建设工程质量安全监管模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇建设工程质量安全监管，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号：C93文献标识码： A

近年来，随着我国建设体制的不断改革和发展，在建设工程质量安全管理工作中取得了了很大的进步。但伴随着建设工程施工任务的不断增加，一些质量安全问题逐渐凸显出来。为此，采取科学合理的建设工程质量安全管理对策，不断提高建设工程质量安全管理水平，是每一个建设单位必须高度重视的问题。

1、质量安全的规范要求

在现代化社会中，人们的生产生活、日常工作离不开建筑工程，也对建筑工程项目的质量提出了一定的要求，具体包括以下几个方面：一是适用性，是指建筑工程的实用价值，例如住宅公寓类别的建筑工程项目需要满足人们日常居住方面的标准要求，公共类别的建筑工程项目需要满足人们往来方面的标准要求；二是可靠性，其主要通过建筑工程的施工质量以及工程设计质量能够得到保证来体现的；三是耐久性，建筑成品最终使用的寿命会受到外界化学侵蚀、外界自然灾害这些不利因素的影响，一个建筑物的耐久性越高，那么这个建筑物的价值就越高；四是经济性，建筑工程经济性需要基于耐久性、适用性、可靠性这些基础上，要在建筑工程施工的过程中避免施工材料以及人工的浪费情况，积极地引用新型的设备机械、新式的施工材料，提高施工人员施工的工艺水平；五是建筑工程项目要保证人们的人身与财产安全，并且在此基础上更好地服务于社会，带来更多的效益。

2、建设工程质量安全管理存在的问题

近年来，我国建设工程质量安全水平有了明显提高，但与时代的要求仍有较大的差距，特别是在监督管理方面还存在诸多亟待解决的问题。

2.1、质量安全管理体系不完善

建设工程质量安全管理体系尚不完善主要表现为：一方面，质量安全标准的制定不够完善，而且已经出台的质量安全标准的科学性也不够严谨，标准之间的重复、互相之间出现矛盾时有发生，给标准规范带来执行的难度；另一方面，标准规范推广力度不大，有的标准规范出台几年内都未得到有效应用，只是为出规范而编写规范。

2.2、施工监理制度落实不到位

施工监理制度在施工现场执行的层次差别大，甚至在有些施工现场是形同虚设的，建设单位、施工企业的质量、安全管理责任落实不到位，而质(安)监站是委托执法单位，对施工现场违法违规行为没有简易的处罚权，这样整个管理就缺乏落实整改的力度，工程质量安全整改停留在书面、表面，难以真正落实。

2.3、质量安全监督定位不准

长期以来，建设工程质量安全监督管理习惯于现场检查、验收、评定，质量安全监督管理人员做了大量本该是建设施工企业质量员、安全员应做的工作。质量安全监督管理机构性质不很明确，一种意见认为，质量安全监督机构是代表政府的监督执法机构，应尽早纳入到公务员序列；另一种意见认为，质量安全监督机构应纳入到中介组织范围。由于性质不明确，一定程度上影响了质量安全监督管理机构人员的自身建设。

2.4、建设工程市场不规范

在建设工程中，违法违规现象屡禁不止，部分工程违反基本建设程序，未经施工许可擅自施工的情况仍然存在，特别是乡镇、开发区建设工程质量安全监管不力的问题比较突出。由于这些工程不履行法定建设程序，往往是“先上车后买票”甚至“不买票”，导致质量安全游离于政府监管之外，存在重大质量安全隐患。

3、建设工程质量安全管理的措施

工程建设是一个系统工程，它涉及方方面面，关系千家万户，其质量安全是根本、是核心。针对目前建设工程质量安全方面存在的缺陷，我们应该以改革为突破口，调整监督管理职能，转变监督管理方式，理顺管理体制，切实提高其管理水平。

3.1、完善建设监督管理责任制

全面推行工程质量安全网格化监管，确保把所有建设工程纳入质量安全监管范围，真正做到全覆盖无遗漏。推行“差别化”管理，加大巡查抽查力度，对低资质企业、重大项目、技术复杂工程和隐患较多的施工现场进行重点监控。建立工程质量安全信息化监管平台，强化对建设工程关键环节、现场信息和险情预兆的监控，完善应急处置机制。

3.2、加强建设单位的质量安全管理

为了提高建设工程的质量安全管理水平，建设单位应始终做到：遵守质量安全法律、法规、规章、技术规范和标准、施工图设计文件；遵守基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工，不搞“三边”工程；遵守合理的质量安全施工工期；不搞“献礼”工程；不抢工期；不肢解发包工程；将安全文明施工措施费在开工前一次性足额给付施工单位；控制工程进度及时拨付工程款项；协调各参建单位关系和各方相互和谐有机默切配合，督促各施工单位服从总承包单位统一管理，并向总承包单位支付相应的管理费用；根据建设工程技术要求的特点、难点、亮点，组织勘察、设计、施工、监理单位等与工程建设有关各方进行设计交底和图纸会审；根据建筑材料市场价格确定一个合理的工程造价，不搞最低报价中标；积极应用符合建设工程质量安全、环保、节能、节水、节材、节地要求的新技术、新材料、新工艺、新设备；及时组织勘察、设计、施工、监理单位等与工程建设有关各方参加进行建设工程竣工验收；验收合格后，及时报工程所在地县级以上建设行政主管部门备案，方可交付使用。

3.3、加强施工过程的质量安全管理

对于建设工程施工过程的质量安全管理，应做到以下几点：一是加强以施工组织设计和专项施工方案为龙头，建构创优工程的技术基础；二是制定周密、完善、可行的计划；三是加强施工过程质量控制的有效制度，例如：工程例会（包括监理例会）和讲评制度、样板制度、检查验收制度、施工质量挂牌制度、施工质量问题追究制度、奖励与惩罚制度、第三方质量检查制度；四是对工程建设施工现场的管理，应采取有效的施工现场环境保护措施，如防尘措施、控制噪音措施、废水处理措施、限制光污染措施、易燃、易爆等物品管理措施等。

与此同时，在施工过程中，还应加强对建筑材料的质量安全管理。施工总承包单位应对工程使用的建筑材料质量负责，保证建筑材料符合相关标准和设计要求，未经检测或者经检测质量不合格的建筑材料严禁在建设工程中使用。各级质量技术监督、工商等部门应依法严肃处理生产和提供不合格以及假冒伪劣建筑材料的生产企业和供货商。各检测机构应加强建筑材料检测管理，健全和完善建设工程检测信息化管理系统，检测单位的检测数据应当自动录人信息系统，检测完成后，通过信息系统出具检测报告，确保工程检测数据的客观性和准确性。

3.4、建立完整的质量保障体系

建设工程施工质量管理包括制定质量方针、质量策划、质量目标和管理、质量保证、质量过程控制和质量持续改进等方面的工作。①建立健全质量责任制和重大施工质量重点、难点、亮点监管，落实质量生产教育培训等制度；②设立质量生产管理机构，配备专职质量生产管理人员；确定项目负责人、项目技术总工、各专业工长和项目质量员、安全员、试验员、测量员、资料员、材料员等人员；③严格施工工序质量管理和施工质量检查验收，与施工同步做好生产相关各类资料的收集、整理、汇总、归档。

3.5、规范建设市场

对建筑市场的信息库进行完善，进一步加强各个部门之间的交流和协作，通过信息系统及时将建设工程质量安全事故进行上报和查处，严厉打击一些劣质的施工材料进入施工现场，并制止一些不良的建设工程施工行为，协调各方进行共同监督，从而真正做好建设工程质量安全管理工作。

结束语

总之，建设工程质量安全关系到我国的经济发展以及人民的切身利益，必须时刻提高质量安全意识。因此，我们应将建设工程质量安全管理工作放在首位，并坚持以预防为主的基本原则，建立建设市场的监管制度，对其制度进行不断的创新。此外，还要将各项工作的管理责任真正落实到位，要做到对建设工程质量安全进行全面的管理，这样才能为开展各项质量安全管理工作创造有利条件，才能实现建设工程质量安全管理的目标。

参考文献：

[1]董继红.建设工程质量安全监督信息化管理研究与探讨[J].经营管理者，2014，04:202.

[2]张林鹏，张屹泽.试论建筑工程质量安全管理[J].中华民居(下旬刊)，2014，01:469.

[3]李健.建设工程质量安全管理之我见[J].中华建设，2014，01:122-123.

[4]陈兆堂.市政工程施工安全管理之我见[J].福建建材，2014，01:95-96.

篇2

0 引言

随着城市化进程加快，市政工程建设越来越重要，作为城市建设的基础，市政建设水平与城市发展水平密切相关，从侧面反映出了城市的综合实力，同时，市政建设在人们生活中发挥着极为重要的作用，如娱乐设施、各种建筑等。在市政工程建设中，质量安全无疑是考虑的最为重要的条件，为此，必须加强质量安全监督管理，进而提升城市的现代化水平。

1 市政建设工程质量安全监督管理中出现的问题

在现代化城市建设中，市政工程建设与市民的生活有着千丝万缕的联系，不但能反映城市的发展现状，还影响着城市的未来发展，作用日益凸显，然而市政工程建设是一个系统工程，涉及诸多方面，十分复杂，需要消耗大量的人力和财力。为提高工程建设的质量，保护施工人员的生命安全，必须重视质量安全，对其进行严格监督管理，将“安全第一，质量第一”的理念普及到每一个岗位和建设的每一个环节。在实际建设中，相应的质量安全监督管理制度不断完善，与过去相比，监管水平有了大幅提升，但工程建设比较复杂，存在许多不确定因素，以至于出现了一些问题。

首先，很多城市都缺乏专业完整的监理机构，从现状分析，国内的城市以中小型城市居多，因经济条件、发展水平等因素的不同，面临着各种问题，在市政建设中，质量安全监督管理的地位不可撼动，但监理机构不完整，缺乏专业监理人员是很多工程的共同点，直接影响到工程质量。部分建设工程由于人才匮乏，常引进一些非专业者或临时工，因其专业技能不足，监督管理水平也就难以达到要求，以至于监管力度与标准尚有差距，给整个工程的安全质量带来不利影响。

其次，监督管理的力度不足是影响工程质量安全的另一大因素，部分工程建设，将重点均放在了施工技术和施工进度上，对质量管理有所忽视；有些工程虽能够认识到监理的重要性，但都流于形式，制定的制度得不到落实，难以起到实际作用。加上监理人员的态度不认真，缺乏责任感，使得监督力度较小，发现一些不合理的行为，处罚太轻，起不到应有的作用。另外，市政工程建设多由政府直接管理，当出现质量问题时，经常要做大量的更改，但相应的处罚显然远远不足。

2 加强市政建设工程质量安全监督管理的措施

在当前市政建设中，项目数量多、投入大，而且受各种高科技的影响，新材料频繁更新，新工艺层出不穷，施工建设也更为复杂，建大了质量安全监督管理的难度。针对以上出现的问题，必须采取相关对策。

2.1 对市政建设市场进行全面规范

首先要创造公平公正的竞争环境，招投标工作必须严格按照规范进行，施工方、设计师和监理人员都应参与到规范中来，按照程序展开招投标工作，因属于政府管理范围，必须对招投标过程进行严格限制，避免出现虚假投标、围标、串标等不正当竞争手段。从当前的形势来看，设计和监理单位在招投标中的竞争性稍显不足，多由甲方直接委任，所以，为提升质量安全监管水平，应不断健全市政建设市场，体现公平竞争，为工程质量提供良好的前提保障。

其次，应全面完善市场准入制度，对设计及施工单位的资格进行规范化审核，严把质量关，尤其是施工单位的选择，要对其信誉、实力、经济等条件做综合考虑。质量管理不仅存在于施工环节，在设计、招投标以及管理等环节中都有重要体现，建立单位人员专业水平的高低与监理单位的执行力度密切相关，这就要求不断提升建立人员的素质。

2.2 加大监理单位的监督力度

在加强质量安全监督管理时，必须加大监管力度，确保相关制度能真正得以实施，因此，不管是施工图纸的设计，还是许可证及质量手续，都必须加强重视。开工前组织工程管理人员、技术人员全面熟悉图纸、学习相关技术规范、充分了解图纸设计要求和设计意图，对不合理之处进行完善和优化；根据具体情况制定科学的施工计划，做好技术交底，对施工人员进行全面、详细地指导，尤其是 做好对新材料、新技术的讲解；再次，要根据施工合同、相关技术规范和规定制定施工质量检验制度和规定检验指标，施工过程中，要强化对施工现场的技术监督。

3 市政建设工程质量安全监督管理的实际应用

某地经济较为发达，各种高科技随处可见，在一项市政工程建设中，为加强安全质量管理，提高监管水平，该工程运用高科技，积极研究质量安全监督管理信息系统，该系统的研发与当前时代相符，前景十分广阔，同时能够改变以往的管理模式，实现数据信息共享。

该系统主要有以下几个功能子系统：①质量安全监督管理子系统，主要负责监督机构和政务管理系统的建立，并制定合理可行的制度和正确的工作流程；②数据采集，可与前一子系统相连，实现整个过程的监督，通过采集信息，实时掌握监管状况。通常是借助网络将发现的问题传送至相应平台，由其加以解决；③现场施工监控，施工环节最为关键，通过对现场施工的监控，实现实时跟踪管理；④安全数据集成平台子系统，主要通过城市工程质量安全监管中心的建立，实现各个子系统采集数据的整合和分发，建立政府监管部门实施工程项目监管的决策数据。

系统建成后，主要有以下功能：①试验管理，负责录入检测样品的数据，然后对其进行计算评定，并结合采集数据的实际用处进行存档；②统计管理，主要负责业务工作量的统计汇总；③报告管理，完成检测样品试验结果的校对，对实验数据计算机处理机评定结果进行审核确认，经相关人员许可，才能进行报告打印；④系统维护，完成管理系统的参数设置。系统升级、数据库安全性设置及维护、数据异常处理等。

4 结束语

市政工程建设的重要性不言而喻，随着人们提出的要求越来越高，其质量安全更需注意，由于工程建设比较复杂，在质量安全监督管理方面存在很大的不足，针对其中出现的问题，应积极采取有效的措施

参考文献：

[1] 袁庆华，石朝柳，黄俭.建设工程质量安全监督管理信息系统的研究与开发[J].建筑监督检测与造价，2010，21（6）：144-145

篇3

当前，建设工程质量与安全监督管理工作中存在“一条腿长，一条腿短”的问题，一些地方只注重对房屋建筑质量与安全监管，忽视了市政工程、开发区工程以及园林建设、城市道路、旧房拆除等其他方面的监管；只注重履行了建设手续的项目监管，忽视了因为各种原因未办理手续的项目监管。无人监管的项目就成为了质量与安全事故的高发区。一些建设工程安全事故，就是由于该工程没有及时办理施工许可和安全受监手续，致使工程没有接受建设行政主管部门的安全监管，而施工单位在质量与安全保障没有进行严格审查的情况下，擅自开工，最终酿成重大责任事故。鉴此，管理者们必须转变观念，只要是在政府所管辖行政区域的工程项目，不管是办了手续还是没有办手续的，都依法纳入监管范围。要切实加强对所有在建工程项目质量安全的监管工作，充实安全监管力度，加大日常巡查力度，主动出击，对那些监管的“盲区” 和空白地带实施不同强度、不同深度的监管。而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点检查。真正建立起纵向到底、横向到边的监管体系，建立起覆盖全行业、全城乡的质量安全监管体系。

2 从单纯注重施工现场的质量与安全监管，转移到既注重施工现场又注重建设项目实施全过程的质量与安全监管

挖掘监管的深度随着专业化程度的提高，规划、设计、施工、维修等的划分越来越具体，使建设监管难度越来越大，发生的一些建设工程质量安全事故，充分说明只注重对施工现场的质量与安全监管，而忽视建设工程全过程监管是极其危险的。

所谓建设全过程，就是事前、事中、事后的整个过程，包括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、质量安全监督、竣工验收备案、产权登记等所有建设程序和步骤。

要规范工程参建各方质量行为，必须从源头抓起，从工程的招投标、施工许可、资质管理、竣工验收等各个环节加强监管。要督促建设单位依法履行职责，严格遵守基本建设程序，履行合同约定，按照谁投资，谁决策、谁收益、谁承担风险和责任的原则，认真担负起质量与安全责任，切实把好质量安全关；要督促建设单位和施工企业做好质量与安全保证体系的建立健全工作，严格落实质量与安全保证体系，做到质量与安全管理机构和制度健全，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品。笔者在从事建设工程项目监管工作时，严格遵照以上原则执行，项目得到了良好的质量与安全保障，同时也取得了良好的经济和社会效益。

鼓励施工企业加大安全生产的科技投入，加强与科研单位和高等院校合作，研究、开发、推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，淘汰落后工艺，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平；要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量与安全监督工作，充分发挥中介机构和社会监督的制约作用。同时，要严格把好工作竣工验收收关，从而把质量与安全的监管工作全面引向深入。

3 从单纯注重监管行为，转移到既注重监管行为又注重监管制度的创新，加大监管的力度

目前，建设工程监管通过采取日常巡查、随机抽查、告知性检查和强制介入检查等监管方式，取得了一定的成效。但建设工程质量与安全不仅仅靠监管，更重要的是要靠一套好的制度来保证，努力建立质量与安全的长效机制，用制度引导，制度激励，制度约束，制度规范来保证质量与安全监管到位。

一是要完善市场准入制度。认真制定勘查、设计、施工企业质量与安全管理规范，把企业是否具有质量与安全保证能力作为市场准入的必备条件，在保证建设工程质量与安全的前提下，规范和保障各方主体的权益

二是要逐步建立市场诚信机制。建立健全以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的市场信用制度，形成建设工程市场信用体系。在加强对建设工程质量与安全各方面责任主体的不良行为记录管理工作的基础上，完善建设工程市场责任主体信用档案，建立起建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案，全面接受社会监督。同时要进一步完善企业质量和安全行为评价体系，对企业的质量和安全状况进行科学量化的评价，实现运用现代科技手段对企业资质实行动态管理的目标；

三是要建立建设工程保险制度。工程保险就是用市场的手段来保证工程质量与安全的一项措施，通过工程保险的引入可以促进工程质量与安全水平的提高，降低质量安全风险，同时也促进建设工程市场的诚信建设。

4 建立定期培训制度

篇4

中图分类号：E271文献标识码： A

引言

近年来我国经济得到了迅猛发展，生产力和科学技术水平也得到了较大提高，工程质量监督管理工作也变得愈发艰巨，其工作要求日益规范化和系统化，本文将对工程质量监督管理工作进行分析，并提出相关改善措施。

一、当前建筑工程质量管理存在的问题

目前，在我国建筑施工项目施工过程中，虽然也建立了质量保证体系和质量责任制，但在执行过程中，质量管理意识淡薄，违反质量管理规定的现象时有发生。

1、施工准备阶段质量管理存在的问题

施工准备阶段存在的问题主要有人员问题和材料问题。其中人员问题包括：项目经理学历不高，粗放式管理，缺少系统培训；指派与工程有一定社会关系的人员任项目经理，但工程管理经验不足；后勤人员分工不明确，找不到责任人。材料问题包括：没有按照设计.业主或监理的要求进货，不符合工程施工的要求；材料进场没有进行检验或匆忙检验，导致用不合格材料进行施工；材料保管和使用不当，材料用量发生变更，导致材料用量和配合比例不对；材料错用，材料混合堆放，导致工程实体强度和刚度的改变。

2、现场施工阶段质量管理存在的问题

现场施工阶段是建筑施工项目管理工作中的关键，在该阶段会出现人员问题.机械问题和方法问题。人员因素：文化程度偏低，实际文化程度与学历不相称；技术等级较低，技术业务尖子少，高级技工短缺，难完成高.精.尖技术含量的过程，同时对新技术.新机械.新材料的使用参在一定的困难机械因素；机械使用率不高，生产率低下；机械选用不够，机械性能不好，由于缺少技术创新支持，新型机械的应用力度不够。

二、加强建筑工程质量管理的措施

1.创新监管模式

1.1全面推行建设工程质量、安全生产监督巡查机制。建立以巡查为主要手段、以行政执法为根本的工程质量、安全生产监管模式，积极实施“关口前移，防控并举，重点治理”的工作方略，积极推行“四不两直”的动态工作检查方式，认真落实“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”的工作要求，明确工程参建责任主体及人员的质量终身责任，提高监管工作的权威性和公正性。

1.2持续推进分类监督和差别化监管。突出对“重点企业”管理薄弱项目的预警预控监督管理；突出对重点工程、重点环节的监管；突出对质量、安全行为不规范以及社会信用度较差责任主体的监管，将有限的监管力量用到最需要的地方，致力提高监管工作的主动性和有效性。

1.3建立市场与现场联动的监管机制。加强建设工程监理、施工中标后的合同履约管理，落实企业质量安全主体责任和执业人员的现场履职到位，将现场工程质量安全监管与招投标、施工许可、资质资格管理结合起来，把建筑市场准入、施工现场规范运行、企业资质及人员资格动态监管与诚信体系建设相结合，依法核查其资质条件和质量安全保证体系实际运行，加大信用惩戒力度，把不良行为的记载作为现场执法检查的重要手段，特别是切实扭转目前资质挂靠、人证分离、报建资质等级高现场人员素质低等换汤不换药的恶性循环模式，从单一的注重资质等级向注重企业诚信

和人员履职转变，实现理论与现场的无缝对接。

1.4规范用工制度。督促企业采取劳务用工实名制，推行工程建设领域农民工工资银行直接支付制度，切实维护建筑企业和农民工的合法权益，大力营造公平、有序、规范的建筑市场环境。

2、突出监管重点

2.1加大对住宅工程的监管力度。根据工程特点编制科学、有针对性、可操作性强的监督实施方案，从工程报建审核、隐蔽验收、分部验收、节能验收、功能检测等方面有的放矢地开展监管，强化专项检查和巡查的频率和力度，确保主体结构安全，使用功能完善，提升住宅品质。

2.2认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。深入贯彻《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》要求，着力解决工程建设项目招标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行监理责任，建设工程质量、安全管理责任不落实以及建设工程不报建、不验收、不备案，恶意欠薪等突出问题。

2.3强化对重点工程和薄弱环节的监管。加强对建筑节能、深基坑、高支模、大空间结构、脚手架和建筑起重机械设备等技术难度较大、危险源较多工程开展重点整治，切实提高风险意识，着力完善风险评估制度，逐步开展初步设计文件安全专项审查，落实质量、安全危险性较大分部分项工程的专项方案论证制度，提高监控量测水平，采取有效措施建立防范低于成本价中标和擅自压缩合理工期的机制，保证工程合理工期和造价，确保证建设项目的质量和安全。

3、强化执法力度

3.1进一步规范监督检查工作。监督检查是保证工程质量、安全生产的有效手段，通过优化监督检查指标体系，加大监督检查的力度和频次，促进执法检查的制度化和常态化，使检查项目更加规范化，更具可操作性，确保检查工作落到实处、取得实效。

3.2监督检查要做到三严三实。监督检查一定要认认真真，绝不能走马观花，更不能搞形式主义。开展监督检查工作就是为了发现问题、研究问题、解决问题；就是为了弥补各个环节、各项制度、各个方面的漏洞和薄弱环节，就是为了及时消除质量、安全隐患。

3.3监督检查要严格执法。对违法违规行为一定要铁腕执法、严肃处理。对于不重视工程质量、发生安全事故的责任单位和责任人，要按照有关规定，该通报的通报，该罚款的罚款，该降级的降级，该清出市场的清出市场，让违法违规的单位和个人感受到切肤之痛，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。只有这样，我们的监督执法才有威慑力，才能真正起到规范参建责任主体质量安全行为的效果。

4、开掘监管深度

4.1督促建设单位严格遵守基本建设程序，履行合同约定，认真担负起项目工程的第一责任；严格施工企业认真落实质量安全保证体系，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品；鼓励施工企业推广安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和质量管理水平。

4.2全面提升工程监理单位履职能力。尤其是政府投资的重点建设工程，委托具有相应资质的监理单位依照法律法规、技术标准、设计文件以及工程监理合同，对承包施工企实施全面监督，加大总监理工程师和监理项目部技术、质量、安全等关键岗位管理人员持证上岗，现场尽责履职监督力度。

结束语 ：

“百年大计，质量第一”、“安全生产，责任重于泰山”。当前要以转变政府职能为前提，以落实参建主体责任为重点，以创新监督机制为着力点，以强化监督执法、专项治理为手段，整合建筑市场资源，提升工程质量、实现安全发展为目标，以新理念催生新举措，以新举措促进新变化，以新变化带动新发展，积极服务于推进新型城镇化建设，促进住房和城乡建设事业又好又快发展。

篇5

1 引言

新世纪以来，随着我国城市化进程的极速发展，城市建设步伐的不断加快，各项城市建设工程，如市政交通工程、旧城改造工程、园林绿化工程以及城乡一体化建设等，已经成为各省市各地区政府日常工作的重要内容，以不断增强大中小城市基础设施的配套能力，加快推进城乡建设一体化，增加城市的宜居程度，构建中国特色社会主义和谐社会。在这些城市建设工程加紧开展的同时，由于各种客观因素及人为因素的存在，工程施工中也存着或多或少、或大或小的安全隐患，一定程度上制约着工程的顺利开展，同时也会对广大人民群众的生产生活造成不小的损失。因此，本文首先对现阶段城市建设工程施工中造成安全隐患的因素进行了分析，对于防治这些因素造成的安全隐患提出了相应的防治措施。

2 城市建设施工安全相关因素

2.1 城市建设施工企业水平良莠不齐

目前，城市建设工程在门类和难易度上差别很大，不同工程对于施工企业的资质和能力，对于施工人员的素质要求不尽相同，某些工程市场准入门槛偏低。这在一定程度上使得施工队伍素质偏低、技术力量相对短缺、结构不甚合理的施工企业获得施工资格。这样的企业开展工程的过程中，必然会在经验、技术和质量监管等方面存在薄弱环节，不能保证工程的施工质量，很大程度上制约了城市建设工程质量安全整体水平的提高。与此同时，因为城市建设企业施工一线操作工人流动性大、更换工人频率高、无工作经验工人多的现实状况并没有得到根本转变，现场施工队伍业务素质有限直接为城市建设工程的施工埋下了各类安全隐患。尤其是当施工作业环境地形复杂、各种管线密布、高空作业时，一线施工工人的素质直接关系到整个作业的安全稳定。

2.2 标准不够明确、规范不够完善

在目前城市建设工程施工的过程中，存在着一些工程监理、工程审查标准不明确、操作不规范、制度把关不严，使得工程施工过程中存在较多质量安全隐患。在招投标过程中，部分企业为了达到中标的目的，虚报施工材料、开出虚假高质低价，且低价中标后，为节约成本，尽量多的获取不正当收获，采取缩减开支、使用劣质原材料、将工程转包给不具备施工资质的小建筑企业，致使建设施工存在着诸多安全隐患，乃至严重隐患，甚至出现豆腐渣工程。同时，随着环保型建筑材料的投入市场，新工艺新技术的出现，现存的部分技术规范标准已明显跟不上形式，难以适应现时城市建设、社会发展的需要。并且，城市建设中现有的监理制度，不能督促监理单位按照公正、公平、公开的原则，难以发挥有效的监控作用，给工程质量安全带来一定隐患。

2.3 缺乏有效的责任追究和约束机制

政府缺乏有效的责任追究和约束机制，城市建设工程质量安全的第一责任不能有效落实，使得施工企业对工程质量安全的重视度不够，施工前期、中期和后期都存在着一定的安全隐患。在目前的现实情况下，质量安全管理应明确工程建设、工程勘察、技术设计、工程监理等多个不同的责任主体。而我国现有的可执行的法律法规条文，针对现场勘察、施工过程、工程监理等的监管制度和手段比较多，也具有相应的惩罚措施。而当一个城市建设工程具有多个投资主体的情况下，有些主体对整个工程建设的基本程序和标准规范不甚熟悉，却直接介入工程管理，盲目压缩工期，随意修改设计、调整施工方案等不规范行为，成为当前工程质量安全管理的重要隐患。但是现有的质量监管体系，对应该是建设工程安全第一责任人的建设单位，则缺乏具有可操作性的有效相应约束。

3 提高城市建设施工安全的相关措施

3.1 加强行业教育培训，提升从业人员业务素质

行业从业人员的业务素质是保证建设工程质量，确保工程施工安全的重要基础。要想切实提高城市建设工程的安全性，首先应该有所侧重的加强城市建设施工企业中的一线作业人员的教育培训。对于有技术含量的工种，应重点加以相应技能的培训。要加强对一线生产操作人员的岗前培训，积极开展针对技术工人的技能等级培训，对架子工、塔机操作工、拆卸工等危险性较大的技术工种，开展职业技能培训试点，同时，对一线工人，尤其是技术工人，根据不断更新的技能要求标准进行考核，持证上岗。同时，还应该大力加强监管从业人员业务培训、全面实施人员分级上岗制、积极提升行业监管水平。

3.2 推动技术工艺创新，提升工程安全科技含量

各个城市要根据自身的地基、土质、交通等客观实际，积极推动城市建设工程相关技术和工艺的创造创新，鼓励和引导各类建筑企业采用生态环保的材料、节能实用的新技术、高效便捷的新机械和新工艺，以全车提升城市建设工程安全中的科技含量。要实施重大城市建设工程知识产权战略，以重大工程为载体，着力提升工程建设的技术含量。要针对城市建设很多重点工程全面开工、结构复杂、施工难度大等特点，在修订完善深基坑工程管理规定、明确相关技术管理要求的基础上，积极利用现代信息技术手段，在工程中试点使用远程监控系统，实现视频实时监控、监测数据实时报警，保障重点建设工程建设的质量安全。

3.3 严格行业监管力度，逐步规范建设市场秩序

针对目前城市建设工程中出现的突出问题，要抓紧研究制定措施。一要加强招投标的过程管理。针对有些建设施工企业不遵守正常建设程序，随意施工的现象，要加大监管力度，对于不符合建设程序的企业，应责令停工，严重的要取消其从业资格，从源头上保证建设施工的安全性。二要加快建设行业的诚信体系建设。首先建立健全建筑企业的信用档案，以客观科学有效的原则反映出企业的实力和信用。三要提高建筑企业的市场准入门槛，引入相应淘汰机制。在建筑行业诚信体系建设的同时，淘汰少数经营行为不端、资质达不到要求的企业，建立健全的市场准入和退出机制。

3.4 明确事故责任主体，追究工程质量安全责任

面对城市建设施工企业缺少约束，各方责任不能有效落实的情况，进一步明确建设工程参建各方的质量安全责任。一要制定相应措施落实城市建设施工企业的管理责任，将其定义为工程施工安全第一责任人，切实落实工程质量的终身负责制，建立健全相应建筑市场监管体系。二要强化工程总包单位的相应管理责任，并给以制约。要对工程项目分包过程实行动态监管，以及时发现和解决问题。三要重点发挥工程监理的功能，加强监理执业技能和职业培训，进一步提高城市建设工程监理人员的从业素质。

4 结论

城市建设工程安全事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关和谐社会发展大局，政府要高度重视各自城市建设工程的质量安全管理工作。要以重大市政工程和旧城改造工程质量安全为重点，积极加强各项建设工程施工安全监管工作，确保城市建设工程质量安全总体受控。

参考文献：

[1] 陈科荣. 浅论城市建设施工安全重大危险源辨识与防治[J]. 中国有色建设, 2005, (01) .

[2] 王志华, 周伟国. 城市燃气管道施工安全管理的模糊综合评价[J]. 煤气与热力, 2006,(08).

[3] 牛水云,马丽萍. 浅论市政工程施工安全管理[J]. 山西建筑, 2010,(17).

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中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

当前，我们已经进入了全面小康社会的关键时期，城镇化不断深入也有效带动了我国建设工程事业的发展，而后者工作的不断完善也为前者提供了基本保障，两者相互促进，相辅相成，共同推进了我国社会主义现代化进程。然而，随着建筑工程事业的不断发展，随着其规模不断扩大以及技术难度的不断增加，工程质量安全问题也日益凸显，刺激社会公众的神经，引起了相关部门的广泛关注。在现有条件下加强建设工程质量安全管理，对保障民生安全，维护社会经济平稳健康发展具有积极的现实意义。

一、建设工程安全管理

不同于其他产品的生产，建筑工程生产由于位置固定、建筑结构复杂、产品多样化、施工作业非标准化以及动态性特点，决定了其安全管理问题呈现复杂多变的特点[1]。此外，项目部与公司相分离、多个建设主体共存以及建筑单位目标导向的安全管理都会对建设工程安全问题造成比较大影响。在目前建设工程施工实践中，为有效保障项目质量施工安全，主要从如下几个方面开展相关工作：监督注册，由质量监督站审核登记表中的相关内容，确认可行后方能施工，在一定程度上排除安全隐患；建立质量安全管理体系，加强对建设、施工及监理等各环节的工作管理，安全管理工作做到环环紧扣、滴水不漏；图纸会审及材料把关，确保图纸设计符合施工实践需求，对于建筑材料也应该使用现代检测技术确保质量达标；施工管理，在做好上述准备工作的基础上，重点加强对具体施工环节的操作实践进行监督，确保工程项目的质量安全。

二、建设工程安全管理现状分析

从目前建筑工程施工实践看，对于其安全管理工作主要存在如下一些不足：

1、安全监督保障不力

建设工程安全监督保障，主要是从宏观政策的角度加以控制和实现的，主要表现在：1）法律法规政策，在安全卫生管理领域，我国已经建立了较为完善的法律保障体系，在建筑工程工程领域，《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》对建筑工程项目安全管理也起到了非常积极的规范作用[2]，但是随着建筑工程事业的不断深入发展，其存在缺陷和问题也日益凸显，主要表现为体系不健全、可操作性差以及相关法律规定存在交叉、重复和漏项问题，需随着实践的不断深入进行逐步完善。同时，政府在相关工作管理中，重事故处理而轻过程防范，导致很难为建筑工程提供安全保障。

2、企业安全管理薄弱

从企业管理层面看，也存在诸多问题亟待突破解决，如技术安全问题，随着国家建设事业的迅速发展，一些诸如卢浦大桥、奥运场馆等施工难度大、技术要求高的项目工程也给企业施工带来了严峻挑战[3]，如果后者不能做到与时俱进的革新发展，也很难有效保障项目质量安全。此外，很多企业安全管理在很大程度上依然依赖于管理层的综合素质，未能从体系建设和技术培训的角度加以规范调整，特别是缺少对具体施工操作人员安全意识和安全保障措施的培训，使很多工作流于形式，未能有效付诸实践。

3、违法惩罚效率低下

在现代建筑工程项目中，由于地方保护以及人情关系的影响，很多建筑工程的信用档案和信息记录与实际信息管理还存在较大的差距，导致在对社会公布相关问题时也是蜻蜓点水，点到为止，查证、认定和公布程序的不规范也使得对相关施工项目及施工企业的信用评价很难做到科学规范。此外，即使曝光了一些违法问题，对相关管理单位和人员的处罚也未能做到客观公正，违法成本较低，没有起到有效的震慑规范作用。

三、完善建设工程安全管理的建议

1、完善监管法律制度

需要从国家宏观管理的角度加以规范，结合建筑施工生产实践，由相关专业机构组织调研论证，针对《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》在工程建设实践管理中存在的漏洞不足提出修正意见，并结合建筑工程施工实践进行不断完善和修正，使其具备更好的实践性和可操作性。对于可操作性，应切实听取了解现场施工人员的意见想法，对相关观点看法进行综合整理，做好去伪存真，去粗存精，使相关保障措施切实落实到实处。

2、强化安全管理意识

作为建成工程项目的实施者，企业需要要加强技术研发力度，加强对该领域内新工艺、新技术的学习和应用，通过不断技术革新来为项目施工安全提供支持保障。在有效提供技术保障的基础上，施工企业更应梳理工作流程，强化贯彻安全管理意识。对于管理层，应将质量与效益放置于同等重要的位置，甚至应突出质量安全第一的管理理念，从整体宏观角度对项目质量安全隐患做到合理把握，并做好安全保障措施。对于操作实践层，应将相关安全意识落实至具体实践操作中，注重做好每一环节的细节工作。

3、加大违法惩罚成本

法律政策是前提，管理规范是指引，而惩罚措施则是最好的保障。规范检查工作流程，及时发现安全隐患，针对违反《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》的相关行为和相关安全事故，应从而处罚，通过加大处罚力度来增加相应的违法成本，对相关单位和人员的管理工作实践也能起到很好的震慑和规范作用。

结语

经济建设的迅速发展也带动了建设工程事业的日益繁荣，随着建设工程数量以及技术难度的不断增加，其质量安全监督与管理的重要性也日益凸显。文章在简要介绍建设工程安全管理相关概念的基础上，针对建设工程安全管理存在的问题不足提出一些改进建议，旨在有效促进相关工作的更好开展。

参考文献

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随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及，以及各建筑工程施工单位整体素质的提高，建筑工程的质量意识已是深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。针对这种情况，作为监理单位从业人员，必须首先从思想上加强安全管理意识，加强安全监理工作业务知识和经验的积累，才能更好地督促施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现安全监理目标。

一、建设工程安全监理的意义

1.有利于健全安全生产管理协调机制。当前安全生产的管理体系主要由两个方面构成：一是施工企业内部建立的安全生产保证体系，设立安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员；二是各级政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构对施工现场的监督检查。而施工企业内部的安全生产管理体系，由于受到自身利害关系和共同利益的影响，有可能降低安全标准，放松管理要求；政府部门或安全监督机构受到编制和经费的制约，难以对所有的施工现场进行全过程的安全监督，使安全管理体系存在漏洞。而监理人员常驻施工现场，对施工现场发生的事件、情况可以随时掌握，发现存在的安全事故隐患可以及时地要求施工单位进行整改，情况严重者可以要求施工单位暂时停工整顿，并及时向当地建设行政主管部门或安全监督机构报告。只有这样才能形成严密的安全生产监督网络。

2.有利于促进工程质量的提高。质量与安全有着密不可分的联系，有了好的安全生产制度和技术措施才能有效地保证工程施工质量。劳动者如果在生产中没有安全感就不可能安心工作，不可能创造出很高的劳动生产率和优良的工程质量。工程质量没有保障又会对安全带来威胁。对施工进行全过程安全监理正是保障工程质量最有效的手段之一。

3.有利于建筑工程整体管理水平的提高。从以人为本的理念出发，一个建设工程只有安全无事故才可以称得真正意义上的优良工程。因为一旦发生安全事故，各项管理工作就会前功尽弃，对劳动者及其家庭带来不幸，给企业造成严重经济损失，使社会不能安定.所以，安全生产是工程项目整体管理水平的体现.安全监理有利于提高建筑工程项目的整体管理水平。

二、如何实施建设工程安全监理

1.增强监理人员的安全责任意识。建设工程安全监理是按照建设工程安全的法律、法规和工程建设强制性标准的规定实施监理，是对建筑施工过程中的安全生产状况所实施的监督管理活动。监理单位的服务范围除“三控制二管理一协调”外，还加上了安全监理，实质上是监理业务的范围扩大了，这是监理行业逐步与国际接轨的决策，也是适合中国建筑市场整体发展所需要的。因此对于监理单位而言，为适应安全监理业务的需要，对从事安全监理工作的人员要进行安全监理业务培训，加强对相关法律、法规的学习，增强安全责任意识，充分认识安全生产的重要性，提高监理业务水平，并要求其取得相应的岗位资格证书，尽快进入角色，以适应建筑市场不断发展的需要。

2.明确各施工阶段安全重心。有效开展安全监理工作安全监理作为建设工程监理的重要组成部分，可划分为施工招投标、施工准备、施工实施、竣工验收四个阶段的安全监理。施工招投标阶段应审查施工单位的专业资质，协助建设单位拟定与施工单位之间的安全协议。施工准备阶段应依据有关安全生产的法令、法规和工程建设强制性标准制定，明确项目安全监理人员的职责，制定安全监理程序，监理规划、监理细则中应明确安全监理内容。审查总承包单位项目安全生产责任制、安全生产管理制度，安全监督机制、安全管理网络和各项安全技术措施是否健全；审查特种作业人员的岗位资格，是否持证上岗；审核施工组织设计中的安全技术措施及高危作业的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求；审查施工机械安全设施的验收手续对整体提升脚手架、模板、塔吊、机具，应要求施工单位在安装后组织验收，严格办理合格使用移交手续，防止防护措施不足及带“病”运转使用；督促施工企业在每道工序施工前，认真进行书面和口头的安全技术交底并办理签字手续；督促施工企业进行安全自查，配备专职安全人员，加强施工现场外脚手架、洞口、临边、安全网架设、施工用电的动态巡视检查；核查已到达施工现场的材料、工具、机械设备的检验证明材料是否齐全、是否处于安全状态，要求施工现场必须使用质量合格的安全防护用品对安帽、安全网、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架等要进行材料报审工作，确保采购符合国家标准的产品。对以上有不符合规定的内容，应提出修改意见，并对整改结果进行验收。施工阶段的安全监理应严格按安全监理程序开展安全监理工作。总监理工程师的主管部门应根据工程进度对现场监理工作检查和指导，各岗位监理人员应履行其相应职责。现场总监理工程师应组织专业监理工程师依据国家有关安全的法律、法规、技术规范和强制性标准，认真审查施工单位的各项安全措施。项目部监理人员，每周应安排适当时间学习有关安全的法律、法规，重点是“施工安全规范汇编”中“安全生产管理条例”和有关施工安全的强制性条文。监理工程师在巡视和旁站监理过程中，除检查和关注施工质量外，同时必须检查安全措施是否落实，注意发现安全事故隐患，发现有安全事故隐患时，应书面通知施工单位进行整改，情况严重的，总监理工程师应当及时通报给建设单位，并应下达暂时停工令。施工单位拒不整改或不停止施工的，总监理工程师应当及时向建设行政主管部门或建设工程安全监督管理部门报告。项目部每个监理人员，对施工现场发生的有关施工安全事项，应详细记录在监理日记中，并随时报告给总监理工程师。对发生危及人身安全的紧急情况，应立即停止作业，采取必要的应急措施进行妥善处理。竣工验收阶段安全监理应督促施工单位制订安全保卫、防火制度、防止建筑产品及设备损坏。

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【关键词】建设工程；质量安全；管理

1 目前在建设工程施工质量安全管理上存在的主要问题

1.1 建设工程质量安全生产管理与专业建设工程质量安全生产管理分开。目前我国建设工程质量安全管理工作实际上处于分散管理状态,并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致,伤亡事故统计数据失真,管理工作职责交叉不清。

1.2 工程前期立项环节不严谨。由于工程建设具有巨大的市场空间和利润空间，只要能承接一两个大项目，就能带来可观的经济效益，维持企业全年甚至几年的正常运转。正因为如此，一个工程从立项开始，就受到方方面面的关注，建筑企业采取各种或公开或隐蔽的手段进行攻关。有的以帮助建设单位获取立项审批为筹码，或在项目考察阶段进行“感情投资”，得到建设单位决策者给予承建的承诺；有的则是在对将来承建有“充分把握”的前提下，对立项决策方进行公关，提前干预项目的投资规模、建设标准、补偿资金额度，从而为实现利益最大化打下基础。

1.3 尊重专家意见、重视民智民意不够，前期规划和设计论证不深入、导致返工、拆除、赔偿、甚至民众集访。这不仅浪费了有限的资金，还带来了社会稳定问题。如在安置房、廉租房的建设中已出现的几起类似问题就比较突出。

1.4 对施工质量安全的认识不够。在许多建筑企业中,特别是部分中小企业,对施工质量安全认识不完整,不科学。片面认为建筑产品的最低使用年限一般都在50年以上,工程质量的好坏是起决定性的,而施工质量安全只是一种现场的、短期的、事中发生的,只要项目工程竣工,安全问题就自然消失了。

1.5 重视书面规定,轻视现场质量安全管理。许多施工企业领导和工程技术人员认为:施工安全的各项措施、承诺,均符合招投标程序与甲方要求就行了,而对现场施工中的安全问题,只要应付一下,不出事就行了。

1.6 重视资历经验,轻视计算数据。一些施工人员认为现场应用与操作的载重机械、计量设备、带电导线等,都应以资历高、经验足为导向,而计算数据只是复杂繁琐的数字,不能作为实做的依据。

1.7 缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制。我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式,因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞,再加上有关建筑安全的法律法规不健全,政府监管效率低,社会监督体系不完善,致使安全管理不到位,适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。

2 对存在的问题建议

2.1 深化体制改革，加快改革步伐。加强重大项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。招标投标法实施条例，抓紧研究起草政府投资条例、建筑市场管理条例。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件，实现招标投标规则统一。不断深化集中支付制度改革，加强工程项目政府采购管理。科学编制、严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制，严格土地使用权、矿业权出让审批管理。制定控制性详细规划编制审批管理办法，规范自由裁量权行使。严格执行国家有关法律法规，提高法律法规的执行力和落实度。

2.2 创新机制制度，加强市场建设。按照规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息提供平台，为政府监管提供条件。

2.3 提高质量安全监督管理。

2.3.1 预防职能。“预防为主”是现代安全管理的基本原则,它也贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控,提前排除生产中存在的问题和潜在的危险,找出安全隐患存在的原因,利用生产安全事故应急救援制度,做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。

2.3.2 补救职能。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素,它应从两个方面进行,一方面督促企业(项目)完善安全管理体制,另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患,排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。

2.3.3 评价职能。建筑生产安全评价的目的是为企业(项目)安全管理提供标准方法和应达到的要求,使管理制度化和规范化,达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业(项目)的安全管理体系,安全工作的有效性和可靠性,组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。

2.3.4 教育职能。施工安全检查是指有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况,安全生产的情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。通过施工安全生产检查,使安全宣传教育工作经常化、制度化。提高全民的质量意识,推广正面的经验和吸取反面的教训。

2.3.5 信息职能。建筑施工安全信息是政府和企业在管理过程中一项十分宝贵的资源,一旦失灵,会引起安全监督管理工作的混乱。研究生产系统中的安全信息,及时向政府和企业的决策部门提供,加强控制与反馈,实行动态管理,以提高施工安全监督管理水平。

2.4 开展施工安全管理事后总结工作要将施工安全的事后总结工作,纳入系统行业化、法制化,方能使建筑企业全体人员,认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素质,增强安全理念,持之以恒地确保建筑施工的安全。具体做法:第一是制定施工安全管理总结标准化格式,并纳入到建设工程竣工验收条件中去。第二是建立健全施工安全管理总结档案,以便规范和指导项目工程管理人员的日常施工安全管理工作。第三是建立施工安全管理总结内容的警示及监督体制,以确保施工安全管理体系在项目工程建设中的顺利开展。第四是实行施工安全管理总结的宣讲及测评公示制度,促使好的施工安全管理经验得到应用推广,并认真地吸取施工安全管理中的问题及经验教训。

参考文献

[1]刘化.建设工程安全生产管理.中国建筑工业出版社,2008；

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1．安全管理

如何提高现场的安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，是建设监理单位和施工单位开展工作的首要问题。下面就相关问题进行探讨：

1．1重视安全

安全工作是无处不在，无时不在。只要有人在工作就存着安全问题。它不分地表还是坑下，不分大单位还是小单位。也就是说安全工作的普遍性要求领导心中要时刻装着安全。要把安全工作当成份内之事，给予高度重视。领导的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程：意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看，领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位，事故发生的频率总要高些。反之，领导重视了，就能起到一个表率作用，就能带动职工重视安全，把隐患消灭在萌芽中。

1．2落实到位

事故的发生尽管有许多不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。走马观花看现场，拿着记录抓落实，因此，要反复强调：抓落实要在基层、在现场、在作业面、在职工群众中。这是抓安全工作的着眼点和落脚点。只有狠抓落实才能避免事故的发生。

1．3提高职工素质

这是一个与现场作业人员相关的命题，领导者的素质在此关联不大。许多事故的发生，与一线职工的自身素质不高有着密切关系。一线职工素质好，往往就可以避免很多事故的发生。反之，本可以避免的事故也就发生了。如：未到时间回头跑，导致事故的发生就是典型的事例。这是操作人员自身素质问题。他的素质高，分析问题的能力也就强，就不会发生问题。对此，安全部门要加强培训，提高一线职工的安全素质，规范操作。

1．4强化职工意识

一个企业的安全工作能否做好，首先要看全体职工有没有较强的意识。多年来的实践证明，安全意识与事故的发生是成反比的。安全意识强事故发生就少，否则，就多。这也就是说提高一线职工的安全意识是抓好安全工作的主要内容。因此，抓基层打基础，抓纪律反违章，抓现场除隐患，是实现安全生产的百年大计，是减少伤亡的根本措施。比如前面提到的看回头炮导致事故发生一例，是素质问题又是安全意识问题。如果职工的安全意识强，他在回头跑时，想一想，如果跑突然响了怎么办?那他也就不会看回头跑了。

1．5加强考核

考核的目的是为了挽救、爱护职工，避免事故发生的一种十分有效的激励和约束手段。事先考核如交纳安全风险抵押金，目的是为了增强安全意识。个人的安全是与切身利益密切相关的。这样可以由他律变为自律，能有效地减少事故的发生。事后考核如召开事故分析会，违反那一条就要严肃处理，毫不含糊。同时，要大张旗鼓地宣传，引起职工的高度重视。要引以为戒，从中吸取教训，把个别事故变为搞好安全生产的宝贵财富。

1．6主动管理

管理是企业的永恒主题。同样，安全也是企业的永恒主题，对于安全的管理也存在着主动管理与被动管理的问题，两种管理在安全上会出现两种截然不同的结果。主动管理就是严格管理，就是真抓实干，从身边的点滴小事抓起，不放过每一个可疑的环节，堵塞了事故的源头，也就避免了事故的发生。被动管理就是应付管理，给上级领导看的。形式上轰轰烈烈，实际上蜻蜓点水，没有触及到实质问题，结果是自食苦果。

1．7营造安全氛围

有关部门做过统计，得出结论是：氛围与事故成反比。从历年来的实践经验看，抓安全有两种形式。一种是静悄悄，一种是轰烈烈。静悄悄的是动员全体职工群众来参与。从安全生产周到安全生产月到“百日无事故竞赛”的全面展开，这几个时段均是事故发生高峰期。针对这几个不同时期的共同特点一一安全事故高发期，有必要展开声势浩大的全民抓安全活动，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。真正形成一种强大的群众舆论监督氛围。这种良好的氛围对各单位重视安全、抓好安全，起到了积极的推动作用。

1．8做好预防工作，事前控制为主

安全和生产是一对与生俱来的矛盾，不可避免也不可回避，要正确对待。要在组织生产的同时组织抓安全。但在现实中，抓安全又存在着两种抓法：一种是事前抓，一步一个脚印扎扎实实地抓；一种是事故发生后、手忙脚乱，头痛医头、脚痛医脚地抓。两种抓法结果大相径庭。任何事故的发生，事前都有征兆，发现了苗头要及时整改。因此，我们一定要对工程建设项目做好危险点辩识分析工作，并切实落实相应的安全措施，确保安全时刻处于“在控和可控”状态。学会在事前抓安全，才能有效地避免事故发生。

2．质量管理

2．1样板管理

样板是一种标准楷模，建筑工程的样板在施工中能起到指导施工的作用。样板要体现设计要求，达到指定的质量等级，把抽象的设计要求和繁复的质量标准、规范、规程等具体化、实物化，使全体施工人员，尤其是操作工人看得见、摸得着，便于对照。因而，推行样板管理是保证和促进工程质量不断提高的有力措施，是现场质量管理的重要环节之一。

样板管理是一项细致的工作，必须抓好以下五项工作：

①体现设计意图。满足设计要求是做好样板的前提。

②选用合格的材料。合格的建材是“样板”质量的根本保证，“样板”选用的材料，不仅要材性合格，而且还要注意规格、色泽及形体完整洁净等要求，尤其是装饰材料。

③选择合适的技术工人施工，这是样板成败的关键。在一般情况下选用技术水平中上的技术工人操作，这样容易把样板做好，在面上推广时也容易做到。若用一般技术工人操作，做出的“样板”水平低，无推广价值；但是用技术水平上等的技术工人，虽能做出高水平的样板，但在面上推广困难，无现实意义。

④在施工前向操作者进行技术、质量交底。样板施工前向操作者进行详细的技术、质量交底，是做好样板的重要环节，其内容包括样板的名称、部位、使用的材料、技术、质量标准、操作要领等，务必使操作者做到情况明，要求清。

⑤组织质量专检人员评定质量等级。“样板”施工完毕后，现场施工项目部必须及时组织有关人员对“样板”质量进行评定，一般在操作者自检合格后分别由项目部、项经部、公司质量科等有关质量员，项目经理或工程师鉴定通过，有些外饰面、油漆、装饰工程或由设计方或甲方指定的项目，应请设计方及甲方参加鉴定，特殊项目，还要聘请有关专业人员参加，样板一经鉴定通过，就应指导面上施工。

2．2施工过程质量监控管理

2．2．1施工过程质量监控的作用与目的

施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高，有利于降低工程成本。

2．2．2施工过程质量监控的范围及重点

在施工过程中质量监控的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态，在一般情况下质量监控的范围及重点为：

①学习及会审设计图纸是质量监控的首要环节

图纸是施工的主要依据，因此，在施工前必须认真阅读，了解设计意图，因为一个不符合设计的产品是没有什么质量可言的。然而，我们按图施工是建立在学习与会审的基础上，要把学习与会审结合起来。会审不是简单地审查图纸差错，还要考虑是否有利于施工。在些场合下，虽然设计是符合规范的，但由于施工较困难，为保证施工质量，需对设计进行适当的优化，以保证工程质量符合规范的要求。

②对原材料、半成品的质量监控是质量监控的关键环节

原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对它进行监控。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监控。

③抓分部、分项工程按规定规程施工是质量监控的主要环节分部、分项工程质量是单位工程质量的基础，因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。

在按图施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重点应放在抓规范、规程、规定施工，在施工过程中按工序进行控制，出现问题应立即纠正，把事故苗子消灭在施工过程中。监控应贯穿于施工全过程。交工前的产品保护，也是一项不容忽视的监控目标。

④关键部位、薄弱环节是质量监控的重点

单位工程的关键部位与薄弱环节是根据工程对象和队伍素质决定的，如框架结构中的梁、柱是关键部位，混合结构中的砌体和预制楼板安装是个关键部位，在装饰工程中，如大面积水磨石地坪，外墙大面积贴面砖，或内墙大面积贴墙纸等都可作为关键部位。薄弱环节有二种含义，一是新技术、新工艺，因是第一次施工，质量无把握，因此要重点控制；二是易发生问题的部位，如轴线位移、钢筋位移、梁柱不归中、混凝土施工缝位置不正且有灰碴、砌体粘结率差、预制板轧缝，以及渗、漏、沙、壳、堵等质量通病。对关键部位、薄弱环节的重点控制，只要方法对头、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。

2．2．3施工过程质量监控的方法与手段

质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控，应在有关分项施工前进行，这样能更好地实现事先控制。

对于在施工中容易产生的质量问题，则应重点加强过程中的监控，做到随时发现随时纠正，真正做到把质量问题消灭在施工过程中。有些分项工程虽然已经完成，但离整体交工尚有一段时间，在这段时间内对产品若不注意保护，则产品的质量得不到保证，因此在这种情况下还应实行监控，直到交工为此，如地面面层、油漆、表糊等等，这些属于分项完成后的监控。

质量监控的方法与手段，随着科学的发展必然会越来越完善，逐步走向系列化、科学化。然而当前我们应充分发挥传统的和现有技术、质量管理方法，把它有机地结合起来，使工程质量处于受控状态，达到监控目的。在实践中应抓好下列几项工作：

①技术复核

重点应放在定位、引测标高、轴线、各层标高、成品、半成品的选用等方面。

②隐蔽工程验收

是监控的主要手段，凡属隐蔽项目，必须进行全数监控，如地基验槽、桩基、钢筋、地下混凝土、地下砖墙、防水层、平顶吊筋、保温层、暗埋、管线、电缆、下水道等。隐蔽工程验收应按有关规程进行。

⑧材料试验

对钢材、水泥、防水材料，除应检查出厂合格证外，尚须按规定抽样检验。砖可检查出厂合格证或试验报告，其它一般材料检查出厂合格证。

④抽检

随机检查，它灵活，不受时间条件限制，容易发现问题，发现问题早，整改方便，提检频率也不受限制，是监控的一个有力手段。

⑤试水、通球检验

此项检验直接关系到使用功能，必须认真按规程操作严格把关。

⑥班组自检

班组自检是保证质量的根本，只有每个操作者在操作过程中认真自检，认真把关，质量才算有了扎实基础，因此要牢牢抓住，不应忽视。

⑦设置质量管理点

质量管理点可用于多种环节，如推广新技术、质量难点、薄弱环节，要求达到高质量的分项等等，在质量控制的关键部位、薄弱环节上设置质量管理点，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有时看来是个薄弱环节，但由于事前采取了措施，设置了质量管理点，问题就迎刃而解，因此，设置质量管理点是质量监控的一个有力手段。

2．3质量验评管理

2．3．1检查要细、面要广是正确评定质量的基础

在质量评定中检查要细致，覆盖面要广，这是作出正确评定的基础。“细”就是要逐项对照检查，不能抓一头丢一头，或是走马观花，不求深入：“面要广”就是不能见一当十，检查覆盖面要大。在班组操作时必须全数检查，质量部门检查时抽查面要大，不应低于评定办法的规定，否则评定的结果会缺乏代表性。例如在检查室内抹灰时，只查大间不查小间，只看大间阴阳角，不看小间管道后面阴阳角是否顺直：只查墙面平整，不查空鼓等是不细的表现；在多单元工房检查时，在一个单元的少数楼层检查几间内抹灰后就对整个工程的内墙抹灰评定质量等级，这样显然检查面不广，评定的质量等级就依据不足。

2．3．2抓住分项评定是做好单位工程质量评定的关键

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二、建立村镇建设工程质量安全管理体系健全组织机构。

要建立健全村镇建设管理机构,各县区人民政府负责辖区内村镇建设工程质量和安全管理工作。明确和强化工作职责，科学合理地核定人员编制。各乡镇人民政府（街办）应根据《市生产安全事故信息报告和处置实施办法》通安委办〕19号）相关要求，明确村镇建设工程安监机构，建立事故信息报告和处置责任制，落实专人做好事故信息的报告、跟踪、分析、统计、应急救援、事故信息举报投诉处理等工作。各级建设行政主管部门对辖区内的村镇建设工程质量安全实施业务指导。人力资源和社会保障部门要落实村镇建设管理人员相应待遇。各地财政部门要对村镇建设质量和安全管理给予相应的经费保障。因经费和人员不到位，发生重大责任事故的要依法追究相关责任部门和责任人的责任。

三、加强村镇建设工程质量安全源头管理严格行政许可。

规范项目审批，各县（市）区要进一步强化《中华人民共和国建筑法》和《省村镇规划建设管理条例》贯彻落实。严格工程设计、施工条件的审查，加强对施工许可的管理。市建设行政主管部门指导并参与各县（市）区村镇规划中相关绿化、供水、排水、污水处理、抗震防灾等专项规划的评审工作，组织开展对各村镇总体规划、控制性详细规划编制中的村镇建设专项规划技术性审查工作。

除临时性建筑工程以及村（居）民自建住宅以外的各类新建、改（扩）建公共建筑、农民集中居住区等各类房屋建筑和基础设施工程，村镇范围内。要严格按照国家和省有关法律、法规和工程建设强制性标准，委托有资质的设计单位开展设计，开工前，应当持建设项目批准文件、村镇规划选址意见书、建设用地批准证件、建设工程图纸向当地县级以上建设行政主管部门提出开工申请。建设行政主管部门对设计、施工条件予以审查批准后，核发村镇工程建设许可证。建设行政主管部门要加强对村镇工程建设许可证的发放与管理，工程质量、安全监督机构要加强对已按法定程序办理相关建设手续的工程项目实施监督管理。

由当地乡镇人民政府（街办）负责村镇工程建设许可证的发放与管理工作，临时性建筑工程以及村（居）民自建住宅。并负责质量安全、竣工备案及建设档案收集管理等工作。各乡镇人民政府（街办）鼓励村（居）民自建住宅工程使用国家、省、市村镇住宅通用设计图纸。各县（市）区建设行政主管部门依照职能分工负责业务指导和技术服务工作。

四、抓好村镇建设工程质量安全长效管理加大监管力度。

各县（市）区人民政府和有关部门要认真抓好辖区内村镇建设工程的质量安全执法检查工作。

（一）对未依法取得审批手续的建工程。完善有关手续并确认无质量安全隐患后，方能复工。

（二）对依法审批的建房屋工程。凡存在重大质量安全隐患的依法责令立即停工整改。

（三）对已竣工投入使用的工程。并要求建设单位采取加固等措施，请有资质的检测机构进行质量安全鉴定，确认无质量安全问题后方可使用。

（四）加大对深基坑开挖、高大模板支撑体系和起重设备安装、拆卸等易引发的危险性较大的分部分项工程的监管。重点抓好专项施工方案、企业资质、从业人员资格的监督检查。