煤气安全技术管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇煤气安全技术管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号：TU714文献标识码： A

煤矿的安全管理是指煤矿在生产过程中对安全的有效管理工作，是煤矿业企业管理中不可或缺的一部分，使管理层对企业安全工作加以计划、指挥以及控制等多方面的活动，加以保证员工的安全，确保煤矿企业可以顺利完成煤矿的生产工作，从而使煤矿企业的生产效率得到大幅度的提高。在煤矿企业的管理过程中，常常会出现很多风险，对煤矿企业的工作人员的安全造成极大的威胁，从而大大降低了煤矿企业的生产效率，煤矿企业资深管理者根据多年的从业经验，对煤矿在生产过程中存在的风险进行研究分析，提出了几点有效措施，从而使煤矿企业的生产效率得到大幅度的提高。

一、煤矿生产中存在的几点风险

由于经济形势很好,使得我国煤矿产业有大幅度的增长,从行业的分析报告来看,国民总收入中,煤矿产业的生产有很大的比重,我国煤矿开采形成了固定的操作模式。就目前而言,煤矿资源的需求数量在社会中逐年递增,因而煤矿企业具有相当大的安全风险,风险因素有很多,主要的风险形式有如下几点:第一,技术风险。由于煤矿行业在我国起步较晚,在生产经营方面仍然存在许多的不足，其中最为常见的风险是技术水平较差,由于工矿井开采深度较深,现场操作很困难,虽然一些企业掌握较成熟的生产技术,技术风险主要是地下采矿、地质构造较为复杂、造成水文运动,企业往往很难控制匹配技术,使开采人员在采集方面增加了困难,技术条件相对落后，,必然阻碍煤矿机械化的开采工作,使煤矿资源开采风险程度有所改善。第二,质量风险。煤矿产品质量作为经济价值的基础,在开采原煤的过程中,企业注重煤矿产量,缺乏控制原煤加工的质量,导致高产量和低收益问题。煤矿质量决定煤矿企业的经济效益,质量不合格，煤矿产品销售的难度就会增加,影响企业市场信用。第三,安全风险。在现代煤矿开采业务中,主要分为露天和地下开采两种方式，其中在井下进行开采工作,即煤矿井安全风险最高,地质异常运动,机械设备故障,均会导致严重的安全事故。

就煤矿行业来说,为了能够有效地解决煤矿操作风险,提高自然资源的开采效率,改善煤矿工程生产、提高煤矿生产总值。针对现如今的煤矿市场发展趋势,可持续的收益是科学发展观的基本因素,确保煤矿可以安全生产。煤炭生产有很多隐藏的风险,企业应该采取一系列补救措施,最大限度地减少生产风险。

第一,对员工进行系统的安全培训工作。具体针对煤矿开采员工，对他们进行安全教育培训工作,向他们诉说事故的原因,从而加强预防措施,进行事故调查工作,加强安全生产的培训,让员工能够掌握正确的操作方法,提升他们的动手能力，加强安全生产的意识。采用案例教学的方法,向职工讲述过去事故的惨痛教训,导致的社会影响和经济损失，可以通过图文教育,分析事故的原因和事故因素,使员工对违章作业事故根源、导火线有了一定的了解,从而确保安全生产，加强标准化操作。确保煤矿企业员工熟练掌握本职工作应该具备的法律法规知识,安全知识、专业技术知识以及操作技能。对煤矿企业员工教育和培训的周期、内容、方式、标准以及考核方法都有一定的了解,明确相关部门的安全教育、培训的职责和评估方法,建立了年度安全生产教育和培训计划,以确定任务,确保安全培训条件,落实费用。

第二,建立内部监督体系。就内部安全管理、基础工作来说,建立生产控制系统,提高安全生产指标,建立激励机制和约束管理,使安全生产的主体责任得到有效的加强,从基层开始落实安全管理方案。与此同时,在煤矿企业中,建立一套有效的施工监察体系结构，完善机构力量，从而使煤矿的管理工作得到有效的保证，实施动态化管理，确保现场的安全，实现监督工作的制度化对于规范化。建立较为科学的创新理念,加强安全监督队伍的建设工作,建立业务培训和激励体制制度,提高员工的综合创新能力,建立一个管理功能化、能力专业化,市场经济适应化的检验团队。建立安全监察结构、煤矿安全监察机构对煤矿安全生产的整改、事故隐患整改和检查的情况进行监督检查，没有经过当地煤矿安全监督管理部门验收或者验收不合格的,煤矿便不能恢复生产、煤矿验收不合格的,下放限期的整改指令,并强化对其的监督检查工作。整改后仍不能满足生产验收标准的,地方政府将对其予以关闭。

第三,管理系统的实现。建立安全生产管理体系,根据法律法规规范化的职能部门、各个岗位部门的管理理念,建立内部生产责任,提高安全法制建设。建立管理系统,从而达到各级层次分明,在安全管理过程中,进行较为严格的检验和测试,通过检查机制,从而使员工的安全管理意识得到有效的提高,提升工人的积极性,对有工作风险的现场工作要及时上报,及时防止非法行为的发生。将煤矿安全管理进行细化和责任化的划分工作,根据责任权利相对统一、职业能力和岗位保持统一原则,建立各级职能机构,确定岗位义务以及安全责任,分别分解企业生产责任,对岗位的本职工作有一定的了解,合理分工。将安全生产任务转化为安全工作目标,制定安全目标系统结构,逐项分解到部门和个人，如果煤矿工人没有按照相应的体系制度来实现,违反了内部的管理行为,必须限期责令改正,根据内部系统制度给予严格的惩罚，实施合理的惩罚制度,与此同时，构建事故隐患排查制度,确保及时发现和消除矿井通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、爆破、水灾害以及其他方面所存在安全隐患。清楚认识到事故隐患的识别、登记、评估、报告、监测和治理标准,根据分类管理的原则,明确隐患管理的责任和义务,使隐患资金的投入得到有效的控制。

第四,加强技术管理工作。近年来,我国瓦斯爆炸事故时有发生,使国内财产以及人民的安全都受到极为严重的影响。经过多年的惨痛教训,使安全管理的工作不容忽视,如果稍稍出现松弛,安全生产管理就不能得到有效的保障。因此,如果想掌握主动权,必须将安全管理放在首要位置,控制重大安全事故的发生频率。提高安全管理工作,建立施工安全管理机制,使基本工作和细化责任得到有效的落实,提高协同作战能力。注重煤矿通风工作,提高对通风系统的安全管理工作,并不断使通风系统的改造工作加以完善,构建煤矿管理机制,建立防尘的通风体系结构,避免人为破坏,保证通风系统的稳定性和可靠性。与此同时,提升信息安全管理体系结构,建立煤矿安全信息管理系统,对煤矿安全信息进行收集、整理、统计、计算和分析工作,并通过传递给运营商,管理者和决策者,方便进行安全管理和安全决策,保证煤矿安全生产的系统。

第五,利用现代科技水平来加强安全管理工作。若想提高煤矿生产和安全管理水平,在现代科技的帮助下,完善挖掘技术,使用新材料和新设备,新技术和新工艺,使员工的综合素质得到大幅度的提升,完善煤矿的环境。由于地质约束、特殊条件以及员工素质较低,管理技术和工艺设备相对落后等原因,使生产管理条件受到极其严重的影响。所以，在现代技术的帮助下,加强煤矿安全生产管理,实行可行性研究、技术论证,避免盲目行事,保证资金充足,充分注重新技术、新设备,改善安全生产条件、防止安全潜在隐患,加强安全管理。

结语：

综上所述，煤矿在生产过程中存在着较多的风险，主要包括在技术、质量、安全方面的风险，为了有效的避免煤矿在生产中出现上述不利风险，必须对工作人员进行系统的培训工作，建立内部监察体系结构，加强在技术方面的管理工作，根据现代化的科技水平技术从而强化安全管理工作，由企业的外部环境、地理条件等各种因素的特点，制定完善的安全发展策略，以及解决方案，使煤矿业可以长期稳定的发展。

参考文献：

篇2

The network technique is in the coal mine enterprise

security the management of application

Kong Xin-hong Li Yu-pingHan Yun-gang

【Abstract】Along with computer technique of fly soon development, strengthen a network technique in the mineral well of application, realization dynamic state file and resources share, get stripe a safety supervision system, establishment numeral turn gas long range supervision system, exaltation the mineral well anti- disaster's ability have already become our coal mine business enterprise development of objective need with inevitable trend.

【Key words】Safety management;Network technique;Application

1.现代综合信息技术在企业应用发展模式

美国著名的信息系统专家理查德•诺兰(RichardN olan)于20世纪70年代末提出的企业计算机应用发展的6阶段(起步、扩展、控制、集成、数据管理、成熟)模型,是信息系统发展规律早期研究的重要成果。到90年代,米歇(Mische ) 根据信息技术(IT)和集约化管理的迅速发展对该模型进行了修正,提出了企业综合信息技术应用的4阶段(起步阶段、增长阶段、成熟阶段、更新阶段)、5特征(技术状况、代表性应用和集成程度、数据库和存取能力、信息技术组织机构和文化、全员文化素质和信息技术视野)的信息系统发展模型,即米歇模型,如图1所示。参照米歇模型,可以发现企业信息系统建设的现代化标志是建成集成化开放性的信息系统,即在企业内部的生产和经营管理的各个方面,以及与业务伙伴的业务沟通方面,综合地用好信息技术。

图1 综合信息技术应用的连续发展模型

2.我国矿井信息技术应用情况及发展趋势

我国矿井应用信息技术始于上世纪80年代,一些矿井与科研院所、大专院校开始合作探索计算机技术在矿井设计和生产中的应用,并开发出了一些矿井应用软件系统,如矿井资源储量计算软件。如矿井通风系统软件等等,为推动我国矿井信息化建设起到了积极的作用。上世纪90年代以来,矿井信息化进程在我国进一步加快,先后有一大批矿井进行了信息系统的开发(或引进应用),并取得了较好的效果。

Internet 技术的成熟和进步,为建立统一的网络信息系统提供了新的思路和手段,因此,矿井企业可以不再局限于开发或推广某一项管理系统,而是应该从整体出发,利用Internet技术构筑矿井企业管理信息网,即Intranet网。推动Intranet迅速发展的原因除了技术成熟、简单易用外,最重要的一点就是浏览器己成为通用客户程序。以往的信息系统,由于基于不同的硬件和软件环境,彼此交流非常困难。现在,由于www的盛行,浏览器已成为跨平台交流的基础,是企业对内、对外信息存取的必备工具,这对于企业组织的内部集成、与合作伙伴的交流合作、加强企业同上级主管部门的联系等都有很大帮助。

2.1矿井信息化管理方面的应用发展前景

矿井信息化是利用信息技术的手段将先进的企业管理思想融入矿井的经营管理中,在这个过程中将最终实现对业务流程、物流、财务、成本核算及供应链管理等各个环节的科学管理。因此部门间哪些数据需要共享,哪些数据要上报企业领导,哪些部门需要获取外部的知识或信息,企业的哪些数据需要对外和宣传,哪些数据需要保密,子公司要与总公司交换哪些数据、安全信息(如瓦斯监控数据)、安全技术、监控预警、救援指挥、培训教育等通过Internet技术就变得更为简洁和便利。

2.2网络技术在煤矿安全管理中的发展方向

充分利用Internet技术对于煤矿提高安全管理水平有着很重要的现实意义。通过Internet技术,实现矿井之间动态档案资源共享,上级管理部门足不出户就可以掌握矿井企业安全管理的动态信息,实现对矿井重大危险源的监测管理,同时也缓解了职能部门管理人员不足的矛盾。

安全监控系统是煤矿防治瓦斯煤尘爆炸事故最科学、最先进、最有效的技术手段,是煤矿安全隐患的“侦察兵”。它通过井下的探头,可以精确地监测到瓦斯、煤尘的浓度、密度,主扇、局扇以及各风门的风量、风流和风速,一旦超限,便自动报警,从而有效的遏制瓦斯煤尘爆炸事故的发生,保证矿工的安全。瓦斯监控系统在管理高瓦斯矿井中起到了很重要的作用。国家煤矿安全监察总局特别强调:国有重点煤矿企业的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的监测监控系统要按照标准在企业内部全部实现联网,各产煤县的乡镇矿按标准实现本区域内的联网。数字化监控技术是信息产业和工业领域的一种先导性技术,是计算机网络和软件技术,以及数字通信技术、微电子技术的集成和发展。在煤矿安全领域引入这一技术,通过在集团公司、省市县等一定范围内的联网,可以对区域内所有煤矿瓦斯防治情况,包括井下瓦斯浓度、风机开停状态及设备送电断电情况等,实施集中监控、远程监控和实时监控,针对突况及时采取调整作业方式、停止生产、人员撤离等措施。

今年以来发生的瓦斯事故再次表明,煤矿瓦斯治理是一项非常艰巨的任务,是一场攻坚战。瓦斯灾害是煤矿安全的“第一杀手”。要扭转煤矿安全被动状况,必须突出瓦斯治理这个重中之重,综合分析本地区煤矿管理水平和经济实力,通过网络技术,建立数字化瓦斯远程监控系统,将矿井瓦斯涌出情况实时进行数据传递,可以为各级安全管理部门提供改进管理方式和及时采取安全技术措施提供依据。

升级网络安全监控系统,建立数字化瓦斯远程监控系统。推广网络技术在煤矿瓦斯数字化远程监控系统的全面应用,是贯彻实施“科技兴安”战略、依靠科技进步治理煤矿瓦斯灾害的有效途径,结合网络技术,将矿井瓦斯涌出情况实时进行数据传递,也可以为各级安全管理部门提供改进管理方式和及时采取安全技术措施提供依据。

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中图分类号：TD528 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）03-0016-01

自改革开放几十年以来，我国经济实现飞速的发展，经济的增长促进了煤矿产业的快速发展，能源资源的需求刺激煤矿生产行业的发展。煤矿生产工作系统同时也得到飞跃式的提升，煤矿机电设备的科技含量也进入划时代的发展步伐，实现煤矿半机械式或全机械式的生产方式发展的局面。从我国当前的发展形势来看，我国的煤矿运输系统基本都是采取皮带运输作业；其在煤炭生产运输工作中作用巨大，可以有效提升煤炭生产效率；但前提是控制好煤炭井下皮带运输安全事故率。

煤矿工作环境复杂，含有煤尘等危险因素，煤炭本身又是易燃物质，选用输送带必须保证煤炭运输安全。因此，我国《煤矿安全规程》中规定，使用的输送机必须采用阻燃输送带，且必须取得生产许可证和煤矿安全标志。这就要求煤矿生产企业要从煤矿本身的特点出发，辩证地实现煤矿皮带输送系统的安全管理，以安全促进发展，以科技带动经济，同时以经济更近一步地促进相关专业技术的提升，实现煤矿皮带运输的人性化和绿色化安全管理，从而降低煤矿生产中的安全事故的发生率。

一、煤矿井下皮带运输管理中存在的问题

1.煤矿安全生产管理制度缺乏科学性

煤矿生产企业在煤矿安全生产管理方面，由于受到经济、科技、管理技能、人员分配、人才引进和培养等方面的制约，虽然煤矿企业的安全管理制度高挂墙上，但实际实施的管理制度只能达到一半以上，严格执行规定下来的制度不力。另一方面，管理制度的设计和实施本身都缺乏科学性，从而导致煤矿皮带运输的安全管理出现不少漏洞，久而久之，必然引起相关的煤矿安全事故的发生。

2.煤矿运输系统专业操作人员的专业技能能力培养不力

煤矿皮带运输系统的管理人员的专业素质要求比较高，专业技能要求也比较苛刻。然而，现阶段我国不少煤矿企业在煤矿皮带运输管理上，管理人员和专业维修人员的专业素质和专业技能相对低下，并且得不到有效的进一步培养。所以出现煤矿皮带运输系统的失修状况，导致安全事故发生。

3.经济发展条件写出现对煤矿运输系统维护力度的麻痹大意

经济效益是企业发展的血液，煤矿企业经济发展效益大，高额的经济收入诱惑力知识煤矿企业忽略了煤矿井下相关运输系统的维修，并且这些系统的维护要花费相当的一笔资金，所以不少煤矿企业忽略了这一重要的安全生产环节，给煤矿安全生产埋下了隐患。

4.煤矿皮带运输的人性化科学管理力度降低

由于受到历史发展原因的影响，煤矿皮带运输的安全管理在不同阶段和不同时期出现不同的管理状态，在很长的发展阶段中，没有或者很小程度地实现人性化的科学管理。这就表现为，煤矿生产在很大程度上不能实现理想化的安全生产目标，故而，发生让人震惊的煤矿安全事故。

二、煤矿皮带运输的安全管理措施

煤矿用输送皮带主要是阻燃、抗静电性能，其阻燃性和抗静电性能直接影响着煤矿企业安全生产、经济效益和员工的生命安全。加强对输送皮带的管理力度，防范输送带着火事故、静电火花引起煤尘爆炸事故的发生，应采取以下对策与措施。

1.制定安全可行的煤矿皮带运输管理制度

煤矿企业应建立健全相关的安全管理制度，煤矿安全生产无小事，它直接关系到整个煤矿的发展，安全生产无保障，就会对企业经济效益，企业员工的生命安全造成威胁。所以，煤矿企业在安全管理制度上应细化设计，实处管理出发，实现实施安全可行的煤矿皮带运输管理制度的有效实施。

2.引进和培养具有高素质和专业技能人才

人才发展是企业经济得以发展的重要组成部分，人才的有效培养对企业的长足发展尤为重要。煤矿皮带运输的安全管理需要具备高知识技能和极强的专业素质人员来担待，只有这样，才能保证煤矿的安全生产。那么，要求我们运用有效的方式引进相关的高级人才，并进行相应的专业技能培训，增强专业人员的实际操作能力，实现专业人才队伍的培养。

3.加强煤矿运输系统的高质量购进管理和安全维护管理

煤矿机电部门负责技术指导和业务管理职责，定期组织进行监督检查，对采购和使用不符合质量要求输送皮带的单位，追究其领导责任。同时，不惜重金对运输系统进行全方位的维护，并不断更新换代，引进更具安全性能的运输设备，实现煤矿皮带运输的优化管理。安全生产无小事，管理这一环节尤为重要，只有搞好皮带运输方面的安全管理，才能更好地降低煤矿安全事故发生率。

三、结语

我国作为世界产煤大国之一，能源资源的生产发展与我国经济的发展直接相关联，煤炭企业在发展中实现煤炭贸易向煤炭产运销一体化转变，由传统产业向高新尖产业转变，由传统的管理模式向现代化管理模式转变。输送带的安全性制约着每个转变的发展步伐。自从国家对煤矿用阻燃输送带产品实行安全标志和生产许可证以来，输送带产品质量逐年提高，生产技术和产品质量已经接近国外先进水平。只要科学选型、合理使用与管理，完全能够满足我国煤炭生产的需要，保证煤炭生产运输安全、高效、经济的运行。

参考文献

[1] 宋修通；王军；刘建伟；；煤矿安全事故分析及对策[J]；山东煤炭科技；2012年03期.

[2] 王文；；煤矿井下安全避险“六大系统”工程设计探讨[J]；机械管理开发；2012年04期.

篇4

1、钢铁企业内部安全管理意识淡薄受过去传统经济体制的影响，大部分钢铁企业仍然将企业的钢铁产量作为企业生产的唯一目标，忽视企业的安全管理工作，导致企业安全技术管理基础薄弱。企业生产员工缺乏安全意识，对生产过程中存在的安全隐患不能及时地发现和处理，不能始终对安全工作保持高度的警惕性。钢铁企业管理者没有充分认识到企业安全技术管理的重要性，不能对生产过程进行严格的监控，与此相关的安全措施不到位，对存在的安全隐患、安全风险不能及时地排除。

2、钢铁企业对与工业气体相关的安全管理存在着漏洞随着我国钢铁产量的不断增加，钢铁企业开始改进生产工艺，对一些新型工业原料进行了广泛的使用，与这些原材料配套使用的是一些工业气体（氧气、煤气等），工业气体使用率的不断提高也增加了企业的安全风险。大部分企业的安全技术标准并没有随着新材料的使用而及时加以更新，相对落后的安全技术指标已经不能适应多样化的生产的需要。正是由于缺乏必要的新型安全技术管理措施，才使得由于工业气体引发的安全事故越来越多，造成了一定的人身财产损失。

3、钢铁企业生产设备存在着巨大的安全隐患在科学技术日新月异的当今社会，钢铁企业的生产技术也随之不断改革，但是先进的生产工艺与相对落后的生产设备之间存在着明显的矛盾和问题。许多钢铁企业内部的生产设备存在着严重老化的问题，严重影响着生产技术的改革与创新，但是又因为生产设备的维修与更新需要占用大量的资金，而且效益回收慢，导致生产设备的升级更新受到客观因素的制约。特别是对于一些规模相对较小、资金不充足的钢铁企业来说，生产设备的更新更是困难重重。生产设备的老化造成企业的安全管理工作难度加大，先进的生产工艺与落后的生产设备之间不能兼容，给钢铁企业的生产带来严重的安全隐患。

二、完善钢铁企业安全技术管理的具体措施

1、建立完善的新型安全技术管理体系加强对企业生产过程中各个环节安全技术的管理与监督力度，特别是对各种生产设备和生产材料的监管。对危险物品更是要完善使用、存放以及后续管理工作，在推广新技术、新工艺、新材料的过程中一定要确保新引进项目受到严格的安全技术指标的控制。对于工业气体使用的监督和管理必须要做到全面和全程管理，加大对其日常的检测力度，及时更新安全技术标准，建立动态监督预警系统，对生产进行全方位监控。对相对老化的生产设备及时更新，如果资金不充足可以暂缓更新，但是一定要加强对老化设备的日常检测，并且建立完善的安全技术管理体制，准确评估安全风险等级，制定完备的安全事故处理方案。

2、转变企业管理理念，提高企业对安全技术管理的重视程度要想做好企业的安全生产工作，就必须要从企业的经营管理理念入手，改变企业原有的单纯注重企业产量的经营观念，提高企业管理人员对安全技术管理的重视程度。企业管理者要充分认识到安全技术管理对企业可持续发展的重要意义，加强对企业安全技术管理的监督力度，在企业内部树立正确的评价标准。企业要加强对员工的安全意识教育，提高全体员工的安全风险意识，企业员工也要积极地参与企业的安全培训，提高自身的安全防范能力，将企业的安全生产作为首要目标。企业要牢固树立“以人为本”的思想，真正将广大员工的生命财产安全放在企业生产经营的首要位置，将安全生产纳入企业发展的总体布局，将企业的安全技术管理工作真正落到实处。

篇5

引言

随着城市建设规模的不断扩大，居民燃气需求也不断增多，紧跟着的就是地下管道燃气网的建设变得日益密集化。大量的燃气需求，势必会引起城市管道燃气的安全隐患，较常见的隐患是由于管道管理不善，引起的燃气泄露、居民中毒，特别严重的是发生爆炸，这将直接危害到居民的生命安全。众所周知，城市管道燃气工程是一项关于民生的工程，想要方便群众，造福群众，就必须与时俱进，引进新技术与新工艺，全面加强城市燃气管道的施工管理，保证燃气管道的铺设质量，为居民提供安全便捷的生活环境。

1 燃气工程现场施工管理

1.1施工前技术管理

在施工阶段，要进行质量检查计划与文件制度。遇到影响施工质量的因素，必须进行全面分析，有条件的话可以绘制因果分析图，便于方便发现问题，常常在施工使用中的应运效果较好。影响质量的因素很多，每个影响因素都不可以小觑，都可以展开做进一步的详细研究。而对于涉及进口的设备，明确双方的技术管理范围显得尤为重要，因为双方执行的规范必须要符合我国有关部门的规范和标准的要求，否则是无效的。

1.2施工的技术管理

（1）搭建临时工棚与临时用电设施

一般而言，工棚地点的选择要遵循一定的原则，比如要绕开高压线、排洪水渠，采用非易燃材料来搭建工棚，工棚架设要具有一定的抗风强度、抗雨强度及抗潮的功能，工棚在设置时应当分间搭建。在进入施工现场后，技术人员对施工放线要进行认真核查。由于气源工程常伴随着许多分项工程，各种建筑物与设备的定位放线常是相互参照的，假若出现一点误差，就会可能给工程造成不可估量的损失。

（2）优化的设计方案

从近期的施工经验来看，在技术管理中建立技术讨论和质量抽查制度，显得尤为重要。对施工材料进行定期或不定期的质量抽查，来防止煤气工程中可能使用不合格材料，为工程的质量保航。当然在施工过程中常常会伴随着一些列的问题，技术人员的参与，制定或修订方案将是确保施工质量的关键所在。倘若煤气企业对施工技术档案的重视不够，这有可能给工程带来巨大的经济损失。必须对施工记录、设计变更等技术资料要有专人及时归档整理，为后期的过程建设提供宝贵的资料证明。

（3）建立与改善现有管理体制

适当引入竞争机制，建立合理的设计监理制度，积极开展设计监理工作，不仅能够提高设计质量，而且对工程投资方面的控制也起着重要的作用，有利于充分调动设计人员的积极性。要加强技术管理并且保证工程质量，建设单位应该给予现场技术人员一定的管理权限，对严重影响施工质量的做法要坚决杜绝，如施工材料，技术施工人员应具有一票否决权。减少过多的行政干预，该停工、返工的应坚决执行，来避免重大质量事故的发生。对引进的技术项目，必须满足进口设备施工安装与调试的要求。

1.3 施工后技术管理

为确定合理的工程造价，竣工结算是工程造价的最后一关，必须严格控制。在现场施工中，管线中常常有施工残留物，需要安排相关人员进行及时清扫。在打气压之前，要对系统进行认真的分析，制定合理的打压方案并采取有效的安全措施。而管道在安装前后，都要进行清扫，要焊一段清扫一段，这样便可大大减少系统封闭后的清扫量。清扫后还要对系统进行整体或分段打压，来及时检验系统的强度和气密性。在方案的选择中，要注意采取适当的安全措施，明确现场的通讯方式，确保信息的及时传递。

2 燃气施工过程中的安全管理措施

2.1安全技术措施的编制

对于施工单位而言，编制燃气的施工方案中必须编制相应的安全技术措施。且措施要具有针对性，结合具体的施工情况来措施。第一，安全基础措施的编制，需要结合燃气施工的要求与特点，根据具体的施工环境、施工设备及施工方法，制定相合理的安全技术措施。第二，严格服从上级安排，遵守相关的审查制度，如果施工发生改变，要提交上一级来办理相关的手续，然后重新申报，通过监理的批准，才能够正式施工。第三，必须指定人员负责监理安全机构的管理，并且由专业人员来执行安全技术的管理措施。第四，各级的安全员都要经过规定的考核制度，及时掌握安全管理知识及相关的法规、技术标准，必须合格通过后，才能上岗，减少因无知而造成的过失。

2.2 强化安全生产责任制

对施工过程中的安全管理制度，必须要严格执行，加强监督工作，来确保施工的进度与质量，从而真正意义上的保障施工人员的安全，维护广大燃气用户的最根本的利益。施工安全的各项任务要落实，责任到人。然后，对于重要的工作必须要抓重点与要害，进行计划的管理制度，来推动燃气施工行业的文明施工与安全管理，促使该行业的发展，为该行业上升到一个新的台阶做努力。

2.3完善安全规范

在施工现场中，特有的脚手架、模板工程、物料提升及塔吊等专业性强的项目，要专门组织安全技术部门来负责管理，减少安全隐患的发生。而制定安全的技术措施必须符合国家颁发的技术指标与法律法规，燃气施工中的临时用电也需进行安全的管理，由于临时用电具有多种特征，比如开放性、暂时性、多样性等，如果管理不当，必会引起安全事故。因为临时用电的运行条件较差，安全性较低，最容易因天气原因而造成财产损失，甚至人身伤害。故为了提高现场的施工用电安全性，有必要采取一些针对性的措施，如根据施工现场的环境，用有接地线的插电板。

2.4提高作业人员的综合素质

由于施工作业人员的素质参差不齐，有必要提高作业人员的专业素养，根据不同的情况，采取适合作业人员的特色的教育与定期培训计划。希望在一定的阶段培养后，作业人员的素养能够整体提高，来增强该行业的各方面的安全意识，能够落实每一个施工现场的任务，真正做到合格的作业人员。特别是施工人员必须要持有上岗证，认真做好安全防护、救护等方面的安全培训工作。

2.5引入系统管理理论， 加强安全管理特色

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2煤矿安全管理的主要行为

为了能更好地提高煤矿管理水平，煤矿企业需要在现有的基础上结合煤矿安全管理的相关特点，对安全管理行为进行有效识别，将其分类，并明确其构成内容。研究表明，我国的煤矿企业在进行安全管理时主要应用的行为有25种，分别是为现场监督和管理、管理考评和奖励惩罚、信息交流和落实、安全教育和管理培训、安全目标和管理政策的制订、结合实际修改安全操作程序、利用经济投入保证安全生产、制订现场应急方案、在生产中营造安全氛围、明确各个岗位的安全职责、不断改善生产环境、保证质量化和标准化生产、不断强化专业性技术控制、完善管理机构、在生产过程中不断总结相关的管理经验、对生产进行安全分析、定期举行安全管理会议、增加信息沟通渠道、完善管理队伍建设、认真履行安全管理承诺、第一时间解决问题、不断进行安全文化宣传、对“三违”人员进行说服帮教、定期对设备进行管理和检查、追踪事故源头和落实事故责任人。

3煤矿管理行为之间的相互作用

在上述提及的25种煤矿安全管理行为中，有13种最为重要，其被公认为煤矿管理工程中最为关键的13个环节。它们之间内容不同、行为实施方式不同，难免会互相影响。为了更为直观地表现出其之间的影响程度，需要通过“决策实验室”的方式，利用图论和矩阵等工具对其进行系统分析。不同的煤矿安全管理行为之间的相互影响作用明显不同。比如安全氛围的营造、信息沟通和信息交流、总结管理经验、制订安全管理目标和管理政策工作等，它们的安全管理总影响度较高。由此可见，这些煤矿安全管理行为在实施的过程中与其他行为之间会产生较高程度的关联性，因此，需要考虑它们之间的影响程度，不断提高行为管理效率。而制订目标和政策、修改安全规程和总结管理经验等工作，它们的影响程度较高，则说明这些安全管理行为会对其他的管理行为产生较大的影响。如果这些管理行为出现差错，则很有可能导致其他环节出现错误。

4管理行为的影响作用

为了更加完善地探究煤炭安全管理行为的相互影响作用，本文根据相应的标准将13种管理行划分为成5个管理维度，即安全管理目标、工作计划、生产过程控制、安全管理环境和安全管理氛围。营造安全管理氛围和制订管理目标在管理体系中的总影响度较大，这2种管理行为在管理系统中占有关键性地位；净影响度最高的是安全管理目标工作，由此可见，制订管理目标是其他管理工作的基础；营造安全管理氛围的净影响度最低，说明其行为实施会受到其他管理行为的影响；安全环境管理行为的总影响度较小，说明其在实施过程中对其他行为产生的影响较小，且非常有可能受到安全目标行为、制订工作计划的影响。除此之外，如果工作计划的影响度为正、小于安全目标，则说明其会被安全目标工作所影响，且它还会对其他的安全管理行为产生影响；如果生产过程控制的总影响度较大，则说明它与其他安全管理行为之间具有一定的关联度，很有可能会被安全目标或安全工作计划等其他行为影响，还有可能会影响安全氛围的营造。由此可见，过程控制行为是一项承上启下、具有关键性意义的安全管理工作，需要时刻保证它的规范性。

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.076

0 引言

近年来，随着我国建筑行业的蓬勃发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理站、隧道工程等日益增多[1]，安全生产监督管理的难度加大。其次市政工程与其他建设类工程不同的是，它是受环境和交通影响的，从而导致其在安全管理方面与一般的建筑施工场所存在明显的不同[2]。在现阶段建筑行业对安全生产加大监管力度的条件下，安全问题形势依然严峻，对于施工难度尤其大的市政工程施工安全形势亦不容乐观。面对如此严安全形势，如何遏制建筑行业各类伤亡事故的发生，针对市政公用工程的安全生产现状和薄弱环节，采取有效的措施从根本上扭转安全生产的不利局面，对当前的安全生产监督管理工作来讲，挑战前所未有。

1 市政工程特点

1.1 涵盖面广，施工条件差

市政工程施工不但有像桥梁、立交桥等空中施工，还有如地下通道、隧洞等地下作业；不光有单项施工，还有供水、排水（包括排雨、污水）供电、通信、供煤气、供热等系统工程；还有像架空线路工程、道路轨道交通等主要工程，以及不同电压级别的供电杆线、通信杆线、架空管线及无轨杆线等相关配套作业。所以，市政工程的施工涵盖面非常广泛，且施工条件非常差，需要对其进行严格安全管理[3]。

1.2 高空作业难度大，影响大

市政工程项目中如架空杠线工程、立交桥工程，不光是空中施工，两边还有机动车道路、人行通道，对高层脚手架、空中吊运设备的安全性能要求更加苛刻。

1.3 施工作业方式多，流动性大

市政施工流动性大，施工设施、防护设施多为临时性的，容易使施工人员产生临时观念，忽视施工设施的安全，不能及时消除隐患[4]；同时因为地质条件、地理位置等状况有差异，同样的工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技术和安全管理方面常常存在较大的差异性[3]。

2 提高市政安全生产监督管理的措施建议

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工人员和财产的安全[5]。以下是本文所考虑的一些针对新形势下市政行业安全管理的一些举措。

2.1 保证安全生产责任制落实到位。

建立健全以企业法人代表为核心的责任体系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具体的实施不容乐观。各级的安全生产责任制度建立良好，各级别职能人员对安全职责的落实到位却需要加强，单依靠法律法规、规章制度去强化责任制的落实是起不到作用的。因此，需要从思想层面增强建筑生产领域各单位各级别人员安全生产的责任感，这是重中之重，需要从根本上落实；另一方面要充分调动各级人员在安全生产管理方面与相关部门配合的的积极性，使安全生产工作有效开展。

2.2 严格执行施工安全技术规范规程

“建筑法”、“安全生产法”和“建设工程安全生产管理条例”等法律法规和标准规范是我们开展安全管理工作的一根标尺。企业各级管理人员与施工作业人员都必须熟悉相关安全技术规程、规范与标准的要求，并严格按照其要求落实执行，不得违章指挥，违章作业；作业人员必须熟悉相关安全技术规定及其岗位的安全操作规程。企业在开展安全管理活动的过程中要建立健全安全技术管理制度，严格安全技术措施的编制、审定、监督以及实施程序，将安全技术资料归档制度落实到位。

2.3 加强安全生产宣传、教育、培训

目前建筑行业施工队伍素质水平较低，市政施工队伍尤甚如此，很多作业人员对规章责任无视，胆大、冒险蛮干心理较强，对此，必须重视上岗前或作业前的安全教育培训，尤其要重视对“三类人员：的培训，特别加强对一线作业人员的教育培训。定期开展安全教育宣传，通过宣传挂图、安全科教电影、报告讲座、开展安全竞赛及安全日活动；另外组织实地参观、现场教育、介绍事故案例；组织班前班后安全会议，根据三类人员文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切实有效，使三类人员受到良好的安全教育；各企业要设立劳动保护教育室，这是保证安全知识教育、交流安全生产先进经验的重要场所，需要采取各种形式来保障并推动安全教育的进一步发展。

2.4 企业安全文化的建立与落实

企业安全文化是全民安全文化的一个分支，在某些领域，一些企业已经具有了独特的企业安全文化模式，但具体的落实情况因行业特点步骤不一致，但其对安全管理工程有着很大的支撑帮助。因此，针对市政行业安全管理困难大的问题，需要本行业将企业文化与安全文化相结合，从精神层面加强企业各层次人员对于安全的重视程度，这也时是本行业需要在今后安全生产管理过程中重点加强的一点，其不仅关系着行业的短期效益，对于行业的长期发展有着十分重要的意义。

参考文献：

[1]李世华.市政工程安全管理[M].中国建筑工业出版社，2006.

[2]浙江省市政行业协会.市政工程管理基础知识[M].杭州：市协出版社，2007.

[3]住房和城乡建设部工程质量安全监管司.建设工程安全生产管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

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1.压缩天然气的概述

目前，在我国天然气已经广泛的被运用到人们生产生活的各个领域，其主要原因是天然气具有燃烧安全，基本上无污染和费用低等一系列的优点。所以，近年来我国对天然气的需求量日益增大，为解决天然气的供需问题，我国相继建成一大批天然气加气站并投入使用。但在其使用的同时，我们又对安全管理技术提出了新的要求，尤其是压缩天然气在运输、储存方面等一系列的问题。

1.1压缩天然气加气站的原理简述

如今，我国的压缩天然气站有调压器计量、净化干燥、气体压缩、气体储备、设备控制和售气等共六个系统组成。它们工作原理是：原料天然气首先通过运输管道进入加气站，经过过滤，计量，然后再脱去其中的水分。使其露点达到或低于标准状态下-55℃，再经过压缩系统将天然气进行压缩;最后，把高压储气瓶组合售气机将压缩后的天然气加入到电车的储气瓶里。

2.压缩天然气加气站的类型和结构

从类型上划分，压缩天然气加气站主要分为三类。它的分类依据是根据其使用功能：第一类，天然气汽车加气站;第二类，油气混合加气站，第三类，子母加气站。其中，天然气汽车加气站只提供天然气燃料的加注服务;而油气混合加气站，则可同时加注油、气两种燃料;相比之下子，母加气站具有更多优点。它无需通过供气管道就可以完成天然气的净化和压缩，它的优点是在节约建站资金和建站用地的同时，降低了火灾的危险性。

就压缩天然气加气站的结构方面来讲，其主要分为开放式和撬装式两种结构类型。从其安全性方面来作比较，开放式结构则不如撬装式结构。

3.压缩天然气加气站的重要性分析及其安全管理措施

3.1天然气安全管理的重要性分析

天然气的主要成分是甲烷，甲烷的化学性质是一种极易燃烧的气体。其密度比空气密度小，其扩散速度快、点火能量小、燃烧热值高，具有甲类的火灾危险性。所以，天然气很容易燃烧，并发生爆炸，而且其扩散能力较强，火势蔓延也极为迅速。在天然气发生火灾时具有极大的危险性，一般情况下难以施救。因此，压缩天然气加气站的安全管理就显得尤为重要。

3.2天然气的火灾危险性

压缩天然气的站内工艺是处于高压的状态下，很容易就出现泄露等的情况。若稍有不慎，泄漏气体遇到火源，就会发生火灾爆炸，则会造成无法挽回的后果。因此，进行脱水处理以保证天然气的质量，但如果脱水处理的不干净，很容易引起钢瓶腐蚀，造成钢瓶损坏，进而在充气时发生爆炸引起火灾。

3.3压缩天然气加气站的安全管理措施

由于压缩天然气加气站一旦出现问题，就会造成无法弥补的后果，因此，必须加强其安全监控和保护措施。可优先使用撬装结构，由于其设备等都主要集中在一个集装箱内，具有防雨、便于运输等的优点，在发生危险时能起到隔爆作用。撬装结构体内和加气机中所有电动机、控制箱、仪表、管道等都采用防爆元件和防爆措施。其次，还可采用放散系统、紧急自动关闭阀、手动紧急制动阀、强劲的风冷系统、撬内安装天然气泄漏报警器、计算机远程监控等措施，以保证压缩天然气加气站的安全。

3.4安全运行管理制度化和规范化

压缩天然气加气站的安全管理主要体现在人员配置，操作规程及维修计划等方面。首先，合理规范的安排工作人员，使每位工作人员明确其工作范围和内容。其次，加气站内的设备均为高压高位设备，在工作人员上岗前必须进行相应的技术培训，加强其安全责任意识。每位工作人员在进行操作时必须严格按规程操作，以避免发生事故。对设备建立运行台帐，以记录其主要参数、性能等，从而在维修时提供数据，并且根据记录的数据定制合理的维修计划，制定安全有效的管理措施，这些都是加气站安全运行的保障。

3.5在站内事故的预防及措施

加气站易发生事故的主要因素是因为其地理位置多位于车辆来往频繁的交通地段，其周边观景复杂。其次，由于操作人员的违规操作，也会造成火灾，甚至爆炸。

对于以上因素，其解决措施主要有这四点：一，严格遵循《汽车加油加气站设计与施工规范》，对设计单位和施工单位进行消防技术指导，使他们能严格按照规范去做，在源头杜绝先天性火灾的隐患。二，控制和消除火源，按照《爆炸和火灾危险环境电力装备设计规范》的规定，使用适合相应作业区的防爆电气设;在爆炸危险区严令禁止乱接电线及违章用电;采用避雷保护，雷雨天停止作业。三，为了可燃气体的快速扩散，可采用防风措施，拥有通风口两个或两个以上，并接近可燃气体易聚集的地方。四，安装可燃气体检查装置，以便工作人员能及时检测到天然气的非正常泄露现象，然后尽快对其进行处理。

4.压缩天然气加气站中的作业管理

4.1 卸气作业的操作管理

在卸气前，工作人员要认真查验送货单据，并认真核对品名、数量和质量。然后，严格的按照规范进行卸气作业。在卸气时，先接临时地线，在气、液相软管上的截止阀关闭后，再接卸气管。在卸气间，要有工作人员现场观看，并检查压力、温度和液位。期间，送气司机不能离开现场，而且也不能打扫，维修车辆。最后，在卸气结束后，在操作人员拆卸输气管和接地线确定准确无误后，车辆可离开现场。

4.2加气作业时操作管理

4.2.1 加气作业前的操作

加气作业前检验汽车的合格证，严禁为无技术监管部门检查合格证的车辆进行加气。在加气作业时，每台加气机都应有一名操作人员，但是操作的同时其不能操作多把加气枪作业。操作人员应从侧面引导车辆进站，指引车辆停在有明显标识的指定位置，并与加气机保持相应的距离。在汽车停好后，司机应当熄火取下车钥匙，离开驾驶室;如果是在夜间，需要关闭车灯;然后，操作员对车辆进行安全检查，查看其是否还在使用期。

4.2.2加气作业时操作要求

在加气作业时，应注意加气管不应交叉或绕过其他设备，并且严禁非操作人员代替操作人员作业。在加气的过程中，要时刻观察加气机计量仪表及储气瓶的液位和压力是否正常，如果加气过程中遇到突发的紧急情况，应当立刻停止加气作业。

4.2.3加气作业结束后的要求

加气作业结束后，工作人员应首先关闭加气枪、出气瓶阀和加气管阀，在卸下加气枪后，做好加气口的保护，并对其加气数量进行核对。最后，在保证准确无误的情况下，加气的车辆方可驶离现场。

结束语：

如今，我国通过与发达国家的合作、先进科学技术的引进，以及中外合办建设CNG汽车加气站的不断实践，在压缩天然气加气站技术管理方面已经有了很大的进步，天然气也为人们的生产生活带来了极大的便利。我们在关注国际上先进科学技术发展的基础上，更应当注重CNG加气站更好、更快的发展，加强其设备的维修力度，保证加气站的安全使用，使之更好地为人们服务。

参考文献

[1] 孙永康.CNG汽车加气站脱水装置的设置[J].煤气与热力.2012（03）

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一、加强领导、落实责任

为了加强市政建设工程安全生产、文明施工管理，公司成立了安全文明领导小组，董事长郑小华同志任组长。设立了安全技术管理部，负责安全生产、文明施工的综合管理工作。充实了专兼职管理人员。安全文明施工做到了有主要领导负责，有部门承办，有人员落实。

我公司把安全文明责任管理作为工作的核心，层层落实管理责任。进一步完善了安全文明责任管理制度，明确了安全技术管理部、市政工程部、市政综合部、征地拆迁部等职能部门及现场代表质量、安全、文明施工管理职责。公司领导与市政工程部、拆迁部等部门分别签订了年度市政建设工程安全、文明施工管理目标责任状，落实安全责任。

二、建立制度、规范管理

公司从20__年开始就着手建立各项管理制度，公司制定了《市政工程质量监督、控制要点及考核管理办法》，明确规定了质量安全管理的职责分工，道路、桥梁、排水、涵洞及配套工程质量、安全控制、检查内容及要点、考核奖罚等，初步建立了市政基础设施工程项目质量、安全管理制度体系。在建设管理的实践中，我们不断总结经验和教训，修改、补充、完善管理办法，先后制定了《市政工程文明施工管理办法》、《市政工程安全管理若干问题的暂行规定》、《关于加强市政工程施工地下管线及其它公共设施保护的规定》、《安全目标管理考核办法》、安全文明施工检查考核评比办法等，通过制度、办法统一市政建设管理行为，努力规范管理，提高管理质量。

二、优选施工队伍，搞好源头控制

安全、文明施工是施工行为的反映，搞好质量、安全、文明施工关健是施工队伍。我公司把优选施工队伍，搞好源头控制作为质量、安全、文明施工管理的关健环节。我们的做法：1、严格执行工程招标规定，依法进行工程招标；2、工程招标前，市政综合部、工程部联合对报名单位进行实地考察，并结合在我公司所承包工程的表现，把差的报名单位拒之门外；3、防止恶意低价中标，以从工程承包价上使质量、安全、文明施工有资金保证。

三、合同约束，强化管理

我们与施工承包单位之间是经济合同关系，对承包人，只能通过经济合同的形式实施安全、文明施工管理。

招标文件是工程合同附件，我公司在发出的招标文件中有专门的安全、文明施工要求；1、在工程开工前要求施工单位必须编制质量、安全、文明施工保证措施，监理单位要编专项安全、文明施工监理计划；2、工程投标报价，要单独编列详细的安全、文明施工预算，不得用减少安全、文明施工费用的办法降低投标报价；3、其他有关质量、安全、文明施工管理的要求。同时在标前会上进行强调。

在工程施工合同和监理合同中，06目年又增加了安全、文明施工专项条款，同时，与总承包单位签订了《安全、文明施工补充协议》，把我公司的有关安全、文明施工管理的具体规定写进合同。

五、施工现场实行统一管理

煤气、自来水、电信、电力、交管、园林绿化等同步建设工程是市政政基础设施建设的组成部分。尽管由各管线产权单位投资、履行各自建设管理职责，但这些工程都在市政工程施工断面施工，我们有责任和义务把现场组织协调好。按照安全生产法关于同一生产经营场所有多家生产经营单位必须实行统一管理的规定，我们对施工现场实行统一管理。结合各现场实际情况，采取了以下措施：

1、施工现场由主体市政工程施工承包单位负责统一管理；

2、同步建设施工进场前，必须提交规划红线图、施工作业计划、文明施工措施，统一安排同步建设施工作业区域范围，进出场时间，发《进场施工通知单》；

3、施工现场由主体市政施工单位按统一标准围挡；

4、为了保证管线施工沟槽回填质量，由市政工程施工承包单位负责统一进行沟槽回填、余土外运、现场保洁，同步建设单位相应承担费用；

5、市政工程承包单位与同步建设单位签订文明施工

协议书；6、向同步建设单位暂收文明施工保证金。

六、检查督促、及时解决存在的问题

检查督促是质量、安全、文明施工管理的重要手段。

1、每周开现场监理例会，及时解决质量、安全、文明施工中存在的问题；

2、除了日常检查外，定期进行安全、文明施工大检查，每季度组织开展安全、文明检查评比活动，编发《市政工程安全文明周报》，公布工程施工中存在的问题，交流情况,督促相关责任单位及时整改；

3、公布安全文明施工红黑榜，和检查评比排名。对安全文明施工做得相对好的进行表扬，差的批评，建成立承包人安全文明施工信誉档案并与我公司工程招标挂勾；

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（二）工作任务。以道路交通运输、水上交通及渔业船舶、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、消防安全、特种设备、冶金等行业和领域为重点，全面加强企业安全生产工作。通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；建立完善安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，提高全县安全生产技术水平；实施更加有力的引导政策，加快安全生产基础建设，形成安全生产长效机制。

（三）工作目标。经过努力，全县安全生产形势全面好转，生产安全事故起数和死亡人数明显下降，各类安全生产事故得到有效防范；力争到“十二五”期末，全县亿元生产总值生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率好于全市平均水平，工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率达到全市先进水平；安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任进一步落实，企业安全生产基础得到明显改善，安全生产管理水平得到明显提高，政府安全监管保障能力进一步增强。

二、严格企业安全管理，强化企业主体责任落实

（一）企业必须规范生产经营行为。企业应当具备法律法规和国家或行业标准规定的安全生产条件，依照有关规定取得相应证照，否则不得从事生产经营活动。企业必须加强对生产现场监督检查，严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

（二）强化企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，必须严格遵守法律法规，建立健全企业安全生产责任体系和各项安全生产管理制度，按照法律法规规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，落实安全生产保障措施，加强企业职业健康和劳动保护工作，努力改善安全生产条件，消除事故隐患。

（三）企业必须建立健全安全技术操作规程。企业应当根据国家、行业或地方标准，按照不同的岗位及工艺分别制定安全技术操作规程，并在生产条件发生变化时及时组织修订。对实施动火、受限空间、爆破、临时用电、高空、水上、吊装、检修、安装使用特种设备等危险性作业要制定专项安全技术作业规程、岗位安全操作规程和安全保障措施，实施作业许可管理制度。非煤矿山地采企业应进一步规范采掘作业规程和岗位安全操作规程的编制和审批。

（四）强化生产过程管理的领导责任。企业应当建立主要负责人和领导班子成员现场轮流带班制度，加强对重点部位、关键环节的安全检查，并做好带班检查记录。

（五）企业必须保证安全投入。企业必须依照安全生产法律法规和国家有关政策规定提取必要的安全费用，在年度财务预算中确定专门用于安全投入的经费，并确保专款专用。非煤矿山、建筑施工、危险物品生产（储存）、道路交通运输等高危行业企业必须足额提取安排安全费用，并保证安全设施投入到位。

（六）全面排查治理各类事故隐患。企业必须经常性开展事故隐患排查，对排查出来的事故隐患要按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，及时整改到位，并建立以安全生产专业人员为主导的事故隐患整改效果评价制度，确保整改到位。重大隐患要按照规定向县级负有安全生产监督管理职责的部门报告。对政府挂牌督办的重大隐患，要立即落实整改措施并及时向有关部门报告治理进度、结果等情况。对隐患整改不力造成事故的，依法追究企业和企业相关负责人的责任。停产整改逾期未完成的不得复产。

（七）强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员必须按照规定参加培训并取得安全资格证书；从业人员必须全部经过培训合格后上岗，新员工上岗和转岗员工必须落实岗前安全操作技能培训；特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书方可上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法予以处罚。企业用工要严格依照《劳动合同法》与职工签订劳动合同，合同中应当载明职工安全生产方面的权利和义务。

（八）全面开展安全达标活动。企业要按照国家安全生产标准化基本规范要求，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动。非煤矿山、危险化学品、冶金、机械制造等行业企业应在国家规定的期限内实现安全标准化目标。企业应当加强消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力“四个能力”建设。非煤矿山和危险化学品企业未在规定期限达标的，要依法暂扣安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，县政府将依法予以关闭。

三、强化“一岗双责”，严格落实安全监管责任

（一）严格落实政府及部门安全生产监管责任。政府及其有关部门应当严格按照安全生产法律法规和“一岗双责”规定，认真履行安全监管职责，加强对企业执行安全生产法律法规的监督检查，建立生产安全事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监控管理制度，督促、指导企业落实各项安全生产工作措施和责任。负有安全生产监督管理职责的部门要督促企业认真执行国家标准和行业标准，并实施高危行业从业人员资格标准。

（二）加大打击非法违法生产经营建设行为的力度。各有关部门要在县政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为，安全生产综合监管和负有安全生产监管职责的部门要会同司法机关联合执法，以强有力的措施查处、取缔非法企业。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。要依法严肃查处运输车辆超员、超载、超速等违法行为。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿山，县政府将依法予以关闭；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，由有关部门依法提请县政府予以关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）建立重大隐患治理逐级挂牌督办和公告制度。负有安全生产监督管理职责的部门对企业存在的重大事故隐患应当下达责令限期整改指令书，按属地原则提请县政府挂牌督办，并在本地媒体上予以公告，监督企业及时整改。企业对实行挂牌督办的重大隐患整改不力的，要依法依规给予从重处罚，拒不整改的，由县政府依法予以关闭。县安全生产监督管理部门对重大隐患挂牌督办落实情况加强监督检查。

（四）强化企业安全生产属地监管。政府及其负有安全生产监督管理职责的部门要按照职责分工，对当地企业包括中央、省属、市属、县属企业实行严格的安全生产监督检查和管理。要建立企业等级评定滚动机制，继续按照A级抓巩固、B级抓提高、C级抓整改、D级挂牌督办的要求，深入开展企业安全状况等级评定，评定结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。确定为C级的，有关部门要督促企业制定整改方案，并暂缓其新建、改建、扩建项目审批，取消其评优评先资格；确定为D级的，由县政府挂牌督办整改，相关部门暂扣相关证照，取消所有项目审批及评优评先资格，责令停产整顿，经整改仍达不到要求的，依法予以关闭。

（五）加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管责任。建设项目核准（审批）部门要督促企业落实安全设施“三同时”制度，将企业新建、改建、扩建工程项目审批情况同时通报县安全生产监督管理部门。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应包括安全监控设施以及防有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。新建的铁路、高速公路、城乡道路、港口、码头、渡口及其他重点建设、基础设施项目的安全设施，必须有效落实“三同时”措施。施工单位要按照设计方案进行施工，严禁不符合安全技术规范的特种设备进场作业。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发证照，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法责令停工整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。

（六）加强社会监督和舆论监督。充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，依法保护和落实群众对安全生产的参与权与监督权，鼓励举报各类安全生产事故隐患。各负有安全生产监督管理职责的部门要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，建立值班制度，及时受理查处各类安全生产隐患举报，并对举报有功人员进行奖励，举报奖励经费由各级政府负责落实。发挥新闻媒体的舆论监督作用，对舆论反映的客观问题要查明原因，切实整改。

四、加强技术支撑体系建设，加快“科技兴安”步伐

（一）加强企业技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，扩大企业主要技术负责人技术决策和指挥权。鼓励、支持、推动企业采用先进适用的安全技术和产品，推广应用先进的安全生产技术和新装备、新工艺、新标准。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。

（二）强制推行先进适用的安全技术装备和措施。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于年全部完成。重型载货汽车、半挂牵引车、出租汽车、校车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2012年全部完成。在危险化学品槽车充装环节推广使用万向充装管道系统，涉及危险工艺的危险化学品企业，应当安装自控联锁、自动报警和紧急停车装置，于2012年完成。露天矿山全部实行液压锤二次破碎和机械铲装作业，适宜采用中深孔爆破的非煤矿山实行中深孔爆破。库容达三等别级以上的大型尾矿库，以及下游3公里影响范围内有重要建构筑物和10人以上常住人员村庄的四、五等别尾矿库，必须安装在线监控系统，于2013年完成。冶金煤气企业应设立煤气救护站，配备专业人员、救援设施及特种作业器具，严格按规范设置固定式一氧化碳检测报警装置，为作业人员配备携带式一氧化碳检测报警仪和通讯联络工具，于年全部完成。大型起重机械要安装安全监控管理系统，44.1千瓦（60马力）以上的渔船要安装防撞（船舶）自动识别系统，于2012年全部完成。

（三）加快安全生产技术研发。进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（～2020年）》，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，鼓励企业开展安全科技研发，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用，对开发和推广应用先进安全技术成效显著的企业给予奖励。

（四）应用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建设步伐。建立重大危险源监控管理系统和基础信息数据库，加强重大危险源监控和监测预警系统建设。运用先进的信息化技术促进安全生产关键技术装备的改造与升级，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，增强事故防控能力。

五、加强应急救援体系建设，提高事故应急处置能力

（一）建设高效的应急救援体系。各级政府应当制定本行政区域生产安全事故应急救援预案，开展安全生产应急救援资源普查、登记、建档等工作，做好必要的应急装备和救援物资保障，加强综合应急救援能力建设。与市级同步于2010年前建立健全市、县二级生产安全应急管理体系，依托公安消防和大型企业等专业救援力量，建立矿山、危险化学品县级安全生产应急救援骨干队伍，2012年前建立满足需要的区域性应急救援队伍。加快全县安全生产应急平台建设，2012年完成县级负有安全生产监督管理职责的部门和各乡镇场、各工业园区应急救援平台建设，2013年实现全县应急信息平台互联互动。

（二）建设高标准的危化园区。规划古雷港经济开发区为化工园区。凡新建危险化学品生产（储存）企业一律进入依法规划的化工园区，否则不予审批。

（三）建立企业安全生产预警机制。企业应建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析，发现生产安全事故征兆，立即预警信息，落实防范和应急处置措施。企业要对重大危险源进行评估，建立重大危险源动态、实时监控和管理系统，实现与县安全生产监督管理部门的重大危险源信息管理系统联网。重大危险源评估结果及有关安全措施应报当地负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。

（四）加强企业安全生产应急管理。企业应做好生产安全事故应急预案的编制、评审和备案，并定期进行演练。非煤矿山、危险物品等高危行业企业应当依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，配备相应的应急救援器材和装备；生产规模较小的企业应指定兼职应急救援人员，与专职救援队伍签订应急救援协议。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。因下达停产撤人命令所造成的损失，企业不得追究相关人员责任。

六、严格行业安全准入，把好安全生产源头关

（一）严格安全生产准入前置条件。新、改、扩建的建设项目可能影响周边相关单位或设施安全的，应当主动征求相关单位意见。在实施城区地面挖掘作业时，施工企业要全面摸清项目涉及区域地下管道、线路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，确保安全。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准和高危企业安全生产许可制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，必须按照国家有关规定进行安全评价和安全条件论证，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，立即停止建设，情节严重的由县政府或县相关主管部门实施关闭取缔。降低标准造成事故隐患的，追究相关人员和负责人的责任。

（二）加强重化产业基地应急救援体系建设。建立重大化工产业基地综合应急救援中心，加强化工园区日常安全监管，及时处置事故。年成立古雷港经济开发区综合应急救援机构和重大危险源监控平台，实施重大危险源监控，确保化工园区安全稳定。

（三）发挥安全生产专业服务机构的作用。扩大县级安全生产专家队伍，充实各行业专家库。依托省市科研院所，推动安全评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。加强安全生产专业服务机构监管，保证专业服务机构从业行为的规范性、专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、监测检测、鉴定结论承担法律责任。对违法违规、弄虚作假的专业服务机构要依法依规严肃查处，追究主要负责人和相关责任人员的责任，并报有权机关给予降低或取消相关资质。

七、加强政策引导，增加安全生产投入

（一）落实促进安全技术装备发展的产业政策。加强安全科研和安全生产基础学科研究，推进安全生产方面的产、学、研结合。用好国家振兴装备制造业的有关政策，把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，重点扶持培育尾矿库在线监控系统等安全技术装备、产品的发展。大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。

（二）加大安全生产专项投入。各级政府及有关部门要加大安全生产专项资金投入，大力扶持非煤矿山安全技改建设，切实做好尾矿库专项治理工作，支持有效消除重大事故隐患的技术改造和搬迁项目，对因安全距离不符合要求的化工企业的搬迁在有关政策上给予扶持。从年起，县级财政每年安排一定资金作为安全生产专项资金，用于非煤矿山、尾矿库和危化品企业等重大事故隐患的技术改造、治理、搬迁和支持企业研究运用安全生产新技术，各乡镇场、工业园区也要设定安全生产专项资金，并列入财政预算。负有安全生产监督管理职责的部门要加强对企业安全生产费用提取和资金使用管理的监督检查。

（三）制定并用好安全生产经济政策。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，建立社会力量参与应急救援的奖励与补偿机制。制定危化品、矿山、烟花爆竹等高危企业安全风险抵押金与推行安全生产责任保险相结合的制度，积极推行企业安全生产责任保险。建立企业安全生产与领导年薪及员工绩效工资挂钩制度，加大高危企业相关人员的奖惩力度。实行尾矿库闭库安全保证金制度。

（四）执行工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，要依法简化程序，提高效率，确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的及时发放。

（五）鼓励培养安全专业技术和技能人才。依托省、市、县高等院校、技术学校资源，定向培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才，保障安全专业技术和技能人才的培养。

八、淘汰落后安全技术，促进经济发展方式转变

（一）制定落实安全生产规划。各级政府要把安全生产纳入经济社会发展的战略规划和总体布局，同步制订实施“十二五”安全生产专项规划，明确和落实安全生产重点建设项目。企业在制定发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作中。

（二）淘汰落后安全技术产品。按照国家产业结构调整指导目录要求，对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备予以强制性淘汰。在政府扶持企业安全生产的专项资金中，对符合安全产业政策导向的项目予以倾斜，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。

（三）加快产业重组步伐。充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高企业安全生产保障能力。

九、严格安全目标考核，强化安全责任追究

（一）健全并落实安全生产目标责任。加强安全生产目标责任管理，完善全县安全生产目标责任体系和考核指标体系，加大亡人事故的考核权重，严格落实定期分析、预警及事故通报、约谈诫勉、督查考评、履职报告点评等制度，将落实安全生产工作情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容，对发生生产安全事故的，或发生生产安全事故造成恶劣影响的，实行评先评优“一票否决”。强化安全生产约束和激励机制，决定在每年度全县各乡镇场、各部门的综合绩效考核中，凡辖区内发生责任安全生产事故死亡1人，从总分1000分中倒扣30分，死亡2人的倒扣50分，对安全生产单项责任考核中名列前三名，分别给予5分、3分、2分的奖励分，加入综合考评。

（二）加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生一般及以上生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。重大、特大生产安全事故负有主要责任的，其企业主要负责人终身不得担任本行业企业的厂长（经理或矿长）。发生较大生产安全事故负有主要责任的企业，其主要负责人二年内不得担任本行业企业的厂长（经理或矿长）。对非法违法生产造成人员伤亡，以及瞒报事故、事故发生后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。

（三）强化生产安全责任事故问责制度。政府要按照有关规定和“四不放过”的原则，成立事故调查组，认真组织各类生产安全事故的调查处理，依法追究有关责任人的责任。一次死亡1～2人的一般生产安全事故调查报告，事故调查组在报县政府批复前应先征求县政府安办的意见，经县政府批复结案后，于10日内向县政府安办备案。发生一般生产安全事故的，由县政府调查处理，根据情节轻重，追究负有责任的乡镇政府和县直相关部门的有关领导及责任人的责任。发生较大生产安全事故的，由市政府调查处理，根据情节轻重，追究负有责任的乡镇政府和县直相关部门的领导或主要领导的责任，后果严重、影响恶劣的，追究负有责任的县政府或市直有关部门相关领导的责任。发生重大、特大生产安全事故的，按照国家有关规定追究责任。

（四）建立企业安全生产信用挂钩联动制度。对发生重大生产安全事故或一年内发生2次以上较大事故的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，按照省政府《意见》）规定由安全生产监督管理部门会同有关部门向当地政府和发改、经贸、外经贸、国土资源、建设、工商、金融证券等部门通报，一年内严格限制企业新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据。

（五）对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业存在的，对乡镇人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，依据有关法律法规给予降级、撤职或者开除的行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从其规定。

（六）建立事故查处督办制度。对事故查处落实情况实行各级安委会层层挂牌督办制度，特别重大、特大、较大生产安全事故的挂牌督办按国家、省政府有关规定落实；一般死亡事故由市政府安办挂牌督办。事故查处结案后，较大事故由市政府安办予以公告，一般死亡事故由县政府安办予以公告，接受社会监督。

十、提高安全监管执行力，服务跨越发展

（一）加强安全生产工作的组织领导。各级政府要把安全生产工作摆上重要的议事日程，与本地经济社会发展同时部署、同时检查、同时考核，将亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率纳入当地经济社会发展规划和年度工作计划，定期研究、部署、检查。落实本地安全生产工作，支持各有关部门依法履行安全生产监管职责，及时协调解决安全生产工作中的突出问题。乡镇政府安委会主任要由政府行政正职领导担任。要加强对县、乡镇领导干部的安全培训，保证安全生产分管领导的专业性、连续性，提高基层政府的安全监管能力。

（二）加强安全生产监管执法队伍建设。各级政府要按照机构编制与当地经济社会发展相匹配的原则，进一步加强安全生产监管执法队伍建设，健全执法机构，充实增加执法力量，配备与安全监管工作任务相适应的人员。进一步健全乡镇场安全生产监督管理机构，未成立安全生产监督管理机构的乡镇要在年6月底前成立,并配备2－3名专职安全生产监管人员，确保必要的经费、装备及其他工作条件，村居、社区应当确定安全协管员。

（三）加强安全监管执法能力建设。各级政府要切实增加并确保安全生产专项经费的到位，2012年前，根据国家有关规定，确保完成安全监管监察执法车辆、事故抢险指挥车辆和专业救援队伍应急救援基本装备的配备以及现场检测设备、现场调查取证与分析设备、办公设备和个体防护装备的配备。

（四）创新安全生产管理方式。各工业区（园）要加强对园区内企业安全生产工作的检查、管理和指导，安全专业管理力量不足的，可通过服务购买等方式，与安全技术服务机构签订安全管理协议，由其代为履行部分工作。各工业区（园）的企业，其安全专业管理人员达不到规定要求的，应当与安全技术服务机构签订安全管理协议，由安全技术服务机构提供安全生产管理服务，并明确双方的相应责任。44.1千瓦以上的渔船推行公司化、协会化管理模式。

（五）建立安全生产奖励制度。各级政府应当建立安全生产奖励制度。对改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加事故抢险救援等方面取得显著成绩的单位，以及长期从事安全生产监管监察工作、并在工作中做出重大贡献或取得显著成绩的个人，给予表彰奖励，成绩特别突出的给予荣誉称号，按照规定享受相关待遇。