退休法律法规最新模板(10篇)

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篇1

一、引言

在现代经济条件下，技术进步成为推动经济增长的主要因素。实现技术进步，离不开金融的支持。创业投资作为一种新的金融制度安排，在促进技术进步中发挥了重要的作用，被称为“经济增长的发动机”。目前，虽然学术界对创业投资还没有形成一个为大家广泛接受的、公认的、权威的标准定义，但从中外经济学家、权威性机构和文件对创业投资的定义来看，并无实质的差别，只是侧重点和范围不同而已。美国《新帕尔格雷夫货币金融大辞典》将创业投资定义为“创业投资是对企业提供的一种风险资金，这些企业由于各种原因不能公开招股或从上市的资本市场上筹到资金。通常资金是以资产形式提供的，即拥有公司普通股或类似普通股的可转换的优先股。对于创业投资可以集中考察三个方面：新增资本，购买现有股东的股份和为取得经营权而购买产权。”

我国的创业投资产生于20世纪80年代的中期，但是真正的发展是在1998年初召开的九届全国政协一次会议上民建中央提出的《关于加快发展我国创业投资事业》的提案之后。我国创业投资的发展大约经历了引进、起步、逐步兴起、快速发展和理性调整等几个阶段，并且整个发展的过程中也暴露了很多亟待解决的问题，本文作者试图通过比较中美两国创业投资的发展来发现我国这一产业中存在的主要问题，从而使人们对创业投资的认识更加成熟，使我国的创业投资发展更加完善。

二、民间资本积极参与VS政府的行政导向明显

企业家资金在美国已经有很长的历史，至少可以追溯到19世纪时筹措资金修建铁路和建立起纺织工厂。但是一直到二战之后，创业资本产业才初具规模。我们经常说人们决定成为企业家是因为他们看到了一些成功的典型，很多创业资本家也是这样的。早期的创业资本产业的成员就是试图模仿几个成功的范例，这其中也包括以下三位：AmericanResearch＆DevelopmentCorp.（美国研究与开发公司）。该公司成立于1946年，最成功的运作是数字设备公司。ARD的创始人是一个出生于法国的军人Gen.GeorgesDoriot，他后来被称为“创业资本之父”。在20世纪50年代他执教于哈佛商学院，而他关于风险投资的重要性的讲座被那些专注于传统型企业管理的人们认为是诡诈的。

J.H.Whitney＆Co.也是成立于1946年，它早期成功的作品是“小女仆”橙汁，而JockWhitney也被认为是创业产业的创始人之一。

TheRockefellerfamily（洛克菲勒家族企业）。它最早的投资之一———东方航空公司，现在已经停止运营，但是仍然是最早的商业航线之一。

从这几个早期的成功的创业企业我们可以看出，美国早期的创业资本带有很强烈的私人色彩。众所周知，从创业投资的资金来源角度考察，民间资本是指除政府资本和境外资本以外的所有资本，包括非国有企业资本，机构投资者投入的资本和居民储蓄等等。从这些成功的经验中可以看出，我们应该通过动员民间资本，提高我国创业投资的总规模，更重要的是提高单个创业投资机构的规模，减少政府投资的份额。对于创业企业来讲，创业投资是其生命源泉，而对于创业投资来讲，民间资本是一个取之不尽、用之不竭的“蓄水池”。只要取之有道，它必将成为我国创业投资的重要资金来源。因此，民间资本对于风险投资是至关重要的，虽然政府的支持也是功不可没。在创业投资这一产业的发展中，政府的作用应该是宏观调控方面的，应该通过制定法律法规，出台优惠政策引导民间资本参与创业投资。而在中国，虽然人们与创业资本这一理念和做法的较量已达十年之久，并且已经越来越深刻地意识到应该发展创业投资以便更好地创造财富，但是这一产业的发展还需要做出进一步调整。

由于我国目前的大部分产业投资基金都和各级政府财政有着密切的联系，导致政府对产业投资基金的主导作用非常明显，从而也带来了我国目前产业投资基金鲜明的地方特色和行业特征。

我国的投资基金有很大一部分来自于政府和国企资金，另外一些是高校或公开上市公司提供的资金，还有一小部分是民间投资和境外资本。在中国从事创业投资的主要机构有：IDG、Softbank、AcerGroup和IntelCIV等，但是这些机构的投资总额少于3亿美元，而且采取了比较特殊的投资方式和退出途径———离岸持股公司。而在创业投资发达的美国，私人资金是创投资金的主要来源。例如，美国的私人创业投资公司有2000多家，投资额约占创业投资总额的70%左右。创业资本的来源渠道既包括富有的个人资金和机构投资者的资金（主要是养老基金、保险基金），也包括大公司的资金、政府财政资金、银行等金融机构的资金等。同时，政府的财政资金在其中占据很小的一部分。因此，在今后的发展中，应该有针对性的重点引导民间资本和境外资本进入我国的创投领域。

三、较健全的法律法规体系VS法律法规体系有待形成

在20世纪50年代中期，美国联邦政府试图加速先进科技的发展，这在很大程度上是由于冷战所引起的对苏联的科技进步的恐惧。1957年，美国一项研究明显显示商业资金的短缺是发展企业的一个主要障碍，为了改进这一现象，艾森豪威尔总统签署并且由美国国会在1958年通过了《小企业法案》（SmallBusinessAct）。

美国立法在美国小企业管理局（SmallBusinessAdministration）内部创立了“小企业投资公司”（SmallBusinessInvestmentCompany）项目，使这些公司可以从政府获取低于市场利息的贷款。为了保证这一项目的顺利发展，国会允许商业银行成立小企业投资公司，这样银行就参与到了银行业以外的商业中了。这一立法通过之后的四年中，就有将近600多家小型投资公司开始了运作。

与此同时，一些创业资本公司也开始了小企业投资公司模式以外的合伙制结构，而这一合伙制具备了小投资公司所缺少的弹性。因此在十年之内，创业资本合伙制所控制的资金就超过了小型投资公司。

在20世纪60年代，创业投资公司充分显示了自己创造高额的投资收益的能力，例如，数字设备公司在1968年给ARD带来的年投资收益率是101%.公司的启动资金是七万美元，而到1959年为止，该公司的市场价值是三亿七千万美元。因此，创业投资对那些富有的个人和家庭来说是炙手可热的，但是对公共机构而言，确是有些高风险。

但是在70年代，创业投资却经历了双重打击。首先，到1968年，已经有1000多家创业资金支持的公司进入了市场，但是整个市场却经历了长达七年之久的低潮期。这一时期，出现了很多失望的股市投资者和更多灰心的创业投资者。后来在1974年，国会又在不经意之间给创业投资产业带来了一次沉重的打击。为了制止公司员工退休金的滥用，国会通过了ERISA——《雇员退休收入保证法》，试图来保护公司中退休员工的利益。但是，退休金基金的经理人们做出的反应是停止一切高风险的投资活动。作为市场低迷期和ERISA立法的结果，创业投资基金在1975年陷入了历史低点。

但是在以后的时期内，情况有所好转。从1978年开始，一系列的法律法规的制定大大改善了创业投资的环境。首先，国会把资本收益税从原来的49.5%降低到28%.接着，劳动部颁布了通告以消除ERISA对创业投资的阻碍。这些以及其他政府政策的改变扫清了风险投资的障碍。与此同时，一些创业资本所支持的公司隆重上市了，其中包括1978年的联邦快递公司和苹果公司，这在很大程度上复苏了那些富有的家庭以及机构投资者对创业投资的兴趣。因此在20世纪80年代，创业投资产业得到了前所未有的发展。在1980年，创业公司集资不足六亿美元，而到1987年飞速增长为四十亿美元。

20世纪80年代出现的一些机构是创业资本的主要来源。在1978年，富有的个人和家庭是风险投资资本的最大的来源，占整个基金的三分之一左右，在此之后，逐渐降低为10%.公共和公司的养老基金一跃成为创业基金最最主要的一部分，占大约一半左右。20世纪80年代创业资本突然增长的结果是可想而知的，即资本收益会大幅下降。很多投资者期待的收益率是30%或者更高，这当然从某种程度上说是不切合实际的。正常来说，私人资本所带来的回报率应该是在15%和25%之间，取决于投资的风险程度。但是，到1990年为止，创业投资的平均回报率降到了8%以下。这随即引起了创业投资的另一轮的低迷。失望的个人和机构投资者在1989到1991年之间相继退出了。后来，1991到1994年的经济复苏使创业投资有所抬头，此后创业投资又一次处于上升趋势。

从美国创业投资发展的历史不难看出，政府的政策和法规对于这一产业的影响是举足轻重的，这当然既有正面影响也有负面影响。除了以上提到的法律和法规之外，影响到创业投资的机构还可能包括国家食品药品管理局，证券交易中心，联邦储蓄机构以及环境保护组织等等。创业投资作为一种特殊的投融资活动，需要有相应的法律法规进行调整和规范。但是我国目前尚未形成一套规范和扶持创业投资发展的法律法规体系，主要表现在：一方面是现行法律法规与创业投资发展的要求存在矛盾；另一方面是创业投资相关法律法规迟迟不出台。法律法规的严重滞后，不但大大增加了创业投资风险，而且导致了过高的创业投资交易成本。

直到最近，我国才开始出现规范创业投资的法律。由于缺少法律的支持，我国创业投资发展缓慢，目前确实到了亟待政策扶持和法律规范的时候了。一方面，我们国家私人手中的大部分积蓄不能流入急需创业资金的高科技领域。另一方面，由于缺乏相应的法律规范，现在的创业投资企业在操作过程中，还存在着诸多不够规范的地方，例如，一些风险投资机构不务正业，打着“创业投资”旗号炒股票，甚至搞私募的证券投资基金。

直到去年，我国政府才开始出台组织创业投资基金的法律和法规。没有这种法律的支持，私人领域的大部分资本就缺乏进入高科技领域的渠道，即使这一领域急需创业投资的支持。在深圳最新出台的法规可以视作一个巨大的突破，之后北京和上海紧随其后。这些法律和法规的出现规范了创业基金形成的过程，从而使创业投资这一产业的性质也有所改变。

四、创业投资的职业化和规范化VS专业化程度偏低

美国机构性投资的增长所产生的最有利的一个结果是创业投资公司必须接受严格的审查。也许很多创业投资经理对此颇有非议，而这也是可以理解的。但是投资者和许多顾问的严密注视会促使这一产业更加职业化和规范化。他们对创业投资所提出的很多要求会使经理们制定一个清晰而连贯的投资策略，并且如有背离这一策略时，必须对投资者们做出合理的解释。

此外，美国创业投资发展的经验也可以证明，人才是决定创业投资发展的规模，速度和效率的一个关键因素。“创业投资家作为创业投资资本的经营者，职业经理人，承担着融资、筛选项目、投资管理、监督咨询等整个融资过程的责任，是决定创业投资资本供给者是否获利，获利大小的关键人物，因此，创业资本家在创业投资发展过程中发挥着最为重要的作用”。有一个多层次，高素质的创业投则家群体是创业投资运作顺畅和成果的关键所在。而目前我国的创业投资基金普遍缺乏优秀的管理团队和健全的制度安排，创业投资基金的投资范围有时甚至与扶持高科技产业的初衷背道而驰，同时缺乏长远的发展战略，难以形成独具特色的核心竞争力。

我国创业投资基金的发展刚刚起步，在自身的内部管理和投资企业的考察评估上尚缺乏完善而健全的体系，从而给创业投资基金的投资带来了巨大的投资风险。

我国在发展证券市场的过程中，很多企业并没有树立正确的融资理念，而是将上市作为一条“圈钱”的捷径。这种恶习也在一定程度上反映在了创业投资领域，很多创业团队在成功地引入创业资金后，并没有将精力放在提高企业的经营绩效上，而是集中精力在利益分配上，从而出现种种资本和知本分离的现象，甚至走向破产的地步。

由于受自身的条件限制，我国目前的创业投资公司普遍收益不高。虽然1993年，成都创业中心给19家科技企业总共投资700万元，历时5年投资期，收益率达到了428.8%，但这仅仅是个别情况。在这种经营压力下，为了对公司股东和债权人有所交待，很多创业投资公司将一部分资金投入房地产市场和证券市场，从而严重偏离了创业投资公司的初衷。

五、小结

由于以上种种问题的影响，我国创业投资发展的现状还是规模小、实力弱。我国目前的创业投资总额已经超过了100亿元，已经投入创业企业的大约有10多亿元，加上国外创业投资公司的2亿美元投入，我国目前投资创业投资的资金总量大约有3亿多美元左右。在创业投资发达的美国，平均一家创业企业从初创到成熟大约需要5000万美元的创投资金，如果这样，我国目前投入运作的创业投资只能维持24个创业企业。这显然与我国的产业结构现状和经济发展水平是极不相称的。

我国的创业投资规模不仅总体规模偏小，而且作为创业投资领域的微观个体———单个的创业投资公司的资本规模也普遍偏小，往往只有几千万元甚至几百万元资本，有时甚至连一个大型的科技项目都很难支撑，如此，在盈利动机的驱使下，很多创业投资公司不得不从事一些投资少、见效快的短平快项目，从而与其创业投资的初衷背离甚远。这些创投规模上的局限性大大制约了我国创业投资的发展。

针对这种情况的存在，我国应该制定一些行之有效的措施，大力推动创业投资的发展。诸如，为创业投资的发展创造良好的制度环境，拓宽资金来源渠道以及引进和培养创业投资的专门人才等等。

篇2

目前中心城市市政设施人为损坏比较严重，户外广告设置不规范的问题比较突出，如何采取有效措施治理这一顽疾，履行好执法管理职能，是我们需要理性思考的问题。结合城市管理工作实际和近年来的执法管理实践，我们认为执法人员和协管员应做到以下三个方面：

一、要在“快、准、稳”上下功夫

快，指决策快，行动快。问题汇报上来，迅速分析决策，马上行动，取全证据，掌握第一手资料，尤其要迅速按法律法规的规定进入办案程序，立案、调查取证、案件审理、局务会讨论、告知、处罚决定、送达、执行等都要一环扣一环的快速展开，这样就给我们工作取得了主动权。还要对领导安排的各项工作任务雷厉风行、快捷高效、立说立行、不能拖、不能等、更不能误，必须尽最大可能在第一时间内完成。

准，是行政执法办案的一个关键要素，发现问题，马上摸清情况，事实要准确、真实，决不能以假充真，似是而非。要准确无误的填写执法文书，高效率，高质量的完成每一个环节的工作。决不能模棱两可，导致对案件本身定性出现错误，这将直接影响到下一步的处罚工作，甚至引发行政诉讼和行政复议。

稳，是指讲科学，讲策略，不蛮干，严守法律法规的规定，坚持依法办案，坚持法律程序，不走冤枉路，最大限度减少风险和代价，切实树立执法为民的思想观念。

二、要在“勤、精、细”上下功夫

勤，单纯从字义上解释为做事尽力，不偷懒。大家都知道勤能补拙，就是说勤奋能够弥补不足。对我们执法人员和协查工作人员来说却需要在“四勤”上多下功夫，一是腿勤，不怕跑路，咱们工作区域大，人员少，怕跑路怎么才能发现问题；二是眼勤，多抓现场活的东西，及时发现问题；三是嘴勤，要多说多问，向当事人解释清楚事实和法律法规，对不了解的事情，没有听懂的问题要多问，多向别人请教；四是脑子勤，多动脑，多学习，要树立“活到老，学到老”的思想。协查工作人员相当一部分都快到了退休的年龄，切不可因为上了年纪而忽视了学习，学习是干好本职工作的首要条件。

精，是指专一，深入。要精心﹑耐心﹑用心地注重每一个事件的细节，既然大家入了执法局这个门，就要谋执法局这个事，真正的做到钻一行，爱一行，精一行。

细，就是周密详尽，将工作做细，小事办好。要细致全面地做好资料搜集工作，知己知彼，百战不殆。仔细搜集自己管理区域内市政设施和户外广告的相关资料是遏制违法违规行为的基础条件。获得信息的渠道和搜集资料的方式是多种多样的，要有策略性，这样既能有效降低违法违规行为的发生，又能掌握更多更全面的信息。总之，搜集资料越详尽细致，工作起来越得心应手，事半功倍。

三、要在“深、严、广”上下功夫

城市管理工作与社会接触面广，关系到千家万户，城市管理与执法工作做到位了，可以化解社会矛盾，抚平群众怨气，有利于各阶层的和谐相处。

篇3

一、专业管理的目标描述

（一）专业管理的理念或策略

企业税务风险是指企业的涉税行为因未能正确有效地遵守税法规定，而导致企业未来利益的可能损失。税务风险是指企业在遵从税法时的实际表现与应该达到的实际标准之间存在差异进而导致损失的不确定性。企业税务风险主要包括两方面：一方面是企业的纳税行为不符合税收法律法规的规定，应纳税而未纳税、少纳税，从而面临补税、罚款、加收纳金、刑罚处罚以及声誉损害等风险；另一方面是企业经营行为适用税法不准确，没有用足有关优惠政策，或未考虑暂时性差异多缴纳了税款，承担了不必要税收负担。

导致企业产生税务风险的因素有多种，包括外部宏观环境风险和企业内部管理风险。近年来，企业财务人员更迭速度加快，因轮岗、退休、离职等原因，对税务工作造成一定的影响，产生较大的企业税务风险。主要表现形式为：税务人员业务知识匮乏、税企沟通联系不紧密、税务数据准确性、规范性不高、税务考核指标偏低等。

评估预测税务风险，并采取相应措施化解风险，是防范企业税务风险的关键。在日常经营过程中，应积极识别和评价企业存在的税务风险，综合利用各种分析方法和手段，全面、系统地预测企业内外环境的各种资料及财务数据。比如分析税务风险的可能性、严重性及影响程度，以了解税务风险产生的负面作用。以正确评价税务风险为基础，企业还应加强对税务风险的适时监控，尤其在纳税义务发生前，对企业经营全过程进行系统性审阅和合理性策划，尽可能实现企业税务的零风险。在实施监控行为的具体过程中，要合理、合法地审阅纳税事项，合理规划纳税事项的实施策略等，制定相应可行的改进措施。

（二）专业管理的目标

税务规划具有合理的商业目的，并符合税法规定；经营决策和日常经营活动考虑税收因素的影响，符合税法规定；对税务事项的会计处理符合相关会计制度或准则以及相关法律法规；纳税申报和税款缴纳符合税法规定；税务登记、账簿凭证管理、税务档案管理以及税务资料的准备和报备等涉税事项符合税法规定。

企业合理控制税务风险，防范税务违法行为，依法履行纳税义务，避免因没有遵循税法可能遭受的法律制裁、财务损失或声誉损害。

通过对人员更迭中税务风险的研究分析，下文提出重点区域管控措施，规避及减少风险因素，确保税务工作稳定、延续、合规进行，保障企业的经济利益，营造依法纳税的良好环境。

二、专业管理的主要做法

（一）思想认识区域

“思想认识区域”，防止出现理解偏差，与企业文化建设紧密联系，强化依法纳税、诚信纳税的风险管理理念，增强员工的税务风险管理意识。税收是国家财政收入的主要来源，是国家机器正常运转的经济保障。依法纳税是每个公民、每个企业应尽的义务，也是利国利民之举。

企业经营过程中，如果对经营状况了解有限或对税务筹划理解扭曲，就会导致企业涉税行为出现偏差。依据公司的发展方向和文化建设，公司应主张依法缴纳税款，合理筹划，不刻意避税，更不能偷逃税款。作为市场主体，A级纳税信用单位，我们深刻体会到了依法纳税、诚信纳税给我们带来的好处。我们企业认真处理涉税事项、积极纳税，这为我们换来的是企业经营管理水平的提高以及市场综合竞争力的增强，对政府的热忱服务，企业的良好形象，总体上讲促进了企业的健康发展。这些主要归因于公司对税收的正确理解和对税收政策的科学把握。我们的纳税理念是：依法纳税，诚信纳税。

（二）管理制度区域

1.健全各项税务管理制度，探索新的管控模式

内部控制制度不完善也会给企业带来深层次的涉税缺陷。目前，财务会计制度和企业会计准则基本完善，税收制度也逐渐健全，但财务会计与税法规定之间的差异将长期存在。为避免税务风险，企业财务人员应把握上述差异，尽量做到正确纳税，这一客观要求具体表现为企业内部控制制度的完善，即企业应致力于管理水平的提高和风险意识的增强，在严格把握传统财务内控手段的前提下，对现代化知识技术充分利用，建立一套操作性强、便于控制的内部财务报告组织信息系统。公司应在执行相关制度规定的基础上，加大对涉税业务的学习，探索新的税务风险管控制度和模式。

2.按照制度，认真办理岗位交接手续

税务资料尤其是历史数据资料的交接，对税务管理工作非常重要。公司应该认真执行，在岗位交接方面严格把控，设定监督人，当面清点交接税务资料，并在交接手续上签字确认，保障税务资料和信息的及时传递，确保历史资料的准确完整。

（三）业务技能区域

“业务技能区域”，防止管理水平的停滞，加强自身学习提升，积极与税务机关沟通，在工作中锻炼成长，多方位提升税务管理人员业务水平。财务人员具备过硬的专业知识和业务水平，是保证涉税资料真实、科学、合法的重要砝码，也是企业正确进行税务风险管理的基础，如果财务人员工作失误过多，企业便会遇到较大的税务风险，公司应通过岗位培训、鼓励人员学习最新税法知识，定期提供交流平台等措施提升税务管理的业务水平。

篇4

那是我刚到利辛双桥信用社上班不久。有一天，我很晚才下班，令我惊奇的是，平时早早睡觉的父亲竟然在等着我。他见到我，第一句话就问：“最新的《中国农村金融》杂志下来了吗？”我很诧异，这究竟是一份什么样的杂志，竟然让已经退休在家的父亲还念念不忘？

第二天上班后，我就从单位的阅报栏上取下了这份杂志。当我第一眼看到它的时候，就开始喜欢上它了。封面上醒目的“中国农村金融”六个大字着实吸引人的眼球。这些年来，栏目内容越来越丰富多彩。“政策动态”让我们及时知晓国家所的惠农支农政策；“走进基层”给了我们一个倾吐心声、反映问题的平台；“编读往来”搭建了一座架设在读者和《中国农村金融》杂志之间的服务之桥；“案例剖析”让我们及时了解到当前出台的法律法规，培养法律意识，从而拿起法律的武器维护农信社自身的合法权益；“精彩人生”让我们有了展现新农信人风采的舞台……

初见《中国农村金融》的那一刻，我迫不及待地将杂志从头翻到尾，感触颇深。那晚，当我把杂志递给父亲的时候，他欣慰地笑了。

时至今日，我和父亲一样，也成了《中国农村金融》的忠实读者。每期杂志下来后，我和父亲总要抢着看，并且对杂志上的一些观点进行讨论。每次我们总是争得面红耳赤，却又不亦乐乎。

篇5

Abstract:

With the development of our national economy, the development of construction supervision industry in our country has entered a new stage, now the main factors restricting the establishment of industry development in China has been from the internal to the external cause, reason is restricting the development of the industry has mainly from the industry itself into the development of supervision industry, judicial, government macro environment to continue to improve. Some practical problems existing in the current development in this paper in detail, put forward some feasible solutions and solutions, to promote construction engineering construction industry, scientific development.

Keywords： project management; problem; countermeasures; development

中图分类号 ：K826.16 文献标识码：A

所谓建筑工程监管，指的是监理单位受建设单位的委托和授权，依据获得国家批准的工程项目建设的相关文件以及与工程建设相关的法律、建设的法规和诸如包括工程建设监理合同在内的工程建设合同而对工程建设实施的监督管理。

随着改革开放以来，我国建筑事业不断蓬勃发展，而由此带来的便是工程监理企业的应运而生。由于当前建筑业投资项目的不断增加和投资不断扩大，业主对于工程投资收益越来越重视并且要求对建设项目全过程管理和监督服务的需求也日益突出,随着工程监理行业的发展，该行业虽具有蓬勃的发展力和生机，但仍暴露出了一些问题，从而影响了其更好地满足业主的需求。因此，本文将从这点出发， 重点探讨工程监理中存在的问题、对策和应对思路与更好的规划其未来发展方向。

一、当前我国建筑工程监理中存在的问题

（一）市场环境和相关制度

1) 区域性保护的局限性

行业的发展应该遵守市场规律和经济规律，而由于某些因素导致了当前的监理行业市场开放程度不够，造成了某些地区的区域性垄断和地方保护浓厚，有意封锁市场，限制外来企业进入市场，导致了其限制了外来企业和本地企业的竞争和发展的严重后果，甚至于有些地方利用监理企业进入市场必须到当地注册的政策规定, 刻意来刁难外来监理企业从而达到保护当地监理企业的目的。而上述的做法，严重影响了监理行业的良性竞争和共同发展进步。

2) 监理制度建立的局限性

由于我国在加强工程质量管理时过分强调和突出扩大了监理的作用，从而导致了我国工程监理企业业务只能单一化的不良局面，工作范围和工作内容仅仅局限于施工质量的管理和监督，而对诸如项目决策方面策划、设计阶段、投资的控制、合同的管理、工期的控制、项目运营等方面不甚了解或者根本一窍不通。而真正的建筑工程监管应该是一项全方位，全过程的控制工作和事业。我国大部分企业的思维局限性限制了监理行业的全面发展，缩小了其发展的领域。

3）监理资质管理问题

我国对于建设监理的资质管理主要是采取人员资质和企业资质的双重管理的办法，其具体要求是要专业监理工程师以上的监理工作人员首先必须取得监理工程师这一资格证书, 然后依据不同条件而将监理企业分成不同的资质等级。可以说这项双重管理的办法将违法违规人员行为和企业资质审查的主要内容，并且有效的规避了一些问题的发生，为企业防范了风险，也一定程度上有利于企业的发展。但是，该项政策由于落实不到位，部门分割的问题严重等因素，对其的落实并不是很到位，加之专业的监理企业和监理工程师市场含量很少，由此导致了有些不符合资质要求的企业和个人仍在市场中进行活动和生产。

（二）工程监理单位自身问题

1) 恶意竞争严重

由于我国工程监理的费用是根据发改价格[2007]670号规定的标准来进行收取的，但由于行业内的不规范行为，导致其行业中竞相压价等恶性竞争行为和现象严重，导致了监理费过低，企业利润过少，成本入不敷出，企业经营只能勉强维持，这一现象严重的制约了该行业的良性和健康发展。

2) 诚信不足

由于近段时间，该行业的受重视程度日愈凸显，但由于监管行业发展的局限性导致了监理单位良莠不齐、鱼龙混杂，不仅有挂靠的而且也有出租资质的，这样的现象导致了企业诚信的缺乏诚信，从而导致了相当一部分的业主对监理过程的不放心和怀疑的现象。因而企业不可能放弃诸如对施工单位的选择、物资的采购、进度款的拨放等一系列事物的管理和统揽的权利，也因此严重的阻碍了工程监理行业的健康发展。

3) 人才匮乏

目前监理行业的主要从业人员是设计单位、施工单位的跳槽或已退休的某些经过短期培训甚至根本未经培训的技术管理和施工管理人员。而针对这些人员的培训主要是对于工程技术方面的，而对于管理、经济、法律等方面的培训却严重缺乏。致使工程监理不能真正做到三控、二管、一协调的有效统一和相互协调。

二、解决问题的对策

（一）法律规章制度的完善

法律规章制度作为一切行业运行和发展的基础和原则，但我国目前建筑业的发展尚不规范，因此为了使得工程监理行业能够良好的有序的发展，必须大力贯彻落实国家制定的相关的方针政策和法律法规，健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度体系，进一步清理和废除与当前经济发展水平和行业现实不相适应法律法规，已达到相互匹配，又避免交叉重叠浪费资源，又不存在遗漏空缺或者相互抵触的情况，因此关于相应的法律法规的完善是重中之重，也是首要措施。只有法律的完善，才能规范行业内的行为，规范企业的生产，为行业的未来发展创造一个良好的外部环境和有序的市场氛围。

（二）工程监理企业机制的健全

由于该行业的近年来才开始发展这一特性，因此行业内部的企业自身监管机制并不完善，而企业内部更是存在诸如企业结构不合理、绩效考核激励机制不健全、培训费用和次数少，培训内容不合理、人员调动空难等问题。由此，虽然有监理公司承担了诸如建项目的投资、进度情况、质量的控制、合同的管理、组织的协调和管理等服务活动，但对于工程监理企业自身机制的建设和健全也是十分必要和刻不容缓的。只有加强了自身公司的管理和实力，才能在长期的激烈的市场竞争中立于不败之地，才能使公司的发展更为安全和快速。而企业作为市场经济最重要的组成部分，只有当行业中的企业能够蓬勃发展和得到良性的发展时候，整个行业才能呈现出欣欣向荣的发展局面和态势，才能促进资源的优化利用和企业的盈利水平的上升。

（三）人员素质的培养

人员素质的培养要依靠有中国特色的社会主义文化，要从两个方面来努力提高从业人员的素质和水平，而这两个方面就是思想道德素质和科学技术素质。一个光有道德没有技术的员工只会造成企业资源的浪费，影响和损害企业的盈利能力和企业资源，而一个光有技术没有道德的员工是会对企业甚至是社会产生极大危害的。而对于技术的提高和培养，除了员工自身在平时工作中努力累积经验，对工作进行总结归纳外，还要由企业出资增强对员工的技能培训，除了上培训课之外，企业还可以借助建立阅读室，促进员工了解最新最好的技术，开展交流学习会，邀请专家进行讲座和指导。而同时政府等机构对监理工程师的培训和考核必须加强把关，严格管理和监督。不仅要加强对于施工技术、施工质量控制方面的技术考核，还要加强经济管理、法律法规等各方面的培训和考核，从而为企业的发展塑造全面型人才，增强监理工程师的各方面素质和能力。而对于思想道德方面的塑造，则着重要依靠企业和个人，企业要通过这种形式和手段，表彰道德模范，通过外力和内在因素的共同作用，使得监理工程师能够努力提高自身的思想道德素质和思想觉悟，做到不，不无故滋事，不伙同施工单位欺骗业主，不向单位提出无理要求等，而企业也必须从员工的真实需求出发，用真心和真情感动和温暖员工，让他们对企业有一种归属感和温暖感。

三、结语

我们不难发现，现在的工程监理还存在着不少问题，而对这些问题的解决有些方面还不到位，但随着市场的不打断扩大和发展以及市场制度的建立和完善，为了能够更好地满足业主的需求，使得我国工程监理行业能够得到全面健康的发展，就必须努力解决这些问题，促进企业的良性发展。

参考文献：

[1]谢坚勋,叶勇,欧阳光辉.浅谈工程监理和项目管理接轨[J].建设监理,2012.

[2]黄智勇.试议我国建设工程项目管理存在问题及对策[J].广西工学院学报, 2010.

篇6

一、活动主题

社会协同治理、安全文明出行。

二、时间安排

11月中旬为前期预热阶段，宣传造势;11月下旬至12月2日为集中宣传阶段，形成宣传热点;12月2日至5日为后期推进阶段，提升全国交通安全日影响力。其中12月2日为集中宣传日。

三、工作目标

大力推动道路交通安全综合治理，保障人民群众生命财产安全，普及交通安全法律法规、弘扬法治交通精神，提升全民通行规则意识、安全自律意识、社会责任意识、文明礼让意识，在全社会形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局，营造共同关注交通安全、携手创建文明交通的良好氛围，促进平安福建建设。

四、工作措施

(一)组织开展交通安全面对面文明交通我参与活动。各地各部门要提前策划、联合部署，充分发挥职能部门、行业组织的优势，动员社会各方资源，于122全国交通安全日当天在城市广场、客运场站、农村集市等人员密集的场所，积极开展系列主题活动，划分群众互动区、宣传展示区、专家解答区等，通过文艺演出、有奖竞答、视频展播、承诺签名等群众喜闻乐见的形式开展宣传，有条件的地方要开展网络视频直播，扩大社会覆盖面，弘扬文明交通新风尚。公安交警、教育、司法、交通、安监等部门要联合组织开展交通安全面对面活动，送交通安全法律法规、知识常识进校园、进社区、进企业，让广大中小学生，客货车、校车和危化品车辆驾驶人，企业负责人及安全员普遍接受一次触动大、体会深的交通安全宣传教育，进一步树立规则意识，做到知法、懂法、守法;组织开展文明交通我参与活动，以维护交法权威、保护自身安全了解交法我有责、安全交通为大家为主题，组织演讲比赛、知识大赛等活动。

(二)组织开展严重违法大曝光交通违法我监督活动。公安交警、交通等部门要结合治理货车非法改装和超限超载等工作，公布一批涉及公路客货运企业、旅游客运企业、危化品运输企业主体责任不落实的典型案例，加大对严重交通违法行为的曝光力度，揭示现实危害，增强社会震慑力;文明、公安交警等部门要组织开展交通违法我监督活动，结合文明城市、文明村镇创建等活动，发动社会力量，开展交通违法有奖举报、交通陋习随手拍等主题活动，倡导行人和非机动车各行其道、遵守交通信号，严格查处机动车争道抢行、不礼让斑马线、占用应急车道等交通陋习，强化文明交通人人有责、安全交通人人有为的良好氛围。各地要结合实际创作一批主题宣传品，大量印发带有122 全国交通安全日标识(附件1)的主题宣传品。

(三)组织开展媒体122交通安全公益宣传周(月)活动。要加强媒体资源共享，与各级各类媒体积极沟通，共享文明交通的工作亮点、鲜活生动的影音素材、震撼人心的典型案例，实现互通共融、互动共赢。12月2日前后，省公安厅交警总队将围绕今年122主题，联合省电视台集中宣传报道厦门城市义务交警队、泉港农村劝导站等社会协同治理的工作典型，并组织在省级电视台集中宣传、展示全省中国好交警中国好司机的感人故事20集，弘扬正能量，展示新风尚。各地也要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，连续推出全国交通安全日特别节目，并于11月18日前积极向央视社会与法频道《平安行20xx》特别节目投稿(联系人：张xxx，联系电话：xxxxxxxxxxx)。各地要加强122公益提示，以公益广告、滚动字幕等形式持续播出全国交通安全日宣传片和主题提示;积极协调组织开展122百城百播，联合策划线上线下活动，形成区域性广播电视大联动，开展守护平安、走进百城122主题微直播活动，实时聚合呈现宣传活动。

(四)发动社会力量参与122协同治理和公益宣传活动。要积极发挥企业机构、社会组织和广大群众的积极性，鼓励和支持他们参与交通安全公益事业和公益宣传，积极履行社会责任。公安交警、文明办要会同共青团、妇联、工会等部门在122全国交通安全日当天选取交通繁忙的路段(路口)，组织开展文明交通志愿劝导服务。要结合交通安全进校园交通安全基地互动体验警营开放日等，组织本地城乡结合部、公路沿线和农村地区小学、幼儿园开展 交通安全体验课(附件2)活动。要组织开展被看见才安全公益宣传活动，针对秋冬季农村、城乡结合部地区学生安全问题多发状况，组织开展送反光贴、反光背心等公益活动，积极劝导家长、学生安全出行，最大限度防范未成年人交通伤害，增强学生交通自护能力。要组织开展文明交通美好愿景公益宣传活动，进一步推动交通安全自我管理、自我教育、自我监督，使交通参与者真正参与文明交通创建。

(五)发挥新媒体传播优势形成强大覆盖和集群效应。各地要突出新媒体传播，强化新媒体平台交通安全知识普及服务的个性化、交互性，增强用户黏合度。12月2日，省公安厅交警总队将与FM1007福建交通广播联合依托微信公众号，在全省122个县(市、区)公安交警大队官方微信上统一设定文明交通宣传提示语和承诺口号，在122当天以及广场宣传活动现场同步开展社会协同治理，安全文明出行线上喊红包，攒安全互动活动，提高活动热度和网民对122的参与度。公安交警部门、网信办要协调重点新闻网站做好122活动当天的集中宣传报道推广工作，利用互联网、两微一端等网络平台，发起知识性、趣味性较强的网络互动活动，设置全国交通安全日我的122文明交通我践行交通文明我参与等主题词，鼓励网民参与122主题视频、文章、图片征集和展示活动，与网友形成网上网下、线上线下的交流互动，掀起122全国交通安全日活动。

五、工作要求

(一)加强领导，部门联动。各地各部门要将组织开展全国交通安全日主题活动作为深化公共安全治理、推动社会共治的一项重要工作，争取党委政府的重视和支持，紧扣活动主题，加强部门联动，细化责任分工，切实抓好方案落实。活动期间，要积极配合中央、省级新闻媒体主题采访和媒体行动，形成全国、全省、地区联动，大造宣传声势，确保主题活动顺利开展。

(二)统筹兼顾，层层推进。要将 全国交通安全日主题活动与本部门相关工作有机结合，制定本部门、本单位主题活动方案，彰显系统特点，做到统一主题、部门协同、细化方案、分工负责，形成联动治理交通安全的工作格局。要紧密结合年内交通安全重点工作，将隐患整治、案例曝光和针对性提示有机结合，不断提升公众对全国交通安全日的认知度，确保活动期间文明交通舆论持续发酵，交通安全意识深入人心。

(三)创新形式，提升效果。要围绕社会协同治理、安全文明出行主题，不断探索创新，拓宽宣传渠道，强化宣传效果，在完成规定动作的同时，开展好各自的特色动作自选动作。强化品牌意识，统一使用122全国交通安全日标识(Logo)宣传品，发动社会资源和力量，开展122公益安全活动，创造一批可持续传播的、受群众欢迎的交通安全文化产品，不断提升交通安全宣传的社会覆盖面。

最新全国交通安全日主题活动工作方案2为确保我县全国交通安全日活动扎实开展，根据公安部《20xx年全国交通安全日主题活动工作方案》文件精神和市公安局交巡警总队要求，结合我县交通安全宣传工作实际情况，特制定本方案：

一、活动主题

20xx年122全国交通安全日主题为：。

二、工作目标

针对活动主题，在全县组织122全国交通安全日主题活动，普及交通安全法律法规、弘扬法治交通精神，在全社会树立通行规则意识、安全自律意识、社会责任意识、文明礼让意识，形成人人抵制交通违法、人人践行文明交通、全社会共建共享文明交通环境的良好风尚。

三、工作措施

(一)健全协调机制，迅速部署工作措施。11月26日前，县文明办、教委、司法、交委、安监、交巡警大队等文明交通行动计划领导小组成员单位应分别召开工作部署会，建立健全协调机制，研究活动方案，督促工作落实，共同推进主题活动。各部门之间做到统一主题、部门协同、细化方案、分工负责，着力树立交通安全维护者、践行者、倡导者的良好公共形象，确定活动思路，明确部门职责，部署活动安排，确保活动取得实效。

(二)开展严查七类交通违法专项整治行动。一是交巡警大队要结合部交管局《关于开展严重交通违法行为整治统一行动的通知》(公交管〔20xx〕392号)要求，加大执法查处力度，并对辖区面包车、摩托车、客货运车、校车、危化品车重点驾驶人普发一次宣传短信。二是要协调乡镇安办、客货运企业安全主管部门，针对重点车型开展一次冬季交通安全培训课，加强对重点车型驾驶员的安全技能培训。三是要结合部局冬季交通安全重点工作视频会要求，做好一点一预警、一案一曝光、一月一提示工作，要对辖区易结冰、易团雾等重点路段、时段进行一次预警提示，收集具有冬季典型交通安全事故案例进行曝光，减少辖区交通事故发生。

(三)开展集中统一宣传活动。结合我县实际，由县交巡警大队牵头联系文明办、教委、司法、交委、安监等部门，于12月2日上午9时30分在广场设立活动分会场开展全国交通安全日系列宣传活动。各单位至少派1名工作人员参加展台咨询，并分别组织3名文明交通志愿者参加交通违法劝导活动(11月26日前报名单)。县交巡警大队负责准备活动当天所需的展台、展板、挂图、传单等宣传资料和指导活动当日的交通违法劝导活动。

(四)开展志愿服务我参与活动。县文明办应充分动员社会各方面资源，动员全县共青团、妇联、工会等组织，结合我县实际，开展志愿服务。12月2日与主题宣传活动相呼应，在文化广场周边组织驾校学员、交通运输从业人员、事故受害者家属、青年学生、离退休人员等不同人群，开展交通违法劝导活动，大力宣传文明交通新风尚，倡导文明交通好习惯。

(五)开展文明交通我践行活动。县文明办发动新闻媒体开展出行旅游 礼貌乘车主题宣传，强化游客乘客讲究秩序、文明礼让、遵守公德、维护安全的意识，引导人们养成文明、有序、礼让、关爱的良好旅游、乘车习惯。县教委要会同交巡警大队，在中小学校开展系列宣传活动，切实送交通法规、安全知识进校园，推动小手拉大手活动，让学生知危险、会避险，让家庭知法、懂法、守法，进一步提升整个社会的文明交通水平。

(六)开展安全行车我承诺活动。县交委要督促运输企业、驾驶培训机构以遵守交通法规，拒绝七类违法为主题，开展新驾驶人、客货运驾驶人安全行车我承诺活动，签署承诺书，抵制七类交通违法。督促客运企业认真落实道路客运安全告知制度，向乘客普及安全驾驶及应急处置知识，充分发挥社会各界特别是广大乘客监督作用，遏制和减少客货运驾驶人酒驾、超速、超员等交通违法现象。

(七)开展交通法规我知晓活动。县司法局要将122全国交通安全日活动纳入今年的全国法制宣传日系列宣传活动当中，结合法律六进活动，广泛宣传交通安全法律法规，并将交通安全法制宣传纳入民主法治示范村(社区)、依法行政示范单位等法治创建活动考核内容。

(八)集中展示文明交通先进典型，开展违规企业大曝光活动。县安监局要利用各种形式，公布一批交通安全主体责任不落实企业黑名单以及交通违法突出、交通事故频发的地区和单位，公布道路交通事故调查报告，剖析原因、教训，强化警示教育和曝光力度。

(九)集中优势力量，营造宣传氛围。一是县交巡警大队在12月2日邀请县电视台等媒体对活动情况进行播报，负责印制交通安全日主题活动宣传资料宣传资料，并在学校、社区、乡镇、客运场站、执法窗口等宣教阵地广泛张贴，营造浓厚氛围。二是利用官方微博、手机短信平台适时抵制七类违法 安全文明出行、12月2日是全国交通安全日等字幕及安全文明行车、交通安全预警提示、交通事故自救常识等。三是要协调县电视台等宣传部门拍摄一批围绕七类违法行为的的影视资料，以新闻、专题片等形式在电视栏目中播放。

四、工作要求

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用工合同：非全日制用工协议甲方(用人单位)名称：地址：性质：法定代表人(委托人)：乙方(劳动者)姓名：性别：出生年月：家庭住址：居民身份证号码：甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上，同意订立本协议，共同遵守本协议所列条款。

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最新保安用工合同范本精选甲方：石首市实验小学 (简称甲方)乙方： (简称乙方)为加强学校的安全管理,维护正常的教学工作和生活秩序，确保全校师生的人身财产安全，控制校园安全事故和治安案件的发生，乙方向甲方提供保安服务，为维护甲、乙双方的权利，经双方协商，

用工合同：家政用工协议为满足参与者需求，甲、乙、丙三方在平等、自愿的基础上，经协商一致同意签订本合同。由乙方对甲方提供家政服务、甲方支付劳务费、丙方对乙方担保的形式订立家政劳务合同：一、合同期限：自______年____月____日至______年____月____日止

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最新关于餐饮用工合同的范本本合同使用作为酒店用工、餐厅用工、饭店用工等餐饮业合同。甲方__________________________________经营地址______________________________乙方___________ 居民身份证号___________________出生日期_____年_____月_____日家庭住址____

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最新企业临时用工合同模板编号：_________甲方(单位)名称：_________所有制性质：_________地址：_________法人代表：_________乙方(工人)姓名：_________性别：_________年龄：_________民族：_________文化程度：_________籍贯：_________省_________市现住址：

用工合同：临时用工协议甲方：乙方：姓名:身份证号码:1 根据有关规定, 经协商甲、乙双方共同签订本协议, 共同执行。2 本协议期限为 (年/月)，自 年 月 日起至年 月 日止。

汽修厂用工合同根据《中华人民共和国劳动法》，甲乙双方经平等协商，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。一、合同期限甲方聘用乙方在甲方 (部门)担任临时岗位工作。合同期限为一年，自 年 月 日至 年 月 日。

短期用工合同范本甲方(用人单位)：名称经济类型经济类型法定代表人(单位负责人)电话地址乙方(劳动者)：姓名性别年龄文化程度身份证号码就业证号码住址市(县)街、巷(乡)号(村)甲乙双方根据《劳动法》及《宁夏回族自治区外来劳动力就业管理办法》规定，平等

非全日制用工合同甲方(用人单位)名称：地址：性质：法定代表人(委托人)：乙方(劳动者)姓名：性别：出生年月：家庭住址：居民身份证号码：甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上，同意订立本协议，共同遵守本协议所列条款。

饭店用工合同样本甲方__________________________________经营地址______________________________乙方___________ 居民身份证号___________________出生日期_____年_____月_____日家庭住址_________________________________________邮政编码___________

家政用工合同范本为满足参与者需求，甲、乙、丙三方在平等、自愿的基础上，经协商一致同意签订本合同。由乙方对甲方提供家政服务、甲方支付劳务费、丙方对乙方担保的形式订立家政劳务合同：一、合同期限：自______年____月____日至______年____月____日止

临时工用工合同书聘用单位(甲方)：_________受聘人(乙方)：_________身份证号码：_________受聘人的担保人(丙方)：_________身份证号码：_________兹有聘用单位(甲方)_________决定聘用乙方(受聘人)_________从事相关工作，经甲、乙双方协商一致，达成如下

临时促销活动用工合同经友好平等协商，_________(以下简称甲方)和_________(以下简称乙方)就甲方推荐_________参加乙方组织的_________促销活动以及活动中须事先明确的事达成共识，签定本文件备忘。

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工厂用工合同范本甲方(加工厂):___________________乙方(员工):_____________________由于_______xx加工厂(以下简称甲方)工作的需要，聘请______(以下简称乙方)到甲方工厂工作。本着平等互利的原则，经过双方协商同意，达成以下12条协议。

电脑公司用工合同样本甲方：乙方(雇请人)：甲方因生产(工作)需要，雇请乙方。经双方自愿协商同意，订立本合同。一、合同期自 年 月 日起至 年 月 日止。其中试用期二个月，试用期间工资为xxx元(其中生活费，房租，水电费每月xx元)。

建筑用工合同样本甲方 法定代表人营业执照注册号 资质等级在川通讯地址 邮编乙方 性别 电话居民身份证号码家庭住址 邮政编码户口所在地 省(市) 区(县) 乡镇 村根据《中华人民共和国劳动法》和有关规定，甲乙双方经平等协商一致，自愿签订本合同，共同遵守

食堂用工合同范文xx中心校食堂：(以下简称甲方)：(以下简称乙方)甲方聘用乙方为食堂工作人员，甲乙双方经过平等协商特立协议如下：1、 乙方在被聘用期间，服从学校和食堂的工作安排，严格遵守学校的规章制度，做好自我保护。如造成伤害事故，责任自负。

餐饮用工合同范文本合同使用作为酒店用工、餐厅用工、饭店用工等餐饮业合同。甲方__________________________________经营地址______________________________乙方___________ 居民身份证号___________________出生日期_____年_____月_____日家庭住址____

民办学校用工合同甲方(用人单位)：________________民办学校名称：____________________民办学校住所：____________________法定代表人或负责人：______________乙方(劳动者)：__________________姓名：____________________________性别：______________

建筑企业农民用工合同甲方(用人单位)名称：________________________________________法 定 代 表 人：________________________________________地 址：________________________________________本市办公地址：________________________________________乙方

用人单位务工农民用工合同甲方(用人单位)名称：________________________________________法 定 代 表 人：________________________________________地 址：________________________________________乙方(劳动者)姓名：_________________年龄：________________

地区企业用工合同甲方：乙方：《劳动合同书》说明1、甲方，指用人主体。填写用人单位全称。2、乙方，指劳动者。填写劳动者姓名。3、委托人，指受法定代表人委托(授予委托书)并其签约的人。

用人企业短期用工合同甲方(用人单位)：名称经济类型经济类型法定代表人(单位负责人)电话地址乙方(劳动者)：姓名性别年龄文化程度身份证号码就业证号码住址市(县)街、巷(乡)号(村)甲乙双方根据《劳动法》及《宁夏回族自治区外来劳动力就业管理办法》规定，平等

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中图分类号：C29 文献标识码：A

1. 当前建筑施工队伍素质的现状

1.1 专业技术、管理人员

近些年来，由于我国处于高速发展阶段，建筑行业发展比较迅速，但是安全问题非常突出，尤其群死群伤的大事故、特大事故层出不穷，是专业技术、管理人才呈现“老的离开、新的不来”局面，一方面是原有专业技术人员受建筑安全监察机构和安全生产管理部门公开招考公务员、企业破产改制提前退养退休、外省招聘等多种因素影响，能够离开的都离开了；另一方面因建筑条件艰苦、工作辛苦、生活清苦，待遇不高，新毕业的建筑施工和管理专业的高等院校毕业生到建筑企业工作的较少，建筑专业技术人才比较短缺。

1.2 从业人员安全技能和安全意识素质差

现在建筑的从业人员，尤其是操作面的一线工人，绝大部分都是农民工，有的连自己的名字都不会写，由于其自身文化素质低，加上建筑企业对他们的安全培训教育工作不到位，其安全技能和安全意识差，不能适应建筑的安全生产工作需要，低素质的人从事高风险的行业在建筑中同样存在，这与建筑对工人的素质要求是不相适应的。

1.3 培训现状

1.3.1 建筑企业对安全生产培训的重要性认识不足。从已发生的建筑伤亡事故看，绝大多数是违章造成的。一是一些单位、企业领导没有将安全生产培训纳入企业或部门发展计划，缺乏对安全培训工作重要性、紧迫性的认识，造成现阶段建筑企业管理人才缺乏，技术力量薄弱。二是不少生产经营单位主要负责人片面追求经济利益，无视有关安全法律、法规的规定，在未对作业人员进行足够的基本安全生产技能培训的情况下，就安排其从事生产操作。

1.3.2安全生产培训覆盖面不足。对众多中小型企业，本身没有培训能力，又缺乏对其培训工作的有效制约，安全培训投入很少，安全生产培训工作十分薄弱，相当数量职工未经正规的安全培训就上岗作业，构成生产中的重大不安全因素。

1.3.3安全培训投人严重不足。前几年，由于不少国有企业无力保证安全生产培训投人，而非公有制企业又不愿意在安全生产培训方面进行投入，从而使不少企业大量雇用的农民工得不到基本的安全培训，于是导致生产经营单位的整体安全素质和安全意识严重偏低。

1.3.4安全生产培训法律法规尚不健全。我国现有安全生产培训法规还存在不少缺陷和问题：立法迟缓，导致一些急需的法规空缺，而已颁布的法规还存在重复和交叉现象，不能适应当前安全生产形势发展的需要；习惯于采用行政手段而不是法律手段来管理安全生产培训；法律法规的可操作性差；安全生产培训标准不健全。

1.3.5安全生产培训内容缺乏针对性。安全科学技术的发展，生产条件的复杂化、生产集约化等对人的素质要求越来越高，而目前的安全技术培训方式、内容、形式、手段、计划和评估等不能适应新形势的要求。

2.提高素质的途径

2.1建筑企业要改善自身形象，以吸引高素质人才，进而提高整体素质

人才是建筑行业所有资源中最活跃、最核心、最关键的因素。企业对人才都有共识：即用感情、事业、环境、待遇留人，使人才引得进、用得着、留得住。建筑行业在人们心目中，一直是脏、乱、差的代名词，安全更是让许多人才望而却步。建筑行业要想引进高素质的人才，必须筑巢引凤，彻底改变建筑行业脏、乱、差的现象，提高安全状况，切实提高到建筑工作的大学生的政治待遇和经济待遇，确保其安心工作。国家必须采取得力措施解决建筑专业技术、管理人员短缺的问题。

2.2 要着力建设一支适应新形势的建筑职工队伍

当前建筑企业市场行情看好，经济效益有所提高，市场物价上涨，但许多建筑职工工资并没有相应提高，因此国家必须从政策层面提高国有建筑职工的政治待遇和经济待遇，确保高素质的员工安心在建筑行业工作；国有建筑企业要严把建筑工人录用关，确保有一定文化素质的工人进入企业；建筑企业要按规定对工人进行安全教育和培训，确保其具备基本的安全技能和强烈的自我保护安全意识。

2.3开展提高员工素质的学习活动，造成一种向上的学习环境氛围

特别要在员工中开展学政治、学文化、学法规、学技术、学工艺、学管理的活动，及时借鉴国内外企业的典型经验和教训，并从中获益，从而使员工的思想观念、精神面貌和生活方式都朝着有利于自身素质提高的方向发展。加强“传、帮、带”活动，任何一个企业都有技术骨干和专业能手，可以在各班组中不同层次的人群中通过导师带徒来培训人员，从而在整体方面提高企业的专业技术素质。

2.4加强专业技术、管理人员继续教育和从业人员培训工作

科学技术的迅猛发展，知识需要不断更新，即使大中专毕业生，如果不及时进行培训，不及时更新知识，就无法适应建筑行业的发展，因此，专业技术、管理人员继续教育要制度化、常态化。随着用工制度的改革，大量农民工成为主要劳动力。对这部分从业人员，要制定符合实际、合乎规律的安全生产教育培训规划和工作计划，保证培训时间不低于国家有关规定。必须运用法律、法规、标准和行政手段，强制生产经营单位依法对其各种从业人员进行安全培训，提高生产经营单位主要负责人和特种作业人员的整体安全素质。主要负责人、安全管理人员必须是接受过安全培训并经考核获得资格的人员，特种作业人员必须由具有操作资格的人员来担任。否则，将依法对生产经营单位及其主要负责人进行处罚。

2.5加强对培训工作的管理，提高培训的效率

2.5.1安全培训内容要有针对性。现代安全生产培训的内容是在传统安全知识教育基础上的一种扩充和完善，必须根据受教育的对象不同，其内容的层次应有所不同，要有针对性、实用性和侧重点，不能面面俱到。否则，不仅起不到培训应有的效果，还有可能使受培训者产生逆反心理。比如说对主要经营管理者的培训工作，我们建议可以借鉴机动车驾驶员资质证的培训考核办法，对主要经营管理者的资质实行分级管理，让主要经营管理者持不同等级的证件上岗，这需要国家出台相应的政策。

2.5.2安全培训手段必须灵活。为了达到安全生产培训的预期目标，必须采用灵活的教育手段。随着网络技术的迅猛发展和电脑的普及运用，安全教育手段将会更加多样。既可以采用集中培训形式，也可以通过安全生产培训机构开设的安全生产培训网络方式来学习。而生产一线工人的安全技术培训，更多的应采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法，由生产经营单位的安全培训部门组织集中培训，统一考核，发放上岗证。同时，国家安全生产监察部门认定的培训机构，充分利用安全生产培训网络采随时最新安全信息、提供最新安全技术，实现动态化安全生产培训，从而达到随时、随地都能进行安全生产培训的理想化目标和效果。

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201719104

相比于传统投顾，智能投顾通过使用电子计算机以及各种现资分析法，例如现资组合理论等，由计算机自动给出组合配置的相关建议，从而尽可能避免投顾受到人为因素的干扰而影响其精确性和有效性。在智能投顾的出现下，金融机构可以在有效提升投顾成效的同时，减少财务规划师的配置、培训等相关费用，因此，其在业内也受到了广泛欢迎。而为了保障智能投顾能够得到进一步完善并实现长久稳定发展，研究智能投顾的发展现状以及监管措施等非常有必要。

1智能投顾的发展现状

11国外发展现状

智能投顾最早诞生于2008年的欧美国家，其中美国成立的POWR（Point of Wealth Register）公司将服务对象定位为众多的个人投资者，通过利用电子计算机、云计算等先进信息技术为其有针对性地“量身定制”出各种投资理财项目，使其能够通过充分利用现金存款、退休金等进行个人投资，由电子计算机自动完成投资报告的分析和生成，使得客户能够在短时间内获取专业的投顾建议与理财方案。[1]

随着时间的推移，2011年年底在美国在线资产管理公司Wealth front正式成立并在证券交易委员会当中，注册开设了智能投顾服务，即利用大数据分析、电子计算机以及其他先进技术与设备自动为投资对象提供投资组合理财咨询服务，当年该公司的客户主要集中在美国本土，而截至2016年该公司的用户已经遍布世界各地，其资产管理规模也已经超过30亿美元。不仅如此，在许多原本只提供传统人工投顾服务的公司也开始纷纷涉足智能投顾领域，并相继推出一系列智能投顾产品，而截至2015年美国智能投顾管理总资产规模已经突破1200亿美元，有研究显示到2020年这一数值还将增加至2万亿美元。

除美国外，英国、新加坡、韩国等其他发达国家和地区也相继加入到发展智能投顾的行列当中，各种智能投顾公司相继出现，并且支持在线开户功能，相比于传统公司收取高达75%的手续费，智能投顾公司的服务费用仅为1%，低廉的服务费用和较高的服务效率与服务质量也颇受广大投资者的欢迎。

12国内发展现状

相比于西方发达国家和地区，智能投顾在我国起步时间比较晚，发展时间也相对比较短，我国真正发展智能投顾也是在最近的一两年里，譬如说当前出现的平安一账通、胜算在握等智能投顾产品。现阶段我国的智能投顾产品主要负责为投资者提供包括智能投资、保险以及贷款等服务，并且可以结合投资者本身的风险偏好类型为其提供相应的投资理财产品组合。2016年九月，百度公司首次在媒体面前公开承诺其开始大量涉足智能投顾领域，并有意继续拓展量化投资等相关领域与业务，通过利用百度大脑的机器学习能力，使用智能语义分析的方法对大量新闻、公告等其他地方的非结构化数据进行详细分析，从而获取具有显著α收益的选股因子使得投资决策的收益表现能够获得大幅提升。而随后各种互联网公司譬如京东金融等也开始推出一系列有关智能投顾的App，为智能投顾在我国的发展打开了全新的局面。[2]由于目前我国智能投顾还处于发展客户的阶段，为吸引广大投资者，其基本上是采取免收服务费的方式。但现阶段我国在监管智能投顾方面的法律制度尚未健全，加之出于维护正常市场的目的，笔者认为智能投顾未来在我国还将通过与传统人工投顾相结合的方式才能寻求长稳发展。

2有关智能投顾的监管建议

21建立健全相关法律制度

我国在监管智能投顾方面应当积极向西方发达国家和地区进行学习，通过建立健全相关法律法规和方针制度，从制度层面上对智能投顾进行严格监管和规范，对其各项行为进行严格约束，从而有效为智能投顾的发展扫清障碍。目前，我国已经出台了包括《证券法》《基金法》等相关法律法规，对智能投业务合同签订以及账户管理业务等进行了明确规定，但目前我国智能投顾公司还无法在管理账户过程中，为投资者提供买卖证券等操作服务。因此，我国还需要进一步加快落实相关法律和规章制度的制定，对业务界定等进行详细明确。

22发挥监管部门监管职能

监管部门也应当充分发挥其监督管理智能，通过主动了解当前最新的数字技术，加快成立了解国内外智能投顾项目以及操作流程、熟练掌握计算机技术的高素质、专业监管团队，要求各投资公司应当及时向监管部门进行备案，并落实好保护客户个人信息与账户的工作，并对其智能投顾进行全过程的动态监管，一旦发现其中存在账户信息

泄露等问题，需要立刻对相关人员进行严厉惩处并依法追究有关人员的法律责任。[3]

23需建立投资者保护机制

正所谓“投资有风险，入市需谨慎”，即使算法再精确其同样也有可能存在判断失误等问题，而为了避免投资者出现重大财产损失，监管部门还需要积极建立投资者保护机制，并对投资者积极进行风险警示和宣传工作，帮助其在接受智能投顾服务之前，能够全方位地对其中涉及的服务方式以及潜在风险等进行了解，进而有效避免其在日后出现不必要的纠纷。不仅如此，监管部门还需要对投资者进行准入门槛限制，要求投资者必须具备一定的投资经验，并且对智能投顾本身有着一定了解，在继续加强相关法律法规制定的同时以有效保护好投资者的切身利益。

24规范智能投顾营业行为

随着当前市场竞争的不断激励，许多投顾公司为了抢占更多的市场份额，获取更多的资金利益，选择使用炒作或是隐瞒其使用的智能投顾算法、模型等方式，从而为投资者的投资利益埋下了一定安全隐患。[4]另外，监管不到位也使得当前发展中的智能投顾公司及产品项目质量参差不齐，因此需要有关部门对智能投顾营业行为进行规范管理，通过要求其主动向监管部门进行算法、模型等信息的备案，并为投资者提供智能投顾算法近期使用表现、工作原理等相关重要信息，从而对投资者进行理性引导，使其能够对资产进行科学合理配置。

3结论

总而言之，智能投顾的出现不仅代表着现代智能技术的又一次发展，同时也为投资顾问领域提供了全新的发展模式和发展机遇。智能投顾通过利用电子计算机以及相关投资专业理论，能够科学、高效、精准地完成组合配置，在有效提升投顾效率的同时也可以有效控制金融机构的投顾成本。而在监管智能投顾方面，笔者认为还需要通过积极健全相关法律法规并建立起投资保护机制，通过充分发挥监管部门的自身智能，对投顾行为进行规范管理，从而使得智能投顾可以在合理的监管之下实现长久稳定发展。

参考文献：

[1]姜海燕，吴长凤智能投顾的发展现状及监管建议[J].证券市场导报，2016（12）：4-10

[2]姜海燕，吴长凤机器人投顾领跑资管创新[J].清华金融评论，2016（12）：98-100

篇10

用人单位（甲方） 法定代表人：

受聘用人（乙方） 身份证号：

根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及国家有关法律、法规的规定，经甲、乙双方平等协商，就确立劳动聘用关系事宜，自愿签订本合同，以资共同遵守本合同所列条款：

一、劳动合同期限、试用期

第一条本合同期限为年期限合同。

本合同生效日期从年月日起至年月日止。其中前个月为试用期，年月日起至年月日止。

二、工作岗位、工作内容

第二条乙方同意根据甲方工作需要在部门岗位（工作）从事职务，并兼任工作。

第三条乙方按照甲方确定的岗位职责要求，认真履行自己的职责，按时完成工作任务，达到规定的工作标准。

第四条甲方根据工作需要以及乙方的工作表现和工作能力有权对乙方的工作岗位或职务进行调整，如工作需要也可安排乙方在甲方住所所在地以外的地方工作。乙方愿意服从甲方的工作安排与管理。

第五条乙方不能胜任或不适应本岗位（职务）工作时，甲方有权决定对其进行培训或调整工作岗位（职务）

三、工作时间和休息、休假

第六条甲方依法执行标准工时制，乙方每日工作时间8小时，加延长工作时间平均每周工作不超过44小时。

第七条甲方根据工作需要，安排乙方加班、加点工作时，甲方依据国家规定，安排乙方同等的休息时间或依法支付加班工资。

第八条乙方按国家及甲方规定享有带薪年假、配偶探亲假、婚丧假、产假、哺乳假、及法定节假日的休假权并实行周六、周日双休制度。

四、劳动报酬

第九条工资报酬按照甲方的工资制度及考核制度执行。甲方支付给乙方的月工资不低于西安市当年的最低工资标准。

第十条乙方月工资标准为元人民币，试用期工资标准为月工资的%.

第十一条甲方根据经营状况、规章制度、考核制度对乙方工作进行定期考核，依据考核结果及乙方岗位、职务的变化，可对乙方的工资进行调整。

第十二条甲方支付乙方的工资为税前工资，于次月日将工资金额划入乙方的工资帐户，并以银行形式支付给乙方，同时甲方按国家规定代扣代缴个人所得税。

第十三条甲方根据乙方工作情况及规章制度，对乙方加薪或减薪。

1、加薪：乙方对甲方有特殊贡献或职位晋升时，甲方给予增加工薪，亦可按年度适当增加工资。

2、减薪：有下列情形之一的，视情节减少月工资或年工资金额：

⑴乙方未按本合同的约定完成工作任务或工作质量不符合标准的；

⑵乙方因过错或过失，造成工作失误或甲方名誉损害的；

⑶乙方被调整降低工作岗位职责时，按降低后的岗位职责确定工资标准；

⑷违反甲方规章制度或考勤管理制度有迟到、早退、旷工事项及因私事请假的。

五、保险、福利待遇

第十四条甲方根据国家和省市有关规定，为乙方缴纳基本养老、医疗、工伤、生育等社会保险费用，甲方对乙方个人应缴纳的费用部分负责代扣代缴。

第十五条乙方患病或非因工负伤时，凭甲方指定医院的医疗证明按国家和甲方的有关规定享有医疗期，病假工资待遇按国家和甲方的有关规定执行。

第十六条甲方按照本单位有关规定，保证乙方享受其他合法的福利待遇。

六、劳动保护、工作条件和教育培训

第十七条甲方根据国家有关劳动保护的法律、法规，建立健全工作规范、工作制度、劳动安全卫生制度以及岗位职责规章，保障乙方在劳动过程中的健康和生命安全，为乙方提供符合国家劳动安全卫生标准的工作场所和劳动工具。

第十八条甲方根据工作需要，对乙方进行职业道德、业务技能、劳动安全等各项规章制度的教育和培训。

七、劳动纪律

第十九条乙方应严格遵守国家的法律法规，遵守职业道德和甲方的各项规章制度，自觉维护甲方的合法权益，服从甲方管理，爱护甲方财产。

第二十条乙方应遵守甲方保密制度，保守甲方商业和技术秘密，在本合同期内或合同期满两年内乙方不得向任何第三方泄露甲方的保密信息。

第二十一条在本合同在执行期间，乙方不得在其他任何用人单位兼职（含业余兼职）

八、劳动合同的变更、解除、终止、续订

第二十二条劳动合同的变更

有下列

情况之一的，经双方协商，可以变更本合同具体条款。

1、合同订立时所依据的法律、法规、规章发生变化；

2、甲方人员结构、工作岗位需要调整或组织机构发生变化；

3、乙方的工作表现、知识技能、身体状况等不能满足甲方的工作要求；

4、在本合同期内，乙方参加由甲方出资的学习、培训，应当变更或延长合同期限。

第二十三条乙方解除劳动合同的情形

合同期内，有下列情形之一的，乙方可以解除劳动合同。

1、在试用期内乙方提前三日提出解除劳动合同的；

2、乙方提前三十日以书面形式通知甲方解除劳动合同的；

3、甲方未按劳动合同约定提供劳动保护或必要工作条件的；

4、甲方未依法为乙方缴纳社会保险费的；

5、甲方的规章制度违反法律法规的规定，损害乙方合法权益的；

6、因《劳动合同法》第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；

7、甲方以暴力威胁或者非法限制人身自由的手段强迫乙方劳动的；

8、法律、行政法规规定乙方可以解除劳动合同的其他情形。

乙方在解除劳动合同之前应与甲方办理离职交接手续。

第二十四条甲方解除劳动合同的情形

1、乙方有下列情形之一的，甲方可以解除劳动合同：

（1）在试用期间被证明不符合录用条件的；

（2）严重违反甲方劳动纪律和各项规章制度的；

（3）严重失职、营私舞弊、对甲方利益造成损害的；

（4）乙方同时与其他用人单位建立劳动关系或在外兼职的；

（5）有贪污、挪用、侵占甲方财产尚不够刑事处分的；

⑹、有吸毒、赌博恶习的；

⑺、因《劳动合同法》第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的。

⑻、被依法追究刑事责任或被劳动教养的。

2、乙方有下列情况之一的，甲方在额外补偿乙方一个月工资后，可以解除劳动合同：

⑴、乙方患重病或非因工负伤，在经治疗后不能从事原工作，或不能从事由甲方另行安排的工作的；

⑵、乙方在甲方组织的岗位考试、考核中不合格或不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

⑶、合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经甲乙双方协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的；

⑷、甲方根据本合同第四条约定调整乙方岗位或职务时，乙方不服从甲方工作调动和安排的；

⑸、甲方经营状况发生严重困难，需要裁员的。

第二十五条甲方不得解除劳动合同的情形：

1、乙方患病或非因工负伤、在必要的医疗期内；

2、女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

3、在甲方工作期间患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；

4、在甲方连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的。

5、法律、行政法规规定的其他情形。

第二十六条解除、终止劳动合同时，乙方应向甲方办理工作交接手续，交回甲方的工具、财产及各种文字和电脑资料。甲方应当为乙方办理离职证明及社保转移手续。

第二十七条劳动合同的终止和续订

本合同期满，劳动关系自然终止，如需续订，甲方应提前三十日以书面形式通知乙方，经甲乙双方协商同意续签的，甲方于劳动合同期满时与乙方办理合同续订手续。

九、违约责任

第二十八条甲乙任何一方违反劳动合同约定的条款，给对方造成损失的，应当按照规定承担违约赔偿责任。

第二十九条乙方接受甲方出资培训的，如发生乙方违约情况，乙方应按甲方规定和培训协议，承担违约赔偿责任。

第三十条乙方离职未按要求办理工作交接手续的，应当承担违约赔偿责任。

第三十一条乙方离职甲方未按规定为乙方出具离职证明，或不为乙方办理社会保险关系的转移手续，应视为违约。但因乙方原因致使甲方不能办理或送达上述手续的除外。

十、劳动争议处理

第三十二条甲乙双方履行本合同发生劳动争议，双方应协商解决，协商不成的，当事人可向劳动争议仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院提讼。

十一、其他约定

第三十三条本合同签订时甲方的各项规章制度及之后修订和新增的规章制度，作为本合同附件。

第三十四条本合同未尽事宜，由双方另行协商。

甲方

乙方：