铁路建设工程安全风险管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇铁路建设工程安全风险管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号：U215.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）04（c）-0133-01

随着改革开放的不断深入，以及我国市场经济体制的逐步建立和改善，各个方面的项目风险也在不断地增加。由于铁路建设项目的诸多特点，容易受到地震、洪水等不可抗因素还有爆炸等意外事故的影响，所以铁路建设项目的风险非常大，对于研究铁路建设项目风险管理和对抗风险的措施，有利于我国铁路经济的稳定、快速的发展。

1 铁路风险项目概述

铁路工程建设是一项非常庞大的建设工程，也是一项复杂的系统工作，它与一般的工业或者是民用建设项目有所不同，它具有以下的特点：第一，铁路工程建设项目所涉及到的范围很广泛，其建设周期很长，投资也非常巨大；第二，建设规模巨大，所建设的长度范围又几十公里到几千公里不等，建设所涉及到的地域也很广泛，有时会跨越省、市，又因为工程呈现线性分布，从而导致了施工的流动性非常大；第三，一项铁路工程项目的完成需要多个地方政府，多家单位共同协助完成；第四，铁路建设工程基本上都是在露天作业，再加上建设的时间长，建设路线长，施工中所到地区的地理、气候、人文环境，社会经济发展水平都不相同。所以综合以上铁路建设工程项目的几个特点，得出铁路工程建设项目在施工的过程当中所涉及到的风险因素是非常多的，例如投资风险、设计风险、技术风险、决策风险、质量风险、自然灾害风险以及对于那些不可抗风险等等都会贯穿铁路施工的全过程。

2 铁路建设风险的分类

2.1 经济方面的风险

所谓经济风险就是因为经营管理不好、市场推测失误、价格方面波动较大、消费所需有所变化、国家税收政策变化、资金缺口、成本预算和实际花费出入很大而导致项目亏损等原因引起的经济方面的损失风险。

近时期以来，铁路建设的承包商之间的竞争也越来越激烈，工程的总额往往需要降价才有可能中标，尤其是在2003年铁道部的《关于对铁路工程定额和费用进行调整的通知》后，铁路建设工程的总费用较比以前降低了15%左右，而施工的工费和料费却又在不断上升，这一现象的出现直接导致承包商的利润大打折扣，有些单位的资产负债率也在不断的增高。

2.2 施工过程中管理风险

首先是安全方面的风险。铁路建设施工过程当中，突出表现的安全问题主要是隧道安全、对于危险爆炸物品的管理，架桥机架梁、防洪防灾。尤其是隧道安全和架桥机架梁安全，一旦发生这些安全事故，不但对死难者家属是一个极大的伤害，对社会的长治久安，稳定发展也会产生极大的影响。其次就是质量方面的风险。质量风险就是在施工中出现质量问题而导致的事故。引发质量问题的原因又有很多，例如材料质量，施工技术等等；再就是工程进度的风险，这就是由于工程的延误而导致的风险；最后就是合同风险了，铁路承包商合同管理工作是非常复杂的，它涉及到各个方面。

2.3 自然风险以及技术风险

自然风险就是由自然因素而导致的施工过程当中出现突发事故，这些事故往往也会造成极大的损失。技术风险就是承包商在施工中所用到的先进施工技术以及施工工艺所带来的风险。

3 对施工风险的分析和评估方法

对铁路施工过程当中的风险不仅要做到风险识别，还要进行风险分析和评估，这几个环节是一个都不能少的，否则在施工中就会出现突发事故或者是一些人为因素造成的事故，这些事故的发生就会使人们承受经济、心理、生理等方面的压力。所以做到这些步骤就会尽量避免一些事故的发生。

3.1 对施工的综合评估法

综合评估法是对施工进行评估较简单也是最常用的方法，它又被称为是主观评分法。综合评估法分为三步，第一步就是进行对对象的相关风险因素、将会引发的风险事故以及风险环节识别并做出评价；然后根据所得结论做出相应的风险调查表；第二步就是在进行评价的时候需要请权威的专家做出较为全面的评价；第三步就是对施工过程风险做一个评估。

3.2 层次分析法

层次分析法，首先需要建立一个风险评估的模型，确定需要评价的对象，然后再确定评价方案的细节、准则、各项指标，根据这些共同构建一个具有层次感的模型。在完成模型的构建之后，还需要来构造一个判断矩阵。因为风险因素的不同，所以需要对它们进行两两比较评分。最后就是在此基础上计算出风险平均值，根据风险平均值进行判断然后做出最终的一致性检验。

4 应对风险措施

虽然影响铁路建设工程的风险很多，但是不同的风险对其影响程度也不一样，其中影响程度较大的就是经济风险，管理风险和不可抗力风险。

应对经济风险的措施。首先就要从投标和签约开始，再要进行投标之前先要对整个项目进行考察，调查业主的资信度。其次是在施工的过程当中要加强管理施工成本，对成本管理人员进行合理的安排，还要对施工人员的技术进行提高，对施工工艺进行优化，注重质量管理和安全管理方面的措施。工程结束在进行最后的验收时，许多单位为了减少支付费用，就会利用各种借口来与偶钱或者是克扣费用，这样就需要我们国家对监管机制进行完善，对相关的法律进行修改或是完善，以此来保障双方共同拥有的利益。在验收结束后，企业还要不定期的进行质量抽查，保证铁路的安全使用。

应对管理风险的措施。对项目团队的建设要加强，对设备设施也要进行更新换代，对落后的技术和方式方法也要进行改进，要保证施工质量和提高整个施工团队的施工安全意识。做好与工程有关的单位或者是企业之间的沟通。

应对不可抗风险的措施。对于这些非人力所抗衡的风险通过用购买保险这种方式来进行风险转移，或者是在合同中注明相关事项的索赔，这样就可以降低企业的一部分施工风险了。

5 结语

综上所述，在铁路工程建设当中的风险管理和对策不仅关系到铁路的安全使用，还关系到国家运输业的发展。铁路工程项目存在很多的施工风险，所以在施工的过程中，针对不同的情况做出不同的风险评估，有效的避免施工风险。

参考文献

篇2

中图分类号：X731文献标识码： A

前言：目前，当今世界经济发展的必然趋势是信息化，信息化已经成为推动人类社会发展的巨大动力。信息化在铁路工程项目建设中具有重要的意义，是铁路事业发展现代化的主要标志。铁路工程项目采用信息化管理手段，可以对工程建设管理进行规范，提高管理水平。

一、铁路工程项目信息化建设的必要性

1、铁路建设风险管理的要求

铁路总公司、路局要求强化风险管理机制，对铁路建设而言，隧道施工安全一直是铁路建设风险管理的重点，以信息化实现超前预报、围岩量测的过程控制，成为了新形势下工程实施和项目管理的客观需要。面对铁路建设工程规模大、技术标准高、建设速度快等特点，只有充分引入先进管理理念并利用现代信息技术手段，实现各类建设管理信息的高效集成、高速传递、充分共享，才能对建设工程安全、质量、成本、进度实施有效控制。

2、铁路建设工作水平的要求

信息化也是提升铁路建设工作水平的有力手段。各参建单位人员在知识结构、管理经验、认识水平的差异，最终会在建设工程的安全、质量、成本、进度方面反映。只有在科学合理的规章制度的基础上，通过信息化系统，建立一个能涵盖工程管理各相关部门的管理机制，才能对建设过程中的安全、质量、进度、成本涉及的资金、物资、人力等资源实现高效、统一、规范、协调的管理和控制。

3、铁路项目特点的要求

铁路工程施工一般都比较复杂，通过采用现代通信、网络、计算机、遥感遥测等信息化技术的运用，提高信息传递的及时性、统一性和完整性，为各级管理者提供科学的辅助决策手段、提高管理效率，实现对各项目全方位、全过程的有效控制。

二、铁路建设信息化管理的重点

1、针对铁路建设项目隧道施工安全的凸显问题，为强化风险管理，课题开发隧道围岩量测及超前预报监控系统。

2、为加强现场监理的履责管理，课题开发现场监理管理设备（PDA终端）。

3、为加强原材料进场监控与管理，课题开发拌合站、试验室数据采集分析系统；

4、为加强工程质量管理，重点开发、完善了检验批管理分析系统。

三、信息化实施及应用

1、质量控制的实施及应用

在建设过程中通过原材料控制、工程过程试验及现场检查、工程质量验收等手段保障工程施工质量。主要使用系统的质量管理模块、监理管理模块、物资管理模块来完成此控制功能。采取对拌合站和中心试验室检测数据的采集并自动录入检验批，加强对工程原材料质量的控制；通过对监理人员现场及时签认检验批和控制，加强对施工过程的质量控制手段来实现。如为了加强工程管理，更多的掌握工程进展的第一手资料，监控项目进展，辅助管理决策，研发专用终端PDA设备，开发监理移动办公平台以支持监理相关工作，引入身份验证、GPS定位等技术支持现场检查工作，可以对数据的真实性进行针对性验证；通过无线4G、WIFI传输技术将数据及时反馈给信息系统控制中心，解决数据采集及时性问题。

2、进度控制的实施及应用

信息化进度控制主要通过收集各单位工程完成情况，系统自动汇总检验批完成情况，形成整个项目的实物进度报表，并以形象进度图的方式直观对重点桥、隧进行实物进度管理；通过网络计划的制作形成整个项目的时间进度图，对于项目的超前、滞后信息进行直观反映或报警。工程进度仅用传统进度报表的形式无法形象、直观的表达。研发工程形象进度动态管理系统，对图形功能进行扩充，通过不同的颜色标识不同的状态,按照设计或施工工序以图形的方式表达工程完成进展情况。

3、投资控制实施

主要通过系统中招投标管理、合同管理、验工计价、计划统计、变更设计管理来支持参建各方围绕工程投资进行的相关业务活动，为控制投资提供基础支持。其它支撑模块包括设计管理、物资管理、安全管理等支撑模块。

4、施工组织设计动态管理的实施

施工组织设计是工期控制的重要手段，建设单位负责编制整个项目的指导性施组，并按照实际的工程进度调整，且可控可追溯；施工单位根据指导性施组，结合现场的环境及施工条件编制实施性施组，根据实际进度也可以调整实施性施组。研发的施工组织管理模块主要包括以下功能：①以施工组织形象进度图为展示载体，提供指导性施组及实施性施组的导入和维护，支持对施工组织的动态管理与调整。②引入版本管理的概念解决施工组织调整带来的原有方案的追踪问题。③建立桥梁控制点及隧道控制点的进度分析模型，用于自动分析当前进度及计划进度间的差异。④系统集成，实现形象进度图、横道图、曲线图、内业资料的无缝链接，便于施工管理和信息追踪。

5、视频监控子系统的实施

根据建设指挥部管理项目特点，按下列原则设置视频监控点，实现对安全、质量、进度、环保的监控监管：①3km以上的长大隧道及Ⅱ级以上的高风险隧道。②深水基础桥梁施工现场，大跨、连续梁等特殊结构桥施工现场，50m以上的高墩施工现场，新结构或其它复杂桥梁施工现场，靠近既有线、既有城镇道路及城区桥梁施工现场，制梁场，铺架现场。

6、隧道围岩量测及超前预报监控系统的实施

开发隧道围岩量测及超前预报监控系统，在软弱、破碎围岩及部分浅埋隧道地段应用自动量测手段，及时采集和预警围岩变形收敛的信息，应用超前地质预报模块，实现地质预报的远程诊断和变形超标自动告警功能。在独头掘进3km以上的长大隧道应用施工人员考勤管理系统，取代翻牌制度，实现对施工人员安全管理功能。在高瓦斯隧道，应用自动化瓦斯监测功能开展瓦斯动态监控和预警，实现瓦斯浓度超标自动报警功能。

7、拌合站、试验室数据自动采集及监控的实施

在铁路工程项目中，混凝土工程项目对整个工程质量具有直接的而影响，所以拌合站、试验室数据自动采集及监控系统应运而生，用来进行原材料试验检测过程控制、水泥混凝土配合比的设定、施工配合比的下达、水泥混凝土生产过程的监控、梁厂养护环境的监控、试块检验评定试验过程的监控，将“事后把关”的混凝土质量管理模式转向从源头上把关，实现混凝土质量全过程监控。

总之，加强铁路工程信息化建设是一项既符合我国国情，又顺应时展潮流的事业，同时也是一项应用面广、技术要求高、人员设备质量高的工作，需要铁路建设各个参建单位通力合作，做到信息资源共享。了解铁路工程建设信息化管理的迫切性和必要性，切实加强铁路建设单位的主导作用，进行宏观调控，协调设计、施工、监理、建设管理等参建单位的统一合作、优势共享、资源共享。铁路工程项目信息化管理加快了项目信息的交流速度和频率，有效地实现了信息资源共享，协调了各个参建单位之间的关系，为整个项目工程的决策提供了量化的数据分析资料，提高了项目的风险管理水平。不断地加强信息化建设，最终必将实现铁路工程建设的信息化标准体系目标。

参考文献：

[1]周岩,白丽.高速铁路工程建设项目管理信息化的研究[J].铁路计算机应用,2011,02:28-30+34.

篇3

Abstract: the railway construction unit in the implementation of railway construction projects are facing in the process of of all kinds enterprise legal risks to realize the railway construction "safety, quality, investment, time limit" target has profound implications. This paper combining railway construction project implementation process, briefly analyzes railway construction units are facing all kinds of main legal risk, and put forward some countermeasures.

Keywords: railway construction unit; Legal risk; strategies

中图分类号：F530.3 文献标识码：A文章编号：

铁路建设项目关系国计民生，造价巨大、政策性强、周期长、利益关系复杂、投资控制要求高，法律风险因素相伴相生，另由于铁路建设市场与外部建设市场的逐步同质化，铁路建设项目相关利益主体的法律意识和维权意识逐步增强，也要求铁路建设单位严守市场规则，超前做出法律风险防控筹划，防范各类法律风险和经济损失。

1.企业法律风险概述

企业法律风险指基于法律规定或合同约定，由于企业外部法律环境的约束或自身的行为而对企业产生的负面法律责任或后果的可能性。基本情形如下：违法风险，即违反国家相关法律法规所产生的法律风险；违约风险，即违反合同的约定，不履行或不适当履行合同义务而产生的法律风险；侵权风险，即侵犯权利人的合法权益而产生的法律风险；怠于行使权利风险，即企业未及时行使法定权利或约定权利而产生的法律风险；行为不当风险，即由于行为不当给企业带来的负面后果而产生的法律风险。企业发生法律风险的后果主要体现为刑事法律风险、行政处罚法律风险、民事法律风险和单方面权益丧失四个方面的后果。

2.铁路建设单位法律风险分析

铁路建设单位法律风险主要指作为发包人身份的合资铁路公司或铁路局在铁路建设活动中自身积极行为或消极行为背离法律要求或合同约定时，其自身所存在的承担不利后果的可能性。铁路建设单位法律风险的基本特征：是一种在铁路建设项目过程的各个环节或领域中因建设单位自身违法、违约或不作为而产生的企业法律风险，其结果具有强制性，需要铁路局或合资铁路公司承担法律责任。同时，该风险具有一定的可预见性和可控性。

3.铁路建设单位面临的主要法律风险分析

3.1征拆遗留问题。铁路建设项目征拆遗留问题主要为用地手续办理、企业还建、居民安置、边角地补偿及环境污染等。虽然目前铁路建设投融资体制下，征拆主体多不是铁路建设单位，但作为使用人和受益人，被征拆人往往以铁路建设单位作为第一诉求对象，被追诉承担连带责任。特别是铁路建设完毕后，地方政府相关配合机构的撤并重组、在引发为或涉诉事件后，铁路建设单位难以置身事外。相关事项协调过程中，铁路建设单位往往要在协议外承担一定的经济补偿。

应对策略：要高度重视征拆工作，严格执行投资协议或征拆委托协议，紧密依靠地方政府，加大协调力度，动员一切力量，全力将征拆问题解决在建设期间。

3.2建设程序违法、建设手续不完备的法律风险。部分建设项目存在未批先干，没有开工报告或施工许可证、没有监督报批手续、没有备案安全措施等问题，其直接法律后果是部分工程无法进行竣工验收，成为违法工程或违章工程；间接法律后果是相关工程无法依照国家法律规定办理产权证书，为后续产权确认留下了障碍，相关人员并要承担一定的行政责任。

应对策略：牢固树立依法建设的思想，严格执行国家法律法规，认真履行铁路建设用地、征地拆迁、招标投标、环境保护等基建程序及相关规定。

3.3违反《招标投标法》的强制性规定导致合同无效的法律风险。铁路建设单位在招投标操作中违反《招标投标法》各项强制性规定的法律后果是所签合同无效，不具有法律效力，并易引发投诉。建设主管部门要对招标人进行行政处罚，给予罚款、暂停项目国有资金使用；对建设单位直接负有责任的专管人员及其它责任人员要进行处分，构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。

应对策略：依法操作是控制招标法律风险和监管风险的有效手段，铁路建设单位应提高管理人员的法律知识和风险防范意识，要加强法律法规学习，严格遵守招投法的有关规定，严格按法定程序规范操作项目所涉的招投标事项。

3.4招标准备工作不充分、文件不完备、规范的法律风险。铁路建设单位在招标投标过程中，由于自身经验欠缺或咨询单位人员力量不足、时限要求紧等原因，招标文件与合同条款措词模糊，前后矛盾、数据不准、预见性不足等问题仍较为常见，使得暂定价项目过多、工程量估算不准确、合同文件不严谨、完备，进而使施工中的变更和洽商较多，投资控制风险难度加大，严重的还要发生纠纷。

应对策略：要坚持在设计充分、完备，相关准备工作到位的情况下才启动招标程序，要引入经验丰富的专业力量，做好招标文件编制和合同拟订等相关准备工作，抓住预算环节，结合市场价格来编制预算，文本应编制规范、逻辑严密、文字简洁清晰，符合国家目前有关法律法规和政策的规定，尽量排除可能预见的法律风险。

3.5违规签订合同的法律风险。主要指建设单位肢解发包，擅自变更实质内容、越权签署合同，逃匿合同备案及不备案变更协议等问题。以上行为违反了《招标投标法》、《建筑法》等法律法规的规定，所签合同要么无效，要么侵害了相对方的合法权益，特别是无效的合同，相对方可以随时不履行，但建设方却无法追究其违约责任，致使损失无法弥补，严重影响建设目标的实现。同时，建设单位还面临被主管部门行政处罚的法律风险。

应对策略：严格按照相关法律法规要求，坚持公平和诚实信用的合同原则，严格内部控制，做好资质审查，规范签订合同。

3.6合同瑕疵隐藏法律风险。主要指条款设置显失公平、合同内容不严谨、遗漏事项多、条款约定模糊矛盾等合同瑕疵，特别是对部发示范文本专用条款硬化处理不够，缺乏对“不作为默示条款”的处理、在违约和期限等方面利己的免除或减责条款约定不足。诸如此类的问题，都为合同实施留下了争议的隐患，有些甚至会衍生经济损失。

应对策略：根据项目特点，科学拟订合同，在不违反法律明文规定的禁止性规定的前提下，全面充实合同专用条款。同时，要发挥专业部门的作用，严格按内部程序进行合同审查。

3.7承包商“三违”问题的法律风险。挂靠经营、违法转包、非法分包是我国建设市场的三大痼疾，根据最高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第4条、26条规定，因上述三种违法行为而订立的建设工程施工合同无效，但实际施工人可以分包人、转包人、发包人作为共同被告，人民法院支持实际施工人要求共同被告负连带责任的主张。因此，承包商“三违”问题不但使整个工程建设的质量、安全处于失控的危险状态，极易引发拖欠农民工工资、偷工减料等问题，并衍生出建设单位承担连带责任的法律风险。

应对策略：严格内部人员管理，约束建设管理人员行为；按照合同约定履行对承包商的监管职责，大力改造和实施架子队管理模式。

3.8签证变更频繁和不规范的法律风险。承包商喜欢低价中标、勤做签证、高价结算。建设项目中，变更签证无法避免，从而导致施工承包合同工程量和单价发生变动，存在的主要问题是签证变更频繁和形式不规范。

应对策略：严格执行变更审批规定，完善内部变更签证管理制度，明确签认人员的权限、范围、程序、生效条件，杜绝随意变更，坚决纠正未经批准先行施工的问题；要以合同为依据，严格审核变更签订文件，规范进行验工计价，所有计价必须有充分依据，杜绝超估冒验或虚假验工等现象。对合同外内容，必须先有批准手续，补充合同后再计价。

3.9工程质量问题法律风险。工程质量问题主要包含两大方面：一是限定材料以次充好；二是大量甩项工程及局部质量不合格工程。建设单位在发生工程质量问题时，不注重证据收集和时限要求，往往丧失获取合法权益的有力手段。

应对策略：要在第一时间通知施工方、监理方、设计方等，避免因自己处理不当导致损失扩大，由自己承担责任。其次，要判明质量问题的责任归属，再次，要注意收集出现相关质量问题的证据，为诉讼或赔偿请求提供支撑。最后，要在诉讼时效内及时提出主张，避免丧失胜诉权。

3.10纠纷处理的法律风险。建设单位在与其他利益相关主体发生纠纷时，因自身应诉经验欠缺问题往往不能占得先机，不能提供有力证据，甚至会丧失诉讼权利。

应对策略：建设单位要强化诉讼意识、证据意识、保密意识，注意收集重要痕迹材料。研究制定科学、经济的争议解决策略，注意相关的时效性，最大限度减少企业损失。

此外，建设单位 “压缩合理工期，降低质量安全标准”、“竣工验收违反规定，虚假备案擅自使用”、甲供材料验收工作不规范等违法、违规问题也要给予充分的重视，其所引起的法律风险同样不容忽视。

四、结语

综上所述，铁路建设单位作为铁路工程建设的决策者和管理者，肩负重要的社会责任，应当正视建设项目实施过程所面临的法律风险及可能引发的法律责任，着力建立持久有效的法律风险防范机制，依法合规、科学有序地推进铁路建设。

参考文献

[1]陈丽洁.企业法律风险管理的创新与实践 用管理的方法解决法律问题 北京 法律出版社 2009.

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中图分类号：TL372文献标识码： A

引言

铁路工程工程量大、工期长、规模大，施工过程中应切实加强安全管理，提前预防设备隐患问题，有效控制施工现场。需要高度重视建设中各种风险因素。现阶段，南广、厦深、贵广等铁路工程在施工推进中有缓建或者停工问题发生，无法支付工人工资、原材料费用、项目延期时有发生。近年，中国铁路事业突飞猛进，铁道部规划“四横四纵”铁路客运网骨架，发挥区域经济的协同效应。毋庸置疑，铁路的突出特点是速度，其安全性是尤其需要考虑的一个问题，分析铁路工程项目建设阶段的风险管控关系重大。本文从对铁路工程项目的难度分析入手，突出项目管理的重要性，并对铁路项目的风险特点进行分析，最终获取了铁路项目有效规避风险的过程。

一、铁路项目施工风险管理

（一）铁路项目施工风险管理目标

进行铁路工程项目中风险管理的目标基本和铁路工程项目的总目标是保持一致的，即铁路工程项目工期目标、利润目标、安全质量目标、社会效益。对铁路工程项目风险管理的目标又要分成两个方向进行，损失前目标和损失后目标。针对铁路工程项目风险管理中损失造成之前的目标主要集中在经济目标、社会责任目标、安全目标三个方面。为了达到经济目标则需要制定一个经济、合理且科学的计划，保证铁路工程项目在控制风险之上能够取得最佳效果。

对于铁路工程项目安全目标，首先需要为铁路工程项目营造一个安全可靠的环境，其次需要提高铁路工程项目相关人员的安全意识，最后在进行铁路工程项目施工之时要注意规范以及相关的铁路工程项目监管工作。在社会责任目标方面需要铁路工程项目企业承担相应的社会责任和义务，积极认真的开展铁路工程项目风险管理活动，减少社会损害。

（二）风险识别

进行风险识别要做到三个方面的工作，第一步需要收集资料。必须要对所进行的工程的相关概况有具体详细的了解，进行项目的注意事项和限制因素、之前进行的工程的历史资料等等都需要做一个完整的资料收集。第二步，要对风险的形式有一个合理的估计。第三步，及时的依据一些外在的潜在的症状将风险识别，并且进行解决。对于风险的识别还可以通过调查、问询等多种途径进行。

（三）铁路工程项目风险特点

1.风险的多样性与可变性。工程建设过程中，各类风险在质与量上均有所变化。许多风险能够获得有效处理或者控制，但是，随之会出现或多或少的新风险。特别像铁路这种大规模的工程，由于其具有大量风险源，因此风险具有非常显著的可变性。各种类型风险因素相互之间具有非常复杂的关系，和外部因素相互作用使其具有一定的多层次性

2.风险的普遍性与客观性。铁路建设过程中随时随地存在风险，这种风险是客观存在的，不以人的意志而转移。我们仅仅可以在有限的时空中将其相关条件改变，减小其出现的可能性以及损失大小，而无法将其彻底消除。

3.风险出现的必然性与偶然性。单个风险事件的出现属于多种风险因素协同造成的，属于偶然性的现象。然而，通过分析许多风险事件可以看出，其出现具有一定的规律，从而使人们通过概率法与其他现代风险法对风险出现的可能性与损失大小进行计算变成现实。

二、施工项目风险管理存在的问题

（一）风险管理意识落后

由于市场竞争的残酷性和施工项目的微利性，在施工投标和项目经理部与企业签订经济目标时，多数均未预算风险管理费用，对可能发生的风险往往采取“赌”的策略。同时，虽然在施工投标和施工过程中都进行了不同形式、不同程度的风险管理，但往往是敷衍应付、流于形式。一旦风险事件发生，往往会造成更大的损失，甚至导致项目失败。

（二）风险管理知识缺乏

风险管理在我国的研究和应用始于1980年代后期，发展时间短，在施工项目中风险管理的知识尚不普及。同时，由于各种原因，在施工项目部尚未设置专门的风险管理岗位或配置专门的风险管理专业人员，对项目潜在的风险大多是凭直觉、靠经验，缺乏有效的识别、全面的评价和系统的应对措施，更谈不上应用科学的方法和技术进行定量分析，因此，施工项目的风险管理往往只是一些低层次的风险处理手段。

（三）法律、法规和政策不配套

欧美、日本以及我国香港特别行政区等发达国家和地区，工程风险管理的研究和应用具有悠久的历史，经过长期的研究和实践积累，已经形成了相当完善的工程风险管理制度和法律法规体系，不但具有较为健全的工程建设风险管理法律法规体系，而且建立了较为完备的工程保险和担保制度，并得以良好运行，对于规范市场，减少风险损失发挥了重要作用。相比之下，我国工程建设风险管理起步较晚，虽然出台了《保险法》、《担保法》等法律法规，但尚未形成完善的法律法规体系，更缺乏针对施工项目风险管理的具体规定和监督机制，无法真正起到规范市场的作用。

三、铁路工程风险管理措施

（一）健全风险管理组织系统

健全施工项目风险管理组织系统是强化施工项目风险管理的重要基础。风险管理作为一项管理活动，离不开具体的管理组织。施工项目风险管理组织系统，应遵循集中与分权相统一，专业分工与协作相统一，管理跨度与分层次相统一，权责统一，效率与弹性相统一的原则。就现阶段而言，施工项目尤其是中小型项目，建立庞大、复杂的风险管理组织系统并不现实，也没有必要。建议可在企业设立相应部门或岗位，在项目经理部可由一名副经理具体负责组织、协调风险管理活动，并可根据实际需要配备项目风险管理员负责风险管理具体工作。对复杂的、大型的项目，企业应选派风险管理知识水平较高、经验较丰富的项目管理人员。

（二）建立健全风险管理机制

为加强铁路工程项目安全风险评估与铁路工程项目风险管理，有效规避和控制铁路工程项目安全风险，确保铁路工程项目建设安全，依据国家、铁道部、铁路局及建设单位的铁路工程项目风险管理相关要求，指挥部编制了《高风险工点领导带班作业管理办法（试行）》、《铁路建设工程高风险管理实施细则》、《隧道施工阶段风险评估实施细则》、《关于明确高风险工点管理程序的通知》等制度、办法，明确铁路工程项目风险管控责任和要求，定期落实铁路工程项目风险检查、考核措施，有效促进了铁路工程项目风险管理和现场管控工作。

（三）严格落实安全包保、干部带班作业

为进一步加强铁路工程项目安全风险管理，有效规避和控制铁路工程项目安全风险，确保铁路工程项目建设安全，针对高风险隧道、地下工程、大型基坑、特殊结构桥梁、高陡边坡、临近既有线及既有线施工，铁路工程项目地质灾害及其他铁路工程项目高风险工点，采取“评估先行、分工明确、抓好源头、专家指导、高效联动、齐抓共管”的铁路工程项目风险管理评估机制，落实了铁路工程项目指挥部领导、部门负责人、项目部负责人对工程中存在铁路工程项目高风险工点实行安全包保和带班作业；高风险工点严格执行技术和铁路工程项目安全管理人员跟班作业制度。

（四）应用新技术、新方法保安全

铁路工程项目管段内隧道地质条件复杂，存在不良地质，主要有高地温、岩溶及采空区、断层破碎带、软岩大变形、硬岩岩爆、地下水等风险。为做好铁路工程项目隧道施工地质超前预报工作，铁路工程项目公司择优选择第三方单位开展超前地质预报工作，把铁路工程项目超前地质预报、监控量测纳入铁路工程项目施工工序管理，采用地质调查法、加深炮孔探测、超前水平钻探法、TSP长期预测预报、地质雷达法、红外线探测法等主要方法，着重进行铁路工程项目断层及断层影响带、含水构造体、岩溶、软弱夹层、工程地质灾害、围岩级别变化、煤系或矿区地层采空区等方面的探测，综合铁路工程项目监测结果，及时提出铁路工程项目对不良地质的处理措施，以降低铁路工程项目施工风险，确保铁路工程项目质量和运营安全。

（五）实施风险动态管理

在铁路工程项目施工阶段风险评估的基础上，结合铁路工程项目环境和地质条件、设备、施工水平、施工工艺、经验和工程特点等，对铁路工程项目新出现的风险进行识别、分级，提出铁路工程项目风险处理措施。在铁路工程项目施工过程中按照批准的铁路工程项目隧道风险监测实施方案，对铁路工程项目自身结构及环境风险进行全面监测，提前识别和预测铁路工程项目地质风险因素，保证铁路工程项目施工安全。同时，将铁路工程项目隧道安全距离、开挖步距、桥梁模板验收、支架验收、特种设备验收等作为红线管理，纳入单位负责人绩效考核。

（六）加强风险管理知识培训

对项目参与人员开展风险管理知识培训是强化施工项目风险管理的必要措施。风险管理是对风险从识别、估计、评价直至采取防范处理措施的系列工作过程，是一个循环动态的过程，涉及管理学、工程学、经济学、计算机科学、社会学、运筹学、数学等学科知识，其工具、方法和手段常常是非常规性的，而这些知识在施工从业人员中的普及程度还很低，因此，通过各种形式对项目参与人员特别管理人员进行相关知识培训十分必要。

结束语

要有效管控铁路建设阶段的相关风险，应该从自身层面对铁路现有的各种风险因素进行分析，在此基础上，将风险因素识别初始清单确定出来，然后制定调查表格与评价准则，并展开调查，使受调者系统全面的弄清工程风险，这样能够有效发挥受调者的潜能；设定评价准则能够增加识别的准确程度，这能够最大限度地避免风险因素的遗漏，并且可以系统的识别各种风险因素。铁路施工项目进行有效的管理，可以实现利润的增大、巨额损失的减少、缩小损害范围，最终克服施工场地长，管理分布距离远等困难。在实际风险因素识别阶段，协同利用幕景分析法与故障树分析法两种方法，可以确保识别结果科学合理、系统全面。

参考文献：

[1]丁阵,解光敏,张家玮.铁路施工安全存在的问题及对策分析[J].科技传播,2013,01:61-62.

篇5

中图分类号 TU74 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）122-0108-01

铁路隧道施工是铁路工程建设的重要环节，具有技术含量高、投资规模大、施工周期长、安全风险高等特点。在铁路隧道施工过程中之所以突发事件较多，甚至造成工程安全事故，正是因为铁路隧道工程本身是一项风险指数大、不稳定因素较多所决定的，而且在施工过程中存在的管理和技术问题，使安全风险人为加大，这不仅可能导致施工人员产生过大的工作压力和心理负担，也可能给国家造成严重的经济损失。因此，提高工程部门的安全风险管理意识和管理水平，事先评估安全风险系数积极预防，在施工中及时发现问题并予以解决，是降低施工安全风险的不二法门。

1 铁路隧道施工安全风险管理的重要意义

铁路隧道工程的特点，决定了安全风险管理水平的高低是铁路隧道施工能否安全顺利进行的关键性因素，也是确保工期控制精度、质量控制水平以及人身安全的重要措施。隧道工程技术的难度系数评估、安全事故的可能性、事故发生的概率及后果损失程度、施工突发事件的预防措施及紧急预案等，均是施工安全风险管理的核心内容。因此，铁路隧道工程项目风险管理与一般工程的管理功能有所差异，对隧道工程系统总体效益最大化的实现具有十分重要的意义。做好安全风险管理工作，有利于增强隧道工程项目参与方的的风险管理意识和风险管理能力，有效控制风险、降低风险、减少经济损失。在施工准备期，可以增强项目参与方防范事故意识和协作精神，明确工程目标、任务和工程风险，以利于风险管理企业科学决策，准确地评估工程工期及建设成本，为进一步优化施工方案提供理论依据，进而做好隧道施工过程中的风险分配工作，使每个施工人员带着强烈的安全和质量意识贯穿施工始终，确保隧道工程建设的圆满完成。

2 铁路隧道施工安全风险管理的主要问题

2.1 缺乏专门的安全风险管理机构

从目前我国铁路隧道施工的组织体系来看，最大的问题是缺乏专门的安全风险管理机构，往往按照传统的组织形式实施安全管理，很容易将施工的进度和效益放在首位而忽视安全管理。特别是某些承包商把工程分包给民间施工队，缺乏必要的指导与监督，很难保障施工安全。

2.2 缺乏专业的安全风险管理人才

随着我国铁路建设的快速发展，隧道建设工程的规模扩大和数量增多，对隧道专业人才和安全风险管理人才的需求越来越迫切。但目前我国对工程监测单位资格、监测人员专业水平没有相应的管理标准，出现专业人才不足或安全风险监测队伍非专业化现象，以致安全风险管理团队内部结构不合理、隧道工程建设团队的管理水平和专业水准普遍不高，对施工监测信息的真实性以及评估预测的指导性产生了较大的影响，进而使隧道施工存在较大的安全风险隐患。

2.3 缺乏完善的安全风险管理体系

从铁路隧道施工的现有安全风险管理体系看，在技术管理、安全管理和经费管理方面还有待完善。部分铁路隧道施工企业缺乏基层管理人员，专业技术人员力量不足，施工人员技术水平较低，安全风险管理人员组织能力弱，以致施工现场工人纪律松散、无知蛮干、有章不循，锚喷支护不合要求或支护不及时、衬砌远落后于掘进、掘进尺度过大，通风除尘不畅等现象时有发生，施工安全难以确保。在铁路隧道施工预算中，也存在一定的问题。如低价取标的意识根深蒂固、无安全风险管理资金费用标准、隧道安全风险管理经费不足或被挪用等等，导致安全事故预警能力弱，一旦发生事故则无法挽救和弥补。

2.4 缺乏合理的安全风险应急预案

缺乏合理有效安全风险应急预案，是当前铁路隧道工程承建方存在的普遍问题。在以往出现的重大安全事故调查中发现，预见性不足、依据经验处理安全事故是承建方的重大缺陷，当突发事件发生时，不合理的应急处置方式使重大的人身伤害和经济损失成为必然。

3 铁路隧道施工安全风险管理的有效措施

3.1 增强安全风险管理责任意识

增强铁路隧道工程管理部门的安全风险管理意识，是确保隧道工程项目安全施工的前提条件。应分事先、事中、事后三个阶段做好安全施工宣传工作，将安全风险责任细分落实到个人并及时跟踪监督。在现场管理中，应提前做好风险监测、信息传达、异常警示、多套风险应对方案的工作，明确施工分配、现场维护、过程检测在工程中的具体实施方法，力促铁路隧道风险管理的科学化和规范化，不断提高现场施工风险管理水平。

3.2 建立安全风险专门管理机构

为确保铁路隧道施工的安全，防范施工风险，铁路相关管理部门应建立安全风险专门管理机构，制定严格的安全风险管理制度，确立风险管理目标，以“安全施工”为原则，把安全风险管理工作责任到人。同时，对于地质、岩土等环境因素较为复杂的隧道工程项目，应进行专项风险评估研讨，选择科学有效的施工技术，制定明确有效的实施方案和多个风险应急预案，在施工过程中严把安全关和质量关，及时监督检查，对发现的安全隐患立即组织整改，防范于未然。

3.3 培养安全风险管理人才

安全风险管理人才是铁路隧道建设工程的决定性因素。在目前安全风险管理人才缺乏的现状下，应重视内部培训和外派深造工作，通过强化技术与管理培训，树立员工终身学习观念，不断提高管理者的专业水平和安全生产知识，打造高素质的安全风险管理人才，担纲施工人员的岗前培训指导工作，在施工中督导施工人员严格遵守安全风险管理的相关法律法规和规章制度，落实施工安全措施，保障隧道工程的质量安全。

3.4 完善安全风险管理体系

安全风险管理体系是通过分析、评价、干预、监督和管理企

业运营各环节中有可能出现损害人身、财产安全的因素，达到预防企业发生安全事故的一种管理方法。因此，铁路隧道管理部门应建立完善的安全风险管理体系，主要包括设计阶段安全风险管理、建设施工阶段安全风险管理、生产阶段安全风险管理和交付使用阶段安全风险管理四部分，特别应对安全风险管理经费以及隧道工程安全风险预测进行设计，使铁路隧道施工过程中的风险控制管理发挥应有的功效，事实证明，这是避免事故发生的有效方法。

4 结束语

安全风险管理是铁路隧道施工管理的关键，其核心是分析、评价危险有害的因素。铁路隧道施工无论是在前期、中期还是后期维护中都可能出现各种突发事件，需要建设参与方以高度的责任心和强烈的安全意识，探索铁路隧道安全风险管理的最佳方案，认真抓好施工中的每个环节，发挥安全生产风险管理体系的作用，才能防范事故安全生产，保证隧道工程质量。

参考文献

[1]李明，王占龙.高速铁路隧道施工风险管理技术探索[J].铁道标准设计，2010，S1：99-103.

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中图分类号：X731 文献标识码： A

引言

近年来随着我国经济的发展交通建设的速度加快，铁路建设工程的建设项目数量也逐渐变多。铁路工程作为国家财政参与的大型工程建设项目，其进程直接关系着一个地区的经济发展。每一个铁路项目中都投入了大量资金，投入了巨大心血，我国培养了大量在铁路施工建设方面的高质量人才为每一个铁路工程施工项目尽心尽力，就是因为铁路对于周边地区的经济有很大的拉动作用，同时也可以带动人口流动以及旅游业的发展，对于一个地区的发展十分重要。但是铁路工程是一个巨大工程，所以其中对每一个部门的合理管理是一个十分需要重视的问题，并且随着时间的推进和新技术的引进，会不断产生新问题，要不断发现新问题并且提出解决措施，才可以保证铁路工程施工项目的质量和进程。

1、项目管理概述

铁路工程含有的项目管控目标，应涵盖着管控标准的预设、项目产出结果的辨识和平衡，以及选用的纠偏路径等。这样的规制，关涉到总括的工程内涵。惯常情形下，可把预设的项目管理，分出进度层级内的管理、经费层级内的管理、质量层级内的管理等。在延展的范畴中，安全层级内的规制也应涵盖进总括的管理中。在构建铁路项目配有的管理目标时，要考量到耗费掉的费用、预设的工期、既有的修建水准等侧重点。在项目管控程序内，搭配好适宜的组织架构，并分配适宜的人员数目，可以促进项目管控的成效。另外，铁路工程会潜藏着多样风险，妥善预设工期及关联经费的制约途径，也就控制好了各类别的建造风险。

2、铁路工程施工项目管理的现状

2.1、施工中的用人制度保守陈旧

近年来我国培养了大量在铁路设计和测量方面的人才，但是在铁路工程管理方面的人才却十分少，导致施工队中的用人制度过于保守陈旧，跟不上科技不断发展的节奏。在理论指导方面的人才大多数缺乏在实际操作方面的经验，而实际操作方面的工人却存在没有足够理论支撑，这容易导致在铁路建设中产生效率低下甚至发生误差的情况，严重影响工程的进程。

2.2、工程施工的管理制度的不够完善

在我国铁路工程施工过程中往往存在管理制度不够完善的弊病。铁路建设过程中由于制度的不完善，往往会存在对于施工质量、成本控制以及员工管理等方面制度不够完善的问题。例如，对于项目的成本核算过于简单，许多的建筑企业中并没有建立起全面的核算制度，所以往往在最后容易发生实际成本与预算成本不对应的情况，在成本管理中还存在太过流于形式，没有明确制度对施工过程进行约束，也容易出现以上问题。在对于员工管理中，存在员工管理制度不够完善，是导致对于材料的浪费、团体意识比较差等问题的主要原因。

2.3、施工时，资源的损失和浪费的现象很严重

在施工中，施工管理人员的专业技能素质也是会影响到铁路工程施工质量，并且由于管理人员操作的不熟练性等原因容易造成对资源的损失和浪费的情况。人作为施工的主体，施工机械的使用效率和效果，直接影响了铁路工程施工的进度以及资源的利用率，进一步影响到施工的质量。

3、铁路工程施工项目管理的应对措施

3.1、进度管理

3.1.1、网络计划管理

网络计划管理是成熟的项目进度管理方法之一，它把整个项目作为一个系统，将项目的各项任务的各个阶段和先后顺序，通过网络形式进行统筹规划，并区分轻重缓急进行协调，对相关资源进行合理安排和充分利用，达到以最优的时间和资源消耗来完成整个系统的预期目标，取得良好的经济效益。其主要思路是“统筹兼顾”、“求快、求好、求省”，帮助工程管理人员合理调配资源和安排工期，及时掌握工程进展、发现问题和纠偏，实现项目工期目标。

3.1.2、施工组织进度管理

网络计划管理是通用且较普遍使用的进度管理方法，在建筑、电站等点状项目中能够较好地支持项目进度计划和管理，但是对铁路建设项目这种往往绵延几百甚至上千公里的线状工程，很难直观展现工程的地理位置特性。而施工组织设计的进度管理是根据铁路工程自身特点进行管控，施工组织进度图是铁路行业根据铁路施工组织管理要求而创造设计出来的独特的可视化图形管理方法，既能体现项目施工组织设计和工期进度，又能展现铁路线路的空间属性，具有非常重要的实用价值。

施工组织设计是指导项目建设的纲领性文件，以工程质量和安全为前提，以工期和投资效益为目标，按照依法合规的建设要求，结合工程实际，以施工技术和资源优化为核心，对工程建设进行“全项目、全过程、全要素、全目标”规划与组织。施工组织进度管理的应用软件要能够从时间和里程两个维度展现项目工作任务的进度计划和实际进度，为管理人员针对项目的指导性施工组织和针对工点的实施性施工组织提供管理工具，进行施工组织的细化管理。按照铁路项目施工组织管理以“铺架工程、联调联试及运行试验”两条主线统筹安排各项工程工期，分析节点工期安排的合理性，通过对实际施工进度与施工计划对比分析工点进度的超前或滞后，应用软件要能够图形化采集工程进度信息，对于未按计划完成的单位工程或工点实现预警和提示，同时可以与工程概况、质量、投资等业务模块共享信息并集中信息展示。

3.3、加强铁路工程施工项目安全管理工作

做好铁路项目安全质量管理制度建设制度建设属于保障铁路项目安全质量管理的根本，构建完善的铁路项目安全质量管理制度，明确质量控制体系，依据相关企业安全质量相关标准进行管理工作。结合兰渝铁路实际情况，综合考虑兰渝铁路国情及相关规范，编制切实可行的安全质量管理方法、安全质量控制方法、文明施工方法与环保方法等，不断完善铁路项目管理制度。在兰渝铁路项目施工中，其工程量较大，涉及专业较多，施工资源组织困难，工序多且复杂，为安全质量控制带来困难。为此，企业应按照相关项目标准化管理体系文件，结合施工生产任务，合理编制项目安全管理办法与项目质量管理办法，并针对施工环境保护等做出明确规定，依据项目施工中潜在的安全质量风险形势，研究项目施工中潜在的各种风险源，并采取针对性防控措施。3.2加强铁路项目施工过程控制加强项目施工控制，是实现项目安全质量管理的要点之一。为此，应结合实际情况，考虑铁路施工工艺特点，施工中存在的问题与技术难点等，合理编制专项施工方案、作业指导书，尤其是现浇梁作业工序安全质量控制难度大，应针对作业工序，设置操作性强的专项施工方案，加强施工现场管理与控制，切实保障作业质量，并做好安全防护，保障施工安全。加强施工现场指导，确保将风险控制在一定范围内，加强设备检查，加强现场施工控制，确保项目施工质量及安全。在完成施工后，应加强检查，严格按照规范进行铁路施工检查，针对存在问题及时要求其进行整改，严格消除安全隐患。

4、结语

随着我国各个地区城市化的进程，我国未来的铁路工程项目数量还会不断增加，其建设层面将会朝着更为有深度的层次发展，这也意味着我们将会面对越来越多的挑战和困难，如何解决这些困难，以何应对此类挑战，这对铁路建设工程提出了新的要求。本文针对我国铁路建设中项目管理中的各类弊病提出相应的解决措施，对铁路工程建设的管理是我国铁路建设中提出来的新要求和新方向，更是我国铁路工程建设和改革的需求。应对如今铁路建设中的诸多不足和缺陷，不仅仅需要从小的方面开始改进，更要综合地、总体地对这类问题进行分析和改进。只有改进文中提出的问题，才能从根本上提高铁路建设工程项目的总体质量和效率，提高我国铁路建设行业整体的管理控制能力。

参考文献

[1]冉龙华.铁路工程项目施工风险管理及对策研究[D].西南交通大学，2007.

篇7

中图分类号： U238 文献标识码： A

引言

铁路隧道在施工建设过程中存在诸多不确定性风险因素，使得发生各类安全事故的概率极高，事故后果很严重。在铁路隧道建设全过程中通过开展施工安全风险管理工作，有利于决策科学化、有利于降低事故发生的可能性、有利于控制风险事故后果损失。

一、风险识别

第一是风险管理计划。这里要注意的是要对施工过程进行全面的分析，从能够引发风险发生的因素入手，明确在何种情况下会提高风险的发生率，风险发生的各种细节以及能够解决引发风险和相关问题的方案。

第二是项目计划。重要包括对于工程进行过程中风险进行归类，然后找出对识别风险有帮助的有效信息。这里要着重强调的是对于方案中的模糊不确定的问题一定不可以忽略以及涉及到利益明显的方面上不可回避掉。第三是风险分类对于识别风险依据中的疏漏之处要点明，可以在之后的分析中灵活运用，针对不同问题进行不同的分析，如此还能切中最能够引发风险的关键点。第四是历史回顾。对于之前类似的施工工项目中的宝贵经验我们一定要吸取，对于再认识各类风险无疑是一份有效的参照，这里要分为文字的记载信息记录的参考价值还有是参加的相关人员的之前的工作经验，他们所能够掌握的信息要比通过高精密的仪器算出来的或是理论依据的更有适用性，可以在同类的工程建设中对于风险的控制工作中发挥重要的作用，举一反三来遏制更多潜在的风险。特别是在化解风险的这个部分就跟能够突出人员经验的有效价值。说完判断风险的依据后再来谈具体的方法。主要在这里介绍几种比较常用的有德尔菲法、头脑风暴法、情景分析法、核对表法、面谈法等。很多方法和科学的分析都能够帮助解决风险的识别问题，但最重要的还是各个相关部门都要讲风险作为重要的工作来进行，系统的做出风险的计划，从而来保证利润。

二、工程项目的风险类型

（一）政治风险

主要是指项目所处宏观环境的局势稳定性，项目建设和运营所受法律法规的约束和政策性调控影响，以及项目的市核批准过程中各种不确定性问题这类风险由下列因素引起:一是政府或主管部门对上程项目干预；二是产业政策调整，工程建设体制、工程建设政策法规变化或不合理三是在国际工程中，国家间的关系变化等。

（二）经济风险

经济风险主要包括市场风险和财务风险。市场风险一般来自四个方面:①由于客户或消费者的消费习惯和偏好发生变化，使市场需求发生变化，使供需情况与预测发生偏离②市场预测方法或数据错误，导致分析出现重大偏差③市场格局发生变化，对销焦产生影响④市场条件变化，产品和原料价格发生较大变化，对项目效益产生重大影响。财务风险主要来自项目实施过程中的资金融通，资金调度，资金周转，利息支付等不确定因素影响项目预期收益的可能性。

（三）环境与社会风险

环境风险是由于对环境生态影响分析深度不足或环保措施不当，影响到项目的建设和运营。社会风险是项目所在地社会环境变化可能给项目带来的困难和损失。如选址和占地补偿等引起的居民不满和反对，还有，社会治安，文化素质，公众态度等方面。

（四）管理风险

管理风险是指管理模式不合理，内部组织不当，管理混乱或主要管理者能力不足及人格缺陷等导致的项目投资增加，不能按期建成投产等选择适当的管理者和加强团队建设可以规避管理风险。

三、高速铁路工程建设项目风险管理现状

（一）风险管理

我国关于风险管理的思想出现较早，如“未雨绸缪”、“居安思危”、“防范于未然”等都是我国古人具有强烈的风险意识的体现。但相比于国外，我国风险管理的系统研究起步较晚，直到20世纪80年代，才开始引入风险管理的理论研究。最初的风险管理研究主要是对国外风险管理进行研究和总结，以及对风险企业的运作模式进行分析。清成忠男、何凤圆针对风险企业的兴起，明确风险企业建立的重要意义，并将日本和美国的风险企业进行对比分析。戴奋描述了世界上的风险企业蓬勃发展的势头，并对失败企业的经验进行分析和总结。最具代表性的是清华大学郭仲伟教授举行了一系列有关风险管理的讲座，讨论了风险识别、评估和决策的一般方法与理论，并对环境风险与经济风险重点分析。

（二）建设项目风险管理的必要性分析

（1）从工程项目本身具有的特性角度来看

工程项目投资巨大、工期长，从其筹划、设计、建造到竣工后投入使用，整个过程都存在着各种各样的风险，并且由此产生的风险损失金额巨大，后果严重。因此将工程项目视为一个完整的系统，实施全局的、综合的风险管理是工程项目管理内在特性所决定的。

（2）从工程项目涉及的相关利益主体来看

无论是工程项目投资商、承包商、监理商，还是建筑设计商、供应商等，都面临着不可回避的风险。各利益主体都趋向于自身利益的最大化和风险的最小化，因此一项工程项目的实施就必须从整体的角度来考虑利益与风险的分配与衡量问题，风险管理能够达到工程项目总体风险的最小化，实现不同利益主体风险人配的均衡状态，保障工程项目的顺利实施。

（3）从国际建设环境来看

近年来，在国家“走出去”发展战略的指导下，我国承包商以较低的劳动力成本和优质的工程施工技术在国际建筑舞台崭露头角。但由于我国建筑企业涉及国际建筑工程项目的时间较短，在风险管理和合同管理方面往往略显不足，影响了最终的盈利，因此如何认识和避免风险对于从事国际建筑工程项目的中国企业来说是至关重要的。

四、加强铁路隧道工程施工风险管理的建议

（一）牢固树立安全风险意识

对于一个企业而言，安全不但关系到经济利益，而且关系到政治利益和社会信誉。对于一个建设项目而言，安全关系到参建各方的共同利益，一旦发生了安全事故，就可能是一损而俱损。对于整个铁路建设系统而言，安全关系到企业每个成员的整体利益、长远利益，如果接二连三发生施工安全事故，就会从根本上影响铁路建设的形象，影响企业队伍的稳定，就可能丧失来之不易的良好机遇和有利环境。因此，无论从哪个层面上讲，都必须把施工安全放在第一位。

（二）建立风险管理的长效机制

必须强化风险管理的制度建设，制度建设是一项带有根本性、全局性的重要工作，是施工安全工作的基础保证。一是要坚持依法管理。一方面，制度的规定都必须有法律依据。另一方面，制度也必须全面体现法律法规的要求。完善安全应急预案。施工单位必须制订隧道施工安全事故应急救援预案，成立应急救援组织，配备应急救援的人员、器材和设备，定期组织应急救援演练。设计单位要按照建设单位的要求，认真实施风险评估，在工程设计中预先考虑安全应急措施。建设、监理单位要对施工单位制订的应急救援预案进行审核，对演练情况进行检查，对发现的问题要督促施工单位限时改正。

（三）积极研究制定铁路隧道风险评估指标体系

指标体系设计是风险管理流程的关键技术之一，是风险评估及管理的基础。隧道工程的建筑主体是在地面以下，尤其是铁路隧道，一般都是在远离城市、地质不是非常明确的野外，因此对地面以下状况的了解程度，即地质勘探准确程度和详细程度，也就直接影响隧道工程风险的大小。另外由于施工等均位于地下，操作不方便，因此隧道技术的先进性、熟练程度等也是影响风险的重要因素。所以，上述的地质因素及隧道技术因素是铁路隧道风险评估的重要参考。按照这个思路，通过对设计、施工、单位进行了问卷调查，调研隧道施工线路典型资料的基础上，可以通过理论分析、系统分析、二手资料分析，并且参考国内外研究成果，全面吸收、归纳、重组、增删现有的评价指标，删除那些影响微弱、作用不大的因素，然后研究主要因素间的关系，就可以得到了较为完善的风险分析指标体系。在具体的风险分析指标体系设计中，还可以按可行性研究阶段、施工图设计阶段段、施工阶段等设计阶段性的具体关键指标。

结语

项目管理作为企业的投资行为，其管理水平的高低直接影响企业的盈利能力，进而影响企业的发展目标的实现而风险管理作为项目管理的一个重要组成部分，需要管理者团队时刻加强风险管理的意识，运用科学的风险管理方法将风险最大程度地控制在可接受范围。

篇8

中图分类号：U2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（a）-0147-02

1 近年来我国铁路工程建设的发展

进入21世纪以来，中国铁路建设各项工作取得显著成绩，中国铁路进入了新的发展时期。“十一五”期间，全国铁路基本建设投资完成1.98万亿元，是“十五”投资的6.3倍；新线投产1.47万公里，是“十五”的2倍；复线投产1.12万公里、电气化投产2.13万公里，分别为“十五”的3.1倍和3.9倍。全路复线率、电气化率分别达到41%、46%。

2010年，我国铁路建设加快推进，取得丰硕成果。大规模铁路建设优质高效推进，一批重点项目建成投产，举世瞩目的京沪高铁全线铺通，投产新线4986 km，全国铁路营业里程达到9.1万公里，高铁运营里程达到8358 km。2011年全国铁路实际完成基本建设投资4690亿元，完成新线铺轨3176 km、复线铺轨2468 km，投产新线2022 km、复线1752 km、电气化铁路2647 km。2012年，我国计划安排铁路固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366 km。截至2012年1～6月，我国铁路固定资产投资为1777.51亿元，其中，基本建设投资1487.06亿元。

2012年5月，铁道部《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，进一步明确了民间资本投资铁路的领域、方式及相关政策措施。铁路投资全面向民资开放，铁路建设上下游企业迎来投资建设机会。

“十二五”是中国铁路现代化建设的关键阶段。根据规划，到2015年，全国铁路营业里程将达到12万公里以上，其中高速铁路1.6万公里以上，西部铁路5万公里以上，复线率和电气化率分别达到50%、60%。以高速铁路为骨架、总规模5万公里的快速铁路网基本建成，总规模7万公里的区际大能力通道布局成网，繁忙干线实现客货分线运输。客货枢纽及配套设施进一步完善，建成双层集装箱运输网络，路网布局和技术结构更加合理。

2 铁路工程建设的特点和应采取的措施

铁路工程建设领域突出问题以下四个方面，重点内容、主要措施如下。

2.1 规范工程建设项目决策行为

着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。主要措施：（1）加强铁路建设项目前期工作，严格执行铁路建设各项审批程序，科学合理确定规模、造价、标准和工期，严格开工报告制度。（2）加强节能评估审查，严格执行环境影响评价制度，认真办理水保、环保、地质灾害、压矿等各项相关手续，保证铁路建设项目依法实施。（3）健全铁路建设项目决策制度。推行项目决策专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。

2.2 招标投标活动和物资采购

着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包、物资监管薄弱等突出问题，规范铁路建设招标投标、评标专家库和有形市场管理，促进铁路建设招标投标活动进一步公开、公平、公正。主要措施：（1）认真执行国家有关法律法规，加强招标投标监管工作，进一步改进和完善评标方法，合理确定评标方式，积极推进异地评标、电子化评标，规范专业联合、工程分包和联合体投标管理，依法确定招标范围、招标方式、招标组织形式。（2）严格按照招标投标法和政府采购法有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。（3）强化铁路交易市场监管，对交易不规范、问题严重的交易市场进行严肃整顿（4）继续扩大开放铁路建设市场，打破市场垄断，培育市场充分竞争。（5）依法合规组织物资设备招标工作，建立物资设备合格供应商目录，并实行动态管理。推行资格预审方式，坚持低价中标原则。尽快出台《物资招标文件》和《物资招标资格预审文件》示范文本。（6）严格合同管理。加大履约承诺兑现的检查力度，严厉查处施工企业转包、违法分包和建设单位指定分包、重新分标行为，坚决查办存在的腐败案件，确保铁路工程依法建设。

2.3 加强工程建设实施和质量安全管理

着重解决铁路建设招标后监管薄弱、不认真履行施工监理职责、质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量安全，杜绝重大及以上事故发生。 主要措施：（1）加强铁路建设过程监管。规范劳务用工管理，从根本上杜绝转包和违法分包。积极推行建设项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理，加快构建铁路建设管理标准、技术标准、工作标准，以工厂化、专业化、自动化、机械化为支撑手段，实现铁路工程制度建设、人员配备、现场管理、过程控制标准化。（2）强化铁路建设工程质量安全管理。继续推行和完善质量安全事故和招投标挂钩制度，用市场手段有效推进施工企业质量安全管理。（3）加强监理工作管理。进一步规范监理机构设置、人员配备、制度建设、现场监控等工作，有效发挥监理的现场监控、专业监督作用。加大监理人员的执业资格管理，对不认真履行监理职责、不具备监理人员资格的，坚决清出铁路建设市场。

2.4 规范资金安排使用和严格投资控制

着重解决资金监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，确保财政拨款和建设项目各项资金的安全，确保投资控制在批准的概算内。主要措施：（1）加强铁路建设投资监管。严格征地拆迁、验工计价、变更设计、资金支付各项程序，严格工程概算管理，控制建设成本，保证铁路建设资金安全和使用规范。（2）加大审计力度。特别是对使用中央投资项目进行重点检查、重点监管。（3）加强建设工程项目执法监察工作，规范铁路参建各方市场行为。（4）加大处罚力度，建立和完善铁路建设项目超概算的问责追究机制。

3 铁路工程建设实施进度控制的必要性

3.1 工铁路程建设进度控制的方法与措施

3.1.1 控制方法

铁路工程建设进度控制的主要工作环节首先是确定总进度目标和各进度控制子目标，并编制进度计划；其次在铁路工程建设实施过程中，分阶段进行实际进度与计划进度的比较，出现偏差则及时采取措施予以调整，并编制新计划；最后是协调铁路工程建设各参加单位、部门和工作队之间的工作节奏与进度关系。简单地说，进度控制就是规划、检查与调整、协调这样一个循环的过程，直到铁路工程建设全部结束。

3.1.2 进度控制的关键工作环节是计划执行中的跟踪检查和调整

（1）控制措施。

铁路工程建设进度控制措施采取的主要措施有组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等。

①组织措施。组织是目标能否实现的决定性因素，为实现项目的进度目标，应充分重视项目管理的组织体系。

②管理措施。铁路工程建设进度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承发包模式、合同管理和风险管理等。在理顺组织的前提下，科学和严谨的管理显得十分重要。

③经济措施。铁路工程建设进度控制的经济措施设计资金需要求计划、资金供应的条件及经济激励措施等。

④技术措施。铁路工程建设进度控制的技术措施涉及对现实进度目标有利于的设计技术和施工方案。

3.1.3 铁路工程建设进度的调整

（1）调整的方法。

铁路工程建设实施过程中经常发生工期延误，发生工期延误后，通常应采取积极的措施赶工，以弥补或部分地弥补已经产生的烟雾。主要通过调整后期计划，采取措施赶工，修改原网络进度计划等方法解决进度延误问题。发现工期延误后，任其发展或不及时采取措施赶工，拖延的影响会越来越大，最终必然会损害工期目标和经济效益。有时刚开始仅一周多的工期延误，如任其发展或采取的是无效的措施，到最后可能会导致拖期一年的结果，所以进度调整应及时有效。调整后编制的进度计划应及时下达执行。

①利用网络计划的关键线路进行调整。

②利用网络计划的时差进行调整。

（2）调整的内容。

进度计划的调整，以进度计划执行中的跟踪检查结果进行，调整的内容包括以下几方面。

①工作内容。

②工作量。

③工作起止时间。

④工作持续时间。

⑤工作逻辑关系。

⑥资源供应。

可以治调整六项中的一项，也可以同时调整多项，还可以将几项结合起来调整，以求综合效益最佳。只要能达到预期目标，调整越少越好。

4 结语

对铁路工程建设进行进度控制系统分析，阐述了铁路建设工程进度管理信息系统的设计方案和构建方法，及铁路工程建设的特点及铁路建设工程进度控制系统铁路工程建设进度控制过程中的应用。实践证明，铁路建设工程实施进度控制是有效可行的。

篇9

中图分类号：U451 文献标识码：A

随着我国国道、高速公路网和铁路的迅速建设，隧道越来越显示出穿山越岭的优越性，隧道施工项目增多。目前我国已成为世界上隧道最多，建设发展最快的国家。

按照国家“十二五”规划，到2015年，我国铁路运营里程达到12万km，其中，高速铁路1.6万km以上，西部铁路5万km以上。在铁路飞跃式发展的同时，我国铁路隧道的总里程也在飞速增加。2009年开工的南广铁路工程正线长度577.1 km，其中隧道135座共132.7km，占线路总长度的23.0%。2010年11月开工的成贵铁路工程正线509.053 km，其中隧道有183座，均为双线单洞隧道，共计247 km，占线路总长度的49.50%。

随之而来的安全问题也逐渐显露出来。隧道施工不同于其他生产形式，兼顾建设工程施工和矿山生产，具有其自身独特的安全生产特点。隧道施工过程中，由于地质条件的多样性和复杂性，其施工事故发生率比其它岩土工程高且严重。

1隧道施工风险重大事故

2008年4月11日，湖北恩施州屯堡乡境内中铁十一局四公司27标，宜万铁路马鹿箐隧道施工工地发生透水事故，造成4人死亡， 1人失踪。2009年2月2月17日上午11时许，正在施工中的包西铁路复线绥德县田庄镇寨山村与子洲县交界处的一隧道发生塌方，两名施工人员遇难。2010年7月11日，由中铁十八局施工、柳铁监理公司监理的新建南黎铁路宾阳那适2号隧道NGDK698+382仰拱前方发生坍塌，致使10名施工中的工人死亡。2011年4月20日甘肃山丹一施工隧道发生坍塌12人死亡。2012年5月19日上午8时30分左右，一辆载有炸药的车辆进入湖南炎汝高速公路（炎陵至汝城高速公路）在建八面山隧道施工层面，在卸货时发生爆炸，造成20人死亡，4名生还者中1人重伤、1人轻伤。

由于地质类型和性质不同，隧道施工技术条件千变万化，无统一固定的施工模式，而且随着施工环境和施工机械等客观条件的变化，在隧道施工过程中还会不断出现新的情况，特别是在突水、突泥，软岩失稳的时候更容易导致事故的发生。只有清楚地认识了这些事故形式，了解事故诱因，并在施工过程中认真、负责，做好自身的工作才能预防事故的发生。在事故发生后能清醒地判断，并正确地决策。

2隧道施工安全风险管理概述

风险主要强调两个方面即发生的不确定性和造成损失的不确定性。虽然风险具有抽象性及模糊性，总体上都是围绕危害事件、危害发生的可能性以及危害造成的后果等几个问题展开研究的。

风险管理是指通过对目前及未来的无论是潜在或显现的风险因素的识别、分析，加上风险环境的不确定性的影响，为决策者提供决策方案并保证决策方案正确实施的系统的分析方法。风险管理的目标是以最小的成本获得最大的安全保障或最少的损失。

隧道施工安全风险是指在隧道施工过程中，由于受到不确定因素的影响，致使隧道施工的正常活动偏离计划目标，而造成直接或间接损失的可能性。而隧道施工安全风险管理就是指项目管理人员通过对隧道施工前进行的风险识别、风险评价及制定的处置措施对存在的风险进行管理，以减小风险发生的可能性或风险造成的损失。

风险管理工作一般是由几个环节构成的，根据隧道施工风险的特点，将风险管理过程分为风险识别、风险评估、风险应对及风险监控四个部分。

3隧道施工安全风险分析

隧道施工事故发生频繁，隧道施工中引起伤亡事故的因素很多，其类别主要有：坍塌、冒顶片帮、物体打击、放炮、车辆伤害、起重伤害、瓦斯爆炸、火药爆炸、触电、火灾、灼烫淹溺、中毒和窒息、其他伤害等。

针对以上的施工风险，隧道施工单位在实际施工过程中也投入了大量的人力、物力，采取了很多的风险监控方法，但最后收到的效果却不是特别的明显。因此我们就有必要在隧道施工阶段建立一个简单、有效、经济的风险监控方法。

将在隧道施工中可能出现的风险进行相应的等级划分，对于那些可以接受的低度风险和中度风险将不进行专门的监控，只对那些不期望和不可接受的高度风险和极高风险进行监控。隧道在掘进时会对隧道周边及前方一定范围内的围岩产生扰动，改变了围岩原始应力状态，因此围岩就将发生形变。当围岩的形变量在一定的范围内是合理的，若超出了该合理范围就必须停止隧道施工并采取相应的应对措施，将围岩的形变量控制在合理的范围内，否则将会引起风险事故的发生。

所以我们在隧道施工阶段可以通过对围岩形变这一风险因素进行监控来有效地避免隧道施工阶段风险事故的发生，或者有效地减少施工风险事故发生所造成的损失，从而保证隧道施工工程的顺利进行。

4隧道施工安全风险的控制与管理

风险控制是指对隧道施工安全风险进行识别、分析与评价的基础上，工程管理者根据风险发生的概率及所带来的损失的大小，所采取的那些可以降低工程事故发生频率、减少事故损失的一系列行之有效的风险防范措施。铁路隧道风险控制应该是一个管理和技术相结合的完整综合体系。

篇10

中图分类号： TU198 文献标识码： A

近年来，我国政府加大了对基础建设投资的力度和决心。尤其在铁路建设方面， “十二五”期间我国共计安排铁路基建投资2 .3万亿元，如此大规模的建设投资促成了诸多铁路建设工程项目的开工建设，对进一步扩大内需、促进经济增长起到了极大的积极作用。然而，从另一方面来看，大规模的建设投资伴随着大规模的建设施工项目的上马，建设施工项目的建设周期也在缩短，这对于施工要素繁多、关系复杂的建筑企业来说，面临的项目风险和损失也逐渐扩大，为了规避风险，减小风险损失，使得研究建设项目风险管理有了极大的必要性。如何控制风险，将风险控制在最低水平，赚取到合理的利润，是施工企业当前面临的迫切问题。

对于建筑公司这样的承包企业，在工程项目承包中的风险几乎无处不在，其原因有：

（1）工程产品的特点。产品固定，具有多样性、一次性、体积大；

（2）工程产品的技术经济特点。生产的流动性、综合性、产品生产影响因素众多，生产过程不可间断，周期长；

（3）企业在工程管理中环境多变；

（4）特定的投标承包方式。由于建筑市场竞争激烈，必须讲究投标方法的灵活应用。

鉴于上述因素，建筑公司在项目风险管理中存在如下问题：

（1）项目投标阶段，没有对项目风险进行充分的识别和评估；

（2）项目施工阶段，没有对项目风险加以分类，采取有效的风险控制方法；

（3）项目收尾阶段，对该阶段的风险重视不够，没有采取及时的风险应对措施。

1 中铁十局集团建筑公司风险管理现状分析

1.1中铁十局建筑公司目前风险管理的现状和存在的问题

公司目前主营业务收入主要来源于房建、铁路、桥梁的施工，随着建筑市场的竞争加剧，行业平均利润率在下降。近年来公司所承包工程项目总产值在不断增加，但公司每年的利润却在下降。其中主要原因是工程项目没有设置风险管理机制。

中铁十局建筑公司工程项目获奖情况一览表

从上表可以看出：

（1）铁路施工是公司的强项，获奖较多。

（2）2009年以前工程项目获奖较多，2009年以后工程项目获奖较少，工程质量出现下滑趋势。

目前公司对项目风险控制仅仅从施工技术和施工安全上加以控制。缺乏系统性和整体性。公司的盈利模式是由公司市场营销中心负责投标，开拓市场。工程项目中标后，由公司委派项目经理成立项目部，项目部和公司签订经济承包责任书，向公司上交一定的利润。由于项目部不是独立的经济体，没有自己的财产，项目失败的风险最后还是由公司承担。因此，如果公司不加强对工程项目的风险管理，公司将面临极大的经济风险和声誉风险。

1.2问题产生的原因

由于中铁十局建筑公司是个老的国有企业，有很多历史遗留问题，加之目前建筑市场竞争激烈，产生问题的原因是多方面的，主要有以下几个方面。

（1）项目投标阶段

没有项目风险管理机制保证项目投标的质量，不注重项目的前期调研和风险评估。所中标有些是低价标，甚至是亏损标，致使工程项目在源头上就带有极大的风险。

（2）施工阶段

部分项目经理的能力问题决定了项目的盈亏。选了一个能力差的项目经理，能把一个好的项目变成坏的项目。选择了一个能力强的项目经理，有可能把亏损的项目变成有盈余的项目。但现在项目经理的挑选，采用的是委派制，而不是竞争制，这样就存在用人不当的风险。有些项目经理对项目管理不善，造成了工程质量问题，出现了民工上访、闹事局面，给公司经济上和声誉上带来了损失，严重损害了公司的利益。

部分项目经理风险管理意识淡薄，没有专门的风险管理机构或部门，也谈不上有正式的风险管理规划。仅仅只有工程进度、安全、质量、成本等项目管理目标的保证措施，在大多数工程项目部风险管理被视同为工程保险；轻视合同管理，合同体现着承包商的利益，是企业经营目标的载体。富有成效的合同管理，可以使工程利润增加。

（3）项目收尾阶段

项目不能按时验交，增加了项目保修的成本风险。项目工程余款不能及时追回，增加了项目成本，影响公司资金的周转，降低了资金的利用效率。

2 中铁十局建筑公司工程项目风险管理对策

针对中铁十局建筑公司项目风险管理的现状，公司领导层首先要加强领导，增强风险意思，优化组织结构，改进人员绩效考核办法。选拔优秀的项目经理，完善考核制度。在项目的投标阶段、施工阶段和验收阶段对项目风险进行评估

和控制。

（1）公司领导改变观念，重视项目风险管理，将项目风险管理纳入到企业战略的高度，吸收或培养风险管理人才，对广大干部进行风险管理教育，提高他们的风险意识，特别是项目经理的风险意识。

（2）市场营销中心绩效考核的改进

公司目前承揽工程的任务主要是经营开发中心来负责，公司以每年中标额的多少来衡量该部门的绩效，对有关人员进行奖励。这种考核方式鼓励该部门投标只重视数量，而忽视了质量，以致出来了公司有做不完的工程，公司利润却无多大增长的势头，有些工程甚至出现大额亏损，以致公司需要靠集团划拨工程赢得的利润来维持日常运营的情况。

鉴于以上情况，公司应该采用双向考核机制，即从投标工程的数量和质量两个方面来考核。中心每年投的标不但要有一定的数量，而且还要为公司创造一定的利润，如果投中的工程施工完工后无利可图，或者利润很小，那么将对该部门绩效考核产生不利影响。

（3）采用多种形式的项目经理选拔方式

目前公司采取的是委派制，即由企业高层领导委派项目经理，这样做的好处是知人善任，有利于选出合格的项目经理。但由于项目投标时的风险大小不同，有的项目经理承担风险小的项目，有些项目经理却要承担风险大的项目，有失公平。特别是在公司以经济指标评价项目经理的情况下，承担亏损项目或微利项目的项目经理，虽然承担了很大的压力，但却没有业绩，这样会挫伤项目经理的积极性，造成破罐子破摔，甚至项目中途离职的局面。

①竞争上岗

在项目中标完成后，由公司符合该项目要求的项目经理通过竞争上岗，这种方式可以挖掘出各个方面有潜力的人才，有利于选拔人才和发现人才，也有利于促进项目经理的责任心和进取心。当然这种方式需要一定的程序和考核标准。

②外部招聘

在公司工程项目较多，项目经理不够用或难以找到某项目合适的项目经理时，可以考虑这种方式。采用这种方式一定要采取一定的控制措施。外部招聘通常可以有媒体广告、电子招聘、猎头公司等几种形式。

（4）改进项目经理的考核制度

公司目前的考核指标是以项目上交利润的多少为依据，这样会造成项目经理只重视眼前利益，不重视公司长远利益的情况。因此需要采用多指标考核的方法。如在经济指标的基础上，设置工程质量指标、安全指标、团队满意度指标、业主满意度等指标。

改变项目经理能上不能下管理模式。对那些不称职的项目经理，或将盈利项目做成亏损或微利的项目经理，不允许其在以后的3年内担任项目经理，或降职使用。