灾害类型有崩塌、滑塌、滑坡、泥石流。人类工程活动一般，对本区自然地质及生态环境造成的破坏程度较小。现状条件下地质灾害的发育程度属弱发育，危险性小。

随着工程建设区枢纽工程、库区等各项人为工程活动的实施及自然激发因素的影响下，将破坏该区现有岩土体的稳定平衡条件及地表植被等自然生态环境，可能引发崩塌、滑塌、滑坡、泥石流等地质灾害，其发生的可能性中等，危险性中等。工程建设本身可能遭受崩塌、滑塌、滑坡、泥石流等地质灾害的危险性中等。

6.2建议

（1）加强地质灾害的监测、预警和防治，科学合理规划，提高思想认识，做到以预防为主，"防"、"治"相结合的方针，加强地质环境保护，尽量减轻工程建设对地质环境的不利影响，尽可能避免引发和加剧地质灾害的发生。

（2）坝基及边坡开挖中要注意施工方法，做好安全防护，边坡要控制在安全坡角内，全面进行坝基及坝肩防渗帷幕灌浆，施工时应尽量避开雨季，以防突发性地质灾害的发生。

（3）电站主体工程施工开挖，要采取工程防护措施，在坝基、坝肩高边坡开挖地段，应确定合理的开挖坡比，进行边坡防护及布设截排水设施等，防止边坡发生渗透变形与滑塌，保证施工安全，同时布置必要的边坡变形监测措施。

（4）工程建设过程中，应采取工程措施和生物措施相结合的原则，做好施工区、库区及周边地区的水土流失防治工程，对库区及冲沟、河道进行治理，避免滑坡、泥石流等地质灾害的发生，对库区及周边地区要进行绿化、美化工作。

（5）工程建设及运营期，应"统一规划，合理布局"，体现人与自然的和谐统一，最大限度地减少对自然生态环境的破坏和影响，坚决做到"谁开发谁保护，谁破坏谁治理"，最终实现经济效益、社会效益与环境效益的和谐统一。

7结束语

随着我国电力事业的快速蓬勃发展，我们更应着力强地质灾害评估工作在电力工程建设中的应用，确保电力工程建设安全可靠运行，保证国家和人民生命财产不受损失，做到人与自然环境的和谐统一。因此，在进行地质灾害危险性评估时，要有充分的前瞻性，既要认识历史灾害过程，又要充分考虑地质灾害的潜在危险。

参考文献

［1］《地质灾害防治条例》[M]，中华人民共和国国务院令第394号.

［2］《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》[S]，中华人民共和国国土资源部令[2004]69号.

［3］《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》[S]，辽宁省国土资源厅发[2004]198号.

［4］《辽宁省建设项目地质灾害危险性评估技术要求》[S]，辽宁省国土资源厅发[2004]198号附件

［5］《地质灾害灾情评估理论与实践》[M]，中国建筑设计研究院专业技术培训资料，2006.

［6］《辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法》[S]，辽省国土资源厅发[2007]42号.

［7］《凤城市石桥水电站工程可行性研究报告》[R]，辽宁省水利水电勘测设计研究院，2011.

篇3

所谓水环境，是指自然界中水的形成、分布和转化所处空间的环境。是指围绕人群空间及可直接或间接影响人类生活和发展的水体，其正常功能的各种自然因素和有关的社会因素的总体。水环境主要由地表水环境和地下水环境两部分组成。水环境是构成环境的基本要素之一，是人类社会赖以生存和发展的重要场所，也是受人类干扰和破坏最严重的领域。水环境的污染和破坏已成为当今世界主要的环境问题之一。因此，我们要对水环境的污染引起足够的重视。

1 水环境质量评价方法

1.1 单因子评价法

现行的《地表水环境质量标准》中明确规定：“地表水环境质量评价应根据应实现的水域功能类别，选取相应类别标准，进行单因子评价。”

1.2 污染指数评价法

污染指数评价法是用水体各监测项目的监测结果与其评价标准之比作为该项目的污染分指数，然后通过各种数学手段将各项目的分指数综合而得到该水体的污染指数，以此代表水体的污染程度。

1.3 模糊评价法

水环境污染程度与水质分级相互联系并存在模糊性，而水质变化是连续的，模糊评价法较好体现了水环境中客观存在的模糊性和不确定性，符合客观规律，具有较强的合理性。

1.4 灰色评价法

水环境系统是一个多因素，多层次的复杂系统。水环境监测数据是在有限时空范围内获得的，它提供的信息是不完全，不具体的，且评价标准分级之间的界限也不是绝对的。可将水环境系统视为一个灰色系统，应用灰色理论进行评价具有合理性。

1.5 人工神经网络法

一种由大量处理单元组成的非线性自适应的系统，可模拟人脑解决具有模糊性和不确定性的问题。基本思路：首先将水质标准作为“学习样本”，经过自适应，自组织的多次训练后，网络具有了对学习样本的记忆联想能力，然后将实验资料输入网络系统，由已掌握知识信息的网络对它们进行评价。

1.6 水质指数法

综合指数评价法是对各污染的相对污染指综合水质标识指数，可以表达河流总体的的综合水质信息。

2 水利工程对水环境的影响分析

2.1 对下游的水文系统造成了影响。

水利工程的建设改变了原有的水文规律，进一步引起了水环境的改变，从而对下游的水文系统造成了影响，继而对下游的生态环境也造成了一定程度的影响。水利工程的建设主要是对水量的变化造成影响，水量往往会有季节性的变化，然而水利工程的建设无疑影响了这一变化规律，导致水源无法自动更新，在一定程度上影响了下游水环境的净化过程。

2.2 引起了水质水温的变化。

水利工程会定期对流量的变化进行控制，这种做法将直接影响下游水环境的质量。首先，这样会影响长期形成的水文周期，从而对水质净化的特有规律造成影响。进一步影响水质的其他规律，如：水质的扩散，稀释规律等。从另一个方面来讲，如果下游的水质出现富营养化的状况，将会直接导致水的稀释速度减慢，从而影响水质，加重污染。另外，水电站的出水温度往往比较高，这样会影响下游微生物的生长，无疑会对下游水质造成影响。

2.3 其他产业对水环境的影响

随着产业多元化的发展，伴随着水利工程建设的其他产业也在迅猛发展，本文以水库产业为例，剖析其他产业对水环境的影响。水库的养殖业因为受到人为因素的影响，不得不引起人们的重视。如果对饲料的投放量不加以控制，超出了水质本身的自动净化能力，将会造成无法估量的水环境污染。另外，鱼苗的投放量也应加以控制，从一定程度上保护水环境的稳定。

3 对水环境污染的治理方案

3.1 退渔还湖。水库产业的发展着实加重了水环境的污染程度，政府应该加大补助力度，促进其他行业的发展。及时对鱼塘进行清理。同时应该修复水库周围的生态系统，如:种植沉水植物，从而过滤，净化水质；种植挺水植物，吸收水中的氮，磷等；此外，还可以在种植生态林，从而防止水土流失。

3.2 加强水质的监测力度。环境保护部门应定期对水质进行检测，同时加大水质监测方面的资金投入，确保在水质污染之前能够预防。如：监测水体中的微生物的生长状况，评价水质状况；检测水质温度，溶解氧和PH值等。努力做到积极检测，防患于未然，及时治理，确保安全。

3.3 明确责任主体。坚持“谁污染，谁治理”的方针。明确责任到人，加强各人的环境保护意识，从根本上解决水体污染问题，在源头上控制水体污染。

3.4 加大技术设备方面的投资。鼓励保护水质方面的科学研发，加大人力，物力方面的投入，实现对水质变化进行远程的监控和指导。同时对积极防治水污染的单位给予一定程度的补贴和帮助。激起人们的环保意识，共同行动起来，预防水环境污染。

结语

我国水利工程建设取得举世瞩目成就的同时，伴随着水环境的污染，它不仅影响着人们的日常生活，还将制约着我国经济的发展。环境保护的问题不容小觑，解决水污染问题迫在眉睫，政府和相关部门必须采取有效的方法治理水环境污染问题，从而促进社会的和谐发展。

参考文献

[1] 马学尼, 黄廷林. 水文学（第三版）. 北京: 中国建筑工业出版社, 1998

[2] 李砚阁,雷志栋等编著.地下水系统保护研究.中国环境科学出版社.2008年8月第1版.

[3] 顾浩主编.中国治水史鉴.中国水利水电出版社.1997年8月第1版.

篇4

中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1003-8809(2010)08-0277-01

近年来,从中央到地方、从机关到企业都在倡导和实践风险评估,大力开展效能监察工作。风险评估是企业效能监察的一个重要环节。通信企业在工程建设投资领域方面是具有一定风险的,通信工程投资前期的预测、预报、预警项目的潜在风险尤为重要。如何加强风险评估在通信工程建设领域效能监察工作中的应用(下文中将通信工程项目简称为项目),是通信企业效能监察工作的一项重要课题。本文主要针对风险评估在通信企业工程建设效能监察工作中的应用进行讨论。

1 项目风险管理的基本过程及风险评估的重要性

项目风险管理属于项目高层次管理,具有严密的理论和体系,相对于项目管理的其他知识领域,具有更强的专业性和理论性。项目风险管理分为风险规划、风险识别、风险评估、风险应对和风险监控等五个基本过程。项目风险规划是项目风险管理的第一步,风险规划是规划和设计如何进行项目风险管理的过程,通常在项目早期规划阶段完成,它对于项目能否完成既定的目标至关重要。风险识别是确定何种风险事件可能影响项目,并将这些风险特征整理成文档,包括三个主要因素:风险来源(时间、费用、技术及法律),风险事件(给项目带来积极或消极影响的事件),风险征兆(触发器、实际风险事件的间接表现)。风险评估是对识别出的风险使用定性或定量的方法进行评价和估计,以确定风险对于项目的影响。风险应对是根据风险评估的结果,为降低风险对项目的负面影响而采取应对措施。风险监控指跟踪已识别出的风险、监控残余风险、识别新出现的风险、修改风险管理计划及评估风险管理效果的过程。

风险评估是项目风险管理的核心环节,它对已经识别出的风险运用相关技术手段进行分析,以确定风险规律、对项目的影响程度以及风险发生的可能性等信息。所涉及到的技术和理论也是项目风险管理所有技术中最复杂的,操作起来有一定难度,但成功的项目风险评估是项目风险管理必不可少的内容。所以对项目风险评估进行探讨对于实际项目风险管理有着重要意义。下面以某项目为例,具体介绍风险评估在项目风险管理中的应用。

2 案例项目风险评估

本项目是某通信公司,为了满足移动营业厅扩容BOSS系统管理需要而实施的项目,主要内容是建立具有先进水平的宽带无线接入系统,提供覆盖整个地区范围的无线宽带接入网络。

2.1 主观评分法的定性评估

主观评分法由多名专家对已识别出的风险因素进行打分。打分时,首先将风险分为费用风险、关系风险等若干类;然后,对于各类风险,项目风险管理人员根据专家的专业领域分别赋予专家一定权值;最后,将相同风险项目的专家评分乘以相应的权值后相加,再将相加的结果除以权值和,即得到了该风险项目的风险评分。

2.2 层次分析法的定量分析

层次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)是对定性问题进行定量分析的一种简便、灵活而又实用的多准则决策方法。它的特点是把复杂问题中的各种因素通过划分为相互联系的有序层次,使之条理化,根据对一定客观现实的主观判断结构(主要是两两比较)把专家意见和分析者的客观判断结果直接而有效地结合起来,对每一层次元素两两比较的重要性进行定量描述。而后,利用数学方法计算反映每一层次元素的相对重要性次序的权值,通过所有层次之间的总排序计算所有元素的相对权重并进行排序。AHP在项目风险管理中应用的基本思路:首先找出解决问题所牵连的主要因素,将这些因素按其管理隶属关系构造成阶梯层次模型,通过对层次结构中各因素之间相对重要性判断及简单的排序计算解决问题。根据风险层次框架图,对风险层次结构进行进一步整理,建立AHP风险矩阵。由于AHP风险矩阵的计算比较复杂,建议采用yaahp软件。经过AHP分析,将项目分为四个阶段,利用软件计算出每个阶段最主要的前3项风险源。

2.3 两种方法的融合

在市场及销售阶段,最重要的风险是关系风险,分解包是对甲方需求进行跟踪,风险源是无法满足关键人员特殊需求;其次是费用风险,分解包是甲方关系处理,风险源是公关费用超标。在售前支持阶段,主要风险是技术风险,分解包是根据甲方需求制订初步交流技术方案,风险源是技术交流人员水平无法得到用户认可;次要风险是关系风险,分解包是进行二次技术交流提出最后解决方案,风险源是因公司某些人员造成的客户关系风险。在工程技术阶段,主要风险是技术风险,分解包是设备安装调试,风险源是甲方在项目实施过程中出现现有设备无法满足的技术变更;次要风险是气候风险,分解包是设备安装调试,风险源是阴雨天不利于现场施工。在内部管理阶段,主要风险是性能及质量风险,分解包是确定采购方案,风险源是采购设备无法满足项目性能和质量需求;次要分险是进度风险,分解包是采购,风险源是内部管理部门无法按时完成项目设备采购。在风险的评估阶段,两种方法有一定重合,两种方法的侧重点各有不同,所以项目管理人员在应用这两种方法时,必须根据项目的实际情况灵活掌握,才能正确地对项目的风险进行评估。

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中图分类号：P694 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）05（a）-0098-04

本次工作的主要目的：对落雁路道路工程建设项目工程地质灾害危险性评估；对建设场地和规划区范围内，各类地质灾害的危险性和危害程度逐一进行初步现状评估，对工程建设可能引发或加剧的和本身可能遭受的各类地质灾害的可能性和危害程度分别进行初步预测评估；根据现状评估和预测评估结果，对场地地质灾害危险性进行综合评估，对建设场地适宜性做出评价，并对已有或可能产生地质灾害的建设用地提出相应的防灾减灾对策、措施和建议。

本次评估工作主要依据国土资发[2004]69号文《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》及其附件《地质灾害危险性评估技术要求》（以下简称“技术要求”），并结合委托书要求，确定本次工作的主要任务如下：

（1）基本查明评估区的地质环境条件，尤其是不良的地质环境条件；

（2）基本查明评估区地质灾害的类型、分布、规模等特征，以及对该建设工程可能造成的危害及影响，并进行现状评估；

（3）根据工程建设项目特点，分析该建设工程是否引发加剧地质灾害，以及其对建设工程可能产生的危害和影响，并进行预测评估；

（4）根据地质灾害的现状、可能引发加剧地质灾害及工程建设本身可能遭受地质灾害特点进行综合评估，并进行项目建设场地适宜性评价；

（5）针对地质灾害特点，提出防治的对策措施和建议。

1 评估工作概述

（1）工程和规划概况与征地范围

落雁路道路建设项目工程分两段，第一段南起东湖雁中咀，沿老落雁路，穿团子山、李家大湾、先锋村东接武汉站配套工程改移道路止点；第二段西起武汉站配套工程改移道路止点，经龚家岭村东止王青路。道路全长4440 m，占地约101870.6 m2（152.8亩），项目征地范围位于武汉市东湖生态旅游风景区湖光村、先锋村、龚家岭村，平面位置见《武汉市东湖生态旅游风景区落雁路道路建设工程地质灾害危险性综合评估图》（图表编号01）。评估区有多条公路与外界相通，交通较为便利（见图1 交通位置图）。

（2）以往工作程度

评估区隶属于武汉市东湖生态旅游风景区，前人在该区进行了一定的地质调查、勘察工作，主要有湖北省地质局区域地质测量队1965年编写的1∶200000《中华人民共和国区域地质调查报告（武汉幅）》、湖北省地质矿产局1985年编制的1∶50000《武汉市地质图》、湖北省区调所1985年编制的1∶50000《武汉市基岩地质图》、湖北省地方标准《岩土工程勘察工作规程》DB42/169-2003附录E《湖北省主要地质灾害易发程度分区图》。上述工作的成果资料为本次评估工作提供了较详尽的基础资料。

（3）工作方法及完成工作量

本评估项目按照国土资源部国土资发[2004]69号文《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》附件1《地质灾害危险性评估技术要求》（试行）的规定进行，于2009年11月8日接受任务。整个评估工作分为搜集分析资料、野外实地调查、室内说明书编写三个阶段。第一阶段，项目组收集了《武汉市区水文地质工程地质综合勘查报告》（1∶5万）、《武汉市地质图》（1∶5万）、《武汉市地质图系》（1∶10万）、《湖北省地质灾害防治规划》、《武汉市地质灾害防治规划》、《武汉市地质灾害防治规划图》（2004―2015年），对工程布局和地质环境条件进行了初步分析，确定了野外调查工作重点；第二阶段，项目组以委托单位提供的1∶2000武汉市落雁路道路 建设用地勘测定界图为底图，对拟建场地进行地质灾害调查和地质环境条件调查，调查范围向周边各延伸25.00 m，采用专项环境地质测绘、实测剖面等手段，对评估区进行了比例1∶2000的地质测绘。调查了评估区内地质环境条件：地形地貌、地层岩性、地质构造、岩土体工程地质条件和水文地质条件等。

野外调查工作、收集的相应地质资料达到了有关技术规定和要求，为编写本评估说明提供了可靠依据。

（4）评估范围与评估级别的确定

①评估范围

本次评估范围依据业主提供的规划用地范围进行，为全面查清建设用地地质环境条件，本次评估工作在实际规划用地范围的基础上向两侧适当扩大，扩大距离约25.00 m，评估面积为309250.0 m2；由于评估区无明显地质灾害现象，故场区地质灾害调查范围为评估范围。

②评估级别的确定

评估区行政区划隶属于湖北省武汉市武汉市东湖生态旅游风景区湖光村、先锋村、龚家岭村。根据湖北省地方标准《岩土工程勘察工作规程》DB42/169-2003附录E《湖北省主要地质灾害易发程度分区图》，依据《湖北省地质灾害防治规划（2003年―2015年）》的《湖北省地质灾害分布和易发程度分区图》，评估区位于武汉市东湖生态旅游风景区地质灾害较易发区，易发指数4.05。评估区地貌为湖积～二、三级地阶貌单元，线路南、南西部地处东湖湖区；中、东部沿线主要分布为居民区、渔场等。场区地貌较平坦、开阔，线路南西低，北东高，最高点39.60 m，最低点20.80 m，高差18.80 m，沿线湖区水深一般1.2～3.50 m，地形坡度小于10 °，地形较简单，地貌类型单一。

评估范围内地质灾害不发育；基岩主要为白垩～第三系东湖群（K-E）dn粉砂质泥岩。场区未发现断裂，地质、构造简单，岩土类型单一，岩土体工程地质性质一般；水文地质条件简单；破坏地质环境的人类工程活动一般，场区属低震级地区。

综上所述，评估区地质环境条件属于简单区。拟建工程项目为改建城市支路，属一般建设项目。

根据国土资发[2004]69号文《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》附件1《地质灾害危险性评估技术要求》的有关建设用地地质灾害危险性评估分级标准，确定本项目地质灾害危险性评估级别为三级。

2 地质环境条件

（1）地形地貌

评估区地貌为湖积～二、三阶地地貌单元，线路南、南西部地处东湖湖区；中、东部沿线主要分布为居民区、渔场等。场区地貌较平坦、开阔，线路南西低，北东高，最高点39.60 mm，最低点20.80 mm，高差18.80 mm，沿线湖区水深一般1.2～3.50 m，地形坡度小于10°，地形较简单，地貌类型单一。

（2）气象水文

武汉市地处我国东南季风气候区，属中亚热带向北亚热带过渡地带，具有四季分明、无霜期长、日照时间长、水量充沛、雨热同季的气候特征。

武汉市年平均气温为15.8～17 ℃，一般1月份最冷，月平均气温2～5 ℃，极端最低气温-18.1 ℃（1977年1月30日），7、8月为最热月份，月平均气温为29 ℃，最高气温常在35 ℃以上，极端最高气温为41.3 ℃（1934年8月10日）。

武汉市年降水量在1100～1450 mm，降水多集中在6～8月，占全年的41%，3～5月占33%。暴雨多集中在5～8月，最大日降水量332.6 mm（1959年6月8～9日），最大年降水量2107.1 mm（1889年），最小年降水量575.9 mm（1902年）。最大风速为29.6 m/s，风向西北，最大风力为10级，大风以4月最多，9、10月最少。

2000年武汉市春旱严重，市区春旱为120年以来罕见，2月、3月全市降水量仅90.3 mm，为1880年以来最少年份，气温偏高，蒸发量大，地表干旱，地下水位下降。

2004年武汉市年降水量1572.2 mm，降水多集中在4～8月，占全年的80%，最大月降水量435.7 mm（7月），最小月降水量1.3 mm（10月）。

评估区属湖积～二、三阶地地貌单元，区内大量水域分布―东湖，土层渗透性弱，大气降水直接排向东湖，少量雨水入渗地下，补给地下水。地下水较丰富，其补给源主要为大气降水。

（3）地层岩性

根据本次评估区地质环境调查及区域地质资料，评估区第四系土层主要为第四系全新统（Q4l）冲淤积成因的淤泥质粘土，上更新统（Q2al+pl）粘性土，零星分布人工填土（Qml），基岩主要为白垩～第三系东湖群（K-E）dn泥质粉砂岩。

①人工填土（Qml）

填土（Qml）：黄褐色，主要成分为粘性土等，为人工堆积而成，力学性质不均匀，厚度0.50～1.00 m，该层在评估区局部分布。

②淤泥质粘土（Q4l）灰～灰褐，软～流塑，饱和，含有机质，具嗅味，夹薄层淤泥质粉质粘土，场区分布于湖区，厚度0.50～1.00 m。

③第四系中更新统冲洪积粘性土（Q2al+pl）

粘土（Q2al+pl）：黄褐色，棕红色，硬塑状，土层粘性较强，上部含少量铁锰质结核，下部棕红色土层含灰白色高岭土条带，局部呈团块分布，局部夹粒径10～20 mm的次棱角状角砾。该层在评估区普遍分布，层厚15.00～25.00 m。

④基岩

白垩～第三系东湖群（K-E）dn泥质粉砂岩赭红色，粉粒结构，厚层状构造，岩层倾角较陡，约45°。该层在评估区呈带分布。

3 地质构造与地震

评估区位于秦岭褶皱系一级大地构造单元（Ⅰ）桐柏―大别中间隆起（Ⅰ2）桐柏山复背斜（Ⅰ21）之新洲凹陷（Ⅰ21-3）的西南部，区域上属扬子准地台二级大地构造单元（Ⅱ）下扬子台拗（Ⅱ3），于武汉台褶带（Ⅱ31）之武汉台褶束（Ⅱ31-1）（见图3）。

武汉市区位于淮阳山字型构造前弧西翼与新华夏构造体系的复合部位。由于受燕山运动南北向水平挤压应力作用，致使古生代及早三叠系地层形成一系列近东西向的紧密线状褶皱，以及与之相配套的压性、扭性断裂。

评估区地理位置位于武汉市东湖生态旅游风景区辖区，根据《中华人民共和国武汉市1：5万地质图》及说明书，评估区周边大的褶皱和断裂自南向北依次发育有：黄龙山倒转背斜（21）、豹子懈倒转向斜（20）、富家湾扇形背斜（19）、法徐村正断层（F43）

距评估区最近的黄龙山倒转背斜（21）位于评估区西北部约1 km，法徐村正断层（F43）距离评估区>3 km。另外，据1：50000《武汉市基岩地质图》，在评估区北部约1.5 km发育有二条不明性质断裂；在评估区西部推测发育有数条断层，此类推测断层均隐伏于第四系覆盖层下部，性质不明。

综上所述几类断层或距评估区距离较远，或隐伏地下深处，且均为古断层，未发现活动迹象，对评估区基本无影响，评估区目前处于稳定状态，区域稳定性较好。

武汉市地震活动频繁，但多属弱震、远震，并具有震级小、烈度偏高的特点。据《建筑抗震设计规范》GB50011-2001的规定，武汉市地震设防烈度为6度，设计地震分组为第一组，设计基本地震加速度值为0.05 g。

岩土体工程地质类型及特征

根据评估区内岩土工程特征，将区内岩土体划分为松散岩类、碎屑岩二类。

篇6

中图分类号：TL48 文献标识码：A

引言：

近十年来我国的核电产业蓬勃发展，多个项目先后开工建设，批量化建设的趋势愈加明显，多个厂址开始一次性批量建设四台至六台百万千瓦级核电机组，建设模式也开始转变为由更加专业化的管理公司和施工企业共同完成，对于投资方来讲，就是将整个工程的设计、采购、建造和调试直至运营移交整体委托给专业化的项目管理公司（兼备工程咨询与技术支持和管理，简称AE公司）。

核电工程具有建设规模庞大、参建队伍众多、项目管理难度巨大等显著特点。项目管理普遍采用由业主公司以委托的方式交由AE公司进行专业化的EPC总承包管理，AE公司在委托合同框架下全面负责工程的前期准备、设计、采购、施工、调试直至移交运行的整个过程，使之具备商业运行条件，并协助业主公司通过竣工验收等全部工作。业主公司负责项目建设过程中与各级政府间的协调及项目建造外部条件的创造，并对项目建造全过程进行必要的监管。工程建设管理模式如下图所示：

一、委托模式下的监管

（一）、委托模式下业主公司的职责

在工程委托合同框架下，业主公司主要承担着对工程建设管理全过程的监管职责，范围覆盖工程设计、设备采购和制造、现场土建和安装以及单体和系统调试等全过程，监管的重点在安全、质量、进度和投资等项目管理的核心要素。

在实施监管过程中，业主公司主要通过全面参与工程建设管理的主要过程，对重要环节进行重点监督，重点对项目管理体系运作的有效性进行评价，发现和提出项目管理过程中的薄弱环节和存在的主要问题，监督和推动相关方有关问题和薄弱环节的持续改进，从而确保项目建设的顺利推进并最终达成目标。与此同时，业主公司通过委托合同或补充协议等方式与AE公司签订相关的考核条款，将项目建设过程中的安全管理、质量管理、进度控制、预算管理、技术管理和环境保护六大方面统一纳入考核范畴，建立奖惩机制，用效益驱动管理手段促进管理水平的提升。

（二）、项目建设的安全和质量监管

安全和质量是工程建设项目的两条生命线，是确保项目建设全面成功的基础和保障，理所当然成为业主公司工程监管的重中之重。

以我国某核电项目为例，业主公司在整个项目范围内建立了基地安全管理委员会和基地质量管理委员会，由业主公司总经理直接领导，所有参与项目建设的单位和组织的第一责任人为委员，从而确保委员会下达的指令能够在第一时间得到有效的执行和落实。在基地安委会和质委会的领导下，业主公司和AE公司分别独立运作各自的安全管理体系和质量管理体系，同时业主公司的安全管理部门和质量管理部门依据委托合同的约定对AE公司的安全管理体系和质量管理体系进行独立的监督。与此同时，为了进一步加强安全管理和质量管理的力度，业主公司法人代表与AE公司法人代表以及AE公司法人代表与下游施工单位法人代表之间均按年度签署了责任状，与业主公司对AE公司以及AE公司对下游施工单位之间的年度考核充分挂钩，使用经济手段加强安全和质量管理责任制的逐层分解、承接和落实。

业主公司在实施安全监管的过程中，主要通过每日进行现场安全隐患和高风险作业的巡检，对安全文明施工情况进行通报，对存在的缺陷进行督促整改，建立安全隐患和缺陷数据库，每天召开安全例会，安全监督报告，每月编制安全形势分析报告，每季度召开基地安全管理委员会例会，开展项目安全监管有效性评估，对工程建设的安全管理形势进行实时监控，每年对AE公司在现场施工安全管理方面的有效性进行监督评价。实践证明，随着业主公司安全监管力度的不断加强，现场安全文明施工总体状态持续好转，年度安全生产指标完成情况良好，项目建设总体安全状态可控。

业主公司在实施质量监管的过程中，除了依据项目建设质保大纲对施工单位的质保体系（一级QA）和质检体系（两级QC）的有效性进行例行监督外，还通过对一般质量控制点进行随机性检查，对重要质量控制点设置见证点实施旁站监督，对工程重大不符合项进行严格控制，以及对重大施工技术方案进行审查，对重要施工步骤进行先决条件检查和全过程监督等方式，加强对关键施工过程的质量监管，相当于在AE公司第三级QC的基础上增加了第四级QC，严把关键环节的质量控制关，有效确保了重要的施工过程质量零缺陷，使得项目建设质量管理形势始终处于受控状态，项目建设的质量符合设计要求。

核电工程不同于普通民用工程，核安全责任是业主公司向国家和社会的承诺，而工程质量则是保证核安全的基础。在业主公司质量管理的基础上，国家核安全局和核工业工程质量监督站也参与到工程建设的质量监管中，在重大施工过程控制点和重要的设计变更和改进项等方面设置了控制点，在相关先决条件检查符合要求后方可放行，充分发挥了国家行政和法规等手段对工程质量的促进作用。

（三）、项目推进的进度和投资控制

工程进度控制是项目建设的主线，现阶段国内核电建设领域多采取分级和动态的进度控制体系，即业主公司、AE公司和施工单位按照各自的职责范围制定和执行不同级别的进度计划。在委托管理模式下，业主公司负责控制工程一级进度，AE公司具体执行一级进度，并在此基础上制定和执行二级进度，施工单位在二级进度基础上制定和执行三级及以下级别的进度计划。从监管的角度，业主公司主要监督AE公司二级进度的有效执行，AE公司负责监督施工单位三级进度的有效执行。通过这种向下逐级分解和向上逐级保证并分层监督实施的进度控制管理体系的有效运作，来确保整个项目建设按照既定的进度计划顺利推进。

为了提升进度计划的可执行性，加强进度控制的严肃性和约束力度，在科学、合理地制定各级进度计划的基础上，必须配合恰当的进度考核机制。如业主公司通过委托合同对AE公司设定附带奖惩的一级里程碑；AE公司为确保一级里程碑的顺利实现，在公司内部分解并执行二级里程碑，以此作为对各个职能部门的考核依据，同时通过与下游承包商的合同（包括设计、采购、施工等）对承包商设定附带奖惩的三级里程碑，以此形成考核责任的逐层分解落实。

实施进度考核机制实质上是控制了进度管理的结果，为了进一步确保实施过程的全面可控，业主公司借助于AE公司的精细化进度管理经验和成果，利用其多项目集约化管理平台广泛开展经验反馈和交流共享，进一步研究和利用工程总体进度量化评估系统，每月出版工程进度风险监控报告，每季度出版工程进展趋势分析和评估报告，并通过执行进度管理体系相关的程序和双方共同约定的原则等形式，对AE公司执行的工程一级里程碑或影响到一级进度的二级里程碑变更进行严格控制和审批，从而实现对AE公司进度管理体系和进度控制过程的有效监督，而AE公司也将参照相关的程序文件对下游承包商的进度管理体系和进度控制过程进行有效的监督，从而确保整个项目建设进度管理体系的有效，项目建设进度始终处于可控状态。

通过业主公司和AE公司以及各承包商各自的进度管理体系的有效运作，为业主公司的工程建设投资控制提供了重要保障，但工程变更和委托合同开口仍是对投资控制影响巨大的部分，为此，业主公司在投资控制方面还应采取相应的措施，如对工程量变更和重大技术方案变更的审查，对开口合同包的单独控制，以及引入第三方独立审计等。

二、项目管理创新与实践

业主公司在充分借鉴国内核电建设领域成熟管理经验的基础上，对项目管理手段进行了不断的创新和改进，以适应项目的具体特点。

（一）、工程管理端口前移

在工程委托框架下，业主公司工程管理部门主动采取管理端口的前移，安排工程管理人员直接加入到AE公司的项目管理团队中合署办公，一方面与AE公司工程管理人员一样，承担工程建设管理的部分工作和职责，另一方面仍然履行业主公司工程管理人员的独立监管职责。

合署办公模式的实行，在业主公司掌握工程建设过程中的一手信息、深入了解工程建设关键环节的具体过程、全面掌握核电厂各部分的实际情况等方面都起到了非常重要的作用，并在一定程度上大大提高了项目管理信息的透明度，为业主公司有效行使监管职责提供了便利。

除此之外，为了确保工程建设进入调试阶段后仍有更加完善的责任划分和管理，避免由于边界的模糊不清产生监管死角，从而造成安全和质量隐患，同时也为了业主公司生产运行部门提前介入系统调试阶段，对核电厂系统和设备的性能和运行状态有更好、更直观的掌握，业主公司移交接产办和隔离办与AE公司调试部门开展合署办公，即三办联合，对安装完成、具备调试条件的系统先移交给隔离办（TOB/TOM），由隔离办负责系统调试边界的隔离并承担管理责任，AE公司调试部门在隔离办取得试验票后对系统和设备进行调试，最终调试完成并达到系统可运行条件后再移交回业主公司生产运行部门（TOTO）。

通过合署办公与三办联合的创新实践，有效加强了业主公司对AE公司项目管理过程的监督，同时也有利于业主公司自身更深入和全面地掌握工程实际，并且利用工程建设的黄金时期锻炼自己的队伍，为核电厂运行后的管理和运行维护提供了有力保障。

（二）、项目推进风险管理

为了应对项目建设过程中的各项风险，在充分借鉴国内外先进的项目管理经验和理念基础上，业主公司在项目建设期间推行全面风险管理体系，主要包括现场安全风险、施工质量风险、工程进度风险以及项目投资控制风险等。

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1、监理招标的概念、必要性及存在的问题

建设工程监理是指具有相应监理资质的监理单位，按照国家有关规定受项目公司委托对施工合同的执行、工程质量、进度、费用、安全等方面进行监督与管理。建设工程推行项目监理制有助于实现工期、成本、质量、安全、环保等目标，而采用公开招标法选择合适的监理单位以获得高质量的监理服务有助于活跃我国工程建设市场，加快与国际接轨的进程。

然而我国建设工程施工监理仍然处于初级阶段，建设监理市场不健全、管理不规范，主要存在以下几点问题：(1)市场上还存在一些监理单位并不是真正独立的法人实体。有的监理单位既不独立核算，更不能自负盈亏；有的监理单位不具备相应的资质就承揽业务，严重影响了工程的可靠性与安全性。监理机构不正规缺乏全方位控制的能力，没有规定或者落实各监理人员具体的职权范围。(2)监理工作招投标中缺乏很好的参照标准，不能选取合理的方法来选到合适的监理单位。建设单位过分看重监理费用，选择到的监理单位缺乏相应的监理能力，过多考虑报价因素往往得不偿失。

监理服务是监理单位的知识与能力的投入，工作质量的好坏不仅取决于执行监理业务是否遵循了规范化的管理程序与方法，更多地取决于监理工作人员的业务专长、经验、处理能力、创造性以及综合管理能力。如果没有对监理单位的资质能力与工作业绩进行充分的考察，仅仅依据投标报价最低者选择投标人，忽视高质量的服务，很有可能会带来更大的损失。过低的成本还有可能造成监理单位与施工单位的勾结，对工程质量审查不重视，对不符合验收标准的分部分项工程睁一只眼闭一只眼，造成很大的安全隐患。

2、综合评估法的内涵

综合评估法逻辑严谨，层次清晰，在专家打分的同时加入了一定的标度与数学方法，在一定程度上提高了准确性。其基本思路是首先制定评价指标体系，并对各指标体系依据其重要性的不同赋予不同的权重，评价专家依据评分标准计算各投标文件在评价指标体系下的得分，最后求得综合评价值，即反映各投标人的综合水平，以得分最高的标书为最优。为了提高评价结果的准确性与科学性，更加科学、合理地反映投标人的素质，需要给予适当的判断标准，例如可以按照1-9阶尺度标准进行，以减小评价指标的随意性。

投标报价得分的计算方法有很多种，包括以标底确定基准价的综合评估法、综合各投标报价与标底确定基准价的综合评标法、无标底的综合评估法。

(1)以标底确定基准价的综合评估法。首先根据事先确定的允许报价浮动范围确定有效投标书，进而根据评价指标体系计算各投标书的得分，最终求得各标书的优先排列顺序。但是本方法存在较大缺陷，只能得出综合评标得分，无法反映各项得分的高低优劣，应该充分考虑在实施过程中可能带来的风险。(2)综合各投标报价与标底确定基准价的综合评估法。首先以招标人标底与各投标人报价的算术平均数为基础计算复合标底，在复合标底的基础上下调一定幅度作为评标基准价，进而求得各投标人的评标得分。(3)无标底的综合评估法。本方法可以事先不指定标底，能较大程度激发各投标人的潜力，以反映投标人报价平均水平的某一值作为衡量基准评定各投标书的报价得分。不过应该注明投标报价与基准值偏差的计算方法。根据投标价的偏离程度来确定最终得分。可以采用平均报价作为标准值进行计算。首先根据评价指标体系计算主要报价项的标准值，进而下浮一定的百分比确定标准值，然后按照指定的规则，根据投标报价与标准值的偏离程度计算各投标书的得分。

3、实证研究

河南省建鸿小区在施工过程中，建设单位根据国家有关招标投标的法律、法规和本工程的实际情况，运用综合评估法进行施工监理招标。具体按下列步骤进行：

(1)评标委员会依据有关法规规定和招标文件以及本工程实际情况，审查投标文件是否存在重大偏差和细微偏差，并逐项列出各投标文件存在的全部偏差。

(2)制定详细的评分等级标准。该建设项目分为技术标与商务标两个部分。首先选取投标人的资质与信誉、施工管理水平、施工组织设计、投标报价作为一级指标。一级评价指标中，投标人的资质与信誉包括监理单位资质证书、总监理工程师资格、同类工程的施工经历、近三年重大安全质量事故；施工管理水平包括主要施工机械及劳动力安排计划、同期工程量；施工组织设计包括施工方案、现场组织机构、网络进度计划、质量保证体系；投标报价包括投标报价、单价表中人工、材料、施工机械组成的合理性。

进而运用层次分析法求得一级指标的权重分别为0.3,0.2,0.2,0.3。同理，运用层次分析法可以求得二级指标权重。在投标人的资质与信誉中，监理单位资质证书所占权重为0.2，总监理工程师所占权重为0.2，同类工程的施工经历所占权重为0.3，近三年重大安全质量事故所占权重为0.3；在施工管理水平中，主要施工机械及劳动力安排计划所占权重为0.6，同期工程量为0.4；在施工组织设计中，施工方案所占权重为0.3，现场组织机构所占权重为0.2，网络进度计划所占权重为0.2，质量保证体系所占权重为0.3；在投标报价中，投标报价所占权重为0.8，单价表中人工、材料、施工机械组成的合理性所占权重为0.2。

本工程采用综合考虑各投标报价与标底的综合评估法作为衡量标准。首先计算复合标底。

式中，―招标人标底；

―各投标人投标报价的算术平均值；

―复合标底。

在复合标底的基础上下调3%作为评标基准价D。进而求得各投标人的评标得分W。

式中，W―投标评标价得分；

F―评标价所占百分比权重；

―投标人的评标价，是经过细微差别澄清后经投标人确认的投标价减去招标人给定的暂定金额之后投标人的评标价；

E―扣分率，根据评标办法规定，投标人的报价等于D时，得满分，此时，E=0；投标价高于D一个百分比时，扣2分，即E=2；投标价低于D一个百分比时，扣1分，即E=1。

经过分析计算，最终选择天马监理公司作为中标人。该工程借助天马监理公司的监理服务，工程顺利交付验收，取得了良好的效果。

参考文献

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1.前言

建筑业是危险性较大的行业之一，安全生产管理的任务十分艰巨，安全生产不仅关系到广大群众的根本利益，也关系到企业的形象，还关系到国家和民族的形象，甚至影响着社会的稳定和发展。党的十六届五中全会确立了“安全生产”的指导原则，我国“十一五”发展规划中首次提出了“安全发展”的新理念。所有这些表明，安全生产已成为生产经营活动的基本保障，更是当前建筑工程行业管理的首要目标。

风险评估的目的是为了全面了解建设安全的总体安全状况，并明确掌握系统中各资产的风险级别或风险值，从而为工程安全管理措施的制定提供参考。因此可以说风险评估是建立安全管理体系（ISMS）的基础，也是前期必要的工作。风险评估包括两个过程：风险分析和风险评价[1][2]。风险分析是指系统化地识别风险来源和风险类型，风险评价是指按给出的风险标准估算风险水平，确定风险严重性。

2.风险评估模型与方法

风险评估安全要素主要包括资产、脆弱性、安全风险、安全措施、安全需求、残余风险。在风险评估的过程中要对以上方面的安全要素进行识别、分析。

2.1 资产识别与赋值

一个组织的信息系统是由各种资产组成，资产的自身价值与衍生价值决定信息系统的总体价值。资产的安全程度直接反映信息系统的安全水平。因此资产的价值是风险评估的对象。

本文的风险评估方法将资产主要分为硬件资产、软件资产、文档与数据、人力资源、信息服务等[1][2]。建设工程的资产主要体现在建筑产品、施工人员、施工机械等。

风险评估的第一步是界定ISMS的范围，并尽可能识别该范围内对业务过程有价值的所有事物。

资产识别与赋值阶段主要评价要素为{资产名称、责任人、范围描述、机密性值C、完整性值I、可用性值A、QC、QI、QA}。QC、QI、QA分别为保密性，完整性，可用性的权重，QC=C / （C+I+A），QI、QA类似。

2.2 识别重要资产

信息系统内部的资产很多，但决定工程安全水平的关键资产是相对有限的，在风险评估中可以根据资产的机密性、完整性和可用性这三个安全属性来确定资产的价值。

通常，根据实际经验，三个安全属性中最高的一个对最终的资产价值影响最大。换而言之，整体安全属性的赋值并不随着三个属性值的增加而线性增加，较高的属性值具有较大的权重。

在风险评估方法中使用下面的公式来计算资产价值：

资产价值=10×Round{Log2[（2C+2I+2A）/3]}

其中，C代表机密性赋值；I代表完整性赋值；A代表可用性赋值；Round{}表示四舍五入。

从上述表达式可以发现：三个属性值每相差一，则影响相差两倍，以此来体现最高安全属性的决定性作用。在实际评估中，常常选择资产价值大于25的为重要资产。

2.3 威胁与脆弱性分析

识别并评价资产后，应识别每个资产可能面临的威胁。在识别威胁时，应该根据资产目前所处的环境条件和以前的记录情况来判断。需要注意的是，一项资产可能面临多个威胁，而一个威胁也可能对不同的资产造成影响。

识别威胁的关键在于确认引发威胁的人或事物，即所谓的威胁源或威胁。建筑企业的威胁源主要是四个方面：人的不安全行为，物的不安全因素、环境的不安全因素、管理的不安全因素。

识别资产面临的威胁后，还应根据经验或相关的统计数据来判断威胁发生的频率或概率。评估威胁可能性时有两个关键因素需要考虑：威胁动机和威胁能力。威胁源的能力和动机可以用极低、低、中等、高、很高（1、2、3、4、5）这五级来衡量。脆弱性，即可被威胁利用的弱点，识别主要以资产为核心，从技术和管理两个方面进行。在评估中可以分为五个等级：几乎无（1）、轻微（2）、一般（3）、严重（4）、非常严重（5）。在风险评估中，现有安全措施的识别也是一项重要工作，因为它也是决定资产安全等级的一个重要因素。我们要在分析安全措施效力的基础上，确定威胁利用脆弱性的实际可能性。

2.4 综合风险值

资产的综合风险值是以量化的形式来衡量资产的安全水平。在计算风险值时，以威胁最主要影响资产C、I、A三安全属性所对应的系数QC、QI、QA为权重。计算方法为：

威胁的风险值（RT）=威胁的影响值（I）×威胁发生的可能性（P）；

2.5 风险处理

通过前面的过程，我们得到资产的综合风险值，根据组织的实际情况，和管理层沟通后划定临界值来确定被评估的风险结果是可接收还是不可接收的。

对于不可接收的风险按风险数值排序或通过区间划分的方法将风险划分为不同的优先等级，对于风险级别高的资产应优先分配资源进行保护。

对于不可接收的风险处理方法有四种[3]：

1）风险回避，组织可以选择放弃某些业务或资产，以规避风险。是以一定的方式中断风险源，使其不发生或不再发展，从而避免可能产生的潜在损失。例如投标中出现明显错误或漏洞，一旦中标损失巨大，可以选择放弃中标的原则，可能会损失投标保证金，但可避免更大的损失。

2） 降低风险：实施有效控制，将风险降低到可接收的程度，实际上就是设法减少威胁发生的可能性和带来的影响，途径包括：

a.减少威胁：例如降低物的不安全因素和人的不安全因素。

b.减少脆弱性：例如，通过安全教育和意识培训，强化员工的安全意识等。

c.降低影响：例如灾难计划，把风险造成的损失降到最低。

d.监测意外事件、响应，并恢复：例如应急计划和预防计划，及时发现出现的问题。

3）转移风险：将风险全部或者部分转移到其他责任方，是建筑行业风险管理中广泛采用的一项对策，例如，工程保险和合同转移是风险转移的主要方式。

4）风险自留： 适用于别无选择、期望损失不严重、损失可准确预测、企业有短期内承受最大潜在损失的能力、机会成本很大、内部服务优良的风险。

选择风险处理方式，要根据组织运营的具体业务环境与条件来决定，总的原则就是控制措施要与特定的业务要求匹配。最佳实践是将合适的技术、恰当的风险消减策略，以及管理规范有机结合起来，这样才能达到较好的效果。

通过风险处理后，并不能绝对消除风险，仍然存在残余风险：

残余风险Rr =原有的风险Ro-控制R

目标：残余风险Rr≤可接收的风险Rt，力求将残余风险保持在可接受的范围内，对残余风险进行有效控制并定期评审。

主要评估两方面：不可接受风险处理计划表，主要评价要素为{资产名称、责任人、威胁、脆弱点、已有控制措施、风险处理方式、优先处理等级、风险处理措施、处理人员、完成日期}；残余风险评估表，主要评价要素为{资产名称、责任人、威胁、脆弱点、已有控制措施、增加的控制措施、残余威胁发生可能性、残余威胁影响程度、残余风险值}。

2.6 风险评估报告

在风险评估结束后，经过全面分析研究，应提交详细的《安全风险评估报告》，报告应该包括[4]：

1） 概述，包括评估目的、方法、过程等。

2） 各种评估过程文档，包括重要资产清单、安全威胁和脆弱性清单、现有控制措施的评估等级，最终的风险评价等级、残余风险处理等。

3）推荐安全措施建议。

3.结论

目前仍有相当一部分施工现场存在各种安全隐患，安全事故层出不群，不仅给人们带来剧痛的伤亡和财产损失，还给社会带来不稳定的因素。风险评估是工程安全领域中的一个重要分支，涉及到计算机科学、管理学、建筑工程安全技术与管理等诸多学科，本文的评估方法综合运用了定性、定量的手段来确定建设工程中各个安全要素，最终衡量出建设工程的安全状况与水平，为建立安全管理体系ISMS提供基础，对建设工程的风险评估具有一定的借鉴意义。

参考文献：

[1]ISO/IEC 17799：2000 Information Technology-Code of Practice for Information Security Management.

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中图分类号： U41 文献标识码： A 文章编号：

为了能够保证公路工程施工过程中不出现任何安全责任事故，需要认真落实“安全第一、预防为主”的方针，必须要对安全生产工作进行深化，积极推进公路工程施工安全标准化建设，并加强对安全风险评估技术的实践，尽可能的提前发现各种安全隐患。必须要立足预防，从源头出发，做到标本兼治，构建起安全生产的长效机制，从制度出发为安全生产工作的落实提供保障。

一、公路工程施工安全标准化措施

（一）建立起一套完善的安全生产制度

要实现公路施工安全标准化，就必须要制定出一套完善的安全生产责任制度，必须要明确项目部、财务部、设备部材料部、办公室以及施工队等各个部门各自所需要承担的安全生产职责。在此基础上细化每一个岗位的安全生产责任，让每一个人都能够清楚的明白自己所在岗位需要承担的安全生产责任。与此同时还必须要出善的安全生产管理制度，制定出合理的安全生产目标考核制度，并且安全检查、培训、防护管理等都需要有相应的制度来作为支撑。在此基础上必须要形成完善的安全生事故应急救援方案，防止在出现安全生产事故时不能够进行快速有效处理的现象。

（二）建立安全生产标准化考评机制，制定奖罚措施，定期考核

必须要建立起完善的安全生产标准化考评机制，并制定出合理的奖惩措施，加强标准化考核。确定评审单位与评审人员。评审组织单位与评审单位必须要严格的根据想要求规定开展工作，同时各级的安全部门要对经验进行积极的总结，对安全生产标准化考评工作程序进行完善，并控制好考评流程。对于评审组织单位以及评审单位都必须要进行严格管理，让考评工作能够得到规范，把好质量关，如果出现了违反规定、弄虚作假的情况，必须要严肃处理，如果情节严重，必须要取消评审资格。同时对于那些评审不能够达到要求的必须要进行一定的惩罚，责令限期整改。并且在评审合格之后必须要定期的进行考核。并且需要采取法律的、经济的以及行政上的手段构建起良好的奖惩机制。

二、施工安全风险评估

对公路施工工程进行安全风险评估是减少施工事故的重要措施，因此必须要对施工风险评估进行重视。

（一）总体风险评估

该风险评估针对的是公路工程施工阶段所存在的风险的大小，可以采用风险指标体系法进行定量评估。总体评估需要建立在对各种资料进行收集整理的基础上，需要由建设单位来进行组织，施工单位、勘察设计单位、监理单位等共同参加成立起评估小组，对总体风险等级进行评估。总体风险评估的结论能够作为工程相关安全简单管理部门对公路施工风险总体监控的依据，并且施工单位也可以根据总体风险评估的结论来制定出对策措施。

（二）专项风险评估

该评估的对象是各种施工作业活动，其主要流程包括了风险源辨识、风险分析、风险估测这三个方面。在风险源辨识的过程中需要对参与者进行确定，并在此基础上对工程相关的基础性资料进行收集。在风险源辨识中需要对工程建设的基本资料进行系统分析，并分析工程建设的目标、阶段、活动以及周边环境中所存在的风险。同时还需要根据公路施工作业的基本流程，分解工程施工作业活动。在此基础上，辨识并筛选风险源，并对风险进行估测。

专项风险估测应该根据工程的特点，对工程的建设条件、施工技术方案、施工环境条件等各个阶段的开展风险评估。事故的后果主要需要考虑的是人员伤亡与直接经济损失，并且需要根据实际需要将环境影响、延误工期、社会影响都作为风险后果的考虑范围之内。通过专项风险评估，能够从技术可行性与经济合理的原则，根据风险等级来对施工技术方案进行完善，并做出风险控制措施。所采用的风险评估方法有采用定性估测、定性与定量估测结合的方法。定性与定量主要是应用于重大风险源风险估测，并且往往需要采用专家调查法。

（三）公路施工安全风险控制

公路施工安全风险控制需要根据工程的具体特点、风险评估的结果、成本效益比等多个方面的内容对风险控制措施进行悬着，所选择的应对措施必须要具有良好的可操作性，并根据针对性与重要性对措施建议进行分类。在选择风险控制措施时需要根据以下顺序来进行：（1）本质安全措施，选择控制措施时需要从本质安全的角度出发，对风险源进行消除或者是让风险能够降低到可接受的程度；（2）安全隔离货防护，如果不能够本质安全对风险进行控制，那么就需要通过隔离或者防护的手段来让风险降低；（3）进行警告或者标示，对于通过上述措施之后还留下的风险，必须要通过警告、标示等辅助措施来降低风险；（4）进行教育培训，必须要将所确定安全措施在施工前通过各种方式传递给安全管理与施工作业人员，尽可能的减少和避免不安全行为。

三、结语

公路施工安全标准化建设与安全风险评估对于公路安全施工有着十分重要的作用。为了能够有效的控制公路施工安全风险，必须要积极的开展公路施工安全标准化工作，并进行切实有效的安全风险评估。

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一、地铁车站建设风险的种类

1、公共政策风险

公共政策对项目公司的影响既有负面的，也有正面的。对主业的影响主要表现在国家的区域经济发展战略调整给城市经济发展进程带来的影响，同时影响轨道交通的客流量。此外，城市交通发展政策对轨道交通客流量也产生直接影响，例如，发展私家车的政策以及对其他公交系统的布局。

2、市场风险

城市轨道交通工程的市场需求风险主要是客流风险，即轨道交通运营客流达不到预测目标值。主要表现在两个方面，首先如果票价水平超出了居民承担能力，将直接影响到未来客流量；其次，是客流预测的准确性，特别是轨道交通客流预测的时间跨度较大，预测的基础资料也是相关部门的预测数据，其可变因素多，对未来的运营带来最直接的影响。市区内的轨道交通线路，由于大部分已是建成区，其可变的因素相对较小；市区以外的线路，其服务对象的预测，大多是需要进一步开发的潜在需求，可变因素多，如果经营的好，可变因素会朝有利的方向发展，否则，将给公司带来不利影响。

3、技术风险

技术风险主要来自两个方面，一是技术方案的不稳定性；二是设备系统的不确定性和不可靠性。技术方案的不稳定性与前期工作阶段有关，在项目预可研阶段，由于规划、客流等因素的不确定性很大，由此引起项目最终实施的方案与预可研阶段确定的方案在技术标准、工程造价等方面可能存在较大的差异；在地质、管线、建筑物基础等资料不够全面详细的情况下，技术准备工作深度不够充分时，可能存在设计变更等情况引发的工程变化，以至工程延期。设备的不确定性和不可靠性与设备系统技术水平发展有关，某些设备的更新换代周期短，可研阶段采用的设备可能在工程实施时已经落后，某些设备在技术上还不够成熟这都属技术风险的范畴。

4、其他风险

1）、建设风险

包括建设资金不到位、工程费用超支、工期延误和质量不符合要求、项目衔接线路建设进度迟缓等影响项目建成的风险。

2）、经营风险

经营风险是指生产经营的不确定性带来的风险。本项目为城市公共服务领域，票款收入稳定但是不足以支付运营成本；没有提价的空间；面临地面公共交通的激烈竞争。

3）、财务风险

财务风险是指公司财务结构不合理、融资不当使公司可能丧失偿债能力而导致投资者预期收益下降的风险。

由前面的风险因素分析可以看出，地铁建设在政策、市场、技术和项目的组织管理等方面存在诸多风险因素，根据其影响程度和产生的后果，大致归纳为工程投资、运营收入和运营成本三个方面。各种风险因素分类见表

对工程投资影响最大的为工程方案、融资方案、建设进度和征地拆迁，这些因素发生变动的可能性较大，容易导致工程投资的重大变动，是本项目重要的风险因素。

客流市场和票价是影响运营收入的主要风险因素，发生变动的可能性较大，是影响本项目财务收益的两个主要风险因素。

项目的经营管理和融资方案是影响本项目运营成本较为显著的风险因素，特别是本项目运营架构的变动将对运营成本产生较大影响。

二、风险程度分析

1、定性分析

风险因素大致归纳为工程投资、运营收入和运营成本三个方面。

风 险 因 素 分 类 表

序号 名称 风险因素名称

1 工程投资 工程方案、征地拆迁、设备选用、施工质量及管理、融资方案、建设进度

2 运营收入 客流市场、票价水平、票价政策、物业开发、公共政策

3 运营成本 经营管理、融资方案、电力价格、财税政策

对工程投资影响最大的为工程方案、融资方案、建设进度和征地拆迁，这些因素发生变动的可能性较大，容易导致工程投资的重大变动，是地铁建设重要的风险因素。

客流市场和票价是影响运营收入的主要风险因素，发生变动的可能性较大，是影响本项目财务收益的两个主要风险因素。

项目的经营管理和融资方案是影响本项目运营成本较为显著的风险因素，特别是本项目运营架构的变动将对运营成本产生较大影响。

2、定量分析

在前面财务评价和国民经济评价中对本项目进行的敏感性分析。但是敏感性分析只能指出项目评价指标对不确定因素的敏感程度，不能表明不确定因素的变化发生可能性大小以及对评价指标的影响程度。针对本项目的风险因素分析，我们采用概率分析方法主要对项目风险影响较大的投资、客流和票价变化因素进行定量分析。根据投资、客流和票价因素发生变化的概率，研究项目净现值的期望值，并计算净现值大于或等于零时的累计概率。

三、预防风险的对策

1、防范与降低风险对策

防范与降低风险的对策主要是回避、控制和转移。

2、公共政策风险对策

国家宏观政策的影响将是不可回避的，对于城市交通发展政策的影响，需要政府承诺限制对轨道交通运营不利的政策实施。例如通过限制沿线与轨道线平行的大巴营运，建设综合交通枢纽、增加垂直本线的地面公交线路等措施，变地面公交与地铁争客流为向地铁输送客流。

3、市场风险对策

为了避免不确定因素给客流带来的负面影响，可以通过于政府签订保底客流的经营协议来转移风险。也就是需要政府承若轨道交通达不到一定客流条件下，应给公司特殊的补偿，将客流不足的风险转移给政府。同时积极开发站点周边物业，为轨道交通培育客流。在票价、票制制定时，充分作好市场调研，满足旅客心理承受水平。

4、技术风险对策

在具体各阶段设计中, 对采用的基础资料如客流、城市规划、地质资料等尽可能做到客观准确，夯实技术方案基础；充分估计不确定性因素的影响，多方案比选。

5、其他风险对策

1）、建设风险对策

这方面的风险可以通过选择资信好、技术可靠的设计、施工承包商，签订规范的合同，切实做好合同管理的工作，可以达到抵御风险的目的：

（1）地铁工程投资巨大，提高地形勘测、管线调查与勘探方面的工作质量，确保基础资料的准确性，可有效回避工程投资的变化。

（2）采用设计监理与施工监理制度，是控制工程质量风险的一项重要手段。

（3）综合考虑轨道交通建设工期与其他相关工程建设进度的衔接关系，保障工期的落实，控制工期风险。

2）、经营风险对策

为降低经营风险，项目公司在规范运营客运业务时，积极学习其他城市的轨道交通企业的经营管理经验，坚决压缩非生产性支出；合理经营物业开发业务，在项目运营初期可重点发展出租物业，获得资金用于运营支出，条件成熟后发展租售物业，稳固客流并持续不断地获得资金。

3）、财务风险对策

可以利用财务杠杆系数控制负债规模及比率，合理安排资本结构，降低筹资成本，可使财务杠杆利益抵消风险增大所带来的不利影响；合理认识对客运需求的预期，筹资时合理确定还款方式及时间；做好还款计划和准备，加快资金周转，适当增大流动比率，使企业拥有更多的营运资金，提高偿债能力和支付能力，并建立风险基金，以备不时之需。

四、部分高架车站工程风险分析

南京地铁12号线部分高架车站工程风险分析

序号 车站名称 工程

方案 风险类型 工程与环境风

险源简述 风险分析 风险应对措

施的建议 备注

1 生态科技园站 混凝土框架结构 工程自身 高架三层路中岛式车站，建、桥完全分离。 建、桥完全分离，可能出现建、桥不均匀沉降。 为保证沉降均匀，建、桥均采用桩基础 桥宜采用桩基础，以粉砂质泥岩作持力层。

车站临近

房屋 红太阳装饰城距离车站40m 建筑物沉降，靠近基坑侧的差异沉降。 施工中加强对周边建筑物的监测，在基坑开挖时分层开挖、架撑及时、严禁超挖。

穿越或邻近道路 沿龙藏大道路中布置 地面沉降，交通疏导便利。 加强地面沉降监测

高架普通站，周边环境简单，注意建筑风险。 风险低

2 滨江村站 混凝土框架结构 工程自身 高架三层路中一岛两侧式车站，建、桥完全分离。 建、桥完全分离，可能出现建、桥不均匀沉降。 为保证沉降均匀，建、桥均采用桩基础 桥宜采用桩基础，以粉砂质泥岩作持力层。

与其他地铁线（车站）预留换乘节点 与11号线成平行换乘 考虑到若分建两线连接线位置尚不确定及交通疏导问题，建议同期施工

车站临近

房屋 目前车站周边为大片低矮住房与苗圃，车站距离向阳河河堤约40米 靠近基坑侧的沉降。可能引起河堤变形开裂。 施工中加强对河堤的监测，在基坑开挖时分层开挖、架撑及时、严禁超挖，随时关注基坑侧壁地下水情况。

高架换乘站，周边环境相对简单，需注意建筑风险。 风险中

3 步月路站 混凝土框架结构 工程自身 高架三层路中侧式车站，建、桥部分分离。 建、桥部分分离，部分承重构件需同时满足建筑结构规范、铁路桥涵设计规范要求，稍复杂。梁部无需特殊设计，下部结构需特殊设计 设计时分别选用建筑规范、桥梁规范和铁路规范，验算各种结构类型和不同的受力状况，以保证结构安全 桥墩采用桩基础，以粉砂质泥岩作持力层。

车站临近

房屋 车站周边为大片农田及水塘， 建筑物沉降，靠近基坑侧的差异沉降。 在基坑开挖时分层开挖、架撑及时、严禁超挖。

高架普通站，周边环境简单，注意建筑风险。 风险低

4 北顺圩站 混凝土框架结构 工程自身 高架三层路中侧式车站，建、桥合一结构。 高架站先形成空间框架结构,再在其上形成连续板梁。框架结构受载不均匀,易造成基础的不均匀沉降。框架结构的动力稳定性一般比桥梁结构差。 设计时分别选用建筑规范、桥梁规范和铁路规范，验算各种结构类型和不同的受力状况，以保证结构安全。为确保框架结构受载不均匀对基础不均匀沉降影响有限，采用桩基础，基础计算时加强验算。 桥墩采用桩基础，以粉砂质泥岩作持力层。

车站临近