财务管理与工程造价模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇财务管理与工程造价，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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一、概述

随着市场经济的飞速发展，建筑工程造价管理体制也逐步转换到新的管理模式中，在建筑工程项目中，财务管理和造价管理是扮演管理者角色，财务管理和工程造价协调管理将建筑业推向一个新的发展高峰。

建筑工程造价管理对象是工程项目或者建设项目，主要内容是造价的确定以及控制，主要涉及工程项目中的技术活动与经济活动。总的来说工程造价管理就是按照发展规律，根据市场经济的发展趋势，利用先进的管理手段和方法，合理确定造价，并且有效的控制造价。从而达到提高企业效益和经营效益的目的。协同管理主要是财务管理和造价管理相互协作共同管理的完整体现。

建筑工程项目运行中包括：建筑工程设计和决策、工程招标、工程筹资、工程核算、工程分包、工程材料供应、工程审查、工程评估、工程验收等环节，建筑工程项目涉及到的协作部门很多，所以其共同管理的实效性就要求加强。财务管理和造价管理是扮演管理者角色，建筑工程项目中财务管理是 对工程全过程中进行财务支持和监督，顺利准确的保障工程的进行和实施，而在财务管理中工程造价就是财务管理的准则之一。财务管理和造价管理协同合作，是建筑工程整体发展积极向上的核心力量。

二、协同管理的特征

建筑工程造价是指实质性的造价，主要包括：工程所需材料造价、完成工程的人力造价、工程机械等造价。而财务管理主要包括款项、费用、损失和盈余等等。工程造价和财务管理的共同点在于二者都是建筑工程管理的核心管理。二者具有相同的管理权限，其管理都具有核心性，如图一所示二者在整个建筑工程项目中相互交融，相互贯穿，相互关联。

图一

（一）监督管理的协同性

在工程项目实施过程中，财务管理与工程造价管理共同提供数据支持和管理支持。二者为工程项目提供共同参考和监督管理。首先，在决策和监管中，是整体建筑资产运行的重要保障。其次，在质量和规模管理中，协同管理保证了质量和现役正常健康的发展，杜绝盲目扩张规模。再次，财务管理通过工程造价稳定工程预算，共同处理市场以及技术方面，保证工程与企业的共同先进性，共同有效的保证企业的收益率。

（二）抵御风险的协同性

财务管理与工程造价的协同管理在筹资环节中能够有效的抵御风险，财务管理与工程造价联合管理能够有效的提升建筑工程的收益，是一种有效的管理机制。首先需要利用现有的条件对成本、风险、获益率来进行分析和评价、管理原则来选取筹资的方式。其次在筹资环节中还需要时刻关注资金的使用情况以及还款能力。审时适度的使用筹集的资金，让筹资成本始终能够控制在可操控的范围之内。

同时，也需要注意和规避日常管理中的其他风险，通过调查和分析明确掌握风险的来源、风险的影响力度。结合财务管理和工程造价协同管理模式，发挥和利用企业自身优势，有效的规避各类风险带来的损失及影响。把协同管理的效力发挥至最大。

三、提升财务管理与工程造价协同管理的措施

（一）健全和完善企业财务管理制度，加强财务监管。企业应根据自身实际情况来选择投资项目，在资金运用、工程造价中要从实际情况出发，制定合理的计划书。有许多企业盲目的为了接下一项工程胡乱的定价，这样不仅提高了工程的造价成本，还会给资金运转带来一定困难。因此，必须严格遵守相关法律法规，完善财会管理制度，合理造价。

（二）严格管理和控制成本。通过层层把关，严格管理成本，确保工程造价的合理性。首先，要确保工程造价的核心利润和造价合理，确定基础的目标利润以后再进行上报，层层审核和把关。其次，材料把关要严格。要指定完整的管理制度，管理条款，严格执行制度，控制好工程进度，保障工期的顺利进行，并且需要及时的向甲方催缴工程款项，以减免在建工程中的利息支出与拖欠工资的现象出现。

（三）在工程建设全过程中都是实行财务管理即全过程财务管理。工程的成本、费用、所需的全部资金都要进行核算。并且财务部门要及时准确的向有关部门一共核算资料。让建筑工程的财务管理与工程造价始终能够保持其监督与管理的地位，有效的减低成本与更新技术等，以确保成本的控制和工期的正常进行。

四、总结

上文经过分析财务管理与工程造价之间的密切关系，建筑工程企业需要利用其财务管理与工程造价协同管理的优势，才能规范和加强建筑工程的管理。通过完善财务管理制度，严格控制工程成本，共同抵御风险等的管理手段来将两者的协同管理紧密的联系在一起。只有有效的让两者能够更加紧密的联系在一起，积极提升财务管理与工程造价的整体协同管理水平，才能更好的促进建筑工程企业的健康发展。

参考文献：

[1]黄昆鹏.工程造价管理方法的应用研究.西安建筑科技大学硕士学位论文.2004.

[2]陈华辉，工程造价信息网建设的现状调查与研究，浙江大学硕士学位论文.2005.

[3]马宇.外部冲击、公众预期与价格波动[J].财贸经济，2009，（12）.

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一、“营改增”基本概念

“I改增”指的是企业将应缴纳的营业税改为增值税，根据企业的营业额来征收企业营业税，改为根据企业的增值额来征收增值税，此举有利于减轻各个行业的税收负担。建筑业实行“营改增”能够避免重复纳税的问题，之前建筑业缴纳营业税的税率为3%，并且是以企业的全部营业收入作为基准进行缴税，同时还包括原材料采购、设备引进等方面的增值税，企业不仅要交营业税，还要负担增值税。“营改增”之后，虽然税率提高到了11%，但是企业不再需要缴纳营业税，对各种进项税额进行销项税额抵扣处理，提高了建筑业的经济效益。另外，“营改增”还为建筑企业购置先进机械设备提供政策优惠，支持技术更新和设备升级，帮助建筑企业优化产业结构，减少建筑企业税务负担。

二、“营改增”对建筑业工程造价的影响

1.对工程造价预算管理的影响

预算管理直接关系到工程投标报价的合理性。“营改增”实施前，营业税为价内税，税率固定，工程投标报价非常简单。但是，实施“营改增”之后，要缴纳的增值税为价外税，需要考虑销项税额和工程造价两个方面的预算，原有造价模式和计价规则已经不适用。增值税中包含的税收种类较多，工程预算难度加大，难以准确评估。

2.对税务管理的影响

“营改增”之后，建筑施工企业的财务报表会产生较大的变动。主要包括：第一，建筑施工企业购入固定资产，获得进项增值税抵扣的同时，在企业负债的情况下，增加了企业的负债率；第二，施工合同收入将不包含销项增值税额，相较“营改增”之前，相同工程量的工程结算收入有所降低；第三，原材料占比不高的工程项目，取得的可抵扣进项税额不足，企业实质性税负成本增高，降低了利润空间；第四，增值税进项发票必须在开具后180天内进行税额认证，但是增值税发票的时间和格式核查是非常复杂的，所以很难在规定时间内完成等。

3.对会计核算的影响

“营改增”实施后，会计核算的工作量增加不少，例如，企业收入要根据税率扣除税额后才能确定，支出要以成本和抵扣进项税额为依据进行核算。同时，建筑施工企业的工程项目一般分布在不同地区，原材料也是在不同地区采购，采购都需要取得增值税专用发票，这对及时取得发票和进行会计核算带来一定的难度。

4.对财务管理人员的影响

“营改增”之后，财务管理更加复杂了，企业对财务管理人员的要求也更高了。不能采用传统的工程造价核算方法，必须要掌握新税制，一些财务管理人员缺少实际经验，短时间内难以适应，这就要求企业必须提高财务管理人员的水平。

三、建筑业工程造价“营改增”的有效策略

1.工程造价管理体系的更新

借鉴各地“营改增”试点的成功经验，不断更新和完善工程造价管理体系。第一，产业结构升级，采购先进的机器和设备，朝着技术密集型企业转型，增加企业进项抵扣额度，减少企业税务负担；第二，在需要进行成本费用支出的时候，要尽量选择与能够开具增值税发票的供应商进行合作，降低税收负担；第三，加强对企业应收账款的催款管理，增加企业的流动资金，缓解企业资金压力。

2.税务管理水平的提升

“营改增”之后，建筑施工企业的税务管理水平离不开对增值税发票的管控。第一，设置专人专岗，负责增值税发票事宜；第二，制定科学合理的增值税发票管理制度，包括收取、开具、审核、整理和保存等制度；第三，强化对增值税进项税额认证方式的管理，注意时间限制，确保在规定时间内认真完成工作，提高工作效率，降低经济损失。

3.会计核算的规范

建筑施工企业要制定科学合理的会计管理办法，规范会计核算工作。从收入确定、工程计价、原材料采购、分配等多方面提高会计的增值税业务管理水平。同时，要加强对会计人员业务能力的培训，特别是对增值税税种、计算方法、税率、认证过程等方面的培训。另外，要提高企业财务管理的信息化水平，提高工作效率。

4.加强对财务管理人员的培训

财务管理人才是确保建筑施工企业财务管理正常进行的关键。为了提高财务管理人员的综合能力，要不断加强对财务管理人员的业务能力培训。第一，要做好“营改增”宣传教育，让财务管理人员能够适应“营改增”之后财务管理模式；第二，要组织财务管理人员定期参加财务管理专项培训，提高财务管理水平；第三，建立健全财务管理人员考核制度，激励财务管理人员积极努力工作，为企业创造更高的价值。另外，财务管理人员自身也要不断加强学习，接受“营改增”给财务管理带来的变化，并且能够适应变化，积极应对。

四、结束语

综上所述，“营改增”对于建筑业工程造价具有重要的影响作用，一定程度上减轻了建筑企业的纳税负担，但是也给建筑业造成了一些不利影响。因此，“营改增”对于建筑业既是机遇也是挑战，建筑企业必须要结合自身实际情况，转变经营理念和管理模式，采取有效的应对措施，提高工程造价的管理水平，从而实现可持续发展。

参考文献：

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一、新形势下加强民用建设中工程造价管理的意义

（一）它是工程施工企业健全现代化管理制度的迫切需要

尽管，近些年来，民用建设事业发展的十分迅速，然而当前大多说民用建设工程施工企业在机构设置、财务管理、人力资源的配置等方面还比较落后，即企业的现代化管理制度还不够健全，因此，新形势下进一步加强民用建设工程造价管理，可以有效推动民用建设工程施工企业实现传统的工程管理模式向现代化工程管理模式的转变，从而来更好的满足社会主义市场经济体制改革和发展的需要。

（二）它是有效控制工程施工企业成本投入的迫切需要

新形势下进一步加强民用建设工程造价管理，可对民用建设中工程的相关财产与资源实施科学有效地监督，从而有效减少民用建设工程施工中资源的浪费，同时还可以有效预防项目相关人员的舞弊与错误行为的发生，从而不仅更好地保障了民用建设中工程的财产与资源的安全，而且可以有效控制工程施工企业成本投入，进而可使工程施工企业的经济效益得到显著的提高。

(三) 它是工程施工企业完善财务管理体制的迫切需要

工程造价管理作为工程施工企业财务管理工作的核心，对工程施工企业财务管理工作的各个环节具有直接的影响。因此，新形势下进一步加强民用建设工程造价管理可以有效保证工程施工企业各项财务信息的可信度，进而可以使企业管理人员把主要精力放在如何提高企业的经济效益以及如何挖掘所承担的民用建设工程发展潜力的工作上。可见，民用建设中工程造价管理将直接影响着工程施工企业财务管理的质量和效率，加强民用建设中工程造价管理对完善工程施工企业的财务管理体制具有非常重要的意义。

二、加强民用建设中工程造价管理的有效举措

（一）健全民用建设中工程造价管理制度

健全的民用建设中工程造价管理制度是进一步加强民用建设中工程造价管理的重要前提，结合当前民用建设中工程造价管理的现状，笔者认为民用建设中工程造价管理制度的健全和完善还需要做到如下几点：一是对于已经制定的民用建设中工程造价管理制度要保证其能得到最终的执行；二是要建立一套具有科学评价指标的民用建设中工程造价管理绩效评价体系，切实做到奖惩分明，有效约束和激励相关人员积极的参与到民用建设中工程造价管理工作中来；三是明确民用建设中工程造价管理目标和管理职责，因为明确的工程造价管理目标和管理职责是进一步加强民用建设中工程造价管理的重要保障。

（二）完善民用建设中工程造价管理的内部控制制度

完善民用建设中工程造价管理的内部控制制度是保证民用建设中工程造价管理中各种制度有效实施的有力武器。对不同的工程造价管理业务流程，应安排不同机构的不同人员完成，通过规范工程造价管理的各业务流程，在完善民用建设中工程造价管理的内部控制制度的基础上可以有效防止民用建设工程造价管理中造假现象的发生。结合一些成功的实践，笔者认为民用建设中工程造价管理的内部控制制度的健全和完善可以从如下几个方面着手：首先，建立岗位责任制，明确管理机构的各个岗位及其职责；其次，明确工程造价管理标准，确保管理机构的各部门能够采用统一的工程造价管理标准；最后，做好民用建设中工程造价的复核工作，减少工程造价的差错率。

（三）强化民用建设中工程造价管理中审计部门的职能

要想确保民用建设中工程造价管理制度得到彻底的贯彻和执行并能获得良好的执行效果，就必须强化民用建设工程造价管理中审计部门的职能，使民用建设中工程造价管理过程能得到及时有效的监督。实践证明，随着民用建设中工程造价管理体制的日趋完善，民用建设工程造价管理中审计部门的工作领域获得了进一步的延伸。在这种情况下，要进一步强化民用建设工程造价管理中审计部门的各项职能，使工程造价管理审计部门可以通过对工程造价管理过程的监督，向相关负责机构及时反馈有关执行结果的信息，来更有效的帮助工程造价管理目标的实现。

（四）实现民用建设中工程造价管理的信息化

科学技术是第一生产力，在这个科学技术水平日新月异的今天，科技的迅猛发展为实现民用建设工程造价的信息化管理注入了无限的生机和活力。新形势下进一步加强民用建设中工程造价管理，就必须借助当今先进的计算机网络通讯技术，合理利用各种信息技术资源，实现民用建设工程造价的信息化管理，提高民用建设工程造价的质量和效率。

结语：加强民用建设中工程造价管理是迎合新形势下民用建设管理事业发展的需要，也是工程施工企业获得进一步发展和壮大的迫切需要。因此，结合当前民用建设中工程造价管理的现状，提出新形势下，进一步加强民用建设中工程造价管理的有效举措，对促进民用建设施工企业的健康有序发展具有非常重要的意义。

参考文献：

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中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：

随着国家加大对民生领域的投入，各地方政府也积极响应，在一些地方相继确定并实施了本地区一系列民心工程。对于这些民心工程中基本建设类项目，管理组织模式一般为建设领导小组或建设指挥部。2012年天津市确定了20项民心工程，笔者有幸在其中一个指挥部从事财务管理工作，在这里结合实际工作谈谈对指挥部模式下的基本建设项目财务管理的几点粗浅看法。

一、指挥部模式下基本建设项目财务管理的特点。

（一）项目财务核算以整个项目周期为核算周期。基本建设指挥部多为临时机构，是为某一特定基本建设项目而临时成立的组织、协调、管理机构，项目筹划阶段起从各参战单位抽调人员而设立，随着项目的竣工决算完成而最终撤销。相应的基本建设项目财务管理也是从项目的立项而开始，以项目的竣工决算完成而结束，项目实施过程中对已完成的投资额累计核算，直至项目全部竣工后，编制项目总决算，完成固定资产交付手续、待摊投资的摊销、结余资金的分配等工作后，该基本建设项目才完成了一个完整的核算周期。

（二）项目参战单位众多，协调管理难度大。指挥部模式下的基本建设项目，涉及的部门众多，就以笔者所在的指挥部为例，有十个区人民政府，以及国土房屋管理部门、建设交通管理部门、市容建设管理部门、经济信息化管理部门、财政审计部门等等，包括牵头单位和其他成员单位共达十七个之多。不但是项目的组织、实施、协调难度较大，项目财务管理的难度也相应加大。

（三）项目投入的资金数额庞大。基本建设投资项目都是关系国计民生的基础设施建设和基本生活设施的提升改造，与百姓生活密切相关，项目的规模和投入的资金数额一般都很庞大。

（四）项目的资金来源多财政投入为主。基本建设项目多为政府投资项目，资金来源大部分是以财政资金投入为主，其他渠道作为补充。财政投入资金又主要分为财政预算拨款和财政预算贷款。

（五）项目的投资范围明确，内容具体。为严格控制投资规模，每个基本建设项目都有详细的项目概算和具体的投资计划，对基本建设项目投资的规模、范围、内容都做了具体的规定，这也是今后工程造价审核和结算的依据，在整个项目建设过程中应严格执行。

（六）项目财务管理的范畴更加宽泛。基本建设财务管理范畴涉及工程概预算编制、投资计划编制、工程招标组织实施、资金筹集与拨付、工程造价审核与结算、工程审计监督等等，较一般的企业和行政事业单位财务管理的范围要更加宽泛一些。

二、指挥部模式下基本建设项目财务管理的主要做法。

针对上述特点，结合基本建设项目实施中的具体情况，笔者对自己在所在指挥部中开展的财务管理工作做了梳理各分析，概括起来主要是：抓好三个宏观面，把握六个关键点。

（一）抓好三个宏观面。即主要从组织机构建设、管理制度建设、审批流程设计三个方面搭建内部控制体系框架。

1、抓好组织机构建设工作。鉴于基本建设项目参战单位多，协调难度大的特点，为了方便指挥协调，提高办事效率，政府部门会成立相应的建设指挥部，并根据不同的专业职能从各参战单位抽调骨干力量，在指挥部中代表各单位行使职责，接受指挥部统一调度。财务管理部门是指挥部的重要部门之一，鉴于资金来源多以财政投入为主，所以指挥部财务管理部门应由政府财政部门牵头，然后根据财务管理涉及的不同专业抽调工程造价人员、财务会计人员、内部审计人员及招投标管理人员，并做好内部分工，专人专岗，明确责任。

2、抓好管理制度建设工作。建设指挥部除了制定日常工作制度外，在财务管理方面也要出台相应的管理制度。笔者所在的指挥部从项目开工伊始就特别注重这项工作，先后出台了《工程建设资金管理办法》、《财务管理细则》、《招投标管理办法》、《内部审计规定》等多项财务管理制度，分别从工程资金筹集的渠道及比例、拨付流程、账户管理，工程项目的招标组织、工程造价结算，管理费用的支出管理，内部审计监督等方面做了详细规定，为指挥部财务管理工作提供了强有力的制度保障。

3、抓好审批流程设计工作。指挥部应参照企业内部控制制度的要求，设计工程造价审核、合同签订和资金拨付等事经济事项的审批流程。审批流程的设计应充分考虑不相容职务分离控制和授权审批控制，既要达到内部控制的要求，又不能使手续过于繁琐。

（二）把握六个关键点。即从以下六个环节入手，对指挥部财务管理工作进行重点管控，与上述三个宏观方面相互结合形成内部控制体系。

1、资金筹集环节。本环节首先要求建设项目筹集的资金要单独核算、专款专用。但因指挥部是临时机构，不具备法人资格，无法在银行开立账户，我们的做法是在牵头单位开立专门账户，刻制专门编号的银行印鉴，单独核算。指挥部通过下达投资计划明确资金筹集的渠道、比例和具体金额。财务部门应严格按照投资计划会同出资主体制订详细的资金到位计划，要求各出资主体及时筹措资金，及时到位资金，保证建设项目的顺利实施。

2、政府采购招标环节。根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的应当进行政府集中采购。做为采购人，笔者所在的指挥部委托具有政府采购资格的机构对工程施工、成品设施、监理服务等项目实施政府采购，实现了对工程内容的全覆盖。所有项目在招标时均由具备相应资质的工程造价咨询机构编制工程量清单及控制预算，财务管理部门会同财政投资评审机构确定拦标线，锁定中标金额上限，避免风险敞口。实行政府采购招标效果良好，中标的采购资金较投资计划下降幅度达到25%，有效地降低了工程成本，节约了建设资金。

3、资金拨付环节。资金拨付是资金管理中的重要控制环节，财务管理部门要综合工程进度、质量、造价核算、后期接管等方面的意见后，才能确定拨付金额。笔者所在指挥部建立了资金拨付的四级（监理公司、分指挥部、总指挥部专业组、总指挥部领导）联合审批制度，层层把关，有效节约建设资金，提高了投资效益。

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新建项目造价控制贯穿于项目建设全过程。在项目投资决策、设计、建设项目发包、招标和项目实施、财务结算及付款阶段，把建设项目工程造价控制在批准的概算限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。本文从以下几方面阐述建设项目工程造价控制的途径。

―、施工前的投资决策和设计阶段是投资控制的关键环节

要有效地控制工程造价，必须把重点转移到前期阶段上来。影响建设项目投资的主要阶段是设计阶段，设计阶段是投资控制的关键环节，建设项目设计的节约是最大的节约，设计确定了工程造价，预算、结算只能计量而并不能改变工程根本造价。因此，建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点，这是有效控制建设项目投资的所在。一份好的设计方案，不仅要取得良好的社会效益，还应具有经济的合理性。通过控制设计变更控制工程造价。设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。必须进行的设计变更应尽量提前，变更发生得越早，则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大损失。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段，特别是对工程造价影响较大的设计变更，一定要先算账，后变更。防止通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，确保工程造价得到有效控制。

二、工程招投标是有效控制造价的基础环节

工程项目建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竞争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率地完成工程建设项目。在工期和质量都得到保证和满足的前提下，招标方的目的就是选择投标报价最低或者评标价最低的投标人，因此，价格的竞争作为招投标工作的核心内容无疑成为双方关注的焦点。首先，工程项目招标文件的编制，应该做到内容严谨、完整准确，所提招标条件应公平合理，符合招标法有关规定。其次，要编制好标底，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。

三、项目实施阶段是控制工程造价的重要环节

施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，在实际的工程管理中，首先，任务必须是中标单位既要选择技术力量强，又要具有较高信誉，能保证工期的施工队伍，还要避免层层转包，建设费用被层层剥皮的现象发生，以致造成偷工减料。一定要按招标中承诺的施工组织配置施工队伍。其次，要高度重视施工组织设计审查工作，一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短建设周期。因此，建设单位必须组织力量认真审查施工单位呈报的施工组织设计和关键工序的施工方案，必要时可委托社会中介机构进行。再次，要加强合同管理。建设单位必须有专人负责工程合同的管理，严格文本的审查，合同条款一定严谨、全面、职责明确。建设单位的技术、会计人员要熟悉合同条款，善于抓住延误工期索赔、质量索赔、变更索赔等索赔机会，并且依据合同审核施工单位的索赔要求，维护自己合法权益。最后，要认真实施施工监理，利用监理单位技术、经济方面人力资源的优势，对施工全过程进行管理，负责现场的技术经济签证。

四、会计核算财务管理是控制建设项目造价不可缺少的一环

首先一个新项目的开工必然有一个比较完善的投资计划，作为财务人员想要发挥自己的财务管理职能，就要对这个项目的总体计划，包括投资预算、融资策略、设备采购、工程施工等各方面有一个全面详细的了解，这样才能做到心中有数，总体上把握对建设项目的财务管理。新项目开工后，财务人员面临的就是大量的付款问题，所以财务人员要想参与对建设项目的管理，就要从财务付款抓起。在付款时，严格以签订的合同、协议为依据，防止部分人员不按规定办理付款业务，造成财务管理失控、防止超预算付款行为的发生，导致项目最终超支。严格按财务制定的规定，核算建设期投资成本，严防出现账外资产和负债。

五、竣工决算的审核是有效控制工程造价的终审环节

竣工决算是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。应及时、准确地对竣工决算审核，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图，结合现场和设计变更进行审核。工程审计人员要熟练掌握工程量的计算规则，工程造价计算程序，费用定额包含内容及记取方法，掌握其编制原理，确保工程造价计算准确性。为此，还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和变更施工。多年的经验证明，有的有洽商没有施工，有的已经去掉的部分没有变更通知，还有的在变更的基础上又变了，因此结算时，不能只是对图纸和变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，严格控制各个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。

综上所述，建设项目工程造价控制涉及多个环节和专业知识，以人为本，提高管理人员素质尤为重要。现在随着工程量计价规范的实施，量价分离，市场决定价格。因此，要求造价管理者为既懂技术，又懂经济的全方面高素质的人才，这样才能适应不断变化市场大潮，才能合理确定和有效控制工程造价。

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中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）27-0105-02

《施工企业会计》和《施工企业财务管理》作为工程造价和工程管理专业的基础课，不仅在专业人才培养方案中占有重要的地位，对后继专业课的学习也起到了至关重要的作用，同时也为学生毕业后考取执业资格证书影响甚大。但由于工程造价专业和工程管理专业在《施工企业会计》和《施工企业财务管理》课程的课时安排上不能与建筑工程经济类专业等同，而且对两门课程专业知识的掌握程度也与财经类专业的要求不同，所以既有施工企业会计也有施工企业财务管理知识的《工程财务》一课由此产生，且其课时量也有所调整。

如何在有限的课时中解决现存的教学问题，使工程造价专业和工程管理专业高职学生掌握今后工作中够用的施工企业会计财务技能，并初步具备各种执业资格考试中所需的财会知识，是我们教学团队在《工程财务》课程改革中亟需解决的问题。

一、《工程财务》课程改革的背景

工程造价专业和工程管理专业是教育部根据国民经济和社会发展的需要而设置的热门专业，是以建筑工程经济学、工程管理学为理论基础，从建筑工程管理专业上发展起来的新兴学科。本专业要求学生系统地掌握工程造价管理的基本理论和技能；熟悉有关产业的经济政策和法规；具有较高的外语和计算机应用能力；能够编制有关工程定额；具备从事建设工程招投标，编写各类工程估价（概预算）经济文件，进行建设项目投资分析、造价确定与控制等工作基本技能；具有编制建设工程设备和材料采购、物资供应计划的能力；具有建设工程成本核算、分析和管理的能力；并受到科学研究的初步训练。工程造价专业和工程管理专业培养的是懂技术、懂经济、会经营、善管理的复合型高级人才。

二、《工程财务》课程存在的主要问题

通过多年教学经验的总结，我们发现在《工程财务》的实际教学活动中具体存在以下几点问题。

1.实际教学与教学目标要求存在偏差。《工程财务》的教学目标是使学生懂得会计与财务管理学的基本理论；熟悉国家有关财经方针、政策和财务管理制度；正确判断及核算施工企业经济业务，掌握财务管理学的基本原则、工作内容和实践操作方法；使学生具有以提高施工企业经济效益和社会效益为核心，进行会计核算、财务预测、分析和评价、风险评估与投资管理以及参与施工企业日常财务与经营管理和决策，从事施工企业综合性价值管理的初步能力。在实际教学中，讲授《工程财务》的教师所学大都是财经类专业，所以在教学时不免存在会计老师的固有思维，将会计部分讲授的过于详细艰深，令没有会计基础的工程造价专业和工程管理专业学生感觉晦涩难懂，接受效果不好。由于会计和财务本身都是实操性极强的学科，所以教师在授课时的教学内容不免会侧重让学生掌握会计和财务的技能技巧，而偏离了《工程财务》是让学生掌握实际工作中需用的会计和财务知识的教学目标。

2.传统教学方法不能激发学生的学习兴趣。根据《工程财务》多年的教学经验，在传统的教学过程中，教师偏向于将教学计划中既定的教学内容按逻辑顺序传授给学生，教学方法不外乎利用黑板、幻灯片等教学工具将知识以文字或图片形式展示给学生，再以课后习题及案例作为辅助，帮助学生加深对所学知识的理解及记忆。这种教学方法固然有其可取之处，但对于学生而言，在近100个课时的学习中，如若一直使用这种方法，难免会觉得枯燥乏味，缺乏持续学习的兴趣与动力。

3.缺乏合适的教材。在多年的实际教学中，《工程财务》一课没有合适的针对性的教材，教师通常是选用《施工企业会计》和《施工企业财务管理》两本教材结合讲授，或是自编教材。虽然《施工企业会计》和《施工企业财务管理》已经是比较成熟的两本教材，各出版社发行的教材在内容上也相差不多，但使用两本教材结合后作为工程财务的教材，在细节上还是存在诸多问题。首先，在工程财务教学内容的安排上缺乏系统性。教学时，从《施工企业会计》和《施工企业财务管理》两本教材中所选用的教学内容主要依靠授课教师的主观判断，往往缺乏结构上的支撑，在工程财务教学内容的安排上不够科学。其次，在工程财务知识点的衔接上缺乏逻辑性和实用性。《施工企业会计》和《施工企业财务管理》都有其独立的逻辑体系，工程财务的教学内容就是从上述两本教材中抽取知识点重组教学内容，而这样简单的提炼整合，虽然满足了教学的需要，但在知识点之间的衔接上却缺乏应有的逻辑顺序。

三、《工程财务》课程改革的探讨

1.锁定《工程财务》的教学目标。针对在教学中出现的由于教师缺乏建筑工程企业工作经验及建筑专业知识，而致使《工程财务》一课在实际教学效果与教学目标上产生巨大偏差的问题，笔者建议可从以下几个方面考虑解决。首先，加大对跨界学科的青年教师的培养力度。原本专业为会计或财务的教师，可通过参加研修班、短期培训、赴企业实践等方式填补工程类相关知识，使工程知识能够在青年教师原有的知识体系中得到有效融合，以提高他们的专业素养。其次，组织举办《工程财务》教师与工程造价专业和工程管理专业等其他专业课教师的专业研讨会。通过与建筑投资控制、工程计量与计价及项目管理教师们的交流学习，加深《工程财务》教师对工程造价专业和工程管理专业的了解，从而明确《工程财务》一课在人才培养方案中的专业基础课地位，在日常教学中能更好的安排教学以符合其教学目标。

2.改进《工程财务》的教学方法。教学方法在课程改革中是很重要的内容，通过实践，我们将适用于《工程财务》的教学方法进行整理，主要有如下几种：（1）任务驱动法。任务驱动法是一种建立在建构主义学习理论基础上的教学法，它将以往以传授知识为主的传统教学理念，转变为以解决问题、完成任务为主的多维互动式的教学理念；将再现式教学转变为探究式学习，使学生处于积极且良好的学习状态，每一位学生都能根据自己对当前问题的理解，运用共有的知识和自己特有的经验提出方案、解决问题。（2）参观教学法。参观教学法一般由校外实训教师指导和讲解，要求学生围绕参观内容收集有关资料、质疑问难、做好记录。参观结束后，整理记录，写出书面参观报告，将感性认识升华为理性知识。参观教学法可使学生巩固已学的理论知识，掌握最新的前沿知识。存货的清查盘点在《工程财务》中也是主要的内容，因施工企业的经营特点异于工业企业，其存货种类繁多且琐碎，一般企业存货的清查盘点采用永续盘存制，而施工企业因其上述特征需并用永续盘存制和实地盘存制。通常学生对这一概念的理解仅局限于书本，而通过教师带领学生到施工企业实地参观学习，甚至参与施工企业存货清查盘点的过程，不仅可以使学生掌握两种盘点制度的异同，还可对两种盘存制度的适用范围有更深一步的理解。（3）案例教学法结合自主学习法。案例教学法是一种以案例为基础的教学方法，其本质是提出一种教育的两难情境，没有特定的解决之道，而教师于教学中扮演着设计者和激励者的角色，鼓励学生积极参与讨论。自主学习法是培养学生的学习习惯和自主学习能力，锻炼学生的综合素质，通常由教师向学生提出一些实际问题，让学生利用图书馆或网络资源寻找答案，提出解决问题的措施，然后进行讨论，最终由教师评价。

3.编撰科学系统的《工程财务》教材。针对《工程财务》一课没有专用教材的情况，我们在多年的教学经验及对各类教材的使用体会上，编写了《工程财务》一书。该教材是对《施工企业会计》和《施工企业财务管理》两本教材的有机整合，并将其分为上、中、下三篇。上篇是会计基础知识，中篇是财务管理基础知识，下篇是提炼了施工企业在财务管理工作中的几个重要环节做具体阐述。这样的编写架构打破了施工企业会计和施工企业财务管理原有的知识逻辑顺序，从《工程财务》的教学目标及知识够用的原则出发，重新建立了一套工程财务的知识体系。该体系摒弃了会计和财务知识中艰涩难懂以及在施工企业中不需用的部分，由会计知识自然地过渡到财务知识，并单独列示了几项在施工企业中比较重要的财务工作专题，使得学生在使用时既熟悉了在施工企业中较为全面的财务知识，又有要掌握的重点部分。

四、总结

通过对《工程财务》课程改革中几点问题的探讨，我们知道要使工程造价专业和工程管理专业高职学生掌握今后工作中实用的会计财务知识，并初步具备各种执业资格考试中所需的财会知识，基础在于提高学生对工程财务课程的兴趣，发挥学生学习的主动性；方法是在教学中要加强理论联系实际和动手能力；目标是为学生将来在工作岗位上能灵活运用所学打下坚实的实践基础。当然，我们还要在今后的教学过程中，以培养工程造价专业和工程管理专业复合型高级人才的目标为依托，对《工程财务》课程持续研究改进，以便使该课程日臻完善。

参考文献：

[1]杨淑芝.工程财务[M].北京：中国电力出版社，2009.

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Abstract: With the rapid development of China's social level, the basic construction of water conservancy enterprises are also increasing, which, enterprise infrastructure finance management is also gradually by the relevant departments and the majority of the people's attention, how to manage not only the management of infrastructure finance in Water matter of business survival, it is also to some extent related to the interests of the broad masses of the people, related to the development of the basic conditions for social stability, this paper on water conservancy infrastructure finance companies manage the entire process for a reasonable analysis and recommendations.

Keywords: Infrastructure Finance Financial Management whole process of management

中图分类号：F253.7 文献标识码：A

近年来,基建财务管理已成为水利企业财务管理的重要组成部分,在水利企业基本建设过程中,规范、完善的基建财务管理是促进企业基本建设项目健康、有序、规范建设的重要保证。建设一个高质量、高速度、低造价的一流水利企业；合理分配和使用人力、物力和财力；就必须利用基建财务对工程建设计划执行过程所体现的资金和资金运动进行科学的、严格的核算和监督，为制定基建计划、考核计划的执行情况提供必要的资料，以便不断地改善经营管理工作，加强基建期间的财务管理显得格外重要。

水利企业基本建设财会管理

基建项目全过程财务管理,是指将财务管理贯穿于项目规划、可研和投资计划、初步设计、招投标、工程实施、竣工验收、竣工结算和决算、项目后评价等项目全寿命周期的管理。基建项目全过程财务管理的主要特点是财务管理从项目建设源头介入,全过程参与,以强化项目预算、优化项目结构、压缩筹资规模为手段,有效降低工程成本和投资风险。

1.1基建财务管理的具体目标主要有两个方面：

一是优化配置企业资源，实现企业资源的合理利用和产生最大效益（对国有企业来说，这个效益包括企业效益和社会效益）；也就是要做好投入规模的合理控制、投入项目的正确选择，保证投入的规模、方向正确。

二是控制每个项目的基建工程成本，保障每个基建项目资金、物资安全，也就是要对投入进行严格的跟踪和控制，杜绝项目实施中的浪费和失控。

为了实现上述目标，基建财务管理应该行使的职能主要是：项目规划、项目决策、项目预算、项目控制及项目分析。

1.2基建财务管理的三个阶段

根据现代企业财务管理理论，结合水利企业自身的生产经营特点，在我国当前经济环境中，最适合水利企业基建的财务管理体系应为“预测——控制——分析”体系。该体系是一种先进、全面、系统的管理体系，把项目周期划分为“投资前期、项目建设期和项目运行后评价”三个阶段。

①预测阶段主要指投资前期，即从投资意向形成到项目制定投资计划这一时期，这一阶段的中心任务是对工程项目进行科学的论证和决策，是项目管理的关键时期。

②控制阶段主要指投资建设期，即从筹集建设资金开始到工程竣工验收、交付使用这一时期。

③分析阶段：工程项目竣工、移交资产之后，基建财务管理体系进入一个新的阶段——分析阶段。分析阶段也叫项目后评价阶段。

二、水利企业基建财务全过程管理

2.1夯实工程财务管理基础

大力健全工程财务管理制度。“工欲善其事，必先利其器”。水利企业财务部门应全面承接国家财经法规及上级公司管理要求，适时修订、完善工程项目财务管理制度，进一步规范工程财务管理，以保证资产的安全完整和资金的有效使用，形成以制度规范行为、按制度办事的机制。

着力培养高素质工程财务人员。应通过组织学习概（预）算规定和实地培训，使工程财务人员不仅熟悉本专业知识，还基本掌握了工程概（预）算编制和工程建设等相关知识，为工程竣工决算打好基础。

科学设置会计科目体系。为满足日常基建管理的要求，应参照工程概(预)算书所列的单项工程，特别设置“专项核算”明细反映各单项工程成本费用发生数，实现根据明细账进行工程竣工决算编制的目的，为高效完成竣工决算打下坚实的基础。

2.2 建立工程造价全过程跟踪审核控制

工程造价全过程跟踪审核 , 作为工程造价审核的一种新的方式方法将工程造价的事后审核提前和扩展到工程造价形成的全过程。有效地克服事后监督的局限性, 更好地达到控制工程造价的目的, 并且可以从源头上遏制工程建设领域的腐败。跟踪审核的职责是: 参与工程造价形成每一个环节的相关主要活动, 了解工程造价形成的来龙去脉, 发现其中的不规范、 不合理、 不合法行为, 向相关单位，包括委托单位, 建设管理单位, 施工单位, 建设配合单位等指出, 并在可能时尽量提供合理化建议, 以此促进相关单位调整改善、 加强管理、 减少投资浪费。

2.3加强合同的全过程管理和监督

从勘察、设计、施工、监理到设备材料购置过程，都涉及多种形式的合同，内容涵盖了技术、经济及其他等方面。财务人员必须掌握合同中涉及的相关内容，深入了解合同中相关事项与财务管理的逻辑关系。重点把握合同价款、资金结算方式、预付工程款的支付、工程价款支付、履约保证金交付、质量保证金的扣留等条款。做好补充合同条款与主合同的衔接执行工作。

2.4 构建全面风险管理体系控制

在我国水利建设工程项目管理中, 尽管风险管理已引起了各有关方面的重视, 但与国际工程项目管理惯例相比, 我国水利建设工程项目管理还存在很大的差距。主要表现为①风险管理意识淡薄; ②风险管理制度不健全; ③在管理体系上不重视风险管理。与其他经营风险相比, 工程项目风险有自己的特点, 例如风险管理方法上必须与具体项目相联系。很大的程度上仍依赖于管理者的经验和管理者过去的工作经历,对项目本身的熟悉程度等。总的来说, 全过程工程项目风险管理就要是确定项目的风险种类、 进行风险评估、 确定风险对策、 在实施中控制风险。

2.5竣工决算验收

基建财务会计在这一环节显得尤为繁忙，这也是基建财务会计参与项目全过程管理的充分体现。

竣工决算是对项目建设的全面总结。在编制基本建设项目竣工财务决算之前，要认真做好各项清理工作，主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到账账、账证、账实、账表相符。对于建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算，待建设项目全部竣工后编制竣工财务总决算。

竣工决算时，应收集所有竣工决算依据，主要包括：可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准文件，招投标文件（书）；投资计划；经财政部门审核批准的项目预算；承包合同、工程结算等有关资料；有关的财务核算制度、办法；水利行业标准；其他等有关资料。财务处此时应停止基建投资支出，不再发生费用，并及时移交审计部门审计，以免影响年终决算。

三、水利企业基建财务的几点建议

3.1基建财务管理理念的转变

包括其重要性、基本概念、各项职能和管理目标等方面企业上下应该统一认识，形成明确和一致的基建财务管理理念。

3.2是基建财务管理职能的转变

基建财务管理职能必须真正由专业的财务管理人员参与行使。这有两种实现的办法，一是在目前管理模式下，在行使管理职能的部门内充实财务管理人员，二是将这部分职能移交到财务部门或新成立的专门机构。前种办法有一个明显的缺陷是：由于业务部门领导都偏重于技术，可能会使相关的基建财务管理人员依旧没有办法很好地履行财务管理职能。况且，这个办法也是与专业岗位分工相违背的。因此，笔者认为只有将这部分职能转移，才能更好地发挥基建财务管理职能。

四、结术语

水利企业作为投资规模大，如何做好基建全过程财务管理成为企业管理的难点和重点。合理对工程造价进行控制，完善财务职能定位，实现基建流程各环节的协同合作，可以有效控制基建成本，提高基建财务管理的效能。

参考文献：

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二、工程管理专业知识体系结构

工程管理专业的人才培养目标是培养具有工程技术和管理技能的复合型人才，因此，其知识体系的构建既要满足学生专业素养的要求，又要有利于学生个性的发展。围绕培养目标，形成工程管理专业如下五大课程模块［5］。

(一)公共基础课

公共基础课是全面提高学生综合素质和基本技能的课程，它为学生学习专业基础课程奠定基础。总体上可以分为五大模块:(1)政治类基础课，如思想和中国特色社会主义理论体系概论、基本原理概论等课程;(2)数学类公共基础课，如高等数学、线性代数、概率论与数理统计等课程;(3)英语类基础课程，如大学英语等课程;(4)计算机类基础课程;(5)实践环节类公共基础课，如军事训练及国防教育等。公共基础课虽然不一定同所学专业有直接联系，但它是培养德智体全面发展人才以及为进一步学习提供方法论的不可缺少的课程。

(二)专业基础课

专业基础课是为专业课学习奠定必要基础的课程，是掌握专业知识技能必修的重要课程。该课程内容覆盖面较广，有一定的理论深度和知识广度，往往是专业课的理论基础。根据工程管理专业的培养目标，专业基础课包括以下四大类:土木工程技术类、管理原理类、经济学基础类、法律基础类。

(三)专业课

专业课是根据培养目标所开设的有关专业知识和专门技能的课程。专业课的任务，是使学生掌握必要的专业基本理论、专业知识和专业技能，了解该专业的前沿科学技术和发展趋势，培养分析解决专业范围内一般实际问题的能力。专业课的设置要坚持总体优化原则，精选课程内容，合并内容相近的课程。工程管理专业是管理学科和工程学科的结合，因此专业课应兼顾管理类课程与工科类课程。根据专业课与基础课相对应的特点，专业课同样应包括四大类:土木工程技术类、管理类、经济学类、法律类。

(四)专业实践类课程

专业实践类课程的设置，旨在对学生进行全面的素质教育。与理论知识的学习不同，实践类课程培养的是学生的动手操作能力和创新能力，要求理论知识的学习与专业实践相结合，围绕能力培养目标对实践教学内容进行系统设计。工程管理专业实践类课程主要包括:工程管理专业认知实习、制图实习、测量实习、施工组织设计实习、生产实习、工程概预算课程设计、毕业实习、毕业设计(论文)等。

(五)选修课

选修课可以分为限定选修课和任意选修课两类。限定选修课主要体现专业特点，加深理论基础，体现本学科与相邻学科的关系，拓宽学生的视野和知识面。自由选修课主要是提高学生的人文素质，满足学生个人兴趣和爱好需求，以发展和完善学生个性为目的。以上五大课程模块之间是相互联系的，具体结构图如图1所示。

三、工程管理专业课与专业基础课之间的联系

(一)工程及技术知识体系

建筑识图、AutoCAD制图、工程测量是工程类专业课程的共同基础，房屋建筑学、建筑力学、土木工程材料、建筑结构、施工组织设计是专业理论基础课程，为土木工程施工及施工技术提供理论支持。它们将土木工程类的专业知识整合起来，为工程造价、土建装饰及安装工程概预算做理论与技术准备。

(二)管理学知识体系

管理学原理、统计学、运筹学等课程是对管理学理论知识的普及，为工程项目管理的学习做理论准备，工程项目管理、工程造价管理及建设项目招投标与工程合同管理是普遍管理学在工程管理专业领域的深化与拓展，研究如何运用管理知识和手段使工程建设增值。

(三)经济学知识体系

以财务管理为基础，掌握财务管理的理论与方法，并将其应用于建筑领域，对工程成本会计进行研究，支持可行性研究的财务分析。工程经济学是工程学和经济学的交叉学科，掌握这一知识有利于进行工程投资与融资分析，进而开展可行性研究与建设项目评估的经济评价环节。

篇9

中图分类号：F285 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）08-286-01

建设工程价款结算是施工阶段工程造价确定与控制的重要环节。由于工程价款结算关系着多方的利益，是反映工程建设好坏的主要指标，也是加强资金控制和计划的依据，编制竣工决算、核定新增固定资产价值的基础，因此，建设单位必须十分重视审核工程结算。

1.加强基础资料统计及积累是一项长期而系统的工作。在基建的财务管理当中，日常基础数据收集和整理，是非常重要的。因为基本建设具有的建设周期长的属性，一般来说，一座建筑物的建设可长达一年甚至几年，在建设期间有大量的来往账目发生。因此，基建财务管理人员必须要有一定的专业知识，同时具备敬业精神。这项工作的成败将直接决定工程造价的准确性，关系到基本建设年度预算上报数据的可靠性，关系到财务竣工决算的完整性。要做好基建财务管理工作，必须不断提升基建财务管理人员的基本素质和业务水平。基建财务管理人员一定要掌握充分专业知识，还要不断完善知识结构，拓宽知识面，掌握各种科学知识，如财经政策、法律、经济学、管理学等方面的相关知识。不但要了解建设的基本程序，还要掌握工程建设方面的流程，例如：要掌握工程项目造价控制的基本知识，能审核工程项目的概算、预算，了解各类招标文件和合同以及审查合同中约定的条款等等。因此，没有较广博的专业知识很难从繁琐的文字和庞杂的数字中发现问题，很难提高管理和监督的水平，很难为工程建设服务。

2.在造价中，要严格掌握好量与价的关系，实施现场监督与监管。（1）费用定额与所采用的预算定额是否配套；（2）取费的标准取定与地区分类和工程类别是否相符；（3）取费基数是否正确；（4）按规定有些签证一定放在独立费中的一类费用，是否被放在了工程定额直接费中或是在其他绝不能放取的地方取费计算；（5）增加了不该收的款项；（6）结算中是否能够正确地按国家或地方下发的有关费用调整文件规定取费；（7）预算外增加的材料价差是否也计取了间接费；（8）增项工程是否按原工程项目的同等类别取费；（9）人工费是否按约定和调差进行调整；（10）如有材料下浮，是否按合同约定，要下浮的材料费用是否都参与了价格下浮。材料预算的另一种来源是当地定额站定期的《工程造价信息》的价格，因为材料价格不是一成不变的，它是随时间的变化而不停波动的，所以在审核预算价格时，我们要注意所使用的预算价格信息与预算工程施工的时间相符合。当某种材料对应的工期较长时，就必须用这段时间的信息价格取平均值后计算。

3.建设工程预决算的审核具有专业性强、知识性广、政策性严格、技巧性要求高的特点。作为工程预决算审价人员，一定要从自身做起，端正工作态度，加强职业道德修养，更自觉地遵守计价规则，坚持公平、准确、精益求精的原则，保证竣工决算的良性循环。新形势下基建财务管理工作非常复杂，因此，必须加强基建财务管理的工作，从而适应基本建设的发展需要。基建财务管理人员在实际中要不断探索和钻研，努力使基建管理工作更加完善。

参考文献：

1.蒙小华，胡凯燕.关于工程结算审核的研究.基建优化，2007（2）

2.杨胜雄.高级财务管理[M].大连：东北财大出版社，2004

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随着国家对水利建设的重视以及资金的不断投入,如何解决水利工程建设的财务风险问题,已迫在眉睫。首先,要结合工程实际情况,找到财务管理中存在的问题,以探讨其财务的不确定性因素为主,以加强水利工程建设项目的财务管理为宗旨,把握好水利工程投资贷款偿还年限,达到全面搞好水利工程财务管理的目的。

一、财务风险解读

工程的财务风险,一般包括这样两个方面内容:

(1)、筹资风险,是指建设单位在筹集资金过程中由于资金来源结构、债务期限结构不合理及筹资成本过高、宏观经济环境的变化等原因给工程造价带来的不确定性。筹资风险主要包括利率风险、再融资风险、汇率风险、购买力风险等。

(2)、指财务内部控制风险,内控制度涉及建设单位的方方面面,健全的内控制度犹如人体的“免疫系统”,具有自我抵抗风险、自我修正的能力。但从目前的现状看,部分建设单位管理粗放,管理经验缺乏,内控制度不完善,存在管理漏洞,给工程造价带来一定的风险。

二、控制水利工程财务风险的相关对策

(1)建立短期财务预警系统,编制现金流量预算

筹资风险的控制对象是现金及其流动,就短期而言,工程能否顺利地建设,取决于是否有足够现金用于各种支出。应收款项、应付款项及材料项目中的任何一项失衡,均会引起工程建设危机,可将这三个项目作为短期财务风险的警源。为能准确编制现金流量预算,建设单位应该将各具体目标加以汇总,并将预期未来收益、现金流量、财务状况及投资计划等,以数量化形式加以表达,建立全面预算,预测未来现金收支的状况,以周、月、季、半年及一年为期,建立滚动式现金流量预算。

(2)理顺建设单位内部财务关系,做到责、权、利相统一

为防范财务风险,建设单位必须理顺内部的各种财务关系。首先,要明确各部门在建设单位内部财务管理中的地位、作用及应承担的职责,并赋予其相应的权力,真正做到权责分明,各负其责。另外在利益分配方面,应兼顾单位各方利益,以调动各方面参与财务管理的积极性,从而真正做到责、权、利相统一,使建设单位内部各种财务关系清晰明了。

(3)建立内部管理系统

建立和不断完善财务内部控制管理系统,以适应不断变化的财务管理环境。建设单位应设置高效的财务管理机构,配备高素质的财务管理人员,强化财务管理的各项基础工作,使财务管理系统有效运行,以防范因财务管理系统不适应环境变化而产生的财务风险。建立健全财务管理规章制度,并切实按照制度去执行。比如,对于施工单位工程款的签发,根据制度要求,应先由施工单位提出付款申请,经监理工程师审核,再由建设单位技术负责人、财务负责人审核后交主管领导签字批准付款,但在实际工作中,有些单位负责审核的同志对于合同中付款的条款了解不够深入,在看到付款申请单中上监理工程师等已签字后,未对付款金额、时间等进行认真审核,也签字同意,这样从程序上讲手续是完善的,但实际上有可能由于监理工程师的失误造成工程价款支付的误差,因制度流于形式而不能当即被发现。

(4)控制工程造价

在水利工程中一定要严格控制管理费的开支范围,避免因管理费开支超标提高工程造价。在实际工作中有些单位随意扩大管理费的开支标准,将一些不应列入工程投资的费用计入工程造价。比如,借以工程考察之名去外地参观旅游,乱发各种补贴等。对于招待费用也要严格控制,根据《基本建设财务制度》规定,招待费不能超过管理费的10%。

(5)节约开支

对于开办费的支出要贯彻节俭、实用、因地制宜的原则,要根据实际需要购买各种办公用品,如电脑、数码相机、办公家俱等,不要贪大求洋。对于开办费中达到固定资产价值标准的物品要列入固定资产,在工程建设竣工后编制移交清册与固定资产一并移交给工程维护管养单位。

(6)合同控制

对于一些旧的水利工程项目拆除重建的,还要考虑原来水利工程的残值变价收入因素。在目前建设工作中,施工合同中只有旧工程的拆除费用,而对于旧工程的残值变价收入都没有体现。在合同中应当明确变价收入多少,用于抵扣工程款,减少工程投资等。

(7)竣工控制

加强工程竣工财务决算的编制,按期完成竣工财务决算表,以免造成工程竣工验收延误,从而增加工程造价。目前大部分单位还不能严格按照水利部《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》(SL19-2008)的要求编制竣工财务决算,从而造成竣工决算审计的延误,进而影响工程竣工验收。

三、结论

水利工程项目从立项到实施全过程的咨询决策、勘测设计工作,都是基于特定自然、社会、经济条件下对诸多因素进行预测,依据现有的技术水平条件完成,因此水利工程在实施过程中承担的风险较大,再加上随着我国市场经济的发展,很多水利工程投资主体呈现多元化,由此导致融资方式多元化,从而在客观上形成了较大的投资风险,为化解风险,财务管理机构必须增强风险意识,强化制度建设,完善项目责任制和追究制,引入工程担保和保险等市场风险转移机制,完善合同制度和竣工控制能力,促使水利工程的社会效益大于经济效益,合理转移和消化水利工程建设过程中的财务风险。