合同能源管理前景模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇合同能源管理前景，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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随着国务院关于合同能源管理指导总方针的推出,我们预计发改委、财政部、国家税务总局,将于近期联合落实《加快推行合同能源管理促进节能服务业发展的意见》,在税收、融资渠道、补贴方面进行改革,包括将合同能源管理项目明确纳入服务税范畴,制定税收鼓励政策和细则,鼓励金融机构在优惠利率信贷、产品合作等多渠道对合同能源管理进行扶持,以及节能服务补贴政策。政策推动下的节能服务产业,有望迎来新一轮增长高峰。

合同能源管理,即工业节能+建筑节能新模式。合同能源管理,简称EMC,起源于上世纪70年代的市场经济国家,经过几十年发展,在美国、加拿大,EMC已发展成为一个新兴的节能产业。合同能源管理机制的实质,是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这样一种节能投资方式,允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级,以及降低目前的运行成本。

工业节能和建筑节能是合同能源管理模式主要应用领域。节能服务项目分布在工业、建筑、交通等各个领域,涵盖钢铁、石化、建材、交通、电力、建筑、水泥等各行各业。合同能源管理适用于合同金额较大、能源计量便利的用电大户和用能大户,在工业高低压变频器、工业余热回收利用、工业锅炉、建筑HVAC、配电系统、LED路灯系统等领域,都是合同能源管理推广的重点领域。2009年全国能源消费总量为31.0亿吨标准煤,比上年增长6.3%,单位万元GDP能耗为1.08吨标准煤,比上年下降2.2%。“十一五”期间,虽然我国万元GDP能耗下降10%,但与世界发达国家相比,我国仍是日本、美国的4-5倍,减排任务艰巨。而合同能源管理机制有望成为推动工业节能和建筑节能的有效手段。我们预计钢铁和石化等高能耗行业,有望率先成为合同能源管理业务推进的重点领域。

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1概述

合同能源管理（EnergyManagement Contract）简称EMC，是一种新型的市场化节能机制，其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许客户使用未来的节能收益为企业和设备升级，以降低目前的运行成本。博士论文，节能前景。随着合同能源管理（EMC）模式在企业的进一步推广应用，其“零投资、零风险、零浪费、高效益”的特点越来越多地被企业所关注和接受。

2 选题背景

莱钢动力部水力车间1#泵房6#泵汽蚀严重致使流道腐蚀不顺畅，导致水泵的效率下降，供水电耗增加；2#水泵额定扬程为74米，而实际运行压力仅为0.50-0.55Mpa，造成富裕水头24%左右，使水泵运行效率偏低。随着型钢区热线单位用水量的增加，这两个机组的运行台时逐渐增加，使车间制水综合能耗不断升高，给车间的节能降耗工作带来一定影响。北京贝尔佐那有限公司和山东雷奇电器有限公司针对我们的具体情况，测定当前的用能量和用能效率，找出节能潜力所在，并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测，提出了解决方案。博士论文，节能前景。

3 方案设计

3.1 6#泵方案设计

6#机组的参数如表1：

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关键词:

合同能源管理;LED照明;节能高效

随着合同能源在中国的发展及在企业中的进一步推广和应用，其“零投资、零风险、高效益”的特点越来越被企业接受和认可。为了最大限度地提高有限能源的利用率，促进合同能源管理模式更广范的应用，特别是在LED路灯照明方面，更应该大力推进，以达到节能减排、健康环保、持续发展的目的。

1LED路灯照明的合同能源管理模式

合同能源管理(EnergyManagementContract，EMC)是一种新型的市场化节能机制，其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。LED照明是利用固体半导体芯片作为发光材料，在半导体中通过电子复合放出过剩的能量而引起光子发射，进而发出不同的光，是一种光效高、耗电少、易控制、寿命长、免维护、安全环保节能的固体光源。LED路灯照明节能合同能源管理，也称电费包干，即以节能电费支付企业工程款的模式进行合作建设。按照合同能源管理模式，由投资公司对用户进行节能勘查，制定方案，在签订合同后，立即为项目筹资定制高效节能设备并组织好施工、培训、运行维护，双方按照约定的比例分享节约的电费收益，即以改造投入运行后的合同期内所节电费的一定比例归还投资公司，其余部分及以后产生节约的电费的收益归业主方享有，合同履行结束后设备等无偿归业主方所有。

2实施合同能源管理的应用优势

随着国家节能降耗工作力度的大力推进，以及市场竞争的日趋白热化，通过节能以降低生产成本越来越成为企业生产经营活动中的工作重点，它的优势也日益显现。

2．1客户零风险采用合同能源管理合作模式，EMC服务公司可以对LED路灯工程项目进行全权运作，并向客户承诺节能项目的节能效益，客户没有任何风险即可承接节能设备，也就是说，转移了为更新先进设备的资金和技术风险，节能公司承担了此节能项目的所有风险，而客户在享受LED节能项目实施降低能耗成本的同时，又获得实施节能带来的收益和获取EMC提供的设备。

2．2客户零投入客户在无需任何资金投入的情况下，从此LED路灯工程项目的启动即可节省制定、实施、改造及前期的维护、检修等费用支出，并且在合同期满后得到的EMC公司所投入的节能设备，继续享受节能项目带来的源源不断的节能收益，同时又达到了节能减排的目的。

2．3享受专业化的能源管理服务相对于自主聘请节能专家来设计节能方案、采购节能设备、督导安排施工、聘用工程师操作维护、自主运营，合同能源管理模式不但避免客户自主进行节能改造和管理带来的繁冗工作，还可降低企业的运营成本，同时又享受到专业化的能源管理服务，可谓一举多得。

2．4保障节能增效相对于自主进行分期分散的局部节能技术改造，合同能源管理模式不仅拥有成熟的专家团队，而且采用成熟的节能技术以及稳定高效的节能设备进行项目整体运作，避免重复投资造成的浪费。为整体的路灯节能收益提供了保障。这样不但节约了能源，降低了能耗，改善了环境，而且树立了绿色环保节能降耗的良好企业形象，进而从整体上增强了市场竞争优势。

3合同能源管理的实例分析

3．1项目概况某县沪陕高速引线第二标段LED绿色照明工程改造，节省经费106万元。沪陕高速引线第二标段LED绿色照明工程是指北起某县中等职业技术学校(学苑路)至沪陕高速引线某县南站新引线出口区段的照明工程。设计新建路灯96套，采用双臂照明、双排对称布灯方式施工，灯杆间距35m，灯杆高度12m，主路光源采用150W大功率LED路灯。

3．2节能改造对比以同一照明工程分别选用3km路段和5km路段的高压钠路灯和LED节能绿色照明工程造价进行对比。根据现已完成的改造标准和以前的能耗标准，普通高压钠灯每个单价为5000元、LED节能路灯8000元。比较二者初始投资(灯具)、架设成本(只考虑电缆、变压器)。对于3km、5km的路段分别采用传统高压钠路灯和LED节能绿色照明路灯这两种施工方案，对比其初始投资(灯具)、架设成本(只考虑电缆和变压器)和运营成本(电费)，其结果如表1所示。从表1所显示的数据可以看出，大功率的LED节能路灯的节能效果明显，代替高压钠灯可以节省电费62．5%。五年中，采用LED节能环保路灯，可以节省总开支分别为37．25万元、106．1875万元，节省电能分别为437500千瓦时(以0．6元/度计算)、1399792千瓦时(以0．6元/度计算)，相当于节约标准煤53．77吨、172．03吨。目前由于LED节能环保路灯单价比较高，所以其成本相对来说比较高，但是，随着LED技术的发展和进步，其成本降低也很快。现在1W的LED单价大约在6元人民币左右，150个也只不过800元，LED光源的使用寿命在50000小时以上，平均寿命大于10年(以每天8小时照明为计算标准)，而高压钠灯同等条件下的理想寿命是1—2年，不过6000小时(以每天8小时照明为计算标准)，在我国条件恶劣的环境中，平均亮灯时间不到一年。两相对比，LED节能环保路灯的维修和更换成本均有较大优势，而且其营运投资和节能减排方面的社会效益更加明显。这里，尤其有必要补充阐述LED节能环保路灯具有的技术优势。LED节能环保路灯最大的优势是，在同等条件下比同比路灯综合能耗节省3/4以上。下图为高压钠灯和LED节能路灯每日不同时段的实际功率曲线图。LED驱动电源为恒流驱动电源，它的能耗几乎不随电压电流变化，这和传统的光源不同。由于电网电压夜晚较高，使得传统光源越是到了夜晚能耗就越高(高压钠灯能耗可高出50%)。

3．3节能改造效果合同能源公司实施的节能工程，改造系统经过五年的实际应用，系统运行良好，节能效果明显。通过能耗监管平台对节能改造工程进行分析，可以进一步开展节能管理工作。应用合同能源管理模式，大功率的LED节能路灯的节能效果明显，每盏LED节能路灯代替高压钠灯可以节省功率62．5%，为国家节省电能437500千瓦时、1399792千瓦时，有效地降低并节省了国家的能源，若干年后，按照合同约定路灯管理部门收回路灯管理权，每年节省的电费将会是很大的一笔收入。这仅以3km和5km路段为实例的情况说明，如果这种方式推广到全国各省所有路灯工程项目中，并加以应用，那么不但为节能减排的健康型社会发展做出巨大贡献，而且也为国家节省大量的能源费用，从而促进资源的有效利用，缓解能源利用紧张的状况。

4前景展望

推广LED路灯照明是应用新能源的方向，符合国家节能减排的国策。从市场角度看，LED路灯EMC模式可以实现有效的市场机制和双赢结果，EMC为客户承担了节能项目的投资风险、资金压力、改造成本和技术研发推广等费用，不但极大地降低了能耗，并且在运营成本和管理费方面也极具优势。据调研，实际案例显示，在广东省内大部分城市进行的推广和应用等综合优势极其明显，河南省内现在采取LED路灯EMC管理模式的城市不足20%，在全国采取LED路灯ECM模式不足0．08%，LED照明行业的市场才刚刚打开，可谓市场潜力巨大。另外，LED路灯还可与各种检测监控设备连接，例如与智能摄像监控、空气PM2．5检测、气温监测、线路故障监测等连接起来，不但节约了重复安装的成本，而且也为数据的准确性提供可靠保障。LED路灯的发展前景广阔，发展空间巨大。

5结语

我国是世界第二能源消费大国，同时也是能源利用率低、能源浪费最严重的国家之一。现今国内外的能源产品价格仍较高，这大大增加了企业发展和经济增长的成本，LED照明技术的应用能够有效应对。合同能源管理模式是市场高度发展竞争阶段的衍生品，是适合现代节能减排的市场运作机制，LED节能路灯改造工程项目的合同能源管理模式在短短的几年实际应用中取得了显著的节能效果的实例说明，合同能源管理模式在我国LED路灯照明中将有巨大的发展潜力和应用前景。诚然，这一模式仍有不成熟、有待完善的地方，但在未来不断的探索和实践中，规避其缺陷，发挥其优势，合同能源管理模式的应用将大力推动我国节能、环保事业的发展，为加快建设节约型社会、实现节能减排目标作出巨大贡献。

参考文献:

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［2］王伟明．医院节能降耗的意义和应采取的对策措施［J］．中国卫生资源，2014，(12)．

［3］张锐，节能:中国大思路［N］．经济参考报2014-10．

［4］彭涛．合同能源管理项目的风险与对策［J］．中国科技投资，2014，(10)．

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一、引言

随着我国市场经济的快速发展，节能减排正式提上了日程。节能减排能推进我国经济结构的优化升级，转变经济增长方式，还能促进高耗能企业的健康发展。节能减排工作需要大量的资金和先进的技术才能完成，在传统管理模式下，不管节能改造项目是否成功，所需费用都是由企业一力承担，企业风险较大。而随着合同能源管理的出现，解决了企业节能减排改造的资金问题，保证了企业节能改造项目的成功实施。

二、合同能源管理模式

（一）基本原理。合同能源管理是上个世纪七十年代产生的，随着工业化大生产的推广，节能机制的市场化特征也日益明显。从本质上说，合同能源管理是通过减少能源费的方式，将节约的资金用于支付节能减排项目所需的资金。在合同能源管理体制下，节能服务企业和一些需要进行节能改造的企业签订服务合同，在合同中明确约定合同期限、利益风险比例、投入比例等。在节能改造的初期，节能服务企业为耗能企业提供项目融资、项目设计、能源审计等服务；在改造期间，节能服务企业为耗能企业提供节能量确认、人员培训、设备安装、工程施工、设备采购等服务；在改造完成之后，节能服务企业从耗能企业中获取节能效益。从这些可以看出，节能服务企业所销售的并非技术或产品，而是一种降低能源成本的管理方法。

（二）基本模式。合同能源管理基本模式有两种：节能量保证型、节能效益保证型，其区别在于风险承担者是不同的。就节能量保证型而言，在能源管理合同中，节能服务企业为耗能企业提供最低的节能标准，保证耗能企业在改造后能够获取相应的节能收益。在节能项目实施后，耗能企业应归还贷款。如果在改造后没有达到最低节能标准，则节能服务企业应将这些差额退还。对于超出合同约定的那部分收益，双方可根据合同约定的比例进行分配，耗能企业是风险的主要承担方。就节能效益保证型而言，节能服务企业和耗能企业在合同中约定，共同分担融资，在项目之后根据节能效益所得来分配收益。在这种情况下，风险大部分由节能服务企业承担，耗能企业承担少部分或者不需要承担风险。

（三）优势

对于耗能高的企业，加强合同能源管理有很大优势：

1.投入资金少，风险较低。根据合同能源管理的要求，耗能企业不需要投入大笔资金就能够引入专业化服务、节能技术、节能产品，在节能项目改造时不需要承担经济风险和技术风险，因而投入资金少，且风险较低。这也是该企业在面临困境时，通过合同能源管理来改造生产设备的主要原因。

2.节能效果较好。通过合同能源管理，节能服务企业能够向耗能企业生产的全过程进行控制，包括了项目设计、能源审计、设备采购、人员培训、项目融资、工程施工、节能量确认、设备安装等环节，还引入了先进的节能产品和节能技术，保证节能项目改造的成功实施。从企业节能改造的效果来看，通过合同能源管理进行节能改造，其节能效果能达到10%～40%，甚至高达50%以上，节能效果较好。从2011年该企业的节能效果来看，比节能改造合同中约定的提高了25%。

3.能够改善企业现金流情况，提升企业的市场竞争力。耗能企业通过合同能源管理进行节能减排，能够减少企业节能改造前期所需的资金，将资金投入到盈利性更好的项目中去，改善企业的自由现金流状况。同时，还能够减少企业成本支出，提高企业能源使用的效率，也为企业树立良好的市场形象。再者，在节能改造中，耗能企业还能够从节能改造企业中获取专业的能源管理经验和节能资讯，提高企业管理人员的素质，优化企业内部管理，促进企业健康发展。

三、合同能源管理在节能减排项目融资中应用思考

综上所述，合同能源管理能够减轻企业在节能减排中的融资压力，克服了传统节能项目由耗能企业风险较大的问题，帮助企业提高能源的利用效率，降低经营成本，促进企业健康发展。但是合同能源管理还属于一种新的市场运行机制，其理论研究和实践论证都不够充分，必然存在着很多问题，增加了合同能源管理的风险。这就需要政府、社会、企业的扶持与配合，具体如下：

（一）政府支持。融资问题是耗能企业在节能减排改造中首先面临的难题。融资环境是否良好，融资渠道是否畅通，对企业节能减排改造的成效有重要影响。为了改融资环境，应发挥政府在财政和政策上的支持作用。在政府的宏观调控作用下，发挥政策的导向性作用，加大对企业合同能源管理融资的支持力度，对于符合国家规定的企业和项目可采用税收减免、奖励、资金补助等，鼓励银行为节能减排企业提供一些政策上的优惠。

（二）建立健全风险控制机制。以成本-效益理论来看，合同能源管理是一个长效项目，投资周期较长，但投资的回报率较高。在企业面临破产、转产、停产危险时，合同能源管理也必然面临着风险，节能服务企业也会遭受很大损失，影响耗能企业甚至是全国的节能减排工作。因此，应建立健全风险控制机制，对合同能源管理的风险进行有效预防。具体步骤如下：耗能企业与节能服务企业在签订合同之前，应为节能服务企业提供详细的资料，包括企业经营状况、发展前景、财产状况、可担保抵押等，为节能服务企业业务的开展提供依据。在耗能企业的支持下，节能服务企业应弄清楚节能改造项目的耗能情况和原始运行情况，在专家指导下选择合适的改造方案、配套设备和技术。同时，在节能量计算时，应注意到生产要素的市场价格变化情况，在能源管理合同中应明确规定，以免日后出现不必要的纠纷。

（三）营造有利的市场运行环境。合同能源管理的顺利实施需要健康有序的市场环境。因此，我国应加快培育节能改造服务市场，营造有利的市场环境，以保证合同能源管理项目的顺利进行。具体方法如下：一是可以通过报纸、广播以及互联网等媒体来宣传节能减排意识，提高企业及员工的节能意识。二是应提高节能服务企业自主创新能力，加大节能减排新工艺、新技术的研发力度，提高节能服务企业的服务水平和技术水平。三是建立健全环境问责制，将企业节能减排效果和企业领导的业绩挂钩，对于在节能减排方面取得显著成效的企业应进行奖励，对于没有成效的企业应进行处罚。

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一、合同能源管理在国内外的发展现状

合同能源管理（简称EMC）自上世纪70年展至今，在市场运作的基础上，通过节能服务公司与客户所建契约的模式，综合利用一种能减少能源成本的财务与技术的管理方法，从而为客户提供关于节能诊断、评估、融资及改造等活动的一体化服务。合同能源管理实现了节能服务公司、用能单位和社会的三方共赢，并逐步发展形成了以新型合同能源管理机制为商务模式的节能服务新兴产业。

国外的合同能源管理是凭借节能服务公司与客户签订技术和能源管理服务合同的形式，向客户提供能源效率审计、节能方案改造、节能设备采购、节能过程运行维护等综合服务。一方面，节能服务公司可通过向客户提供或者协助客户寻求第三方所需资金的形式，来负责融资并承担技术和财务风险。同时在合同期内按合同规定，将部分投资从因设备运行而节省下来的费用中回收，从而为客户实施和管理节能项目，以获取相应的利润，并在合同履行完成后将节能项目交付用户无偿使用。另一方面，节能服务公司也可作为一个中介者，在提供服务时只需做节能量担保，收取一定的中介费，融资则由用户自主进行，全部节省费用归用户所有。节能服务公司依靠自己的专业优势，有效降低客户的能源消耗，从而分享节能效益并获得利润收益。正因为合同能源管理具有投资少、风险低、节能好等优点，已成为一种新兴产业，并逐步从欧洲、北美等国家与地区向南美、亚太地区过渡发展，正成为推动世界节能减排进程的重要手段之一。

目前，中国是世界第二大能源消费大国，但能源利用结构却不合理，浪费严重。因此，合同能源管理在我国经济发展中发挥着重要的作用。长期以来，粗放型经济增长方式在我国国内大量存在，市场调查与典型案例研究也表明，目前能源用户中依旧存在大量技术可操作、经济可支持的节能利用措施项目。在政府倡导下，我国于2003年12月注册建立起中国节能协会服务产业委员会（EMCA）。多年来，通过引进合同能源管理节能服务模式，我国已经在工业、交通、建筑、公共机构的节能方面取得了长足进步。2010年，全国共有约782家节能服务公司，累计实施节能项目4000多项，总投资287.15亿元，实现总产值836.29多亿元，年节能能力达到1064.85万吨标准煤。

广西作为中国面向东南亚的重要窗口，产业低碳化发展将是未来广西经济发展的重要趋势。近年来广西充分利用自身产业优势，逐步形成了以南宁糖业、百色铝业、柳州冶金汽车制造业、桂林生物医药业、北流陶瓷业等为代表的一大批具有产业集群特点的区域经济形态。但目前的产业结构却仍显得不合理，主要表现为：资源型产业所占比重较高；高耗能、高排放行业发展过快；节能减排能力与手段欠缺等。此外，广西区内的节能服务公司相对来说仍比较少，仅占全国的1/90。所以，通过合同能源管理机制的引进完善，能加快推进产业集群低碳化发展进程，从源头上改善能源利用结构，进而推动广西经济的健康发展和生态文明的建设。

二、广西合同能源管理发展所面临的问题

1、政策约束力低，相关机制不完善

近年来，广西在推进合同能源管理上不断加大力度，而且促进节能服务产业的政策也逐渐增多。2010年12月广西出台了《广西壮族自治区合同能源管理财政奖励资金管理具体实施办法》，对符合条件的节能服务公司的申报条件、申报范围、申报要求以及奖励标准都作了明确的规范和要求，在财政投入、税收优惠、金融服务等方面也制定了扶持政策。同时，2011年底广西发改委已组织了四批节能服务项目去申请国家备案，对全区共27项合同能源管理项目提供资金支持。然而，一方面，由于这只是区域性政策，尚不具备法律效力，缺乏强制规定与强制执行的行政命令，对企业的约束力较弱。另一方面，配套措施跟进不到位，有些甚至欠缺操作性，在财政税收补贴上仍缺乏力度，金融服务的明确性及适用性仍不具体，商业风险和成本居高不下，弱化了节能服务公司的服务动力，在政策执行上也显得力不从心。

2、节能服务市场深广面不足

广西政府部门虽然通过政策的制定与互联网站的开设，将广西区域性的节能服务推向市场，但整体来说，宣传力度仍显不足。由于信息流通不顺畅，企业与金融机构双方的交易成本和信息收集成本都将增加。在采购市场上，由于广西采用的节能设备很大程度上依赖其他较发达省市或者进口，所以设备生产成本的变动及更新周期的缩短都将影响企业的正常节能服务经营。此外，世界能源价格的波动也会对企业节能服务效率产生重要影响。在服务市场上，广西区内的大型国有及合资企业仍是开展节能服务的重点，中小型企业迫于竞争及成本的压力，节能服务的意识与合作度仍有所不足，同时政府机关与公共事业部门市场份额的拓展空间也有待提高。

3、节能服务的技术发展存在制约

由于广西节能服务公司的软硬件设施与国内其他地区甚至国际水平相比仍有差距，突出表现在专业人才的培养与储备、节能技术的创新发展与节能设备的使用上。因而，能否壮大广西节能服务公司的实力，很大程度上要依靠节能技术的创新与人才的发展。同时，节能能效的测评目前只有推荐性标准，权威性、操作性和公正性仍有欠缺，在节能量的测量和验证上常常标准不一，合作双方难以达成统一意见，尚未形成规范化标准。

4、节能服务公司融资渠道难

合同能源管理对节能服务公司的技术创新要求很高，初期一般需要大量的投资，通常需要承担巨大的资金风险以及不确定性的收益风险。广西区政府近年来根据节能服务公司的融资需求特点，制定了多种金融服务实施政策，引导和鼓励银行业等金融机构，通过创新信贷产品和服务，拓宽贷款担保范围，为节能服务公司提供多种项目的融资、保理等金融服务。但在实施过程中，一方面，以自有资金、银行贷款与自发筹款等单一融资模式仍占据着主体地位，且对金融机构的鼓励政策目标不明确，导致很多节能服务公司的融资都缺乏现实操作性。另一方面，由于很多中小企业规模较小，经济实力尚欠缺，难以提供足额的信用担保，导致常常身处贷不到款的境地，融资困难问题尤为突出。

5、节能服务所获收益存在分歧

合同能源管理的实质是通过向节能服务公司支付部分节省下来的能源成本，让用能企业提高能源利用率，使双方都受益。但在广西多年的发展过程中，节能服务公司前期诊断的偏差、用能企业在接受改造后缺乏支付诚信以及合作双方关于节能过程的实施、测量存在分歧的现象屡屡发生。由于广西区内的企业信誉监督机制尚未建立，对节能服务的利益分配也没有定规立法来保障，使得一些用能企业违背合同，拒绝付款，而同时节能服务公司也消极开展工作，这对双方合作的深入以及对合同管理模式的健康成长都造成很大影响。

三、广西合同能源管理发展的对策探究

1、建立健全合同能源管理法律体系，提高政策约束力

目前广西关于合同能源管理方面的政策和法规多为程序性的，大多是关于市场进入方面的，而合同能源管理所涉及的节能服务行业的实质性问题是市场进入后所发生的市场经营行为和行为过程的监控。因此，建立新的合同能源管理法律体系，不仅能做到有法可依，界定相关当事人的产权归属，明确双方具体的权利和义务，而且还可以降低市场交易的风险和交易成本。鉴于合同能源管理相关立法在广西及其他经济发达省份的立法现状，建议广西立足于现实经济发展需求，参照《节能能源法》、《环境保护法》和《合同法》的相关规定，理顺所涉及到的复杂法律关系，从而制定《广西合同能源管理条例》，并以法律形式规定节能标准，包括节能服务行业的准入标准、合同能效评价标准、强制性能效标准等，形成可操作性较强的、系统全面的合同能源管理相关法律，解决好目前合同能源管理的相关问题。

2、加深节能服务市场的开发，挖掘潜力市场份额

针对目前广西低碳节能服务产业市场相对狭小的现象，节能服务公司应该开放视野，积极开拓城市项目和乡镇市场，大力争取当地政府的政策支持，不断探索新的盈利模式。在城市项目方面：商业建筑物及办公楼宇的绿色节能改造，包括对建筑物空调系统的改造、高效节能照明的引进、能源效率的审计改造及培训维护等；工厂机电设备的节能改造，包括对耗能设备的更换升级、制冷及空调系统的改造、热电联产及控制系统的管理等；政府机构及事业单位的节能改造，包括对项目开发的可行性研究，室内外照明系统的设计控制与维护保养，节能潜力分析等。在乡镇市场方面，建筑节能改造可分“三步走”：首先，争取和地方政府合作，取得政府补贴，节能服务公司自己则负担剩余费用，先改造一批样板项目；其次，通过样板项目的有力宣传，吸引更多的用户加入，并在政府的补贴帮助下，以节能服务公司与用户分担费用的方式进行；最后，在改造完成后，地方政府应与用户相互协商，通过签订合同来约定收益的分配方式，并积极配合当地政府宣传推广工作的开展，为下一步相关配套工作的开拓奠定基础。

3、加大技术创新力度，形成节能服务规范化标准

节能服务行业的发展关键在于技术，在现阶段内，节能服务公司应该根据自身的能力，以跟踪引进先进技术与适当模仿研究相结合的方式，从而加强自身的发展。有效的发展途径为：首先，尝试与相关高校、节能中心、科研院所等开展合作，深入发掘可视化的节能技术。通过签订合同，约定技术合作产权，以及技术买断等，约定相关技术成果的收益分配方式。其次，通过举办技术研究探讨会、项目推广介绍会等相关座谈会，加强与其他公司、用户、科研机构的交流，赢得发展机会。最后，政府应通过相关政策的制定实施，鼓励并引导与节能服务相关的技术研发中介的发展，拓宽节能产品开发与技术推广运用渠道，促进节能服务产业化、规模化的形成。

4、拓宽节能服务公司的融资渠道，完善财税政策支持

首先，政府可通过融资担保、资金补助等经济及行政政策为企业提供支持，加强投资者对节能服务产业的投资积极性，并根据实际情况设立专项金融资金，作为银行商业贷款和政府财政补贴的必要补充。同时，还可以进行政府机构节能，对向政府开展节能服务的节能公司给予相对较多的税收减免与财政补贴。其次，金融机构应结合广西能源合同项目开展的地方性特点，设计符合本地需要的金融投资品种，为节能服务公司提供融资支持。金融机构应尝试在了解合同能源管理融资需求与经营模式的基础上，设计出更为新颖可行的金融品种与融资模式。最后，税务部门应根据节能服务公司的经营特殊性，实行相对征收少的税收优惠政策。可将该类公司通过节能方案设计、节能效果评估、设备管理使用等综合服务所获得的增值，适用于5%的营业税税率征收范围，并适当规范符合标准的节能技术与设备的所得税减免标准，对达到预定节能效果的公司给予税收优惠支持。

5、合理分配节能服务收益，建立企业间信誉监督机制

首先，政府应建立一个节能服务收益的合理分配机制，将利益分配强制化、合法化，使利益相关方能有效地形成共赢。努力做到在高能耗企业能耗下降的同时，确保节能服务公司的盈利，降低金融和保险机构的业务风险。其次，建立公司信用体系，规范信用评价等级。规范、有序的信用体系能够为解决融资难问题提供有效实用的工具，该体系应包括信用评价标准、信息平台、监督管理体系、信用维护机制等关键部分。同时，政府还应推动外在制度体系的建设，提高社会公众的信用意识和信用能力。最后，尝试建立第三方担保制度。针对节能服务公司的融资困难和信用不足问题，利用第三方信用担保方式即银行、担保公司、节能服务公司相结合的融资模式，降低资金风险，让节能服务公司在企业风险管理上承受更小的压力。

（基金项目：广西大学“大学生创新创业训练计划”资助项目（项目编号：201174），课题组成员：裴梦丹、刘朝阳、庞富榕、孟庚。）

【参考文献】

[1] RGE VORSATZ D.An Assessment of on Energy Service Companies（ESCOs）Worldwide[EB/OL].WEC ADEME project on energy efficiency policies，2007（March）-1-62.

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[4] 袁海臻、高小均、杨春权、张兴平：我国合同能源管理的现状、存在问题及对策[J].公司运营，2011（1）.

[5] 王光辉、刘峰、王祎：推进我国合同能源管理的发展[J].中国科技投资，2009（10）.

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节能减排是深入贯彻落实科学发展观，加快经济增长方式转变、推进经济结构战略性调整的突破口，也是高能耗企业降低能耗费用、开源节流的必要途径。做好这项工作不仅需要高端的技术支持，而且需要大量的资金投入。在传统模式下，无论节能项目是否成功，项目所需资金全部由耗能企业承担。节能项目本身存在的巨大不确定性和风险让众多高耗能企业裹足不前，也制约了这些企业经济效益与核心竞争力的提高。新型金融机制“合同能源管理”的出现，很好地解决了这个问题。本文以秦岭水泥为例，在介绍该公司通过合同能源管理成功解决节能项目资金需求实践的基础上，深入分析了合同能源管理的基本模式，并对如何更好地发挥这一机制的作用提出了几点建议。

一、秦岭水泥引入合同能源管理的实践

陕西秦岭水泥股份（集团）有限公司（简称秦岭水泥）筹建于1956年，至今已有半个多世纪的发展历史。迄今，公司已是国家多年的水泥重点骨干企业，也是全国重点支持的60家水泥企业之一。

近年来，随着社会环保意识的增强和国家环保要求的提高，以及市场竞争压力的加剧，秦岭水泥不断在节能减排上增加投入、加强管理，以提高生产运行质量和经济社会效益，其2007年进行的节能改造项目最为典型。

2007年，秦岭水泥的经营形势非常十分严峻。公司不仅连续两年巨额亏损，并被证交所列为有退市风险的“*ST”公司，而且面临着淘汰传统旧工艺、引进新工艺的市场趋势，需要对新技术、新工艺进行投资。水泥价格的波动、经营成本的压力也迫切要求企业节能降耗，尤其需要对公司6号窑新型干法水泥生产线窑尾高温风机进行变频节能改造。此种背景下，如果按照传统思路进行节能改造，不仅前期一次性投入大（300多万元资金），而且短期回报率低，企业资金存量难以满足。在强大的资金需要与现实的有限资金存量面前，公司管理层一度焦虑不安，不知如何融资以完成节能改造项目无米之炊。合同能源管理的出现就像及时雨，让困顿中的秦岭水泥看到了希望，并解决了公司节能项目所需的资金问题。

在对6号窑的窑尾高温风机进行节能改造之前，秦岭水泥并没有接触过合同能源管理，更不清楚什么是合同能源管理。正是在此项目的改造初期，由于设备投资价值不菲，企业资金有困难，公司在西门子的推介下，在陕西省发改委、铜川市委、市政府的支持下，经过相关专业技术人员缜密的技术论证和工艺测算以及可行性论证，最终与第三方西安某节能服务公司正式签署了合同能源管理合同。

根据合同，西安市的这家节能公司投资购置一台PH-6型1250千瓦的西门子-罗宾康完美无谐波高压变频器，然后租赁给秦岭水泥用于启动调节高温风机电机运行，秦岭水泥仅需投入30万元用于变频器室建造及高低压电缆铺设。通过对项目实施前后窑尾高温风机电机的电耗对比，以严谨的方法计算节能效率和节能收益。节约的电费一部分付给节能服务公司，剩下的是秦岭水泥的收益。能源管理合同结束后，这台变频器设备的所有权无偿归属秦岭水泥。2008年7月，在土建、电气、自动化等部门的紧密协作下，秦岭水泥6号窑新型干法水泥生产线窑尾高温风机的变频节能改造项目顺利完成，前后只用了一个月的时间。项目完成投入运行后，秦岭水泥节每年节电l70多万度，节约电费折合人民币80多万元，节能效果相当显著。

二、合同能源管理的基本模式分析

（一）合同能源管理的基本原理

合同能源管理（Energy Performance Contracting，简称EPC），是20世纪70年代在发达国家兴起的一种新型的市场化节能机制，其实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目所需全部资金的节能投融资方式。

在合同能源管理机制下，节能服务公司与具有节能改造需求的能耗企业（客户）签订节能服务合同，明确规定合同期限、改造成本投入比例、利益风险比例等。根据合同规定，节能项目改造初期，节能服务公司为能耗企业提供能源审计、项目设计、项目融资等服务；改造过程中，节能服务公司向能耗企业提供包括设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等服务；改造完成后，节能服务公司从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润。在合同能源管理模式下，节能服务公司推销的不是产品或技术，而是一种减少能源成本的财务管理方法。

（二）合同能源管理的基本模式

合同能源管理有两种最基本的合同模式：节能量保证型（Guaranteed Saving Contract）和节能效益分享型（Shared Saving Contract），二者的区别主要是借贷风险的承担者不同。

节能量保证型，是指能源管理合同中节能服务公司向能耗企业承诺最低节能指标，保证其项目在改造后的节能收益。在项目实施后的合同期内，由能耗企业归还进行节能改造的金融机构贷款。如果实施节能措施后的合同期内项目的节能收益没有达到合同中承诺的数字，节能服务公司就必须将这部分收益差额退还给能耗企业。节能收益超出合同规定的部分，则在双方同意的基础上按合同中事先确定的比例分配。在这一模式下，能耗企业是节能改造金融贷款风险的承担者。

节能效益分享型，是指能源管理合同中商定，工程初期进行工程改造的款项由节能服务公司单独融资或者与能耗企业分担融资，项目运行后所得的节能收益在节能服务公司和客户之间按比例分配，其中节能服务公司分得的节能收益足以偿还其进行节能改造的贷款以及保证其合理利润率。在这一模式下，借贷风险全部或绝大部分由节能服务公司承担，能耗企业不承担风险，或仅仅承担小部分的风险。

与节能量保证型相比，节能效益分享型具有以下优势：一是能耗企业不用资金投入即可完成节能技术改造，能耗企业“零投入”；二是节能服务公司承担技术风险和经济风险，其投资的收回或利润的赚取全部来自能源节约所带来的项目效益，能耗企业“零风险”；三是合同结束后，节能设备和后续全部节能效益归能耗企业，能耗企业“高回报”。也因为如此，在节能服务市场发展的初期，能耗企业对节能效益分享型合同能源管理模式更为偏爱。秦岭水泥2007年的节能改造项目使用的就是此种模式。

（三）合同能源管理的优势

对高能耗企业而言，合同能源管理的优势十分明显。

1、资金投入少，风险低。按照能源管理合同的规定，能耗企业无须投资大笔资金即可引入节能产品、节能技术和专业化服务，而无需承担节能项目上的技术风险和经济风险，不仅资金投入量小，而且风险水平低。这可能也是2007年身处困境中的秦岭水泥敢于引入合同能源管理对其6号窑新型干法水泥生产线窑尾高温风机进行变频节能改造的主要原因。

2、节能有保证且效率高。在合同能源管理模式下，节能服务公司向能耗企业提供的是涵盖事前、事中、事后，包括能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等在内的一整套服务，而且有国内外最先进的节能技术和产品作支持，能够保证项目的成功运行。单从节能效率看，合同能源管理模式下进行的节能改造项目，其节能率一般为10%-40%，最高可达50%。以秦岭水泥为例，其2007年节能改造项目的节能率就远远超过当初节能服务公司承诺的25％。

3、改善现金流，提升企业竞争力。能耗企业借助合同能源管理实施节能减排，不仅可以节约节能改造初期所需的资金投入，而且可以将有限资金投入到其他更优先的投资领域，进而改善企业现金流动状况。同时，能耗企业还可以减少能源成本支出、提高能源使用效率，改善环境品质、建立绿色企业形象，并从节能服务公司处获得专业的节能资讯和能源管理经验，提升管理人员素质，促进内部管理科学化，增强市场竞争优势。

三、思考与启示

综上，合同能源管理既能减轻高耗能企业节能减排的融资压力，又能克服传统模式下节能项目的大部分风险由能耗企业独自承担的问题，并能帮助能耗企业降低运行成本、提高能源利用效率，最终实现盈利和可持续发展。但合同能源管理毕竟是一种新型机制，也可能面临失败的风险，其成功运行需要政府、企业乃至整个社会的扶持与保驾护航。对此，笔者建议：

（一）政府在政策和财政上支持合同能源管理

融资是能耗企业，尤其是中小能耗企业在进行节能减排时需要首要面对的问题和难题。政府应充分发挥政策导向作用，持续加大对合同能源管理的投融资政策支持力度，对符合相关规定的合同能源管理项目及其所在企业给予资金补助、奖励、税收减免，并鼓励银行向节能减排企业提供优惠利率贷款。

（二）建立健全合同能源管理风险控制机制

合同能源管理是个长效的项目，投资回报率高，但如果能耗企业停产、转产或破产，合同能源管理就面临失败的风险，节能服务公司也会因此而承受巨大的损失，进而影响其他能耗企业乃至全国节能减排工作的开展。因此，应通过建立健全合同能源管理风险控制机制予以预防。具体来说，能源管理合同签署前，能耗企业要向节能服务公司提供企业的经营管理、财务状况、发展前景、可供选择的担保抵押措施等方面的详实情况，以增强节能服务公司投资的信心。节能服务公司也应在能耗企业的帮助下，弄清节能改造项目的原始运行和耗能情况，并在专家的指导下选好改造方案、技术与配套设备。此外，节能量的具体计算方法、生产要素价格波动等因素对节能量的影响等细节，都要在能源管理合同中定义清楚，以防范于未然。

（三）营造有助于合同能源管理成功运行的市场环境

市场环境是合同能源管理能否顺利实施的一个关键因素。我国应加快培育发展节能技术服务市场，为合同能源管理这一创新机制在中国的可持续发展营造良好的市场环境。具体来说，可通过电视、报纸等舆论媒体以及节能减排的专项宣传活动，提高全民、尤其是高能耗企业及其职工的节能减排意识；培育和提高节能服务企业的自主创新能力，着力研发节能减排新技术、新工艺，提高节能服务企业的科技水平；建立环境工作问责制，将节能减排效果纳入能耗企业及其领导的业绩评估系统，并与企业领导、职工的薪酬挂钩；对节能减排效果显著的能耗企业予以奖励，对未有效进行节能减排的企业予以处罚。

参考文献：

1、向建军.合同能源管理助推企业节能增效[J].广西电业,2010(12).

2、温瑶,张有峰.有效解决合同能源管理的融资问题[J].经济导刊,2010(11).

3、高三良.节能市场合同能源管理之我见[J].中国商界(上半月),2010(8).

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中国节能协会节能服务产业委员会副主任兼秘书赵明表示，LED照明与合同能源管理最初的结合是从国家“十城万盏”试点项目开始的。当时，一个城市仅更换部分路灯就需要花费上千万元资金，没有哪个政府或市政部门愿意并且能够拿出这么多钱来做实验。在这样的情况下，合同能源管理模式的优势就体现出来了，它解决了LED路灯示范工程投入大、风险高的问题，也保障了生产、消费和金融三方利益最大化和风险最小化，实现了“政府、企业、公众”的三方共赢。

在LED照明项目采用合同能源管理模式的过程中，国家和各级地方政府也采取了积极地扶持和鼓励政策。《广东省推广使用LED照明产品实施方案》中指出：未来三年，广东全省范围内将以合同能源管理模式（EMC）为内核，以城市公用事业附加收入支付节能收益为杠杆，以公共照明领域为突破口，强力推广应用LED照明产品，实现节能减排和LED产业发展的综合目标。全国首个成熟应用于高速公路主干道的LED照明项目——深圳高速公路LED照明工程顺利竣工验收，广乐、博深等新建高速公路LED照明示范工程建设全面启动。截至目前，广东省安装LED路灯超过30万盏，示范路段3000多公里，应用规模居全国前列。另外，安徽省铜陵市、福建省南安市、山东省临沂市、湖南怀化市、浙江省宁波市的LED路灯绿色照明改造项目都采用了合同能源管理模式。

企业“不花钱”完成节能改造

作为青岛市政府参股并批准成立的，国家发改委备案的专业节能服务公司，青岛华控能源科技有限公司提供相关的项目资金、项目策划方案及售后服务等。在日前召开的用合同能源管理商业模式推动绿色照明节能减排事业新闻会上，青岛华通集团总经理、华控能源科技有限公司董事长姜培生接受记者采访时表示，通过合同能源管理模式，用能单位“不花钱”就能完成节能改造。

居业：姜董您好，您能介绍一下什么是合同能源管理模式吗？

姜培生：简单地说，就是用能单位拿节约下来的能源费用来支付节能改造的投资。如果节能改造的投资是由节能服务公司事先支付的话，在合同签订期，用能单位按照未节能改造前的能源花费支付给公司，公司赚取节能后的差价，如青岛华控能源科技有限公司与用能单位签署节能改造合同来实施，那就是合同能源管理模式。它的好处就是用能单位无需直接投资，可规避投资压力和风险。用能单位可放心大胆通过合同能源管理模式，采用世界上最为先进适用的节能技术，对自己的技术装备进行改造。合同能源管理模式一般合同期为3～5年，但是对于投资量比较大的项目，如城市路灯的改造一般为8～10年。

居业：作为一个实行合同能源管理的公司，我们所推出的技术和产品是否成熟和可靠？

姜培生：这个理由其实是显而易见的，一个负责任的合同能源管理公司，一方面为社会负责，另一方面也是对自己公司负责。为社会负责任就是要将市场上形形的节能技术和产品进行比较精选，选出最可靠实用的技术和产品向社会推荐，为社会负责就是为自己负责，这一理念在EMC模式中体现得淋漓至尽。

居业：那合同能源管理模式有何优势呢？

姜培生：合同能源管理模式优势之一就是人才队伍的优势。节能服务公司一旦研究开发某一领域市场，就会组成团队对该领域的技术发展过程、该领域的企业现状、该领域的市场环境进行全方位的考量，从中选出可以合作的伙伴。比如在LED照明方面，我们对该领域的技术、企业、市场做了全面调研，最终选定中微光电子有限公司，该公司整个团队是由美国、日本和我国台湾省从事LED产业的精英组成，而且该公司拥有自主知识产权，有许多国内国际发明专利。还有就是产业链垂直式管理，在LED产业中也就是前端、中端、后端都是该公司一气呵成，从而奠定了公司产品在市场上的竞争力。

居业：EMC在商业运作中又有何优势？

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一、引言

20世纪七十年代世界石油危机爆发后,合同能源管理作为一种全新的节能机制在市场经济国家逐步发展起来.合同能源管理(简称EMC),即由专业的节能服务公司(在国外简称ESCO,在国内简称EMCO)通过能源服务合同为客户企业提供能源诊断、方案设计、技术选择、项目融资、设备采购、安装调试、运行维护、人员培训、节能量检测、节能量跟踪等一整套的系统化服务;并从客户节能改造后获得的节能效益中,按合同约定收回投资和取得利润的一种市场化节能机制和商业运作模式.

我国是世界上仅次于美国的第二能源消费大国,但能源利用效率低,是能源浪费最严重的国家之一.20世纪九十年代初合同能源管理机制正式引入我国.当时,我国政府与世界银行的专家进行了多次讨论,就在我国示范和推广合同能源管理机制达成了共识,并决定共同实施中国节能促进项目,以推动我国广泛开展节能工作.中国节能协会的统计资料显示,目前全国的节能服务公司已经超过了100家.然而,面对国内庞大的节能市场需求和合同能源管理在国外的成功实施,节能服务公司却远没有像预期那样的快速发展,相反,这些节能服务公司目前的处境相当被动,极大地阻碍了我国合同能源管理机制的发展.

二、我国合同能源管理现状以及存在的问题

原国家经贸委利用世界银行的贷款和全球环境保护基金的增款实施了"世行/GEF中国节能促进项目",并于1997年成立了3家示范性的能源服务公司,包括北京源深节能技术有限责任公司、辽宁省节能技术发展公司和山东省节能工程有限责任公司.从1997年到2006年底,北京、辽宁、山东3家示范企业的能效投资逐年稳步增加,累计为405家客户实施了475个节能项目,投资总额达13.31亿元人民币,通过实施这些项目,能源服务公司获得净收益4.2亿元人民币,而客户的净收益是能源服务公司的8~10倍.这些项目产生的节能能力每年达151亿吨标准煤,形成的二氧化碳减排能力每年达145万吨.这充分说明合同能源管理在我国是可行的,具有强大的生命力.

目前,我国政府和世界银行已经启动项目二期,并将继续得到全球环境基金的支持,其目标是在我国进一步推广合同能源管理这一基于市场的节能新机制,推动我国新兴节能服务公司产业化发展,以此帮助我国扩大能效项目的国内投资,提高我国的能源效率,减少温室气体的排放.预计在项目二期实施期间,累计节能量约为3,533万吨标准煤,相应的二氧化碳减排量为2,342万吨.

虽然项目已取得一定成就,但是合同能源管理在我国的发展仍然面临着一系列问题,诸如技术力量薄弱、项目融资困难、社会认知度不够等.

1、政策方面.(1)企业缺乏实施节能项目的动力.现行节能法律约束力较弱,缺乏强制性的规定以及经济激励手段促使企业实施节能改造,对能源利用效率低的企业或行为没有明显的惩罚措施.对节能行为缺乏明显的激励政策,特别是没有与节能的环保效益挂钩.除部分高耗能企业从节省成本出发对节能有一定认识外,大多数企业因为能源占产品成本不是太高,没有节能的积极性;(2)节能服务产业的市场不规范,缺乏评价标准.能源服务公司在我国还处于发展初期,没有成熟的行业规范,诸如服务标准、节能量检测和认定办法、合同规范及其履约道德准则等.同时也缺乏评价节能服务公司服务质量好坏的标准,节能服务市场比较混乱.

2、融资方面.(1)节能服务公司融资困难.现阶段,我国的能源服务公司很难通过银行等金融机构为合同能源管理项目融资.多数运营的节能服务公司经济实力较弱,无力提供保证其贷款安全性的担保或抵押.由于合同能源管理的投入产出周期长,大项目一般在投入几年以后才会有回报,企业要进行后续投入面临很大的资金压力.而作为中小企业,又是新生的企业,商业资信度相对较低,很难从银行获得商业贷款,制约了企业的进一步发展.因资金不足,大量好的节能技改项目无法实施;(2)缺乏信用评价机制,银行授予信用额度低.由于目前我国大部分的节能服务公司规模较小,经济实力不强,常常无力向银行提供信用担保和足额的抵押.因此,银行对这些公司的信用度水平存在质疑,授信额度很低.此外,目前中国节能服务公司的发展前景不是很明朗,银行缺少对合同能源管理运作机制的深入了解,这更增加了节能服务公司从银行获得贷款的难度.

3、能源服务公司方面.(1)能源服务公司专业化不强,缺乏运营能力.节能服务公司的运营机制是全新的,又比较复杂,潜在的节能服务公司基本都没有受过专业培训,大多数缺乏综合技术能力、市场开拓能力、商务计划制定能力、财务管理与风险防范能力、后期管理能力等,降低了向用户提供服务的水平;(2)缺乏权威的节能量核准手段.节能效果的评测问题是合同能源管理项目的核心问题,节能服务公司的所有收益实质上都来自于节能收益.但目前,节能服务公司在节能量的核准和评估上,经常难以与企业达成一致,缺少统一的评价标准和具有一定权威性的第三方机构来进行节能量的核准和评估.

三、促进我国合同能源管理发展的建议

基于我国合同能源管理发展的现状,对推进能源服务产业发展提出以下几点建议

(一)信息传播方面.以能源服务清单为载体推广合同能源管理.能源终端消费者在资金和技术的双重限制下,对节能方面的知识十分匮乏,特别是在公共建筑中,这种现象尤为突出.为此,中国节能协会节能服务产业委员会应该制定一个全面的能源服务清单,清单具体包括项目描述、功能描述以及示范性案例研究.通过对服务清单的传播为合同能源管理的发展扫清信息障碍和认识障碍.

(二)政策方面.规范能源服务市场.为了保护顾客,提升能源服务公司的公众形象,避免不规范的能源服务公司混乱市场,必须建立市场准入机制,严格审查能源服务公司的资质.在欧洲,欧盟各国正在努力为能源服务公司的资质建立一个征信系统,以避免有些公司为了牟取暴利进入节能服务行业,对整个行业的信誉和能力造成负面影响.对于申请加入节能服务行业的公司要从技术水平、融资能力、规模大小等方面进行严格的资质审查,提高节能服务行业的门槛;对于运作中的节能服务公司要建立起信用档案,对这些公司已承担节能项目的实施水平与效果、盈利能力和还贷能力等进行实时的跟踪调查,对于节能项目实施效果不佳、技术水平落后、盈利能力差、按期还款水平低的企业进行通报整改,多次整改仍没有改善的,吊销其营运资格.

(三)融资方面.在中国节能促进项目二期担保计划取得成功的同时,我们也发现,面对我国目前巨大的节能服务市场,这些是远远不够的.我国应设立专业化的节能项目担保基金和相应的运作机构,建立并完善以担保基金启动银行贷款的节能融资中介机制.要对EMC的资格进行严格审查;做到资金的专款专用.这种模式类似于世行、全球环境基金的运作模式,唯一的不同点是资金提供主体的差异,这里的节能专项担保基金主要由财政支出负责.财政支出突出了政府对节能事业的重视,同时财政支出的金额大,作为担保基金能在更广泛的范围内为合同能源管理融资提供保证.

节能项目担保基金应该分为国家和地方两级,国家节能项目担保基金由国家财政出资,并指定专门机构负责管理.地方节能项目担保基金由地方财政出资,并由相关部门负责管理.这两级节能项目担保基金有不同的职责,国家一级的主要负责国家大型EMC节能项目的担保,同时可以作为地方一级节能担保基金的后援支持;而地方节能担保基金主要用于本地区EMC项目的支持,负责培育地方节能服务市场.这样的分工有利于从整体上提高各个地区的EMC发展水平,避免发展不均的现象出现.

四、结论

本文阐述了我国现阶段能源服务公司的发展状况和存在的问题,提出我国继续推进合同能源管理发展需要采取的措施.合同能源管理作为国际上新兴的节能新机制,拥有广阔的发展空间.推动EMC产业的发展,有助于节约能源消耗,提高能源利用率,也有助于我国"发展循环经济,建设资源节约型和环境友好型社会"战略的顺利实施.

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中图分类号：U491文献标识码：A文章编号：16749944（2016）02014803

1引言

在节能减排，环境保护并且意识日益成为共识的今天，半导体照明成为新的经济增长点，因而受到各国政府与产业界的高度重视。在我国出台的《关于进一步推进“中国绿色照明工程”的意见》、《节能产品政府采购实施意见》等政策法规中，明确发展高效节能灯具。作为新型高效光源LED正符合了人们的需求，开始替代荧光灯、白炽灯成为下一代绿色光源。LED技术应用于照明领域带来巨大的经济效益和社会效益。在我国能源的消费结构中，照明用电占有很大比重，是提高能源利用效率的重点领域之一。据统计，2008年照明用电约占我国总用电量的12%，约4 110亿kW・h。随着我国城市化进程和人居环境的改善，照明用电所占比重将不断增大。在大型商场和超市的日常运营中，照明用电通常占总用电量的40%～50%。

本文通过获取大型西单商业街LED照明基础实验数据，开展大型商业照明EMC商业模式研究，形成一套具有示范和指导意义的适于大型商业街照明的LED照明技术方案，为大规模的商圈照明LED改造推广提供模式参考。

2合同能源管理及国家节能优惠政策

合同能源管理机制（Energy Performance Contracting，简称EPC，国内简称EMC）是一种以节省的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，降低目前的运行成本，提高能源的利用效率。20世纪70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理的国家标准是GB/T24915-2010《合同能源管理技术规范》，国家支持和鼓励节能服务公司以合同能源管理机制开展节能服务，享受财政奖励、营业税免征、增值税免征和企业所得税免三减三优惠政策。其主要实施模式是通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。节能服务公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快地降低能源成本，获得实施节能后带来的收益，并可以获取节能服务公司提供的设备。通常EMC合作模式分为两种：一是对每年节省的电费，按比例由节能改造的双方分成，逐年返还，直至完成合同约定金额为止， 合同执行周期较长；二是每年节省的电费，全额返回给LED企业，直至合同约定金额为止，这种模式回款速度快。EMC项目具有节能效率高，客户零投资，全部设计、融资、采购、施工以及合同期内维护等均由节能服务公司负责。

3LED照明灯性能分析

3.1光通量、光效参数对比

通过收集的数据表明，目前普通照明灯的光通量、光效均要高于LED路灯；但要从整体上比较灯具光效，首先必须比较普通照明灯和LED路灯灯具功率的组成。一般的灯具功率的组成为光源功率+电源损耗=整灯功率。普通照明灯整灯功率组成比较复杂，由于大部分必须通过反射部分非应用方向的光以达到更高的利用率，目前普通灯灯具效率只有35%～45%， 且存在与有功功率相等的无功功率存在。普通灯电感整流器损耗20%左右，再算上线路损耗、变压器损耗等，电源损耗达到25%左右。LED路灯灯具不需要做无功补偿， 并且LED是单向性发光，光辐射是定向的，其光利用率比辐射输出各向均匀的普通光源效率要高。除去透镜损失10%左右，灯具效率较高达到90%左右。随着大功率LED路灯技术的发展和成熟，光效已逐步提高。

3.2寿命、散热特性对比

目前大功率LED灯研制发展较快，但是在应用中存在着光效低、系统光效较低、色温偏差、二次光效处理水平较低、驱动器多故障、光色不一等一系列问题，其中电源驱动寿命长短和散热好坏是LED发展的关键所在。LED光源的理论寿命都非常长（前提是满足在规定结温

4LED照明灯改造技术经济分析

西单商圈是北京市的大型成熟商业中心，主要有西单百货商场、西单购物中心、百花市场、劝业场、民族大世界、西单家具商店、西单菜市场、桂香村南味糕点店、同春园饭庄、玉华台饭庄等。后来随着高楼大厦的修建，建立了西单赛特、君太百货、中友百货、西西友谊商城、西单图书大厦、星城商厦等大型百货商场和写字楼，照明改造潜力巨大，在此以西单商业街星城商厦为试点进行改造，具体分析如下。

经过统计星城商厦有2G11横插管7 000根，T8灯管3 000根，筒灯500根，按照年照明时间365 d，日照明时间12 h，分析了改造前后的用电总量及费用如表1、表2。表1星城商厦改造前用电量统计

序号灯具种类光源功率/W电源功率/W日照明时间/h年照明天数/d灯具数量年用电量/kW电费年总电费/元12G11横插管3641236570001226400112264002T8灯管通过对星城商厦所有灯管改造前后的用电统计分析，根据目前的LED灯具的采购安装费用统计，计算出总的节电量和投资回收期，以及根据节电量计算出各类节能减排指标量如表3。

5结语

随着半导体技术的不断发展进步，在逐步解决了自身效率、寿命及二次配光等一系列关键技术难题以及国标产品的推广、造价大幅度降低后，LED光源在商业照明领域有着良好的发展前景。目前随着节能环保的观念日益深入人心，社会各界均投入大量人力、物力、财力。同时，国家也推出各项政策推动绿色节能环保技术的发展，如国家LED路灯“十城万盏”活动已全面启动。利用合同能源管理，LED照明灯具改造市场巨大，不仅符合当前经济形势需求，也符合未来发展理念，前景广阔。表4星城商厦改造后节能减排指标分析

改造前年用电量/kW1800180改造后年用电量/kW794970年节省用电量/kW1005210LED照明灯具节电率/%55.84年节省用电/kW1005210年节省标准煤/t406.1年节省水/t4020.84年减排CO2/kg1002.19年减排碳粉尘/kg273.42年减排SO2/kg30.16年减排NOX/kg15.08注：减排量按发改委限行指标计算，1 kW・h=耗费0.404 kg标准煤=减排0.997 kg CO2=减排0.03 kg SO2，1 kW・h=耗费4 L水=减排0.272 kg碳粉尘=减排0.015 kg NOx

参考文献：

[1]陈亮，陈卓，陶品.高速公路隧道照明节能系统的设计与实现[J].中国交通信息产业，2007（1）：11～12.

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作者简介：陈滢（1981-），男，广东汕尾人，广东电网公司汕尾供电局，助理工程师。（广东　汕尾　516600）

中图分类号：F274?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）36-0109-02

在提倡节能环保的今天，合同能源管理得到了广泛应用。然而由于在合同能源管理过程中涉及到的因素众多、情况复杂，因此还存在着很多的问题值得我们进行探讨。基于此，本文就合同能源管理及其实践应用进行了以下探讨与分析。

一、合同能源管理概述

在全球能源日趋紧张的时代背景下，节能理念越来越受到人们的重视。而合同能源管理其本质是一种节能投资方式，即以减少的能源费用来支付节能项目全部投资为目标。在实践中，其管理模式是由节能服务公司以合同能源管理机制为客户实施节能项目，为客户提供全过程服务（包括节能潜力分析、可行性分析、设备选购等）。因而在合同期内，项目实施后所产生的经济效益主要分配于项目投资以及节能服务公司及其客户所获得的合理收益。而合同一旦结束，高效的节能设备和所产生的节能效益全部归属客户所有。从当前现实发展来看，合同能源管理的实施主要存在以下三种模式：[1]

1.能源费用托管型

该管理模式是节能服务公司受客户委托，在承包能源费用的前提下，进行节能改造和运行管理。因而一旦节能服务公司提供的能源服务质量不能达到合同中的要求，客户将获得按合同要求的赔偿。在这种模式中，能源费用（承包额）的减少构成了客户经济效益的来源，而能源费用的节约是节能服务公司经济效益的主要来源。

2.节能效益保证型

该管理模式是客户提供项目资金，节能服务公司提供全过程服务，二者共同配合项目的实施；按合同约定，节能服务公司需保证节能效果，客户需向节能服务公司支付服务费用。因此，倘若在合同期内节能服务公司所承诺的节能量无法实现，就必须按照合同约定向客户赔付相应的经济损失。

3.节能效益分享型

该管理模式最大的特点就是项目实施中客户的现金流始终是正向的，而项目实施资金和技术都是由节能服务公司提供。在节能效益的分配上双方根据合同相关约定实行共同分享直至合同结束。

从以上分析可以看出，相对安全可靠的管理模式是节能效益保证型；但从客户的角度来看，如果设备贬值并不迅速的前提下，节能效益分享型会是最受欢迎的选择。在具体的实践应用中如何进行选择，企业要依据实际情况来进行定夺。

二、合同能源管理的运行模式

通过前文分析合同能源管理实施的模式可以得知，节能服务公司提供的产品是一系列的节能服务，而非具体的产品或技术，这是该行业的特殊性所在。基于合同能源管理机制的运作，节能服务公司实施合同能源项目的整个过程可以分为以下几个步骤：

1.能源审计

在该环节，主要是节能服务公司针对客户的具体情况进行评估和预测。如测定企业当前用能量、预测采取节能措施将产生的节能量。

2.节能项目设计

根据合同能源审计的结果，节能服务公司需要从“改进能源利用效率、降低能源成本”这个主题出发，向客户介绍具体的方案和建议。[2]如果客户对提出的方案和建议表示认同并接受，那么节能服务公司就着手为客户展开具体的项目设计。

3.节能服务合同的签订

合同能源管理离不开双方的谈判与协商，其结果就体现在《节能服务合同》之中。因此，双方需要签署这份合同。如果遇到客户不同意签署合同的情况，则客户须向节能服务公司支付能源审计和节能项目设计费。

4.节能项目融资

也就是实施合同能源管理项目中，节能服务公司对项目的投资或提供融资服务。其来源主要是节能服务公司自有资金、银行商业贷款或者其他融资渠道。

5.交钥匙工程

“交钥匙工程”，[3]即节能服务公司需对原材料和设备采购，并做好相应的施工、安装和调试工作，力求做好项目节能服务的所有准备工作。

6.运行和维护

节能服务正式投入运行，节能服务公司就必须为客户培训设备运行人员，并为所安装的设备（系统）提供保养和维护，提供技术上的支持与服务。

7.节能效益保证

依据合同中的相关约定，节能服务公司需要为客户提供节能量保证，双方共同检测在合同期内的节能效果与获取的效益。

8.与客户分享节能效益

在项目合同期内，节能服务公司与客户按合同的相关约定共同分享项目产生的节能效益。

三、实施案例

某半导体有限公司是一家大型的电子设备制造企业，年用电量达到1.7亿千瓦时。由于产品涉及精密仪器制造，对车间的温度、湿度要求较高，为确保车间符合生产条件要求，制冷机房两台850RT和两台950RT制冷机组采用轮流供冷的方式不间断供冷，全年供冷天数约为350天，年耗电量近2000万千瓦时。由于制冷系统的使用时间与电网用电高峰期恰好相重合，这样不仅增加了企业的成本支出，也加大了电网负荷的峰谷差。在面向大客户开展的节能诊断活动中，我们对其生产情况进行了深入的调研，并推荐客户采用合同能源管理的模式对18号车间的制冷系统进行水蓄冷试点改造，利用下半夜低谷电价时段和夜晚气温较低的有利条件进行蓄冷，提高制冷的效率，实现空调负荷移峰填谷、达到减少用电量的目的。

1.项目实施模式

节能服务公司与半导体有限公司协商后，决定对该项目采用节能效益分享型的方式实施。该项目总投资688.76万元，合同分享期6年，具体分配比例为半导体有限公司占25%、节能服务公司占75%。双方约定，在不改变现有空调主机的情况下，节能服务公司为半导体有限公司提供技术支持并投资建设空调水蓄冷系统，同时负责合作期内的新增蓄冷设备的运行维护和管理，优化主机的运行方式。另外，从蓄冷工程投运并产生节能收益时起，半导体有限公司按月支付节能服务公司收益，当月节能服务公司收益为当月所节省电费的75%，当月所节省电费的25%归半导体有限公司所有。

在节能效益计算方式上，按未改造前供电局与半导体有限公司商定的计算方法计算应付电费，应付电费减当月实际电费即为当月节省电费，由此可知：

当月节能服务公司分享节能收益=当月节省电费×75%

2.项目建设与应用效果

项目建设的主要工作是增加蓄冷槽、空调蓄冷管路系统及空调蓄冷控制系统。蓄冷槽总高18米，有效容积为3700立方米，占地面积约350平方米。空调蓄冷管路采用直径0.35米的钢管将2台850RT制冷机和2台950RT制冷机进行串联连接，实际运行采用2台制冷机串联冲冷，4台制冷机互为备用。控制系统主要由电动阀、温度调节阀及温度、流量监控系统等组成。

空调实施蓄冷改造前，车间在夏季需开2台850RT和2台950RT制冷机组轮流供冷，实施蓄冷改造后，在7、8月份最热时低谷电时段，通过控制系统自动调节，可以使用1台950RT制冷机进行蓄冷，而在其余月份低谷电时段，可用1台950RT和1台850RT主机共同来蓄冷。由于在用电负荷高峰期全部采用下半夜低谷蓄存的冷量供冷，实现了负荷的移峰填谷。加之蓄冷后，由于夜间气温较低，冷却水温每下降1度，制冷机效率约提高4%，使得系统满负荷运行时间大幅增加，扣除蓄冷损失等不利因素后，全年可节省制冷电量约300万千瓦时。

蓄冷流程如图1所示。该项目实施以后，取得的经济效益见表1。

四、总结

综上所述，本文对合同能源的管理模式及管理方法进行了阐述与分析，并结合案例分析其实践中的应用效果。可以看出，合同能源管理是推广节能降耗的一种有效方式，能够获得良好的经济效益和社会效益。采用合同能源管理模式，一方面有利于企业减小在节能项目上的投资规模，并从节能项目实施中获得经济利润；而另一方面节能服务公司与企业共同合作，互利互惠，能有效地激发客户开展节能技术改造的积极性，不断扩大市场影响力，促进节能产业的形成。[4]可以说，合同能源管理模式在全球能源日趋紧张的形势下具有广阔的市场前景，是节能产业未来的发展方向。

参考文献：

[1]雷鸣.合同能源管理在电网企业开展节能服务中的实践应用[J].电力需求侧管理，2008，（6）：30-32.