时间:2023-07-09 08:32:58
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇市场经济的客观要求,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
中图分类号:D912.29 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)06-0-02
市场经济是以市场为基础的经济运行方式和资源配置方式。现代市场经济不再是单纯的自由竞争经济,而是一个有序化、制度化的过程。需有法律来保障。法治经济是以一系列法律为调节经济生活中的各种关系的准绳的经济制度,以法律来治理,管理保障市场经济。市场机制包含了巨大的解放力量并释放出了巨大的生产力,它使“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力,比过去一切世代所创造的全部生产力还要多,还要大”。市场作用发挥得好的地方,经济活力就比较强,人民生活水平就提高得快”。市场经济对资源配置的优化功能及其经济创造力是通过法治运作来实现的,法治确保了市场运行所必需的经济自由、平等和公平竞争秩序。
一、法治是市场经济存在和发展的法律形式
在自然经济条件下人们的生产和生活关系调整主要依靠法律以外的手段如血亲、宗法、传统习惯、宗教戒律和道德禁止来调节,即便有法律,也仅仅维护专制权力和社会治安秩序。在计划经济条件下,社会化的程度虽然很高,但经济和政治的一体化,经济作为政治的附庸而存在着。因此经济主体没有独立存在,经济主体之间也不发生横向的经济关系,政府依靠行政权力管理经济,配置经济资源。法律是行政权力的延伸,也只是实现行政权力和工具。市场经济的出现和发展,为法制奠定了经济基础。经济的发展,经济规模的扩大,要调整的经济关系,超出了宗法、血亲及行政权力的处理范围,客观上需要专门的国家权威机构制订适用的法律,新的行业产生,新的交换市场的形成,进一步推动了法制的完善。同时市场经济的发展必然的导致了经济和政治的分离,也从客观上要求法律对行政权力进行限制,从根本上了改变了法律只是作为实现行政权力的工具。市场经济需要以权利为核心的、具有极大权威和独立运行机制的法律制度,这正是法制形成和发展的经济动因。只有法治才能为市场经济提供它赖以存在和发展的法律形式。
二、经济市场化与法制相互促进
市场经济是法制经济,具体表现在社会经济活动的各个主体的权利、义务和行为规则、政府行为等方面都以法律的形式全面规范,即一切经济活动法制化。市场经济必须是法治经济,这是因为:市场经济是自主性经济,必然要求从法律上明确市场主体资格,其权利,及维护权利的程序;市场经济是契约(合同)经济,市场经济基于市场,市场经济的具体运作是通过市场主体间的契约来进行的,契约在市场经济中的作用必须以法律对契约原则、方式和结果的确认和保护为前提;市场经济是竞争经济,竞争是市场经济的灵魂,市场就是通过竞争达到优胜劣汰,实行资源有合理配置,必要的法律是保证市场公平竞争,防止市场扭曲的前提;同时市场经济中要保证市场主体的法律地位是平等的,也是通过相关法律来为形成统一的市场,甚至为国际市场创造条件。
市场经济与法制作为事物的两个方面,法制是市场经济的产物;反过来法制又会作用了市场经济。法制对经济的作用具体表现为引导作用、促进作用、保障作用和制约作用。法制对市场经济的引导作用是由市场经济运行的规律决定的。法制对市场经济的促进作用一方面不仅市场经济按法律所确认的原则深入发展,而且为市场的进一步扫除障碍和创造条件。另一方面这些法律理顺各种社会关系,从而调动人们从事市场经济活动的积极性。市场经济法制和其它法制一样具有国家强制性和规范性,可以保障市场行为的稳定和有序,保障各市场主体的合法利益和权利。法制对市场制约作用是现代市场经济的一个重要特征,克服市场的消极因素,保证市场经济的健康运行。
三、市场经济是由法治保障的平等经济
市场经济的自由属性是商品经济,商品经济以社会分工为前提,以社会消费为结果,以社会交换为实现方式,但交换是依赖于一定的条件的,除了市场等要素外,主体的平等是交换正常进行的必不可少的前提之一。法治反对任何特权,主张在法律面前人人平等,赋予了人们平等的地位和竞争机会,这与市场经济的平等要求相吻合。市场经济的平等要求在法律上的表现有以下几个方面:
第一,市场主体人格上是相互独立的,其法律地位是平等的,不存在身份上的依附关系。这就要求法律规定市场主体的独立财产权(包括个人财产权和法人财产权)。只有明确了产权,主体的平等才有了财产基础,也才能通过市场对财产进行转移和重组。市场主体地位平等还要求法律明确规定市场主体的权利能力和行为能力,赋予其平等地参与经济活动的权利和资格,取得进人市场的平等权。不论是自然人还是法人,都应当而且可以凭自己的能力去追求利益的最大化,市场主体的状况可能存在着差别,但其对市场经济的参与权不能被剥夺。
第二,市场主体在经济活动中享有的经济权利和承担的经济义务平等,不因为所有制和经济实力的差别而有所不同。如在经营自、外贸权的享有和税负的负担等方面,不同的市场主体要平等,以使其有平等的竞争机会。
第三,竞争结果面前平等,对经济后果的承受和责任的承担,不同的市场主体也必须平等。市场经济条件下的平等是指不同的市场主体在参与经济活动、实现自己的经济目标的机会是相同的。它是一种客观上的相同性。
四、市场经济是受法治规范和调整的自由经济
市场机制要正常运转,经济自由即经济主体的自主选择和较充分的意思自治(非依法律明示不得干预)是必不可少的条件。经济自由包括合同自由、竞争自由、消费自由和设立经济组织的自由等方面的内容。其中,合同自由或称契约自由具有特别重要的作用。因为在市场经济条件下,合同是进行经济活动的基本法律形式,合同关系是最基本的法律关系,所以,韦伯说现代社会是合同社会。
社会要真正实现经济自由,就离不开法治。这不仅因为经济自由需要法律确认,如契约自由被规定为合同法的基本原则,是合同法的精髓和基本精神所在。而且在于如果没有法治,在法律这个领域里,自由就被剥夺了。首先,法治保障经济主体自由权利的行使不受他人特别是政府的非法干预。法治对经济自由权利的行使起着保障作用。其次,法律至上是法治的一项重要原则。它要求经济主体在法律范围内行使经济自由权利,并不得侵犯他人的权利。经济主体必须依法行使自由权,从而保障着经济自由的真正实现。法律明确地规定了人们的权利义务,规定了政府只有严格按照法律,才能行使其强制权力,法律规定不考虑时间、地点和特定的人,它所针对的是一种任何人可能遇到的典型情况,为人们的经济行为确立了较为稳定的预期,从而使得经济主体在那些以时间、地点等情况为转移的每一件事情上,可以是“为了自己的目的而不是为了别人的目的”而自由行动,他能自由地制定自己的计划,自由地追求其经济目的,实现自己的愿望,没有人有意识地利用政府权力来阻挠经济主体的行为,妨碍其自由。而只有与每一种情况有关的经济主体才能最充分地了解实际情况,采取最佳行动方案。“他追求自己的利益,往往使他能比在真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利益”。从而为资源的合理配置和促进生产力的发展提供了制度保证。
五、市场经济是由法治提供竞争规则,引导公平竞争的经济
竞争性是市场经济的本质特征,竞争是市场经济的最高权威。马克思说:“社会分工则使独立的商品生产者相互对立,他们不承认任何别的权威,只承认竞争的权威,只承认互相利益的压力加在他们身上的强制。而只有公平竞争才是推动经济发展和技术进步的根本动力。而公平竞争经济秩序的建立,必须有约束和衡量当事人双方行为的明确尺度,即交易规则。这些规则最早表现为交易主体共同遵守的习惯,后来便表现为法律。法律明文规定的交易规则,保证着交易的可预见性并降低了交易成本。以法治为主要手段对现代市场经济运行宏观调控。
六、现代市场经济是以法治为主要手段来进行宏观调控的经济
宏观调控是市场经济深化发展并出现危机时的产物,当自由放任的市场经济变为垄断竞争的市场经济时,国家的地位和职能也发生了转折性的变化,国家机构的职能主要应包括以法律为基础,保持有效的宏观政策环境,对基本的社会服务和基础设施进行投资,建立全面的社会保障体系和保障环境等。国家以法律为基础进行宏观调控包括以下内容:第一,促进经济增长和稳定是国家宏观调控的重要任务,而这些宏观经济政策主要通过制定相应的法律、法规来实施,这些法律、法规主要包括财政法、税法、银行法、信贷法、货币管理法等。第二,如前所述,市场失效的典型形式之一是外部不经济,如环境污染等负经济效应已对社会构成巨大的威胁,影响社会经济的可持续发展。而对于这类负经济效应,依靠市场自身是无法解决的,也必须由国家进行宏观调控,制定环境保护法、自然贾源保护法、矿产资源开采法等,对可能造成的外部不经济行为进行规范和调整。第三,市场机制要求并产生悬殊的收人分配,造成极大的不公平。在市场经济条件下,虽然原则上每个人都有平等的经济机会,但是由于每个人的能力、文化程度以及职业状况的不同而造成收人不等,市场经济不仅承认这种差别,而且还维护这种差别。第四,市场机制的自发作用不能实现某些社会经济效果,一些具有外在经济效益,但投资巨大或收效较慢的设施,私人不愿或不可能投资生产,如建大水坝、实施航天计划、经营公用设施等,需要国家直接进行投资或经营,这就需要用财政法、税法、公用事业法、水利电力法、国有资产投资法和管理法来进行调整。法律作为具有普遍、明确、稳定和强制特性的行为规范,确保了为克服市场弊端所需要的宏观调控政策的科学性和客观性,成为 市场经济正常运行和健康发展的必需。
总之,我们要认识到市场经济就是法治经济,逐渐淡化行政权力在经济生活中的影响,由市场来分配经济资源,用法律来规范人们的经济行为。我国的社会主义市场经济仍处初级阶段,我国的法制还不适应市场经济的要求。这些客观现实要求我们一方面大力促进市场经济发展,另一方面加强社会主义法制建设,建立起适应我国国情的市场经济法制。
参考文献:
一、体育经济运行机制的内涵
体育经济运行机制是体育市场经济运行机体内的各个基本要素之间相互联系、相互制约、相互作用的关系。其基本含义在于:一是协调体育经济运行过程中各基本要素、各有关组成部分或有关机构之间的关系;二是在体育经济中相互关联的部分耦合过程中各有关体育经济要素之间相互作用、相互制约、相互促进,共同发挥各自的特定作用;三是在体育经济机制运行中,有规律地按照一定的方式运行并发挥着特有的功能。
二、体育经济运行机制的结构
体育经济运行机制的结构的基本情况:一是现有的体育市场的状况。我国的体育市场虽然有了一定的发展,但是无论在结构上还是在功能上都是不完善的,产权社会化、商品化、市场化的发展程度比较低,体育市场价格还未完全反映体育市场价值规律的要求,还不能完全真实地反映体育社会成本和体育社会的利益。二是体育市场的资本能力较低。社会生活主体对体育市场的需求和投入,仍然受经济发展水平的限制,体育货币资本投入的能力较低,尤其是作为体育资本投入主体的政府,更是受总的经济发展水平的限制,而发展体育市场经济、实现体育产业的社会化、现代化又需要大量的资本积累,而我国体育市场的资本形成能力有限,体育经济运行机制功能的发挥就有明显的局限性和制约性。这些基本情况,是建立我国体育经济运行机制结构的重要客观依据。我国体育经济运行机制结构主要有如下几种机制,以体现我国体育经济机制结构的状况。
1.体育经济利益的动力机制。体育经济的利益动力机制是体育经济运行的基本机制,它充分地体现了体育市场经济、体育市场主体的特性和要求,反映了体育市场经济机制运行的基本趋势。在体育市场经济活动中,体育市场主体之间,要建立相互适应的各种关系,还要建立相应的有利于实现主体活动目的的组织,这类组织是参与体育市场交易活动的各种当事人,他们根据经济利益、政治利益或社会利益、国家利益的差别,分别自主成立体育的经济组织或体育经济活动的管理组织,这是体育市场经济机制作用的人格化的表现。这类组织,无论大的或小的体育经济组织、管理组织,在协调体育社会、经济的矛盾,扩大交往,提高体育市场运行的组织程度等方面都具有重要的作用。
2.体育经济的激励机制。体育经济的激励机制,是体育经济运行的内在机制,它同样充分地体现了体育市场的发展要求和体育市场主体的特性及其本质要求。从当今世界范围的视野考察,体育市场经济是发展现代社会的体育事业,满足现代人对体育需求、实现体育资源优化配置的最有效的形式。人类从事体育经济活动的动机,是源于满足作为社会主体的人对体育的需要。由于体育资源的稀缺就构成了体育对社会主体需要满足程度的约束,从而形成了社会主体对体育需求欲望的无限性和满足需要的体育资源的有限性的矛盾,也就要求从事体育领域经济活动的体育主体行为效用最佳化,就得解决体育领域中经济活动的激励问题。
3.体育经济要素的循环机制。使体育市场经济体制成为体育经济要素良性循环机制,就需解决体育市场经济活动中的几个基本问题:一是体育经济要素的商品化,即有关体育资源的货币资本、人力资本和物质资本,要通过体育市场机制的作用实现优化配置;二是体育经济要素的市场化,这就是体育经济要素要走向体育市场经济,形成体育专业市场,与体育经济要素的市场化与商业化相伴而行;三是体育经济要素的主体化,这就是实现体育产权主体化,从而在体育市场经济活动中实现体育经济要素的交易,使体育市场的买卖双方各得其所;四是体育经济要素的竞争化。
4.体育经济的市场发育机制。在体育经济运行过程中,使体育经济机制成为体育市场的发育机制,要求体育经济要素和体育市场发育机制运行中,实现体育经济增长的阶段性和经常性的统一,自觉性和自动性的统一,有效性和艰巨性的统一,从而使体育市场机制促进体育市场的发育,在体育市场经济活动中正常运行和发挥特定的作用。
三、体育经济运行机制的特点
1.规范化特点。体育经济运行机制的规范化特点,是体育市场经济发展的客观要求。其发展就是要保证体育市场经济活动的各类主体、以及体育市场的运行、宏观调控、微观管理、体育商品交易,都必须是有序的,在一定的规范中活动。
2.效应化特点。体育经济运行机制的效应化特点,是体育市场经济发展目的所规定的。这就是体育经济的各类主体,都必须注意社会效应和各自的效应。政府在体育市场经济机制作用下,作为宏观调控的主体,要在培育和发展体育市场体系中起巨大的推动作用;作为体育经济运行的体育产权主体的企业,在体育市场经济机制运行中发挥其独有的作用。
3.结合化特点。这一特点是体育市场经济发展的结构动力之一。即体育市场经济机制的运行是在体育市场主体与体育市场客体、宏观调控与微观调控、体育企业与体育市场结合中体现出来的。
4.动态化特点。体育经济运行机制的动态化,反映了体育市场经济的状况和运行,表现为体育市场与体育企业的动态化。体育市场经济体系无论是体育市场活动体系还是结构体系都是不断变动和发展的,这种动态化趋势是客观的、不可逆转的。
⑴表现:
通过公有资产的优势来反映公有制的主体地位。公有资产的优势是量与质的统一,公有制的主体地位对公有资产有量的要求,且要水平高、素质高,同时要把住命脉。
量的优势:全国范围的国有资产,集体资产,混合资产(不同地区、不同产业、不同行业,量可以有所差别)
质的优势:国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用(确保了我国经济以公有制经济形式存在)
⑵实现的形式多样化:
①有利于公有制经济的发展,壮大,以促进国民经济的发展.
②股份制是主要的实现形式,有利于扩大公有资本支配范围,增强公有制的主体地位。
2.国有经济的主导作用
⑴要性:国有经济直接关系到公有制的主体地位(经济性质)以及国民经济的发展方向。
⑵表现:
①对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占有支配地位。
②国有经济必须提高整体竞争力和质量,引导和影响其他所有制经济的发展。
3.非公有制经济
⑴地位:我国社会主义市场经济的重要组成部分。
⑵必要性:生产力水平决定;市场经济平等性要求。
⑶作用:①繁荣市场,满足人民生活各方面需求 ②增加就业
③优化经济结构④对国民经济增长的贡献,增加国家及地方财政收入
⑷政策:引导、支持和鼓励非公有制经济的发展,依法保护各类企业的合法权益和公平竞争。
二.个人消费品分配制度:以按劳分配为主体,多种分配方式并存。
⑴直接原因:我国以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构的结果
根本原因:我国现阶段生产力总体水平低、发展不平衡
⑵按生产要素分配是发展社会主义市场经济的客观要求。
市场经济要求在国家宏观调控下,充分发挥市场的基础性作用,尊重价值规律 ,优化资源配置。
只有承认生产要素带来收益,才能激励人们更有效地使用生产要素,提高生产要素的利用效率,最终达到优化资源配置的目的。必须完善各类生产要素市场,保证生产要素合理流动。
⑶坚持效率优先,兼顾公平;合理调节,防止两极分化
三.市场经济是有效的资源配置方式
⑴发挥市场在资源配置中基础性作用
条件(根本):能够开展充分的竞争,保持灵活的价格。
⑵市场经济的一般特征说明市场经济是有效的资源配置方式
①.平等性
含义:在市场上经济活动参加者之间的关系是平等的。
由什么决定:价值规律(等价交换原则)
要求:
参与者的地位是平等的。平等性是竞争性的前提,在市场交换中,必须遵循等价交换原则,依法保护各类企业的合法权益和公平竞争。
②.竞争性
含义:市场经济的参与者存在广泛的竞争
必要性:竞争是市场经济运行的必要条件,是商品交换得以进行的前提
作用 :
使供求关系得到调整,促进优化资源配置的实现。竞争激励经营者不断改进技术、提高劳动生产率,实现优胜劣汰。(体现价值规律的作用)
负面影响:竞争会导致垄断,不利于资源的优化配置;盲目的竞争会导致资源的浪费(自发性、盲目性)。竞争的动力源于对利益的追求竞争性易产生不规范行为要求市场具有法制性
要求:公平竞争,正当竞争
在市场经济条件下,每一个生产者和经营者都必须严格遵守公平竞争原则,开展公平竞争,正当竞争。
竞争形式多种多样:价格竞争、技术竞争、质量竞争、信誉竞争
③. 法制性 (市场经济的趋利性易产生不规范的行为)
含义:健全的完善的法律基础、经济活动要依法执行.
作用:法制性是公平竞争的保障。调节竞争中个体利益活动的矛盾,保护公平竞争,从而达到维护市场秩序和消费者的合法利益
要求:市场经济条件下,每一个经济活动参加者都必须学法、懂法、守法、用法,既保证自己的经济活动符合法律规范,也能够用法律维护自己的权益。
④. 开放性
含义:全国是一个统一的市场、与世界市场联系在一起.
必要性:
开放是市场经济公平竞争的客观要求。社会化的分工与协作要求生产要素能够自由流动,承认各种生产要素能够带来利益。
作用: 优势互补;激励企业改进技术,加强管理,提高生产率; 通过这两方面实现资源优化配置。
要求:
反对封锁,消除地方保护主义,反对垄断,形成统一的市场;积极参与国际竞争,实行对外开放,利用两种资源、两个市场,调剂余缺,实现资源优化配置。
市场经济的四个特征以竞争为核心。平等性是竞争性的前提,法制性是竞争性的保障,开放性是竞争性的要求。
四.宏观调控
⑴任务:促进经济增长、增加就业、保持物价稳定、保持国际收支平衡。
⑵必要性:
在市场经济条件下,市场经济的调节作用并不是万能的,市场存在着固有的弱点和缺陷自发性、盲目性、滞后性。单纯的市场调节会导致资源配置效率低下,资源浪费;社会经济不稳定,发生经济波动、经济混乱;收入分配不公平,收入差距拉大,甚至导致两极分化。因此,市场经济的正常发展,不仅要求充分发挥市场的作用,而且需要有国家的宏观调控。加强宏观调控,不只是为了弥补市场调节的不足,更是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕要求国家必须发挥宏观调控职能。
⑶手段:宏观调控应该以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,充分发挥宏观调控手段的总体功能。
经济手段:财政、货币、税收;运用经济政策和计划,通过经济利益的调整(供需)
法律手段:立法、执法
行政手段:要通过行政机构,采取必要行政措施来规范。
现阶段以来,在经济学理论界对于市场经济这一理论概念的解读存在着不同的方式。但是总结起来主要有一下俩种方式:一种是把市场经济看作是在商品经济高度发展之后而自发形成的一种经济运作方式;另一种是把市场经济看成是更加有效率配置社会资源的一种方式。而且后面的解释也是主流观点。我们在梳理外国文献的时候发现:一种是把市场经济解读成为一种等同于资本主义经济制度的一种经济制度,也就是资本主义的代名词。另一种是把市场经济看作是对商品供需状况的一种调节方式。
对于“产品经济”的解读并不是本文研究的重点,但是这对于后面的理论研究具有重要的作用。我们所知的“产品经济”实际上并不是一种经济发展的一种“理想模式”,恰恰相反它是经济发展必然要经历的历史阶段。这是因为:第一,“产品经济”的诞生是在批判资本主义经济制度的基础之上,同时也是作为否定商品经济的形式而提出的。并且其也是经过空想社会主义者们通过实验的方式而提出来;第二,在现阶段西方世界经历的社会经济发展的历史过程来看,西方国家所施行的“高福利”经济政策,在某种层经面上反应出了“产品经济”的架构维度;第三,在运用抽象的思考方法考察一个家庭的参与市场经济而相应的内部的经济活动(不考虑外部因素)时,我们会发现:当一个家庭的收入水平不高时,父母会以一种按需分配的方式对家庭的各个成员进行分配。相反,当收入水平很高的时候,此时家庭不会再用计量按需要的分批方式了,这一现象在我们改革开放时期随着我国居民的生活水平提高得到了证明。我们可以得到结论,“商品经济”的最终归宿将会被“产品经济”形态所替代,这只是一个时间问题。
从上述的文献综述中我们可以发现:第一,“商品经济”是的发展并不是一蹴而就的,而是在社会生产力发展到一定阶段,特别是在社会分工出现巨大变化而导致的劳动社会化的基础之上,它人类经济活动发展到一定时期的产物。商品经济的产生会随着生产关系的变化。因此,从本质上讲,商品经济是社会生产方式发展到一定阶段不依人的意志为转移而产生的一种社会经济活动的一种形式。从这个意义上讲,它是在一种一定阶段的社会经济制度。第二,我们通常所说的“市场经济” 其实就是商品经济的代名词。因为市场经济是商品经济发展到一定阶段的产物。相反它是以“市场”为导向、以是市场经济制度来架构整个社会经济活动,并且通过这样系统的方式来把社会之间各个相互独立的整体连接到一起。因此,“市场经济”其实就是社会经济制度,是商品经济把社会经济活动联系到一起来的社会表现,另一个方面“市场经济”也是按照市场各个要素之间相互关系所形成的一种社会系统有效运行的一种机制,这种机制是用来推动经济活动按照一定的市场导向来运行的系统,从而可以有效地配置社会资源。
由上述分析可以得出:“市场经济”是一种经济运行机制系统,也是一种有效的经济制度,也是一种以商品交换和生产的社会经济运行系统。在作为经济制度来说,“市场经济”是人类社会经济活动在商品经济成熟的阶段所形成的一种表现形式;但是作为经济运行机制来说,在凸显“市场”成为商品经济运行的中心桥梁,主要是通过市场自己本身固有的资源配置来运行的。其实际的表现就是“看不见的手”
一、引言
可以说,交通运输是经济发展的主动脉,现阶段,随着我国市场经济体系的确立,经济水平的不断提高,交通运输网的不断完善,这些都迫切的要求交通经济管理必须紧跟时代的脚步,把握经济发展的脉搏,实时的进行改革和创新。只有这样才能够保证交通运输的重要作用得以充分的发挥,为市场经济的发展保驾护航。
二、交通运输经济管理改革的必要性
在目前的社会主义市场经济体制下,交通运输管理部门如何的适应现代市场经济的发展,使得交通运输经济管理逐步的走向系统化、规范化和科技化,对交通运输经济管理进行改革创新,和市场经济接轨是其必由之路。第一,是社会生产力发展的客观需要。马克思曾经说过,社会生产关系要和社会生产力相适应。而交通运输则是必须要和两者适应,生产力的发展必然会带来交通运输方式的变化,随之而来的是交通运输经济管理也要进行改革。当前,市场经济体系已经确立,在这一体系中无论是国有生产资料还是私有生产资料都有和市场经济接轨,主动的参与市场竞争才能够保证自己的活力和生存力。交通运输管理部门也不例外,面对不断提高的社会生产力,汹涌而来的市场经济,必须对目前的交通运输经济管理方式进行市场化改革。这可以说是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。第二,是交通运输企业转换经营机制的客观要求。交通运输经济是进行道路运输商品交换的场所和交换双方经济关系的总和。而交通运输企业则是交通运输经济的主要组成部分,目前无论是落实企业的自主经营权,还是转换企业的经营机制的改革都需要一个完善的交通运输经济管理制度来作为后盾,这种情况下只有率先对交通运输经济管理进行市场化改革才能够确保交通运输企业经营机制的顺利转换,增强交通运输企业的活力,提高交通运输行业的经济效益。
三、加强交通运输经济管理的措施
第一,加强预算管理。交通运输经济管理的主要目的是为了在促进交通运输事业发展的同时能够最大限度的获取经济利益,发挥社会效益作用。因此,对于交通运输的预算管理是必不可少的,通过预算管理可以有效的节约运输成本,提高经济效益。对此,首先要做到的就是预算管理意识的确立,只有树立预算管理意识,提高对预算管理的重视程度才能够在实际工作中对各项支出进行详细的记载,在拨款之前进行科学预算,以最小的成本取得最大的效果。完善交通运输经济管理预算机制。通过科学合理的管理制度来提高工作人员的工作积极性,通过监督机制来避免预算过程中中饱私囊、消极怠工的现象出现。
第二,实现合同运输。国家关于交通运输经济颁布的相关法律法规是实行交通运输经济管理的重要保障。实行合同运输既符合社会法治化建设的要求,对于货主和运输单位来说都是有益无害的,也是维护交通运输秩序的重要举措。如果采用合同运输,一切以签订的合同为基准,那么在运输的过程中运输单位和货主的责任就是十分的清楚,一旦出现运输事故时也可以根据合同来确定责任人,从而避免运输纠纷,改善运输环境。在为货主创造利润的同时也给运输单位创造利用,达到双赢的效果。
第三,强化运输稽查。科学技术的发展、市场经济体制的确立、经济全球化等因素造成了目前交通运输行业的资金流动量越来越大,资金的流转速度也越来越快。对此,为了更好的降低运输成本,避免运输行业出现财政赤字,必须要加强对交通运输的稽查。只有建立一个完善的运输稽查制度才能够有效的约束相关工作人员的违法行为。
第四,加强路车管理。对于交通运输经济来说,道路是其血管,运输工具则是其心脏,二者缺一不可。加强对路车的综合管理是解决目前交通运输经济管理中弊端的根本措施。对于路车的综合管理笔者认为可以采用分级管理的方式:国家级的管理机构负责省级、直辖市这一级的交通运输市场的规划、基础设施的管理与服务等;省级单位则主要负责市级的交通运输市场的规划和管理,以此层层下推,保证交通运输经济的顺利、平稳发展。另外,在目前的市场经济条件下,很多专家学者已经开始呼吁养路费稽征部门和运输管理部门实现高度的统一,这一想法还是值得肯定的。总体来说,一旦两大部门实现了高度的统一,交通运输经济管理效率就会得到很大的提高,可以说对于交通运输经济管理是利大于弊的。
四、结束语
总之,作为国民经济的大动脉,交通运输经济的健康、有序发展不仅可以创造巨大的社会效益,更可以促进市场经济的发展。随着交通运输网的不断完善,交通运输的作用也愈加的凸显。对此需要对交通运输经济管理根据不同的经济条件进行完善,充分的发挥出交通运输经济管理和市场经济之间相互影响、相互促进的作用,在推动交通运输经济发展的同时也促进市场经济的快速、健康发展。
参考文献:
[1]黄诚.]论新时代市场经济条件下的交通运输经济管理[J]科技经济市场.2014.05.
一、引言
可以说,交通运输是经济发展的主动脉,现阶段,随着我国市场经济体系的确立,经济水平的不断提高,交通运输网的不断完善,这些都迫切的要求交通经济管理必须紧跟时代的脚步,把握经济发展的脉搏,实时的进行改革和创新。只有这样才能够保证交通运输的重要作用得以充分的发挥,为市场经济的发展保驾护航。
二、交通运输经济管理改革的必要性
在目前的社会主义市场经济体制下,交通运输管理部门如何的适应现代市场经济的发展,使得交通运输经济管理逐步的走向系统化、规范化和科技化,对交通运输经济管理进行改革创新,和市场经济接轨是其必由之路。第一,是社会生产力发展的客观需要。马克思曾经说过,社会生产关系要和社会生产力相适应。而交通运输则是必须要和两者适应,生产力的发展必然会带来交通运输方式的变化,随之而来的是交通运输经济管理也要进行改革。当前,市场经济体系已经确立,在这一体系中无论是国有生产资料还是私有生产资料都有和市场经济接轨,主动的参与市场竞争才能够保证自己的活力和生存力。交通运输管理部门也不例外,面对不断提高的社会生产力,汹涌而来的市场经济,必须对目前的交通运输经济管理方式进行市场化改革。这可以说是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。第二,是交通运输企业转换经营机制的客观要求。交通运输经济是进行道路运输商品交换的场所和交换双方经济关系的总和。而交通运输企业则是交通运输经济的主要组成部分,目前无论是落实企业的自主经营权,还是转换企业的经营机制的改革都需要一个完善的交通运输经济管理制度来作为后盾,这种情况下只有率先对交通运输经济管理进行市场化改革才能够确保交通运输企业经营机制的顺利转换,增强交通运输企业的活力,提高交通运输行业的经济效益。
三、加强交通运输经济管理的措施
第一,加强预算管理。交通运输经济管理的主要目的是为了在促进交通运输事业发展的同时能够最大限度的获取经济利益,发挥社会效益作用。因此,对于交通运输的预算管理是必不可少的,通过预算管理可以有效的节约运输成本,提高经济效益。对此,首先要做到的就是预算管理意识的确立,只有树立预算管理意识,提高对预算管理的重视程度才能够在实际工作中对各项支出进行详细的记载,在拨款之前进行科学预算,以最小的成本取得最大的效果。完善交通运输经济管理预算机制。通过科学合理的管理制度来提高工作人员的工作积极性,通过监督机制来避免预算过程中中饱私囊、消极怠工的现象出现。第二,实现合同运输。国家关于交通运输经济颁布的相关法律法规是实行交通运输经济管理的重要保障。实行合同运输既符合社会法治化建设的要求,对于货主和运输单位来说都是有益无害的,也是维护交通运输秩序的重要举措。如果采用合同运输,一切以签订的合同为基准,那么在运输的过程中运输单位和货主的责任就是十分的清楚,一旦出现运输事故时也可以根据合同来确定责任人,从而避免运输纠纷,改善运输环境。在为货主创造利润的同时也给运输单位创造利用,达到双赢的效果。第三,强化运输稽查。科学技术的发展、市场经济体制的确立、经济全球化等因素造成了目前交通运输行业的资金流动量越来越大,资金的流转速度也越来越快。对此,为了更好的降低运输成本,避免运输行业出现财政赤字,必须要加强对交通运输的稽查。只有建立一个完善的运输稽查制度才能够有效的约束相关工作人员的违法行为。第四,加强路车管理。对于交通运输经济来说,道路是其血管,运输工具则是其心脏,二者缺一不可。加强对路车的综合管理是解决目前交通运输经济管理中弊端的根本措施。对于路车的综合管理笔者认为可以采用分级管理的方式:国家级的管理机构负责省级、直辖市这一级的交通运输市场的规划、基础设施的管理与服务等;省级单位则主要负责市级的交通运输市场的规划和管理,以此层层下推,保证交通运输经济的顺利、平稳发展。另外,在目前的市场经济条件下,很多专家学者已经开始呼吁养路费稽征部门和运输管理部门实现高度的统一,这一想法还是值得肯定的。总体来说,一旦两大部门实现了高度的统一,交通运输经济管理效率就会得到很大的提高,可以说对于交通运输经济管理是利大于弊的。
四、结束语
总之,作为国民经济的大动脉,交通运输经济的健康、有序发展不仅可以创造巨大的社会效益,更可以促进市场经济的发展。随着交通运输网的不断完善,交通运输的作用也愈加的凸显。对此需要对交通运输经济管理根据不同的经济条件进行完善,充分的发挥出交通运输经济管理和市场经济之间相互影响、相互促进的作用,在推动交通运输经济发展的同时也促进市场经济的快速、健康发展。
参考文献:
[1]黄诚.]论新时代市场经济条件下的交通运输经济管理[J]科技经济市场.2014.05.
政企分开和政资分开是现代市场经济发展的产物,有利于维护市场经济中市场的主导地位,减少政府行政职能对市场的干预,对维护市场经济的发展产生重要影响。[1]
1.1 政企分开
政企分开和政资分开是改革开放后,针对社会市场发展方向,科学提出来的经济发展运行模式。[2]政企分开是指实行政府职能和企业职能分开的管理模式,减少政府对企业的干预力度和管理范围,调动企业自主经营的自主创造性;同时企业实行所有权和经营权分开管理模式,有效提高企业自主经营权,完善企业生产系统和管理制度,从而提高企业的经济效益;最后国有资产实行所有者职能和行政职能分开管理模式,维护企业的社会经济地位,减少对企业生产和运行的干预,客观有利于维护市场的主导地位。例如厦门市思明区充分发挥区位优势和环境基础,坚持发展总部与引进总部并重,以楼宇载体建设拓展发展空间,鼓励其区属国企开元国投加快观音山国际商务营运中心区建设,推动观音山片区逐步由中央商务区向中央活力区转变。
1.2 政资分开
政资分开是指政府实行公共事务的管理职能和国有资产所有者的职责相对分开,实行国有资产出资人代表行使管理职能的模式。[3]政资分开管理的模式,有利于维护政府监督市场的地位和维护市场的主体地位,客观上有利于提高政府宏观调控市场和管理市场的能力。实行政资分开的管理模式,有利于完善市场经济企业所有制制度,从而实现企业的产权多元化,是对市场经济发展的完善和补充。
2 基于产权核心,完成市场化运作
以国有资产实行市场化的方式和管理模式为核心,并针对市场特点和发展,制定发展战略,进而推动国有资产运作方式向市场化经营的。国有资产应安排综合评估等工作,结合相关法规政策,国有资产制定运行发展措施和经营战略,应结合市场经济特点和管理原则相应进行,以促进国有资产实现市场化的成功。国有资产市场化的运作,需要根据市场特点,由股东董事会管理国有资产运行,同时应尊重董事会的管理地位,确保董事会对市场性和商业化管理模式的合理控制,并加强国有资产实行市场化运行模式和管理模式。例如厦门市鼓浪屿管委会及思明区政府为规范鼓浪屿公房资产经营管理,通过市场机制推动鼓浪屿产业提升,做好鼓浪屿历史风貌建筑修缮保护工作,综合制定《鼓浪屿公有房产委托管理运营工作方案》,委托思明区属企业鼓浪屿资产管理公司统一运营管理。该模式有利于推动区域内的环境整治提升和世遗申报的客观需要,合理实现经济效益和科学规划的统一。同时资产公司根据政府业态规划要求和市场发展特点,结合房产评估机构及市场实际经营状况综合拟订招租底价,以公开招租连同市场化竞价方式,有效吸收资金,对促进房产建设和活跃市场,均产生重要促进作用。在此情况下,通过考核机制的建立和引入市场化元素,对加快实现房产市场化转型提供重要推动作用。
3 国有资产发展战略
随着市场经济的发展,国有资产发展方向逐渐聚焦于构建公共服务型政府,从而减少政府对市场经济发展中的干预,合理将企业所有权放还给市场,促进市场经济的良性发展。国有资产的发展战略,需要实现对经济和生态的协调统一,通过资源优化配置,推动经济的深远发展。在国有资产发展战略的规划下,市场经济才有利于进行完善建设,进而促进市场的活跃,以带动社会水平的提高和经济的发展。例如鼓浪屿公房资产的经营管理,是采用以政府购买服务形式和委托鼓浪屿资产管理公司统一经营的模式,有效实现保护地区特色历史建筑和经济发展的协调统一,有利推动地区经济发展和申遗工作的进行。
4 制度的设计以及管理流程再造
企业实行完善的管理制度,有利于维护企业的正常运行,同时有利于解决企业运行中的问题,进而确保企业安全稳定运行。因此制定相关制度,客观上有利于推动企业的发展,国有资产管理工作的实现,应建立完善的管理制度,重视制度的运行。针对国有资产市场化运行的特点,应结合国有资产发展方向和发展战略需要,综合制定相关的管理制度以及管理制度的运行模式,以促进国有资产市场化的成功过度和正常运行,从而维护市场经济的主体地位,同时带动相关行业的发展,客观上有利于促进行业进行合理的升级和再发展。例如鼓浪屿公房资产管理工作和申遗工作的协调统一,采取尊重历史文化遗产建筑并注意保护文化遗产的模式,合理规划相关房产建设,利用现代元素和文化遗产结合的管理模式,合理带动申遗工作的进度,进而确保公司管理的科学性和积极性。
5 生生不息的企业文化
我国现在正处于产业结构转型的重要时期,随着劳动力的短缺和工资的持续提高,我们国家发展劳动密集型产业的优势已经慢慢消失,中国经济逐步进入了从二元经济发展阶段向新古典增长阶段的转变时期。在这个转变的过程中,资本报酬递减现象开始出现,继续依靠大规模的政府主导型投资以保持经济增长速度的方式,不再具有可持续性。目前,政府主导的经济增长主要表现就是政府投资比重过高,相应的,中小企业遇到进入障碍以及其他发展条件的限制比如中小企业融资难等问题,而国有企业依靠政府的行政保护,往往拥有行业垄断地位,这些企业效率相对低下却因为行政保护而盈利,政府出于对产值、税收、就业稳定性和社会稳定性的考虑,不愿意做出让低效率的大型国有企业退出经营的决策,这就会妨碍市场经济的发展,因而难以具有高的资源配置效率。
二、对我国经济体制改革的建议和结论
中国十报告指出,“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。
1.充分发挥市场作用我们要完善社会主义市场经济体制,最重要的,就是要更好的发挥市场在资源配置中的基础性作用,使企业成为真正的市场主体;要尊重价值规律的作用,发挥市场机制调节资源配置的积极作用,让企业根据市场信号自主地做出生产经营决策。
2.转变政府职能,减少直接干预政府要进一步转变职能,不再继续充当资源配置的主角,不去直接干预企业的生产经营活动,实行政企分开,政资分开,撤销一些以前主管企业的专业部门,放手发挥市场的作用,政府职能转变为从事经济调节,市场监管,社会管理和公共服务上来,也就是为企业的发展提供良好的发展环境上来。
一、发展社会主义市场经济需要强化财政监督
首先,完善和加强财政监督,是发展社会主义市场经济的客观要求。财政通过资源配置、收入分配、调控经济、监督管理职能的运行,对市场分配秩序、分配行为进行监督,对建立正常的市场运行机制、保证财政分配的顺利进行,维护国家和人民利益,都是一种强有力的推进和保障。建立社会主义市场经济体制,就是要形成一种以市场为基础来组织管理经济的体制,它需要一个完整的、符合市场经济运行要求的法律体系和监督约束体系。
其次,完善和加强财政监督,是贯彻宏观调控方针、深化改革开放的有力保证。市场经济条件下,财政分配的形式、内容、渠道和流向,已经发生了全新的变化,传统的财政监督方法已经不能完全适应形势发展要求,新的符合市场经济要求的财政监督体系尚未建立起来,使得各种扰乱分配秩序的违法违规行为得不到有效遏制,严重影响国家财政经济活动的正常运行。所有这些只能依靠法制和社会化监督来制约其蔓延,只有在监督中正确处理计划与市场、宏观与微观、整体与局部、当前与长远的关系,发挥市场机制和国家干预两大优势,才能保证财政分配职能的转变,使深化改革、扩大开放能够在较为宽松的经济环境中顺利推进。
二、当前财政监督的基本状况与存在的问题
随着经济不断发展,财政监督检查工作也得到进一步加强,基本上健全了财政监督机构和监督制度,健全了微观财政监督机制,在维护国家财经法规,提高经济效益,加强廉政建设等方面,发挥着越来越重要的作用。但是,由于种种原因,财政监督的宽度和广度有限,在财政监督的实践上偏重于微观财政监督,即主要监督行政事业单位的预算内外收支以及与之相关的财政财务经济活动,对宏观经济运行的监督管理、跟踪、监测、宏观经济运行指标、及时反馈信息,发出预警信号综合平衡的监督软弱透视图,在一定程度上存在着监督主体和监督客体的不适应、不对称、不到位现象,财政监督还缺乏权威性、及时性和有效性。具体来说,这些问题既表现在微观财政监督中,更暴露于宏观财政监督的各个方面。
财政收支活动的监督来看,存在的问题尤为突出。首先,无论是从税制的稳定还是从纳税人的负担能力来看,都不宜作大的改变,因而企图依靠增税的方式来大幅度增加财政收入缓解财政困难作用是有限的。财税体制改革确立了符合市场经济基本要求和国际惯例的税收格局。其次,财政支出迅速膨胀,投资、补贴、行政费增长缺乏约束,三公经费模糊公开,财政支出效益下降。上述收支两方面的监督软化,导致财政收支平衡困难,财政赤字有增无减,并有扩大的趋势。为此,建立健全社会化、法制化的财政监督体系成为当务之急。
三、健全和强化财政监督机制的基本思路
随着社会主义市场经济的建立,财政监督的内涵与层次更加丰富,财政监督的内容更趋复杂与多样化,财政监督的范围将从过去单纯对国有经济的监督转身对全社会的监督。这在客观上迫切需要建立一个适应社会主义市场经济发展的财政监督机制健全监督主体,确立监督目标,保证财政监督的权威性、有效性。就财政部门而言,重要的是以下四点:
1.健全监督机构,强化监督职能。一是建立一个纵横交织、反应灵敏的财政监督信息系统,以追踪、监测经济活动,为决策部门及时提供资料信息,以便及时提出调节措施,提高财政监督的效应。二是加强理论研究和加快监督立法工作,以指导和保障整个财政监督工作的深入开展,推进监督检查工作的法制化、制度化、规范化进程。
2.搞好工作协调,提高整体监督效应。财政部门作为财政监督的业务主管部门,搞好内外工作协调,是做好整个监督工作的重要环节。改变业务部门各自为政的状况,建立必要的信息分析交流和工作联系制度,按照统一部署,安排监督检查工作,使财政监督工作形成一个有机的整体,以促进整个监督工作的开展。同时,对外与人大、监察、审计机关沟通联系,与税务、工商、统计等部门的监督机关纵横交流,形成一张财政监督网络,就可以对整个财政监督过程进行科学的安排和指导,协调具体的监督工作。
3.改进监督方法,讲求监督实效。要按照监督与服务、防范与堵漏、专业监督与群众监督、思想教育与法纪制裁相结合的原则,从实效出发,改进监督方式和方法。目前,要改变重视突击性监督、忽视日常的监督检查和事前监督、事中监督的做法,把日常检查与全面监督、专项监督结合起来,把事前、事中与事后监督结合起来,逐步实现财政监督的科学化、规范化。
4.突出监督重点,努力促进财政监督工作再上新台阶。配合中央宏观调控方针的落实和向市场经济体制的,监督的重点:应加强对财政预算收支、财政部门管理的周转金、国库资金、社保基金、支农资金、规费收入等专项资金的监督检查,严格对偷税、越权减免税、截留国家收入的检查处理,加强财政法规实施情况的检查监督。要严明纪律,严肃执法,对已经查明的严重违反财经法令、法规的案件移送纪委监察机关,对有关责任人,必须按照规定进行处理。从根本上解决有法不依、执法不严、违法不究的问题,树立财政监察部门的权威,促进社会主义市场经济健康发展。
二、企业管理创新的途径
首先,应做到管理理念上的创新。管理创新的核心是理念创新,企业各级管理着应该明确管理创新对企业发展的意义和作用,紧跟市场经济的发展需求,抓住机遇、不断创新,根据市场的发展来调整和更新自己的管理理念,不断加强对企业核心技术的开发的创新。因此,管理理念上的创新,可以优化调整企业的资源配置,充分调动企业员工的积极性和主动性,挖掘企业发展的潜力,增强企业的竞争力,促进企业发展。
其次,应注重企业管理机制的创新。过去,在计划经济时代,我国的企业,特别是国有大型企业是具有非常庞大且多层次的管理组织,它有一些优点,但是缺点也十分明显。由于组织结构是企业发展战略成功的保证,因此,为适应市场经济的发展需求,对企业组织结构的调整显得尤为重要。第一,企业应该脱离政府组织,不应再承担政府的社会职能,而且,企业组织的各个部分应该注意分工合作,高效率完成企业生产要求。第二,加强对企业生产前的市场调查工作。根据调查结果,及时有效的改变经营策略,开发市场新需求,并在生产之后做好产品销售工作。由此可见,企业的组织结构应该而且必须符合市场经济的发展需求。第三,企业应减少管理层级,缩小中间管理层次,使企业的管理组织结构能够灵活多样,形成一种新型的扁平化结构,这样不仅能够降低管理成本,还能提高企业的组织效率。
最后,应做到企业管理制度上的创新。制度创新是指技术创新、思维创新及组织创新结合起来,形成一种制度,使其更加规范化及具体化。因此制度创新具有引导企业各方面创新的作用。随着计划经济向市场经济的转变,为适应市场发展的需求,企业必须及时调整其管理制度,使其不仅适应国家政策规定,也要符合国际企业管理制度发展模式和趋势,符合中国社会主义国情的要求,符合全球化竞争的要求。因此,加强企业的制度化管理和创新,建立更加优质、更加高效的管理制度,协调企业各级管理着、各类员工的权益关系,加强企业的管理效率。
三、企业管理创新应注意的问题
1.建立健全企业的创新理念
创新是企业发展的核心,企业的任何创新都是在创新理念的指导下发生,因此企业要发展就离不开先进的创新理念。我国目前正在由计划经济向市场经济转化的过程中,在这一大环境下,我国企业不仅需要对原有的企业发展理念进行改造和转变,赋予他们新的内涵和活力,同样还要不断吸收引进新的、国际一流的创新理念,使企业的创新理念更加符合全球化经济的需求。
2.企业创新需要遵循客观规律的要求
所谓客观规律即是一种无法凭借人们主观而改变的事物及规则,企业创新要遵循客观规律的发展,是指创新手段和方法必须具有可行性和可操作性。企业管理的创新并不仅仅是一种理念或者主观上的创新,它要付诸于行动,它要作用于企业的实际发展中,因此它必须要能够在企业生产经营中可以操作实行,能够在具体的生产环境中不断发展成长。因此,企业需要充分结合自身实际及市场经济需求,发挥企业的主观能动性,创造性的把握和挖掘事物及生产的规律。