城乡建设工程与管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇城乡建设工程与管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、建设工程档案资料管理中的问题分析

1、档案资料残缺不全。 一项建设工程从立项到竣工和交付使用， 按照建设程序要经过计划任务书 、 建设地点选择 、 设计文件 、 建设准备 、 计划安排 、 施工 、 生产准备 、 竣工验收交付使用等诸多工作环节， 工期的时间跨度一般都比较长 （ 少则一两年， 长则三五年以上） ， 涉及的工作与管理部门非常多， 因此， 对任何方面、任何环节的工作的放松与忽视， 都可能导致应当归档的材料、图纸不全。

2、文件编制与档案管理欠规范。包括： （ 1） 案卷题名不准确， 文不对题或过于简单， 或题名雷同重复。（ 2） 容易忽略组卷的几个原则： 正文与附件、请示与批复、来涵与复涵、正文与底稿应放在一起组卷， 尤其当试验检测报告或质量检查记录有不合格等质量问题时， 应有下一次采取处理措施、重检合格的结果记录附在一起组卷， 有始有终地说明问题。（ 3） 一些较重要的图纸 （ 如纵断面图、平面布置图等） 蓝晒模糊不清。（ 4） 对单位工程、分部分项工程的质量评定报告的收集立卷工作的不足， 会直接影响工程评优工作的开展， 等等。

二、建设工程档案资料管理中问题出现的原因分析

1、指导思想上不够重视。如果把工程质量比作硬件， 把档案资料比作软件， 两相比较， 普遍存在重硬件而轻软件的现象。即一些施工企业往往重视抓工程质量与工程进度， 却忽视档案资料的积累和整理。

2、管理上不到位。建设工程档案资料的涉及面广， 包括管理部门、建设单位、设计单位、质量监督部门、施工单位等。由于各部门各自相对独立， 因此， 在如何相互配合、及时沟通， 以有效保证档案资料的质量的问题上， 容易出现推诿、搪塞、忽视和不愿配合、不予支持等不良现象， 从而导致档案资料不能及时、全面和准确地收集。

3、制度上不够健全。如就城建档案法规制度而言， 一部《城市建设档案管理暂行规定》于 1987 年由城乡建设环境保护部、国家档案局联合之后， 过了十年建设部才以第 61号部长令了 城市建设档案管理规定 ， 一些省市的相关实施细则也没有及时跟上去。

4、档案管理人员素质不高。从事档案管理工作的人员应当具备一定的专业知识， 但由于城建档案工作起步晚， 从事档案管理工作的人员大多是半路出家， 有些单位甚至是属于照顾性质的安排， 调入人员文化层次偏低， 整体素质不高， 在实际工作中不能做到得心应手。

三、建设工程档案资料管理控制措施分析

1、加强制度建设， 加大宣传力度。完善与健全的制度是提高城建档案资料的质量的前提。

2、集中管理， 统一领导， 专人负责。城建主管部门、施工单位， 都应明确一名领导分管档案工作， 把档案工作列入领导议事日程， 列入工作计划， 实行集中管理， 统一领导， 专人负责。各业务部门应有兼职档案人员负责本部门的文件材料的形成收集， 保管和立卷归档， 以便形成管理网络， 确保归档材料的系统完整和规范。同时还要提高 档案人员的业务水平， 使其具备起码的业务知识。

3、明确建设各方的责任。建设单位。应抓好工程项目档案资料的形成、积累、归案工作， 对建设各单位，尤其是施工单位资料的编制、整理给予监督指导工作； 要负责做好综合文件和竣工决算的收集、积累组卷， 特别是对项目前期、征地拆迁、设计单位、招标投标等及时组卷。监理单位。要配合建设单位在工程开工伊始， 着手制定该项目竣工文件的编制、整理办法， 根据不同的工程结构、工艺， 确定其收集、归档的资料范围、规格， 发至各施工单位执行； 要督促各施工单位及早开始竣工图的编制工作， 把好各种检验评定文件的内在质量关， 对所有归档的文字、图纸要一一审核； 要研究、解决编制过程中的有关问题， 注意监理与建设各方往来文件的积累， 对监理自身部分文件要在次年第一季度完成各类往来文件的立卷工作， 等等。设计单位。要按设计规范提交合格的施工技术文件和图纸， 每张图纸和修改通知单都必须有题名、图 （ 文） 号、设计 （ 修改） 审核责任人签名； 设计任务完成后， 向建设单位提供全套设计文件目录。施工总承包单位。应重视项目档案材料的整理工作， 加强与档案行政管理部门、建设主管部门等有关单位的联系， 对施工单位已交总承包单位统一整理的项目档案材料， 除了要严格按分部 （ 项） 工程的施工工序组卷外， 对没有揭示名称和部位名称及没有施工、检验年份的档案材料， 须在案卷题名上加以注明； 项目档案材料整理完毕后，交项目监理进行审核， 审核通过后， 会同建设单位和建设主管部门向档案行政管理部门提出项目档案的单项验收申请。施工单位。要认真把好施工文件质量关， 准确填写施工表格中的各项内容； 要按不同分部 （ 项） 施工工序的各种表格， 依施工工序的先后集中存放， 待若干工序完成后且厚度达到2cm 时左右时组卷装订； 一张图纸被多次修改时， 历次修改通知单应依其先后顺序集中排放， 等等。科研单位。要根据与建设单位签订的合同协议， 对所负责研究开发的科研课题项目， 按不同的课题内容组卷， 移交建设单位。机电系统工程单位。要根据与建设单位签订的合同协议， 将承包建设的有关机电系统如安全设施、监控系统、收费系统、通讯系统、配电照明等工程竣工资料， 按分部、分项工程编制、整理组卷， 竣工验收合格后移交建设单位。总之， 建设各方要明确自己的责任， 在完成各自的立卷、编目工作后， 由建设单位会同主管部门及档案专业部门等有关单位检查合格验收后， 将竣工档案资料移交建设单位， 最后由建设单位、理顺和排列。

4、加强对城建工程档案资料的管理。资料的收集。首先， 应建立档案收集的程序， 并来严格遵照执行。其次， 在资料收集过程中， 还应注意以下两个问题： 一是档案资料核查取舍时， 要剔除重复部分， 若发现资料不能表明实际情况时， 应责成有关人员重新撰写或整理， 发现有伪证或事后补充原始记录的， 应责成原资料提供单位重新提供真实资料并加以注明， 严禁将不真实或有明显错误的资料入档。二是档案内不允许使用圆珠笔或复写纸复写材料， 复印材料必须加盖复印章确认。资料的整理。资料的整理和组卷要遵循工程施工文件的自然形成规律， 并保持案卷内各种文件的有机联系， 符合工程特点， 便于保管和利用。资料的使用。归档的档案资料不得随意外借和复制， 如确需复制和拍照， 须经档案主管负责人批准并办理相应的手续， 由档案管理人员进行复制， 对于涉及矿产资源的有关资料， 无关人员不得查阅， 设计中使用的专利或专项技术等， 应按规定注意保密， 建设单位不经原建设单位同意， 无权对外提供和转让。

四、结语

篇2

Keywords: construction engineering, project management, engineering supervision

【 abstract 】 this paper from construction project management and construction engineering supervision of meaning, the scope of business and related policy laws and regulations and rules, and discussed the construction project management and construction project supervision of the relationship.

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

1建设工程项目管理

1.1涵义

建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划（roject Planning）和项目控制（Project Control），以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。（参考英国皇家特许建造师关于建设工程项目管理的定义，此定义也是大部分国家建造师协会认可的）。该定义相关字段的意义如下：

1.1.1“自项目开始至项目完成”指的是项目的实施阶段；

1.1.2“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作；

1.1.3“费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方来说是成本目标。

可以看出建设工程项目管理是从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制。其目的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成具有一定功能和经济实用性的项目。

1.2业务范围

按照建设部2004年的《建设工程项目管理试行办法》，建设工程项目管理的业务范围包括：

1.2.1协助建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；

1.2.2协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续；

1.2.3协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；

1.2.4协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标；

1.2.5协助建设单位与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；

1.2.6协助建设单位提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向建设单位方移交竣工档案资料；

1.2.7生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；

1.2.8项目管理合同约定的其他工作。

1.3相关政策法规和规章

目前，我国建设工程项目管理还处于起步发展阶段，相关政策法规和规章还有待不断完善。目前相应的政策规章主要有：

1.3.1建设法律有：《建筑法》、《城乡规划法》、《城市房地产管理法》等；

1.3.2行政法规有：《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》；

1.3.3地方性法规有：《北京市建筑市场管理条例》、《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》等；

1.3.4部门规章有：《招标公告暂行办法》、《建设工程项目招标范围和规模标准》等；

2建设工程监理

2.1涵义

建设工程监理是我国建筑业和基本建设管理体制改革发展的产物，国外没有与建设工程监理完全一致的概念。

建设部和原国家计委于1995年颁布的《工程建设监理规定》中指出：工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

2.2业务范围

1995年，建设部和原国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》第三章第九条明确指出，工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调司有关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。

2.3相关法律法规与部门规章

从实施建设工程监理到现在，建设工程监理不但覆盖面扩大而且涉及到工程监理方面的法律法规也逐渐完善。这些法律法规明确了建设工程监理工作的地位、权利、职责和义务，同时也从制度上约束工程监理的行为，确保了工程监理逐步向制度化、科学化、标准化方向发展，使建设工程监理在工程建设中发挥了越来越显著的作用。目前涉及工程监理的法律法规和规章主要有：

《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、“工程建设标准强制性条文”、“工程建设监理规定”、“建设工程监理规范”等。

3建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析

通过以上阐述，我们可以从服务对象及提供者、业务范围、法律责任、行业准入等方面对两者进行比较分析，以便进一步搞清两者之间的关系及区别。

3.1服务对象及提供者

建设工程项目管理范围较大。它不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。

3.2业务范围

建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。

而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。

建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。

3.3法律责任

建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。

4小结

建设工程项目管理相比于建设工程监理在服务对象、业务范围、行业准入等方面有了较大的扩展和延伸，是一种较为灵活的操作管理模式，可以根据建设单位的需求提供订单式的服务，以满足不同客户的不同需求。

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一、建设工程项目管理与监理的含义

(一)建设工程项目管理的含义

所谓项目管理就是指,管理的一方运用专业的知识、技能、工具、体系等,来处理、解决各项与特定项目相关的事物,从而达到或超过业主的期望的活动的总和。那么建设工程项目管理就是指,项目管理公司运用专业的知识和技能,对工程项目建设的各项事宜进行专业管理的所有活动。

(二)建设工程项目监理的含义

建设工程监理的概念是我国根据我们的实际国情,而独创的概念,因而建设工程项目监理制度也是我国独有的,所谓建设工程项目监理是指具有专业资格的监理单位,接受工程项目业主的委托,对其工程建设过程中的建设行为进行监督控制的专业活动。

二、工程项目管理与项目监理的发展现状

(一)项目管理法发展的客观要求

1　工程项目管理具备建立高素质人才队伍的条件

建设工程项目管理是一个整体上的管理过程。其中包括可行性研究、计划、招标、建设项目实施、竣工、验收、运行以及其后的项目评估等一系列的管理内容,在这整体的管理过程中,对高素质、高智能的人才要求极为苛刻,首先要建立起合理的人才结构,通过一些人才引进等积极措施来实现专业功能上的齐全和配套。

2　工程项目管理应建立标准和工作规范

项目管理不同于工程监理,它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源。

(二)当前监理工作存在的主要问题

1　监理工作中的职责不明

在目前建设领域,监理企业的职责应当概括为“三控制、二管理、一协调”。但是在整个工程建设过程中,由于种种原因,使原本于监理单位的职责多被分解,该做的做不到,该给的没给到,不该承担的却担着,监理的三控“即投资、进度、质量”管理职能多被弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,在工程实施过程中,业主的过多干预也使得投资、工期控制变得遥不可及。

2　大业主,小监理现象普遍

业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否保质如期完成。而相当一部分业主对监理工作干预较多,甚至不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。恃别是一些大的重点项目,有的业主还要自行组织一套庞大人员来控制工程质量、进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果。从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监督与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施。而业主真正要做的是如何做好对监理的管理和外部协调工作,而非直接参与工程建设项目进行管理。

三　当前工程监理与项目管理存在差别的原因分析

(一)监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷

监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式,推行现代化的工程项目管理制,在计划经济影响十分顽固的15年里,项目法人不肯将投资、进度、合同管理放权给监理人,既然法规规定必须请监理,只有质量管理一项了。由此形成了对质量工作“政府监督、社会监理”的定式。之后的一系列管理条例、文件都十分突出监理对质量负责。

(二)目前的监理单位很难全面涉足真正的项目管理

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0引言

随着社会的不断发展，我国的工程监理水平有了质的提升，但是仍旧难以与国外项目管理公司进行竞争，为了能够提高我国项目管理的水平，促进我国监理事业的发展，应将监理公司积极的与项目管理公司进行接轨，这样不仅能够保持之前的监督业务，而且更有利于项目管理公司进行更标准化的规划及操作。工程监理向工程项目转型及发展需要从两个方面考虑，一是从我国国情出发，我国监理企业应朝着更加专业化的方向发展，二是从国际方面考虑，我国监理企业应先全方位、全过程的项目管理发展。

1工程监理与工程项目管理含义

1.1建设工程监理内涵

建设工程监理是在20世纪80年代末，我国建设方面相关专家从国外引进的一种建设理念，工程监理企业具体的流程大致分为“四个控制控”“、两个管理”“、一个协调”，主要着重于对质量控制与进度控制。具体如图1所示。1997年《建筑法》以法律的形式规定国家推出工程监理制度，并于1988年开始试点。建设工程监理业务随着商品经济的发展而不断地充实完善，逐渐成为了工程实施的惯例，成为建设程序的组成部分。监理工作实施的程序包括成立项目监理机构，编制建设工程监理规划，规定各专业监理实施细则以及规范化的开展监理工作。

1.2工程项目管理内涵

工程项目管理主要指的是工程项目管理企业受业主委托，按照合同的约定，运用系统工程的观点、理论以及方法，对工程项目进行全方位的管理，主要包括在项目决策阶段为业主编制可行性研究报告、项目策划等，为业主提供招标、设计管理、采购、施工管理、竣工验收等。具体如图2所示。

2工程监理与工程项目管理间存在的差异及原因分析

2.1两者之间存在的差异

工程项目管理与建设工程监理之间存在着微妙的关系，但却不尽相同，两者之间所存在的差异主要可以从法律地位、服务对象、业务范围以及资质要求方面进行分析。第一，两者在法律地位方面的差异。工程监理在我国的建设领域占据着非常重要的位置，在我国的《建筑法》中确定了工程监理的法律地位，规定了在大中型项目开发中必须要实施监理，但是在我国的相关法律法规中却没有对工程项目管理进行法律限制，没有明确的法律规定需要强制性的执行，因此，在法律地位上，工程监理与工程项目管理存在着差异。第二，两者在服务对象方面的差异。工程监理代表的仅是建设单位，因此在进行问题的处理时通常会坚持一致的原则及方法，但是工程项目管理所服务的对象较多，可以是施工单位、设计机构、建设方、业主方等等，因此在进行问题的处理时需要根据具体情况来确定相应的原则及方法。第三，两者在业务范围方面的差异。现阶段我国工程监理重点是对施工阶段进行监管，虽然也包括了对工程设计、招标、维修等方面的监管，但是并不明显。而项目管理则涵盖了多方面的业务范围，除了对决策、设计、招标以及施工阶段的管理外，还涵盖了材料管理、承包项目管理以及金融管理等。第四，两者在资质要求的差异。工程监理企业需要任用符合规定的注册监理师，这样便能够获得监理资质，而工程项目管理则需要多方面的人才，除了注册监理师，还需要有咨询人员、造价师、城市规划师、建筑师等等，这样才能满足工程项目管理的多种业务范围。

2.2两者之间存在差异的原因分析

2.2.1监理公司定位及政策不符合推行监理制度的初衷

在计划经济影响顽固的十五年里，项目法人不愿意将投资、进度以及合同管理放权给监理人，在这种状况下监理只剩下了质量管理这一项，也形成了政府监督、社会监理的定式，这违背了监理制度推行的本意，即推行现代化的工程项目管理体制。此外，监理企业通过投标获得某项工程的监理合同，上面大范围的约束了监理的权限以及一些主要的管理业务，各个地区所制定的一些管理条例以及文件都突出了监理对质量的负责，再加上政府对工程监理的定位，这样就极大地限制了对、工程监理企业向项目管理企业发展的进程。

2.2.2不具备承担工程项目管理的条件

如今的监理企业在社会上之间形成许多不良影响，导致了一些业主对监理企业的不信任，对监理企业承担工程全过程的管理缺乏信心，这样就导致监理公司中一些高素质高技能的人才不能发挥其作用。在建设工程监理企业中，许多人员的综合素质及专业水平不够高，无法达到工程项目管理的要求，缺乏审查专家、项目经理、市场调研人才、经济评价以及投资估算人才、企业管理人才等等，监理企业与真正意义上的项目管理仍存在较大的差距。此外，监理企业间存在着一些不公平的竞争状态，再加上监理企业定位的影响，致使监理企业无法形成完善的人员结构，难以提高自身的核心竞争力。

2.2.3相关法律及行业制度不健全

多年以来我国工程监理逐渐形成一套相关的法律法规体系，但是在实际运行的过程中仍旧存在许多不容忽视的弊端。首先，从运行的角度来看，我国工程监理的法制建设仍旧处于薄弱的地位，一些监理企业的监理制度形同虚设，不能保证公平公正的服务竞争、技术竞争当，还包括监理企业能否建立企业信用管理档案，细化信用管理办法等。其次，由于政府在法律法规制定方面的原因，行政主管部门监督不力，再加上社会对监理企业性质认识的问题，导致了监理企业存在着产权关系不清晰，分配制度不合理、经营机制不灵活、市场竞争意识不强等一系列问题。

3建设工程监理与工程项目管理接轨

目前我国大部分监理企业的工作范围都仅仅局限于对施工阶段安全及质量的控制，其他阶段的控制，监理很少能够参与进去，不可能真正实现对投资以及工程进度的控制。随着项目法人制的不断完善，再加上私人以及民营企业投资项目的增加，建设单位迫切需要对建设项目的全过程进行管理与服务，但是国内的监理企业是无法满足这一需求的。中国加入世贸组织以来，中国的建设咨询管理服务行业将与国外同行进行激烈的竞争，外国的项目管理公司正逐渐的进入到中国市场，成为了国内项目管理公司有力的竞争对手。从整个发展趋势来看，我国工程监理行业向工程项目管理转变及发展，将是工程监理行业发展的必然趋势，我国监理企业只有与全方位的工程项目管理接轨，才能够立足于激烈的国际竞争。例如，上海现代工程咨询有限公司，2004年年中，由公司下属的申都工程咨询公司、华设工程咨询公司以及华晨投资咨询公司合并而成的，该公司的业务范围涵盖了工程建设的全过程，申都建设监理公司在1992年至1999年期间均以监理为主，但是在1997年年中，申都建设监理公司增加了设计监理以及咨询等业务，从2000年至2004年年中，公司的业务主要还是以监理为主，但是从2004年年中合并以后，公司的业务范围进一步扩大，2008年公司收入1.3亿元，监理占四分之一，人均产值11万元，项目管理业务收入4000多万元，超过监理，人均约35万元。实践证明，上海现代工程咨询有限公司通过不断地改革与创新企业的管理模式，逐步的扩大业务范围，并及时的补充相应的人力、财力以及物力等各方面的资源成功完成转型。要实现建设工程监理与工程项目管理接轨，主要从以下三个方面入手：第一，应进行人才资源的储备。具有较高的专业技能、职业道德以及综合素养的人才是项目管理企业所必需的，要实现工程监理与工程项目管理接轨，并在激烈的市场竞争中获得一席之地，就必须进行大量人才资源的储备，所需人才必须要有丰富的知识、经验以及智力，还要有强烈责任感与职业道德，这样才能更好的提供项目管理服务。第二，国家政策的倾斜与扶持。项目管理服务能够为国家创造更多的经济效益，提高就业率，因此，建设工程监理与项目管理接轨，需要国家给予相应的政策扶持，国家应采取积极的态度，制定相关政策来促进工程监理与项目管理的接轨速度，促进我国建筑咨询行业的迅速发展。第三，完善相关的法律法规。要加快工程监理与工程项目管理的接轨，就必须尽快完善相关法律法规，建立责任激励机制，使项目业主能够对资金的使用高度重视。还要完善工程咨询领域的相关法律，确保我国相关法律能够逐渐与国际工程法律咨询制度接轨，从而增强我国工程建设与咨询行业在国际上的竞争力。工程管理企业为投资方业主解决许多方面的困难提供了途径，而作为一质量监督为主的监理企业，势必要与工程项目管理接轨，这符合了建筑市场发展的规律，也适应了现代建筑行业的发展。第一，两者之间接轨有利于高素质的人才队伍的建立。项目管理对人才的要求非常苛刻，监理企业要想完成过渡以及转型，就必须要建立合理的人才结构，及时的补全各方面的人才，还要对员工进行各方面的培训，建立一支开拓型、复合型的高素质人才队伍。第二，两者之间接轨能够促进相关的标准及工作规范的建立及完善。项目管理的业务范围较广，所担任的角色比较多，因此，工程监理向工程项目转型及发展就必须要建立严谨的工作规范及标准，能够体现出企业的精神文化，保障企业正常运行。第三，两者接轨有利于开拓市场。现阶段我国的监理公司很难承担项目管理公司所承担的全部工作，但是，监理公司与项目管理公司接轨，主动开拓市场，扩大业务范围，将项目管理公司所承担的任务接手将是今后监理公司发展的趋势。

4结语

经过多年的发展与完善，我国的工程监理已经取得了明显的社会效益以及经济效益，工程监理与项目管理接轨符合了建筑业市场的发展趋势，监理公司承担项目的能力将会越来越强，承担代建职能是未来的发展方向，工程监理与项目管理接轨必定会实现。

作者:冀雅茜 王翌飞 单位:长沙理工大学 深圳大学

参考文献：

[1]张傲.新形式下工程监理和项目管理的接轨与探讨[J].建筑知识：学术刊，2013（10）:171-172.

[2]杜振勇.浅谈工程监理和项目管理接轨[J].商品与质量•建筑与发展，2013（10）:480-480，481.

[3]王磊.对工程项目管理和工程监理的探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2013（18）.

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2.建设项目勘察设计阶段

这个阶段监理工作的主要任务是：协助业主编制勘察设计招标文件，协助选择勘察设计单位，签订勘察设计合同并组织实施。勘察阶段的工作质量是监理工作的重点之一，因为勘察是为设计提供基础数据和设计依据的源泉，监理工作应把重点放在考察勘察单位的技术力量和设备配置、勘察方案的制定、资料的收集及数据的验收等方面，这是保证设计科学准确、设计方案科学合理的前提；而设计阶段是对工程项目建设处理技术和经济关系的重要环节，监理工作应把重点放在：掌握并控制设计进度，组织开展方案技术经济分析，推行优化设计、审查设计和概（预）算投资。从客观监督核查基点出发的勘察设计监理工作能对淘汰率设计方案、避免设计损失浪费、纠正设计质量通病、控制设计变更、选择最优设计方案等方面起到良好的指导作用。

3.施工准备阶段

施工准备阶段的监理工作主要包括：协助业主编制施工招标文件，进行招标开标和评标活动，审查施工单位资质和施工技术及方案，按照“公正、公平、公开”的原则确定施工单位，协助签定工程承建合同；建立监理机构，配备专业技术监理人员，编制监理质量体系文件、监理规划和实施细则等；配备齐全的监理设备和必要的工作生活条件；开展施工环境和开工条件的调查与现场核查，并进行工艺实验；在开工前对控制点进行复测、放样检查验收及审核土石方工程量等。这一阶段中的监理工作是重点，是未雨绸缪，是为施工阶段做好前期准备和铺垫，是对工程负责、对业主负责、为工程服务起决定性作用的关键一步。

4.建设施工阶段

施工阶段是整个建设工程期间的重点和关键，如果说设计是灵魂，则施工则是庞大的躯体，所以更需要在施工阶段进行全过程、全方位的监理，其主要任务就是对工程建设进行投资控制、质量控制、进度控制；进行合同管理、信息管理工作，独立、自主、公正地协调好项目法人和各承建方之间的关系，充分发挥监理工程师的组织职能、服务职能、控制职能，保障工程按计划高效、优质、经济地顺利完成。

质量控制。工程质量控制的目标就是使工程质量满足业主需要，并符合国家法律、法规及现行技术规范标准要求。质量控制的全过程监理内容包括：编制各主要工种或各专业的质量控制程序及控制标准；审查施工单位的质量控制体系和措施，审批施工单位提交的图纸、工程设计、工艺流程设计和措施计划；审批工程材料来源和合格证明；审核、签发设计文件及补充；及时答复施工单位提出的建议和意见；对施工工序和工艺质量进行监督；对基础工程、隐蔽工程的质量进行检查、签认和评价，采用“预控”、“程控”和“终控”的三阶段控制方法，对“分项工程”、“分部工程”和“单位工程”这三层次进行质量认证和质量评定工作，及时发现问题，将问题消灭于萌芽状态；组织处理各类工程质量事故；参加工程移交验收或竣工预验收等等。

进度控制。工程进度控制的目标即是在满足各项技术与成本控制要求、确保施工安全以及符合环保规范等的前提下，使各项工程按计划顺利进行并按期施工。进度控制的全过程监理内容包括：协助审查施工招标文件、投标文件、合同文件中涉及工程进度的条款；协助编制工程“控制性总进度计划”；协助业主制定资金供应和实施计划；协助制定材料的采购与供应计划，并督促实施；审查施工单位报送的施工进度计划和施工进度报告，召开进度会，并督促施工单位均衡施工，避免突击抢工赶工局面，分清轻重缓急，处理进度拖延等；在施工过程中随时对工程进度进行分析和评估，定期向业主提交“工程进度分析报告”。

投资控制。工程投资控制的目标是在监理权限范围内使各项目的静态投资控制在施工合同中工程量报价清单的工程价值内。投资控制的全过程监理内容包括：协助审查施工招标文件、投标文件中有关商务条款和商务文件，协助业主进行合同款谈判工作，进行合同价格调整；协助业主编制投资控制目标和分年度投资计划及支付计划；对新增项目、工程变更、工期调整的经济合理性进行审议并提出审议意见；审查施工单位提交的资金流计划，严格审核施工单位的月计量报告，签发工程款支付凭证；指定避免或减少费用索赔的措施，受理施工索赔申请；编制完工后的最终计量支付，协助业主进行完工结算。

合同管理和信息管理。施工合同管理的目标，旨在明确业主与施工单位在工程施工活动中的权利和义务，是业主与单位发生联系的基础。全过程地进行合同管理监理，即本着“公平”、“诚信”和“效率”的原则，“公正”“科学”“及时”地指示和作出裁决，不仅促使业主和施工单位履行各自的合同义务，切实充分协调好双方之间的合同行为，同时在业主和施工单位之间建立起一种相互支持、相互促进的伙伴型关系，以便使合同实施结果达到工期、成本和质量的整体最优化结果。

信息管理即是建立规范的信息收集、整理、使用、存储和传递程序，建立该工程项目的信息体系，由专人部门负责归纳整理。比如：建立监理信息计算机管理系统和信息库，将监理日志、监理月报、季报、年报、各类工程测试、评定及验收、交接记录报告等收集整理并归档；对业主、设计单位及施工单位、质监站等其他方面的信息进行有效管理；作好现场监理记录及反馈，作好会议纪要等；建立完善的报告制度，规范各种格式，使之符合相关规范。

协调工作。监理是施工合同纠纷和争议的调解人，全过程监理工作也就存在于无时无刻的调解争议和矛盾过程中。监理作为业主和施工单位以外的第三方，其协调工作的目标就是以合同为依据，协调好工程建设中的各种复杂的工作关系，公正、公平地解决各项矛盾与冲突，确保建设总目标的顺利实现。其工作内容包括：协调不同施工单位（或承包商）之间、业主与施工单位之间的关系，在业主的授权范围内协调其他关系；解决工程进度、工程质量、工程费用、施工安全、环保要求等各项控制目标之间的矛盾等等。

篇6

中图分类号：F239.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）18-0174-01

1 引言

对于一个建设项目来说，要经过项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计文件阶段、建设准备阶段、建设施工阶段、竣工验收阶段直至使用维修阶段是一个系统工程。任何一个环节出了问题都会造成损失。因此将建设工程项目监理推行到项目全过程，实行专业化管理，具有重要的现实意义。

2 项目建议书和可行性研究阶段的监理

项目建议书是业主审报要求建设某一项目的建议文件，它对拟建工程项目的可能性和必要性进行初步分析，反映了业主对建设项目的初步设想。在这一阶段，监理的职能是从专业的角度帮助业主分析项目是否符合国民经济长远规划和部门、行业、地区规划的要求，分析项目建设投资所带来的经济效益和产生的社会效益。

项目建议书批准后，即可着手进行可行性研究。可行性研究一般是以业主的名义委托专业研究单位承担的，当然也可直接委托有研究能力的监理单位承担，筹划与决策则是监理单位协助业主进行的。在这一阶段，监理的职能是对可行性研究报告进行审查，提出合理化建议，组织可行性报告评审和报批。

3 设计阶段监理

大量实例证明，提高工程产品使用功能和控制其造价的最大潜力是在设计阶段。因此，一定要大力推进设计阶段监理。工程设计过程一般分为方案设计、初步设计、技术设计和施工图设计。在这一阶段，监理应全面介入，结合项目的特点，收集设计所需要的技术经济资料，组织方案竞选或设计招标，协助业主拟订和商谈设计委托合同，向设计单位提供设计所需要基础资料，配合设计单位开展技术经济分析，做好设计部门与相关部门的协调工作。并且参与主要设备和材料的选型，组织设计方案的评审，审核设计工程结算概算，审核主要设备和材料清单，审核施工图纸，组织设计文件报批。

4 建设准备阶段监理

建设准备阶段的工作主要包括：征地拆迁和场地平整，完成施工用水电路等工程，组织设备材料订货，准备必要的施工图纸，办理建设许可证，组织施工招标，考察选定施工单位等。在这一阶段，监理主要是协助业主办理各种手续，在施工招标中严格把好资质等级关，依据《招标法》公正、公平、公开的原则确定施工单位，合理确定施工合同价款和付款方式。

5 工程施工阶段监理

施工阶段监理是通过投资、进度、质量控制、合同和信息管理来实现的。投资控制主要对施工单位提交的工程进度款申请进行审核，审核设计变更、工程签证引起的工程价款的增减；审核施工过程中材料设备的选择而引起的材料设备价差；审核工程结算，以合同为依据，及时处理好索赔工作，作好工程投资统计分析。进度控制主要是按业主提出的总进度目标，合理地制定总进度计划，并根据工程进度及时调整，编制或参与一些工程的控制性施工计划，审核施工单位施工组织计划并督促其实施，对工程进度及时统计分析，及时反馈。施工质量控制是工程项目质量控制的重点，也是工程全过程监理的核心，施工阶段质量控制的因素主要有五方面：即人、材料、机械、方法、环境。施工项目质量控制的原则是：坚持“质量第一，用户至上”，“以人为核心”，“以预防为主”，坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，贯彻科学、公正、守法的职业规范，做好组织施工检查工作，严格按照设计图纸、施工技术规范及验收规范、规程、技术标准和有关规定进行施工，注意施工工序质量，坚持工前检查，工后复查，严格技术复核工作，加强对隐蔽工程的检查验收工作，选用合格的材料和构配件，对施工方案和机械设备进行控制施工阶段的监理是工程项目全过程监理中的重点工作，也是目前我国相应的法规制度相对完善、管理经验比较成熟的阶段。

6 竣工验收阶段监理

在竣工验收阶段，项目监理机构要做好以下工作：审查承包单位报送的竣工资料；进行工程质量竣工预验收，对存在的问题及时要求承包单位整改；签署工程竣工报验单，并提出工程质量评估报告；参加建设单位组织的竣工验收，并提供相关资料；对验收中提出的问题，要求承包单位进行整改；会同验收各方签署竣工验收报告。

7 使用阶段的质量维修保障监理

使用阶段的监理工作重点应根据具体工程对象和工程使用状况确定。监理重点主要有以下几点：

1）对应进行沉降观测的建筑物，应关注其观测成果和观测方法、技术要求以及是否已沉降稳定，如发现异常情况，应通知设计和质监部门进行分析研究处理；

2）对工程质量问题和质量缺陷进行调查，重点是楼地面、墙面、天棚以及门窗工程；

3）调查屋面、厨房、浴厕间、外墙面防水效果；

4）给水管及排水管有无渗漏以及卫生洁具使用状况。

使用阶段的质量维修保障监理主要是对交付使用的建筑物，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，协助业主进行责任认定，责令责任单位负责维修，并承担所发生的费用。

8 结 论

以当前我国建设监理领域的现状与发展趋势，探讨了实行建设工程全方位全过程监理的必要性和可行性，并论述了工程建设各个阶段监理工作的内容、要求和方法，对提高全社会对工程监理的全面理解和认识，进而提高工程监理的广度和深度，并最终实现投资效益最大化具有重要意义。

参考文献

[1] 李宁生.沈阳市建设监理市场的现状特点及发展趋势.建设监理.2004 （2），20-21.

[2] 孙中华.我国监理企业现状和加入WTO后的对策.建设技术开发.2003 （7），104-105.

[3] 宋昆.浅析当前建设监理存在的几个主要问题. 建设监理. 1999 （4），35.

[4] 中国建设监理协会组织编写.建设工程监理概论.北京：知识产权出版社，2003.

[5] 熊广中主编.工程建设监理常用手册.北京：中国建筑工业出版社，1994

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[7] 杨劲、李世蓉编著.建设项目进度控制. 北京：地震出版社，1996

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【中图分类号】 TU712.2 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2013）01-060-02

随着监理企业不断发展，监理企业综合实力大大加强，咨询业务水平不断提高，不仅只承接工程监理业务，也开始承接工程项目管理业务。公司通过公开招投标，承接了吴江城市投资发展有限公司的滨湖新城中心广场、餐饮一条街、吴江大厦南广场建设项目管理工作。该工程项目包括三个单项工程：滨湖新城中心广场、餐饮一条街及吴江大厦南广场等，项目除了有146687m2房屋建筑外，还有广场、景观、道路等，投资估算12亿人民币，属于政府投资项目。三个单项工程的工程简况：①滨湖新城中心广场：占地56000m2，主要包括内部喷泉广场、中央绿带公园与亲水平台三个部分。②滨湖新城餐饮一条街：总用地面积，47797m2；总建筑面积，41872.1m2；其中地上：20000.4m2，地下21871.7m2。建筑层数：2～3层；地下车位：503个。③吴江大厦南广场：总用地面积123612m2。总建筑面积25136m2，其中地下建筑面积为15686m2，地上为9450m2；停车位487辆；分三个阶段开工建设。质量、安全及文明施工目标：滨湖新城中心广场及吴江大厦南广场争创“扬子杯”工程，确保“姑苏杯”。滨湖新城中心广场争创省文明工地。

根据招标文件和合同条款要求，项目管理内容包括：项目前期阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段、使用前准备阶段和保修阶段的全过程管理工作、工程/采购管理、政府报批报建相关手续的办理、合同管理、工程管理、信息综合管理等。本项目管理采用矩阵是管理模式，横向分为三个部门，分别为综合部、合约造价部、技术部；竖向分为三个项目，分别为滨湖新城中心广场、餐饮一条街、吴江大厦南广场。本人作为吴江大厦南广场项目负责人，参与该工程项目管理工作。现就谈谈建设工程监理与工程项目管理的关系，以及发展过程中应具备的条件。

工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。 这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。

1 当前监理工作存在的主要问题

1.1 工程监理就是质量监理。监理企业的职责原本应当概括为“四控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的四控“即投资、进度、质量和安全管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

1.2 工程监理对业主行为无规范。业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题。

1.3 工程监理缺少高智能人才。自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。

由于工程监理基本上是属于施工队伍的“四控、二管、一协调”，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

2 工程项目管理的意义

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。

2.1 建立高素质的人才队伍。项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫. 要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。

2.2 建立标准和工作规范。各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理，它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。

2.3 努力开拓市场。目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理来完成。但是作为有实力的建筑监理企业承担这些，则是今后的发展方向。除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。

3 结论

虽然工程建设监理在目前还有一定的市场，但是随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监理势必要向项目管理企业转型。除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使建设监理企业更上一个新的台阶。

参考文献

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中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2012年8月15日

一、引言

随着2008年金融危机以来，全球面临自上世纪三十年代“大萧条”以来最严重的金融危机，中国房地产业也受到显著影响。销售面积的大幅下降造成了商品房空置面积的大幅增加。同时，房地产业投资增速明显放缓，土地购置面积、新开工面积、施工面积、竣工面积都出现了同比下降的态势。为加大经济刺激力度，央行以积极的财政政策和适度宽松的货币政策为手段，进一步扩大国内需求，保持经济平稳发展。随着经济的不断好转，炒房和投机性购房现象不断加剧，使部分城市房价过快上涨，目前国务院实行动态、差别化管理的个人住房贷款政策，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。在当今竞争激烈的市场环境下，如何能够在众多竞争对手中脱颖而出，求得发展是摆在每个房地产企业面前的重要问题。因此，加强开发项目的成本管理，保证项目目的、目标的实现，是实现企业突出包围、稳步发展的关键过程。一定的成本管理思想总是源于一定的经济社会环境，是当时的经济社会状况在成本管理方面的反映和体现。本文旨在借助国内外现代成本管理研究成果，实现房地产开发项目全过程成本管理目标。

一般认为，成本管理理论是从l9世纪二十年代后期发展起来的，但作为成本管理基础的成本核算，却在l5世纪中叶就已经出现。它首先产生于人们计算销售损益的需要，为了在产品完工后就能及时了解产品成本的情况，人们积极探索，形成了以实际成本为主要内容的成本核算方法。

Erenguc等在投标阶段运用风险评估技术法对采用总价承包项目的进度——费用进行综合分析，从而得出最佳的投标报价。

陆辉等在《施工项目作业成本法的运用》一文中指出了在施工过程中需要注意的成本问题，讲解了作业成本法在项目成本控制中的运用程序和利用其进行成本核算的方法。

解崇晖、蒋秋亮发表的《谈施工组织设计对工程施工成本的影响》阐述了施工组织与施工成本的关系，制定科学先进的施工方案是降低成本的关键，不仅施工作业计划对工程成本会有深刻影响，现场的安全生产管理也会对工程成本产生重大影响。

国内关于房地产开发项目的成本管理研究大多强调要从前期的决策开始的各个阶段成本控制的措施着手，散见于各期刊，理论联系不够，缺乏系统性。

二、项目建设各阶段成本控制

房地产的开发建设程序一般分为项目建议书（可行性研究）阶段、初步设计阶段、技术设计（扩大初步设计）阶段、施工图设计阶段、合同实施（施工调试）阶段、竣工验收阶段等几个阶段。相应的，对各阶段的投资控制分别为投资估算、设计总概算、修正总概算、施工图预算、制定合同价、制定结算价、竣工决算。

从项目的建议书到项目的竣工验收，对房地产的成本控制也一直在进行着。以下我们重点从项目招投标、采购、施工等阶段展开论述。

（一）投标报价阶段。从建设阶段的程序来看，投标报价是一个工程项目对于施工单位开展工作的起点，正确的投标报价不仅是影响施工企业取得项目的结果，更是会影响后期工作的正常开展。不同的投标策略能在与竞争对手博弈的过程中造成不同的投标结果，正确合理的价格评估为赢得这场竞争提供基础，也为后期施工建设提供资金保障和利润空间。

现阶段，投标报价的方法可分为不同条件报价法、不平衡报价法、区别报价法、多方案报价法、增加建议方案报价法等。投标策略主要有以下几种：1、在技术标中显示高水平的企业经营管理水平，用高水平的施工组织设计牢牢抓住业主对本企业的信心，使本企业在技高一筹中取胜；2、靠改进设计和缩短工期取胜；3、采用降低利润措施，吸引业主对本标函的注意力，提高中标几率；4、先低价报价，中标后加强索赔管理，利用索赔以赚到经营利润；5、用发展的眼光来处理采用何种投标方案。

（二）采购阶段。工程项目采购管理是与工程项目管理模式紧密相关的，目前国内工程项目采购主要有四种管理模式。1、业主自行采购模式。业主既是项目投资主体，又是项目的管理主体。项目采购由业主自行负责实施和管理；2、工程项目总承包建设模式。在EPC工程项目管理制下，E指设计、P指采购、C指施工，也就是由一家总承包商负责设计、采购和施工，业主只负责采购监督、检查；3、业主委托承包商代采购关键设备，业主付款模式（简称CFRE）。承包商按业主的要求代采购工程项目关键设备，采购费用由业主支付，承包商负责采购管理，收取采购服务费；4、业主聘请工程项目管理承包商采购管理模式。在PMC（工程项目管理承包商）工程项目管理制下，业主聘请工程项目管理承包商作为业主代表或业主的延伸对工程项目进行全面的管理承包。PMC作为业主代表或延伸主要负责工程项目的全面管理工作，而具体的工程项目实施则由EPC或EP+C、E+PC总承包商来承担。PMC负责采购管理、监督、检查，承包商负责采购实施。

（三）施工阶段

1、施工目标成本制度程序。项目成本计划是项目经理进行项目成本管理的基本依据和重要内容，也是优化和实现项目目标成本管理的基本依据和重要组成工作内容，也是优化和实现项目目标成本、总目标及其分项目标，提高经济效益的基本保证。

施工成本计划是项目计划期内进行成本预测基础上，以货币形式确定项目计划期内施工生产所需支出和降低成本的具体行动计划，并且按照成本管理层次、有关成本计划以及项目进展的组阶段对成本计划加以分解，并制定各级成本实施方案；指导施工生产部门在计划期内改进施工技术方法、提高劳动生产率、降低原材料消耗；提高机械设备使用率；降低费用开支、达到预期经济效果的成本实施计划或技术经济性文件。

2、作业成本法。作业成本法是施工阶段成本核算的主要方法。作业成本法可以提供相对准确的成本信息，以求尽可能消除“不增值作业”，改进“可增值作业”，促使损失、浪费减少到最低限度，提高决策、计划、控制的科学性和有效性，促进项目管理水平的不断提高。

现阶段，国内房地产企业都有自己的成本控制体系，但项目各环节成本控制脱节现象普遍存在，制度执行情况大打折扣，粗放管理特征明显、项目成本控制有效性不足。

三、成本管理现状

随着现代技术经济的高速发展，我国企业成本管理水平也有了长足发展，但现行的房地产企业的成本管理上还主要存在以下几个方面的问题：

1、缺乏规范的成本管理制度和体系。很多房地产企业虽然都很重视成本管理，但由于缺乏经验，公司内部一直没有建立起规范的成本管理体系。

2、设计变更、现场签证难以有效控制。频繁发生的各类变更和签证使很多房地产企业大伤脑筋，一方面难以及时掌握最新的变更情况，另一方面也缺乏有效措施尽可能避免各类不必要变更的发生，“变更黑洞”使很多地产公司十分头痛，部分公司甚至屡屡发生“倒签”的情况。

3、难以精确制定资金计划。作为资金密集型行业，房地产企业都非常重视资金流的管理，在项目开发过程中，由于大量不同类型的合同都在不同阶段的执行过程中，这样想在短时间内精确地制定出未来月份或季度的资金计划几乎是不太可能完成的任务。

4、成本控制不力。第一，对成本控制存在错误的认识；第二，缺乏先进的成本控制方法；第三，没有完善的成本控制制度体系。

四、对策

（一）改进和完善现行建设工程中招投标工作。国家政府部门必须加大监管力度，发挥招投标管理机构的宏观作用。对政府投资或政府参与投资项目要严格审查。加大对招标机构的培育和发展，这不仅要求加强对招标机构的规范化要求，还要加强过程监督。建立企业评审专家库，加强企业招投标阶段的专业化指导。

（二）对工程采购项目的成本实行全方位监管

（三）对采购工程项目成本的全过程进行管理和督查。我们对采购工程项目成本的全过程管理和督查主要是分三步走：

1、工程施工准备阶段成本控制的主要内容是：中标后公司应组织有关人员对工程项目的价格组成、实施的主客观条件、有利和不利因素等进行综合分析和评估（评价），并根据规定额度确定比较先进、合理的成本控制目标体系；认真地研究制定较为合理可行的施工方案；并根据采购人（使用部门和单位）的要求和前期工作进展情况做适当合理的投入，既要保证按期开工，又要避免设备、人工的浪费。

2、采购工程施工期是成本控制的主要实施阶段。采购人应注意采购工程成本信息的收集和整理，准确收集施工成本费用的资料，及时分析实际成本与原预算成本的差异及节约率，并及时做出调整，对采购项目的人员进行全过程的监督（监察）与检查。

3、工程竣工验收阶段要着重做好工程的扫尾工作。

五、结论

本文主要是围绕房地产项目成本控制和优化的问题进行展开，从房地产成本涉及的主要方面到房地产成本管理的主要方法，通过对建设各阶段的成本管理分析，得到以下几点结论：

1、项目成本控制是一个全过程的工作，从项目建议书开始到竣工结束的方方面面都是成本控制的目标。

2、决策树在投标报价中的运用，使原本复杂的决策机制变得清晰条理化。设定几种投标报价和施工方式，通过不同施工方式下的成本费用的对比和不同报价情况下中标的概率比较，制定不同的报价方案。决策树的作用使得判断不同报价方案变得具体明朗，所以该方法对招投标程序有很大的指导意义。

3、作业成本法是项目管理者将目标成本的各个指标按作业链逐层分解，构筑完整的成本管理过程。包括预测目标成本、制定成本计划、分解目标成本、作业成本计算、作业成本控制和作业成本分析与考核等。建设作业成本中心，再按照各类资源所产生的成本进行分配，通过成本分析与改进，将目标成本指标的层层分解落实到作业层次，从而控制作业成本。

主要参考文献：

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引言

在经济全球化的时代，不管是经济、政治还是其他事务已离不开与外界的沟通，英语是全球通用的语言，在对外经济、政治、文化、建设等领域的交流中作用日益凸显，就像是第二语言。目前，高校普遍开设英语基础课程、专业英语课程，也逐步开设了双语教学课程及全英语课程，其目都是为了培养和提高学生的英语能力。

工程管理专业作为一个综合性强、范围广的专业，尤其是在国内建设企业走国际化战略下，需要大量的既懂专业，又有良好英语沟通能力的工程管理专业人才，工程管理专业开设双语教学已成为必然选择。而《工程项目管理》是工程管理的专业核心课程，开设工程项目管理双语教学课程具有重要的现实意义。

一、 工程项目管理课程在工程管理课程体系中的地位和作用

在工程管理专业的所有专业课中，《工程项目管理》是一门综合性强，涉及内容广，实践性要求高的专业课程。其主要内容包括：组织、进度、质量、费用、环境、风险、合同、资源、综合和收尾等等方面的管理。因此，从技术角度来讲，《工程项目管理》是工程管理专业的核心，阐述如何管理一个工程项目，包括项目的开头到结束的管理全过程。

工程管理专业的课程体系涉及四个大的平台，分别为管理、经济、法律法规、建筑技术，这四大方面的课程之间相互联系较小、独立性较大，而《工程项目管理》一方面把四大方面的课程联系起来，构成一个系统，另一方面作为系统的主干，支撑四大类的课程。如果把工程管理的课程比作一个树的话，《工程项目管理》是主干，四大类课程是分支，相关的课程为树叶。

选用《工程项目管理课程》开设双语教学，有利于发挥其在整个课程体系中的综合性带动作用，对于整个课程体系的完善，对于工程管理专业学生能力培养具有极为重要的意义。

二、 工程项目管理课程双语教学的意义

1.接触和学习国际通行的工程项目管理前沿知识

双语教学通常使用的是外语原版教材，使用这样的教材学生可以直接接触国际上的较为成熟的工程项目管理知识，在学习的过程中掌握前沿的专业管理知识，补充国内工程项目管理知识的一些空白，同时在国内外项目管理的比较中了解国内外工程项目管理的差异，更多的接受国际通用的项目管理知识。

2.培养涉外工程的项目管理人才

随着改革开发的不断深入，中国企业参与国际工程项目和国外企业进入中国工程建设市场的状况越来越多，也就是项目管理的中外互融越来越多，从而需要越来越多的涉外项目管理人才。双语课程的开设，将有助于学生在学习项目管理知识的同时提高外语能力，并借助于外文教材直接快速的学习国外项目管理的理论、方法及规则。了解国际通行的项目管理知识体系、管理体制、规范惯例。培养具备专业的国外项目管理知识的人才，迎合国内许多建设公司开拓海外市场人才需求的渴望。

3.为应用于国内项目管理做准备

国内的项目管理的发展相对较晚，还不健全和完善。当今全球化的趋势下，国外许多建设公司参与进国内项目建设的竞争中来。国内建设公司要保持竞争优势，不仅要保持自己的优点方面，还要引进国外项目管理的长处，因此需要懂国外项目管理的人才对公司的项目管理进行改革和完善，打造公司的核心竞争力。通过双语教学学习国外项目管理知识是一条非常重要的途径，为公司提前培养项目管理的复合型人才，为国内项目管理适应国际化合作做准备。

4.提高学生的外语沟通能力

工程项目管理的双语教学，使学生一方面学习国外项目管理的知识，另一方面学习项目管理的专业外语。外语学习经过一个持久的过程，才能提高相应的外语能力。而项目管理的双语教学不仅可以让学生持续地学习外语，提供给学生一个学习外语的很好的平台，而且让学生掌握项目管理的外语专业词汇，为项目管理的海外沟通打下坚实的基础。通过项目管理的双语教学，可以进一步提高学生的外语沟通能力。

5.提高工程项目管理课程的教学水平

工程管理的教学已有国内教学的体制，但相比国外，该体制相对滞后、比较传统，完全还是填鸭式教育的模式。通过工程项目管理的双语教学，给传统的教学方式注入新的元素，使教学拥有素质教育的韵味。而且通过双语教学的实施，改革传统教学方式方法，多方面提供学生的更多的学习途径，综合地提高学习效率。此外，通过双语教学，逐步探究教学的新举措，从而有利于提高教学水平。

三、 工程项目管理课程双语教学的设想

1.选用合适的教材

教材的选择是双语教学成功的重要部分，一般情况下都是选择原版的工程项目管理教材作为外语教材。国外教材的排版、内容的可理解度、风格都跟国内的教材有差异，在众多的教材中，选择外语教材时要考虑其的内容的全面性、前沿性，同时语言理解的难易要尽量符合学生能力的要求，难度应该在学生外语能力能够承受上高出一点水平，必要时可以对教材进行修改，但不能改掉原来的知识内容和专业风格，只是对比较难的部分修改。

2.教学体制的灵活设计

由于《工程项目管理》的内容较多，而且双语教学要实现学生在言语和知识两方面的掌握，在短时间内完成全部内容和教学的目标是很不易的，如果只是短时间仓促地教学，完全不能达到双语教学的目的，更多地倾向于形式，沦为仅是翻译课程。因此，项目管理双语教学的学时应相对多一些。

3.采用多样的教学方式

（1）逐步渐进

用英语开展专业课的学习过程中，要克服言语和知识两方面的难关，对于教师和学生来说都很不易，而且，在外语环境不很充分的情况下，学习起来比较吃力。因此，在双语教学的开始，以英语讲学为辅，中文讲学为主；在单词和专业词汇积累到一定程度，英语讲学逐渐增多，中文讲学减少，用来解释比较难的知识点和专业词汇；再当学生都适应英语讲学之后，英语讲学应该是主要手段，中文讲学作为辅助手段。在双语教学的过程中，参杂外语基础能力的教学，包括听说读写等方面的内容，循序渐进，在学生外语能力达到一定程度，完全适应英语教学时就开始全英语教学。

（2）视频教学

在双语教学过程中，单纯的教学生知识内容和英语词汇，由于学生能力的限制，往往效果不理想。本身知识内容在学习时就感觉枯燥乏味，在缺乏想象力和实践操作下，学习的知识很多都不能掌握。因此，可以加入视频教学，把国外工程项目管理的实际操作视频参杂在知识讲解过程中，视频和讲解结合，使学生更能掌握知识。

（3）案例教学

双语教学使学生在忙于知识和语言难关时无暇顾及掌握多少内容，往往不能系统地理解知识体系。在教学过程中加入案例教学，可以让学生明白国外项目管理的操作和进行的过程，辅助双语教学，使双语教学不会枯燥，而且学生能更好地熟练国外的项目管理过程。

（4）互动式教学

英语教学应该能更多地让学生参与教学的过程中来，不仅要让学生回答问题，更要学生提出问题。在互动过程中，尽量用英语，一方面培养学生的外语口语能力，另一方面实现学生的主动性学习。

4.课程考核

考核双语教学的质量，不能仅从单方面入手，而应该从综合的角度进行考核。考核的内容包括工程项目管理知识掌握程度、专业外语的听说读写能力、实际操作能力三个方面。知识的掌握应采取考试的方式，可以是开卷也可以是闭卷，其考核的内容不能太难，应该是通俗易懂的知识内容。专业外语能力的考核，不仅要考核平时的听说读写，还要考核学生在过程项目管理文章的写作上。实际操作能力是考核学生的解决项目管理问题的能力，让学生完成项目管理的从头到尾的项目管理设计方案及可能出现的问题的解决应急措施。

5.教师队伍建设

工程项目管理的双语教学能否成功，很大程度上要看教师的水平高低。在引进双语教学的问题上，应该选择英语能力较强的工程管理专业的教师，制定双语教师的培养计划，在可能的情况下，派任课教师出国交流，提高其自身的外语能力，直接从国外学习项目管理的知识，当然，也可以采用引进出国留学人员的方式来充实双语教学的师资力量。

四、 总结

工程管理专业实施双语教学很有现实意义，不仅培养涉外工程管理的人才，迎合国内建设公司进军国外项目管理的市场人才需求，而且有利于提高工程管理的教学水平和质量。工程管理开设双语教学，《工程项目管理》由于其在工程管理中的重要性，应该成为双语教学的首先试点课程，在实践的过程中要不断改进，以实现双语教学的目的。

项目：上海工程技术大学教学建设项目k20120303、k201203007。

[参考文献]

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[2]曾明.高等学校推进双语教学的思考[J].教育探索，2009（1）：48-49.

[3]吴宇蒙.工程项目管理双语教学的探讨[J].山西建筑，2009，35（2）：206-207

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中图分类号： S611 文献标识码： A

引言

建筑工程的核心内容是工程设计的质量，只有做好了前期设计，才能更好的提高工程质量，保证工程的竣工。建筑工程设计质量关系到整个建筑的质量，是建筑发挥其经济社会效益的前提，建筑设计不只是一个技术问题，也是一个管理问题，只有从这两方面出发，才能提高设计质量，保证建筑施工质量。

一、建筑设计项目管理阶段存在问题

1、设计和投资控制的结合不够，成本控制观念淡漠

一直以来，在建设工程设计领域，设计和经济的脱节是一种普遍现象。一提到设计，大家必然归为设计人员的职责；一提造价，就只认定为造价人员的职责。在实际工作中，一般是设计人员先根据甲方的设计任务进行现场勘察，择最优方案设计，其后的某一阶段再向造价人员提供部分资料以便其估价。因此造价人员往往对工程概况和地块现状了解很少，难以将实际中各类影响因素全面考虑。

2、职责分工不清，管理和考核标准不一

一个完善的设计管理制度，应是标准化和可操作性强的，主要包括：项目品质管理制度、费用管理制度、设计阶段造价管理制度、进度管理制度、设计变更管理制度等。通过制度的建立，来规范设计人员和设计流程，提高总体工作效率。在设计过程中，为促进设计人员的工作积极性及评定其的业绩，设计院也会出台相应的考核标准。然而在现实生活中，由于时间紧任务重等多方面原因，真正做到细化和遵从考核和管理制度的很少，而制度的标准化实施又往往和项目负责人的把控能力、设计过程中的现实状况相关。

3、设计进度难以控制，设计变更效率较低

建筑工程设计是团体智慧作业，当遇到多项目同时运作的情况，设计进度把控人员需要极大的细心、经验和决断力来确保效率与成果的平衡，计划细化到每个设计师时又容易出现个体拖延整体的情况，控制设计进度的难度可想而知。

建筑设计行业随市场经济大潮渐渐进入买方市场，设计院为了持续发展一般会积极答应甲方的修改意见。而甲方有可能因为缺乏专业能力、政府职能部门意见、工作准备不足等因素，随意地更改设计方向。在设计成果被甲方完全认可之前，又需要难以估计的多次表更，改图、审图再改图的循环过程往往耗费大量时间成本，影响后续项目设计的进度。

二、建筑设计项目管理的优化

1、工程设计品质管理

设计品质的好坏在微观上是见仁见智的，然而在宏观上，判别设计品质好坏的确有其基础标准如下：第一，设计产品是否符合业主要求及国家有关法规要求；第二，在满足法规和功能的前提条件下，工程造价是否合理。第三，设计本身是否兼具创造性和可控性。因此，工程设计的品质管理也应充分考虑这三个标准。

工程造价方面，依据每个项目的投资概算确设计中造价控制程度，通过技术、经济等措施相结合的方式来优化方案，，达到控制项目造价的目的。对多专业设计的工程，要增加相关专业的配合条款，以满足施工服务需要；制定合同时，应限定设计阶段控制造价的条款，完善设计变更修改的费用条款，增加与质量造价相结合的收费条款，这样才能确保所设计项目的合理性和经济性良好受控。

设计质量方面，国外发展成熟的建筑师事务所非常注重设计的细节，亦有经验可供国内设计院借鉴，同我们的项目负责人制度相似，国外市场多实行建筑师负责制，客户均可通过法律手段追究建筑师造成的损失，因此每个事务所都需建立完整可行的质量控制体系。如在美国，当负责审图的建筑师发现某处错误，都会在图纸上用某色的荧光笔标记，改图的设计师每改完一处图纸错误，会用另一种颜色的荧光笔标记，存有疑虑的错误则不动，图纸改动完成后将原图与新图一并交还审图建筑师对照审图。这种看似原始简单的方法，严格执行之下却可以减少审图改图中的工作重复率，进一步加快变更图纸的速度，同时使改图过程清晰可查，为未来可能的复核提供原始图纸资料。

2、工程设计人员管理

设计院的核心是人，项目负责人是工程设计能否顺利进行的关键。他身兼工程设计项目的策划、组织，实施数植。工程设计的全过程都需要他的把关，设计的质量也由他负责。前期方案阶段，项目负责人首先要组织各工种讨论和理解设计任务书和甲方意图，得出详细的设计大纲，并组织方案论证、图纸评审、实际验证等工作。图纸完成后，项目负责人还应检查设计成果的完整性，设计成果是否满足方案设计、扩初设计阶段中的功能要求；施工图阶段，项目负责人要确保甲方及政府部门的评审意见逐条得到落实，特别是对建筑抗震设计规范、混凝土结构设计规范、高层建筑混凝土结构技术规程、建筑桩基技术规范中强制性条文的执行情况必须重点检查，以确保施工图审图的顺利通过。施工图交付甲方后，负责人要调配各工种做好现场施工的配合，才能保证工程质量得到有效控制。设计项目管理过程中，为促进设计管理人员的工作积极性，也为更好地评定设计管理人员的工作业绩，还应建立设计管理人员的考核制度。并且各项目的人员配备应量才定岗、明确职责，以防人才浪费和岗位缺失，提高工程设计效率和突发事件的应对能力，尽量减少非正常干扰对工程设计的影响。

三、设计过程的控制

1、进度控制

设计进度是项目总进度的重要组成部分，为避免脱节问题出现，必须建立设计进度满足实体施工需求的管理思路。为了保证设计的顺利开展，应简化工作流程、减少组织之间干扰，提高组织效率；提高业主决策效率，及时为设计提供相关条件；将设备材料的确定纳入设计过程；调整各专项设计的时间安排，做到专项设计与相应工程施工相搭接；采用标准设计，提高设计的进度和质量。

2、造价控制

设计是造价控制的源头，设计阶段的投资控制对最终工程造价的影响占到80%，因此应在设计阶段加强投资控制。项目管理者应根据项目定位和总体估算，编制科学的设计概算，控制各专业工程的设计标准，要求设计单位将造价严格控制在设计概算范围内。

为了保证项目在设计阶段造价得到有效的控制，可以使用价值工程原理，充分进行方案的技术经济分析和比选，优化需求设计；在设计方案的选择中引人竞争机制，通过方案竟赛获得更好的设计；在满足功能需求的前提下，优化设备和重大材料的选择；通过实施设计优化程序，达到设计文件的优化。

3、质量控制

优秀的设计至少应有三个特征:一是满足业主的功能使用需求；二是具有“可建造性”；三是符合行业规范的要求。设计的质量不仅直接关系到项目实体的质量，还关系到的项目实施过程的顺利性。为了保证设计质量，应保证设计单位有充分的时间进行完善设计；建立完善的质量保证体系，设计基本结束后，组织相关单位进行“四查四定”，即查设计漏项、查各专业冲突和协调、查是否满足功能需求、查“可建造性”；四定即定任务、定责任人、定措施和定工期。

结束语

综上所述，建筑设计项目管理是一个动态的始终贯穿于项目执行的过程。甲方对于设计成果的满意程度，取决于设计全过程的管理，建筑设计中的项目管理，同工程管理一样要有赖于完善的管理体系以及合理的组织架构。除设计质量、进度本身的优化管理外，还应优化用人激励机制、整合人力、物力、知识资源。

参考文献