会计的基础工作模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇会计的基础工作，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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抓好规范化必须坚持以人为本，就是加强工会负责人、工会会计工作者和广大职工群众之间密切配合，通力合作，以工会会计基础工作为基准，加强对工会财与物的管理，共同为工会事业服务。工会财务工作者要尽职尽责为企业职工服务，贯彻上级指示，维护职工权益。他们既是符合《会计法》规定具有会计从业资格的会计人，又是保证工会发展建设，为工会开展各项活动提供物资需要的当家人，还是贯彻落实党和国家方针政策，管好工会资产的把关人。因此，工会负责人要高度重视工会财会管理工作，关心工会财会工作者的工作和生活，加强对工会工作的领导与支持。其次，企业职工群众应该关心、支持工会财会工作，做到按章办事，在民主管财、理财的进程中献计献策、发挥群众监督作用。由此，工会负责人、工会财会工作者、广大职工群众三者之间形成合力，就能为工会财会工作规范化创造良好环境。

工会财务人员提高综合素质的基本途径主要有两方面：一是加强思想政治学习，提高对会计职业道德建设重要性的认识。工会财会人员要关心时事政治，要认真学习贯彻上级工会精神，及时完成上级下达的任务。财会人员不能只埋头于繁杂的日常事务中，要掌握时代脉搏，要视国家、企业的利益高于一切，严格遵守和执行国家制定的财务制度，一丝不苟地按财务制度办事，认真进行核算和管理，重视履行财务监督职能。二是加强业务学习，提高财务人员的业务能力。工会财务工作涉及会计学、统计学、计算机及文科等诸多专业知识，涉及党和国家的法规政策，专业要求高，政策性强。不专心业务、不精通本行是难以干好本职工作的。当今社会是一个信息时代，新知识，新问题不断呈现，为了跟上社会前进的步伐，工会财务人员除了要学习会计本专业之外，还应不断地学习与之相关的各学科领域的新知识。向书本请教，拜内行为师。同事还要积极参加社会实践，不断总结工作的经验，力争使自己成为行家里手。

二、抓好规范化必须完善制度体系

制度约束人的行为。抓规范就应把建立健全各项规章制度作为做好财务管理工作的前提，工会财务管理更应如此。单位工会内部会计监督制度，是会计基础工作规范化实施细则的重要组成部分，通常包括内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、内部稽核制度、原始记录管理制度、财产清查制度、财务收支审批制度、货币资金控制制度等，是保证单位工会经济活动正常运行所采取的一系列必要的管理措施。《会计法》规定；各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。这一规定体现两层含义。一是各单位都必须建立内部会计监督制度，这是法律规定，必须执行。二是各单位内部会计监督制度必须健全，就是说仅制定制度是不够的，还要必须在执行中不断完善、健全，既符合职务分离的要求，又符合岗位人员互相制约的要求。实践证明，建立健全并严格执行单位内部会计监督制定的，工会会计基础工作就比较扎实，工会会计工作在工会经济管理中就能有效发挥作用。

加强工会财务制度的科学化管理。一是完善工会经费使用制度。用制度管事，用制度管人。按照“量入为出、收支平衡”的原则，完善预算管理制度。确定预算项目支出的基本标准。根据国家有关规定，结合工会组织的特点，从本单位实际出发，确定工会经费支出的基本标准，体现效率公平。二是严格执行各项规章制度。工会经费的支出在遵守国家统一制度的情况下，还要遵守上级工会的统一规定，切实按照上级工会批准的预算办事，杜绝支出的随意性，不能擅自提高支出的标准，更不能违犯财经纪律，必须在制度许可范围内开展财务工作。上级部门拨付的专款、社会莫娟的资金要坚持专款专用，责任到人，按照年度和规定范围开支。三是健全工会经费使用监督制度。过去，有很多企业工会出纳、会计两项工作一人担，给工会财务埋下了隐患，这是制度上所不允许的，所以应完善内控制度的落实。企业工会出纳和会计决不能一人兼任，并且要坚持民主理财，实行财务公开，定期向职工通报财务收支情况，增加工会经费使用的透明度，接受职工群众监督，保证工会财经制度落地有声。

三、抓好规范化必须注重求真务实

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会计基础工作质量好坏直接影响着企业管理与经济运行的结果,如果会计人员不能正确掌握业务技能,不能坚守职业道德,不能遵纪守法,对于会计基础工作中比较薄弱的环节,比如填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表等方面,就会出现不规范,甚至容易让有非分之想的人“钻空子”,产生违法乱纪的混乱局面。

无论做任何事,事情所产生的任何结果,离不开人的行为。人是事物的载体,是社会活动的核心。会计工作中,会计机构是单位办理会计事务的职能部门,会计人员是直接从事会计工作的人员。会计机构及会计人员是会计工作的重要承担者,会计人员是实行者,是动因,会计基础工作完成的质量如何,会计人员起关键作用。

造成会计人员工作质量不高,原因很多,归纳起来有以下两方面。

一、主观因素影响

少数会计人员存在主观故意,使得会计结果不能客观公正反映。一方面,几十年的改革开放,经济生活观念的冲击,人们思想观念的改变,价值取向的不尽一致,都在潜移默化中影响着会计人员在实践工作中的态度,总有一些人缺乏职业道德约束,为了一已之私,给社会带来不良影响,给国家造成经济损失。关于公司企业会计人员造假的案例可以说是屡见不鲜,屡禁不止,甚至在美国这样一个拥有成熟市场经济体系、法制健全的国家,都会存在会计造假事件。另一方面,少数公司或企业领导的法律意识淡薄,出于某种目的,授意会计人员混乱账目,出具不实的会计结果,以扰乱各项监督和检查。迫于压力,会计人员不敢行使监督职责,领导怎么说,他就怎么做,表面上是会计人员马虎大意,业务素质不高,实为掩盖虚假会计之意。更有甚者,与少数领导同流合污,侵吞国家和集体财物,最终走上犯罪的道路。

二、客观因素影响

第一、个别会计人员不具备专业胜任能力,理论知识缺乏,实践经验不足,使得业务水平低下,会计基础工作质量降低,不能真实、准确、及时地提供财务信息,造成领导决策失误,给国家带来不必要的损失。

第二、为适应新时期发展,适应中国国情,会计法律法规正在逐步建立和完善过程中。我国正处于改革发展阶段,经济发展迅速,会计工作逐步受到重视,党和政府出台了各项法律法规以及相关制度、规范。为了适应经济的快速发展,各项会计制度、法律法规的建立也在不断地改革摸索、更新和完善,政策法规的逐步形成过程中难免存在一定的漏洞与缺憾,给部分不能守法经营的企业及会计人员以可乘之机。

第三、内部控制与外部监督不能有效监控会计行为。内外监控制度的建立,促进了企业会计基础工作质量的进一步提高。但现实中也存在,部分制度建立流于形式,落实情况不尽人意,个别监督管理机构责任心不强,对会计工作监督不到位,未能及时指出会计基础工作中存在的违法违规等问题。

会计基础工作中出现这样那样的问题,企业的经营成果得不到真实可靠的体现,出于某种原因,短期内也许不会产生大的影响,甚至会带来一定的经济利益,但从长远考虑,企业会计信息失真,会造成企业在市场竞争中的信任缺失,不但降低企业的评价指数,而且将给企业的未来发展产生无法估量的损失。既然会计基础工作对于财务管理如此重要,下面就谈谈如何加强会计基础工作。

一、 贯彻实施《会计法》及会计制度、会计准则,整顿和规范会计秩序,根据行业及自身特点制定和完善企业内部会计管理条例,细化管理,强化监督,促进会计基础工作质量的提高。

二、 要慎重选择财会人员,做好继续教育工作。

首先,加强会计基础工作,会计部门要配备具有专业胜任能力的会计人员。会计工作中,会计人员是会计工作的重要承担者,会计基础工作完成的质量如何,会计人员起关键作用。比如,填制一张记帐凭证,如果会计人员的能力低,错误地使用了会计科目,从而导致一连串的错误。在会计核算过程中不能真实、准确、及时地提供财务信息,造成领导决策失误,给国家带来不必要的损失。

其次,加强会计基础工作,抓好对会计人员工作责任感和荣誉感的培养。

经济生活观念的冲击,人们思想观念的改变,价值取向的不尽一致,都在潜移默化中影响着会计人员在实践工作中的态度,总有一些人缺乏职业道德约束,经受不住巨大的经济利益诱惑,为了一已之私,凭着自己的小聪明,横钻法律制度的空子,给社会带来不良影响,给国家造成经济损失。

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会计核算工作是财务管理的基础，是会计管理活动中最基本的一项管理活动。因此，要把加强会计核算工作作为会计基础工作规范化建设的重点，着力把好“五关”：一是把好审批关。各级党委坚持做到“三个经常”：经常研究财务工作，坚持党委议财理财；经常了解会计信息，及时掌握经费收支情况；经常听取财务部门的意见和建议，广泛收集经济决策依据。并认真落实审批制度，严格经费审批权限，对年度经费预算安排、重大投资立项等始终坚持集体研究、集体把关、集体决策，提高经费使用透明度。所有经费开支必须填报《经费借款申请报告》、《经费开支审批报告》或《招待费审批报告》。二是把好计划关。各项开支必须在年度预算范围内，按季度编报经费开支计划，并填制《经费借款计划表》。在执行开支时，经办人填制《经费开支预算明细表》，经批准后送财务部门审核执行。三是把好借款关。具体做到“八不借”：没有经费开支申请报告的不借；不按照年度预算的不借；没有签批的不借；借款内容不符的不借；非指定经办人的不借；没有预算明细表的不借；购买专控商品没有填制《专控商品购置审批表》的不借；不能明确结算日期的不借。防止花过头钱、先斩后奏、巧立名目和呆账、死账等现象的发生。四是把好审核关。审核报销是落实计划管理和效益管理的“闸门”，为此，要坚持做到“六不报”：不是正规发票的不报；发票内容填写不全的不报；不符合开支范围的不报；超过预算数额的不报；个人垫支超计划开支的不报；签字手续不全的不报。五是把好验收关。为确保发票报销数的真实性，财务部门要坚持对实物资产及时进行检查验收、核对账物对应关系，防止虚报冒领、重复购置、化公为私等不良现象的发生。在借款与结算的同时，各单位应出具《经费结算供应证》，填写预算计划数与实际开支数，以明确债权债务关系。

明确标准，确保会计资料规范

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为加强会计基础工作，不断提高会计工作水平，建立正常的会计工作秩序，逐步实现会计工作规范化，我省财政厅于2012年3月27日了《吉林省会计基础工作规范实施细则》，即吉财会[2012]18号文件。这是我省加强会计基础工作的大事，对于巩固多年会计成果有着深远影响。

1、完善会计基础工作的迫切性

由于国际全球一体化的趋势，资本市场一体化的要求，全方位开展会计国际交流与合作，会计准则国际趋同向纵深方向发展的必然，我国会计基础工作也要适应国际发展的大趋势大格局。因此，完善会计基础工作势在必行。财政部为适应形势的发展变化，对会计工作先后进行了一系列改革，制定颁布实施了企业会计准则、企业内控体系建设、做大做强注册会计师行业、全面推行会计信息化建设、稳步推进会计人才发展战略等等，会计基础工作面临着适应新环境新变化的严峻挑战，会计基础工作已经到了非抓不可的程度。因此，我省率先颁布了《吉林省会计基础工作规范实施细则》，为我省会计改革创新提供了强大动力。

2、会计基础工作存在的问题

多年来国家以及各个地方对会计基础工作的重视，取得了重要成果，但随着改革开放的进一步深入，经济全球一体化的要求，一些会计基础工作已经不能适应现代会计改革的步伐，尚存在着以下主要问题：

（1）在相当的一些部门和单位对会计基础工作不重视，认为只要企业效益好，有利润，其他问题抓不抓都行，别说会计基础工作了。（2）有些部门和单位办理会计业务手续不清，没有制定和执行正常会计工作流程，差错严重。（3）有些部门和单位记账随意，账目混乱，数据失真，存在着财产不实问题。（4）有些部门和单位会计基础资料没有专人专柜管理，失密现象时有发生。（5）有些部门和单位任意伪造虚假的会计凭证、账簿、报表，以掩盖真实的财务状况和经营成果（6）有些部门和单位的会计人员违反职业道德，不认真履行监督权，参与违法、违纪活动，甚至为违法违纪出谋献策等等。

以上这些问题严重削弱了会计基础工作，影响了会计工作的正常秩序和会计职能作用的有效发挥，对各单位的经营管理和整个市场的运行产生极为严重的消极影响。

3、做好会计基础工作规范管理的方法

会计基础工作规范要遵循《会计法》的基本原则和要求，顺应国际国内会计环境、信息化、诚信、职业道德、国际一体化、国际会计趋同的要求，要重新充实完善会计基础工作的概念和内含，让会计基础工作规范更有效地服务于单位的管理实践，让其更好地发挥自我控制、自我制约、自我促进和协调作用。要做到这些，要在“三个结合”上狠下功夫：

（1）会计基础工作规范与企业内部控制制度相结合。随着社会主义市场经济的发展和我国会计制度的改革，经济业务推陈出新，会计业务日趋复杂，不断对会计人员提出新要求，会计基础工作面临新挑战，这也为加强内部控制规范化体系建设提出重要课题，会计基础工作规范是加强企业内部控制规范的重要组成部分，会计基础工作规范的内容要求我们在经济全球化的大背景下，在险象环生的国际商业竟争中，在企业进行生死攸关的经营战略决策时，良好的内部控制作为企业的生命树、防火墙和风向标，时时刻刻为一个现代化的企业保驾护航。企业要适应经济全球化的“游戏规则”，实现上述经营目标，控制经营风险，必须加强和完善内部控制体系。尤其是内部会计控制体系。建立和完善企业内部控制机制，应该从内部控制的基础环节——会计基础工作做起。会计基础工作的好坏与企业内部控制制度执行的效果息息相关。

（2）会计基础工作规范与会计职业道德相结合。会计工作作为国民经济的重要组成部分要讲究“诚信”二字。正如现代会计之父潘序伦先生提出“立信，乃会计之本”没有信用也就没有会计。因此可见没有职业道德，会计基础工作就成了无本之木，无源之水。所以说对会计人员来讲诚信是最起码的职业操守是立业之本，诚实守信是会计职业道德的灵魂，加强会计职业道德建设打造诚信会计，只有做到会计基础工作规范要求的：敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密的六项内容，才能适应社会主义市场经济的发展要求，是经济健康发展的有力保障。

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中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01

一、引言

会计基础工作作为财务管理基础，主要包括：会计机构、会计人员、会计核算和会计监督、会计档案、财务信息系统建设与应用等内容。各单位应依据国家有关法律、法规、规章和会计基础规范，结合本单位管理需要，建立健全内部会计管理制度，加强会计基础工作，保证会计工作依法有序进行。

二、会计基础工作现状分析

对会计基础工作认识不足。有些单位领导认为会计基础工作就是收款、付款、发放工资，并没有意识到会计基础工作对单位生产经营情况的影响，对会计人员业务的学习和知识的更新不太重视，致使会计人员不能跟上会计基础工作变化更新的步伐，导致会计核算工作的各个环节与制度要求不符。

会计基础工作中也存在一些薄弱环节，突出表现在：一些单位因为内部管理松弛而削弱了会计基础工作，账目混乱，财产不实，数据失真；一些单位会计人员数量不足、素质不高，造成记账随意，手续不清，差错严重，会计资料散失；一些单位为了掩盖真实的财务状况和经营成果，任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计账簿、会计报表；有些会计人员违反会计职业道德，不认真行使会计监督职权，参与违法违纪活动，甚至为违法违纪活动出谋划策；等等。

三、做好会计基础工作的策略

（1）会计人员从业资格的要求。企业的会计机构负责人，从事会计核算、会计报表编制、会计档案管理等会计工作的人员必须取得会计从业资格证书。不得任用（聘用）不具备会计从业资格的人员从事会计工作。

会计人员在会计工作中应当遵守职业道德、树立良好的职业品质，严谨的工作作风，严守工作纪律，努力提高工作效率和工作质量。

（2）建立岗位责任制。各单位应当按照“以事定岗，以岗定员，人事相宜”的原则，合理设置会计工作岗位和配备会计人员，满足财务会计管理工作的要求。在会计机构内部和会计人员中建立岗位责任制，明确分工，各司其职，有利于会计工作程序化、规范化，有利于落实责任和会计人员钻研分管的业务，有利于提高工作效率和工作质量。

（3）各单位应当依法建账。《规范》第三十六条规定：“各单位应当按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定建立会计账册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。这是会计核算工作的最基本要求，也是当前会计工作中比较薄弱的一个环节。实行会计电算化的单位，所使用的会计软件和电子计算机生成的会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料应当符合国家有关规定。这方面，财政部已经了《会计电算化管理办法》、《会计核算软件基本功能规范》等规章，对有关问题作出了具体规定。会计档案应当按照《会计档案管理办法》的规定进行妥善保管。实行会计电算化的单位，有关电子数据及相应软件资料、文字资料等，应当视同会计档案进行管理。

（4）关于会计监督的基本规范。会计监督是会计的另一项重要职能。有效发挥会计监督职能，不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序，对健全会计基础工作、建立规范的会计工作秩序，也起到重要作用。《规范》第四章在明确会计机构、会计人员履行《会计法》赋予的监督职权的基础上，提出会计机构、会计人员应当对单位内部的其他经济活动进行监督和控制，以更好地为单位内部管理服务。

对原始凭证进行审核和监督。对原始凭证进行审核和监督，是对会计信息质量实行源头控制的重要环节，是会计基础工作的一项重要内容。会计机构、会计人员对原始凭证进行审核和监督，主要应当抓住两个环节：一是对原始凭证真实性、合法性的监督。二是对原始凭证准确性、完整性的监督。对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充。对会计账簿的监督，《规范》针对当前假造账册、账外设账行为比较严重的问题，突出强调，会计机构、会计人员对伪造、变造、故意毁灭会计账簿或者账外设账行为，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求作出处理。

（5）完善会计基础工作的考核。单位负责人、总会计师（财务总监）、会计机构负责人和财会人员要参加由财政部门或主管部门组织的财会法律、法规的强化培训。考核认定部门要加强对“合格”、“优秀”等单位的后续管理，逐步建立单位会计基础工作管理档案。按照考核认定与复核相一致的原则，建立定期复核制度。考核认定部门每三年要完成“合格”、“优秀”等次单位的全面复查，考核认定部门复查后，单位达不到相应考核等次的，予以警示，并责令其在六个月内整改。经整改仍达不到相应等次的，撤销其会计基础工作规范化等次，收回证书和荣誉奖牌，予以通报，并按管理权限向财政部门备案。同时对开展会计基础工作规范化成效显著的单位和个人，给予精神和物质奖励。

（6）全员培训。财务人员要多学习，不断提升自身素质。为了让全体财务人员对会计基础工作规范内容有更全面、更深刻的认识，应发放相关考试学习资料，全体财务人员通过努力克服工作任务重、学习时间紧等困难，抓紧一切时间进行学习。通过以题促考、以考督学的方式，全面提升全体财务人员的专业知识水平，逐步完成由记账型会计向管理学习型会计的转变。

四、结论

做好会计基础工作，首先是会计信息真实、数字准确性，故而作为基础会计，细心是关键，包括发票有效期，数字准确等等细节问题，变得很重要，多个心眼。作为基础会计管理者，管好基础会计这班人，重要在灌输细节很重要的同时，更要关注与企业会计思路结合，每个公司都有自己的会计思路，只要与会计知识相结合即可。

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.161

会计基础工作是会计工作的首要环节，是对会计核算和会计治理服务的基础性工作的统称。基础工作的好坏，直接影响到能否及时、全面、客观的反映单位的经济活动情况，也是衡量一个单位会计工作质量好坏的重要依据。因此，加强会计基础工作刻不容缓，必须清楚的认识到其不可替代的重要性。

1 会计基础工作的范围

根据财政部制定的《会计基础工作规范》规定，会计基础工作内容包括：

（1）会计机构和会计人员的设置：首先要根据岗位不相容要求，会计和不得是同一人，出纳不得兼任债权债务、收入支出等账簿的登记工作；其次审核和审批权限要有效运用，严禁记账人员具有审核权限。

（2）会计核算方法的确认和会计政策的执行，一经确认不得随便变更，保证会计数据的真实性和可比性。

（3）会计凭证的规范填制和记录；根据审核无误的会计会计凭证登记相关会计账簿，做到及时准确；根据会计账簿编制期中和期末会计报表，包括资产负债表、利润表、所有者权益表和现金流量表及报表附注，报表披露要真实、具有可理解性；以上会计处理程序形成的会计资料可谓是会计档案需保管的资料。会计档案的保管要遵守档案管理办法的规定和要求，有单位专人在保管期限内进行保管，对需要销毁的档案按照相关的审批和监督手续进行销毁。

（4）会计基础工作要在一定的会计制度和规定下开展，大到国家法规小到单位财务管理办法等。会计基础工作范围可谓是一个很广泛的概念，涉及到会计工作的方方面面，只有从基础的、小的层面做好会计工作，才能保证会计工作整体的良好运行。

2 会计基础工作目前现状和原因分析

随着各种法规制度的健全和完善，会计从业人员文化素质的提高，内部或外部审计部门的不断监督和业务指导检查，会计基础工作较以前越来越正规，但对一些基层单位或小企事业单位，这方面的工作仍存在许多问题和不足之处，主要体现在：

2.1 会计核算方面的不规范

（1）原始凭证的取得缺少正规有效的发票，仍存在以白条或非行政事业单位的收款收据的形式列支支出。购入的大宗办公用品，缺少购物详细清单等；

（2）记账凭证的编制随意性较大，有的记账时间不及时，有的企业单位未按权责发生制进行核算，有的编制凭证摘要含糊不清，甚至会计科目使用混乱；

（3）疏于对固定资产的核算和管理。一些购进的符合固定资产的设备等，未列入资产管理，直接以费用的形式列支；即使纳入固定资产科目核算，有的缺少入库验收单等完整原始凭证。

2.2 会计监督中的不规范

（1）一些单位的财务会计制度建立不完善，或者有相关的财务管理办法但制定内容和条款不够详细，无法为单位日常经营活动提供依据；

（2）对实行会计电算化的单位，会计和复核人员在账套系统中虽显示不为同一人，但在实际业务操作中往往是会计直接进行单据的审核；

（3）对单据的报销把关不严，由于会计人员疏忽或会计主管的责任心不强或单位负责人对财务工作的重视不够，对一些不合格的单据直接签字报销，给单位造成不必要的经济损失。

3 加强会计基础工作的重要性

（1）加强会计基础工作是保证单位有效运行和不断发展壮大的合理保证。众所周知，一个单位会计基础工作做的好坏，直接影响到会计资料的真实性和有效性，影响到单位资本的运作和效益的提高。会计基础工作体现在专业业务层面就是会计核算方法正确、会计处理程序及时、会计政策执行到位等。这些看似微小的细节，处理不好会给单位带来无法想象的严重后果，表现在会影响管理层做出正确的经营决策，会计资料使用者无法真实了解单位的经营效益情况，从而对单位的经营管理、风险控制和重大经营决策方面无法起到合理保证和有效运用的作用。会计基础工作体现在内部控制方面就是相关审批手续完善、制度和办法得以严格遵守，从而能够最大程度上运用单位资金，节约成本，提高效益，为单位进一步发展积累资本。这就要求我们必须加强会计基础工作，能为会计信息使用者提供真实有效、完整的会计资料，为各方信息使用者提供有力的信息保证，保证单位的良好运行。

（2）加强会计基础工作，是规范会计工作秩序的要求，是遵守会计法律法规的体现，是会计从业人员具有良好职业素质和道德品质的要求。只有在规范的会计基础工作下，真正认识到其重要性，踏实认真做好基础工作，严格按照法规制度规定处理业务，才能保证会计工作正常有序的开展，才能体现一个会计人的价值和职业操守。

总之，加强会计基础工作，刻不容缓，这不仅是一个单位生存之本、发展之道，还是高速发展的新时代、新形势的要求；不仅是会计人员应具备基本业务素质和道德修养的要求，还是改进和加强会计工作的必然要求。加强会计基础工作应作为一项长期的工作去抓，只有这样，才能为单位持续良好发展起到促进作用。

参考文献：

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关键词：

信息化环境；会计基础工作；会计信息化

会计基础工作具体是单位或部门依照会计核算与审核的要求安排会计机构，安排会计工作人员进行会计计算和会计审核，预期经济愿景，进行经营决策、检查经济任务的所以基本工作。随着科学技术的不断发展，财务会计的外面的环境发生了翻天覆地的改变，会计只有与先进的信息技术相结合，才能充分发挥它的管理职能，拓展它的信息功能，实现会计信息的决策目标。

一、信息化环境下会计基础工作中存在的问题

1.会计核算方面的不规范。会计信息化环境下要求原始凭证的制作规范更为严谨，所获得的信息也更为全面准确。一些企业的管理人员只是对经营业务的管理比较了解、注重，对财务核算懂得的知识不多，造成在会计处理上没有按照规定设置账户、登记账簿、做出结账和对账，也不能够编制出正确合规的财务报表，导致企业的账务失真。另外，原始凭证的不合规、记账凭证填制的不合规、记账的不规范等现象也是层出不穷。

2.会计监督中的不规范。信息化环境下会计核算处理自动化提高了会计人员的工作效率。但是如果会计人员系统前期配置设置不正确或者业务原始数据输入错误，自动生成的凭证就会造成错误并且无法发现。这给以后的会计工作流程中的会计监督带来了一定的困难。同时如果基础做法和规定不能很好的适应会计信息系统的内在要求，就会制约会计信息系统功能的发挥。

3.会计档案管理尚需改善。会计信息系统中所包含的精确化管理思想使得到的会计信息非常明细，这就要求有非常多的会计凭证来证明。《规范》规定，保存电子数据档案的同时还要将会计凭证和账簿打印成纸质凭证账簿，并装订保存。这项规定在信息化环境下有非常大的弊端，因为打印数量相对于手工合并单据来说，前者是后者的几十倍甚至上百倍，打印成本和工作量都是非常大的，而且不易于保管。因此，企业应该进一步制定统一的档案管理方法，以满足以后会计基础工作发展的需要。

4.会计机构及岗位设置尚待优化。按照《规范》的相关规定，企业应根据手工会计工作过程的相似性质、方便处理和监督来设计会计岗位，并配备持有会计从业资格证的工作，从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证。虽然信息化环境下会计工作同样需要根据不同会计业务来设置岗位和职责分工，但是这些规定并不完全适合会计信息系统的运行环境和管理需要。

5.会计人员的综合素质和业务能力有待加强。当前，由于一些企业的会计从业人员不仅专业知识匮乏，而且不具备基本的职业道德观念，加之企业对会计人员的岗前培训和继续教育不重视，使得一些会计人员达不到的上岗要求，最终使得会计基础工作开展困难。因此必须加大培养力度，让所有会计信息化人员熟悉会计制度和会计信息化系统的操作流程，降低人员操作错误，促进会计信息化人员专业素质提升。

二、信息化环境下改进会计基础工作的建议

1.加强会计基础工作日常管理。会计凭证是账务处理最重要的证明，一旦会计凭证出现错误，以后的会计监督就会变得比较困难。而会计凭证的产生，是在日常事项中进行的，因此我们有必要加强会计基础工作的日常管理，来促进会计基础工作的规范化。在会计凭证的填制环节，为了确保记账凭证符合要求，作为各业务部门的单据录入员，应该在单据录入前对各项业务单据的真实性进行审核。在会计凭证的收集环节，如果会计人员出现不足的情况，可以根据不同业务类型，不同岗位，从不同业务操作平台和业务模块中收集已集成的凭证，原始资料的审核要加强，以确保账证相符。在会计凭证打印与装订环节，为保证凭证完整连续，这就需要财务人员之间相互配合，共同努力。

2.建立有效的监督体系，营造良好的监督范围。严格按照国家财经发展、公司相关制度、企业内部管理制度和财务预算、业务计划执行会计工作，加强对原始凭证、财务收支的审核和监督，做好对企业财产的定期性清查，对于存在不完整凭证和不全的审批手续的业务要及时退回。充分发挥信息系统的预警功能，结合日常监管工作获取的信息，在发现异常情况之时，及时抓住焦点问题，并对其开展针对性的专项检查，使动态监管和专项检查实现有机结合。

3.完善内部控制建设，提高财务管理水平。在实现信息化的进程中，各企业应严格按照国家财经法规进行，使会计基础工作规范化。最基本的是要保证内部流程合法化。同时，各企业也应从实际出发，按照自身实际情况，建立一套科学、合理和可行的内部会计管理制度，包括各会计人员的职责权限，完善的账务处理程序，明晰的会计机构与其他职能部门的关系，有效健全的会计核算和会计监督等。

4.加强会计队伍建设。要将会计工作行为规范化，进一步提高会计工作质量，就必须要有高素质的财会人才。加强会计队伍建设，为会计人员提供相关的专业知识、技能的培训，鼓励其取得相关专业技术职称或资格。高素质的财会人员全面培养，做到专业水平高，会计信息化软件操作能力和管理水平高的全面人才。同事也要努力提升会计人员的归属感、责任感和成就感，只有这样才能力吸收更多优质人才加入到企业的会计队伍，也更能稳定这只队使队，最终促进企业的良性有序发展。

三、结语

会计信息化影响着会计基础工作的实施，同时会计基础工作又可以促进会计信息化发展。做好会计信息化条件下会计基础工作应当从提高会计人员对会计基础工作的认识开始，加强日常管理，促进会计基础工作的规范化；健全有效的监督体系；完善内部控制制度；加强会计队伍建设等等方面都需要进一步改进和完善。随着会计信息化的高速发展，加强会计基础工作势不可挡，也对会计工作人员提出了更新的、更高的要求。

参考文献：

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会计基础工作是指会计核算和会计管理服务的各项基础性工作的统称。主要包括会计凭证的填制、审核，会计账簿的登记、核对，会计报表的编审，会计档案的保管等；内部会计管理制度、会计监督的程序要求、会计机构和会计人员的设置等等。这些工作是单位会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。近年来，我国十分重视会计基础工作，出台了《会计基础工作规范》，同时制订了一系列规章、制度以规范会计基础工作。同时，通过加强在职会计人员岗位培训等措施，不断提高广大财会人员的业务技能，促进会计基础工作的改进和提高。但长期以来，由于很多企业的会计人员相对稳定，人们沿袭着以前的做法，一些错误的做法还在继续，从单位负责人到下面会计人员对会计工作、特别是会计基础工作的重要性认识不够，因此在会计工作中存在着一些薄弱环节，也出现了很多问题。因此，认真学习会计基础工作规范，发现工作中存在的问题，积极加以改正，显的特别重要。

一、会计基础工作薄弱的表现

（一）对会计基础工作的认识不到位

国家早在1996年就出台了《会计基础工作规范》，对单位的会计基础工作做出了详细的规定，但真正能不折不扣贯彻到底的单位不多，总是或多或少地存在一些问题。而财政部门在对所管辖的行政事业单位进行财务检查的时候，对一些不符合规范的会计行为也并没有指出并责令纠正，因此不能落到实处。

（二）会计原始凭证的填写失真

表现在：原始凭证的经济业务内容不全，如购物发票无日期、数量、单位、购货单位名称或名称简写；差旅费无附件张数、出差任务等。记账凭证主管、制整、审核、记账、出纳印章加盖缺失，不按顺序编号，现金支出未按规定限额执行，超过标准的未按规定通过银行结算；记账凭证摘要不按发生的经济业务内容填写或避重就轻；从银行取款的现金支票不及时记账，不及时与银行对账；购进货物时无验收人签字等。

（三）会计核算存在漏洞

有的单位资本性支出与费用性支出划分不清，乱列成本项目；收到上级拨入的固定资产后不做账务处理，使单位的一部分资产游离于账外。有的单位直接用门面的租金收入抵销餐饮或者其他费用支出，收支不入账核算，还有的单位现金账户出现贷方余额的情况。

（四）会计监督力度不强

内部监督机构不健全，内部审计人员的素质普遍较低，内部审计制度难落实，致使少数会计人员违反会计职业道德，参与违法违纪活动，或者为违法违纪行为出谋划策。

（五）会计人员素质不高

对会计人员的任用比较随意，既不组织上岗培训，也不进行后续教育，使得很多单位的会计人员事实上不具备从业资格。会计人员往往只按企业领导的要求办事，不能有效地按国家财会法规、财经制度独立进行会计监督。会计无证上岗的中小企业较多，甚至在一些大的企业，也存在不按规定设置总会计师、不按规定设置会计工作岗位等问题。

（六）财务会计系统存在的缺陷

我国大多数企业的会计电算化是从20世纪90年代开始的，信息技术在会计中的应用改变了会计核算组织程序、数据存储方式、记账方法、账簿内容和形式等，大大提高了会计核算工作的准确性和及时性，将会计人员从繁琐的手工劳动中解放出来。但现有的会计电算化只是将传统的会计流程搬到计算机中，没有从本质上改变传统的会计流程，会计核算还停留在“以机代手”记账阶段，其结果是会计工作仍然是事后算账和事后报账。同时，会计部门独立于其它业务部门，业务和财务不协同，会计信息系统易在企业内部形成一个个独立的“信息孤岛”。

二、加强会计基础工作的措施

（一）提高单位人员的认识

各单位领导、业务主管部门和财务人员要充分认识会计基础工作的重要性，认真学习《会计基础工作规范》的各项规定，加强内部会计管理制度建设，不断提高会计基础工作水平。要认识到加强会计基础工作是提高会计工作水平和会计信息质量的保证；认识到会计基础工作既是各单位的内部管理行为，也是社会管理行为；认识到因会计基础薄弱而导致的会计信息失真和经济问题不仅影响本单位的经济建设，严重的还会侵害国家利益，扰乱国家经济秩序，导致经济决策信息紊乱。

（二）加强对会计原始凭证的填写与保存

会计原始凭证的填写与保存贯穿于会计工作的整个基础过程，从原始数据、票据取得到报表报出、档案归档，涉及面非常广泛，如采购经办人员、销售人员、班组核算员、成本数据获取人员、基础数据录入员、成本费用会计、资金收付会计、报表会计等等。只有明确分工，衔接到位，既分工又合作，才能有始有终地完成会计基础工作。在会计资料的保管上，应由单位会计部门按照归档要求负责整理立卷或装订。当年形成的会计档案在会计年度终了后，可暂由本单位会计部门保管一年，保管期满之后，原则上应由会计部门编制清册，移交本单位的档案部门保管；未设立档案部门的，应当在会计部门内部指定专人保管。档案部门接收保管的会计档案，原则上应当保持原卷册的封装，个别需要拆封整理的，应当会同会计部门和原经办人共同拆封整理，以分清责任。

（三）加强会计核算

在会计核算方面，《会计法》规定财物的收发增减和使用、资本的增减、收入支出费用成本应当及时办理会计手续进行会计核算。如果收到的资产不入账处理或者用租金收入直接抵销费用开支，就会出现账实不符、偷逃国家税收，甚至还会引发其他违纪违法行为，后果是比较严重的。由于这部分业务发生时不涉及现金、银行存款的收付，具有较大的隐蔽性，对此，税务部门在税收征收或者执法部门在进行单位的财务检查、审计过程中更应引起重视。如情况属实，要严格按照法律法规处理，从外部形成一种震慑力量。单位的财务人员也要制止、纠正和及时反映这种违反会计核算规定的行为，认真履行《会计法》赋予会计人员的权利和责任。

（四）完善会计监督力度

目前我国已逐渐步入以法治国的轨道，在完善会计法规体系的同时，相关部门必须加大执法力度，做到有法必依，执法必严，保障会计人员依法行使职权和维护各单位的合法权益，推进会计工作步入法制轨道。要不断完善会计监督机制，督促会计部门健全内部控制制度。各级财政部门和业务主管部门应当切实履行管理和监督指导的职能，对各单位的会计人员任用情况进行统计监督，登记造册，杜绝无证上岗现象。对会计工作，特别是会计基础工作定期进行检查和指导，及时发现问题，及时纠正，并实行事后监督。

（五）加强会计队伍建设

随着市场经济的发展和会计改革的不断深入，我国必须改变会计人员的素质与经济发展不相适应的弊端。应采取多种形式，对会计人员训练多项内容，培养其多方面的能力。1.要加强会计人员的继续教育，本着学以致用、保证质量、循序渐进的原则，有重点、有步骤、有计划地开展会计人员的继续教育工作，促进会计队伍专业结构和知识结构的改善，促进会计人员理财观念的转变。2.要加强会计人员的职业道德教育，努力提高财会人员素质，同时要落实会计委派制，保障财务人员的职责和权益。

（六）构建信息化会计系统

以网络技术为代表的信息技术在我国企业的广泛应用，为会计实时控制创造了条件。可在优化业务流程的同时，应用结构化内部控制规划、控制标准和控制方法（如预算控制法、标准成本控制法等），将企业固定资产与人力资源管理、服务保障与物资管理等模块的经济财务信息实时纳入会计实时控制模块，明晰收入来源，界定成本支出渠道，以实现真正意义上的全成本核算，为决策提供需要的数据，提高企业的资源管理质量和效率。

总之，“诚信、敬业、高效、廉洁”是会计人的宗旨，夯实诚信搞好会计基础工作，是现代企业发展中财务会计人员的重要职责。

参考文献

[1]武涛.会计基础工作规范教程.

[2]颜秀文.浅论会计核算基础工作规范[J].经济研究导刊,2008(13):85-86.

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一、高校会计基础工作规范化的必要性

1、基础会计工作规范化是新高新财务制度的要求

2012年出台的《高等院校财务制度》对成本费用的核算相关事宜进行了统一的规范，对会计核算中的事业支出科目拆分成后勤保障支出、行政管理支出、科研事业支出、教育事业支出以及离退休支出这五个会计科目，高校财务会计工作的要求更为细化，相关制度对于成本费用的考核也更为健全，成本费用的报销核对机制更为严格。只有将基础会计工作做的更加规范，才能够有效满足高校财务制度的要求。

2、基础会计工作规范化有助于高校管理水平的提升

会计基础工作的不断规范对于进一步梳理高校管理业务、不断完善内部控制相关制度而言，具有重要作用。会计基础工作是高校任何一项经济业务最基层的相关工作，因此，只有做好了会计基础工作规范化，谈学校的现代化管理才有意义。

3、基础会计工作规范化能够防范腐败问题的滋生

近年来高校腐败案件频发，高校领导班子涉及的腐败问题较多，这与基础会计工作不够规范具有较大关联，通过强化高校财务会计工作的规范性，能够为违法乱纪行为建立起稳固的防火墙，减少腐败问题。

二、高校会计基础工作中存在的主要问题

1、会计核算规范性有待提升

会计基础工具主要是财务会计核算的有关工作，包括与原始凭证填制与审核有关的工作以及账务处理等有关工作。对于原始凭证的填制与审核工作而言，以陕西某高校为例，其会计凭证所附所始凭证实际张数与其在记账凭证上所记录的原始凭证张数存在着较大的差距，这种基础的会计工作出现问题使得其所反映的业务的真实性与公允性面临着较大挑战。与会计基础工作相关的不规范问题还表现在会计科目的使用未能与相关财务会计制度的要求保持一致，相关资产的核算不能够保证账实相符以及会计差错的更正方法使用不正确等。

2、会计监督不到位

监督职能是会计两大职能之一，如果仅进行核算而不进行会计监督，会计核算的有用性便会大打折扣，因而要加强对会计信息的真实性与合理性进行审核，严格控制不合理的成本与费用支出的发生。当前，在我国的某些高校中会计监督职能并没有在实务中得到充分的体现，与真实情形严重不符的报销支出时有发生：现金限额使用制度没有得到严格执行、科研或者教育经费的使用并没有严格按照预算予以执行、办公用品以及学术会议等支出项目在报销时不提供应有的明细清单、出租车费和长途汽车等差旅费发票连号等。这些现象如果在高校账务中得以反映，一方面会对高校财务信息的质量带来较大的不利影响，另一方面为高校相关主体违法违纪现象的产生提供可能的空间。

3、高校财务人员配备较为不合理

我国高校中执行会计基础工作的财务人员对于高校的相关业务熟悉程度大都不高，相关从业人员甚至没有基础的从业资格证明，其执行后续工作的质量也就难以得到保证。会计人员的知识体系与知识结构并未得到及时更新，当前我国高等教育相关政策与法律法规不断发展与改进，高校财务有关工作与之前相比也表现出较为明显的进步，但是基础财务工作人员的素质并没有随之得到应有的提升，对于工作中出现的新问题与新业务不能够根据既有的知识储备做出会计人员自己的职业判断，更多的是依据相关领导的示意来执行相关财务工作，使得其在财务工作中的独立性大大降低，会计相关信息的质量也随之降低。此外，会计基础工作的轮岗制度并没有得到执行，按照《高校财务管理制度》和《会计基础工作规范》等相关制度的要求，高校财会人员，尤其是处在关键岗位的财务人员应该及时进行岗位的轮换，以便能够提高会计工作的合规性，但是在实际的财会工作中，高校财务人员岗位轮换制度并没有得到执行。

4、会计电算化水平较低

无论对于高校还是企业而言，会计工作电子化信息化都是大势所趋，但是从我国高校财务工作的实际情况来看，会计电算化水平远没有达到理想的标准，总体处在较低的水平。当前，高校大多已建立财务核算系统，但是对于高校工资系统、固定资产管理系统以及业务收费系统并没有及时建立，有的高校虽然已经着手建立相关系统，但是对于各个信息系统之间的信息资源共享工作做的还远远不够，这就可能导致“信息孤岛”的问题产生，不能够对资源进行充分的开发利用，导致信息系统重复建设的问题。以高校经费使用为例，信息系统的搭建能够对相关额度进行设置并对相关经费支出按照预算用途使用进行有力控制，但是当前仍有部分高校采用台账这一较为传统的方式进行控制，一方面影响了工作效率的提升，另一方面还加大了出错的可能性。

三、会计基础工作产生问题的原因探析

1、高校会计基础工作没有得到应有的重视

高校领导是高校财务会计工作的主管人员，多是科研或者科学出身，在财务会计相关工作的规范化建设方面既缺少经验又缺少精力，部分高校领导通常仅仅简单地认为财务会计部门就是记账部门，没有必要投入太多的精力与资源对管理水平进行提升。这种对财会工作规范化建设认知的不足，使得财务会计人员业务知识的培训与提升较为缓慢，基本的财务技能水平在不断下降，对于出现的新的财务会计问题缺乏知识储备，无法进行有效的职业判断，财务会计工作受到部分领导过多的不利干预，影响了高校会计基础人员工作积极性的提升。

2、基础会计工作在内部管理中被忽视

当前高等院校财务工作的重心更多地聚集在资金管理上，对于财务工作的其他方面，如资产管理、预算管理、资产清查以及财务分析等较为忽视，基础财务会计工作在内部管理工作中并未被重视。高校内部审计部门的相关工作多是流于形式，在执行审计工作时缺乏应有的权力与独立性，对于高校财务工作进行评价的相关工作也较为表面，为违法行为提供了可能的空间。以某高校为例，教学科研单位用自己的经费购置的仪器设备，使用起来比较随意。现在学校规定，只要超过800元，都要登记造册，丢失要赔偿。某实验室一次购入10个千元以上的计算机硬盘，学校检查时，发现丢失了两个，按照新规定必须赔偿。教师们不理解：我们自己经费买的，为什么学校还要检查？还要赔偿？

3、来自外部的监管力量较为薄弱

监管是财务会计工作合规与合法的重要保证，外部监管是监管工作的重要组成部分。对于高校而言，监管工作主要来自两个方面，首先是上级主管部门，当前上级主管部门对于高校的监管次数越来越少，高校的会计工作无法得到上级主管部门定期的监督与指导；其次是来自中介组织的监管，主要是指会计师事务所，当前会计师事务所面临着较为激烈的市场竞争，在执行高等院校审核工作时，独立性较差，审计工作往往只是限于表层，对于发现的重大问题并未予以深入分析，监督效果较不理想。

4、对会计信息化建设的投入不足

高等院校在财务会计信息化工作的推进上表现的较为迟缓，一方面是由于高校自身的性质与企业具有较大差别，适用的财务信息系统对于高校的适用性不强，高校通过信息化来实现控制与相关管理职能无法以较为合理的价格从外部购置较为合适的信息系统，影响了高校财务工作信息化水平的提升。另一方面，高校对会计信息化的投入较为不足，高校推行财务信息化工作缺乏资金支持，既有的软件或者信息系统随着形势与政策的变化已经不适应现有业务的要求，需要进行及时更新才能实现相关功能，而且高校在财务人员培训层面投入略少，财务人员在会计信息化方面的知识储备较少，对于相关软件无法有效使用，也不能够利用其进行有效管理与控制。

四、高校会计基础工作规范化建设对策探讨

1、大力提升领导干部的重视程度

领导是否重视是实现会计基础工作规范化的重要保证。只有领导充分重视，财会人员才能更好执行相关制度来获取真实、无误的原始凭证，并记录账簿，规范地填制报表。从源头上控制，为会计数据的真实性提供保障。只有领导干部对会计基础工作充分重视，才能够为财务会计人员的培训以及技能提升提供更多的资源，财会人员轮岗制度才能够得到执行。

2、建立健全内部管理制度

高校应该建立健全内部管理体系，对会计工作的领导职责进行明确。高校还应结合实际，积极健全内部会计管理制度。具体制度是会计基础工作规范化的支撑，相关部门应该切实合作，对各项内部会计管理制度的实施情况进行及时核查，对于问题及时发现、整改，促使高校会计基础工作有制可依，并对制度及时完善，保证制度得到落实。以四川大学为例，为了规范财经行为，提高经费使用效率，努力在学校形成科学合理的预算管理体系、严格有效的绩效评估制度、信息化的财务管理平台、高素质的财会管理队伍和诚信体系下的财务管理模式，还专门在2015年设立了四川大学“财务管理”科研项目。

3、完善监督机制

监督机制的执行主体应该包括政府监督部门、中介机构和高校内部审计部门，主要对高校经济活动的合法以及相关会计资料的真实与完整进行监督，三种主体应相互配合，做到事前、事中和事后监督全方位覆盖，确保高校活动在法规的约束下运行。此外，还应建设内网进行动态监督管理，采用信息化方式进行数据处理，改变各部门信息孤岛的现象，提高会计核算的时效性和工作效率；同时还要对信息输出管理进行规范，遵循相互制约和安全保密的原则，建设良好的内控环境。

4、提升高校会计工作信息化水平

随着高校会计业务日益复杂，很多基础工作通过电算化操作能大大减少会计人员的工作量和手工操作的错误。因而高校应该加大对会计电算化的资金投入以及加强对电算化人才的培养或引进，通过实现先进的电算化管理来提高会计基础工作的效率和质量。

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关键词 ：会计基础工作规范；修订；执行

2014年财政部在全国范围组织开展了《会计基础工作规范》（以下简称《基础规范》）修改问卷调查工作，笔者围绕问卷内容将《基础规范》重新研读，现就《基础规范》修改问题提出几点拙见，以期为修订者提供一些参考。

一、《会计基础工作规范》在会计法规体系中的定位分析

会计法规是会计工作规范性文件的总称，是约束和指导会计行为的依据。我国的会计法规体系，从纵向上看呈“金字塔型”，从上至下三个层次依次为会计法律、会计行政法规和会计规章。从横向上看，主要包括会计核算、会计监督、会计机构和会计人员、会计工作管理等四个方面的内容。《基础规范》位于会计法规体系的基础层次，是针对会计监督方面的制度。

首先，《基础规范》在内容上应与《会计法》有所区别，不应近似于《会计法》的实施细则。现行《基础规范》与《会计法》存在诸多重复交叉甚至不一致的地方，其本应突出的“会计监督”部分内容也仅是《会计法》的简单复述，从会计法规体系层次与内容上都不合理。其次，《基础规范》应与其他会计法规和规章分工得当。现行《基础规范》似乎涵盖了所有会计行为，但内容含量却不高，有许多规定不够明确，反而影响了实际指导作用。与其面面俱到，不如重新规划《基础规范》的内容，做到详略得当，对其他会计法规和规章中已明确规定的事项可做原则性叙述，对属于会计基础工作衡量标准的规定则需准确具体。

二、《会计基础工作规范》修订的思路

（一）分别制定企业和行政事业单位《基础规范》

《基础规范》的根本作用在于保证会计信息质量，充分发挥会计对单位经济活动进行核算和监督的职能。企业与行政事业单位的经济活动有本质上的区别，财务管理目标及管理制度差异较大，会计核算分别执行企业会计准则和行政事业单位会计制度。《会计法》第三章对公司、企业会计核算作出了特别规定，现有的各项法规制度针对性也较强。例如，《行政事业单位内部控制规范》与《企业内部控制规范》适用范围截然不同；《企业会计信息化工作规范》施行后，《会计核算软件基本功能规范》、《会计电算化工作规范》已不适用于企业及其会计软件；行政事业单位对税务会计涉及甚少；企业不受政府采购、国库集中收支制度及预算法的约束。如不充分考虑企业与行政事业单位各自的特点，仍沿用现行《基础规范》“海纳百川”的制定思路，不可能将国家财经政策对会计工作的具体要求体现出来，从而会使《基础规范》的可操作性大大降低。因此有必要分别制定《企业会计基础工作规范》及《行政事业单位会计基础工作规范》。

（二）制定全国统一的考核验收标准

现行《基础规范》实施后，各省市财政部门根据实际情况相继出台了本地区的会计基础工作规范考核验收标准，这些标准对于推进《基础规范》的贯彻实施起到了积极作用。但是各省市评分标准不一，重点不同，分值设置各有差异。例如，浙江和广西将考核通过的单位均定为“合格”，湖南和陕西则细分为“优秀”与“合格”等次；湖南、山东、上海“会计监督”部分的考核标准分值分别为15 分、20 分、40 分；与大多数省市不同，广西的考核验收标准采取千分制，但针对区直行政事业单位的考核则采取500 分制。五花八门的考核验收标准既不利于财政部门对会计基础工作的统一监管，也不利于各省市执行情况的对比。因此，有必要在修订《基础规范》的同时制定全国统一的企业考核验收标准及行政事业单位考核验收标准。“规范+ 标准”的模式将增强《基础规范》的可操作性、权威性，有助于各单位对规范的理解，也使财政部门开展会计监督检查有据可依。

（三）优化《基础规范》内容和结构

《基础规范》应与同样属于会计监督制度的内部控制规范融会贯通。从结构上，可借鉴《企业内部控制规范》与《行政事业单位内部控制规范》的架构，分别从基本要求、单位层面规范、业务层面规范作出具体规定。从内容上，对财务规则和业务管理规定进行整合，重点在于回答会计基础工作“怎么做”的问题。主要内容可做如下设计：

1.基本要求。明确各方对会计监督的责任，规定建立内部管理制度等要求。

2.单位层面规范。主要为会计机构的组织架构、岗位职责、人员资格等。

3.业务层面规范。以会计信息为主线的业务流程规范，包括原始凭证审核、记账凭证生成、报表编制与分析、会计档案整理等。

三、《会计基础工作规范》有效执行的措施

（一）加快配套法规的修订

《基础规范》修订后的执行离不开配套法规的支撑，然而现行的一些法规已不能满足会计工作的需要。第一，现行《会计档案管理办法》已不能适应会计档案工作的技术手段、管理方法、管理流程等的新变化，亟需升级。第二，《会计电算化管理办法》已废止，但目前行政事业单位仍执行以其为依据的《会计电算化工作规范》，“皮之不存，毛将焉附”，行政事业单位会计信息化工作规范的出台已刻不容缓。第三，《现金管理条例》实施的环境和条件已发生了变化，其在民营企业中早已失效，而行政事业单位随着公务卡制度改革，已逐步实现无现金报账，《现金管理条例》已形同虚设，不如废除或修订。

（二）加强宣传教育培训

实践证明，在全国范围内开展有奖知识竞赛，将有关知识纳入会计人员继续教育必学内容是很多新法规制度得以宣传普及的有效手段，《基础规范》修订后仍可沿用这些方法。另外，应将《基础规范》融汇于会计学科的教学活动中。现行《基础规范》的内容主要体现在《基础会计》课程中，在服务于会计从业资格考试的大环境下，有很多内容都被忽略。很多刚步入会计岗位的从业者连最基本的会计工作规范都不了解。因此，要充分发挥学校教育对于培养会计从业者的作用，不妨专门开设一定课时的“会计基础工作规范”课程。

（三）发挥典型示范引导作用

各省市财政部门可选出对现行《基础规范》执行较好的单位，组织业务活动相关的单位参观学习交流，“以先进带落后，以规范治松散”，使修订后的《基础规范》能真正融入具体会计工作中。同时，财政部门可根据各单位的要求，组织会计基础规范方面的专家上门辅导，使各单位能准确查找存在的问题并积极整改。

（四）继续抓好会计基础考核验收工作

在现实社会环境中，“以评促建”仍是推进各项法规执行不可或缺的手段。各省市财政部门应按全国统一的标准做好各单位会计基础考核验收工作，并继续将考核结果与该单位会计人员职称评审及会计人才选拔培养等挂钩。同时，各单位需摒弃只关心自己的考核分数和名次，不关心扣分点的观念，要使考核验收达到应有的效果。

参考文献：