工程审计难点模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工程审计难点，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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关键词：

工程;审计;难点分析

0引言

确定审核单价和审核费用进行分析，确定建设工程审计的决算标准，对工程审计中的相关问题进行分析，根据工程审计难点确定有效解决的审计对策方案。

1工程审计难点

1.1工程造价审计的难点

（1）合同招标文件的审核。需要对合同、招标文件、相关协议进行准确的审核，这是确保审计工作准确的先决条件。工程合同签订后，因工程变更需要签订补充协议。因此，必须仔细的研究合同，招标文件以及协议内容，确定工程造价款的结算标准，对合同计价标准类型尽心准确的分析。

（2）工程量的审核。按照工程量标准对审计人员进行现场审核，确定图纸测量的标准计算量。根据工程审计的准确程度，对工程造价的最终结果进行分析，确定工程造价过程中可能产生的各种问题，无法达到预期的效果。工程量的有效审计往往具有一定的特异性，需要按照实际的工程合同标准，对图纸进行现场签证处理，及时做好数据信息的变更，及时对数据进行审核，确保工程造价审计的准确性。按照纸测量标准，分析与图纸之间存在的误差，采用实时糗事的审核标准，确保测量数据的准确性，提高数据的正式性。审计人员需要按时到施工现场，根据实际的施工测量标准进行计量分析，对可能存在的隐蔽工程进行及时查阅和验收，记录相关数据的真实情况。

（3）单价的审核标准。按照单价审核标准内容进行分析，确定招标单价的审核标准，采用准确的定额单价套用分析，对定额换算标准值进行审计，采用补充定额审计的方法确定施工工程造价的定额内容。在工程造价中不可以随意的更改数量标准，需要有一定的法律规定，采用科学的规划标准，加强审核单价的标准权威性效果。

（4）费用的审核。按照工程造价的费用审计进行核算，确定工程合同的审核标准。在审核过程中，需要严格的按照相关文件规定确定审计的费用量多少，确定工程审计是否符合实际的规范标准，对文件资源、生产合同产生的各种纠纷问题进行参照对比分析，确定工程合同可以优先解释的顺序。在工程审核计费过程中需要注意文件实际的使用时间效用，根据实际的费用标准，制定合理的施工实际管理情况，采用准确的费率标准，对施工费、材料费进行价格调整，确定审核文件符合实际规定的执行标准。

1.2竣工决算的审计工作

工程竣工决算审计过程中需要对整个工程进行重要部分的审计分析，对施工中的各项资料进行审计，确定资金的最大效益标准。根据现行的法律法规标准，对审计单位、审计职能部分、章程和相关决议进行分析，为审计工作提供良好的参考依据。竣工决算审计的重点工作包含检查各渠道的资金流入情况，对各种资金的有效支出标准合法性、建设周期性、投资价款进行合同约定分析，确定合同中的质量、工期、人员变更均符合实际的执行标准。采用有效的交付使用资产管理标准，确定是否可以按照检验标准完成施工资产的验收。根据实际的投资效益发展水平，对施工评价标准、经济技术水平、社会环境指标等内容进行准确的分析，建立符合建设工程投资的有较决策标准，提出符合工程经济评价的标准，分析直接影响投资效益的相关因素问题。

2工程审计问题

工程审计过程中存在较多的问题，需要提高工程技术人员的技术水平，实现复合型人才的有效管理，加强工程审计工作的不断完善，进行提高工程审计各方面的发展水平，对工程财务的收支不平衡问题进行调整，对出现项目超预算的问题进行重点分析。另外，工程审计过程中往往存在各个部门之间无法有效沟通协调的问题，受工程量的影响，建设部门、监理、审计等部分之间往往无法有效的沟通和协调，这对工程审计工程造成各种漏洞，严重的影响工程审计工作的有效开展。

3工程审计难点问题的解决方案

3.1提高工程审计人员的综合素质水平

投资审计工作需要有专业的技术水平，良好的职业道德标准，按照这样的基表标准，才可以有效的提高综合业务水平，进而提高综合知识水平，确保工程审计工作的有效开展。审计人员在工作过程中往往不可避免的会遇到各种诱惑问题，这就要求审计人员有一颗廉洁之心。遵守审计人员的专业职业 道德标准，对可能存在的诱惑控制，坚持廉洁审计工作的处理方式和方法，远离可能存在的腐败思想，建立自身职业素质的培养。

3.2工程审计需要与各个部门之间进行有效的沟通

根据工程审计的相关工作要点和工作内容，对工程建设中的各个方面进行准确的分析，确定工程设计工作的整体质量，实现工程之间的有效交流和沟通。逐步拓展工程审计的信息量，提高工程审计的准确性，

3.3建立工程信息共享标准

按照工程审计可实施的标准，逐步提高工程审计工作的整体质量，拓展各个部门之间的有效沟通和交流，拓展工程资料的审计共享信息化标准，及时掌握市场价格信息，做好物料数据的价格调整。

3.4审计工作的创新

传统的工程审计工作往往存在较多的不足之处，需要采用合理的审计方法，加强工程审计工作的利用高效率，分析工程审计工作之间存在规律性，建立符合工程审计标准的审计方法，确定审计效果。

4结语

综上所述，工程审计过程中往往会遇到各种审计问题和审计难点，需要对工程实际的情况进行合理的分析，确定工程造价标准，对工程实际的人工、材料量进行质量管理，及时对审计人员进行培训学习，提高审计人员自身的工作素质水平，提升审计工作人员在工程造价管理中的额规范性，建立健康的工程审计管理环境，提高工程审计的稳定发展。

作者：张迎峰 单位：包头师范学院监察审计处

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TU723.3

公路建设项目，一般指建成后可以发挥其使用价值和投资效益的一条公路或一座独立大、中型桥梁或一座隧道。为了对公路基本建设工程进行全面而有效的经济管理，公路基本建设从项目建议书到工程竣工验收的各阶段都必须编制相应的工程造价文件。公路工程造价的编制是泛指估算、概算、预算、标底、报价、工程结算和竣工决算等造价文件的编审工作，这些不同造价文件的投资额则要根据其主要内容要求，由不同测算工作来完成，并构成了一个完整的公路基本建设投资额测算体系。但是，往往在造价审计中，会出现一些比较难对付的造价内容、项目等，例如：

1.新增项目变更单价的确定较难

公路施工中的设计变更是非常多的，主要包括合同内项目工程量的增减、施工方案的变更以及新技术、新材料、新工艺的应用等。其中部分变更会涉及到新增项目变更价格的确定。主要有以下几种情形：

（1）承包人在投标时常采取不平衡报价的策略，对于其认为在中标后可能会变更增加的项目，其报价往往会偏高；对于其认为在中标后可能会变更减少或变更取消的项目，其报价会偏低，甚至会低于成本，施工中，承包人会以种种理由或想方设法将投标报价较低的项目取消，代之以新项目，从而达到获取高额利润的目的。

其审计对策是加大对投标不平衡报价的审查、调整工作，充分利用招标人的优势地位予以控制，同时加强变更必要性和变更价格的审核，变更价格的计价水平应和投标报价水平一致或相当。

（2）新增项目的变更单价，其让利率可能低于投标时的整体让利率：

一般来说，公路项目招标的投标价相对于定额预算价的整体让利率是比较高的，甚至达到20%左右。而合同中往往未对重新确定价格的新增项目优惠让利幅度。事实上，发包人在采用预算定额来确定这部分项目单价时，往往不优惠让利或仅认可较低的让利幅度，造成了变更项目单价与投标报价水平不一致现象的发生。

对于这种情况，在审计中应注意：对新增项目变更单价的确定尽可能地从合同工程量清单中找到类似项目，有时候可以将几个合同清单项目拆分后重新组合，从而确定新增项目变更单价。实在找不到可以参考的清单项目，可以考虑参照招标时的投标价与标底价相比的优惠让利幅度来确定新增项目变更单价。

（3）对新技术、新材料、新工艺等项目变更单价的确定

几乎每条公路都会出现新技术、新材料、新工艺的应用，而其中相当一部分都是在项目招标后（即合同执行期间）出现的。对这部分变更，因当时市场上未形成有效、充分的竞争，参建各方对其都不熟悉，对其价格的确定没有现成的价格可供参考，经常出现的情形是价格高得离奇。在审计时应多渠道深入调查、充分了解并掌握第一手资料，再根据合同约定的方法确定较合理的单价。

2.设计图纸错误引起的工程量不准确造成的审计工作量加大

公路项目因工程规模较大，设计任务重、时间短，图纸中出现一些错误也在所难免。承包人往往会按照有利于自己的方式处理，对于图纸中少算的工程量会主动申报，而对于图纸多算的工程量则不主动申报，而是把这部分多出的工程量作为额外利润装入口袋。由于时间限制，竣工结算审计时不可能对所有图纸的工程量全部重新计算，只能是有重点地进行抽查。因此跟踪审计时，要充分利用跟踪审计时间相对较长、宽裕的有利条件，尽可能地对图纸工程量进行复核，对核查出的图纸多算且承包人多计的工程量予以扣除。

3.部分变更的理由或事实认定有一定困难

公路项目建设过程中，有时候会由于外部原因造成一些变更项目的出现，这其中有发包人的原因，也有承包人的原因，其变更的理由或依据往往比较含糊。对这部分变更项目，要细致了解变更发生的原因，对发包人和承包人的责任要分清，特别要搞清楚导致变更产生的直接原因是什么，从而确定变更的理由或依据是否合理和充分，对于依据不充分的变更项目应按有关规定不予认可。

4.因发包人原因造成的承包人损失的认定难

公路项目建设过程中，有时候因外部原因或发包人的责任造成承包人的损失，承包人会提出高额索赔，而对于承包人实际损失的认定往往有一定难度。

对承包人提出的索赔，应加强审查。一是加强原始材料的搜集，包括开工报告、施工日志、监理日志、报验资料等。通过对原始资料的审查，排除其申报不实的部分；二是通过对合同文件的理解消化，对应免除发包人责任的部分应予扣除，最终确定实际应赔付的合理额度。

综上所述，公路工程造价审计过程中，应重点关注几点：（1）审查施工合同的主要条款。审计过程中结合工程施工的特点，重点审查如下条款是否履行：工程招标范围的工作内容是否完成；工期、质量是否达到预定要求；工程造价变更是否符合有关规定、程序是否到位；合同中约定的其它事项如项目经理到岗率、监理工程工程师到岗率是否按合同约定执行。

（2）审查合同实施过程中工程变更的管理。（3）分析工程量变化的原因，首先工程送审决算是否简单地将工程量清单完成额与所有的变更单的费用相加，审查时应将变更单中包含在工程量清单中的项目剔除；其次审查工程变更单中是否存在重复签证的现象；然后审查若为固定总价合同工程，招标范围内的工作是否全部完成，工程施工中是否存在部分未施工子项，由于工程管理方面的原因未进行变更签证。（4）注意单价的调整：①已有投标报价的，按已有投标报价价格计算；②没投标报价但有类似于变更工程的价格，可以参照类似投标报价的价格计算；③既没投标报价，也没类似于变更工程的价格，则由承包人按照招标文件的约定提出适当的合理价格，经监理和建设单位确认后执行。（5）注意施工过程中的索赔事项。（6）要注意审查工程量清单实际完成量的计量支付。项目竣工后更需到现场勘察，检查全部完工项目的实际施工情况，确保审计工作的客观公正，进而达到查错纠弊，规范投资行为、节约建设投资的目的。

参考文献

1.《江苏省交通建设项目审计监督实施办法》

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工程项目内部审计的核心内容是风险管理、内部控制和治理过程，其主要职能是审查和确认，其重心已由事后评价控制，转向事前事中的过程控制及参与测评风险管理。具体而言，主要包括项目管理审计、财务收支审计和经济效益审计几个方面，而项目管理审计又主要包括内控体系、施工管理、合同管理、分包管理、物资管理、机械设备管理审计等。

1 审计工作现状

目前，很多施工企业内部审计问题主要表现为审计工作质量不高，不能满足企业加强管理的需要，内部审计的结论、审计意见书和审计决定得不到有效的贯彻执行，它对促进企业加强改进经营管理，提高经济效益的作用不大。究其原因，是由于目前施工企业内部审计还存在以下几方面的问题：

1.1 过程审计体系不健全，问题反映比较滞后

企业内部各职能部门对项目的管控没有形成合力，也即没有横向连合，从而难以对所属工程项目做到全方位的过程监控，往往是等到项目施工到中后期，项目部已经发生较大亏损，或者发生重大资产流失时，才会引起企业的重视，企业才会集合各部门的力量，对项目展开全面、深入的审计工作，但此时项目部与合作方往往是：合同已签订，经济业务已发生，有的资金已支付，资产已流失，相关经济损失已造成，无法弥补。

1.2 内审人员配备不齐全，审计质量有待提高

近年来，有些企业经营规模不断扩大，经营业务不断拓宽，施工项目增多，工作量与人员的配备不相适应，任务多，时间紧，人员少是企业展开审计工作的最大障碍。在项目前期、中期或终结审计过程中，审计组一般只由审计部两至三人组成，要想短时间内（一周或半月）对一个已经施工了两三年的综合工程展开全面深入的审计，几乎是勉为其难。另外，在审计过程中，由于时间紧，会造成审计证据收集不够充分，对重大问题不能查深查透等现象，降低了审计质量。

1.3 审计队伍人员专业结构单一，不利于全面展开审计工作

在企业内部审计部门中，审计人员一般都从财会人员中抽调，故而懂财务审计的多，掌握工程造价、有一定物资管理经验的人才比较少，知识结构相对陈旧、比较单一，习惯于单纯的会计思维，多层次、多视角地透视问题还远远不够，不利于全面展开项目内部审计工作。

2 审计工作难点

结合施工企业内部审计的现状，并参照工程项目内部审计的特点，本人以为现阶段工程项目内部审计的难点主要存在于经济效益审计方面：

2.1 收入的确定

工程项目收入大体可分为两个部分：合同内收入和合同外收入。由于合同的约束，承包商和业主不会有太大的分歧，合同内的收入一般比较容易确认。合同外收入主要包括变更、索赔、奖励等，在合同外的收入确认时，存在以下几种可能：

（1）由于工作量增减造成工程价款的变更，承包商和业主双方也可能存在一定的争议，虽然收入可能不能及时确认，但一般情况下都能计回。

（2）施工组织措施的变更增加的费用，业主一般不予支付，但如果承包商事先能够征得业主同意，也有可能得到部分补偿。

（3）施工过程中由于人工、机械台班和材料价格变动是通过价格调整来解决的，调与不调、调整的范围和调整的幅度一般情况下在合同中有明确规定，但在实际执行中承包商与业主双方往往存在较大争议，确定比较困难。

（4）索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和时间补偿的要求。但困难的是，业主与承包商之间因为事件的责任归属（即应不应该索赔），是工期索赔还是工期、费用索赔，以及索赔费用的计算等许多问题存在争议，往往久拖不决。

（5）合同中一般对奖励和惩罚都有明文规定，比较容易确定。

2.2 影响效益因素的分析

影响工程项目经济效益的因素是复杂的，有内部的也有外部的，有客观的也有主观的。项目经理部愿意将其掌握影响效益外部因素的资料和盘托出，但其全面性、准确性和客观性不易确认。影响项目经济效益的企业内部客观因素容易获得准确、全面的资料。由于对经济效益产生不利影响的内部主观因素事关项目经理部的经营管理业绩，因此，项目部往往设法隐瞒，资料不易获得，应当作为审计工作的重点。

2.3 经济效益评价标准的确定

工程项目经济效益评价指标的选择必须遵循客观性、可比性、合理性的原则。评价工程项目经济效益可供选择的标准众多，但在不同情况下选择最合理的评价指标，却是相当困难的。从考核工程项目经济效益的指标来看，由于企业可能根据项目的不同情况，向项目经理部下达不同水平的责任成本预算或收取不同比例的管理费用，如果使用项目的利润总额和利润率作为考核项目经济效益的主要指标，则项目之间缺乏可比性。为了增加项目之间的可比性，经济效益指标最好采用毛利和毛利率指标。

3 审计工作对策

针对施工企业内部审计工作中出现的：过程审计体系不健全、内审人员配备不全、专业结构单一的现状，以及经济效益审计中的难点，本人认为企业应从如下几方面作出相应改进：

3.1 经济管理人员集中委派

要充分发挥企业本部各经济管理部门的职能，彻底做好对项目上的纵向动态管理工作，就必须将包括财务人员、工经人员、物资管理人员、设备管理人员在内经济管理人员集中委派，人员集中委派主要体现在将项目部主要经济管理人员的人事调配权及薪酬支配权集中到企业本部对口职能部门，而不是过去长期以来的那种由项目经理决定调配，及主要经济管理人员的薪酬由项目经理来决定的模式。只有全面实行了委派制，企业各项规章制度才能得到有力的执行落实，才能有利于企业动态对项目实施过程化控制管理，从而建立垂直的、健全的内控体系。

3.2 横向连合、过程审计

通过人员集中委派后，企业各职能部门可以定期每月与项目部对口专业人员之间做到信息畅通，并确保了信息的真实性，从而达到了企业各职能部门在过程中对项目部的专业化管控。而企业本部职能部门的横向连合，可以使各职能部门之间的信息互通有无，并规定各部门将每月收集的数据资料传递一份于审计部门，审计部门通过掌握大量有关项目部的动态管理信息、财务收支情况及经济效益情况，结合项目部网络账套，过程中核实其财务收支活动的真实性、有效性，核实其经济效益情况与财务账面情况能否完全对上。对出现如下情况时，企业审计部门可及时现场查阅原始凭证，及时发现项目管理中存在的问题、漏洞，从而真正有效地做到过程审计。

1、对有重大异常结算金额、支付金额的经济业务；

2、对经济效益情况严重偏离预算经济责任指标的项目；

3.3 规范项目部档案管理制度

之所以要着重强调档案资料管理，是因为很多施工企业所属项工程项目竣工后，普遍存在档案资料不全的现象，项目部往往只重视财务资料归档，而对于合约部的有关合同、对外结算资料；物资部的材料台账、材料盘点表、材料消耗动态表等重要原始资料，没有严格的归档要求，企业也没有相关的制度来规范项目部这一块的资料管理。而如果项目部在项目竣工收尾时，不能为审计人员提供完整的，涉及到财务、合约、物资、设备等方面的资料记录，那审计人员便无从对项目展开全面深入地、有效地审计。因此，规范项目竣工后的资料管理，是企业全面开展竣工审计的必要前提条件。

3.4 成立专门的审计组，展开全面审计工作

签于有些施工企业存在人力资源匮乏现象，如工经人员、物资管理人员缺乏，尤其是有一定工作经验、并在现场经历锻炼的人员更是很难为审计部配齐，针对此现状，企业可以在项目的前期审计、中期审计、终结审计时，成立专门的审计组，审计组人员包括审计人员在内，同时可从其他部门借调工经人员、物资管理人员过来，成立专业结构齐全的审计组，来对项目部展开有效深入的审计。审计组不光是代表审计部门履行审计职能，更是代表公司履行审计监控职能，所以企业各职能部门应当予以全力支持配合。

审计组成立后，可以进入审计实施阶段，对项目的各项管理（工程管理、合同管理、物资管理、机械设备管理、劳务结算管理、财务管理）、财务收支、经济效益等方面，全面展开对项目的审查，以此来发现项目运作中存在的问题、漏洞。各口径人员在审计过程中可以相互配合，互通信息。从而达到对工程项目真正全面地、深入地、有效地审计。

3.5 对项目存在的问题进行督察，敦促其整改落实

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一、建筑工程审计过程中存在的问题

1.建筑工程审计资料缺乏真实性、完整性

建筑工程审计资料主要包括相关合同、工程预算资料、工程建设招投标文件、施工中进行的各种交底、竣工结算书、各种签证资料、会审记录、工程竣工图、设计变更通知书以及工程竣工验收报告等。现行以上材料严重缺乏真实性、完整性，其主要表现在建筑工程审计合同签订不规范，合同条款不齐全，工程规划执行力度不强，导致其规划流于形式，设计变更、费用变更、工程签证单不齐，会审资料不齐全，综合以上方面，使得建筑工程审计工作难以顺利高效开展。

2.缺乏全程跟踪审计、弱化工程前期审计

现阶段，我国大多数建筑工程审计仅局限于竣工结算审计，其建筑工程的前期、施工阶段审计相对弱化，难以充分发挥其工程审计应有的事前、事中、事后全过程反馈和控制工程造价的作用。再加上，现行审计人员从业素质相对低下，且建筑工程审计是一个长期且复杂的工作，以至于难以将审计工作落实到位；另一方面是现行审计工作过于注重造价审核，严重忽视了对可行性报告、方案设计、项目招投标、签订施工合同等多方面审计工作。

3.各方面的协调工作不到位

建筑工程施工阶段，因施工、建设、监理、审计方协调工作不到位，不能有效地发挥审计工作的职能，主要体现在施工单位与建设单位、监理单位在工程建设期间不能与审计人员相互沟通，施工期间审计不能发挥作用导致最终审计出现漏洞，严重影响审计工作质量。

4.设计变更和签证

在工程施工中，经常会出现与施工图及招标文件不一致的情况，如设计变更、工程签证、施工地质条件的变化、材料代用等，引起造价的调整。由于审计人员大都实行事后审计.掌握的资料不一定完整，而施工单位往往只计调增部分而不计调减部分；同时由于事后审计，对隐蔽工程的真实性难以确定。对此类费用的处理不当，会增加投资规模，甚至会造成投资的失控。

二、加强建筑工程审计的主要措施

1.争取相关部门支持开展审计合作工作

建筑工程的审计并不仅限于企业的内部，更不是仅仅对一堆材料进行审计，在进行审计的时候，常常会涉及到城市建设主管部门、项目设计部门、金融部门，如果在进行审计的时候，能够获得这些部门的支持和帮助，将会给审计工作带来很大的便利。因此在审计时候，要加强与这些部门的联系和沟通，有必要可聘请这些部门的审计人员同时进行审计工作。对于一些大型项目和专业性较强的建筑工程可与社会审计机构合作审计的办法，这样不仅解决审计人力不足和专业缺口的矛盾，提高审计速度和审计质量；同时弥补了自审法律效力相对较低的缺陷和不足。

2.开展全过程跟踪审计提高审计质量和效率

为了进一步加强对建筑工程的管理，许多工程项目逐步开展全过程跟踪审计。全过程跟踪审计是一项新的尝试，审计过程中必然会碰到各种困难和问题，这就需要审计人员有较强的工作责任心。跟踪审计人员必须熟悉工程招投标文件及施工合同，熟悉工程施工图纸；必须常驻施工现场，参加工程定期例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录；同时必须做好审计宣传工作，使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的事宜，自觉接受审计。

3.建立健全各项审计规章制度

由于建筑工程审计工作是一项专业性较强的工作，因此，需要建立健全各项审计规章制度，以此来确保审计工作的顺利开展。建筑工程在审计工作开展中，应该首先明确工程造价审计的性质，改善审计队伍的专业结构和用人的渠道，要根据审计工作开展的要求，实行岗位责任制，规定每个审计人员必须做什么、什么时候做、在什么情况下应怎么做，以及什么不能做，做错了怎么办等。通过实施这些制度，不但可以使每个岗位的每个责任者对各自承担的工作都清楚，还可以保证内部审计机构的独立性和权威性，从根本上提高审计工作的质量。

4.加强对施工费用的审计

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Abstract: the quantities bill valuation model implementation, to the project auditing work put forward higher request, this paper expounds the characteristics of the pattern of valuation, presented in the pattern of valuation, project construction engineering audit work difficulty different stages, and put forward the corresponding countermeasure, the future of list of project auditing standard.

Key words: the quantities bill; Valuation; audit

中图分类号：F239.63 文献标识码：A文章编号：

为了适应建设市场改革需要，我国于2003年7月颁布实施了《建设工程工程量清单计价规范》，该规范提出了“控制量、指导价、竞争费”的指导原则，充分体现了我国工程造价管理“量价分离”原则，是工程造价国际惯例模式。为了进一步规范工程量清单计价行为，统一建设工程工程量清单编制和计价方法，住房和城乡建设部2008年批准了《建设工程工程量清单计价规范》(GBS0500―2008，以下称《规范》)。新《规范》的内容涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。包括工程量清单编制，招标控制价和投标报价编制，工程发、承包合同签订时对合同价款约定，施工过程中工程量计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价款调整，工程竣工后竣工结算办理以及对工程计价争议处理。

1．工程量清单计价模式的特点

工程量清单计价方法，是指在建设工程招投标中，招标人按照国家统一建设工程工程量清单计价规范要求编制和提供工程量清单，投标人依据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身实际情况并考虑风险后自主报价工程造价计价模式,工程量清单计价与传统定额计价模式相比有以下特点：1)营造了平等竞争、优胜劣汰环境。由于所有投标人均依据招标人提供工程量清单，在工程量一致前提下，考虑企业管理水平和技术能力，以及市场风险因素，进行自主报价，其报价水映了企业的综合实力和生产力水平。招标人在评标、定标时往往把投标人报价作为主要评定因素。2)体现了量价分离、风险共担原则。工程量清单计价本质上是单价合同计价模式，反映了“量价分离”的真面目，“量”由招标人提出，“价”由投标人填报；其次，它有利于实现工程风险合理分担。采用工程量清单计价，招标人编制工程量清单，因此招标人要承担差量风险，而投标人报价应考虑多种因素，由于结算时综合单价往往不予调整。故投标人原则上要承担组成价格全部因素风险。例如在材料价格调整方面，采用是综合单价计价方法，材料价格往往已经包含在综合单价内，所以除了招标文件规定以外，不存在价差调整。3)促进了企业管理水平提高。由于工程量清单计价反映是工程个别成本，不是社会平均成本，所以，投标人在投标过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，合理确定人工、材料、机械等要素投入与配置，优化组合，确定投标报价。这就要求投标企业不断改进施工技术条件，注重市场信息搜集和施工资料的积累，努力提高企业的管理水平。4)避免了工程量计算重复与矛盾。采用工程量清单招标后，可以充分发挥招标人提供的工程量作用，节省了多家投标人计算工程量所需要的资源投入，避免了工程量重复计算和因计算方法、考虑因素不同而产生工程量不一致矛盾，因而节省了投标和评标时间，缩短了招标周期，提高了工作效率。

2．工程量清单计价模式下的审计工作难点与对策

在工程量清单计价模式下，工程审计工作面临了许多新问题、新情况，对审计工作也提出了更高要求。

2．1 关于工程量清单的使用范围

2008版工程量清单规范总则中，第三条就对工程量清单使用范围作了强制性规定：“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主工程建设项目，必须采用工程量清单计价”；“非国有资金投资建设项目，可采用工程量清单计价”。那么作为国有投资为主的建设项目，是否都应适用清单计价呢?一般而言，当建设项目内容简单且很明确情况下，用清单模式招标反而起不到控制造价目的，此时替代方式就是只做拦标价就可以了。许多省份都出台了相应清单使用范围，这也表明以控制工程造价为主要目的清单并不是适用于所有建设项目。因此在执行清单计价范围上，应根据项目特点和资料完备程度灵活运用。

2．2招投标阶段的工程审计工作

现行工程量清单计价模式下，我国传统的竣工结算审计模式已经不适应现行运行体制，跟踪审计新方法开展无疑打破了“秋后算账”的尴尬局面。为严把审计关口，切实履行审计职责，工程审计工作应注重审计关口前移，在项目建设初期招投标阶段适时介入。在招投标过程中，审计人员在招投标阶段应该承担监督职能，为避免清单漏项给项目单位带来的损失，审计人员监督清单编制单位的资质是否符合要求，是否委托另一家有资质的单位对清单进行复核。如委托造价公司编制清单和拦标价，可能在这方面有许多不同做法，有的是以基建部主导编制清单，有的则针对项目成立独立项目部，由独立项目部编制清单。在编制工程量清单时，甲方委托了一家公司编制工程量清单项目，计算出了工程量，然后为稳妥起见，又委托了2家公司分别做了招标控制价和对清单进行了复核。实践证明此方式能减少工程量清单编制误差，使工程审计工作达到“控制总价、抓住重点、有的放矢”目的。

2．3工程施工阶段审计工作难点与对策

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一、工程项目经济效益审计的特点

工程项目的特点与工程项目经济效益审计的特点具有高度的相关性，从工程项目的特点可以推论出工程项目经济效益审计的特点。

（1）项目之间经济效益的可比性较低。工程项目具有多样性、单件性和差异性，即每个工程项目都具有特定的实物形态和不同的功能，几乎没有任何两个项目是完全一样的。因此，项目之间的可比性是相对的，不可比则是绝对的。在对项目之间进行经济效益比较和评价的时候，必须注意将不可比的因素予以剔除。

（2）工程项目收入的确定比较困难。工程项目施工具有长期性的特点，施工工期少则数月多则数年。这期间由于设计变更，施工环境的变化，自然灾害的影响（露天作业受自然环境的影响较大），工资标准、材料价格和机械台班单价的变动以及利率、汇率的变化，诸多动态因素都会影响项目的造价，因此加大了确定项目收入的难度。

（3）对审计人员的素质要求较高。工程项目计价方法具有多样性，计价依据具有复杂性的特点。不同时期、不同的项目、项目的不同部分可能需要采用不同的计价方法。而计价依据除设计文件外，还包括消耗量依据、单价依据、费率依据、价格调整依据等诸多方面。这一特点要求审计人员必须具有较高的素质和工程造价方面的必要知识，才能有效地开展工程项目的经济效益审计工作。

（4）工程项目经济效益的相对性。工程项目计价具有模糊性的特点。工程造价的确定不是一个简单的过程，涉及政策、方法、依据等各个方面，不同的人计算出来的造价会存在一定的差异，同一人两次计算也可能存在一定的差异，工程造价具有不确定性和模糊性。承认一定幅度差异的存在，是进行工程项目经济效益审计的前提。由于很多因素（如：变更设计、价差调整或索赔项目）长期难以确定、变数较大，因此，审计对工程项目经济效益的认定也只能做到相对准确。

二、工程项目经济效益审计的难点

由于上述特点的存在，使得工程项目经济效益审计非常复杂，相对其他类型的审计项目具有较大的难度，主要表现在以下几个方面：

1.评价标准的确定

工程项目经济效益评价指标的选择必须遵循客观性、可比性、科学性、合理性的原则。评价工程项目经济效益可供选择的标准众多，但在不同情况下选择最合理的评价指标，却是相当困难的。

可供选择的评价标准主要有：

（1）行业标准：政府统计机构或行业主管部门以及行业协会公布的有关工程项目的经济技术指标（又可分为先进水平、平均水平）。

（2）企业标准：企业工程项目经济技术指标的平均水平（参与指标计算的工程项目分类越细，范围越大，数量越多，计算出来的指标就越具有代表性）。

（3）预期标准：按照企业现有技术、管理水平和中标当时相关资源的价格水平，项目应该达到的经济效益水平。

（4）调整后的预期标准：根据施工期间的客观情况变化对预期经济效益调整后的经济效益水平。

从上述标准的特点来看，由于行业标准无法及时公布，存在时差，因此，只能作为参考标准。企业标准可用于不同项目之间的比较。预期标准特别是调整后的预期标准作为项目经济效益评价标准较为合适。

从考核工程项目经济效益的指标来看，由于企业可能根据项目的不同情况，向项目经理部下达不同水平的责任成本预算或收取不同比例的管理费用，如果使用项目的利润总额和利润率作为考核项目经济效益的主要指标，则项目之间缺乏可比性。为了增加项目之间的可比性，经济效益指标最好采用毛利和毛利率指标（毛利＝收入－成本－税金，毛利率＝毛利÷收入×100％）。

2.收入的确定

由于工程项目具有计价方法多样性、计价依据复杂性和造价总额模糊性的特点，影响工程项目收入的因素复杂，具有很大的不确定性，因而收入确定的难度相当大。

工程项目收入大体可分为两个部分：合同内收入和合同外收入。由于合同的约束，承包商和业主不会有太大的分歧，合同内的收入一般比较容易确认。合同外收入主要包括变更、索赔、奖励等。由于工作量增减造成工程价款的变更，承包商和业主双方也可能存在一定的争议，虽然收入可能不能及时确认，但一般情况下都能计回；施工组织措施的变更增加的费用，业主一般不予支付，但如果承包商事先能够征得业主同意，也有可能得到部分补偿；合同中一般对奖励和惩罚都有明文规定，比较容易确定；施工过程中由于人工、机械台班和材料价格变动是通过价格调整来解决的，调与不调、调整的范围和调整的幅度一般情况下在合同中有明确规定，但在实际执行中承包商与业主双方往往存在较大争议，确定比较困难；索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和时间补偿的要求。但困难的是，业主与承包商之间因为事件的责任归属（即应不应该索赔），是工期索赔还是工期、费用索赔以及索赔费用的计算等许多问题存在争议，往往久拖不决。

3.影响效益因素的分析

影响工程项目经济效益的因素是复杂的，有内部的也有外部的，有客观的也有主观的。项目经理部愿意将其掌握影响效益外部因素的资料和盘托出，但其全面性、准确性和客观性不易确认。影响项目经济效益的企业内部客观因素容易获得准确、全面的资料。由于对经济效益产生不利影响的内部主观因素事关项目经理部的经营管理业绩，因此，他们往往设法隐瞒，资料不易获得，应当作为审计工作的重点。

三、工程项目经济效益审计的重点

工程项目经济效益审计的重点应该分为两个方面：一是审计内容的重点，二是审计工作的重点。

1.审计内容重点

工程项目经济效益审计的重点内容应该根据审计的目的来确定。

在施工企业，一般都对项目经理部实行了不同形式的经济承包，审计部门通过对项目经济效益的认定，为项目的中期兑现（工期较长者）和最终兑现提供客观依据。因此，确定工程项目经济效益水平是工程项目经济效益审计的首要任务。

内部控制制度是项目经理部做好生产和经营管理工作的有效保证。对项目经理内部控制制度的建立、执行和效果情况的审计，既是作好工程项目经济效益审计工作的需要，也能对健全项目内部控制制度，加强管理工作，提高经济效益起到促进作用。

经济效益的确认当然是项目经济效益审计的首要任务。但是，项目的经济效益水平为什么是这样，而不是高或者低，为了能够回答这一问题，审计人员必须对影响经济效益的因素进行深入的分析。只有通过分析影响项目经济效益的因素，发现项目经理部生产和经营管理中存在的问题，提出加强和完善项目管理工作的审计建议，为提高项目后期经济效益指出努力的方向，才能达到提高项目整体经济效益的最终目的。

因此，根据工程项目经济效益审计的目的，工程项目经济效益审计的重点内容有3个方面，即：确定经济效益、审查内部控制制度和分析影响经济效益的因素。

具体来说，工程项目经济效益审计的重点内容主要有：

    （1）项目经济效益的认定：

1）项目收入的确定：包括合同内收入、变更收入、索赔收入和奖励收入等；

2）项目成本的确定：成本是否与收入相匹配，有无多列、少列、重列、漏列，属于当期的费用是否在当期计入损益。

（2）项目内部控制制度的建立、执行和效果。

（3）影响经济效益因素的分析（包括：主观、客观、内部、外部）:

1）项目投标决策是否科学，投标报价有无漏项，对经济效益的影响；

2）施工组织措施是否科学、可行，对经济效益的影响；

3）为提高项目经济效益（增加收入、降低成本）采取的技术措施、组织措施、管理措施和经营措施与实际效果，或因措施不当造成的损失；

4）变更设计、价差调整对经济效益的影响；

5）可索赔因素及实际索赔情况对效益的影响；

6）不可索赔外部因素的影响。

以上仅列出了分析的主要方向，实际情况却是千差万别、复杂多样的，要根据下述审计工作重点的确定方法和审计过程中的实际情况确定分析的重点。

2.审计工作的重点

以上虽然明确了工程项目经济效益审计的重点内容，但是审计人员并不需要对所有方面平均用力，应该通过一定的方法确定工程项目经济效益审计的工作重点，以便最大限度地节约审计资源，提高审计工作效率和审计工作质量。

确定工程项目经济效益审计工作重点的方法主要有：

（1）通过内控制度的了解、测试和分析，对内部控制的弱点进行重点审计。

（2）通过成本项目的节超分析，对节超较多的成本项目进行重点审计。

（3）通过分部分项工程盈亏对比，对亏损较多的分部分项工程进行重点审计。

（4）通过对安全、质量、工期、协作队伍、材料、机械各项管理工作的初步了解和分析，对相对薄弱的管理工作进行重点审计。

综上可知，工程项目经济效益审计情况复杂、难度较大，对内部审计部门和审计人员要求较高。了解、分析、掌握工程项目经济效益审计的特点、难点和重点，是做好工程项目经济效益审计工作的重要保证。只有充分了解工程项目经济效益审计的特点、难点和重点，才能抓住主要矛盾，才能有针对性地开展工作，才能提高审计工作效率和工作质量，才能有较好的审计效果。本文在工程项目经济效益审计的特点、难点和重点方面进行初步探讨，仅对工程项目经济效益审计的策略作了简要的论述，并未涉及属于技术问题的具体审计方法今后应加强这方面的研究工作，从而为提高施工企业工程项目经济效益审计工作的质量提供参考建议。

主要参考文献

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在我国大力开展建设行业的同时，建设项目出现造价失控的现象随处可见，如今，我国全国范围内逐步推行建设工程量清单计价法，在此条件下如何准确地进行工程造价审计工作，已然是行业中所关注的重点话题。在保障工程质量的基础上，追求更高的经济效益，无疑是一个高实力项目管理团队所奉行的宗旨，工程审计工作恰恰符合这项指标。作为建设工程的审计人员，其职责除管理审计工程造价外，还应对项目进行全程跟踪与反馈，并尽可能地结合工作实际，对建设工程基于清单计价模式下工程审计中存在的难点问题进行探究并及时采取预防对策。

一、审查工程结算符合招投标文件准确性

在审计工作中，做好造价资料的收集整理工作是非常具有必要性的，制定相关的造价资料积累制度可行且具实际意义。为加强工程招、投标监管力度，必须以坚持“公开、公正、公平”的三公原则作为开展工作的基本前提，并不断地提高标书的编制质量和审计工作者的业务素养和道德素质。审计工作中，应该坚定根据投标报价的原则，严格依照招标人所制定的工程量清单进行报价，重点审查结算价是否符合招标规定，对工程分部分项工程量不能随意增删，并制定一个相对较为合理的工程量控制目标，定期对工程量作阶段性地分析报告并给出结果及时调整和修正等，所以说对招标投标文件以及工程结算书进行严格的审查是十分有必要的。

二、鉴别合同条款的合规性

科学地确定承包合同价，无疑是清单计价工程审计中至关重要的一个环节，一般来说，合同大抵由协议书、通用条款、专用条款三个部分构成。甲方在同中标人签订工程的承包合同时，应该以中标价为基础，合理地确定承包价格。通常工程承包价在合同签订后就不能更改，但当发生以下情形时可以修改：现场实物环境与招标文件所述不符的；因设计变更导致实物量发生变化的；工期一年以上但风险费用未归入工程承包价格的。之前的两种情形只能依据实际工程量的差额费用进行调整。在审计过程中，发现有施工承包合同虽然采用示范文本合同模式，但在协议书中工程造价与中标价格明显不同时，可以在专用条款中作实质性的响应，甚至针对招标文件内容相矛盾的内容列出索赔款项，这些都是合同审计的重点内容。

三、审查工程变更价格的计算正确性

对于清单编制的错误而引起单价调整，最直接的处理方法是在出售招标文件以前，由招标人委托有资质的造价机构对清单中的工程量进行审核。由于变更价格的改变，设计变更对工程的实施有可能带来更高的经济效益，同时也可能带来毁灭性的打击，因此，必须谨慎地对待将要发生的工程变更，准确审计设计变更后的造价，重新考虑其中出现的设计问题以及高造价的建设项目，进行多方案评比，当然，对于高态度的施工单位而言，应该尽可能地减少工程变更，以免打乱工程原有的施工部署。所以。在设计难以避免变更时，应及时办理签证手续。再有，在设计变更的论证中，必须经过工程人员的反复论证，采取最经济的手段，以保证的工程审计的准确性。此外，还要对监理部门进行严格关，选择业务实力强、岗位责任心重、对工作有使命感的监理。需要提醒的是，审计工作进行是应注意设计变更分部分项工程的人、材、机费、管理费以及利润计取标准按投标文件中的单价标准加以确定，规费则严格按照定额标准执行。

四、审查工程结算签证的真实性、准确性

工程结算期间，关于签证的真假情况通常是审计工作中最难把握的问题。一份完整的工程竣工资料中，应该包含施工合同、施工组织方案、变更签证、竣工图纸、竣工验收报告等资料。通过掌握这些工程资料，才能保证在核算工程量清单以前，全面地了解工程的施工过程、合同的签订、建设方供料等信息，从而避免对工程量的错算、漏算。在对现场签证进行审查时，应小心鉴别，如发现重复签证、与事实不符的签证事，务必进行分析、核实。由于诸多方面的原因，加入工程结算审计的审计人员不到施工现场，一切工程结算及签证的真实情况审计人员都难以亲眼所见得见。所以不可以全部一句图纸和签证进行工程量的计算，在踏勘现场和沟通工程人员后，才能核算工程量。很多时候，施工方为图更多的利益，经常使用高单价定额，或重复取项，尽量将工程量报高，这时业主要分析市场的动态走向，依据事实去把持建筑单价。现代市场中，由于建材价格频频变动，如若对市场的情况不了解，就难以准确的核算工程造价。因此条件的允许的情况下，应积极地进行事前、事中审计，并尽可能地让审计人员踏勘现场，对工程实施的进行全阶段跟踪，随时确认工程签证，以保证工程签证的真实、准确性。

五、结语

笔者以为，在基于工清单计价模式下工程审计过程中，不但审查任务繁重，包含内容多，而且还是矛盾、问题频频发生的阶段，如若不针对其中难点问题采取相应的预防措施，很容易造成审计工作不科学、不准确。为了有效地解决此类问题，我们首先要明确清单计价模式下工程审计的难点问题并有针对性采取预防对策，只有保证到这一点，才能切实地给企业把好工程审计关口，杜绝类似情况的发生，最终为工程审计打下良好的基础。

参考文献

[1] 刘庆山，刘屹立，刘翌杰；建筑安装工程工程量清单计价手册[M]；北京：中国电力出版社，2009.

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主要学习课程：工程数学、电路分析、电子电路与系统设计、信号与系统、信息论与编码理论、电磁场与电磁波、VLSI技术、微机系统与接口、单片机原理与应用、虚拟仪器技术、计算机网络、现代通信技术、高级语言程序设计与软件工程、电子信息技术基础型、综合型、提高型、创新型系列实验等。

培养目标：培养掌握电子信息科学与工程学科坚实的基础理论和专业知识的高级专门人才。毕业后能够从事微电子、计算机、通信和软件等领域的工程技术和研究开发工作。

该专业概况：“电子信息工程”专业在2007年被评为教育部高等学校特色专业；在2001年已被评为广东省首批12个省级名牌专业之一；于2009年被评为广东省特色专业及国家特色专业。

（来源：文章屋网 ）

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中图分类号：TU71文献标识码： A

随着我国建筑行业的快速发展，在工程项目的招投标过程中，对施工资格预审的重视度在逐渐提高，在招投标的过程中，开展施工资格预审的最主要的目的是对相关施工申请人的业绩情况、施工经验、财务实力、技术水平等有一个全面的了解及调查，从而保证在施工的过程中，项目的施工单位具有充足的工程施工能力，因此，在工程项目招投标的过程中，对施工企业的施工资格进行严格的审查是非常必要的，在此过程中，一个非常重要的内容就是进行施工资格预审文件及商务标文件的编写，本文就针对此予以简单分析。

一、施工资格预审文件编制过程中的重难点

在施工资格预审文件编制的过程中，主要是要进行两部分内容的编写，即必要的合格条件证明材料以及附加合格条件的证明材料，下面就对这些内容编写过程中的重难点予以简单说明。

1、必要合格证明材料的编制

必要合格条件证明材料主要是指，在相关的法律法规的要求之下，相关的施工申请人所必须要具备的基本条件，在资格预审的过程中，首先要按照相关的法律法规，对施工企业的相关条件进行核对，如果有其中一项不能满足，则施工企业就没有资格进入到下一轮的预审中。资质等级；企业合法的营业执照；最近三年内施工企业是否具有重大工程质量问题承诺书、严重违约以及骗取中标等行为；是否处于财产被接管、投标资格被取消、责令停业状态；安全生产许可证等都是施工企业资格预审过程中的必要合格条件。

在对企业的资质、营业执照、安全生产许可证等进行核实的过程中，必须要对其有效日期、是否经过年检等信息进行严格的核实，并且施工企业中的项目经理的建造师证书的等级要求要能够与资格预审文件编制过程中的相关要求相符，并要附录相关的安全考核证书，并要将有变更事项的变更页、证书的有效期页等附录，上文中所述的所有文件都必要要加盖企业的公章，这是施工资格预审文件编制过程中非常重要的组成部分，在进行必要合格材料的准备工作时，一定要认真、仔细的做好各项材料的准备工作，防止出现差错。

2、附加合格材料的编制

附加合格条件主要指的是招标人在开展招标工作的过程中，会根据相关的项目特点及项目施工要求，对与项目施工有关的权重、量化分值、评审标准等在资格预审文件中予以详细的说明，具体的内容有以下几个方面。

2.1 企业的信用情况

该部分的主要内容是施工企业的不良行为记录、合同争议纠纷引起的诉讼等，申请人应该将行政机关的处罚决定、法院的裁决等法律文书附后，如果没有这些问题的存在，应该出示相关的承诺书。

2.2 联营体情况

如果相关的招投标项目允许施工单位进行联营体投标，在进行资格预审文件的编制过程中，一定要附上联营体协议书，并且其相关成员的资质等级最低的一方应该能够高于资格预审文件中的最低要求，并且联营体中的各方成员都应该编制一份完整的施工资格预审文件。

2.3 专业施工能力情况

专业施工能力情况包括新承接工程情况表、在建工程情况表、近年来承接的类似工程的情况表等内容，对于在建的类似工程，应该对其持续经营能力、资源占用情况等进行考核，而对于已完成的类似工程，需要提供业主证明文件、获奖证书、竣工备案核验单、施工合同、中标通知书等证明文件。

2.4 机械设备情况

在进行施工企业的机械设备的资格预审时，一般会审核其拟投入机械设备、闲置机械设备、自有机械设备等几方面的内容，在进行资格预审文件的编制过程中，投标人要按照具体项目的施工特点，选择合适的机械设备资源，并要做好机械设备的日常管理工作。

2.5 施工企业的财务状况

在财务状况的编制环节，投标人应该提交近3年来审计机构审计的财务报表，其中应该包括现金流量表、损益表、负债表等内容，以便于招标人能够对申请人的偿债能力、盈利能力、总体财务状况等有一个全面的了解，这能够为资格预审过程中的抗风险能力及财务能力的评估提供有力的证据。

2.6 施工企业的人力资源情况

人力资源是施工企业项目资源的重要组成部分，其中主要包含主要项目的管理人员、拟派项目经理部组织机构、人员情况、企业组织机构等，其中的项目管理人员需要在资格预审为文件中提供完善的个人资料，包括获奖证书、社保缴纳证明、劳动合同、身份证、毕业证、职称证、安全考核证、建造师证等彩色的扫描件，并要提供各技术人员的资格证书、上岗证书等；技术负责人及项目经理在资历及相关的资质应该能够超出预审文件的相关要求，并要能够在资格预审中提供相关人员在完成类似招标项目的企业任命文件、业主证明文件、获奖证书等证明材料；在业主考察的过程中，一项非常重要的考察内容就是拟派项目经理部，在施工资格预审文件的编制过程中，企业应该予以充分的重视。

在实际的施工资格预审工作中，应用非常广泛的一种资格预审方式是有限数量制，其主要的实施方法是：在资格预审的过程中，评审委员会的工作人员，会根据制定好的预审量化标准，对企业的预审资格进行打分，并按照分值的大小，对申请人进行排名，最终只会按照分值的高低，选择其中的前七名的申请人作为投标人，如果在评审的过程中，出现了分值相等的情况，会依据施工企业中的项目经理部的人员构成情况来对其先后顺序予以重新的确定，在一些大型的工程项目中，通常会要求中高级职称的项目人员能够占到总人数的百分之八十以上。

2.7 施工企业的主体资格及基本情况

在对施工企业进行资格预审时，需要从整体上对施工企业的主体资格有一个大概的认识，这需要对施工企业的公司名称、办公地址、注册地点、组织形式、营业执照、企业法人代表、经营历史、资质等级、主要负责人等情况予以详细的了解，这部分内容的编制过程中，要求按照施工企业的实际情况来进行编制，在内容上不会出现太大变化。

二、商务投标文件编制过程中的重难点

商务投标文件是施工项目投标过程中非常重要的内容，在其编制的过程中，需要严格的按照相关的要求来进行编制，并要严格遵循相关的格式要求，在其编制的过程中涉及的内容比较多，包括投标函、投标函附录、法定代表人身份证明书、授权委托书、联合体协议书、投标保证金、项目管理机构人员配备情况、投标人基本情况等各方面的内容，投标人在进行投标文件的编制过程中，要对相关的招标文件予以详细的、全面的分析，根据相关的招标文件的要求进行相关投标文件的编制，并要注意招标文件中的各项条款的要求，并要对施工业绩及企业的社会信誉进行合理的安排，对本项目中任职的主要人员的简历要予以完善，并要对历次的投标经验进行总结，提高企业中标的概率。

结束语

施工项目的招投标是施工项目开展过程中一项非常重要的内容，在此过程中，相关的投标单位需要进行施工资格预审文件以及商务投标文件的编制，以获得施工资格，本文就对施工资格预审文件编制过程中的主要内容及重难点进行了简单分析，并简单阐述了商务投标文件的编制，对于施工企业的投标工作具有一定的参考价值。

参考文献

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1.1?工程简述

工程名称:深圳证券交易所营运中心项目室内装饰工程第一标段, 工程地点:深圳市福田中心区32—1-1地块（原高交会馆所在地）, 工程范围:45-46层会所、1－46层核心筒的外立面（第16、32层除外）、7层阳台及技术中心办公区域室内装饰以及本项目室内、外所有建筑标识及导视系统工程等;工程规模: 建筑面积约8000 m2，核心筒外立面面积约15000 m2。工程内容：完成本项目室内装饰工程第一标段招标工程范围内所含各专业工程的深化设计、材料及设备采购（招标人采购供应的材料设备除外）、施工安装、调试、验收、保修期内的维护保养工作；负责与总包及其它专项承包工程的配合工作。详见室内装饰第一标段招标文件相关内容。质量标准：合格。质量总体目标：“钢结构金奖”及“鲁班奖”。绿色建筑目标：

《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2006）公共建筑类三星级。施工工期：总工期315日历天，开工日期为2011年04月15日，竣工日期为2012年02月23日。安全施工目标：不发生人身死亡事故（零死亡率），不发生重大施工机械设备损坏事故，不发生一般或重大火灾事故，不发生一般或重大垮（坍）塌事故。文明施工目标：深圳市安全生产文明施工优良样板工地。

1.2?施工环境

工程位置：深圳证券项目位于鹏程二路、民田路、深南路、福中三路围合处，毗邻福田中的高档住宅区和高档商业办公区，与深圳市民中心西翼相隔200米左右。

周边环境：本项目地处深圳市中心区、东临市民中心及建设中的市交通枢纽，交通虽然方便、但白天运送材料受到交通管制的很大限制，对工地噪声控制的要求很高。

气候条件：深圳市所处纬度较低，属南副热带季风气候。适用于中原地区的用天文角度划分四季的方法，即以3～5月为春季、6～8 月为夏季、9～11月为秋季、12至翌年2月为冬季。深圳市有长夏短冬的特点。春季有回潮的天气，夏季炎热、受台风的影响雨量充沛，秋、冬季雨量较少是施工的好季节。

二?施工管理重点、难点

1. 本项目人造石雕刻需采用大型CNC设备以满足雕刻的精度要求，手工镶贴工艺需由专业镶贴技术人员精心施工。尤其在大堂、八层及八夹层、45-46层会所等高大空间，核心筒外立面人造石饰面雕刻的设计图案需经过特别的技术转化为雕刻程序文件，要求承包人具备较强的雕刻、镶贴及技术转化整合能力，严格按照确认的样板进行制作安装；

2. 45层竹木饰面铝板天花及46层不规则穿孔阳极氧化铝板天花制作加工、安装工艺复杂，要求承包人具有高超的施工工艺水平以及施工管理措施；

3. 45、46层大面积的褶皱丝绸墙面的制作、安装施工要求较高，要求承包人能够适应其施工方式并合理地组织施工；

4. 建筑标识及导视系统加工及安装精度要求较高，与各专项承包人的施工界面复杂，要求承包人有高水平的施工工艺以及高超的组织协调能力，要求承包人对室内/室外、地上/地下，独立标识/与装修饰面结合的标识，建筑标识/地下车库标识要综合统筹考虑，在深化设计中拾遗补缺，保证整个项目标识导视系统的完整性；

5. 本项目核心筒外立面除大堂、八层及八夹层、45-46层会所等空间采用雕刻人造石饰面外，其它部分核心筒外立面暂定为天然石材饰面，该部分材料的选择、方案确定、采购计划及招标方式，是能否按计划工期完工的关键问题，承包人应高度关注石材供应各环节可能存在的问题，制定可行的措施保证天然石材按施工进度计划保质保量供应，防止出现色差或裂纹等质量问题，承包人还应预估因方案比选确定可能带来的反复调研和样板制作而引起的相关措施费用；

6. 本项目在大堂、八层及八夹层、45-46层会所等高大空间的核心筒外立面采用了在白色纯亚克力人造石上雕刻"山水画"并镶贴金箔的装饰方案，使大楼顶部、中部、底部互相连贯呼应，既蕴含中国传统文化理念，又具有简约、现代的质感。其余普通办公楼层核心筒外立面的采用天然石材饰面的装饰方案，该方案应与大楼顶部、中部、底部的雕刻山水画装饰方案相协调，与本项目竖线条的设计元素相呼应，同时将造价控制在本次招标暂估价范围以内，鉴于该部分的设计方案尚未确定，而工期又不能因此顺延，要求承包人对此充分评估并制定有效措施克服工期紧张的困难，保证工程的顺利实施；

7. 本工程对各装饰材料的环保性能及节能要求较高，要求承包人在材料采购及现场施工过程中采取相应措施以达到"绿色建筑三星级"的标准；

8. 施工现场地处中心区，对运输车辆、施工噪音、防火、防尘要求很高，要求承包人采取周密措施进行控制；

9. 施工现场施工单位数量众多，多标段、多专业交叉施工作业，施工条件复杂，对于配合总包现场管理、材料垂直运输、材料保管、成品保护等方面要求较高，承包人须有完善的应对管理措施；

10. 深圳大运会期间，全市禁止施工，应采取何种措施保证工期目标；

11. 部分公共空间的装饰造型复杂、三维造型很多，对基层钢结构的定位要求高。

三?施工管理重点、难点分析及应对措施

1. 本项目人造石雕刻需采用大型CNC设备以满足雕刻的精度要求，手工镶贴工艺需由专业镶贴技术人员精心施工。尤其在大堂、八层及八夹层、45-46层会所等高大空间，核心筒外立面人造石饰面雕刻的设计图案需经过特别的技术转化为雕刻程序文件，要求承包人具备较强的雕刻、镶贴及技术转化整合能力，严格按照发包人确认的样板进行制作安装。

施工管理重点、难点分析：将山水图案转化为数控机床程控文件对技术人员的协调能力要求高；定购石材时间长、雕刻面积大1962平方米；山水图案选择时间长、雕刻加工周期短，石材规格大、厚度只有18mm，搬运、安装难度大。

应对措施：事先选定足够的、有经验的即懂得绘画艺术、又懂得计算机程序的技术人员到工厂CNC设备情况，与工厂的相关技术人员统筹安排；

安排2－3家有CNC设备的厂家，保证有足够的加工能力；采用我公司发明并申报实用新型专利的薄板石材加厚技术，保证运输安全、安装方便。

2. 45层竹木饰面铝板天花及46层不规则穿孔阳极氧化铝板天花制作加工、安装工艺复杂，要求承包人具有高超的施工工艺水平以及施工管理措施；

施工管理重点、难点分析：由于天花造型使用两种以上的材料，不同材料之间的收口方式对装饰效果影响大；部分区域天花造型复杂，对施工工艺要求高。

应对措施：安排有经验的图纸深化人员，对造型复杂，两种以上材料搭接处进行深化设计，保证达到业主和主设计师的要求；放线时要统一基准线，将复杂或超高天花的放线控制点引到地面，异形板材等统一放线后，采用1：1放模。

3. 45、46层大面积的褶皱丝绸墙面的制作、安装施工要求较高，要求承包人能够适应其施工方式并合理地组织施工；

施工管理重点、难点分析：这种特殊墙布因为社会上使用的范围小，粘贴经验少，所以可能出现问题。

应对措施：认真将基层找平，请该产品的生产厂事先到现场对墙纸工人进行培训，先试贴样板，经各方认可后，展开大面积的施工。

4. 建筑标识及导视系统加工及安装精度要求较高，与各专项承包人的施工界面复杂，要求承包人有高水平的施工工艺以及高超的组织协调能力，要求承包人对室内/室外、地上/地下，独立标识/与装修饰面结合的标识，建筑标识/地下车库标识要综合统筹考虑，在深化设计中拾遗补缺，保证整个项目标识导视系统的完整性；

施工管理重点、难点分析：整个标识及导视系统因内容多、反围广、涉及的专业多、施工界面复杂；所以对施工单位的管理能力提出极高的要求。

应对措施：为适应这种复杂情况，我公司项目部将安排三名不同专业的、知识面广，施工经验丰富的专业人员组成专门的协调小组。对建筑标识标识及导视系统作出专门的施工方案、统筹解决地上地下，楼内、楼外的标识设施一并考虑。将室内和室外测量基准点进行有效的复核及对接，保证室内、外地坪的标高符合设计要求。

5. 本项目核心筒外立面除大堂、八层及八夹层、45-46层会所等空间采用雕刻人造石饰面外，其它部分核心筒外立面暂定为天然石材饰面，该部分材料的选择、方案确定、采购计划及招标方式，是能否按计划工期完工的关键问题，承包人应高度关注石材供应各环节可能存在的问题，制定可行的措施保证天然石材按施工进度计划保质保量供应，防止出现色差或裂纹等质量问题，承包人还应预估因方案比选确定可能带来的反复调研和样板制作而引起的相关措施费用；

施工管理重点、难点分析：这部分天然石材的面积很大，连个区域分别有2769平方米、5778平方米。选用石材品种还未确定；如果是进口石材还有采矿、海运、通关时间；国内将方料加工成现场使用规格板材的生产周期问题，现场实际安装时间很短。

应对措施：事前进行评估；选择有实力的供应商，确保颜色一致、加工周期合理缩短；

配合业主、设计做好方案确定；配合业主做好海运、通关、加工环节的协调工作；解决色差：加工好的石材在加工厂进行试排版、编号；施工队伍专业化：人数满足工期要求。

6. 本项目在大堂、八层及八夹层、45-46层会所等高大空间的核心筒外立面采用了在白色纯亚克力人造石上雕刻"山水画"并镶贴金箔的装饰方案，使大楼顶部、中部、底部互相连贯呼应，既蕴含中国传统文化理念，又具有简约、现代的质感。其余普通办公楼层核心筒外立面的采用天然石材饰面的装饰方案，该方案应与大楼顶部、中部、底部的雕刻山水画装饰方案相协调，与本项目竖线条的设计元素相呼应，同时将造价控制在本次招标暂估价范围以内，鉴于该部分的设计方案尚未确定，而工期又不能因此顺延，要求承包人对此充分评估并制定有效措施克服工期紧张的困难，保证工程的顺利实施；

施工管理重点、难点分析：石材造价控制问题；前期设计、效果方案确定时间长，后期施工时间紧。

应对措施：根据现场实际，结合设计效果，提供出材率较高的排版方案供业主和主设计选择，力争在保证效果的前提下，降低石材成本。在完成墙面放线的基础上，将大批量的标准规格板 及早交给厂家加工，对边、角处的非标准板材。根据可行性分批从中后期开始交给加工厂加工。为加工、安装创造时间。在施工进度计划的排列中应把安装单位的施工周期考虑进去，充分考虑到其他单位的施工、检修方便。积极主动地同总包、监理、安装施工单位通过每周的例会进行工期进度的协调。与相关单位交流进度计划，及时调整确保整个工期。

7. 本工程对各装饰材料的环保性能及节能要求较高，要求承包人在材料采购及现场施工过程中采取相应措施以达到"绿色建筑三星级"的标准；

施工管理重点、难点分析：从主材、辅材的选择上保证环保的要求；从施工工艺上减少对环境的污染。

应对措施：从主材、辅材的送样阶段就要确保符合“绿色建筑三星级”的标准，达不到要求的坚决不用；可以在工厂加工的都必须在工厂加工，现场只进行安装。从而保证不增加现场的污染，并保证完工后的办公环境质量。

8. 施工现场地处中心区，对运输车辆、施工噪音、防火、防尘要求很高，要求承包人采取周密措施进行控制；

施工管理重点、难点分析：保证静、畅、宁，符合环境和政府对文明工地的各项要求。

应对措施：加强对员工的素质教育，实行进场员工挂牌上岗，对进场员工进行环保、安全，消防教育。制定规章、照章办事、责任到人、奖罚分明。

9. 施工现场施工单位数量众多，多标段、多专业交叉施工作业，施工条件复杂，对于配合总包现场管理、材料垂直运输、材料保管、成品保护等方面要求较高，承包人须有完善的应对管理措施；

施工管理重点、难点分析：不同单位交叉施工的协调问题；现场材料运输能力不足，造成的抢占电梯问题；人员复杂造成的成品保护问题。

应对措施：进场20天内、深化本标段的施工图纸，进度计划交给各专业施工单位，发现问题及时解决。事先与相关单位达成电梯货运时间表；实行楼层封闭及进出人员的登记制度。建立现场成品与半成品的现场接交制度。建立各专业的交接档案。

10. 深圳大运会期间，全市禁止施工，应采取何种措施保证工期目标；

施工管理重点、难点分析：大运会期间停工，使得实际施工时间缩短15天。

应对措施：从前期的施工计划中做好材料和人员的安排，让现场停工变成工人培训、工厂加工时间；设计深化时间、完善施工计划时间。保证施工管理人员和劳务工人数量投入是确保工程工期的另一大因素。本工程量大、工期短，我司在本工程施工管理团队的配置上考虑了各专业的协调配合，均参与过办公楼工程的施工。我司在本工程劳动力的投入上，确保工人的素质和专业技能，将根据工程进度实时调整工人数量，确保不因劳动力的缺少而影响进度。