防汛风险评估模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇防汛风险评估，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

二、主要任务

1、海南省2011年中小河流防汛精细化预报服务试点工作灾害区划评估。

（1）开展中小河流洪涝灾害风险区划

（2）建立流域洪涝灾害风险评估模型

（3）流域洪涝灾害风险评估试验

2、海南省气象灾害防御规划编写

完善台风、暴雨气象灾害风险性评价与区划，开展气象灾害防御分区工作，进行综合防御区划，并编著相关章节，编写防御非工程性和工程性防御措施，绘制海南气象灾害台风、暴雨区划、分区图，汇总气候、防雷相关风险性与区划材料。

3、乡村气象服务专项建设

（1）一种设施农业或特色农业的农业气象灾害风险区划

（2）一种主要农业气象灾害的风险区划

（3）县级气象灾害防御规划编制

三、任务分工

（一）总体设计组

负责人：***、***

负责任务的实施，方案的总体设计，负责部门间协调沟通，负责总体的技术指导。

人员：***，负责技术指导、项目管理，对外协调沟通。***，负责实施方案的设计，技术流程制定指导。

（二）中小河流组

负责人：***

负责海南省中小河流试点工作中灾害部分相关工作任务实施。

人员：***、***、***（重点实验室联合培养研究生）。

（三）乡村气象服务组

负责人：***

负责乡村气息气象服务建设相关工作的具体实施。

人员：***、***、在研生（重点实验室联合培养研究生）。

（四）防御规划编写组

负责人：***

负责海南省气象灾害防御规划编写。

人员：***、***、在研生（重点实验室联合培养研究生）。

四、进度安排

1、中小河流

2011年2月15日前，完成实施方案，上报预减处。

2011年3月31日前，选取试点流域，收集相关资料；初步开展流域洪涝灾害风险区划研究。

2011年5月31日前，基本完成流域灾害评估区划和流域灾害评估模型建立工作。

2011年6月1日～8月31日，流域灾害评估业务试验。

2011年9月1日～12月31日，总结试验成果，改进、完善相关方法模型以及业务流程。

2、乡村气象服务

2011年4月30日前，完成实施方案。

2011年9月30日前，设施农业或特色农业风险区划。

2011年11月30日前，主要农业气象风险区划。

3、防御规划编写

2011年4月30日前，完成实施方案。

2011年7月31日前，完成综合灾害防御区划。

2011年9月30日前，完成灾害防御分区。

2011年11月30日前，完成全稿。

 

 

 

 

 

 

 

附件：所领导对近期生态遥感工作指示批示

1、 加紧三亚卫星站接收前期准备工作；

制定值班制度和业务流程。派技术人员去广州、北京进行第二次培训。邀请卫星中心、地面站专家来琼授课。

2、按照省局《2011年中小河流防汛精细化气象预报服务试点工作实施方案》，按进度开展中小河流洪涝灾害风险区划；

3、《海南省气象灾害防御规划》编写：综合评价。。。

4、《台风灾害风险区划》：结果验证。。。

5、中国局气象关键技术集成与应用项目:《海南橡胶风害实时评估系统建设与应用 》；

6、台风灾害评估：应急值班、业务系统运行、评估报告；

篇2

近年来,随着防汛任务的不断加重,促进了防汛无线通信的快速进展,伴随着新技术、新设备的不断采用,防汛装备的水平而也得到了显著提高。因此做好无线电通信设备的维护与管理,确保整个通信优质、高效、安全的运行,显得越来越重要。

1、电台的系统分析方法

1.1 基于知识的分析方法

基于知识的分析方法又称作经验方法,它涉及重用来自类似组织(包括规模、商务目标和市场等)的“最佳惯例”,对于一般性的信息安全社团比较适合。基于知识的分析方法,适用于基线风险评估,通过多种方法采集相关信息,就能找出组织的风险所在和当前的安全措施,找出与特定的标准或最佳惯例之间差距,再根据标准或最佳惯例的推荐选择安全措施,其目的是达到消减和控制风险。该方法的优点是需要资源少、周期短、操作简单。

1.2 基于模型的分析方法

CORAS系统是目前比较被认可的模型。CORAS是欧盟基于模型的信息安全风险评估方法和工具支撑,针对安全要求较高的安全关键系统开发的一个评估平台。CORAS风险评估的过程模式沿用了风险识别、风险分析、风险评价、风险处理,但其度量风险的方法却完全不同,所有分析过程基于面向对象的模型来进行。CORAS考虑到技术、人员及所有与组织相关的方面,在描述的精确性、评估结果的精确性、客观性等方面都有卓越的表现。但是,目前CORAS还在试验阶段。

1.3 定量分析

定量分析是依据统计数据,建立数学模型,并用数学模型计算出分析对象的各项指标及其数值的方法。当量度风险的所有要素（威胁频率、资产价值、弱点利用度、安全措施的效率等）都被赋值,风险评估的整个过程和结果都可被量化了。定量分析是一种试图从数字上对安全分析进行分析评估的方法。

1.4 定性分析

主要凭分析者的直接、经验,凭分析对象过去和现在的延续状况及最新的信息资料,对分析对象的性质、特点、发展变化规律作出判断的分析方法叫做定性分析。实际应用时,定性分析主要是通过对风险因素大小或程度进行分析,如:“高”、“中”、“低”三级。目前采用最为广泛的分析方法也是定性分析,具体方法主要有:孟尔菲法、列表、问卷、访谈、调查等。

相比于定量分析,定性分析的准确性稍好但精确性不够,定量分析则相反;定性分析要求分析者具备一定的经验和能力,但却没有繁多的计算负担;定量分析依赖大量的统计数据;定性分析较为主观,定量分析基于客观;定性分析的结果则很难有统一的解释,定量分析的结果直观,容易理解。

2、电台故障的检修程序及方法

2.1 确定故障部位及检修程序

一般来讲,判断故障所在电路主要是根据故障现象,这样判断起来比较容易。电源电路故障可引起电台部分甚者全部功能失效;接收电路故故障可导致接收异常;发射电路故障可使电台不能正常发射锁相环频率台成(PLL)是为各部分电路提供基准频率的电路,如果出现收不到信号、频率漂移、自动跳变等现象,而其它各电路却都正常时,可确定故障在PIL电路;调频电台的中央处理器(CPU)是数字控制电路,它直接或间接控制了其它电路的工作,该电路故障可导致电台显示异常或出现死机现象。

为了找出具体失效元件,就需要建立一套合理的故障检修程序。采用的办法是首先从整个大系统考虑,然后再排除工作正常的方框,适步缩小嫌疑范围。具体地讲,就是要先弄清有哪些方框及其彼此间的关系,然后再让电台工作起来,从而确定正常工作的方框。

2.2 电台故障排除方法

2.2.1 排除故障的概略判断法

(1)外观检查:外观检查是首先检查机箱是否有损坏,印制板、接插件和线缆是否完好无损,各种紧固件是否松动,面板是否能操作,按键是否灵活等。这样可以不用试验和测量来判明故障所在

(2)操作试验:通过操作试验往往可判断出故障的大概位置。

(3)关键性故障:关键性故障可以导致整机无法通信,检修应从附件、主机、天线、电源等分别入手,区分各部分故障的部位。其重点看电源单元,收、发通道控制单元,功放单元,收发信道单元,最后再检查相关的部件、电路与元器件。

(4)一般性故障:这种故障只是局部和附属装置受到影响,不会使电台通信全部中断,因此可以从系统的各部分及各单元板的部件考虑,再具体落实到部件电路和元器件。

(5)间断性故障:这种故障应使故障现象重现来确定故障所在。通常使用轻敲和摇动相关部件,如各部件的线、印制板、插头、插座和元器件等,从而排除故障。

2.2.2 电台指标测试故障排除法

(1)整机指标测试法:此法主要是测试输出功率驻波比载频抑制整机的收发信通道通过进行灵敏度等指标,从而发现故障排除故。

(2)单元电路指标测试法:此法主要是对收发信通道内的单元电路进行增益、频率的测试调整、检修,此法需用的仪表也较少,它可以针对某一电路逐行进行,业余条件下,应用较为广泛。

3、结语

一个电台设备是由成百上千个元件组成的,任何一个元件损坏或者发生参数劣化,都有可能导致电台工作发生故障。要找出具体的问题所在并不容易,采用系统分析的方法,结合合理的检修程序,事情就会容易得多,大大减小工作量,也可以使维修工作有章可循、合乎逻辑,从而收到事半功倍的效果。

参考文献

[1]廖文芳.广播电台安全播出风险分析方法研究[J].电声技术,2010,34(10):80-83.

篇3

一、充分认识加强汛期水环境安全防控工作的重大意义

汛期是各类水污染事件的易发时段。近年来，个别企业趁汛期泄洪时违法排污的行为时有发生，部分地区还出现了转移倾倒危险化学品事件，对水环境安全造成一定威胁。加强汛期水环境安全防控，对于保障水生态安全，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。各级各有关部门要认清形势，提高认识，进一步增强汛期水环境安全防控工作的责任感和紧迫感，密切配合，加强协作，采取有效措施，扎实做好汛期水环境安全防控工作。

二、严格环境执法和监管，从源头上预防污染事故发生

（一）强化环境日常监管。严格落实“四个办法”，对违法偷排、超标排放以及擅自拆除或不正常使用治污设施的单位，实行“高限处罚”，严格问责；特别是对顶风而上、影响恶劣的，要及时移交司法机关，依法追究贲任人的刑事责任。加强生态监管，督促排污单位规范建设生物指示池，确保常见鱼类稳定生存再排向环境。

（二）坚持“超标即应急”零容忍工作机制。按照“超标即应急”的要求，采取“快速溯源法”和加密监测工作程序，发现超标情况，1小时内启动应急处置程序，24小时内锁定污染源并及时处置。

（三）加强环境安全防控体系建设。落实省环保厅《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》，强化环境风险评估、环境隐患排查、环境预警监测和环境应急处置，加快构建环境应急防控体系。落实环境风险评估制度，将环境风险评估纳入环境影响评价；开展环境隐患排查，建立环境风险源动态管理档案；完善环境预警监测体系，及时掌控重点河流和环境敏感区域特征污染物排放情况；落实应急事故池、厂外拦河坝等应急处置措施，加强环境应急演练，切实提高环境应急处置能力。

（四）强化科学调控，切实发挥好截蓄闸坝在防汛泄洪和环境安全防控中的综合效用。环保、水务等部门要加强沟通、深化协作，统筹资源、科学调控，在不影响正常行洪的前提下，及时调控闸坝，对因超标排污事件导致的污水团实施拦截，充分发挥水利闸坝调控在防汛泄洪和环境安全防控中的综合效用。

篇4

今年以来，我科进一步加强了对防汛物资的管理，确保防汛物资安全储备，在防汛期间能及时、高效的进行调运。

在汛期到来之前，为了使防汛物资的保管更加安全，调运更加合理。我们对指导各单位对防汛物资进行了分类登记，专人管理，做到账物相符。并完善了物资进出库的手续，使物资进出库更加规范。同时协助各单位制定了防汛物资仓库管理制度，对仓库值班人员提出了明确的要求，并在库房内张贴了仓库管理制度和明显的防火标志，确保防汛物资的安全和调运。同时我们提出了“防汛物资安全储备、规范管理、及时调运”管理的口号，并制做了横幅悬挂在库房内，更好的激励了职工的工作责任感，为防汛抢险工作提供了有力了后勤保障支撑。

防汛物资储备是一项十分重要的工作。虽然平时的工作量并不大，但却是“养兵千日，用兵一时”的工作。它是在汛期能否战胜洪水的重要物资保证。为此，我们每个人都在思想上高度重视，从领导到每一个职工时刻都紧绷着这根弦。我们深深的懂得，只有平时将工作做的细致、扎实了，才有可能保证关键时刻万无一失。为此，我们除了指导各单位做好应做的仓库防火、防盗工作以外，还制定了一套防汛期间物资调运的预案，并经常对各单位的防汛物资进行检查，及时对缺损的物资进行添补。同时要求各单位对仓库装卸机械进行定期的维修保养，保证能在使用时不出故障，确保防汛期间物资调运畅通无阻。

二、加强防范，防供应急体系建设取得新突破

1、完成了《城市防洪应急预案》编制。《城市防洪应急预案》的编制是我科工作重点之一，它的制订对可能发生的各类洪水灾害，预先制定方案、对策、措施，为抗洪抢险指挥调度、救灾提供依据。减轻洪水灾害，最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻人民群众财产损失。因此在编制过程中我科在分管领导的指导下，广泛征求、听取相关科室部门意见，经多次反复修改，牺牲节假日，综合归纳，在汛期来临前形成较完整的始稿。然后上报处委会及市防办，各位领导都对《城市防洪应急预案》高度重视，特别是罗处长，亲审全稿，总体把关，提出许多宝贵意见，使今年的《城市防洪应急预案》顺利通过专家审查。

2、制定了《市城市防洪抢险指挥手册》，落实了防汛物资储备。根据历年抢险实践、结合城区物资储备情况，我科特制定《市城市防洪抢险指挥手册》。该册存有城指领导、防汛常用单位、后勤保障部门等电话，规划了城市防汛抢险队伍人数及责任范围，对我处责任堤段进行了划分，确保每段堤我处都有领导和技术人员负责。详细具体列明了抢险物资储备地点、品名、调运联系人、联系电话。在防洪抢险时，领导和相关部门通过手册就能做到指挥有序、忙而不乱，为快速调运抢险物资提供保障。为落实防汛抢险物资储备，我科与各物资储备单位单位签订防汛物资供应合同，明确双方责任和义务，并到各物资储备单位一一检查落实，做到心中有数。

3、完成了防洪风险图的绘制工作，将其电子化、信息化。防洪风险图的主要作用是：预策分蓄洪区蓄水分布情况，动态演示分蓄洪区蓄水与退洪过程，对分蓄洪区内灾情预测和统计分析，于社会经济地形数据进行空间叠加综合评价蓄水的影响，同时利用系统对特地水情条件下的暴雨、蓄水、溃堤等风险进行方案的分析和评估。我科高度重视此项工作，聘请专家并组织专业人员进行编制，经过——月的努力，圆满完成了防洪风险图，包括挂图和电子版图的编制工作，防洪风险图的编制完成使我市的洪涝风险评估更准确、更科学，为分蓄洪区的防汛指挥和灾害防范提供了决策依据。

三、落实责任，全面推动防汛机制建设取得新进展

我市进入主汛期后，降雨明显偏多。为确保今年安全度汛，我科对处属部门下发了防汛责任令，对我处辖区内的堤防、涵闸和穿堤建筑物进行查看，做到隐患记录在案，抢险预案成册。根据出现的水情、雨情，我科先后五次给在建各施工单位下达了做好防汛准备工作的通知，并与在建施工单位签订防汛责任书，明确防汛抢险物资储备的品种、数量，使各单位进一步增强了防讯减灾的责任感和使命感，为确保安全度汛提供了有力的保障。

篇5

在现代企业安全管理中，风险管理、标准化管理已慢慢被人所接受，事后处理也已逐步被事前预防所代替。然而这并不能避免所有事故的发生，应急预案正是对事前预防的有效补充。但目前应急预案普遍存在了针对性、实用性、可操作性不强和培训、演练效果不佳等问题，需要再作进行一步的优化。

1.应急预案存在问题的分析

1.1应急预案操作性不强

目前，我国的应急预案总体而言属于“纲领性”、“宣言性”的文件。同时有的预案没有针对本单位的实际和特点进行认真调研和认证，存在照搬照抄的倾向，导致预案规定不具体、工作流程不明确、执行主体定位不准确、预案内容与实际脱节等现象。例如超强台风“威马逊”就是最好的例证，在《国家能源局南方监管局关于超强台风“威马逊”电力应急后评估》中就对此问题作出了评估和提议。

1.2单位领导把关不严

一些预案未经单位集体讨论，只是由相关人员起草后即通过预案的审批和备案流程，缺乏必要的科学性、合理性论证，操作性不强。

1.3预案之间缺乏系统性

在制定应急预案时，各部门各自为政，与相关部门协商不够紧密，总体预案、专项预案和现场处置方案有效衔接还有待提高。

1.4预案培训和演练流于形式

有些部门和单位的领导对应急管理不重视，某些应急预案的培训和演练只是应付式地开展，表面上看是开展了不少的培训和演练，但实际上效果欠佳，造成相关人员对预案不熟悉，应急技能不足等现象。

2.应急预案实用化的探讨

2.1抓住重点，让应急处置更加高效

常规的防风防汛应急预案不但包括监测、预警、响应和处置等内容，还包括机构职责、风险分析、应急培训和演练等内容，其内容详细、完善。一般预案正文在40页以上，特别是加上附件之后，整份应急预案在100页左右。

但在实际应用中，并不是所有内容在应急处置中都能应用上，整份完整的应急预案只能适用于培训中使用。在实际应急中，按照“四象限法则”（将工作按照重要且紧急、重要不紧急、紧急不重要、不紧急不重要进行划分）对防风防汛应急预案的内容进行梳理，把主要的精力和时间放在处理重要和紧急的工作上，做到未雨绸缪。

2.2固化措施，让应急人员不再做“选择题”

借鉴于南方电网广泛推广的作业表单模式，按标准化、规范化要求，将应急预警、应急响应中的具体工作按业务线分工进行分类，形成各专业的应急处置表单，并让各层级员工参与处置表单的修改并固化，使应急措施更加完善，应急处置的效率更高。

同时在管理层面中，按必要性和共享性的原则，将各业务线中需要关注的各类数据以表格形式固化，保证每次应急处置中关注数据的一致性，加快信息填报的速度，减轻数据统计的工作量。

2.3应急处置表单的试用

在采用了应急处置表单后，由于数据的表格化，使关注数据能快速完成统计，便于各部门间的共享，同时也使我局对台风、龙卷风等自然灾害进行迅速决策。

例如防风防汛应急处置中，应急办需要关注预警和响应的判断、预警和响应中需开展的工作，以及汇总各执行单位对预案的执行情况；技术部门侧重于运行单位对设备风险评估和隐患排查情况，以及线路跳闸和抢修过程管控；市场营销部侧重于用户用电检查、保供电线路检查和客服的应急管理等等。

同时在预警时的特巡中，运行单位按设备风险评价的结果，对设备状态评价为异常和注意状态的线路、低洼台区、速长林木区段或树障黑点等特殊区段有针对性地进行巡视，防止了无目的巡视和重复性巡视的出现，减轻了员工的工作量，同时也提高的巡视的质量，使台风等自然灾害带来的影响降到最低。

由于应急处置表单内容精炼且事无巨细，对工作起到了很好的指导作用。表格形式简单明了，该做什么，由谁去做，这些都已经说明，其很好地填补了应急预案与现场处置方案，现场处置方案与工作表单之间的空白地带，就算是刚接触应急工作的员工都能从应急处置表单上面了解整个应急处置的过程，从而迅速上手开展工作。

2.4实战演练是完善预案的可靠保证

篇6

根据气象部门预计，今年汛期期间强降雨、暴雨、雷电、冰雹、大风等极端恶劣天气将比往年增多，随时有强降雨、暴雨、雷电、冰雹、大风等不同等级预警的可能。按照国家、省、市、县要求，要严格落实防汛、地灾防治等责任，加强组织领导，密切关注天气、雨情、水情发展变化，加强江河堤防、闸站、水库等工程的巡查防守，抓好城镇重点易涝部位的风险点排查，严密防范地质灾害，加强监测预警，强化隐患排查，做好巡防值守，严格落实 24 小时值班值守制度，确保人民群众生命财产安全。为切实抓好强降雨等极端恶劣天气期间安全防范应对工作，确保人民生命财产安全，现就有关事项通知如下：

一、加强领导，强化责任落实。各单位要坚持“人民至上、生命至上”理念，守住安全生产红线，筑牢安全生产防线，高度重视极端恶劣天气期间安全防范应对工作，加强领导，切实压实安全防范应对工作责任，推动工作有序进行。

二、迅速部署，及时预警转移。各单位要高度重视每次极端恶劣天气过程，对防汛减灾救灾和地质灾害安全防范应对工作进行针对性安排部署，加强山洪灾害危险区和地质灾害隐患点监测预警，通过广播、短信、QQ 、微信等方式将预警信息传达到最末端，坚决落实“三个避让”“三个紧急撤离”刚性要求，确保人民群众生命财产安全。

三、健全机制，做好风险评估。要进一步压紧压实党委政府主体责任，尽快完善灾情速报直报、指挥调度、协同联动、应急值守等工作机制，切实做到分级负责、属地为主、层级响应、科学指挥。要认真分析本辖区汛期主要灾害特点规律，重点关注沿江河流域地区洪水、低洼地带、重要桥梁和水电设施设备涉险、旅游景点等区域。要重点对非煤矿山企业、工贸企业、道路桥梁和房屋建设施工工地、采空区坍塌区域、养殖场等涉灾风险开展评估。要密切关注山洪灾害危险区、地质灾害隐患点辐射范围内可能受威胁对象，尤其是可能出现“三断”孤岛的偏远村落，积极应对，确保灾情发生时快速响应、有序展开、协调联动、科学处置。

四、统筹力量，做好应急准备。按照“属地为主、分级指挥、数据共享、逐级备案”的原则，各单位要对综合性救援、工程抢险、通信保障、排涝、专业爆破等力量资源进行统计摸底。山洪灾害多发地区要做好工程抢险、地质灾害应急处置、应急通信保障、灾害速报员队伍的摸底。要分类分区分级优化整合救援力量，动态编成、力量前置，实行跨区域、上下游配合协同。各单位、村（社区）、村（居）民小组等基层要加强救援队伍建设，切实提升基层一线初期救援能力。要及时掌握本地救灾物资储备数量、种类和分布情况，积极争取财政资金投入，规范资金管理使用，会同镇财政抓好物资储备，及时更新增补救灾物资，优化储备布局，建立高效的物资动态调配机制，保障抢险救援救灾工作需要。

五、完善预案，加强信息整合。各单位要结合防汛工作体制机制调整，尽快修订印发本级防汛抗旱应急预案，优化单位预案，强化基层预案，做好各级各类预案有效衔接，开展多种形式培训演练，提高预案的科学性、时效性、针对性和可操作性。要推动整合汇聚数据资源，积极获取气象、水利、自然资源、交通运输等数据信息，尽快搭建具备信息收集、会商研判、指挥调度等功能的指挥平台。要推动国家综合性消防救援队伍、安全生产队伍、人防力量、通信运营商等应急通信资源整合，融合一切通讯资源、卫星电话等通信手段，实现镇防指(办)成员单位和救援队伍间的互通互联，确保指令下达及时，信息反馈快速。

篇7

中图分类号：X934 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）35-0117-02

随着我国建设智能电网的进程进一步推进，配电网的规模也在日益增大。作为对用户供电的末端环节，配电网的安全生产管理一直是电网安全管理工作的重点内容。

1 配电生产安全管理的重要性

目前福州配电网管辖范围以10kV电压等级为主，电压等级相对较低，面临点多、面广、线路长、设备老化、网架结构不合理等问题，是电网运行中的薄弱环节。随着规模的不断扩大，配电网安全运行问题也日益凸显。基于配电网安全运行对设备安全、人身安全和电网安全的重要作用，必须采取科学化和规范化的配电生产安全管理措施。

2 配电生产安全管理的科学化和规范化

进行配电生产安全管理的目的，就在于防止和减少事故的发生。随着电网公司对配电安全生产管理的重视度日益提升，采取了多项改善措施，很多电力企业在配电生产安全管理中取得了长足的进步。然而，受到装置、人员、工作环境等因素的影响，习惯性违章、工作票、操作票执行不规范等情况依然存在，配电网安全事故依然未能

杜绝。

究其原因，很多企业在配电生产安全管理中采取的措施不够体系化、科学化和规范化，未能形成一个整体的约束体系，零散的措施实施未能切实有效地将配电安全生产管理工作到点到位。所以，面对配电网频发的故障问题，应该积极推行科学化和规范化的安全生产风险管理体系。

2.1 配电生产安全管理的科学化

随着电力体制改革的不断推进，电力企业也日益融入市场竞争，向着现代企业制度不断过渡。受到传统的垄断体制因素影响，我国配电生产安全管理还存在很多陈旧的管理观念，要实现其科学化发展，应该破旧立新，注重科学管理转变。

2.1.1 配电生产安全管理意识的科学转变。电力系统中传统的安全意识停留在关注“事后管理”，安全生产管理手段相对滞后，仅在发生事故后才进行分析，采取补救措施。科学的配电生产安全管理观念应该变“事后管理”为“流程管理”，注重事前的风险分析和控制，通过科学、规范、精细的流程要求，帮助员工在日常工作中形成良好的安全习惯，将事故消除在萌芽状态，实现事前预防，消除配电生产隐患。

（1）加强隐患排查，优化电网结构，提升设备可靠性。开展对配电设备运行隐患的排查，隐患排查包括配电网运行结构的合理性排查，陈旧设备或家族性缺陷设备排查以及超期服役设备排查。通过排查建立档案，制定科学合理改靠方案，提升配电网设备安全可靠运行。

（2）安全培训教育科学化，提升安全规范意识。现有安全培训教育均提倡以帮带教育为主，授课方式也是以老师傅的经验教育方式为开展途径，缺少创新的、科学的培训方式和生产流程规范入脑入心的培训。虽然电力企业日前以推行作业流程规范化，实行现场质量控制卡，但“控制卡”是否科学、现场执行情况是否执行到位，未能有规范科学考证。

通过制作规范科学模拟仿真的各工种、各专业标准作业流程培训模式，从新员工培训抓起，规范作业方式，提高安全规范意识。

2.1.2 配电生产安全管理措施的科学转变。首先，在配电生产安全的监管方面，应实现从强制监督到员工自发安全行为的转变。传统的电力安全管理以强制监管为主，并与奖惩挂钩来纠正员工的习惯性违章。据统计，电力安全事故很大一部分都是由于一线员工的安全意识不强、工作流程不清或专业技能欠缺造成的，所以，从提升管理效率应从自发性出发，科学的配电生产安全管理应该通过对基层员工的培训，帮助他们在工作中建立强烈的安全意识，提升他们对风险辨识和评估的专业能力，提高员工的整体素质，使得配电安全管理的理念深入员工内心，成为他们的自发行为。其次，在配电安全的措施方面，应该实行安全风险评估的管理方法。即：提前预测系统风险，并给出定性和定量的评估，根据评估结果给出控制措施，集中于对安全风险的分析和判断。

2.2 配电生产安全管理的规范化

配电生产安全管理的规范化集中表现为管理功能的模块化，结合配电网生产安全管理的实际，将配电生产安全管理分为9个单元：安全管理单元、风险评估与控制单元、应急与事故管理单元、作业环境单元、生产用具单元、生产管理单元、职业健康系统单元、能力要求与培训单元、检查与审核单元。

上述9个单元不仅涵盖了配电生产中常见的几个部分，还进行了适度地延伸，搭建了配电生产安全管理的框架，形成了安全生产管理的体系。按照配电生产安全管理体系的要求，要求各供电企业进行规范化和标准化的组织。

2.2.1 注重现场工作的规范性和系统性。例如，针对线路相关设备的巡查和维护，线路运维标准化的工作流程包含：是否提前制定了巡查计划线路巡查计划的可行性是否审核并获得批准线路巡查过程是否按照计划顺利进行如未顺利进行发生的原因是什么线路巡查中发现的问题是否进行了登记记录问题是否进行了处理是否对处理效果进行跟踪等。要求工作人员根据标准流程来开展工作，并在工作结束后，对形成的档案进行分析和总结。

2.2.2 注重工作标准的规范性和系统性。如下图1所示，除了现场工作和管理工作的规范化外，在企业具体工作标准的制定上，应该结合企业实际情况，建立规范的作业指导书来规范和管理日常安全工作。完善的设备管理和作业指导书有利于为企业的安全生产提供规范化的程序，进行科学的指导，确保即使是不同的人或没有此类操作经验的人，也能够根据作业指导书来规范、统一标准地去开展工作，起到相同或相近的结果，达到配电生产安全管理的需求。

图1 配电安全生产工作标准的规范性和系统性

2.2.3 注重管理工作的规范性和系统性。具体到配电生产安全管理的9个单元，可以归纳为：

安全管理单元。安全管理单元的规范化主要包含：安全生产方针明确、具备安全生产责任制、具有完善的相关流程与规定等。

风险评估与控制单元。风险评估与控制单元的规范化主要包含：具备标准化的电网风险评估、设备风险评估、作业风险评估以及环境和健康风险评估措施，能够根据相关原则对配电生产各个环节的风险进行评估。

应急与事故管理单元。应急与事故管理单元的规范化主要包含：具备统一的事故应急预案、专项问题预案、现场和应急物资处理方案等。

作业环境单元。作业环境单元的规范化主要包含：对于配电生产中接触的作业环境，有统一的要求，包括标识和划线管理、通风通光条件、建筑物的照明、消防、安保系统等。

生产用具单元。生产用具单元的规范化主要包含：生产用具的编号管理和定期检查、设备的规范存放、生产用具的操作规范化、检查与维护的规范化。

生产管理单元。生产管理单元的规范化主要包含：工作票和操作票的填写规范化、具有齐备的运行值班和巡检规范及记录、设备台账规范完整、五防装置功能齐备、作业过程控制有序等。

职业健康系统单元。职业健康系统单元的规范化主要包含：定期进行相关知识的宣传、教育和培训，针对不同的性别、岗位、工种定期进行体检，设置专业急救员，对危险物品和废料进行有效处理等。

能力要求与培训单元。能力要求与培训单元的规范化主要包含：制定统一的培训计划和方案，定期对员工进行评估、针对新员工和转岗员工定期开展培训等。

检查与审核单元。检查与审核单元的规范化主要包含：定期安全检查、重大节日前安全检查、迎峰度夏和防洪防汛等专项检查、特殊时期保供电检查、对作业环境和安全用具管理的定期检查、企业内部定期内审和管理评

审等。

3 结语

作为联系电力系统与电力用户之间的纽带，配电网的安全运行具有重要意义。目前，安全风险评估的管理方法正日益深入，配电生产安全管理的科学化和规范化也进一步推进，电网安全管理工作任重而道远。

参考文献

[1] 张洪杰.配电网安全管理的有效策略[J].企业技术开

发，2011，（3）.

[2] 王凌志.对配电网安全管理问题的研究[J].大科技，

2011，（10）.

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2、源头施策、有效预防化解社会矛盾。完善主导的群众权益保障机制和利益协调机制，妥善处理人民内部矛盾，有效预防和处理，着力从源头上、根本上、基础上化解矛盾纠纷。凡是涉及人民群众切身利益的重大决策要全部纳入社会稳定风险评估，全力维护社会稳定。加强和改进工作，大力推进大调解工作体系建设。坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力加强新形势下的群众工作，引导群众通过正当渠道合法、理性表达诉求。凡涉及水利稳定全局和人民群众切身利益的重大决策，务必按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，建立社会稳定风险评估制度，把维稳工作落实到决策前端环节，最大限度减少社会矛盾发生。

二、破解重点难点，切实加强和改进服务管理工作

1.进一步完善矛盾排查调解工作体系，加强矛盾纠纷解决方式的衔接配合。加大矛盾纠纷排查和调解，建立排查调解责任人制度，完善工作台帐。贯彻落实《人民调解法》，贯彻“调解优先”原则，深化人民调解。推进开展行政调解，引导提升司法调解水平，有效化解矛盾纠纷。

2.采取领导包案、调解和解、说服教育、心理疏导、帮扶救助等多种形式，依据法律、政策化解突出矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化引发影响社会稳定的事端。

3.健全防汛抗旱、农村饮水安全、安全生产、水资源管理、党风廉政建设等重点水利领域的行业性、专业性排调工作机制，高效地化解矛盾纠纷。

4.做好群体性苗头隐患排查、研判、报送、预警工作。

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201630155

城市建设催生地下空间的开发。由于深基坑施工规模及涉及到的问题复杂性较高，在开挖及围护过程中面临更多不确定性因素。为此，加强对深基坑施工质量控制，特别是从风险识别及管控上来降低深基坑项目施工风险就显得尤为重要。

1深基坑工程项目风险识别及分析

11深基坑工程概况

本研究结合某市国际商务服务中心工程为例，在地理位置上紧靠主干道，一侧为滨江景观区域，受地面、地上及沿江防汛工程的影响，深基坑开挖及施工风险突出。从基坑围护结构来看，呈矩形，东西长320m，南北进深为130～150m，基坑周长约为970m，总面积达到42800m2。基坑设计深度为140m～147m。根据《深基坑工程设计规程（DBJ08-61-97）》要求，本工程属于一级基坑，在施工工艺上采用钻孔灌注桩+混凝土支撑围护，止水帷幕采用三轴水泥土搅拌桩结构，基坑坑底采用水泥土搅拌桩进行加固，在钻孔灌注桩与止水帷幕连接处采用压密注浆和旋喷桩加固。

12工程地质条件

结合地质勘查结果，项目所在地120m深度范围土层结构为全新世、中更新世，浅层土层变化较大，拟建场地地下水属潜水类型。由于受到沿江水的补给，随季节变化潜水水位发生变化，平均地下高水位埋深约为05m。在周围环境及主要障碍物分类上，附近有某国际中心工程桩及围护桩，另外一侧为新建居民区；周边无重要地下、地上设施，但受到沿江潮汐影响较大。

13施工风险评估方法

从深基坑施工风险评判影响因素及评估方法上，本研究结合模糊模式识别理论，结合风险等级划分标准，建立风险隶属度，获得风险等级。在风险权重分析上，结合层次分析法对各评价指标进行比较，并通过风险因子数量值来构成“判断矩阵”。在对矩阵进行一致性检验时，最大特征值向量所对应的风险事件权重为W=[w1，w2…，wn]；在计算最大特征根λmax时，导入公式：λmax=1nni=1（AW）iWi，其中，W为判断矩阵的特征向量，（AW）i为某特征向量W与判断矩阵A的乘积所得第i个元素。利用一致性检验公式：CR=CI/RI，当CI=（λmax-n）/（n-1）时，RI为平均随机一致性标准，当满足CR≤010时则具有一致性，否则给予调整。

14施工风险隶属度确定

对于深基坑施工中的风险事件，在判断其风险水平及隶属度时，采用专家法来确定各风险事件的影响结果C，以及发生风险的概率P，借助于P×C将值代入风险事件，来求出隶属函数，从而可以获得相应风险事件所对应的隶属度R。

15风险等级划分准则

根据各风险事件的最大特征向量Wi，与隶属度Ri的积为该风险事件所在风险类型中的风险等级，即R′i=Wi・Ri。本研究划分风险等级为五级，最高为5级：风险后果具有灾难性，且社会影响巨大，在接受等级上应立即排除；4级风险，具有较高风险，后果很严重，可能造成人员伤亡，在接受等级上应采取有效措施；3级风险，具有一般风险水平，后果较轻微，但在接受等级上不希望发生，应采取适当措施加以风险控制；2级风险，具有较低风险水平，对施工人员、设备不会带来较大损失，在接受等级上允许在一定条件下发生，但必须给予严格监控和规避；1级风险，具有最低的风险水平，风险后果可以忽略，对人员、设备无损失，在接受等级允许发生，但应给予风险状态监控与保持当前状态。

2深基坑施工过程风险及控制技术

21深基坑施工过程风险事件

在深基坑开挖、施工过程中，可能存在的施工风险主要包括两类：一类是深基坑围护体系风险事件；另一类是深基坑开挖、基坑降水等风险事件。第一类施工风险主要有孔壁塌陷、钻杆断裂、孔深不达标、钢筋笼变形、沉渣过多、桩身砼密实度不够、三轴搅拌桩渗漏等风险；第二类施工风险主要有基坑塌陷风险、围护结构失稳风险、周边建筑物及管线变形风险、坑底隆起、基地扰动、流沙及管涌风险等。

22施工风险控制要点

针对深基坑工程施工中的风险控制难点，需要从风险因素及风险类型上进行识别。其中在基坑施工质量控制上，要对基坑塌陷、坑底隆起、围护结构失稳，以及基底扰动等作为重要控制内容；在进行土方开挖上，要从开挖方案设计、施工工序、分层开挖，使其与围护结构相适应；在进行现场施工协调上，要对基坑止水帷幕进行格外关注，特别是要符合沿江止水要求；在施工现场布置及坑边堆载作业控制上，要做到无堆载、或在允许范围内的可控制堆载；在施工基坑监测作业上，结合施工进度、施工条件、荷载及相关因素，就基坑土压力、边坡应力等进行理论计算和预测，切实做好对基坑邻近建筑物、基坑围护结构、地下管线及周围土体的全面分析，有序施工。

23深基坑施工风险控制技术

针对深基坑施工技术中的各风险控制内容，一是做好孔壁塌陷防范，从围护结构优化及设计上，提升围护安全性。如在成孔过程中对孔内泥浆液面进行控制，通常情况下普遍泥浆可以防范自然渗漏；当渗漏严重时要掺入防漏剂，优化泥浆的配合比；在泥浆质量控制上，要对施工现场及施工进度，以及孔壁失稳性进行及时处理；在降雨条件下引发的基坑水位上涨，要做好排水设施防范工作；当地下水流速过大，无法在孔壁形成泥皮时，需要就地基进行处理，如开孔前彻底清除地下障碍物，在成孔过程中可用挖机来排除，必要时扩大挖掘范围，选用优质土回填。二是做好钻杆断裂风险防范。针对钻杆断裂主要与成孔方向偏差，以及落石卡住钻杆所致，因此在进行防范上，一方面可以降低地下水位，另一方面来提高泥浆比重来处理。如对于沉渣的处理，可以采用高压射水装置进行排除。对于落石的处理，需要提前进行清障，再进行挖孔作业。另外，在其他风险因素下，如钢筋笼变形、桩身砼密实度不够等，需要进行针对性防范和改善。

3深基坑施工控制效果评价

根据深基坑工程施工管理实际，针对施工风险及控制要求，从工程设计、组织施工、工作流程优化及主要风险点防范上来进行控制。如建立关键性工作交底制度，就工程施工各个环节、各风险因素、各参建方及施工人员进行交底管理，明确风险控制内容及控制标准；对关键问题展开风险源检测和报告制度，明确各类风险问题及处理要求，做好施工安全管理。本项目在融入风险管控实践中，其成效主要有两个方面。

31在土方开挖及围护支撑上的风险控制效果

通过对深基坑施工各重大风险因素的分析，在确保工程施工进度、安全、质量前提下，贯彻各方风险管控制度。一是在基坑开挖环节，对土体扰动及限度进行分析，如明确土移量、差异位移量等；在进行土方开挖与围护支撑设计及施工上，对基坑垫层、围护结构及基坑受力、基坑变形等进行实时、动态监测，确保各项施工作业风险控制在合理范围内。

32在基坑防水工程上的管控效果

在基坑降水控制上，根据施工现场水位监测工作，对不同坑内区域进行细分，如建立抽水控制制度、优化降水井位置，实现按需降水、最小抽水量管理；在降水风险源控制上，根据开挖进度来控制降水目标；在防汛墙、市政管线及周边建筑物监测中，通过对降水的动态控制，协同施工方、建设方、监测单位等进行信息沟通，确保管线监测、环境监测工作均符合设计规范及要求。

参考文献：

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按照集团公司《关于开展2018年安全生产月主题活动的通知》的安排部署，山西分公司积极组织辖区直属企业深入开展“安全生产月”主题活动，取得了较好成效，现将有关情况总结汇报如下：

一、高度重视，精心组织

山西分公司始终将“两个安全”工作摆在突出位置常抓不懈，5月30日接到集团公司有关通知后，山西分公司高度重视，立即行动，经专题研究，于6月2日下发了《关于印发<山西分公司2018年安全生产月主题活动方案>的通知》，严格按照集团公司通知要求，抓实抓细辖区“安全生产月”主题活动。一是集中开展安全宣传培训教育活动。安排直属企业围绕“生命至上、安全发展”主题，紧抓安全生产领域改革发展主线，组织开展形式丰富的宣传培训教育活动，积极构建“安全生产月”宣教活动氛围。二是全员参与安全知识竞答竞赛。组织直属企业全员参加各类安全知识竞答竞赛，以参加竞答竞猜为契机，进一步强化安全生产宣教力度，普及基本安全生产知识，提高全员安全生产意识。三是结合实际组织防灾减灾救灾演练。要求直属企业根据应急处置需要修订应急预案，并按照预案，以检验应急处置能力，提高应急救援保障能力为目标，结合安全管理实际组织防火、防汛或应急救援疏散演练。四是深入开展安全生产隐患排查治理。要求直属企业以全员安全生产责任制和安全风险评估为抓手，深入开展安全生产隐患排查治理，重点落实汛期安全隐患、防火安全隐患、危仓老库安全隐患、挡粮门安全隐患和危化品安全隐患等5项专项治理工作。

二、扎实推进，突出成效

为确保“安全生产月”主题活动取得实效，山西分公司从动员部署、宣传引导和跟踪监督三个方面着手，扎实推进“安全生产月”主题活动，积极营造“安全生产月”活动氛围。截止目前，集团公司“规定动作”已基本完成，具体情况如下：

（一）安全宣传培训教育活动

“安全生产月”期间，山西分公司辖区共开展安全宣传培训教育活动49场，累计2253人次参加。其中，组织安全生产培训20场，累计615人次参加；观看安全生产警示教育片17场，累计1116人次参加；邀请专家教授、专业讲师等讲座12场，累计522人次参加。

在分公司层面，为确保宣教工作的针对性，山西分公司多次组织宣传培训教育活动，一是统一组织辖区除必要作业人员外的全员收看精选安全生产警示教育片《安全生产典型事故案例解析——生命不能重来》，在辖区引起较大反响。二是邀请山西医科大学卞伟教授针对检化验室安全管理开展实验室安全生产培训，直属企业主管质检和具体操作检化验的有关人员参加培训。三是邀请山西阳光众安消防科技有限公司高级讲师李菲专门讲解消防安全和应急自救知识，针对分公司办公地点处于高层的实际，重点讲解高层火灾自救知识，分公司机关全体干部员工参加培训。

（二）安全知识竞答竞赛

“安全生产月”期间，山西分公司多措并举，积极组织辖区全员参加安全知识竞答竞赛活动：一是专门安排2名人员负责督促直属企业有关工作，整理汇总注册情况和每日答题情况。二是要求每个直属企业制定1名专人负责督促全员每日答题，并将答题统计情况每日报送分公司。三是专门建立微信群，便于有关人员随时沟通交流和及时交流答题心得。四是通过微信群每日通报直属企业的答题情况和排名。五是积极研究，想方设法，通过更换浏览器、手机电脑均登录答题等方式最大限度增加答题次数。

山西分公司辖区直属企业在岗在编人员总数721人，6月11日至20日，辖区累计1057人次参与应急管理部工贸安全有奖知识竞赛。截止6月30日，辖区通过“爱上安全”APP、网页等方式参与全国“安全月”活动组委办组织的应急和安全知识竞赛累计答题次数126829次，每日人均答题次数5.9次。

（三）防灾减灾救灾演练

“安全生产月”期间，山西分公司要求辖区直属企业结合安全管理实际，组织至少1次应急演练，全面检验应急处置能力，有效提高应急救援保障能力。

截止6月30日，辖区累计开展各类演练19场次，累计596人次参与，其中，防汛演练11场次，消防演练5场次，综合演练3场次。直属企业通过开展各类符合安全管理实际的应急演练，进一步检验了应急预案可行性，锻炼了应急处置能力，提高了应急救援保障能力。

（四）安全隐患排查治理

“安全生产月”期间，山西分公司要求直属企业以全员安全生产责任制和安全风险评估为抓手，深入开展安全生产隐患排查治理，在集团公司4项专项治理工作要求的基础上，扎实落实汛期隐患排查治理、防火安全专项治理、危仓老库专项排查治理、挡粮门专项治理和危化品专项治理5项专项治理工作。截止6月30日，山西分公司辖区直属企业5项专项治理工作累计排查发现安全隐患64个，目前35个安全隐患已完成治理，整改完成率54.69%。其中，排查发现防汛安全隐患15个，全部完成整改，整改完成率100%；消防安全隐患2个，全部完成整改，整改完成率100%；挡粮门安全隐患19个，14个完成整改，整改完成率73.68%；危仓老库安全隐患27个，4个完成整改，整改完成率14.81%；危化品安全隐患1个，尚未整改。目前，山西分公司正在持续跟踪直属企业未整改问题的整改进度，确保安全隐患治理到位。

在分公司层面，山西分公司重点开展3项工作，一是持续跟踪督导直属企业落实春季检查“两个安全”问题隐患整改。二是针对河津直属库本库、介休直属库文水分库、太谷直属库本库等辖区防汛重点库点专门开展防汛安全隐患专项排查。三是结合辖区安全管理实际，下发《关于开展危仓老库安全隐患专项排查治理的通知》、《山西分公司电气安全管理指导意见》、《关于实现绿色储粮严控有毒有害药剂使用的指导意见》、《关于辖区试用食品级惰性粉防治虫害的指导意见》、《山西分公司环境污染风险排查治理工作方案》等文件，切实督促直属企业落实重点环节“两个安全”管理。

三、持续强化，深入宣贯