合同管理重点模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇合同管理重点，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201615099

1现代合同管理的现状

11缺乏对现代合同管理的正确认识

目前部分企业中的高级管理人员没有正确的认识现代合同管理，这是造成企业中没有良好的实施现代合同管理的重要原因之一。大多数企业管理人员认为进行合同管理工作不重要，是对精力、时间的浪费。对现代合同管理的重要性也没有足够的认识，导致在进行企业内部控制的时候忽视了合同管理工作，从而阻碍了现代合同管理在企业中的顺利实施。

12缺乏监督管理现代合同管理的动力

合同管理除了需要企业对其进行监督管理之外，还需要合同中相关利益方共同履行合同中的相关义务，若是其中一方不进行监督管理，那么就会影响合同管理的效果。而且合同双方的当事人若是也不愿对其进行监管，即便是采取了某些措施，管理行为也大多是流于表面形式，真正落实的很少。造成这种问题的主要原因是企业管理人员对合同管理没有制定严格的制度，对自身和员工的行为缺少约束力。而从员工的角度来看，对合同管理的淡漠态度，也造成了合同管理的监管不力。因此急需完善的现代合同管理制度推动企业的发展。

13缺乏独立管理现代合同管理的部门机构

在企业中实行合同管理的过程中，往往将合同管理的监管工作与其他工作合并在一起，缺少管理部门的独立性，从而导致在制定合同管理制度的时候制定者会受到其他部门管理制度的影响，而且在合同管理实际开展，有很多企业实施的目的是为了应付上级的检查，合同管理部门没有发挥出应有的效力。例如，在部分企业中，领导发挥决策权的时候也兼具制定企业管理制度的职责，同时也要遵守制度，在合同管理中就很容易出现职责不明，管理不到位的现象。

14缺乏现代合同管理模式的创新

在现代企业合同管理过程中，往往将其规划为法律事务，并设置法务部进行合同管理，这是目前合同管理的主要模式。虽然这种合同管理模式可以为合同管理提供法律层面上的保障，但是却存在极大的弊端，在合同管理时，管理人员过于注重合同内容中潜在的法律风险，忽视了合同管理的其他方面。而且在企业发展中，也缺少对合同管理模式的创新，在延续使用已有的合同管理模式时，就会为企业的健康发展造成阻碍。

2现代合同管理的重点

21现代合同管理事前阶段的重点

在现代合同管理的事前阶段，主要是进行相应的准备工作，为企业签订合同做好基础的信息收集工作。包括详细了解签订合同的合作双方的基本信息资料，防止签订双方中出现虚假信息，造成双方合作的失败。因此在这一阶段合同管理的重点就是资料，需要保证合同管理资料的齐全、完整、真实，从而促进合同的签订，为合同的顺利发展、有序进行打下坚实的基础。

22现代合同管理事中阶段的重点

现代合同管理事中阶段的重点是汇报登记制度，在合同签订之后，签署机构应当及时地向相关规定部门进行汇报，如采购业务管理部门、财务部门等，以便相关部门对合同内容及时地了解，并根据合同内容开展相关的工作，确保合同的有序开展。另外，合同管理人员还需要在相关的台账上登记合同的有关内容，便于合同管理部门及时地对其进行检查和监督。

23现代合同管理事后阶段的重点

合同管理的最后阶段就是事后阶段，统计报表制度是这一阶段合同管理的重点。通过报表的形式对合同实施过程中发生的纠纷处理情况、合同的解除问题、变更问题等进行定期的汇总、统计，然后相关管理人员再根据报表做出进一步的分析，从而上交给相关领导部门，发挥出合同管理的价值，为企业管理人员的正确决策提供参考。

3现代合同管理的新举措

31引进信息化管理方法

随着信息化社会的到来，信息技术得到了广泛的应用，而企业在发展过程中也逐渐引入信息化管理方法，建立了信息化管理系统。企业在实施合同管理时，可以将其作为已有信息系统的一个新的模块，利用信息管理系统来管理合同，这样可以节约合同管理的成本，同时也可以提高合同管理的效率。使用信息化合同管理方法的优势在于可以避免人员管理中出现的舞弊、失误等现象，也有利于提高合同的安全性。使用信息化管理方法，主要是信息系统对相关人员进行授权，得到授权的管理人员可对合同管理的相关信息进行操作，而其他人则不可以，可以避免丢失合同内容的现象发生，而且在操作的过程中，信息系统会保留操作痕迹，如果合同管理中出现问题，则可以通过操作痕迹找出相应的责任人，保证了发生合同管理问题时有人负责，同时也可以实现良好的监督效果，提高合同管理质量。

32完善管理机制

企业的有序运营离不开完善的合同管理机制，而且合同管理工作若是有制度上的保障便于其发挥良好的管理效果。在合同管理机制完善时，需要注重软制度和硬制度的制定。软制度是指加强对人员的管理，在实施合同管理时，只有根据员工实际需求实施，设计出符合其要求的制度，让员工自觉地遵守制度，有助于获得良好的合同管理效果。硬制度是指合同管理规章制度应当严明，在落实合同管理制度的时候不能在只是表面上的说说而已，应当落到实处，一旦出现违反规章制度的行为，就对其做出相应的处罚，保证合同管理制度的有效性。

33构建培训机制

现代合同管理实施效果较差的重要原因之一就是企业相关管理人员的认识不足造成的，因此企业在现代合同管理时，应当建立相应的培训机制，定期地对合同管理人员进行合同管理知识培训，加强其对合同管理重要性的认识，并在培训之后对员工的培训结果进行考核，保证合同管理的有效实施。另外，还要对合同管理进行信息化管理方法的培训，提高培训人员对信息技术的操作，促进合同管理工作效率的提升。

34创新合同管理模式

在实施合同管理时还应当结合企业的发展实际情况创新合同管理模式，所谓现代企业来说主要的特征就是点多面广，应当改变传统法务部门管理合同的模式，采取分层管理的模式。由企业法务部门统一管理合同的签订等基础事务，然后由企业各个业务部门管理合同的实施、变更等具体的事务，从而保证合同管理的有序开展。

4结论

综上所述，通过对现代合同管理的重点和新举措的深入研究，从中可以了解到目前企业在实施合同管理的过程中存在许多问题，使得合同管理的作用没有充分的发挥出现，因此需要了解合同管理的重点，采取有效的合同管理措施，推动合同管理在企业的顺利实施，促进企业的现代化发展。

参考文献：

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二、合同管理过程中易发生的问题

1.关于签约主体。

以某分公司、某办公室、某领导小组等名义签署，这些签约主体不一定都不具有法律主体资格。不能独立享有民事权利承担民事义务，一旦发生合同纠纷，极有可能无法落实合同义务的承受人，因此在签订合同时，应首先审查对方的主体资格。

2.关于恶意欠款。

为避免恶意欠款，需要在合同中明确：先付款后履行合同义务。同时，费用支付条款应尽可能的细化，包括对方付款的时间、金额、对方违约的期限、违约责任等均应进行严格规定，以最大程度的保护自身的利益。

3.关于合同的变更和终止。

为避免我方在诉讼中处于不利地位，在合同双方协商不一致时，合同经办人员不能随意更改或终止正在履行的合同协议，合同经过审核后，如在执行过程中根据实际情况需要变更或终止，合同经办人员应将变更后的合同进行重审备案。

4.关于合同的保管。

有的合同经办人员习惯于自己保管合同，理由是自己保管方便，但合同执行完毕后不及时归档。这样若日后发生合同纠纷，需要寻找合同时，由于合同经办人员已经离岗或保管不善等原因造成合同丢失，就无法利用合同作为证据使用或索赔依据。

三、规范合同管理的应对举措

1.规范合同的审批流程。

一是项目报批：合同经办人员应以书面形式报合同承办部门领导批准。二是谈判、拟文：合同经办人员与对方友好协商后在平等自愿、互利互惠的基础上拟写合同文本。三是合同审批：合同经办人员将合同文本交相关职能部门审核，审核通过后，相关职能部门出具《合同协议签发稿》，连同审核后的合同文本、律师法律意见和建议的电子版一同发回给合同经办人员。合同经办人员按审核意见对合同文本进行梳理后，连同《合同协议签发稿》打印出来依次递送相关领导审阅签字。

2.制定一套完善健全的签约管理制度。

由于电视台对外经济往来频繁，合同量大，为了便于合同的管理，电视台各个部门应指定专人负责合同协议的整理、送审、备案以及与相关职能部门进行工作对接。通过合同管理人的事前把关，合同经办人员能够在合同送审前根据合同的类型套用相应的合同范本。另外，严格合同用章管理，经审核的合同在盖“电视台”公章前，均需经过合同审核部门核对无误后，加盖合同审核部门骑缝章。确保每一份盖“电视台”公章的合同均是经过相关职能部门审核的合同。

3.多部门联合把关，确保经济运行顺畅。

电视台对合同的管理建议实行承办部门负责制与审查会签相结合的责任制度。审查会签部门包括审计监察室、财务部、办公室、广告部等部门，各部门各司其职，分工协作，通过加强多环节审批，提高审批部门对合同信息的了解程度，规避合同立项或内容的瑕疵，确保了合同的顺畅执行。

4.事后跟踪合同执行情况防范经济风险。

合同管理必须是全过程的、动态性的。全过程是指从项目报批、草拟签订、生效，直至合同执行完毕为止。动态性是指不仅要重视合同签订前的管理，更要重视合同签订后的管理，就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充、中止或终止。

四、合同管理的效果

1.杜绝“小金库”现象的发生。

“小金库”主要是利用暗箱操作方式将公有或国有资源变相地转移为小集团或个人的收益。要斩断这一利益输送的链条，规范合同的管理是有效的途径之一。实物抵广告合同也是比较滋生“小金库”重点的合同。对于抵扣的实物，去向要明晰，例如实物不能交给电视台工会但可以作为奖品回馈观众，观众在收到实物后应进行签收。发票要对开，即发出实物一方和接受实物一方均需向对方开具发票。否则频道就有利用电视台的资源私设“小金库”之嫌。涉及“八项规定”中严格禁止的项目，比如月饼、烟、酒等，不允许做实物抵扣。涉及政府采购的项目，需办理政府采购手续后，方可进行实物抵扣；另外，某些提供服务的合同也容易涉嫌设立“小金库”，比如关于会议召开、安排宴请等与宾馆饭店签署的服务协议，电视台的相关职能应共同审核合同，严格把关，严禁套取会议费设立“小金库”。通过加强合同的审核管理，确保了中央八项规定落到实处。

2.规范经济活动的运行。

仍以某电视台为例，该电视台在合同规范管理之后，各部门已经形成了相对规范的合同管理模式，合同经办人员也已经能比较熟练的套用合同范本。取得的立竿见影的效果是：一是节省了开支，提高经济效益；二是规避了电视台对外经济交往过程中的风险；三是提高经济运行的效率。工程类合同是电视台管理的各类合同中比较复杂的一类合同，在审核此类合同时，该电视台把审查工作提前到事前，严把工程预算关、工程质量关、工程造价结算关，特别是加大对工程预算环节的监督。从目前的情况来看，工程类合同施工方报来的工程结算报告与工程造价咨询有限公司最后审核的工程造价核减率已从最初的30%降到不到10%。知识产权纠纷是当前媒体行业的容易出现的一类纠纷，稍不留心，就有可能侵权或者被他人侵权。该电视台某频道在拍摄栏目剧时，需要聘请群众演员，群众演员希望以稿费的形式领取报酬，为避免今后在进行节目的后续利用时造成侵权。经过与群众演员的沟通协调，最后频道与群众演员签订了合同，该电视台的知识产权得到了保护。目前，该电视台已经形成了人事劳资、节目覆盖、节目营销、影视剧拍摄、节目录制播出、品牌推广合同、技术软件研发、耗材设备采购、物业管理、对外投资、工程建设等多个类别的合同范本，供合同经办人员选取使用。2012年，该电视台制定并印发了《电视台合同协议管理办法》，对合同的立项条件、审批流程、部门职责等都做了明确规定，合同管理已经基本上形成了一套规范化的流水作业。

3.深挖合同背后的经济价值。

以节目制作合同为例，此类合同是电视台签署数量最多的一类。有的节目制作非常复杂，首先需要引进节目模式，优秀的电视节目模式版权费是相当高昂的，但是如果能够合理的利用该节目模式的思想而不是简单的复制其表达方式，则可以省去一大笔节目模式费用，而如何区分“思想”和“表达”，则是当前媒体行业需要积极思考的一个议题。在节目制作阶段，众所周知，制播分离是电视业发展的方向和潮流，是电视业改革不可逆转的趋势，但其中易违反中央“八项规定”滋生腐败的问题亦不可小觑。节目制作完成之后，为了使得节目的社会效益和经济效益最大化，还应考虑如何进行节目的后续开发利用，比如进行节目版权授权，这其中也大有讲究。授权的范围应明确，只是授予电视播放权还是包括信息网络传播权、摄制权、改编权等权能，不同的授权范围，版权授予的价格是不一样的。

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中图分类号：F715 文章编号：1009-2374（2015）29-0191-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.29.094

1 施工合同在项目管理中的重要性

1.1 施工合同管理

施工合同就是工程承包合同，它是发包人和承包人为完成商定的工程项目，对彼此之间的权利、义务关系进行明确的合同。从发包人角度来看，合同管理就是为了维护本单位合法权益，保证合同内容顺利实现，并在发生纠纷时为解决纠纷采取的一些措施，合同管理一般贯穿于项目的整个过程。

1.2 施工合同管理的特点

工程项目具有建设时间长、投资费用高、跨越地域广、施工技术难度大等特点，这也就决定了工程项目的合同管理内容和合同管理方案与一般的合同管理具有较大的区别。施工合同管理的主要特点有：（1）工程耗时长，合同管理具有制定周期长、不确定因素多等特点；（2）工程建设投资费用高，也就意味着施工合同管理中涉及到的金额庞大，费用管理也更加复杂；（3）工程施工技术级别高是建筑工程最显著的特点，也就意味着施工合同在制定和管理的过程中要进行反复的调查和研究，保证工程施工合同能够保质保量完成。

1.3 施工合同在项目管理中的重要性

施工合同是由发包人和承包人共同签订的、具有法律约束力的协议，它涵括了工程建设的方方面面，对于施工双方都极为重要，因此加强合同管理对于建设单位和施工企业来说都是极为有利的。施工合同的重要性主要体现在以下三个方面：

1.3.1 加强合同管理可以降低风险。对于大型工程项目建设来说，其中必然隐藏着许多风险，如成本风险、工期风险乃至施工双方发生纠纷而引发的风险等。而双方通过签订合同后，就将双方的责任关系以书面形式明确下来，一旦双方发生纠纷或其中一方出现弄虚作假等情况，另一方都可以根据合同对其进行索赔。在这种约束力的限制下，合同双方必须严格按照合同中的程序走，这就相应降低了工程建设的风险，保证了施工双方的合法权益。

1.3.2 提高效率。工程合同建立的一大优点就是对施工双方都形成了一种监督和约束的作用。工程合同严格规定了工程的进度和工程建设所需的费用，施工企业必须在合同约定的时间节点内完成，否则必然因工程延期而发生违约，造成违约方的损失。同时，如果施工企业发生违约，也必然会相应造成人工费、租赁费用的增多，增加了施工企业的成本，对企业是极为不利的。因此，施工企业在进行工程建设时，必然会按照合同规定的时间来完成，这就提高了工程施工的效率，避免了工程拖沓、延期的发生。

1.3.3 提高质量。合同不仅对建设项目的双方具有法律上的约束作用，同时也对工程建设起到了严格的监督作用。当双方制定了合同规范后，一旦施工企业违背合同中的规定，降低技术标准或偷工减料，建设工程出现质量问题，施工企业必然会面临巨额的赔偿，对于施工企业百害而无一利。因此，施工企业就会按照合同规定的技术标准和材料进行施工。在工程合同的约束下，对于保证工程质量、加强工程建设有着重要的

意义。

2 施工合同在项目管理中的管理要点

2.1 重视前期的合同管理，打好合同管理基础

由于施工合同在工程进行过程中极为重要，建设单位应建立全面的合同管理，而合同的管理应该开始于合同设计阶段，这对于整个合同管理过程极为重要。

2.2 招标时坚持合同审查制度，严格审查企业资格

在合同管理中，制度建设是保障工程合同顺利进行的重要措施。在进行合同签订时，还应完善合同审查制度，对对方企业的资格进行审查。正常状况下，合同审查制度主要包括了企业资格审查、项目资格审查、合同内容的法律问题审查、工程条款审查、工程等级等细节审查等内容，企业资格审查主要是对施工企业的主体资格、财务状况、企业信誉等方面进行审查。同时，在进行合同审查时，还应对合同签订手续进行严格审查，保证合同签订程序和手续符合国家规范。

2.3 合同履行阶段的管理

2.3.1 合同通过台账管理。在施工合同实施的过程中，可以通过台账管理来确保施工合同的有效实施。而对于合同总账的管理，要具备以下三方面的主要功能：（1）在合同管理内容中，要严格按照合同中流水号记录的日期、金额以及详细的合同内容制定相应的账目管理，其中施工工程所涉及到的款项金额、付款方式及相关税款等都需要明示并确定其正确性；（2）在对合同中的账目进行管理时，应对账目明细进行全面的登记和管理，根据日常合同执行进度，流水记录每期支付的合同进度款，保障合同管理各项账目能够及时跟进；（3）为了提高合同管理的效率，还应简化合同账目处理程序，为此应加强合同管理的信息化，利用计算机自动生成账目记录，这样不仅能够提高合同管理的效率，而且能够避免人为因素造成的错误，提高合同管理的准确性。

2.3.2 建立合同管理台账和归档制度。在进行合同管理时，还应完善各项管理制度，实现施工合同的制度化管理。（1）要建立合同管理台账制度，对各项合同按照其编号、类别、对方的规格和数量、交付期限等因素进行归纳整理，进而促进施工合同的规范化；（2）在施工企业的合同进行归档的过程中，还要建立相关的合同档案管理制度，对于签订的合同和已经生效的合同都要进行编号登记，建立合同管理档案，并交予专门的档案管理部门进行管理，从而促进企业合同管理的顺利进行。

2.4 做好反索赔工作，维护建设单位自身利益

现阶段，建筑行业已趋于饱和，施工企业在市场发展中必然会遇到更加激烈的竞争，为了提高企业的竞争力，实现企业获益的目的，施工企业一般都依靠“中标靠低价，赚钱靠索赔”这样不合理的方式。施工企业“索赔”之风的盛行直接增加了建设单位的发展成本，对建设单位的发展造成了极为不利的影响。鉴于此，建设单位应当建立索赔预警机制，采取合理的策略，在必要的时候应积极地开展反索赔。因此，建设单位应当加强合同管理，要对合同的订立流程、合同条款进行认真研究，同时也不能忽视合同中的一些细节，特别是款项等重要数字和违约后处理机制一定要核对清楚，此外，建设单位还应要经常深入现场，掌握建筑施工的第一手材料，在合同出现变更的时候也要及时进行审核、对照，保证工程合同的准确性。

2.5 合同履行中工程款支付的管理

合同支付管理是合同管理中的重点，因为它涉及到了双方的款项问题。一旦建设方延迟付款，很有可能会成为施工企业进行索赔的借口，这样必然会增加建设单位的成本，使建设单位的利益受到损失。因此，在建设单位进行合同管理时，一定要对工程款进行全程的跟踪和管理。在合同准备初期，建设单位应联系相关部门，跟踪资金统筹工作；在合同建立后，合同支付管理人员应及时建立工程款支付机制，根据合同规定按时支付工程建设的相关款项。

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中图分类号：TU723.1文献标识码： A 文章编号：

一、建设工程合同管理的特点

1、工程建设合同管理持续时间长。合同的形成是一个渐进的过程，合同的履行是一个持续的过程，因此，合同管理必然在项目生命周期内长时间连续地、不间断地进行，它不仅包括施工期，而且包括招标投标和合同谈判以及保修期，所以一般至少1～2年，长的可达5年或更长的时间。2、合同管理对工程经济效益影响很大。由于工程项目规模大，合同价格高，合同管理对经济效益影响很大。据统计，对于正常的工程，合同管理成功和失误对经济效益产生的影响之差能达工程造价的20％。3、合同管理必须实行动态管理。由于合同的形成和履行是一个逐步磨合的过程，特别是在合同履行过程中内外的干扰事件多，合同变更也较多，合同实施必须按变化了的情况不断地调整，这要求合同管理必须是动态的。在合同实施过程中，合同控制和合同变更管理显得极为重要。4、合同管理影响因素多，风险大。由于现代工程项目的复杂性，使合同关系越来越复杂、合同条件越来越复杂、合同的权利和义务的定义异常复杂、合同实施过程愈加复杂，要完整地履行一个合同，必须完成几百个甚至几千个相关的合同事件。另外，工程实施时间长、涉及面广，合同管理受外界环境的影响大，并且许多因素难以预测，不能控制，都会妨碍合同的正常实施，造成经济损失。

二、合同的签订

1、加强投标管理，为合同签订做好准备。合同签订前的准备工作在竞争日益激烈的建筑市场中，要想通过投标和谈判签订一份较为理想的合同，要求企业管理者从获取招标信息开始，就应做好项目分析、评估、决策、合同预审等合同签订前的全部准备工作。对企业的基本情况，包括劳动力、技术力量、设备装备能力、企业资信、获奖荣誉等，特别是企业的财务状况和类似工程经验等与欲投标项目情况进行具体对照，分析本企业在该工程中的优势与劣势，从而决策是否投标 。

2、在投标过程中必须全面分析招标文件、施工现场条件及施工图纸，了解熟悉工程的内容、特点，对构成工程承包合同的所有文件进行全面细致的研究。有的放矢，运用适当的投标报价技巧。例如不平衡报价法提高项目的经济效益。

三、合同交底

合同交底是公司合同签订人员和精通合同管理的专家向项目部成员陈述合同意图、合同要点、合同执行计划的过程，通常可以分层次按一定程序进行。层次一般可分为三级，即公司向项目部负责人交底，项目部负责人向项目职能部门负责人交底，职能部门负责人向其所属执行人员交底。这三个层次的交底内容和重点可根据被交底人的职责有所不同。

1、公司合同管理人员向项目负责人及项目合同管理人员进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理，并解签项目负责人及项目合同管理人员提出的问题，最后形成书面合同交底记录。

2、项目负责人或由其委派的合同管理人员向项目部职能部门负责人进行合同交底，陈述合同基本情况、合同执行计划、各职能部门的执行要点、合同风险防范措施等，并解答各职能部门提出的问题，最后形成书面交底记录。

3、各职能部门负责人向其所属执行人员进行合同交底，陈述合同基本情况、本部门的合同责任及执行要点、合同风险防范措施等，并答所属人员提出的问题，最后形成书面交底记录。

4、各部门将交底情况反馈给项目合同管理人员，由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进行进一步修改完善，最后形成合同管理文件，下发各执行人员，指导其活动。

合同交底是合同管理的一个重要环节，需要各级管理和技术人员在合同交底前，认真阅读合同，进行合同分析，发现合同问题，提出合理建议。避免走形式，以使合同管理有一个良好的开端。

四、合同管理

1、强化合同管理意识，进行全员合同管理

没有合同意识，则工程管理目标不明；没有合同管理，项目管理难以形成系统，难以有高效益。由于工程采用国际惯例合同条件进行管理，程序比较严格，对于很多管理人员来说还比较陌生。项目部须专门组织全体工程技术管理人员进行了合同通用条件、合同专用条件、技术规范、施工监理办法和现场管理细则等合同文件的学习，并开展讨论会和疑难解答会。通过学习，增强了合同管理意识，形成全员参与合同管理的良好氛围。

2、工程合同管理人员要对工程实施阶段进行动态管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期较长，履行条件的变化导致工程合同中某些条款需要调整，遇到这种情况，要及时向相关部门反映，通过协商及时签订补充合同协议来调整双方的经济利益是必要的合同管理工作。一般工程合同组成都事先约定由一定范围的文件组成，除了工程合同协议书、补充合同协议书、投标、招标文件外，经常性的工地有关工程会议纪要、设计变更、变更设计、工程联系单、工作联系单等是工程合同内容的组成文件，是工程合同的一种延伸和解释。所以在工程合同履行过程中，应当建立工程技术经济档案，了解工程活动尤其是变动情况，协调工程部门的施工要求和经济部门的费用状况，统一履行工程合同的步骤和要达到的目的。及时和监理与业主沟通，了解他们对履行工程合同的满意程度，动态地分析工程合同执行中的情况，根据分析结果采取积极主动措施来做好下一步的工作。

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1. 电力企业合同管理特点

由于电力建设投资大、技术含量高、施工周期长等，带来施工合同管理具有如下特点：①由于电力施工合同的生命期长，受外界影响大。合同管理周期长、跨度大，受外界各种因素影响大，同时合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。②由于电力建设投资大，合同金额高，使得合同管理的效益显着，合同管理对工程经济效益影响很大。合同管理得好可使承包商避免亏本，赢得利润。否则，承包商要承受较大的经济损失。据相关资料统计，对于正常的工程，合同管理好坏对经济效益影响达8%的工程造价。③由于参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，使得合同管理工作极为复杂、繁琐。在合同履行过程中，涉及到业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间各种复杂关系，处理好各方关系极为重要，同时也很复杂和困难，稍有疏忽就会导致经济损失。④由于合同内外干扰事件多，合同变更频繁，要求合同的管理必须是动态的，合同实施过程中合同变更管理显得极为重要。

2. 工程合同管理中存在的主要问题

2.1合同管理者在处理合同索赔事宜要特别注意合同条款关于索赔事件有一个时效问题。合同条款要求承包商在引起索赔的事件第一次发生之后的28天内，将他的索赔意向通知监理工程师，同时将一份副本呈交业主。许多施工单位在施工前、中期的过程中，不重视索赔时效问题。将一些本可以进行索赔的合同事宜，拖过了有效期内，导致最后的索赔不成功。

2.2合同管理者在工程合同管理中，要注意书面确认的重要性。对监理工程师或业主一些可能涉及合同事宜的言行，及时采用书面的形式上报监理工程师或业主进行确认。确保以后处理合同事宜不会出现“空口无凭”的扯皮现象。有的承包商确信业主或监理工程师在某件事上有违规或变更行为时，认为涉及的金额不大，并且为了不影响和业主的关系，而选择了放弃索赔权利。在这样的思想下，错过了一次次的索赔要求，等到发现累计的金额数量达到一定数目，已过了索赔有效期，并且还没有相应的书面文件。

2.3企业合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才。一般在合同出现问题后不能严格按合同办事，而是习惯于找领导协调，即使是合理索赔也不能理直气壮的提出。

3. 加强电力施工中的合同的动态管理，做到事前、事中、事后控制：

3.1事前控制

它是一种面对未来的控制，也称主动控制。因此质量控制的重点应是贯彻以预防为主，事先控制的原则。

3.1.1开好第一次工地会议，第一次工地会议是检查各参建单位、承包商、监理准备工作。确定工作程序：A、说明工程质量验收程序，有关表样，明确报表时间；B、明确现场工程例会、专题会议等召开时间、地点、出席人员；C、明确各单位各个人员职责分工。

3.1.2搞好设计交底（图纸会审），由项目总监协助建设单位，组织施工单位、设计单位、进行图纸会审。先由设计单位介绍设计意图，结构特点，施工要求、技术措施和有关注意事项，然后由施工单位提出图纸中存在的问题和需要，使参加施工的各单位人员思路一致，最大限度的避免施工中出现失误。

3.1.3施工组织设计未经监理总监审批，不准开工。并要求总监理工程师对施工组织设计进行审核，总监理工程师对施工组织设计的审核的重点是：A、总体布置是否合理；B、技术措施是否得当；C、施工程序安排是否合理；D、主要项目的施工方法是否可行；

3.1.4严格执行进场材料报验制，原材料、成品、半成品、构件、配件进场验收合格，保温隔热材料和粘结等材料进场复验符合验收规定，不合格材料不准采用，必须退场；

3.1.5设计变更，设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计。纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，但，任何设计变更不的得降低建筑节能效果。设计变更一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。. 设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，或在施工之前变更，防止拆除造成的浪费.。

3.2电力工程质量的事中控制

3.2.1监理旁站，旁站监理只是建设监理工作中用以监督工程质量的一种手段，主要是为限制不正当的施工行为，工程质量事中控制，所采取的监理方法之一，它与监理工作的其它监督手段结合使用，是质量监理工作中相当重要和必不可少的一部分。

3.2.2巡视与抽查，如果说在工程质量事中控制中，旁站是蹲点的话，那么巡视就是跑片，对工程质量进行抽查，对于重要部分或关键工序增加抽样比例，判断此关键工序是否失控、如果存在的“系统性质量偏差”，提出整改意见。

3.2.3监理日记，是系统的反映监理过程，对有特殊问题的原因、处理结果，以文字记载下来。监理日记必须掌握以下原则和要求：A、实事求是，遵守监理工程师“守法、诚信、公正、科学”的从业准则，客观公正地记录工地施工、监理情况；B、书写工整、规范用语、内容严谨，应反映监理活动的具体内容及其深度、广度、体现时间、地点、有关的人以及事情的起因、经过和结果。使用专业术语和规范文字，体现监理行业特点、技术要求和岗位职责履行情况，文字与数字相结合，检测数据及其单位要符合规范和标准；C、问题的发现和处理，要有始有终，记录问题时对问题的描述要清楚，处理措施和处理结果都要跟踪记录完整；D、及时送审、签认、存挡，防止丢失缺损，加强监理日记的档案管理，提高监理日记的档案使用价值。

3.3工程质量的事后控制

事后控制，又称被动控制，有人称它为负债管理，意指今天的管理是为昨天欠下的债所做的，不良结果一旦发生，损失已经造成，无法挽回了。

3.3.1严格按检验批、分项、分部（子分部）工程进行质量验收，并进行质量评价，对于工程质量存在问题提出整改意见，直至整改合格于以验收。

3.3.2技术事故的事后控制，查明原因，及时上报，设计院、专家会诊，拿出整改方案，监理监督整改。

3.3.3事后控制还有：参建单位内部验收，住宅工程的分户验收，物业管理部门组织的细部检查，业主组织的客户看房等，这些活动参加的人员多，不同专业，不同需要，全方位，多角度的提出整改意见，是对工程质量全面评价，也是对工程质量的事先控制、事中控制的检验。

结束语

电力工程施工合同是电力企业市场化运作的基础，对施工合同进行有效管理则是促进双方全面履行合同约定的义务，确保建设工程质量的重要手段。电力工程施工企业要在市场竞争中求得生存与发展，就必须加强合同管理。因此工程施工合同管理已越来越受到电建企业的重视。合同管理涉及企业全面管理的各个方面，做好合同管理必须从源头抓起，在各个环节都要充分重视。一个项目合同管理工作的好坏，将直接影响该项目的盈亏额，必须引起项目经理的重视。工程建设项目战线长、作业面广，地质条件复杂多变，并且施工期间存在许多不可预见因素。施工企业必须抓住项目的特点，做好合同管理工作，以保证其顺利实施并为企业争创最大经济效益。

参考文献：

[1] 成虎：电力工程合同管理剖析[M]，东南大学出版社.2007.

[2] 徐奕芳；加强项目管理中的合同管理[J].中国市政工程，2007，6.

[3] 刘守义；国际工程合同管理，中国建筑工业出版社.2005.

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水电建设工程中涉及到的情况比较复杂，必须要求相关工程的参建方负起各自的责任，不仅要熟知国家的法律法规，还要明白了解工程建设方面的知识，并且在水利行政管理部门的监督之下严格履行合同的规定，在职责范围内进行合同的动态管理，达到预期的制订合同的目的，最终实现社会效益与经济效益的提高。

1 水利水电工程建设合同的基本特征

合同是随着社会经济发展不断进步的产物，也是法制化的社会在经济活动中的集中反映。水利水电工程的建设合同是通过法律法规来管理水利基础设施的建设，也是其经济活动的首要手段，具有自身的基本特征：

1.1 合法性

水利工程的合同不仅受到国家法律的保护，法规的约束，还受到相关技术规范以及工程定额的限制，在进行合同的拟定、谈判、签约以及履行的过程中，相关人员首先要做好自身具备有关法律法规、技术规范与预算定额的准备工作，依照法律办事。确保合同主体的合法性，按照有关建筑法的规定，工程的承包人需要有法人的资格，合同的内容还要是合法的，违反国家相关法规政策的一律不允许，最重要的一点是形式要具备合法性，满足《合同法》所要求的形式。

1.2 目的性

水利工程建设合同的目的是产生或变更权利义务关系，终止工程建设，最终的目标是完成施工工程的建设项目。因此，相关工程的法人、设计施工以及监管等各方面的人员才具备组织实行合同管理的权利，以实现各部分的合同目标，水电工程最终的总体目标才能够实现。

1.3 真实性

只有双方当事人真实的意思表示一致，合同的内容才是可行的，真实的。当事人双方才能够自愿的履行合同的内容，按照约定完成合同目标。

1.4 严肃性

合同双方当事人在履行合同期间要相互制约，严肃对待合同内的每一项条款，在订立合同前严格履行合同的审查制度，不能单纯的将合同当作信任的凭证，由专人管理及解释合同内容，确保在双方在全面理解合同内容的基础上再进行签订，促进合同的全面实现与履行。

1.5 预见性

气候、地形、环境等因素均能够影响水利水电工程的建设，并且在这些因素的影响下，施工的难度就会更大，所以在订立合同之前，就要尽可能的预见在施工过程中所出现的不同类型的情况，尤其是不可抗力因素，在合同条款中要明确表示出来，一旦真正发生由不可抗力引发的灾害时，能够有据可依，不至于处于被动的局面。

2 水利水电工程建设合同管理中存在的主要问题

水利水电工程的项目建设中，从计划的立项、再到计划的可行性研究，直至实际勘察、施工管理以及运行，每一个环节都与经济息息相关，需要通过合同这种形式进行制约，所以合同管理贯穿在工程建设的始终。近些年来，水利水电工程的建设合同管理存在不少问题，具体表现在如下几个方面：

2.1 招标阶段的问题

施工合同主要是招标阶段的重点问题，由于招标的不规范，对合同管理造成了麻烦。施工合同的双方在权利与义务上必然是互异的个体，具体体现在经济利益上产生的矛盾，形式上则在合同中体现出来，一些工程在招标过程中，借用僧多粥少的心理刻意向承包人增加一些苛刻的条件，使承包人不得不压低价格，为承包人增加了额外的负担，甚至是直接将中标价格压低，让承包人蒙受经济损失。

为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

2.2 签约阶段的问题

2.2.1 合同主体不合格。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。首先合同当事人应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力；其次工程勘察设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质。例如，某大型水库工程等别为Ⅱ等工程，项目法人未经招标与某丙级资质监理公司签订施工监理合同，根据《水利工程建设监理单位资质规定》，丙级仅可以承担Ⅲ等以下水利工程的施工监理业务。该监理合同因此出现主体不合格问题。

2.2.2 合同文字不严谨。依法订立的有效合同，应当依靠准确明晰的合同文字体现双方的真实意思。合同文字不严谨、不准确容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。例如某水电站在与施工单位签订的三通一平工程承包合同中，对工程属性划分并不十分明确的项目，合同条款也未给予明确，仅在计价方式中写道“本工程项目总价暂定xx万元。其合同价款按某省九二定额执行”。这一条款的缺陷较大：首先是适合工程的该省九二定额有市政与建筑之分；其次是合同未对工程的类别和相关配套文件加以注明。到底该按何种定额、何种取费标准执行，缺乏可操作性，结果就严重影响了合同的顺利履行。

2.2.3 合同出现违法条款。合同违法条款无效；若违法条款属于合同主要条款之一，将导致整个合同无效。例如某水利工程施工合同有一条款“施工过程中出现的一切大小伤亡事故，建设方概不负责，由承包人承担全部责任”。该条款显然违反《劳动法》、《民法通则》等有关责任事故、劳动保护和损害赔偿的相关规定，属于违法条款，不具备法律效力。

结束语

合同实施监督是合同管理的日常事务性工作。在合同执行过程中，主管部门及项目法人应定期检查合同履行情况，并建立完善的合同实施监督和检查考核制度。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。对合同履行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，通过正规化、规范化的合同管理防止因违规而造成不良后果。

参考文献

[1]叶阳，何建新，刘建树.水利工程建设项目合同履行中常见问题及对策探讨[J].中国工程咨询，2006（7）.

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如果错误的理解时代的精神，仍然对“点子”寄予太高期望，就成为一种非理性的行为，几乎不可能有什么收获。兵法讲究“正奇”结合，系统的营销管理就是“正”，灵感和直觉虽然仍然很重要，但只是“奇”。过份依赖“奇”，会非常危险。

在营销管理中，要强调系统管理和重点管理并重。系统管理是指综合运用营销管理的各种要素，加强长期整体的管理。重点管理是指在一段时期内，在一定条件下，以营销中的某个部分的管理作为工作的主要内容。

以联想公司为例，联想公司在初期只是一个渠道商，没有产品、没有品牌，没有营销信息系统，也不知道怎么做促销、不知道怎样制定营销计划，而是专注于建设销售渠道。建设销售渠道就是联想发展初期的重点。现在的联想在营销管理的各个方面、各个层次都达到了非常高的水平，这就是它在后来若干年的时间通过系统性的努力、持续改进营销管理的结果。

任何一家企业的资源都是有限的，很难面面俱到地同时做好全部的工作。在一定时期内，一定的竞争环境中对管理的需求是不一样的，所以没有必要、也不应该平均使用力量，企业应该首先集中力量改进自己最短的一块木板。一旦企业在某些方面领域内已经达到非常高的水平，培养出了大量人才、建立了很好的制度后，它就具备了一种自我运转、自我改进的能力，已经不需要企业把主要精力放在这些方面，在这个时候，企业应该审时度势，及时把工作的重点转移到其他方面。经过几次这样的转移目标，企业就有计划、有步骤地培养出了全面而系统的能力。

这种转移目标的行为，建立在企业对内外环境的一种判断的基础上，而且其本身就是一种系统性管理的体现。

今天的中国市场和5年前的中国市场有什么样的差异？这种差异到底有多大？

根据对过去2年里中国市场大量营销案例的研究，我们确信，今天的中国市场已经进入了营销的系统管理时代。如果过去能依靠营销组合中的某一个要素就可以取得成功，现在则需要各种营销要素的有机的组合才能有所作为。过去依靠铺天盖地的广告轰炸、雄厚的资金投入就能获取营销胜利，现在则除了基本的实力因素，还必须在渠道网络、产品研发、营销策划等方面均具备强大实力，仅凭一个突出的优势已不再足以成就一番事业，而一个小环节的闪失却可能酿造无法回避的失败。

有些公司之所以轻视系统管理，与其轻视营销的财务评估有直接关系。轻视财务损益的表现包括：

第一，过份、片面强调市场份额，不去计算这种市场份额到底能够给企业带来多大短期和长期的收益；

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前言

在水利水电工程的合同管理中变更和索赔面临的风险是不能完全避免的，这些风险非常的复杂，无法以固定的一种模式进行规划，所以，减小风险最好的办法就是做好各个阶段的合同管理工作，并采取一定的预防措施。

一、变更与索赔的概念以及二者之间的关系

1、变更概念

水利水电工程合同管理中的变更，是指一些相关因素的变更，合同的本质没有改变，比如：合同工作量的增加或减少；工程省略；变更工程的类型、质量和性质；变更某些工程的尺寸、位置、基线和标高；在工程完工时进行必要的附加工作；变更某些工程的施工时间和施工顺序；对工程项目有效的进行增加或者减少。

2、索赔概念

索赔就是指双方签订合同之后，有一方没有承担合同规定的责任以及履行合同规定的义务，从而给另一方造成了一定的经济损失，根据合同的违约条款受损方有权利向责任方所取经济损失费并进行工期补偿。以索赔对象给索赔进行分类：因责任方违约而给另一方造成工期延误、工程质量低下、施工设备受损等，而给业主造成损失，受损方向责任方索要违约赔偿；因业主违约而给责任方造成经济损失，这时承包方就成了受损方，就可以向业主索要违约赔偿。

3、变更与索赔二者之间的关系

在施工过程中承包方和业主发生了一些分歧，因一方违约而导致另一方受损，违约方要根据合同内容给予受损方一定的经济补偿，这就是狭义的索赔，有时索赔会隐含在变更中。变更与索赔最根本的区别就是：原合同的规定内容发生改变之后，承包方与业主和平洽谈共同制定一个赔偿金额，并把赔偿金额付给承包商，这就属于变更；承包商根据合同规定以及相关合同法律强制性的向业主索要赔偿，也包括索要应得却没有获得的利益，这个活动过程就属于索赔。

二、变更索赔的成因分析

要防范变更、索赔，使其损失降低到最小程度，是我们对变更索赔成因分析的主要目的，首先对可能出现的变更和索赔事件的成因进行分析，分析产生原因，如何防范；万一发生，如何对策，才能使其造成损失降低到最低，下面对水利水电工程合同管理中变更、索赔成因及主要内容列表如下：

三、合同管理各阶段中的变更、索赔风险分析

一般情况下，合同管理的全过程大致可划分为五个阶段: 准备阶段、招评标阶段、决标及合同签署阶段、合同实施阶段、完工验收决算阶段。在以上各阶段，因工作质量或其他情况都有可能产生变更和索赔。

1、合同管理各阶段的主要工作

准备阶段的主要工作是合同立项申请及批准、招标文件的编写和审查等。招评标阶段的主要工作是招标公告、对潜在的投标人的资质进行预审、发招标邀请书，发售招标文件，组织标前会，投标、开标、评标及评标报告等。决标和合同签订阶段的主要工作是根据评标报告确定中标者、发中标通知书、合同谈判、合同的签订等。合同实施阶段的主要工作是开工令、批准施工组织设计文件、组织协调施工、变更索赔处理、工程价款结算、完成合同等。完工验收和决算阶段的主要工作是完工申请报告、完工验收资料、完工鉴定书、完工移交书、完工决算。

2、合同管理各阶段的工作与变更索赔

(1) 准备阶段: 该阶段是合同管理的基础、根本，若招标文件精度不够，合同文件编制粗糙，则该合同管理先天不足，实施过程中变更和索赔绝对少不了。

(2) 招评标阶段: 该阶段是合同管理好坏的前提。若对潜在的投标人的资质预审不认真、不严格，使不合格者入围并中标，则后果严重，合同工程的进度、质量、投资都很难控制。又如，招评标时的补遗、答疑材料都是合同文件的组成，如合同文件不严密、不全面，在合同实施中会出现对合同文件条款的解释发生异议，也会引起索赔。

(3) 决标和合同签订阶段: 该阶段是合同双方签约、承诺的阶段，也是合同管理的依据。在不改变招标文件的实质性意愿前提下，对评标中提出的问题和评标中发现的问题、潜在问题，在合同谈判中有必要以书面形式加以澄清，可以减少不必要的变更和索赔。

(4) 合同实施阶段: 该阶段是合同管理的关键阶段。在合同实施过程中，前三阶段隐含的问

题在该阶段将全部显露出来，并还可能出现一些意想不到的事件，再加上管理协调不善，将会出现原本不该发生的变更和索赔。

(5) 完工验收和决算阶段: 该阶段是实施对合同是否达到预期经济目标的总结。特别是完工

决算，对工程合同的经济往来、存在的问题进一步一次性清算。首先由施工单位提出决算申请书，经项目部、监理工程师审核，还必须通过内部审计，根据合同条款，对完成的工程量、费用进行逐项核实，尤其是将变更索赔做为审核的重点，使决算真实、准确。

四、变更索赔风险的相应对策

1、选择合适的施工队伍、控制变更索赔的主要依据是编制优秀的招标文件

就合同文件而言， 重要构成成分的招标文件是业主就水利水电合同工程想投标者的邀请约定，这也相当于投标者对工程作出的承诺，同时也是挑选投标者的参考标准。假若招标文件里面的所标定的合同条款不完整、不全面、文字有歧义，在执行合同的过程中就会出现甲乙双方对合同条款解释不一的现象。为了保证合同的严谨性，一般都会采取下面的措施：在招标文件中设计科学合适的工作周期，且要有人性化；合同中的内容尽量引用规范的文本内容，避免出现歧义，在签署之前，最后让专家审查一遍；各段工程的施工标段要科学、合乎时间逻辑，保持各段独立，避免施工干扰的出现。

2、转嫁风险损失

在双方签署合同之后， 两方相应需要承担的义务以及风险就已经被明确划分，并具有法律效益，同时双方各自的权利也被明确规定，不能出现越俎代庖的现象。然而，在每个工程的施工过程都是一段漫长的工期， 在这个过程中若是发生了地震、海啸等自然灾害，所造成的经济损失以及事故灾难都是在签署合同前不能预料的， 所以为了避免这些风险所造成的损失，就要依据合同的相关条款，让签署的某方购买相应的保险。

3、合同交底的保证体系

为了更好的实施合同交底，将精细化合同管理可持续的进行下去，由计划合同处牵头，成立专门的合同交底工作组。针对具体标段，工作组由该标段的各部门经办人组成，负责常规的合同交底事务。工作组的成立，合同交底工作有了组织保障。建立组织机构和实现制度化，是合同交底工作的有力保证。

4 合同交底反馈机制

在建立完善的合同交底体系的基础上，同时对合同交底工作本身进行评估和持续改进，建立了合同交底反馈机制。即在各阶段合同交底工作完成后，针对合同交底的时间、形式、媒介、内容等方面，通过内部和外部的信息反馈，对合同交底工作进行完善。合同交底反馈可以采用口头询问、专门会议、合同交底意见调查表等形式。通过建立合同交底――合同交底反馈――新的合同交底这一反馈机制，可以实现合同交底工作的持续改进和不断完善，也是精细化合同管理的精髓所在。

结论

我国绝大多数的水利工程施工企业前身是计划经济时期的施工企业，通过企业自身整、改转型而来，在合同管理的方面存在很多不足之处，需要提升。因此，对我国水利工程的施工企业来说，只有通过不断地完善对变更索赔的管理制度，重视与加强变更索赔的管理工作，才能让水利水电工程施工合同的变更索赔工作真正落到实处。

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1.在水利水电建设施工中做好劳务分包合同管理的意义

对于水利水电建筑施工而言，劳务分包合同是其不可或缺的组成部分，发挥着十分关键作用。该合同对承包方、分包方进行了明确的权责划分，为合同所涉及的诸多活动提供了实施依据。仅有严谨的劳务分包合同是远远不够的，还应对其展开科学的管理，如此一来，才能督促分包双方重视该合同，并全面而严格地履行己方的义务,这对于工程建设目标(一、质量目标；二、造价目标；三、进度目标[1])的实现而言具有十分重要的意义。长期以来，在水利水电建设施工活动中，该合同并没有得到应有的重视，因而劳务纠纷问题屡见报端，给分包工程各项建设目标的实现造成了极为不利的影响。现阶段，在诸多水利水电建设工程中，劳务分包工程是一个关键而重要的组成部分，作为施工方应意识到这一点，既要重视，又应采取相应的管理措施，如对劳务分包合同进行科学管理。这将会此类工程的正常建设、高效建设产生十分积极的影响。

2.劳务分包合同的管理内容

劳务分包合同通常涉及以下几项内容：一、项目概况；二、合同范围；三、承包方式；四、合同价格；五、双方权利与义务；六、施工辅助设施；七、材料供应；八、施工设备；九、质量要求；十、安全生产以及文明施工等[2]。对该合同的实施进行管理时，不仅要做好工期控制，而且要做好质量控制，还应做好造价控制，另外，还应做好安全控制。

3.劳务分包合同管理中存在的一些常见问题

水利水电工程建设涉及诸多方面和内容，因而极为复杂,这一性决定劳务分包合同管理的复杂性以及特殊性。现阶段，我国建设市场尚处于发展阶段，相关法律法规还远远不够完善,所以，相关交易行为中可能存在各种各样的不合理或者不规范现象。在此背景下，水利水电建设施工也不能独善其身，其劳务分包合同管理中也存在一系列亟待解决的问题。

3.1队伍选择存在局限性

在长期的水利水电建设活动中,某些协作队伍始终跟着同一个施工企业流转作业，时间一长，便产生一种相互信任、彼此依赖的共生关系[3]。在选择队伍的过程中，工程项目部通常会优先选择那些有着长期合作关系的伙伴，这样做，既接受了该队伍优势，也承担了该队伍的劣势。对那些合作不多的分包队伍，往往存在不够充分信任的问题。受此影响，在选择队伍的过程中，施工企业的选择面并不宽，因而很难有机会寻求到真正优秀的合作队伍。部分分包队伍本身不具备相应工程项目的施工资质，但为了顺利拿下承包工程，往往打起了“价格战”，以低价格来加大被选择的机会[4]。如此一来，在工程项目的施工环节，往往刻意压低投入，甚至克扣工人工资，造成工程项目进度缓慢，甚至存有主观拖延等不良现象。当这些情况发生时，而项目管理却恰恰缺乏相应的管理与控制，那么将会对施工进度、施工质量以及施工安全产生一定的负面影响。

3.2分包队伍内部缺乏稳定性

分包队伍内部缺乏稳定性，将会对分包项目的持续进行、稳定进行产生不利的影响。对于外协队伍而言，承包工程是其生存和发展的主要工作，然而队伍人员的素质普遍偏低，甚至出现这样一种情况：“老板”先通过一定的手段承包到工程,然后再通过东拼西凑的方式聚集人手，组建成一个临时的施工队伍。这样一支队伍，其纪律性以及约束性存在严重的缺陷，在工程施工环节，受季节因素或者农忙因素的影响，部分人员频繁“离队”，对分包工程的持续进行，还有稳定进行造成了十分不利的影响[5]。

3.3特殊关系队伍问题

在诸多协作分包队伍中，往往存在个别队伍通过一定的特殊关系参与到工程的施工中去。此类队伍自认为背景深厚，在施工过程中常常暴露出各种问题，如对技术人员或者现场管理的指导或者命令充耳不闻，甚至不服从项目部班子的指挥调动，如此一来，在一个特定的小环境制造了相当严重的负面影响，继而引发了一系列本可避免的纠纷事件。

4.分包合同的实施对策

在水利水电建设施工中，为实现对劳务分包合同的科学管理、有效管理，建议采取如下措施。

4.1对分包队伍的资质进行严格审查，把好合同签定关

在选择分包协作队伍的过程中，应对其资质进行严格审查，对分包队伍的整体素质和规模大小进行有效控制，从而解决现阶段所面临的过度竞争问题，同时维持供求关系的平衡，从而彻底地将资质不全的队伍拒之门外。在正式签订合同之前，应对前来投标的分包队伍进行严格考查，考查内容包括资质、实力以及信誉等软硬性条件，并从中择优录用。

在签订合同的之前，作为施工单位应对相关法律法规进行深入研究，并以相关合同范本为参考制定符合自身需要的劳务分包合同示范文本，从而保证合同起草及审查等工作环节的效率与质量，同时有效规避那些不必要的合同风险。

现阶段，绝大部分的劳务分包合同采用了制式化的合同样板，所以，在拟定环节及签订环节，合同双方都有可能出现考虑不周，过于草率的问题，通常表现在以下几个方面：一、对工程未来发展走向没有给出合理的预判；二、没有保证合同的严密性；三、违约部分的条款不够明确、不够具体；四、分包方合同法律意识不强。受上述不良因素的影响，一旦出现纠纷，合同双方往往会各持已见、互相推诿，却又无法从合同中找出明确的处理依据，无法判定违约方，也无法判定违约责任的大小。为解决上述问题，合同双方应对劳务分包合同给予绝对的重视，并严格履行所应承担责任和义务，同时正确行使自身的权力，如此一来，才能保证合同中一系列内容得以有效落实，最终保证水利水电建设施工得以保质保量的完成[6]。

4.2对已经签订的劳务分包合同展开严格的、定期的监督与管理

总承包商应关注劳务分包合同的实际实施情况，并安排人员对其进行全天候的监督及控制，以此确保各劳务分包合同得到了有效落实，最终保证总承包合同得以有效实施。在此环节，工作重点在于对合同的实际履行情况展开必要的跟踪与分析，对合同实施情况进行诊断。合同诊断工作涉及诸多内容，主要包括三点，一是对合同执行差异的具体原因展开细致而深入地分析，二是对合同差异责任展开认真的研究与划分，三是对合同实施的未来走势进行大致的推测。在合同诊断工作中，一旦发现偏差，应立即采取相应的处理措施，主要包括以下几种：一、组织措施；二、技术措施；三、经济措施；四、合同措施等。针对合同展开相应的跟踪工作时，应重点查看工程质量、工程造价以及工程进度有无变化，是否需要调整，另外，还应对水利水电建设的整体施工秩序进行严格控制。

与此同时，项目部应重视并落实对分包队伍的监督工作及管理工作，一旦发现违规行为，应立即指出，并要求其改正，从而营造一个健康的、安全的、积极的工程建设环境，如此一来，不仅有助于施工质量的提高，而且有助于施工成本的下降，还有助于施工安全系数的提高。

4.3按合同落实结算及支付工作

总包单位应按合同落实结算及支付工作，这样有助于和分包单位之间建立起一种良好的信任关系。对于总包单位而言，一方面要做到严格管理，另一方面要做到诚信守约。所谓严格管理指的是，项目部建立健全相应的制度，不仅要明确指出分包单位的工作职责，而且要列出详细的结算程序，以保证结款工作的公开化、透明化，不可对分包单位采取超量结算、超价结算或者超前结算的做法。所谓诚信守约指的是，以合同为依据来办事，客观、公正、真实地做好工程款结算工作。结算过程中，应根据劳务分包合同上的有关规定，及时支付、足额支付[7]。

5.结束语

对劳务分包合同进行科学管理、有效管理，不仅有助于施工质量的提高，而且有助于施工进度的加快，还有助于施工成本的降低，所以，在水利水电建设施工中，应将劳务分包合同的管理工作落到实处，为优质工程的打造奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]李娟,,伏洲.浅谈水利施工企业劳务分包管理[J].江苏水利.2010(10).

[2]陈芬平,何永昌.工程劳务分包管理[J].水科学与工程技术.2008(04).

[3]张鹏,张兴红.浅谈水利工程建设施工合同管理[J].科技信息.2009(17).

[4]杨帆,王少兵,田新闻,胡东海.浅析水利工程施工项目中的成本控制及管理技术[J].科技与企业.2013(14).

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上文中提到的合同目前一般指的是供用电合同，是电力企业向消费者提供电力能源，而消费者根据市场价格向电力企业支付使用费用的证明材料。一般情况下，供用电合同是以消费者的申请作为前提，而电力企业批准申请之后订立的承诺式文件。供电合同按照法律规定了电力企业和消费者之间的权利和义务，为消费者电力企业之间的用电行为提供了法律依据。

2电力营销以及管理的简单介绍

电力营销就会将消费者作为电力市场中的核心，为消费者提供称心如意的店里商品。并且在销售过程中让消费者得到优秀的服务体验，这就是所谓的电力营销管理。

3供用合同为电力营销提供法律保障

3.1帮助司法更好的进行实践

3.1.1电表数据的明确问题

窃电就是指的是使用电力资源却少交甚至不缴纳电费的现象，在我国社会发展过程中，这种现象十分常见。而国家针对这一行为在相关法律法规中的规定是在实在无法查明具体的窃电时间，就按照180d来计算。但在实际情况中，窃电时间是无法准确认定的，尤其是在电量不清楚的情况下。因此，这是供用电合同中相关条例及再清楚，就能够帮助工作人员更快速地实现窃电的认定。

3.1.2出现窃电现象的消费者供电问题

与西方国家不同，我国法律法规在窃电者接受惩罚之后的后续规定还存在着空白，如何展开继续的工作，是完全没有规定的。因此，在这一问题上，供用电合同进行了明确的规定，可以通过合同来进行后续的工作开展。

3.2电力资源价格指定无法保持平衡

由于传统消费结构以及官商之间关系的影响，我国在电价的制定方面存在着一定程度上的随意性和主观性，这样就尤其容易出现一些电力价格与消费者的实际生活情况不相符的问题，从而无法使消费者感到满意。因此，这种问题消费者就可以利用合同与电力企业进行协商，从而使电力价格符合具体的实际情况。另外，由于消费者的日常生活存在着变数，因此对电的消耗也不是一成不变的，既有可能在消费的中间时期出现极大的波动变化。然而在签订合同时，一般由消费者来确定电是家庭使用还是商业使用，或者相互之间占总体用电量的多少。如果在合同期间出现大规模某一部分电量用电超出规定，那就需要电力企业根据合同记载进行尽快的处罚。

3.3可以帮助电力企业收取电费

消费者和电力企业之间的关系是一种商业化的关系，一般在电费的收取方面容易出现各种各样的问题。因此，许多地方开始采取预购电的方式，从而减少容易出现问题的后期电费收取的方式。因为在实际的用电过程中，存在着大量的恶意拖欠电费的现象，并且是毫无理由的拖欠。这时尽管合同发挥法律效应，可以针对合同对消费者提出诉讼等，但由于恶意拖欠电费的消费者数量众多，并且诉讼时间长。所以，在未来的发展过程中，预购电的方式将会进一步占据电力消费方式的主要地位。

3.4供用电合同与用电工作检查

在用电工作的检查中，供用电合同是重要的书面依据，供用电合同使得电力供用关系向规范化和制度化迈进，用电检查也不仅仅是针对用户用电的单一方面，围绕供用电合同的相关事项都将成为用电检查工作中的内容。供用电合同的签订不仅仅是为了帮助供电企业规避营销管理中的各种风险，也是为用户提高服务质量的保证。电力公用合同规定双方的权利和义务，保证了供电企业必须为用户提供优质的服务，能够有效的解决了双方之间的多发矛盾。

4结束语

电力营销管理是一门新的学问，电力营销进行有效和规范的管理是我国电力营销发展的重要任务，由于缺乏系统的知识理论和先进的管理方法，以往的电力营销总是受到诸多问题的困扰。在未来的电力营销管理中，供用电合同的使用必将更加广泛，其内容也会得到不断补充。

作者:陈靓 单位:国网哈尔滨供电公司