建设单位工程管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇建设单位工程管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

工程管理应该系统地贯穿工程建设项目的始终,包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前,具体实施工程管理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段,管理人员接受工作后,工程马上开工,形成边干边熟悉、对工程并未深入的掌握和熟悉的局面。对于规模相对较大、技术复杂程度相对较高的项目,建设周期较长,影响因素众多,不利于管理工作的顺利开展。

2、业主行为不规范

建设单位的工程管理行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行和建设目标能否如期实现。对工程施工干预较多或不通过监理直接给施工单位下达指令,均造成不必要的纠纷和误解。监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者,业主委托了监理,就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理,业主的意见和决策均应通过监理工程师实施,而业主所要做的,是做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目的管理。业主的管理行为不规范,是一个普遍的现象。这就要求甲方代表必须熟悉工程施工合同和监理委托合同,审时度势,正确处理好各方的关系,只有这样才能使管理工作顺利开展。规范业主的行为,使业主转变计划经济体制下的观念,是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。可以通过对业主招投标或业主招投标的方式来解决这一问题。

3、把建设单位管理工程师当作质检员

建设单位工程师是作为施工企业与监理公司的第三方,依据合同和工程建设承包合同进行管理,不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题,还涉及到验收程序。各项验收,必须在承包商自检合格的基础上,报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任,监理有负责检验工程产品确保合格的责任。

4、工程质量责任不明确

当工程质量发生问题,建设单位应承担主要责任。按照业主的授权,依据监理合同和工程建设承包合同,监理受建设单位委托对工程建设项目进行监督管理。在施工阶段,由于施工原因造成的工程质量问题,不论监理是否检测到,监理应承担相应责任,而承包商也应承担其相应责任。因为在工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提品的质量标准,这需要“三方”端正思想意识。

二、建设单位管理工作的主要任务和应着重解决的问题

建设单位工程管理的主要任务是依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面实施监督。具体包括以下内容:

1、对工程承包合同的管理

以法律为准绳,以合同为依据,对工程建设全过程实施监督,是管理工作的首要任务。工程建设是否严格按照基本程序进行,是否严格履行承包合同,是确保工程质量和进度的根本。

2、现场代表工程师的责、权

现场代表工程师的责权主要有:①在工程承包合同议定的价格范围内,工程款支付的审核、签认;②结算工程款的复核与否定(没有监理工程师的确认,业主不支付工程款);③对索赔事项的审核、确认;④对设计、施工总包单位选定的分包单位的批准或否决。

3、现场代表工程师的审批权

现场代表工程师的审批权主要有:①审批承包商的施工组织设计或施工方案;②工程施工开工令、停工令、复工令;③对工程中使用的材料、设备认质认价;④对施工进度进行检查、监督。

4、监理工程师的建议权

①有对工程建设相关事项和工程设计的建议权,而不是自主对发现的这一问题进行变更;②要告诉承包商干什么,而不是怎么干;③有对不合格的承包商向业主提出撤换的建议权。针对建设单位工程管理中存在的误区,当前应着重解决以下问题:规范行为是“三制”良性发展的先决条件、是工程建设项目实施的必要条件。要加强合同法、招投标法等法律法规的学习,依法对合同进行管理。高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究,这两个合同是工作开展的重要依据。工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付,工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量,对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认,工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。加强对分包单位资质的审核,严禁转包。应建立一套完整的管理机构,提供合格的工程师,提高工程建设管理的整体水平,做到人尽其才,物尽其用,充分发挥管理人员的作用。

三、加强建设单位工程管理工作的思考

1、严格按照规定程序做好准备工作,确保工程顺利进行。一是从工程的立项至竣工必须严格按照规定程序执行,坚持先勘察,后设计,再施工的原则,才能确保工程质量。二是工程上马前必须做好各项准备工作,确保工程顺利进行。建设单位在施工前应做好的工作有:编制好项目可行性研究报告;勘探并收集好地质资料,为设计单位提供准确可靠的设计依据;审定好设计文件,避免在施工时随意修改设计,减少因设计质量低劣而造成不必要的返工和浪费;做好工程施工招标工作,选择优质的施工单位;选择好监理单位;办好开工前各种手续。

2、做好各方协调工作,积极配合、支持政府监督和社会监理,鼓励施工单位提高工程质量。调动和提高施工单位的质量意识,控制施工单位的工作质量。随时与监理单位交换意见,做好检查、变更、材料进场、施工始终时间的记录,充分发挥监理单位的作用。主动接受质量监督部门的质量监督,确保工程质量时时刻刻处于质量监管之下。

篇2

一、前言

工程管理作为一种科学，在社会发展的过程中不断被充实、更新，成为了直接影响工程效益的重要一环。作为建设单位，对工程管理的重视程度、实施方法等因素，将决定工程管理的效果，也将直接影响建设单位及参建各方的利益。下面笔者根据多年的工程实践经验，就加强建设单位工程管理工作的相关内容进行探讨，以供参考。

二、建设单位工程管理工作的主要任务及所存在的误区

1．建设单位工程管理的主要任务是依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等工程建设全过程中实施监督。

2．建设单位工程管理工作所存在的误区：一是工程管理应系统地贯穿工程建设项目的始终，即投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等。但目前建设单位实施工程管理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，而忽视了工程项目的其他阶段，这很不利于工程管理工作的开展；二是建设单位工程管理工作行为不规范，如对工程施工干预较多或不通过监理直接给施工单位下达指令等；三是工程质量责任不明确等。

三、加强建设单位工程管理工作的相关思考

1．严格按照规定程序做好准备工作，确保工程顺利进行。一是建设单位对建设工程必须严格程序规定办事，即项目的论证决策立项勘察设计施工竣工验收交付使用等必须严格按照规定的建设程序执行，保证工程全规有序；二是在工程开工前，建设单位须做好各项准备工作，即编制好项目可行性研究报告、勘探并收集好地质资料、审定好设计文件、做好工程施工招标工作、选择好监理单位及办好开工前各种手续（如施工许可证、质量监督手续等）等，确保工程顺利进行。

2．做好各方协调工作，积极配合、支持政府监督和社会监理。建设单位要不断地学习技术规范、操作规程，认真熟悉图纸，做到心中有数。在施工过程中，随时与监理单位交换意见，做好检查、变更、材料进场、施工始终时间的记录；同时应主动接受质量监督部门的质量监督，确保工程质量处于质量监管之下。另外，在施工过程中，建设单位要及时敦促监理单位和施工单位要及时收集和整理工程技术资料，尤其是隐蔽工程的验收资料，以真实客观地反映施工过程，从而确保工程施工质量。

3．搞好项目的计划和控制，确保建设项目投资目标科学设置。（1）对于新建工程，建设单位须要有一个清晰明了而完整的项目目标，以便工程能达到预期的成果，其中最为核心的三大目标为：质量目标责任制、工期目标、和投资目标。在整个工程管理中，这三大目标是一个既统一又矛盾的整体，其理想值是“高质量、低投资、短工期”。（2）建设单位应认真制定科学合理切实可行的项目计划，其包括项目目标的确定，确定项目目标的方法，预测、决策、计划原则的确立，计划的编制以及计划的实施等。在制定项目计划时，建设单位应搞好工程项目的结构分析。（3）建设单位应编制好工程项目进度控制计划和投资计划。一是进度控制计划：即包括工程项目前期工作计划、工程项目建设总进度计划、工程项目年度计划和工程项目进度控制方法等；二是投资计划：在施工过程中，投资投资工作与各阶段的管理工作的融为一体的，因此建设单位应做好项目定义阶段的投资框算、可行性研究阶段投资总计划、预算成本、合同价、目标成本、竣工决算等工作。（4）建设单位应实施项目控制，以确保投资目标科学设置。在确定了工程项目目标和制定了相应的计划后，为了确保目标和计划的实施，建设单位则应在工程实施阶段予以实时控制，以检查计划实施情况，并及时纠正发生偏差的计划，以确保目标和计划得以实现和完成。另外，随着工程建设的一步步实施，投资控制目标也会一步步清晰、准确，即为设计概算、设计预算、投资包干价和承包合同价等，而随着建设单位对工程项目的实时监控，则易在工程施工过程中发现投资目标设置准确与否。

4．对工程造价实行动态管理。（1）加强对设计阶段的动态投资管理。在项目一经决策后，设计阶段则成为了工程建设和控制工程造价的关键。一般设计阶段对工程造价的影响在35%～75%内。因此，在项目造价管理中，不应把造价管理的重点放在项目实施的后期，而应将其转移到前期的设计阶段来，即注重设计方案、设计过程和设计质量对造价的影响。加强对设计阶段的动态投资控制，即应完善工程设计阶段的招标工程、推行限额设计、采用标准设计、加强设计变更的管理等。（2）工程合同是工程造价动态管理的核心。工程合同是进行工程造价动态管理的基础和核心，工程中与造价和结算等相关的均要以合同作为依据。在实际中，对工程造价影响的较大因素（人工单价、材料价格及机械价格等）均要以合同的形式确立，使之由动态转变为相对静止的因素，同时应对对造价影响较大的相关价格，在合同中予以确定相关的合同价款，以减少工程中不确定的因素，从而为工程竣工结算的调价打下基础，从而达到控制造价的目的。（3）建立完善的造价信息化管理系统。随着社会的发展，工程造价信息在工程动态管理中扮演着越来越重要的角色。掌握了这些信息，就可以确定各种因素对工程造价的影响程度。当前，工程造价信息管理主要以国家和地方政府主管部门为主，通过各种渠道进行工程造价信息的收集、处理和，国家制订统一的工程量计算规则，编制全国统一工程项目编码和定期公布人工、材料、机械等价格的信息，同时通过工程造价信息网，采集各地、各企业的工程实际数据和价格信息。而在工程管理中，建设单位要做好工程造价动态管理，则需建立属于自己的造价资料数据库，以收集和与工程项目相关的造价信息，筛选对工程建设有利的新技术、新材料、新工艺，同时利用造价信息系统做好工程的合同结算和竣工决算等，以期不断提高造价管理的技术和方法，真正实现造价的动态管理。（4）强化工程现场管理。工程现场管理，是进行动态管理的重要手段。通过强化工程现场管理，可减少使施工现场中影响工程的不确定因素，避免窝工和不必要的浪费；可很好地收集工程施工的相关资料，如施工日记、设计变更、材料合格证、实验报告等，从而为合理调价提供依据。由于施工现场的情况是不断变化的，那么施工管理手段也不可能一层不变的，因此，建设单位要做好施工现场管理，则须事先做好充分的调查和了解，掌握工程的第一手资料，并以合同作为管理依据，从而使施工中各种影响造价的因素处于有效监控之下。（5）做好工程竣工结算的动态管理。工程竣工后，要严把工程结算关，搜集整理好结算资料，认真审核工程量和套价取费标准等，并对照、核实工程变动情况，核实单位工程和单项工程的造价，将工程各种动态因素渗透到结算中去，使结算大体反映消耗费用，使竣工结算能真正反映出建设项目本身实质的价格。

5．加强竣工验收管理，及时做好工程决算。工程完工后，建设单位应当严格按照国家有关档案规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，及时向建设行政主管部门或其它有关部门移交建设档案。及时做好工程决算工作。

篇3

中图分类号：E271文献标识码： A

成本控制工作通俗的说，就是利用工程造价的各个环节有效控制项目的人力、物力、财力的投入，使宝贵的资源在有限的条件下创造出更多更好的利润。

工程造价俗称工程预算，通常有两种含义。因为针对的对象不同，其相对应的含义也有所不同。第一种含义，主要从投资方的角度出发，主要指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产的投资费用。也就是说一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需要一次性费用的总和。从这个意思上说，工程造价就是工程价格，即为建设一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳动市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建筑工程总价格。第二种含义，主要从施工单位角度出发，即为建筑工程承发包价格。它是在建筑市场通过招标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认为的价格。那么作为投资方的成员，我们如何在工程管理过程中利用工程造价高质高效控制成本呢？我想从以下几个方面进行论述：

第一 在前期市场调研和考察阶段做好成本控制工作

前期市场调研和考察阶段，主要通过投资估算和设计概算两个环节对项目进行行之有效的成本控制工作。投资估算指在项目建设意见书和可研究阶段对拟建项目所需投资，通过编制估算文件预先测算和确定的过程。也可表示估算出的建设项目的投资，或称估算造价。设计概算，指在初步设计阶段，概括设计意图，通过编制工程概算文件预先测算和确定的工程造价。虽然投资估算和设计概算得出的数值和指标比较粗略，但是它具有很强的借鉴功能。可以使决策者掌握类似工程的总价、单位成本、钢筋含量、混凝土含量、模板指数及其他相关重要部位的数据，为后续合同书是制定提供重要参考依据。

目前，建设单位针对拟建项目，一般根据项目设计意图和政府有关部门批准的容积率，对比以往类似项目，经专业人员估算、统计，得到本项目所需投资成本。借鉴该数据，决策者可以掌握大量关键数据，初步确定该项目成本，并为后续合同书制定提供依据。

第二 在合同制定和管理过程中做好成本控制工作

合同管理是工程项目管理的核心，质量、进度、成本、安全等管理都是合同管理密不可分的，合同管理的质量会直接影响其他项目管理内容的管理质量。因此，高效良好的合同管理不仅可以规避不必要的风险，还可以有效降低资金成本，工程款付款周期以及不必要的利息支出。

建设单位拟定施工合同，必须考虑资金压力，投资风险，工期等不确定因素，并将以上因素有效涵盖到合同内；专业人员根据设计图纸进行计量计价，为合同提供工程量、总价、平方单价等有效信息，避免施工单位采取“低价中标、索赔赢利”的方式承揽工程。

第三 做好工程主体施工过程中的成本控制

控制施工主体的成本主要是做好施工图预算工作。施工图预算指在施工图设计阶段，根据施工图纸通过编制预算文件，预先测算和确定工程造价。根据现场实际，熟悉施工流程，深刻领会施工图，抓住施工图预算过程中的关键环节，譬如钢筋工程，混凝土工程，土方工程等，精确计算，认真对待，力争将建筑安装成本控制在合理范围内。此环节尤其重要，其直接影响施工决算书的结果，是预付工程款的重要依据，也是控制建筑安装工程造价的关键部位。

第四 做好工程竣工验收过程中的成本控制

竣工验收阶段是全面考核工程建设成果，检验工程设计和施工质量的重要环节，竣 工 验 收 时，应 坚 持“百 年 大 计，质 量 第一”的 原 则，依据 建 筑 工 程 检 验 评 定标准及验收规范对工程进行一丝不苟、客观公正、实事求是的检查。符合验收标准的要及时办理验收交付手续，尽早投入使用。同时做好主体施工，二次结构以及后续内外墙粉刷，门窗，保温装饰等工作预决算的，并适时针对有效、合理的变更和签证进行计量，杜绝和防范不实际的开支。

第五 做好工程结束后的审核工作

工程审核主要是工程量是否正确、单价套用是否合理以及费用计取是否准确三方面为重点；在施工图预算的基础上结合合同、投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料，工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关文件规定进行计算核实。由于建设工程生产周期长，数量大，且具有多次性计价的特点，通常采用全面审核法，对比审核法，分组计算审核法，筛选法进行有效审核。有效地审核可减少成本支出，降低不必要的资金损耗，达到利润最大化。

项目结束，专业人员仔细核对工程量，签证以及其他有效记录，做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。

工程管理工作复杂多变，千头万绪，有效的成本控制可以最大限度的减少资金投入，用最少的投资创造更多的利润，但是也必须与质量控制、进度控制、安全控制有效结合，使之有机融合，才能做大做强工程管理工作。只有通过高效的质量控制、进度控制、安全控制和成本控制，才能提升工程管理工作，创造更大的效益。

参考文献：

1.黄伟典编著，建设工程计量与计价，中国环境科学出版社，2005年。

篇4

工程质量是决定工程建设成败的关键,质量的优劣对工程建成后的使用有直接影响。而对于负责建设工程管理和承接建筑工程施工的单位来说,工程建设质量的好坏将直接影响建设、施工单位的信誉、效益。控制工程建设质量是参建各方工作的重点,也是参建各方共同的职责。本文从开发商的角度主要从工程建设的设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段几个方面,谈一下工程质量控制的要点;其中施工阶段作为重点,希望能够对建设单位开展工程质量把控工作有所帮助。

一、设计阶段的质量控制

设计工作是工程建设的基础性工作,建设单位应重视设计阶段的质量控制,重点抓好以下几方面的工作:

(1)设计前重视工程设计的前期工作,配合设计单位搞好现场测量和勘察,考虑各种对工程建设产生影响的不利因素,使工程设计符合工程建设的实际,尽可能完善、准确,减少不必要的设计变更;同时委托具有相应资质的设计单位进行工程设计,并委派专业人员对设计单位进行监督和督促,以提高设计质量。

(2)设计过程中,实行设计监理,以便及时对设计方案、设计质量进行检查。

(3)设计完毕后,及时组织专家对设计进行审查,提出审查意见,根据审查意见进行设计修改,并为工程建设提供准确、详细的设计图纸。

二、招标阶段的质量控制

招标阶段的重点是资质审查工作。工程招标时,必须注重对施工单位资质的审查,包括人员素质、技术力量、施工业绩、社会信誉等多个方面。重点是审查施工单位是否具有类似工程施工的经历和经验,在以往的工程施工中是否出现过质量控制方面的问题,是否发生过质量事故等,以确保施工单位的综合能力符合建设单位的要求。

三、施工阶段的质量控制

3.1施工准备阶段的质量控制

施工准备是施工阶段不可缺少的重要环节,准备工作的充分与否对施工质量有着直接影响。建设单位应加强领导,建立健全管理机构,制定施工管理和质量检查制度及措施等,保证管理机制的良好运行。及时组织设计、监理和施工单位进行设计交底。同时,督促监理单位对施工单位的人、机、料、法、环等进行审查,确保满足工程建设的需要。

3.2对监理单位的质量控制

为确保工程建设项目的顺利实施,使监理单位能够有效控制工程项目质量,建设单位要严格按照基本建设程序和监理合同的要求开展工作,并赋予监理工程师相应的权力,使监理工程师能够较好地履行监理合同所规定的各项职责,达到控制工程质量的目的。建设单位对监理单位的质量控制主要通过监理报告和现场质量监督、检查来实施。监理工程师应实行以单元工程为基础,以工序控制为手段的标准化、程序化管理,从源头上控制工程建设质量。建设单位及时进行现场勘察和施工资料抽查,积极参与工程质量检测,参与隐蔽工程、单元工程和分部工程的质量评定与验收,发现间题后通过监理单位督促施工单位限期整改,确保工程资料能够反映工程建设的实际。

3.3对施工单位的质量控制

建设单位对施工质量的控制主要是通过工程监理进行,工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理,通过控制人、机、料、法、环等进行审查,确保满足工程建设的需要。使施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中,达到控制质量的目的。通过现场质量检验、落实检验方法、参与分部工程和隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。成立督察组织,随时对工程建设质量实施督察,防止质量事故的发生。定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查,发现问题及时处理。在对施工单位的质量控制中,重点督促并配合监理和施工单位做好以下控制工作:

⑴技术交底

按照工程重要程度,单位工程开工前由企业或项目技术负责人组织全面的技术交底。工程复杂、工期长的工程可按基础、结构、装修几个阶段分别组织技术交底。各分项工程施工前,应由项目技术负责人向参加该项目施工的所有班组和配合工种进行技术交底。

交底内容包括图纸交底、施工组织设计交底、分项工程技术交底和安全交底等。通过交底明确对轴线、尺寸、标高、预留孔洞、预埋件、材料规格及配合比等建筑施工要求,明确工序搭接、工种配合、施工方法、施工进度等施工安排,落实质量、安全、节约措施。

⑵材料控制

一、对供货方质量保证能力进行评定对供货方质量保证能力进行评定;

二、建立材料管理制度;

三、对原材料、半成品、构配件进行标识进人施工现场的原材料、半成品、构配件要按型号、品种分区堆放并予以标识;

四、材料的检查验收用于工程的主要材料进场时应有出厂合格证和材质化验单,凡标志不清或认为质量可能有问题的材料,需要进行追踪检验,以确保质量;未经检验和经检验确认不合格的原材料、半成品、构配件和工程设备均不能投入使用。

⑶工序的质量控制

工序管理就是分析和发现影响施工中每道工序质量的异常因素,并采取相应的技术和管理措施使这些异常因素被控制在允许范围内,从而保证每道工序的质量。工序管理的实质是工序质量控制,是为把工序质量的波动限制在要求的范围内所进行的质量控制活动,一旦工序质量波动超出允许范围,立即对影响工序质量波动的因素进行分析,针对问题采取必要的管理措施,使工序质量处于稳定受控状态。另外,工序质量控制还需做好施工中重、难点工序的质量控制。

四、竣工阶段及质保期内的质量控制

4.1竣工验收阶段的质量控制

竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序,也是工程项目质量控制的后期工作,是全面考核施工质量的重要环节。竣工验收前,建设单位首先、应要求各参建单位及时做好分户验收工作,并委托具有相应检侧资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测,为工程顺利通过验收奠定基础;同时组织由参建各方参加的单位工程验收,对工程质量有疑虑的地方,现场进行查验,发现问题尽早处理,消灭质量缺陷;其次、确保客观、公正地评定工程质量等级,使工程质量等级评定能够准确反映工程建设的内在质量;严格按照验收规程进行工程验收,发现质量问题,责令有关单位限期处理。最后、建设单位加强对工程扫尾工作的管理力度,由监理单位督促施工单位按期完工,确保工程顺利通过验收。新晨

4.2缺陷责任期的质量控制

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中图分类号：F253.3 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）04-（页码）-页数

就建设单位而言，在工程质量控制中必须起主导作用，才能确保建设质量工作的有序可控。质量控制具有科学性和规律性，要确保工程质量，必须尊重和依靠科学，按客观规律办事。建设项目一般都具有很强的程序性，勘察、设计、施工等环节，都要按程序推进，要建立覆盖参建各单位和建设全过程的质量管理体系，推行程序化管理、精细化管理。建设单位要牢固树立“质量第一”的观念，把提高工程质量作为己任。

1.重视招标工作，确定良好的施工队伍

在项目决策后，确立了设计方案之后，首先面临的就是选择一家可靠的施工单位，对施工单位的选择通过招标进行，招标工作应遵循公正、公平、公开、诚信的原则，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。要考察施工单位的过往业绩、不良记录，以及相似项目的经验与技术队伍情况。

2. 在项目施工中有效地进行全面质量管控

对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，有效地实现项目施工的全面质量管控

2.1搞好图纸会审

在工程施工前，建设单位应组织设计单位、监理单位、施工单位对施工图进行交底及审查，并形成会议纪要，作为施工图纸的补充，为项目的高质量施工做好基础性工作。

2.2从项目监理上抓好质量控制

项目的建设过程执行工程监理制，是现行工程建设市场走向规范化管理的一项重要制度，并与国际上通用的项；目建设管理方法接轨。工程项目建设监理的主要内容之一就是对工程建设进行质量控制。为了能够保证项目的正确实施，以及监理单位能够有效地对实施工程进行有效管控，业主应将委托的监理工作内容具体化，并赋予监理相应权利。应与监理单位达成协议，采取考核的手段配备技术能力强、业务素质高、工作负责的现场监理人员，对于工作过程中不负责，相关业务能力不强的人员建设单位有建议辞退叔。

2.3认真把好工程材料关

首先要求施工单位在人员配备、材料购进、制作、检测等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。对单位工程重点材料，如土建工程中的每一批钢筋、混凝土做到“双控”（既要有质保书、合格证，还要有材料复试报告），要求监理按照国家相应标准认真监督检查，建设单位现场代表随机抽取，未经检验的材料坚决不许用于工程，质量达不到要求的材料，及时清退出场。

2.4强化质量意识，实行每道工序三检制

应树立工程各参建单位的质量意识，建立健全质量体系，采取有效措施保证参建单位各方质量体系的正常运转。明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，即施工人员“自检”、“互检”和专职质检员“专检”相结合的检验制度，且有施工单位质检部门专职质检员签字验收，然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员、建设单位工程管理人员必须在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监，随机抽查的方法。从事中检查、事后验收两个环节消灭工程中质量问题。

2.5把好管理方责任关

对工程管理人员要求做到熟悉施工图、各种技术标准及验收标准，在施工过程中发现的设计问题及时与设计单位联系，争取把问题消灭在萌芽状态，以免造成质量隐患。要深入工程现场，详细掌握工程情况，对工程中出现的质量问题处理起来要果断、准确，并要有前瞻性，对存在的质量问题须以工作联系单的形式要求施工单位在规定时间整改。对于隐蔽工程，在要求监理工程师全天候的、24小时跟班监督外，工程管理人员也应亲临现场，对隐蔽工程做好详细记录并在工程隐蔽前复核。建设单位应定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查，发现问题，及时处理。成立督察组织，随时对工程建设质量实施督察，防止质量事故的发生。定期召开有参建各方参加的质量管理会议，使参建各方明确控制工程建设质量是工程建设的根本目的。参建各方积极配合、互相监督、相互促进是搞好工程建设质量的前提和保证。

3. 在工程竣工中有效地进行管理控制

竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序，也是工程项目质量控制的后期工作，是全面考核施工质量的重要环节。竣工验收前，应责令施工单位自行检查评定，在此基础上，建设单位应及时委托具有相应检测资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测，为工程顺利通过验收奠定基础。及时组织有参建各方参加的单位工程验收，并严格按照验收规程进行工程验收，发现质量问题，责令有关单位限期处理，消灭质量缺陷。客观、公正地评定工程质量等级，使工程质量等级评定能够准确反应工程建设的内在质量。

竣工验收作为最重要的一次验收，应该引起充分重视。除构成单位工程的各分部工程应该合格，并且有关的资料文件应完整以外，还必须进行以下三方面的检查。涉及安全和使用功能的分部工程应进行检验资料的复查。不仅要全面检查其完整性（不得有漏检缺项），而且对分部工程验收时补充进行的见证抽样检验报告也要复核。这种强化验收的手段体现了对安全和主要使用功能的重视。

此外，对主要使用功能还须进行抽查。使用功能的检查是对建筑工程和设备安装工程最终质量综合检验，也是用户最关心的内容。因此，在分项、分部工程验收合格的基础上，竣工验收再做全面检查。抽查项目是在检查资料文件的基础上由参加验收的各方人员商定，并用计量、计数的抽样方法确定检查部位。检查要求按有关专业工程施工质量验收标准的要求进行。

最后，还须由参加验收的各方人员共同进行观感质量检查。观感质量验收，往往难以定量，只能以观察、触摸或简单量测的方式进行，并有个人主观影响判断，检查结果并不给出（合格）或（不合格）的结论，而是综合给出质量评价，最终确定是否通过验收。

4.注重积极协调各方关系，保证工程顺利完成

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中图分类号：F275.3文献标识码：A 文章编号：

引言：

工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是摆在工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题，也是建设单位必须要加强的一项重要决策，下面就建设单位工程投资决策阶段管理、工程设计阶段对工程造价控制与管理、建设单位工程实践阶段管理以及竣工结算审核的造价管理做一阐述：

一、建设单位在项目投资决策阶段的管理

建设单位工程项目的投资决策阶段对工程造价有很重要的影响。真实资料中显示，投资决策阶段的管理影响工程造价程度最高，甚至达到85到95个百分点，所以，建设单位工程造价管理要从投资决策阶段入手，投资决策阶段有效的工程造价管理和控制，项目的风险评估，是整个工程造价管理的基础，在投资决策阶段，建设单位工程项目作为造价的主体，应该积极的做好工程造价的管理和控制，重点措施是：

1、建设单位要积极地做好投资项目决策前的准备工作，认真、详细地搜集有关项目投资的资料。

2、建设单位要设身处地地做好工程项目的可行性报告。要做好研究报告的工作，建设单位必须先进行成本预测、成本核算、成本分析，对建设工程项目所需要的技术、市场材料、市场投资风险率、施工成本、利润率等都要进行详细的调查、取证和评估，对工程项目做客观、公正、真实地评价，最后总结出一份可行性报告，确保工程项目投资的可行性。

3、 建设单位要对工程项目中产生的费用做出科学、合理的预算、确定目标成本。项目投资预算的数据要有具体的依据，要尽量完整、全面，要从实际出发，使项目投资有根有据，符合实际，使工程项目投资的预算真正做到控制工程项目总投资。

综上所述，建设单位工程造价管理从项目前期投资决策阶段、到项目的施工阶段尤其重要，工程造价贯穿整个项目建设，对于一个项目而言，工程造价管理是一个不断深化的过程，不同阶段，不同的管理和控制，只有这样才能有效的控制工程造价，只有深入的调查、分析，总结才能科学、合理的进行成本控制，才能保证工程项目中的所有环节的造价都控制在合理的范围内。

二、工程设计阶段对工程造价控制与管理

在设计阶段建设单位要克服低造价、低投资的传统观念。虽然设计费用占整个工程投资费用的比例较小（仅占1.5%左右），但却基本决定了随后所需投入的全部费用。目前大多数设计单位仍然实行设计图纸完成后才编制概算，设计方案的比较主要是从技术先进性、可靠性等方面比较，很少从工程造价方面认真比较，部分项目由于压缩设计周期，使设计人员没有足够的时间进行方案优化，建设单位对设计阶段的工程造价预估不充分、交底不清，造成设计深度不够或标准选用不当，达不到工程造价控制的要求，不但资源浪费，又达不到要求。针对以上现状，建设单位在设计阶段实施造价控制应从以下几个方面做起：

1、 建设单位如何找到理想的、有能力、有诚信的单位承担项目建设任务，用经济合理的价格，获得满意的服务和产品，一方面要积极主动采用招投标，优胜劣淘制，二方面加强设计图纸的优化。现阶段建设正处理发展高峰期，设计单位的业务量基本都处地饱和状态，导致整体设计单位的人员不足，新招聘的设计人员素质和专业技能水平不高，不符合建设单位的意图，造成浪费；设计阶段变得更加复杂、多变，给工程造价管理和控制带来了很多不必要的麻烦，推行招标和投标，有利于选择有能力的设计单位，提高建设单位工程项目的设计水平，优化建设单位的设计方案，加大工程造价的管理和控制力度。

2、建设单位要积极有效的参与图纸的审核，对设计院做出的图纸进行全面的审核，减少施工阶段重大的设计变更和方案变化的发生，为建设质量、高效率、高节约的工程打下坚实的基础。

三、 建设单位工程实践阶段管理 工程项目的实践阶段造价控制和管理是工程整个环节中的重点，其中包括施工管理和招标管理。

1、建设单位工程实践阶段的招标管理。建设单位工程项目招标是建设单位对工程造价是实行有效控制和管理的手段。建设单位对施工单位的选拔和招标，其实就是施工单位竞争的过程，建设单位编制一份准确、严密的招标方案，能够有效地保障工程造价的合法性、合理性，能够对工程造价做到有效的管理和控制。建设单位对成本控制和标底价要准确，这样能够有效地避免投标的单位的恶意竞标，而且低于成本预算价格。要选择标价较为合理的施工建设队伍，签订有效的合同，受国家的强制性保护，提高投标和招标工作的质量。

2、施工过程中的施工管理。在工程项目施工建设过程中，是实践阶段管理的具体体现，过程管理的好坏直接能导致成本的增加与减少，也是目标成本能否实现的关键，具体施工的工程量也基本上已经实际化，主要是尽量避免因设计变更或建设单位无故变更图纸设计要求。

四、竣工结算审核的造价管理

工程竣工结算指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格后，向发包单位进行最终工程价款结算。经审查核定的竣工决算是核定工程造价的依据，因此，应十分重视结算的审核把关。工程结算是项目建设的最后阶段，也是一个事后控制过程，关系到建设方、施工方巨大的经济利益，根据一些造价人员的经验看，建安工程结算核减资金往往占送审结算资金额的8%以上，个别项目核减数达30%～50%。可见，加强竣工结算的审核把关，是控制投资的最后一道重要环节。长期以来，建筑业普遍存在工程定额执行不严、合同管理不健全等现象，造成竣工结算存在一些常见问题，诸如利用合同开口或其他漏洞高估多算；利用隐蔽工程多补签隐蔽工程量；不认真执行规定的定额，随意高套；对材料价格随意调差；等等，上述现象既与发包合同、现场签证、设计变更等项工作中的疏漏乃至错误有关，也与施工单位担心工程款拖欠或顾虑结算审计太紧而有意多报有关。所以，我们在竣工结算审核时必须做到以下几点：

首先，严格执行合同条款。在工程竣工结算中，审核人员应坚持按合同办事，对工程外费用严格控制。对未按施工图纸要求完成的工程量及未按签证施工的项目费用一律给予扣减；对于合同条款明确包含的费用及属于施工企业风险费用的部分、未执行合同条款的违约金等一律核减。

其次，严格审核设计变更、现场签证等。工程量的审核应根据施工合同的约定，对施工过程中所发生设计变更、现场签证等进行审核，按规定要求计算。审核中应注意施工企业报送的结算书中项目单价及分项的正确性，并根据现场情况进行分析。

最后，严格执行投标单价。对使用工程量清单招标的工程结算，投标人的综合单价是一次包死的，结算时对所发生的工程变更和签证单价要严格执行投标单价，对于因建设单位的原因和清单的漏项及计算误差应按计价规则规定和合同约定予以调整。

五、结束语

建设单位工程造价的有效控制和管理是一个过程，一定要科学合理的规划工程造价的内容，要加强主动管理和控制造价意识，把握市场经济发展规律，如果能把工程造价做好了，不但能为建设单位创造更多的经济效益，而且能降低能耗，节约资源，是一项利国利民的工作。

参考文献：

[1]於敏.如何加强建设单位工程造价管理[J].中国高新技术企业，2009，8（14）.

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中图分类号：TU72 文献标识码：A

由于建设工程的项目其投资的资金比较大、建设的周期比较长、投资所要确定的层次比较多以及其上所需的要素的价格变化比较频繁，因此就是使得它存在着复杂多变的价格形式。对于建设单位的工程管理一定要在其投资的决策阶段、设计的阶段、发包的阶段施工阶段以及完工的阶段中进行，所以我国的建设单位非常的重视对其工程造价的管理和控制。我国的建设单位对于工程造价的管理与控制，能够使其建设的投资效益得到提升，同时还能够使我国的建设单位获得最大的社会效益与经济效益。

一、工程造价的基本内容

所谓工程造价就是建设工程的造价，它指的就是建设项目中的建设成本，也就是完成一项建设项目所需要的一切费用的总和。同时它在一定程度上指的还是建设项目承发包的工程中承发包的价格。这两者在一定程度上是有着一定的联系的。

二、工程造价管理的基本内容

在建设成本中建设工程承发包的价格要以价格的形式来体现，这是我国建设单位中建设成本的主要部分。建设成本在能够使其工程的承发包的价格在实际中得到反映。建设成本的管理一定要与其工程价格市场管理相符合，工程价格其市场管理一定要对建设成本的承受范围进行考虑。所以工程造价管理的基本内容就是管理建设的成本与管理工程承发包的价格。

对于工程造价的管理不只是对概预算进行编制与对投资的管理，它是预测建设项目是否具有可行性的研究阶段的工程造价，同时还要对工程造价进行预控与经济性的论证，并且还要对承发包的价格进行确定，要把建设中的资金运用到其工程的实际造价中并以此来确定，还要在整个建设过程之中的工程造价管理进行一定的经济评价。

工程造价就是对在可行性的阶段中的投资进行编制与估算；对项目进行经济的评价；对工程的造价进行预控；对初步设计阶段的概算进行编制；对投招标阶段的报价或者标底进行编制等。

三、建设单位工程造价的管理

（一）建设单位在工程的立项决策阶段工程造价的管理

我国的建设单位在这一阶段对于工程造价的管理，其最主要的就是要积极的参与到项目在决策前的准备活动中去，仔细的收集相关的资料，如设备的运行状况、设备的技术参数、对工程施工效益的分析、需要及时解决的问题以及对工程的投资估算的编制等。

我们一定要彻底的把项目可行性的研究报告做好，同时还要依照着当前市场的发展前景与需要，来对工程的建筑标准及整个的规模进行合理的确定，还要编制出可行性的、具有说服性的立项申请，使项目能够尽早立项，并且对项目的投资估算的报告进行编制，使其要有一定的科学性。对于项目的投资估算一定要尽可能的详细，这样才能够使项目的投资预算更全面。我们还要从这个项目的实际情况着手，充分的对整个项目在施工中可能会发生的各种各样的现象，以及可能会发生的很多不利的因素进行思考，从而能够减小其对于整个工程造价的影响，我们还要充分的对材料市场的变化情况，以及项目在建设中预留价格的浮动系数进行思考，一定要确保项目的投资总额能够有效的控制在项目的投资预算内。

（二）建设单位在项目的设计阶段工程造价的管理

建设的项目在通过的决策立项以后，对于整个工程建设的主要环节就是对于项目的设计工作，对于工程造价进行有效控制的关键就是要做好设计阶段对工程造价的控制。我们一定要对以往重施工轻技术的观念进行改革，同时我们还一定要对项目的设计起到一定程度的重视。我国的建设单位一定要科学化的管理与控制其在设计阶段中的工程造价，同时还要对项目的设计方案进行优化，设计的方案在初步完成之后，我国的建设单位一定要使相关的专家对其进行初步的审查，最后确定出经济的、科学的设计方案。

在项目的设计阶段要对其投资内容进行概算，一定要做到不漏下任何一项，同时还要对各种价格的浮动因素进行细致的思考，从而能够确保对建设项目设计的优选以及对投资概算的确定能够合理。要对工程项目进行设计的限额，这样才能够对工程造价进行科学的控制。

在工程施工之前，我国建设单位的负责工程管理的相关部门一定要组织相关的人员对超概算的主要原因进行细致的分析，并依据分析好的原因来优化施工的设计图，这样才能够使投资有一个良好的控制效果，从而能够使其对项目资金进行管理与超前控制得以实现，同时还要积极的鼓励工程设计的工作人员一定要对设计好的方案进行优化选择。

建设单位在选择设计单位时，一定要充分的把竞争的机制引入在其中，要对项目的设计实行招标制度，使设计单位的综合竞争意识得到提升，这样才能够有效的保障其项目设计的总体质量。

（三）建设单位在工程的实施阶段工程造价的管理

对我国的建设单位的工程造价进行控制的有效手段就是要建立健全一个工程的招投标体制。我国的建设单位一定要对招投标的竞争手段进行有效的利用，从而来达到对工程造价的控制。在工程项目实施的实际过程中，建设单位一定要对所编制的项目的招标文件的质量进行充分的重视。

我国的建设单位一定要对施工现场的管理进行加强，要对施工方进行督促，使其严格的按照设计的图纸来进行施工，还要对施工中的各种预算外费用进行科学化的控制。负责对施工进行监管的工作人员一定要对施工单位进行督促，使其对各项施工工作做好记录，建设单位现场管理人员对现场的地基处理，设计变更、签证等方面均应监督到位，做到实事求是，避免管理不到位给工程造价管理与控制带来不必要的麻烦。

控制建设材料的价格是整个工程造价中各项控制的主要环节，现在我国市场经济的发展，为我们提供了多种供应建设材料的渠道，并且建设材料的品种和价格也是各不相同，因此我国建设单位的相关工程人员一定要对当今建设材料的市场的整体情况有一个充分的掌握，这样才能够对工程项目投资进行合理的控制。

四、建设单位工程造价的控制

第一，要对设计阶段的工程造价进行有效的控制。工程建设中的主要环节就是其设计阶段，对于整个工程建设的整体效益有着直接的影响。在这一阶段中对于设计方案的优化与设计的限额都要起到一定程度的重视，这是使工程造价能够被有效的控制的主要手段，设计方案上的优化，对工程投资影响十分巨大，比其他阶段都易见成效，设计的节约才是真正的节约，否则，就会造成巨大的浪费。同时有效的对设计中的付账的流程进行优化，实现了在设计完成后再对其进行付款，最好也能引进质保金制度，对设计质量进行约束。

第二，要对建设项目在前期的阶段实行监理。当前设计成果造价由于受到水平、经验等因素的影响，从而出现了很大的差别，同时还由于其设计思想太过保守，就会造成整个工程的造价都居高不下，因此对建设项目的全过程的造价与监理实行有效的控制就显得十分重要。我们一定要使工程师发挥其在注册造价中对于工程造价充分的控制作用，因为其能够为所计划的项目的成本、所咨询的建设的成本、制订的招标的文件以及制订的与承包价格相关的合同进行服务，同时还能够为控制成本、工程费的预算，以及对工程的管理提供服务，并且对建筑合同中出现的纠纷进行服务，最有还要对建筑工程的保险费用的损失进行估值等方面提供一定的服务。

第三，注重经济与施工技术的结合。我们要从经济、技术、组织等方面采取一定的措施来对投资进行有效的控制，我们一定要对盲目的指挥所造成的浪费的现象进行消除，同时还要对节约投资进行充分的重视。因此我国的建设单位一定要对施工现场的相关工作人员进行专业与素质方面的教育，同时还要注意培养他们的办事作风。我们还要把经济人员与项目工程中负责技术的工作人员进行结合，从建设工程的招标、合同的谈判与签订、对造价进行预算、对进度款进行签付一直到项目完工后的决算以及对造价进行分析的全过程进行管理，并且对其工程造价进行严格的控制。

结语

综上所述，我国的建设单位对于工程造价的管理和控制是一个动态的监控过程，我国的建设单位对于其造价工程的管理和控制一定要在其整个项目的全过程之中。在其工程项目中的各个建设的阶段，我国建设单位的管理者都要时刻保持着清醒的投资头脑，同时还要对其在建设过程中的所有重要的信息进行细致的分析，并且对分析到的有效的信息进行充分的利用，并且还要对整个市场经济有一个充分的掌握，从而使建设资金能够有效的避免出现流失的现象，进而使其建设资金的投资效益得到提升。

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我们正面对一个法治不断完善、审计更加严格的社会环境，法律既规范我们的经营管理行为，也保护我们的正当权益，这就要求我们在工作中要依法办事，不断增强自己的法制观念，提高法律修养，学会用法律保护国有资产的合法权益。在国际工程中，合同占据着中心地位，合同的签订是个极为严肃、严谨的法律过程。经过不断地总结经验，在国际上已经形成了一批比较完善的合同范本，FIDIC合同就是其中之一。我国近期对建筑市场合同文本不规范的情况也极为关注，为了规范甲乙双方的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部和国家工商行政管理总局对1999年版建设工程施工合同文本进行了修订，新版本《建设工程施工合同（示范文本）》已于2013年7月1日正式实施。2013版合同文本在1999版合同文本的基础上将合同要素进一步细分，同时增加了安全文明施工与环境保护、计量与支付、缺陷责任与保修等方面要素，可见国家加大了对于工程建设项目在可持续发展、工程成本控制以及工程质量方面的管理力度，使合同文本更加贴切建筑行业的实际情况。作为事业单位工程管理人员，要熟知合同相关法律及标准文本的内容，提高法制观念，提高合同意识，规范签订行为，提前防范工程各类风险。

2．合同档案管理的信息化水平有待提升

中国正处在互联网迅速发展的变革进程之中，日新月异的信息技术引领了社会生产的新变革。工程合同管理在今后发展中也同样会向过程化、信息化以及数据共享方向迈出前进的步伐。传统合同管理模式中，各式各样的合同文件让管理人员头痛不已，如若再遇到人员调动或者办公场所变更，就大大增加了存档合同资料缺损的概率。这样，导致了合同归档管理无条理，合同管理手段落后，管理信息化程度偏低等问题。同时工程基本信息无法在相关部门内共享，形成“信息孤岛”。这样不利于工程后评价工作的开展、工程经验的积累以及工程信息的查询。若在工程合同管理中融入信息化技术，按照依法规范管理、完善管理体制、利用信息技术、确保资料安全的管理思路，加强信息基础设施建设，发展数据共享协作平台，工程建设合同管理水平就会得到进一步提高。

3．合同管理人员业务水平有待提高

随着建筑市场的不断发展，工程合同管理人员持证上岗制度在全国范围内也在不断扩展。这就要求合同管理人员具备相应的专业知识、法律知识和岗位工作能力，不断增强职业道德观念，通过这一制度的有效实施达到规范合同管理人员行为、提高业务水平的效用。如果部门定期组织合同管理人员参加继续教育培训，更新知识体系，吃透政策法规，掌握新的管理方法；此外加强横向交流，与建筑信息需求部门集中沟通经验，不断改进工作中的不足，就会达到纵向规范管理、横向协同配合，以合同管理人员业务水平提高，增强多方面管理的目标。

二、加强事业单位工程合同管理的措施

1．合理选择合同类型，有效规避工程风险

工程合同管理直接关系着项目的目标管理，最直接的就是造价控制。工程合同类型比较多，作为建设单位要选择适宜的工程合同类型，以便于有效地规避工程风险。在订立合同前，要周全考虑项目的复杂程度、规模和工期长短等关键要素，选择相应的合同类型。如果工程的复杂程度低、规模小、工期较短，则合同类型选择的空间比较大，可以按照总价合同、单价合同及成本加酬金合同的顺序选择。在这种情况下事业单位更愿意首选总价合同，因为这类合同的特点是主要工程风险由施工单位来承担，但事业单位工程合同管理人员要加强总价预算的审核，以保证合理性的合同报价。如果工程项目施工前设计方案及工程量都不十分明确，比如涉及隐蔽工程的维修项目，工程实施前无法确定相应的维修方案及工程量，这时单价合同是最合理的合同类型，工程结算时可以依据合同中清单报价的单价，以竣工后实际的工程量来进行结算。

2．加强签证管理，预防合同纠纷

每项工程都存在着许多不确定因素，工程管理人员很难预知工程未来所有的变化，又由于合同必须在工程开工前签订，就必然会出现一些工程实施与合同约定不一致的情况。例如，在施工过程中建设单位提出了设计变更及进度变更等，必然会导致工期和合同价款的变化。当由于建设单位原因导致工期拖延或者价款增加时，施工单位往往会依据法律规定在有效期限内提交签证单，由事业单位工程负责人签字认可后，方可延长工期或追加合同价款。签证单是工程竣工结算的重要依据，实质上是对合同的补充，所以加强签证管理也属于合同管理的一部分。施工过程中，工程负责人要时刻关注工程的进程，了解施工方案，定期核实工程量，有效控制签证权限和规范签证手续。当实际工程量与合同约定工程量进行对比，只签证客观实际情况，即签证施工的工作量、人工数量及施工措施等，而不签证单价，这样就可以为工程后续结算审计工作留有余地，合理预防合同纠纷情况的产生。

3．构建信息化数据库，搭建协同工作平台

合同管理的内容包含整个建设工程项目生命周期内产生的一切工程相关资料，涉及组织、管理、经济等方面，其形式为文字、数字、图片、声音等。信息来自工程项目的各个参与方、各个阶段、各个专业以及各个管理目标，由此可知，合同管理是一项动态化、多维度的管理。AUTODESK公司于2002年率先提出了建筑信息模型（Building　Information　Model－ing，BIM）的方法和理念，近几年这一技术在全球范围内得到了业界的广泛认可，其带来的管理信息的直观化、透明化及综合化对合同管理工作有很大的辅助作用。近年来，在中国BIM理念也正逐步走进建筑行业，成为一种发展趋势。今后在事业单位基建部门可以尝试建立小型BIM数据模型，其中包含建筑立体模型，同时汇入建筑项目的空间信息、时间信息以及费用信息，将各方信息进行汇总整合，通过数据库及三维呈现方式让工程信息立体化、直观化。同时BIM数据库还能为单位内相关部门提供协同工作的信息查询平台，针对不同部门的工作需求开放相应的信息查询领域，专人管理，在满足部门内部所需信息查询的基础上，保证关键信息不泄露，例如BIM模型能够清晰呈现出发生紧急状况的具置、建筑物内部消防报警设备布局以及安全出口的位置，单独提取这些数据将提高安保部门应对突发状况的能力；维修人员可以通过提取建筑结构图纸部分查询相关的管线信息，近而可以因地制宜地制订维修方案；单位财务部门人员可以从数据模型中查询到每次建筑维修或者改造所支付的成本费用，有助于时刻了解工程款支付情况以及固定资产增值情况。由此BIM不仅集成了建设工程的多维度信息，同时还提供了一个多方交流的环境，将为工程建设合同管理带来更大的价值。

4．强化廉政风险控制，做好廉政风险管理与工程合同管理的有机结合

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目前，随着社会经济的不断发展，建筑工程投资和建设管理体制也在不断地改革和发展。其工程质量是决定工程建设成败的关键，质量的优劣直接影响着工程建成后的运用。工程建设质量的好坏，影响着建设、施工单位的信誉、效益。控制工程建设质量是参建各方工作的重点，也是参建各方共同的职责。作为建设单位的工程管理人员，根据本单位对项目工程提出的功能与观感、进度、质量等目标，须从技术把关、进度监控、质量保证等方面着手。

1.设计阶段质量管理

1.1充分理解设计

充分理解设计可让工程管理人员对具体项目有整体把握及全面了解，而且能整合不同专业，以期实现建设单位的功能及观感要求，寻找最佳平衡点。例如：楼体周围为保证幕墙外立面美观，减少百叶窗面积，损失了30%的新风量，但地下一层新增燃气管线，并增加厨房数量，增大了排风量，为保持负压平衡，因原新风口面积不够，在风井顶开口增加新风面积并做挡雨设施。

1.2论证设计的可操作性

此项问题主要发生在不同的专业设计之间的意见分歧，使得设计不具备可操作性。作为建设单位的工程管理人员，就是要把握各设计之间的关键点，使得项目得以顺利进展。

2.施工阶段质量管理

建设单位的进度要求，是贯穿于办理开工手续工程施工市政报批、报通及施工竣工验收并交付等整个项目开发全过程的，在进度监控过程中，本人认为应把握以下几点：

2.1编制完善而可行的进度计划

先由总承包及各分包分别编制（根据建设单位进度目标）；完成后由建设单位项目工程人员汇总、修订，考虑不同专业，不同公司（主要是总承包及建设单位直分包）的穿插配合，并将设计、专业公司深化设计、前期、市政、竣工备案等工作的进度同时整合进去，考虑各类工作的介入节点及相互衔接。建设单位工程管理人员最后整合的进度计划，除了各相关施工单位的计划外，还应包括设计院、本单位设计部、前期部、预算部（价格确认）等各相关部门的工作计划，使得上述工作计划能较好的衔接起来。

2.2对监理单位的质量控制

项目的建设过程执行工程监理制，是现行工程建设市场走向规范化管理的一项重要制度，并与国际上通行的项目建设管理方法接轨。建设监理制实施以来，工程建设质量明显提高，工期和投资控制有了保障。为确保工程项目的顺利实施，使监理单位能够有效控制工程项目质量，建设单位要严格按照基本建设程序和监理合同的要求去做，并赋予监理工程师相应的权力，使监理工程师能够较好地履行监理合同所规定的各项职责，达到控制工程质量的目的。业主对监理的监督控制，主要通过监理工作月报和现场监督。监理工作月报主要反映内容之一就是对工程建设质量的控制情况。它包括：单元工程验收情况；本期单元工程一次验收合格率统计；单元工程优良率控制图；分部工程验收情况；施工试验情况；质量事故；暂停施工指令；本期工程质量分析（包括产生工程质量问题的原因和质量对策一览表）。现场监督就是业主派驻现场管理人员（如可设现场质量控制部），根据监理月报反映的质量情况，通过现场勘察，来督促监理和施工单位对有关质量问题采取相应措施，共同搞好质量控制，达到质量控制的预期目标。

2.3施工过程进度监控

主要分为基础及主体阶段和结构封顶后阶段，在基础及主体施工阶段，根据计划实时监控，掌握关键线路，同时预测可能遇到的问题（如资金供应、单位、洽商确认、设计变更等），提前解决，如果发生偏差（滞后），要求相关责任单位在下一道工序或施工段将偏差天数抢回来。如进度肯定受到影响，群策群力，在法律、公司规定内灵活解决。例如：如主体延误，可减少结构验收检验批次（如10层一验改为5层一验），提前让后续工作开展（如二次结构、初装修及设备管线安装）。在结构封顶后，除了总承包单位，还有很多分包及建设单位直分包入场工作，此阶段的进度监控工作主要是统筹、协调，使进度计划按照建设单位的目标正常进行。须解决施工过程中因不同工序或不同单位之间技术问题，使工程正常进行。例如：设备安装须总包做设备基础，尽快请设计院做二次设计并办理洽商，解决各建设单位直分包的穿插配合及进场时间。

3.质量控制

建设单位是工程建设的主体，是工程建设项目的主要组织者和实施者，是工程项目管理的核心，在工程建设过程中处于主导地位，对工程质量负总责。工程质量是工程项目投资效益得以实现的根本保证，质量控制是确保工程质量的有效方法，应贯穿于工程建设的始终。建设单位相关部门应全权代表建设单位履行职责，采取超前控制、预防为主的手段，将质量问题消灭在萌芽状态，达到预期的质量控制目标。作为建设单位的工程管理人员，其质量要求主要面向业主，主要内容为功能实现及观感要求，为保证实现上述目标，除了在施工全过程实时监控并质量矫偏以外，还应该在下面3个阶段完成上述两个目标（总结起来就是3个阶段，两个目标）。

3.1结构验收管理

在结构主体完成以后，无论是设备安装、二次结构，还是门窗安装、幕墙及精装等工作，均以主体为参照，主体结构质量的好坏，对后续工作产生很大影响。在结构验收时，对影响后续工作的平整度、垂直度、门窗口方正、混凝土表面质量等方面发现的问题，均应详细准确的统计，并彻底的逐项整改，如能落实，因主体结构产生的质量观感问题将被消除。

3.2分项验收控制

在绝大多数工作完成后，将要进入人防、消防、档案等分项验收阶段，在此项验收中，主要验收设备试运行、设备联调、建筑物形象是否具备使用条件等，同理，在上述各项验收中将发现问题整改完成后达到使用要求，使项目功能得到最大化的实现。

3.3竣工验收控制

在项目完全落成并交付使用之前，须进行竣工验收及竣工备案，此工作为项目开发全过程中最完善、最正式的官方参与的验收，对功能实现、观感质量、资料齐全等方面均起到最后把关的作用。在住宅竣工验收时，应借鉴一户一验的方法，从使用功能、观感和资料齐全着手，完整而详细的逐条检验，发现问题后逐条的整改落实，争取使得项目情况达到业主的接收标准。

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（广东省深圳市东江水源工程管理处 广东深圳 518036）

【摘要】建设工程项目管理是一项复杂性和综合性的工作，它

主要包括进度管理、成本管理、质量管理和合同管理这四个方面，

为全面实现目标，作为工程项目建设的投资主体，建设单位必须参

与建设项目管理。本文主要围绕本人的建设单位工程项目管理经历，

希望可以与业内人士分享。

【关键词】建设单位；项目管理；措施

引言

建设工程项目管理关键是做好质量管理、进度管理、成本管理

以及合同管理等方面的工作，才能确保工程的安全性、使用性和效

益性，本文首先介绍建设方工程项目管理的主要内容，再分析当时

工程项目管理存在的问题，最后提出解决的措施。

1. 建设方工程项目管理的主要内容

1.1 业主质量管理

（1）选择资质等级、经验、信誉合格的设计、施工及监理单位，

签订合同，在合同中必须涉及质量条款并明确质量责任。

（2）做好对技术方案、设计文件、施工组织设计的审定。

（3）做好实施阶段的质量控制，如图纸会审与技术交底，施工

材料质量供应及施工过程的质量控制。

（4）做好质量信息反馈，通过组织与协调手段，进行全面质量

管理。

1.2 业主进度管理

业主进度管理是对各分项工程的衔接顺序和持续时间进行过程

规划、实施、检查、纠偏、整改落实等一系列管理活动的总称。项

目进度管理首先要确定进度目标，根据目标制定各级进度计划；其

次通过多种举措跟踪和纠正偏差，直至按计划工期目标顺利竣工，

或在保证工程质量和不增加项目投资的条件下提前完成。

1.3 业主成本管理

业主成本管理是指建筑工程项目建设过程中从投资到项目运营

所产生的各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列

科学管理行为。业主方成本管理的水平，直接影响到建筑工程项目

投资的收益，所以业主方的成本管理是工程项目建设中成本管理的

核心。

1.4 业主合同管理

合同变更在建筑工程项目实践中是经常发生的事，而合同变更

往往会导致纠纷，这就需要进行动态管理。在这方面应主要做好：

第一、重视现场签证；第二、及时记录、收集和整理工程项目有关

的图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等文件，对合同变更部

分进行审核与分析；第三、及时处理停工损失，双方按合同约定的

时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容；第四，严

格执行定额规定，对于未对定额进行规定的情况，应根据工程实际

情况及有关规定做出补偿。

2. 建设单位项目管理存在的问题

2.1 建设单位人员综合管理水平低，权责划分不明

建设单位人事管理制度不够完善，不少聘用员工专业不对口，

存在人员泛滥而人才缺失的现象。项目管理人员自身综合素质不高，

工程项目管理经验不足，沟通协调能力不够。同时，建设单位对管

理人员权责划分不明，不同部门之间、项目负责人与现场负责人之

间存在重复、交叉管理，导致工作效率低，信息传达不及时，部门

间相互推卸责任，甚至有时管理人员存在只有责没有权的现象，难

以调动管理人员积极性，使管理人员对项目的监管显得被动，不利

于项目监管工作的顺利开展。

2.2 造价管理体系不完善

造价管理是项目管理的一个关键性目标，直接影响到工程项目

的经济效益，应贯穿于项目实施的全过程。建设单位由于造价管理

体系不完善，缺乏造价管理的专业型人才，对各个阶段概预算的编

制、工程变更等相应的审核及监督力度不够，易造成工程项目结算

价格太大，超出预算金额，严重的降低了工程项目建设投资的经济

性，使项目经济效益大打折扣。

2.3 招投标过程不够规范

《中华人民共和国招标投标法》的实施，对创造公平、公正、公开、

诚实信用的工程建设市场环境，起到了积极的作用。而在实际招标

过程中，建设单位的管理存在着不少问题。为了缩短工期等单方利

益，化整为单规避招标或假招标，对项目特点分析不深入，标段划

分不合理，增加后续工作实施难度，招标文件编制粗糙，无法真正

体现出招标择优性，标底的编制与审核不够严谨，影响招标结果的

科学性，致使工程实施难度增加。招投标过程与合同管理工作相脱

离，签约时利用有利地位让投标人放弃部分权力与利益，使投标人

利益受损，间接影响工程的实施。

3. 建设单位如何加强项目管理

3.1 质量管理

（1）抓项目质量管理必须选好项目负责人，配好项目班子。建

立一个拥有精兵强将的管理班子，是每一个建设单位的项目能按期

投入使用并节约投资的基础。项目负责人是项目质量的第一责任人

和质量形成过程的总指挥，除应有必须具备的政治素质外，还应要

求懂技术、善经营、会管理。

（2）加强对施工材料的控制。建筑材料品种繁杂，质量及档次

相差悬殊，在招标前就必须对所用材料定位，在施工单位材料进场

后，根据相关规范对样品及相关检测报告进行核查，核查合格的材

料方能使用。

（3）加强对施工技术的控制。施工质量控制，与技术因素息息

相关。技术因素除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验

和检测技术等。国家建设部要求“要树立建筑产品观念，各个环节

要重视建筑最终产品的质量和功能的改进，通过技术进步，实现产

品和施工工艺的更新换代”。这句话阐明了新技术、新工艺和质量

的关系。

3.2 投资管理

3.2.1 以设计为重点全过程控制

工程投资控制贯穿于项目建设的全过程，应特别注重工程设计

阶段的控制。根据相关的统计分析，各个阶段对单位工程项目造价

影响差别也比较大。一般来说，可行性研究阶段占70％一95％，

勘察设计阶段的占25％～ 70％，施工阶段的占5％～ 25％，结算

阶段的占0％—5％。

3.2.2 经济与技术相结合手段

控制工程投资，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措

施。长期以来，我国工程建设领域重技术轻经济，设计与经济相脱

节是一种普遍现象。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注

重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和

技术经济分析，造成工程投资的浪费。

3.3 合同管理

3.3.1 完善合同管理机构

完善合同管理机构是做好合同管理工作的基础。建设单位内部

应设专门的合同管理机构，统一合同的管理和保存，配备专业人员

具体负责合同管理。在强化合同管理过程中，加强监督和管理，建

立完善的合同管理体系。

3.3.2 严格把好合同订立关

在工程招标后，就进入合同谈判签约阶段，为避免合同条款的

疏漏和差错事后才被发现，杜绝无履约能力和违法合同的签订，全

面保证合同履约，应当把合同签订前的审查列为必经程序，该项工

作由工程项目管理部门组织相关部门及法律顾问对合同进行综合评

审，逐条进行研究。

3.4 进度管理

（1）组织措施。组织措施包括建立以项目负责人为责任主体的

项目进度控制体系。制定进度控制工作制度，明确各层次进度控制

人员的任务和管理职责。

（2）合同措施。合同措施是以合同形式保证工期进度的实现。

一个较大的工程是由很多的建设者参加的共同体，这就需要有一个

严密的合同体系，调动大家的积极性，从而避免相互的拆台、扯皮。

（3）信息管理措施。建立监测、分析、调整、反馈系统，通过

计划进度与实际进度的动态比较，提供进度比较信息，实现连续、

动态的全过程进度目标控制。

4. 总结语

为了更好地完成工程项目的建设，建设单位应从法制化的角度

来规范管理，积极借鉴已有的经验和教训，同时根据实际情况不断

创新管理方式，使基础设施建设管理更加科学化、标准化和规范化，

还要针对管理中存在的问题进行分析研究，并对其做好控制防范，

从而保障工程项目的建设质量。

参考文献

[1] 玉旭红，浅谈建筑工程中建设单位的项目管理[J]，城市