劳动教育与就业模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇劳动教育与就业，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

作者简介：李传义（1970-），男，江苏连云港人，连云港职业技术学院副教授，研究方向为思想政治教育。

中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）11-0027-04

就业问题是关系国家、社会发展的重大问题，也是个体生存必须解决的基本问题。对于定位于一线工作的高职院校学生来说，由于知识所限，深造可能性较小，因此，为就业而上学道理简单明了。然而，城镇化下大量农民工进城务工以及本科院校扩招生毕业，挤压了一线工作机会，给高职生就业带来巨大压力。职业理想和现实就业之间的差距，同为高校毕业生的就业不同待遇，加之高职学生自身存在的缺陷，使部分高职生行为出现异化：在校时荒废学业，毕业时为就业不择手段，就业后工作按部就班，劳动失去动力。类似现象在高职毕业生中普遍存在并呈蔓延趋势，群体现象导致高职生社会认同度降低，劳动者无尊严可言。更有极少数学生自甘走向堕落，就业背后隐藏的劳动尊严问题对高职生教育来说具有现实的敏感性，而面对日益下滑的高职生素质，高职院校劳动教育观也在发生潜移默化的变化，劳动“去尊严化”倾向蔓延。究竟是什么导致部分高职生劳动尊严丧失？教育中如何以劳动尊严教育推动高职生更好就业？这对于当前高职院校来说是一个理论和实践都亟待解决的重大课题。

一、劳动尊严的内涵

尊严（dignity），伦理学术语，源自拉丁语dignus，有价值的意思，时至今日，其内涵非常丰富。康德认为：“一个有价值的东西能被其他东西所代替，这是等价；与此相反，超越于一切价值之上，没有等价物可代替，才是尊严。”[1]即尊严至高无上，无可替代。马克思认为：“尊严就是最能使人高尚起来、使他的活动和他的一切努力具有崇高品质的东西，就是使他无可非议、受到众人钦佩并高出于众人之上的东西。”[2]劳动尊严，是主体在社会生活中，在对所从事劳动的社会价值和道德价值正确认识基础上，因劳动成果而形成的威严且庄重的社会地位和形象。它要求劳动者立足社会生活，在劳动过程、劳动成果中体验因劳动而带来的人性尊严，而社会对劳动者实践和创新才能发挥的尊重，更加促进了劳动者有尊严地劳动。有尊严地劳动是劳动尊严的外在表现形式，劳动尊严是通过主体有尊严地劳动实现的。

二、劳动尊严是高职生从业立业的根本

人的社会性主要表现就是劳动，在劳动中，人们实现自我价值，推动社会进步。然而，劳动是一种非常复杂的运动。当代社会，人们在享受劳动成果的同时，也在感受着劳动过程和劳动形式带给人的幸福和快乐，同时也可能在品尝着劳动的艰苦和错误行为所带来的苦果。而这种感觉也反应在思想和行为中，并形成对人生追求和劳动看法的互动。

（一）劳动尊严促进高职生有尊严地劳动，从而获得社会尊重

高职院校以服务社会为宗旨，培养社会企业需要的一线技术工人是其主要目的。而高职学生为了更好地就业，必然要从事有尊严的劳动。所谓有尊严的劳动，是指劳动者以社会需求为导向，以专业知识为基础，在参考自我兴趣爱好等条件下，从社会工作中选择并确定适合的职业，主动工作，并以所学知识推动社会进步。这是人类社会实践活动的重要组成部分，也是一种社会生活方式。而作为社会生活方式的有尊严的劳动，是与被动劳动相对的一个概念，即劳动的过程不再是应付、被迫、没心没肺，而是创造、感知、主体的活动，是在运用知识创造财富，是劳动者价值的体现，尊严的彰显。高职生从事的有尊严的劳动，注重高职生主体地位的提升，强调高职生作为主体物的存在，而不是实现财富的工具，即“人即目的”。在劳动过程中，高职毕业生充分运用所学专业知识，把劳动作为社会生活的重要组成部分，用心感知劳动，感知劳动过程中所形成的人际关系，感知人类生产的智慧，以自我所学才能推动社会生产的进步，推动社会财富的增加，从而获得社会、企业对高职生的尊重，这也体现了高职院校教育的价值，更是对当今社会一定程度存在的逃避劳动，鄙视、应付、不愿做基层劳动者甚至为金钱而走向堕落的正面回应。

（二）劳动尊严张扬高职生理性精神，推动高职生价值实现

高职教育培养的主要是一线工作的熟练工人，然而，如果仅仅把高职毕业生当做普通一线工人看待，则抹煞了高职生的理性精神。“人在自己里面确实发现一种能力，他凭借这种能力而把自己与其他一切事物区别开来，甚至就他被对象刺激而言与它自己区别开来，而这就是理性。”[3]理性精神的实质就是要敢于反思、批判和勇于超越。对于高职学生来说，熟练的操作技能是高职院校教育的应有之意，而在掌握理论知识和熟练技能基础上，理性精神的实现则应是高职教育的更高追求。劳动尊严教育在宣扬高职生劳动主体教育的基础上，把劳动看做是主体创造世界的重要手段，不仅要求高职生在劳动中实现创造、创新的人类历史使命。而且要求劳动者通过劳动，丰富自己的实践知识，建构自我知识体系，不断探索，不断追问，探求社会生活真谛。在主体探索过程中，高职生被教育的善良天性和潜能才能够展现，其实现的社会价值打破了以身份地位、家庭背景、学历教育等世俗观念因素对人不正确看法，社会才会因此更加公正公平。而在个人价值实现的同时，高职生自我才能发展，社会尊重和自尊的双重推动，劳动尊严最终得以实现。

（三）劳动尊严完成个人自我实现的可能性，过程尊严彰显个体生存意义

自我实现即“人对于自我发挥和完成的欲望，也就是一种使他的潜力得以实现的倾向。这种倾向可以说成是一个人越来越成为独特的那个人，成为他所能够成为的一切。”[4]依照马斯洛理论，自我实现是个体天性使然，因此教育者要充分利用自我实现在高职生身上的自然表现，明确高职阶段的知识学习是未来自我实现的基础，技能训练是自我实现的桥梁，以激发高职生因高考失利后的学习斗志，奋发学习；另一方面高职教育要明确人是社会中人，自我实现的价值受社会评价和个人评价的双重影响，要实现自我价值，有尊严劳动是未来工作的必然选择，有尊严劳动在运用所学知识从事劳动的同时，是用“心”在改造世界，是人类创造精神的表现，是人与劳动的和谐统一。个人从事劳动的过程，是个体尊严的获取过程，也是个人价值实现过程，还是劳动美的展现过程。而在高职阶段所学知识必然在一线工作中得到充分运用。劳动中的创新和创造则是高职毕业生劳动尊严的更高价值体现和高职教育的价值追求。

三、劳动尊严观认同的困境溯源

高职院校学生，相对于普通院校学生来说，大部分成绩不理想，即使个别成绩较好，但学习过程也是挫折较多。他们自我成就感不强，自我认同度也较低，尽管他们在主流价值取向上积极向上，但由于处于大学群体边缘，对社会、对就业的部分现象表现敏感，如何对待劳动的正确价值观并未形成。

（一）多元价值取向使部分高职生对劳动失去价值追求

传统中国是农业大国，农民占据全国人口的80%以上，农业生产是中国社会发展的基础，拥有自己的土地并进行劳动是农民世代的期盼，大部分农民也被相对束缚在土地上，日出而作、日落而息构成农村一道自然风景，人们对辛勤劳动充满敬畏，勤劳致富成为人们追求的目标；当代社会，美国大片、互联网带来了世界各国不同文化和价值观的冲击：勤劳未必是致富的唯一手段，节俭是美德但不时尚，贵族般的生活方式是才是令人向往的追求目标；国内自上世纪八十年代崛起的大众文化，相当一部分以对崇高的颠覆、欲望的崇拜、享乐的追求、时尚的追逐为内容，影响和改变了一大批民众的价值取向[5]；市场经济下对利益的追求被神圣化，获取的手段不再顾虑高尚与卑鄙，夸张地消费、过分地炫富刺激了人们传统劳动观的神经，而城镇化背景下人口的大量流动也使得各种不健康的思想加速传播，种种因素，冲击着高职生尚未健全的劳动价值观。

当前高职院校，教育教学大部分沿袭本科学院的规制体系，除专业设置相对贴近市场外，教育理念设计和教育教学重点并没有完全从高职学生实际情况出发，专业学习上仍然过多关注考试成绩的提高，实践能力的培养开发由于种种原因也没有得到充分执行；思想观念上侧重意识形态教育，公民素质和养成教育提升并没有真正形成。由于对高职学生特点研究不充分，高职学生的世界观教育和潜能教育存在相当大的提升空间，而在最基础的劳动价值观教育方面，面对多元价值取向的侵袭，部分高职院校学生思想上出现价值取向的紊乱，追求享乐，崇拜欲望，鄙视劳动现象存在蔓延趋势。

（二）就业困境与较低社会认同度，使部分高职生沦为“单向度”的人

近十年来，伴随本科院校大幅扩招，高中生源却在不断减少，由此降低了高职学生生源素质，本科扩招又给高职生就业带来压力。同时，城镇化下大量农民工进城务工，挤压了高职生很多就业机会，高职毕业生就业困境加剧。而低学历低才能的传统思想更是降低了高职生的社会认同度，在现实社会和精神世界的双重压力下，相当一部分高职生心理出现问题，部分高职生行为异化，沦为“单向度”的人。所谓“单向度”的人，即意味着人失去了自我，丧失了自尊，丢失了精神与灵魂，从而成为一个麻木不仁的，只认同并屈从于他人操纵与控制的，甘受他人奴役的异化了的人[6]。高职生的“单向度”，最初表现为学习上放弃进取，专业上不再追求，习惯于旷课，闲逛；毕业后物欲第一，无心从事一线艰苦工作，更谈不上创新创造，却对社会有自己的偏激看法。尽管许多高职院校已设立心理咨询室，但面对来自生存深处的就业压力，如果国家和社会不创造有益的社会环境和氛围，仅仅是心理疏导和心理救济是远远不够的。

四、劳动尊严观的价值引导

（一）尊重劳动，从价值观形成路径规范高职生的劳动意识

面对日益临近的一线劳动岗位，习惯于娇生惯养的部分高职生出现鄙视甚至于逃避劳动的不良思想和行为，而市场经济带来的急功近利思想构成了对扎扎实实、埋头苦干的劳动形式的冲击，因而，高职生不良劳动意识的形成带有一定的普遍性和社会性。2015年4月28日，在庆祝“五一”国际劳动节大会上指出：“全社会都要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，全社会都要以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，任何时候任何人都不能看不起普通劳动者，都不能贪图不劳而获的生活。”

劳动“是整个人类生活的第一个基本条件，而且达到这样的程度 以致我们在某种意义上不得不说：劳动创造了人本身。”[7]正是在劳动基础上，人们构成了人与人之间的社会关系，完成了人类文化的延续、生命的繁衍，从形式到内容，劳动都必须获得尊重。在劳动过程中，人类构筑了一定的物质生活条件，并以此社会存在为基础形成了人类的价值观。因此，人类价值观也是在劳动中形成并由劳动决定的。高职院校思想政治教育要明确劳动对于人的重要意义，是劳动，使人与动物脱离，无论脑力和体力劳动都应受到社会普遍尊重，而鄙视和逃避劳动的价值观将导致人类社会的倒退，最终导致人向动物回归。从劳动观教育着手，能够从根本上形成全社会正确的价值观，遏制社会不良风气，并引导推动社会良性发展。

（二）尊重劳动，系统整合高职院校理论与实践教学内容，推进高职生良好劳动行为养成

面对大部分独生子女缺乏劳动意识和良好劳动行为的现状，承担培养合格人才教育教学工作的高职院校，要充分利用国家、社会提供的一系列社会、市场资源，系统整合校内校外理论与实践教学内容，完善劳动尊严教育的整体设计，完善高职生劳动评价体系建设，培养高职生劳动行为的自觉性，加速高职生良好劳动习惯行为的养成。

校园环境建设中，要突出高职院校特点，要有专门的与学校相关的劳动事迹宣传园地，宣传、培养本校劳动成才的学生模范，注重校园劳动精神、劳动氛围的塑造和弘扬。在思政课教学中，要密切关注劳动人事制度改革、收入分配制度改革等一系列与劳动相关的社会制度改革内容，宣传、强化国家尊重劳动、劳动光荣、尊重人才的方针政策。在“以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度”教学过程中，强化在当前中国，分配可以有不同形式，但劳动是物质分配的最主要依据。在思政课社会实践教学中，肯定前辈所取得的成就时，要向学生阐明辛勤扎实劳动才是万事成功的关键，同时要善于利用社会实践中接触到的劳模机会，指出他们身上所体现的“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，是他们以看似简单、平凡的劳动，融入劳模精神，创造出不平凡的业绩。以劳模事例，培养高职生良好劳动习惯行为，以劳模业绩，激发高职生对劳动的尊重，对劳动事业的追求。高职院校开展的企业劳动顶岗实习，更应以严格的劳动纪律约束学生，以企业的成熟劳动规范改造学生，以成熟企业文化增强学生社会责任感，最终使学生树立尊重劳动、劳动光荣的思想，从而成为一名合格劳动者。

（三）加强创业技能培养，积极投身“大众创业、万众创新”浪潮，以扎实劳动赢取社会尊重

高职教育以培养一线技术应用型人才为目的，理论基础扎实、实践能力强是其毕业生特点，面对“大众创业、万众创新”的热潮，高职学生具备接地气的优势：即优秀的技术工人能够精雕细琢，以对自己劳动的尊重，事业的认同，把生产、创新水平提高到更高层次，从而促进科研成果的转化，而劳动过程中的反馈和建议，对科技创新有巨大地促进作用。然而，当代高职毕业生并不是“大众创业、万众创新”的弄潮儿。究其原因，首先是理念的偏差，大部分高职生中学阶段成绩相对较差，长期的考试挫折和低分低能的潜意识已经使自尊自信缺失成为这一群体的通病，需要高职教育工作者从理论和实践两方面加以治愈；其次，对发明创造的神圣化渲染也使一部分有创新能力的高职生望而却步；再次是当前大部分高职教育对创新人才培养偏重于素质培养，即广义的创新教育，对受教育者能力培养和技能培养，即狭义的创业教育，由于种种因素（如资金不足，专业设备无法购买，教师培训不够，理论实践知识不能站在时代前沿等等）出现跟不上社会、企业技术快速发展的状况。

面对此种情形，高职院校教育应积极响应国家号召，把培养创新人才目标提高到更加重要的战略高度，强调创新创业劳动是中华民族实现中国梦的强大引擎，是人类社会最值得尊重的劳动。教学内容上从文化课到专业课的教学安排，从课程教学计划到课程设计，从理论课到实践课教学，都要使创新劳动教育与教学内容有机渗透，使创新意识、创新精神、创新专业能力培养形成一体化教学体系；教育理念上要打破高职生低分低能的潜意识，以身边、社会上已取得成就的高职生为榜样，增强他们的自尊自信；以国家大力推进的“大众创业、万众创新”为契机，加强创业技能培养，借助政府、社会力量，推动校企联合，解决资金、设备不足问题；支持教师科研申报，鼓励高职学生积极参与，以教师的科研劳动和科研精神，影响、提高高职学生群体创新、钻研意识，为其未来就业创业打开方便之门，并以对国家和社会的扎实劳动的责任承担，赢取社会尊重。

参考文献：

[1]康德.道德形而上学原理[M].苗力田，译.上海：上海人民出版社，2005：55.

[2]马克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：458.

[3]李秋玲.康德著作全集[M].北京：中国人民大学出版社，2000：460.

[4]马斯洛.动机与人格[M].北京：华夏出版社，1987：53.

篇2

一、职业技术教育在中国的发展

职业技术教育是伴随着生产力的发展而出现的。进入19世纪，尤其是改革开放以后，生产力急剧发展，劳动规模不断扩大，对劳动力的需求也急剧提高。我国传统的农业生产模式也在逐渐地转化为工业化大机器生产模式，在保证农业生产的前提下，工业生产占据国民生产总值的比重也越来越大，而工业化生产难免要与机器技术打交道，这就意味着传统的面朝黄土背朝天的农业生产模式已经难以适应工业化大机器生产的要求，除了对劳动力数量的要求以外，更注重对劳动力质量的更高要求。掌握一定的专业生产技能才能成为劳动者的最基本要求，才能自如地应对工业化生产中面临的各种机械化操作。

有需求就有市场，在这种趋势下，职业技术教育也就应运而生。在现代经济发展条件下，要正确地协调生产力发展与经济发展之间的关系，要保证供求市场的平衡，劳动者素质的提高是必不可少的。仅仅依靠传统的劳动方式注定难以适应新时代的发展要求，最终将会被淘汰。以中等职业技术学校为主体的职业教育在发展经济，改善民生以及促进社会和谐中都发挥了重要作用。新技术的研发需要高端专业人才，而后期真正的投入生产则仰仗于底层劳动者的专业技能和素质。职业教育提高了人才队伍素质，高素质的技能人才支撑了行业的发展。职业技术教育在培养劳动者专业技能的同时，也能提升他们的文化素养，培养他们对工作的热情，提高对工作的忠诚度，企业非常需要这样热忱度高的技能型技术人才。

纵观当今职业教育整体形势，呈蓬勃发展之势。我国正处于关键的社会转型期，对技术性人才的需求仍将不断扩大，因此职业技术教育仍将在今后很长一段时期内在我国劳动就业市场以及经济发展中发挥着不可或缺的作用。

二、我国劳动就业形势

我国正处于经济结构调整时期，中国社会城市以工业为主的现代部门与农村的传统农业部门并存的二元经济结构改造成为我国工业化阶段的主要任务。这种二元经济结构使我国劳动力供求总量和就业结构性矛盾突出。当今就业者就业行业选择多元化，但合理就业的比率则很低，这是由对自身未来工作的要求看法以及自身能力素质决定的。多数就业者趋向于选择自己喜欢或者专业对口的工作，而并未考虑自身的能力能否胜任，因此在求职过程中屡屡碰壁。据最新数据显示，本科毕业生就业率仅达38%，而研究生就业率仅占三成，这是一组触目惊心的数据。受教育程度高了，自视也甚高，不合心意的工作宁愿不做，把锻炼自己的机会也一并拒之门外。一方面劳动力的需求还较大，一方面失业待业的人数却很多，这是一个充满了矛盾和悖论的问题。我国劳动力就业的形势严峻，席卷全球的金融危机已直接影响到很多企业的发展，也波及到原本就脆弱不堪的就业市场。裁员，减薪，转行，跳槽造成了劳动就业市场的波动。随着高校扩招，高校毕业生呈逐年递增之势，2009年突破600万大关，供求关系的偏离值正在加大。2010年近三分之一的大学毕业生因缺乏技能而离职，表明大学生在大学里所习得的知识大部分并非企业所需，毕业之后自然很难在社会中立足。而与之相反的，是职业技术教育带来的曙光。很多经过职业技能培训的学生，往往很容易找到专业对口的工作，甚至成为企业抢手人才。

近几年来，我国城市就业压力持续增大，到2004年底，我国城镇登记失业率为4.2%，登记失业人数为827万。据有关专家判断，我国城镇实际失业率远不止这个数字，而是已经超过了7%的警戒线。我国目前的经济结构调整还没有完成，但劳动力商品化和按要素分配已经占据主导地位，贫富差距拉大。内需不足依赖出口的局面已经形成，就业问题日益严重。一般情况下，发展中国家因为急于求发展，急于赶超发达国家，往往操之过急，很难处理好发展和增长，内涵扩大再生产和外延扩大再生产的关系。千里之堤毁于蚁穴，处理不好这些基本的战略关系，就会造成各种经济结构失衡，造成产品积压，消费不足，就业岗位短缺，供求不平衡。

三、劳动就业形势与我国整体经济形势关系

一个国家的就业形势直接影响着它的经济发展。我国劳动就业市场供求不平衡，就业市场呈两极化趋势，造成就业市场的动荡不安，社会贫富差距加大，影响整体经济形势的健康平稳发展。政治和经济是支撑一个国家的最根本力量，经济形势和发展水平直接关系到整个国家的发展走向。根据上文所做分析，职业技术教育关系着整个劳动就业市场的稳定，而就业形势则关乎国家整体经济发展大势。因此，在我国经济产业结构调整的关键时期，职业技术教育的重要性也就不言自明。职业技术教育不仅在很大程度上解决了就业问题，也为经济发展做出了贡献。一个国家的整体经济形势仰仗于宏观经济政策的调控，而具体政策的实施需要整个社会各个部件的协调合作。

四、职业技术教育的重要性

职业技术教育是现代教育的一个重要组成部分，它能使劳动者获得某种专门的劳动知识和技能，从而达到就业目的或者是从业后更容易提高自身。职业技术教育与劳动就业之间有着密不可分的关系。要妥善地解决劳动就业问题，大力发展职业技术教育是必不可少的。

1、首先，大力发展职业技术教育有助于劳动者技术水平的提高。劳动就业问题的症结在于供求不平衡，劳动力的紧缺不止表现在数量上，更体现在劳动者的素质上。劳动者如果掌握了一门专业性较强的技术，那就能在寻求工作时多一块敲门砖。“术业有专攻”，有了一门技艺，自然就比别人多了一个优势，否则，就很难在茫茫人海中脱颖而出。职业技术教育是对针对劳动者所进行的文化技术教育，目的简单而明确，就是使劳动者获得一技之长，以适应复杂的经济环境和产业结构调整，尽快就业。

2、大力发展职业技术教育不仅能增强劳动者的专业技能，同时也有助于增强劳动者的适应能力。劳动就业问题能否顺利解决，除了与劳动技能直接相关之外，与劳动者的适应能力也是有着密切的联系。国际劳工组织在一份报告中指出，凡是重视职业培训，劳动者素质的国家，适应能力强的劳动者，在就业中往往能更好更快地适应多变的就业环境。

3、发挥就业培训和职业教育的作用，是解决就业结构性矛盾的重要措施。从市场就业情况来看，技术工人，特别是高级技工还处于严重供不应求的阶段。这些技术工人才是支撑整个行业发展的中坚力量，能够维持技术行业的良好健康发展，从而促进经济的平稳发展，维持健康的经济形势。

五、小结

在就业形势日益严峻的今天，要同时解决就业问题，又要保持经济的健康平稳发展，大力发展职业技术教育是重中之重。职业技术教育能解决严峻的就业问题，能支撑技术性行业的可持续发展，能维持经济形势的稳定。因此，在我国经济转型的关键时期发展职业技术教育是明智之举，也是大势所趋。本文针对职业技术教育和劳动就业及经济发展的关系做了一个大致分析，观照了当前中国整体经济形势，以期彰显职业技术教育的重要性，促进行业发展和产业结构调整。

参考文献

[1]《2012中国中职学生发展与就业报告》.2013-04-01.《光明日报》

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由于前几年的扩招引发了近年来大学生毕业即失业的问题，在大学生毕业集中的月份还被冠以了“黑色就业季”的说法，这从一个侧面反映出了当前大学生就业问题还是比较突出的。同时随着适龄入学人数的快速增长，今后一段时期内大学生的就业压力只会进一步的加大。而根据权威机构的统计，我国高校大学生的就业率近年来基本都在70%左右，也就是说每年都有30%左右的大学生是无法实现就业的。当然，大学生就业问题除了扩招引发了就业基数的增加外，大学生自身从业能力、心理期望等等方面的问题也比较突出。因此尤其是最近几年，各地方政府、教育部门、高校都开始积极为大学生就业搭建平台，积极创造和改善当前大学生就业压力大的外部大环境，也多方面、多层面、多角度地为大学生就业创造条件，但从目前的结果看其实效并不理想。究其原因，除外部宏观因素、大学生自身素质因素外，高校开展的对大学生的劳动就业及创业创新的教育也是亟待需要转变的。

一、现阶段造成大学生就业困难的原因

（一）大学生的就业观念

这一原因的表象主要体现在大学生在就业与创业时设定的期望与现实情况的差距过大。很多大学生尤其是来自偏远地区的学生很多都有一种“十年苦读定要成名天下”的心态，因此在就业选择上会倾向于到生活环境相对优越，入职后各项福利待遇都较好的大中城市、机关或大公司就职，而大部分城市生源的大学生因为家庭条件较好，没有生活、生存压力，所以也不想在就业问题上急于求成，也就更不会考虑到条件相对要艰苦许多的边远地区就职。

（二）结构性矛盾（需求、技能、专业）

这一方面主要是受各地区经济水平发展情况限制，如果当地的经济发展水平低于整体社会发展水平，那么由于经济发展缓慢造成经济活力下降，同时对人才的需求量也呈下降趋势，这样大环境下就出现了吸纳就业能力的下降，然后再加上需要就业人数的数量过大，就会产生供需之间的矛盾。还有由于连续多年的扩招，使得在校学生数量极剧增加，随之而来的是师资力量的不足，对学生而言则是动手实践的时间变短，学生的成绩代表了一切，高分低能也就司空见惯了。这一点从近年来用人单位多数会在招聘信息上注明要求有一定工作经验、技能等应聘条件上可以看出。

（三）现阶段我国大学生缺乏自主创业的热情以及对位就业的忠诚度

与国外大学毕业生或在校生相比，我国的大学生创业相对起步较晚、比例低、创业的起点也要低很多，愿意进行创业或把这一意愿付诸实施的学生比例不足当年毕业生人数的10%。而在就业稳定性，大学生尤其是刚毕业的大学生也未能交出让人满意的答卷，据专门调研机构的报告显示：211院校毕业生在就业半年后的离职率达22%，而非211院校的毕业生半年内的离职率达到了33%。所以由于高校毕业生的这种频繁跳槽现象也造成了很多企业不愿意接收刚毕业的大学生的情况。

二、在高校内实施就业与创业创新教育的建议

（一）深化高校方对就业和创业创新教育的认识

首先，若要真正在高校内落实并实施就业与创业创新教育，校方应当认识到这种教育不应只是一味进行就业与创业创新知识的讲解，而应当把教育的重点放到对学生的素质教育上来。为此，在高校内从事这项工作的教育者，首先要有对学生就业与创业创新教育的认识和理解，能够向学生明白讲述如何进行就业选择以及创业指导。其次，在教育过程中要把工作重点放在如何引导学生转变择业观念上，培养他们不怕苦、不怕累的就业、创业意识，以此来为今后的就业、创业奠定良好的心理基础。

（二）加强创新创业实践

实践出真知，实践出能力，大学生们只有经过就业与创业的实践锻炼，才能把所学的知识转化为自身的能力，也才能更加明晰自己就业与创业的目标，在创业过程中才能保持良好的信念，所以实践课程的开设是高校开展就业与创业创新教育的基础项目，一来这样能充分利用好高校内的现有资源，二来通过实践的验证也可以加快高校知识尽快转化为实际生产力。与此同时高校也可以有针对性地组织大学生们参加一些社会实践活动，如企业实地参观、考察，甚至是岗位模拟等，使学生感受创业的艰辛和乐趣以及明了将来就业后可能会面临的一些情况。

（三）加强高校内相关资质师资队伍的建设

要开展好大学生就业与创业创新教育，对高校来说质量过硬的师资力量和队伍建设也是至关重要的。如果本校的师资力量稍有不足，可以采取措施主动争取或筹措专项资金加强队伍建设，也可以与其他高校合作共同打造师资队伍，实现师资力量的资源共享。当然建立适当的激励机制也是打造加强师资队伍建设的有效措施。师资力量在高校大学生劳动就业与创业创新教育中是重要的人力资本，适当合理的多种形式的激励可以增加队伍的向心力和凝聚力，进而产生事半功倍的效果。

三、结语

综上，针对大学生的实际情况有目标、有计划地开展劳动就业与创业创新教育工作是一项长期复杂的系统工程。实施它的目的是通过对就业与创业创新教育理论知识的教授，以及针对性地实践体验，在培养大学生就业与创业意识的同时，实现提升创新能力、社会适应能力等综合素质，最终达到实现自身价值的目的。

参考文献：

[1]李研，高婷婷.就业视域下大学生创新与创业教育的研究与实践[J].现代教育管理，2015，（03）.

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今年以来，按照围绕产业抓培训，促进民营经济再发展；围绕创业抓培训，促进农民转岗转业增收入；围绕素质抓培训，促进“平安诸暨、和谐社会大提升”的总体培训工作思路，市政府切实加大农村职业教育的工作力度，每月安排专人对企业需求进行调查，根据实地调查结果，相关部门通过网络、电话等多种信息渠道定期向劳动力市场公布企业用工需求和相关紧缺工种，用以指导镇乡（街道）等各级机构根据实际需求提供针对性的培训。

对参加过培训且已经就业的农民，政府则通过发放联系卡、定期回访等形式，及时了解农民和企业的需求变化，优化调整培训结构。2003年以来，诸暨市加大对农村富余劳动力的岗位技能培训，尽快适应企业用工需求。同时，根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员的具体要求，与企业的实际需要相结合，对已经转移出来的农民进行岗位技能培训，将其稳定在二三产业就业，成为合格的产业工人。

为了突出农业块状经济特色村、农业合作社和农业项目大户，农业部门深入实施“阳光工程”，让培训工作进村镇入农户、全程跟踪服务，着力打造一批具有特殊技能的农业产业工人。相关部门还按照农业产业升级和科技进步需求，强化对中高级技工的培训，将一批拥有基础知识的青年农民培养成有创新精神、掌握新技术和新工艺的中高级技工。

至今，诸暨的校企合作经验在实践中不断得到优化，全市各级职业学校发展的“订单班”已达56班，培养学生3000余人。其订单培养、校企合作的职业教育模式取得了巨大成功，形成政府、企业和个人的“三赢”局面。

1 项目设置符合当前我省新兴产业发展、新型业态发展及产业结构调整的要求

诸暨市政府在农民培训的项目设置上，指导思想十分明确，强调优先发展与高新技术特别是信息产业相结合、与新兴业态相结合的项目；重视发展直接为地方经济发展服务，适应劳动力市场变化的项目，受到企业界普遍欢迎和行业主管部门的高度重视。正因项目设置符合当前我省新兴产业发展、新型业态发展及产业结构调整的要求，有利于促进我省农业等各项产业的发展，有利于促进我省商业现代化建设，有利于培植我省商贸企业的国际竞争力，更好地应对WTO后日趋激烈的国际竞争挑战。

2 构建行业协会、企业、政府主管部门密切联系的项目建设支撑网络

在对农民进行培训的建设过程中，各级高职院校通过项目建设指导委员会，不断加强与企业界的联系，广泛听取企业界对项目建设的意见和建议。在项目建设有关重大活动中，政府和企业相关领导多次亲临指导，为项目建设出谋划策。同时，政府主管部门和行业主管部门密切联系，在项目建设过程中提供大力支持，根据企业的倡议，积极参与，现已初步形成了行业协会、企业、政府主管部门密切联系的项目建设与发展关系网络。

3 校企交叉任职，共同参与人才培养

交叉任职，从学校方面来说，能更好的了解企业发展和需求；能更具针对性的提供培训体系和内容，更好地适应市场和企业需求。按照市场导向的要求，农民培训结束后到企业就业，学校配备专门的指导教师，更好地建立稳定的沟通渠道，开展多方面的合作。交叉任职，从企业方面来说，直接参与培训项目建设和储备员工培养，有利于按照企业的要求培养人才，为企业输送更多的优秀员工；有利于为企业员工培训提供更多高学历、高职称的师资，提高培训层次与培训质量，节约培训成本；有利于加强交流，促进培训中心师资水平的提高。

4 资源互通，优势互补

“订单化”的人才培养模式，能够更好地发挥职业院校理论教学上的优势及企业实践教学上的优势，实现优势互补。根据需要，诸暨多家企业为学校配备了一批富有经验的兼职教师，负责培训项目中部分实践性、应用性内容的培训。部分政府和企业领导还经常开设讲座，使广大农民对国家政策和行业发展有了深入了解，开阔了视野，扩大了知识面。同时，各级职业院校根据企业干部员工培训的要求，提供部分内部员工培训、岗位资格认证工作，得到了企业和员工的好评。

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1 云南省劳动力的结构

 

发展特色经济是云南省在发展劳动力方面比较显著的特点，关键是建立有云南特色的产业结构，产业结构的调整，必然导致劳动力结构的变化。了解云南原有的劳动力结构对研究云南发展特色经济过程中产业结构的变化和劳动力结构的变化具有非常重要的意义。劳动力结构一般认为主要由该地区的人口结构和产业结构决定。云南现有的劳动力结构是在原有的人口结构和以烟、酒、糖、茶、胶、矿业、旅游为主的优势产业结构影响下形成的，具有以下特点：

 

(1)劳动力在大、中、小企业的分布状况。在全省6300多个乡及乡以上独立核算的工业企业中，大型企业仅70多个，中型企业24多个个，小型企业6000多个。大中型企业目前正在进行减员增效，发展的主要方向是提高技术水平、管理水平，实现规模经济，能吸纳的劳动力将呈逐渐减少的趋势。中小型企业是当前吸纳劳动力的主要渠道。

 

(2)劳动力在不同所有制单位状况。2010年总就业人数达到2730.2万人，城镇就业人数达592.9万人，国有单位就业人数187.8 万人，城镇集体经济单位就业人数11.0 万人，乡村就业人数达到2137.2万人。形成这种局面的原因主要是因为我省的非公有制经济发展规模过小、发展速度过慢，乡镇企业发展水平较低，致使非公有制经济所能吸纳的劳动力总量很少。云南的个体私营经济发展不仅落后于全国的平均水平，即使在西部地区中也落后于贵州、四川、广西、甘肃、陕西、新疆这样一些省份。由于云南的个体私营经济发展水平较低，其吸纳劳动力主渠道的作用没有得到很好的发挥。

 

(3)我省的城镇失业和再就业状况。失业状况可以反映出一个国家、地区的就业水平，失业人员的再就业还可以反映出该地区的就业水平和就业走向。云南省的失业率从1995 年以来一直保持在2.5 % —3 %左右，低于全国城镇实际失业率8 %的平均水平，这主要是因为我省的城镇就业率水平较低及近年经济发展较为稳定所致。

 

2 云南省劳动力的供需情况介绍

 

据云南省16个地州劳动力供求统计报表的统计分析，全省近两年八个季度的的劳动力市场职业供求状况呈现以下趋势：

 

(1)具有较高文化程度和某种职业技能的劳动者成为供求市场卖点。94.91%的用人单位对求职者文化程度和技术水平有明确要求。其中，对技术等级有明确要求的用人单位占36.08%，从求职人员的技术等级构成来看，有40.38 %的求职者具有某种技术等级资格，分别都主要集中在初级专业技术职务、职业资格五级、职业资格四级、具有职业资格1—5级和中级以上专业技术职务的人员，求职人员的技术等级构成与用人需求的技术等级结构基本一致。

 

(2)个体私营企业和第三产业是劳动者就业的主渠道。从产业分组的需求人数看，第一、第二、第三产业需求人数所占比重依次为5.38%、 34.34%、60.27%，以第三产业为主体的产业需求结构相对稳定。从行业需求情况来看，社会服务业，批发和零售贸易、餐饮业用人需求二者合计约占总量需求的约48%左右，是目前劳动力市场中吸纳劳动者就业的主体行业。从职业的需求状况看，商业服务人员及各类业务员是用人需求的主体，占总需求量的 58.30%。从用人单位性质来看，企业占总需求人数的95%左右，内资企业占总需求人数的70%左右个体经营占总需求人数的15%左右;内资企业中私营企业又占总需求人数的25%左右，有限责任公司占总需求人数的15%。事业、机关单位只占总需求人数的0.7%左右，由此可见，私营企业、有限责任公司、个体经营及股份有限公司等为劳动者提供了更多的就业岗位，起到了安置主渠道的作用。

 

(3)用工需求主要集中于年轻人，求职者的年龄构成与用人需求基本一致。从用人单位对劳动力的年龄要求看，95%以上的用人单位对劳动者的年龄有要求。16-34岁之间的劳动者构成单位用人需求的主体，约占总需求的80%左右，其中，对16-24岁之间劳动者的需求占总需求的42%左右，对 25-34岁之间劳动者的需求占总需求的40%左右。从求职者的年龄构成来看，求职者中同样以青壮年为主体，16-34岁的求职者约占总求职人数的75% 左右。其中，16-24岁之间的求职者占38%左右，25-34岁之间的求职者占36%左右。求职者的年龄构成与用人需求基本一致。

 

根据全省16个州的数据统计表明，四大行业用人需求大，用人需求集中在批发和零售业、住宿和餐饮业、制造业、居民服务和其他服务业4大行业。

 

3 对职业教育发展的启示

 

通过对云南省劳动力状况的调查，职业教育要从中找到发展的方向和重点，职业教育发展要与本省的劳动力结构和市场人才供需协调一致。因此，要根据本省的特点发展职业教育：

 

(1)发展特色职业教育，要根据本省的劳动力需求情况和行业、企业对人才需求的情况制订符合本省的职业教育发展规划，发展本地区的特色职业教育，例如，茶产业、旅游业、批发和零售业、居民服务业、住宿和餐饮业等相关领域的人才，有利于为经济产业和社会的发展提供大量专业技术型人才，有利于促进建设绿色经济强省、民族文化强省和云南省“两强一堡”的发展战略的稳步推进，要更好地适应高等职业教育发展的新形势和经济社会发展的新需要，进一步提高人才培养质量和办学水平，提升服务经济社会发展的能力。

 

(2)培养符合社会生产需要的人才，社会人才分为学术型与应用型两种。应用型人才又细化为工程型、技术型和技能型。社会人才需求量大的应属技术型人才和技能型人才，技术型人才也称工艺型、执行型、中间型人才，他们工作在生产第一线，属于为社会谋取直接利益的工种，他们将工程型人才的规划设计和理念转换成具体的物质形态。技能型人才也称技艺型、操作型人才，他们掌握熟练的操作技能和必要的专业基础知识。因此，这部分人才是社会生产生活中需求量较大的一部分人才结构。教育部门的人才培养规划要有所侧重，高职院校培养出来的人才要符合社会的需要，灵活调整人才培养方案，避免盲目刻板，脱离实际，要具有多元性和实用性。

 

(3)搭建良好的终身教育体系。在全社会范围内加强大中专毕业生和城镇下岗人员及农民工的就业指导和培训。如今，大中专毕业生的就业竞争压力较大，人人都想找到一个比较理想的工作岗位;城镇下岗人员和农民工当中年龄偏大者居多，技能较低且单一，对再就业信心不足。这一部分人员更需要全社会关怀。提高农村劳动力素质和转移就业技能培训。成立各级劳动力就业培训机构，加强就业前的技能培训，注重质量和效率。按照市场引导，供需对接的培训原则，积极开展订单培训和定向培训，突出学以致用，注重技能和素质提高。健全和完善社会人才体系建设，加强对这部分人的职业教育，提供更多的指导和培训，真正完善和实践终身教育的理念，营造更好职业教育氛围，真正培养有利于社会、有利于经济产业发展的技能型人才。

 

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在我国年龄歧视具有很大的隐蔽性，主要是间接歧视。在2007年，中国青年报社会调查中心与新浪网、腾讯网联合开展的一项调查表明，“年龄”已成为目前影响就业的第二大因素，其排在“工作经验”之后，“学历”与“性别”之前。

一、中日就业年龄歧视的现状

1.中国就业年龄歧视现状。现在，我国就业中的年龄歧视经历了从计划经济年代对年轻人的歧视到市场经济时期对中老年人歧视的转向。

2005年11月初，1967年出生的36周岁的杨世建，因年龄超过35周岁未能获准公务员考试报名注册，其向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼，状告国家人事部拒绝受理其报名参加考试的具体行政行为违法，但法院认为，这不属于法院行政诉讼，裁定不予受理。随后，杨世建向北京市高级法院提起上诉，要求撤销一审裁定。北京市高级法院认为，公务员招录考试报名的设置属于公务员的内部管理事项，不属于行政诉讼的受案范围。河南省委书记卢展工在2010年新年伊始，体验性地到一家广告公司应聘媒体发展员，因其59岁高龄被一家广告公司以年龄过大无情地拒绝。我国劳动者就业中存在的年龄歧视问题因领导的亲身体验被再次关注。

2.日本年龄歧视现状。2006年日本内阁府《国民生活白皮书》显示，60-64岁未就业人群中有49.6%的人认为招聘年龄与自己不符，65-69岁人群中61.9%认为招聘年龄与自己不符。2007年的数字进一步显示，在通过公共职业安定所招聘劳动者的企业中，仍有49.2%存在年龄限制。这说明，在日本企业中继续雇用高龄者的比例并不高，对高龄者就业年龄歧视现象仍较为严重。

二、中日就业年龄歧视的立法概况

1.中国就业年龄歧视的立法。目前，我国没有专门针对禁止就业年龄歧视的立法。大多数的法律规定都是原则性的，并缺少可操作性。《宪法》第33条明确规定平等是一項基本的立法原则，公民享有平等权。其确立了禁止就业年龄歧视的法律依据，但没有规定实质性内容。在《劳动法》中，第12条规定也不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而歧视任何劳动者的要求。虽然，我国曾在2007年由国务院人大常委会办公厅公布了《就业促进法（草案）》，其中第5条第2款中加入了“年龄”一词，即在原有的歧视种类基础上，增加了“年龄歧视”。但《促进就业法》的第3条只确立了公民平等就业以及禁止就业歧视的法律原则，并没有明确规定就业年龄歧视。

2.日本就业年龄歧视的立法。

2.1年龄歧视的立法。从日本禁止就业年龄歧视的法律制度来讲，现在日本对年龄歧视的机制主要集中在企业招聘与退休领域。

（1）2007年前日本关于禁止就业年龄歧视的立法。早在1966年，日本已经出台了《雇用对策法》，但是其中并没有具体针对禁止年龄歧视的规定，所以日本在2001年对此法进行了修改，将为中高龄者提供就业机会规定为一种义务，于此同时规定了10种年龄限制的例外。2004年，日本对1986年制定的《高龄者雇佣安定法》进行了修改，即把企业维持劳动者65岁退休的努力义务确定为企业的法定义务。

（2）2007年后日本关于禁止就业年龄歧视的立法。为了进一步解决年龄歧视问题，日本在2007年再次修改《雇用对策法》，经过这次修改，把前一次企业的义务变为了禁止性规定，禁止一切年龄歧视。日本的《高龄者雇佣安定法》，就大大限制了企业在招聘中的签约自由，即企业在招聘中没有理由地设置年龄条件是违法的，一旦认定歧视，企业要偿付高额的赔偿金。

2.2年龄歧视的例外规定。2007年修改的《雇佣对策法》对年龄歧视规定了“禁止例外”，例外事项有六项：第一，招聘或者录用时，以低于退休年龄为条件且缔结无期限劳动合同之场合；第二，劳动基准法规定了年龄限制的场合；第三，从业务性质上看，长期间的持续工作才能开发或者形成职业能力的，招聘或者录用年轻者且签订无期限劳动合同之场合；第四，从维持企业业务活动以及业务技能或者技巧的传承性看，该企业中某工种劳动者数量相当有限且集中于某一年龄层之场合，但必须以签订无期限劳动合同为条件；第五，在艺术或者娱乐领域，为了确保表现的真实性，招聘或者录用特定年龄层的劳动者之场合；第六，招聘或者录用60岁以上者以及为了贯彻国家政策而促进特定年龄层的雇佣之场合。

三、日本就业年龄歧视的立法对我国启示

从日本的年龄歧视法律制度看，我国在禁止就业年龄歧视方面，应禁止在招聘劳动者时设置年龄条件即逐步提高退休年龄，并逐渐把禁止就业年龄歧视的领域扩大到工作条件、工资、社会福利、职务晋升、教育培训、解雇等场所。

为了保护中高龄劳动者平等的就业机会，建立依据能力而不是依据年龄的就业机制，有必要在我国建立禁止就业年龄歧视法律制度，具体建议如下：

第一，建立和完善赔偿与惩罚的措施。歧视行为是用人单位对劳动者的侵权行为。歧视成立，必然对劳动者造成伤害，用人单位应对劳动者进行物质损失与精神损失的赔偿，具体的惩罚措施与赔偿标准应依据歧视的社会影响性进行确定，并设置一个最低的标准。

第二，建立举证责任倒置制度。劳动者只需要提供表面证据证明其在求职过程中因年龄受到了不公平的待遇。如果情况属实，举证责任就由雇主承担，雇主需提供证据证明劳动者所提出的不公平待遇不存在或者证明没有聘用是因为其他合法原因而并不是因为年龄歧视。

参考文献： 

[1]黄冲.民调显示年龄已成新的就业拦路虎[N].中国青年报，2007-12-24. 

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中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.21.091

竞业禁止源于西方国家，后来应用于各个国家。在我国竞业禁止的相关内容在公司法和劳动法中均有说明。尽管竞业禁止的概念没有明确定义出来，但是法律法规对竞业的行为进行了规范。竞业禁止的核心思想是义务主体不可以同时服务其他同类企业，也不可以为自己谋求私利，从而对义务主体企业的利益进行了有效保护。通常情况下，竞业禁止主要对解除劳动合同后的工作人员的再就业行为进行限定，不得到同行业企业中就职，其主要目的是为了保护公司的合法利益。

1公司法与劳动法竞业禁止的差异

1.1立法目的差异

两者都能够对企业的利益进行保护，但是两者的立法目的不同，其中，公司法对企业董事及高管的竞业禁止主要目的是防止企业高层管理人员存在自私行为，有效保护了公司的经济利益。而劳动法中的竞业禁止主要是为了防止企业高管人员泄露企业商业机密，以此来提高自身竞争力的目的。

从公司法和劳动法的立法目的上可以看出，公司法是对公司职员，尤其是高层职员的行为进行约束，从而避免公司内部人员损公肥私以造成公司利益受损。然而，劳动法是对公司职员的保密行为进行约束，从而避免公司的机密为同行业其他公司知道，进而导致公司的竞争力下降。通俗地说，公司法是防止公司职员瓦解公司，劳动法是避免公司信息外流以提高竞争对手的能力。

1.2适用人员差异

两者都能够对企业的利益进行保护，但是两者的适用人员不尽相同。公司法主要针对公司董事、高管等高层管理人员在职期间不得经营或为他人经营与任职公司同类型的业务。劳动法中的竞业禁止制度，不要求主体具有商事性，是用人单位为了确保无形资产的安全，对相关人员就业权利进行限制，因此适用的人员通常是可能了解企业秘密的关键人员。

从公司法和劳动法的使用人员差异上可以看出，公司法是对公司的高层管理者的行为进行监督，而劳动法则是对公司基层职员的行为进行约束。两者的显著区别是高层管理者的竞业禁止具有明显的商业性特点，而基层工作人员的竞业禁止具有明显的机密性特点。

1.3义务期间差异

两者都能够对企业的利益进行保护，当是两者的义务期间存在较大差别。第一，公司法的竞业禁止只限于任职期间，董事、高管离职后如果公司未与其就竞业禁止条款进行约定，则董事、高管不负有竞业禁止义务。第二，劳动法上的竞业禁止期限主要是在离职后，且需要双方约定竞业禁止的期限，但是法律规定其期限无论如何不能超过离职后两年。

从公司法和劳动法的义务期间差异可以看出，公司法是对公司在职期间的工作人员的行为进行约束，而劳动法是对在职和离职的职员进行约束。公司法和劳动法的共同约束，能够避免部分公司职员离职后另立山头，对原公司的利益产生巨大威胁。

1.4解决方式差异

两者都能够对企业的利益进行保护，但是两者在解决方式上存较大差别。第一，董事、高管竞业禁止义务是公司法明确规定的义务，董事、高管应当向公司承担侵权责任，因此是作为普通的民事合同纠纷案件，依据民法通则、公司法、合同法、侵权法等法律及相关法规，直接向人民法院提讼。第二，劳动者的竞业禁止条款属于劳动合同条款，应当按照劳动争议纠纷处理，一般通过违约金、赔偿金来补偿公司损失。在处理程序上，应当适用劳动仲裁前置，对劳动仲裁裁决不服后方能向法院提讼。

从公司法和劳动法的纠纷事件解决方式差异可以看出，违反公司法的行为属于民事合同案件，而违法劳动法的行为属于劳动争议纠纷案件。因此，在解决问题的途径上也存在差异，违反公司法的行为直接上书法庭，而违反劳动法的行为在上述法庭之前要通过劳动仲裁处理，劳动仲裁处理结果得到认可则免于诉诸法庭。这也反映出了违法公司法和劳动法的后果和严重程度存在差异。

1.5其他差异

公司法与劳动法两者在性质与权利义务的规定上存在较大差异，其立法目的、适用对象、解决方式等都有所区分。对于公司董事、高管的竞业禁止义务，立法则更多是鼓励和强化当事人的自主意识。而劳动法则是站在法律的角度为员工提供了更多的法律保障与法律支持。总之，公司法和劳动法对企业中的各个层面工作人员损害企业利益的行为都进行了规范，对于不同损害企业利益的行为设立了相应的法律规定。

2公司法与劳动法竞业禁止的反思

2.1对于某些劳动用工，要对劳动者的身份进行明确

公司的高管人员，要用公司法对其工作行为进行有效约束以保护公司的利益。与此同时，公司高管人员也要受到劳动法的保护和制约。例如，某技术性公司高管，其与公司之间的关系是被雇佣与雇佣关系，其本人的劳动受到劳动法的保护。又由于其掌握了公司的核心技术，在离职跳槽时就受到劳动法的约束，不可以在同类行业中就职。因此，在公司职员的工作行为触及到法律法规时，要明确公司职员的身份，将其工作行为与公司身份匹配，然后运用相应的法律手段对其行为进行制裁或者保护。

2.2劳动法中的劳动仲裁权限相对较大

由于公司法对在职高管的工作行为进了约束，避免了高管在职期间服役于其他同类公司，有效保障了公司的利益。然而，公司高管离职后，就没有明确的法律对其行为进行约束。部分公司高管可以通过其职位之便掌握公司的机密，从而在离职后对公司的竞争力造成较大威胁。这类离职公司高管的行为不受公司法制裁，劳动法的仲裁是解决问题的关键。通常情况下是由这类公司高管对企业进行经济赔偿，具体赔偿的数额没有明确规定，这就给了仲裁者很大的弹性空间。受到仲裁者主观意识的影响，会对同类案件进行不同的处理，这种仲裁处理的差异性严重影响了法律的严肃性和公正性。因此，在全面依法治国的背景下，要加强对劳动法和公司法的完善，从而让任何触及法律的行为都能够有制裁的明确参考。

2.3公司法和劳动法的法律法规需要细化处理

当下市场经济环境下，企业竞争激烈，公司职员没有编制，人才的流动性非常大。尽管公司法和劳动法对竞业禁止有相关的规定，但是在实际的劳动用工中具有同行业工作经验的人员更容易得到就业机会。这就导致了非常明显的矛盾。公司高管在职时掌握公司机密的情况受到主观性因素影响非常大，公司基层人员掌握的公司机密根据工作岗位不同而不同。一刀切的方式，坚决维护了企业的利益，同时也让一些不知晓商业机密的职员的再就业产生了难题。因此，公司法和劳动法的法律法规需要细化处理，对公司高管的管理权限进行划分，对公司普通职员岗位职责进行明确，从而兼顾企业利益和个人利益。

2.4公司法和劳动法视域下竞业禁止对企业管理的启示

当下市场经济环境下，人才流动是非常频繁的，行业的竞争是非常激烈的，公司管理的精细化程度也是在不断提高。因此，在企业的管理工作中，要对各个岗位和职位的工作人员的岗位职责进行明确，对其工作内容权限进行限制，从而避免了职员离职后能够通晓公司经营的所有机密。部分企业在经营管理中偏向于全面人才的培养，让员工进行轮岗，这样就对企业的技术机密保护提出了挑战。对此，要与相应职员签订保密协议。一旦工作人员泄密或者离职后跳槽损害了原单位的利益，要协议处理，协议处理不了，则要通过法律途径解决。

2.5公司法和劳动法视域下竞业禁止对立法机构的启示

在不同的社会环境下，由于产力的变革和社会结构的发展变化，商业的运作模式会发生改变。与此同时，服务于企业的职员的劳动行为和劳动关系的稳定性也在变化。因此，公司法和劳动法要与时俱进，具体问题具体分析，根据社会发展需要不断完善和改革相关的法律条款。

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中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）03-0044-02

加快建立现代职业教育体系是与社会经济同步发展的重要举措，鲁昕部长解读的现代职业教育体系五个基本特征和必须进行的三个重点领域改革，值得高等职业教育工作者深思。高等职业教育以就业为导向提升自身办学水平，为国家经济建设服务，就必须研究劳动力市场的需求，特别是目前我国社会经济快速发展，产业结构调整，产业升级的过程就是从劳动密集型向技术密集型转变的过程，因而在实质上是劳动力结构高级化的过程，尤其是一线劳动力对先进技术的适应能力日益成为产业和企业升级的人力资源瓶颈，人才结构与产业结构发展不平衡的矛盾突出。高等职业教育面向劳动力市场需求进行人才培养，既能为国家经济建设起到推动作用，又适销对路，促进毕业生就业。

一、我国高等职业教育的发展和现状

我国的高等职业教育起步于改革开放初期，1991年，中国颁布《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》，1994年，在全国教育工作会议上，国务院颁布了《教育改革与发展纲要》，1996年颁布了《中华人民共和国职业教育法》，1998年颁布了《中华人民共和国高等教育法》，后两部法令确立了高等职业院校的法律地位。

进入21世纪，高等职业教育作为一种新的高等教育类型的地位得以确立，在扩大高等职业教育规模的同时，教育行政部门组织开展了一些系列高等职业教育改革。2000年1月，教育部了《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》，《意见》明确了高等职业教育人才培养目标的内涵及培养模式的特征，指出“以培养高等技术应用性专门人才为根本任务；以适应社会需要为目标、以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案；以“应用”为主旨和特征构建课程和教学内容体系；实践教学的主要目的是培养学生的技术应用能力，并在教学计划中占有较大比重；学校与社会用人部门结合、师生与实际劳动者结合、理论与实践结合是人才培养的基本途径”。这份文件是我国高等职业教育史上具有里程碑意义的文件，是我国高等职业教育发展的指导性文件。

此后，教育部在全国高等职业院校中开展了专业教学改革试点工作，于2004年提出了我国高等职业教育的办学导向，即高等职业教育要走以服务为宗旨，以就业为导向，产学研结合的发展道路，这个要求的提出为我国高等职业教育的发展指明了方向。国务院提出了重点建设100所“示范”高等职业院校，2010年7月，教育部、财政部决定继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”，遴选了100所骨干高职建设院校，分三批开展建设。这项工作的开展，促使高等职业教育深化教育改革、走工学结合、校企合作的道路，例如采取“订单式”培养计划、与企业联合办学等提升人才培养质量，增强高等职业教育的社会服务能力，高等职业教育的发展得到了社会的认可。但是随着科技发展，产业结构升级，高职教育的人才培养滞后于经济发展的需求，表现为高职毕业生就业难、就业质量低下，而用人单位岗位需求又无处可寻。今年国家提出建立现代职业教育体系，这是高等职业教育提升现有办学水平的大好时机，高等职业教育应面向市场需求办学，通过与劳动力市场深度对接，使学校培养的人才与社会需求协调一致。

二、我国劳动力市场的发展和现状

我国自改革开放以来，逐步建立了劳动力市场，是计划经济体制向市场经济体制过渡的必经之路。从发展上看大致可分为四个阶段。第一阶：1978―1983年，以计划体制外放开为主要特征，即只限于各类集体和个体经济的企业和部门的需求。第二阶段：1983―1992年，以体制内劳动用工制度改革、体制内人员向体制外流动为主要特征，1984年全面启动，企业承包责任制、劳动合同制及工资制度改革等，使体制内的劳动力开始向体制外流动。第三阶段：1993―1997年，以中央明确确立劳动力市场、劳动力资源配置双轨制为主要特征，1993年11月国务院通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，政府首次用劳动力市场的提法，此时劳动力资源配置的市场机制与计划机制同时并存。第四阶段：1998年以后，是我国劳动力市场建设全面展开阶段，各地1998年开始成立“再就业服务中心”，解决体制内人员向体制外的流动问题，2002年底各地的“再就业服务中心”全部撤销，“下岗”与“失业”并轨，为劳动力市场建设奠定了基础。政府加强了对职业中介机构的管理，规范了劳动力市场的秩序。各省市（区、县）基本建立了公共职业介绍机构，逐渐形成了以公益性职业介绍机构为主、民办职业介绍机构为补充的劳动力市场服务网络，现阶段已初具规模。目前我国主要劳动力市场由以下几类就业机构构成：各级人事部门举办的人才交流中心；各类民办的人才交流中心；各级劳动社会保障部门举办的职业介绍所；各类民办的职业介绍所；政府有关部门举办的各类劳动力供需交流会；社区劳动服务部门；专门的职业介绍网站。中国劳动力市场还处在起步阶段，目前网络十分发达，就业中介组织和网站大量存在，但没有建立覆盖全国的信息系统，没有对供求信息进行系统整合，虽然自2011年开始，中国人力资源市场信息监测中心对外公布《全国部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析》，为政府调控劳动力需求、指导就业和培训、引导劳动力合理流动提供了重要依据，但从为国家教育培训战略的制定提供信息支持的角度讲，信息的全面性、实用性、权威性和前瞻性远远不能满足要求。

三、高等职业教育与劳动力市场深度对接探讨

目前我国高职院校都在进行“产学融合，校企合作”，但学校与企业的合作基本处于自发状态，没有进行全面系统的规划和设计，很难做到人才结构在宏观上与经济结构相适应，这就需要建设完善的劳动力市场信息系统，高等职业教育与劳动力市场深度对接、良性互动，是人才结构与产业结构平衡的前提。

1.政府着力建设有效的劳动力市场信息传递机制。政府制定有关政策，加快建立完善的劳动力市场信息管理系统。着力建设公信力强的劳动力市场公共信息服务平台，进行信息收集、处理、储存、传输和反馈；为国家或地方劳动力资源教育培训战略的制定提供重要参考；为劳动力市场上的各方提供必要的信息服务和指导，增加信息的透明度，保证信息如实、充分传递。

2.高职教育与劳动力市场建立正向互动关系。高职教育进行人才培养，其毕业生通过劳动力市场找到就业岗位，是劳动力市场的供给方，生产经营者向劳动力市场发出用人要求，是劳动力市场的需求方，在产业结构升级的今天，需求方更加迫切招进适于产业发展的劳动者，他们会提出人员数量、结构、技能、素质等的要求，劳动力市场作为联系企业和人才培养单位的中介，在嫁接供需双方进行招聘等活动的同时把这一需求信号反馈给人才培养的高职教育，高职教育根据劳动力市场的需求及趋势调整专业设置、人才培养规模和人才培养方向，为劳动力市场培养合格劳动者；也就是说高职教育通过对劳动力市场的调研、分析和预测，经过三年的培养，与劳动力市场在人员的数量、结构、技能、素质需求相吻合，使学校的人才培养规模、水平、目标与产业岗位需求协调一致，当高职院校培养的毕业生符合了劳动力市场这一需求时，两者达到匹配，形成正向互动，并在互动中保持长期、有序、平衡，毕业生受到用人单位欢迎，达到教育―就业间的促进关系。

3.高职教育专业设置采用“跟动”模式。职业教育的使命是支持国家完成工业化、信息化和现代化的技术技能积累。技术的发展和经济结构的变动都会对社会职业岗位体系产生重大影响。为此高等职业教育的专业设置应采用“跟动”劳动力市场需求的模式。“跟动”模式的特点，一是以劳动力市场需求为导向，就是根据劳动力市场需求设置专业，通过专业设置使高职教育不断满足服务客体的特定需求，这就要求高等职业教育研究市场，把握劳动力市场需求的特征，由劳动力市场导向替换学校资源导向，从而使专业设置的过程成为调整高职院校与劳动力市场需求之间互动关系的过程。围绕劳动力市场需求并迅速顺应需求，就保证了专业设置的正确方向和高职教育的社会效益。二是以行业为依托，专业设置必须把学生的职业技能和就业能力放在首位，从职业分析入手，根据职业岗位群所需要的知识能力和素质结构，兼顾人才可持续发展需要，为学校寻找相应的行业依托，以产学融合、校企合作的方式，实现高职教育与经济发展的结合。三是灵活性与稳定性相结合的原则，专业设置以劳动市场需求为导向注重灵活性，但教育自身的特点又要求它具有相对的稳定性。一个专业的设置与实施，需要大量的软硬件条件支撑，只有相对稳定的长线专业才能保证投入的有效，保证教育效益的实现，因此在新专业开发中，要极为重视劳动力市场需求调研，在稳定中求适应，用专业基础的稳定去支持专业方向的灵活，用专业方向的灵活来保证专业基础的稳定。

总之，在建立现代职业教育体系的改革中，高等职业教育应瞄准社会经济发展和技术进步的走向，面对市场需求办学。这就需要高职教育与劳动力市场深度对接，全面掌握劳动力市场供需状况，进行分析、研究和预测，以前瞻求发展。

篇9

[中图分类号]F062.9[文献标志码]A[DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.03.014

产业集群作为一种产业组织形式和有效的区域经济发展方式，在地方经济发展中发挥着积极的作用。近年来由于地方政府的规划与引导，在专业镇、“块状经济”中也出现了创意设计、电子信息、电子商务等新兴产业，但传统的劳动密集型产业仍然是这些地方产业集群的主导[1]和支撑。在市场经济条件下，产业资源的流向取决于市场规律，随着社会环境的变化和劳动力成本的不断上升，我国东部地区劳动密集型产业正不断向外迁徙，而新兴产业还未能快速成长起来。为了避免东部地区因产业外移而出现产业空洞化现象，传统劳动密集型产业集群的升级与调整问题迫在眉睫。

一、产业集群生态位和生态因子

生态因子是指自然环境中对生物的生长、行为和分布产生直接或间接作用的要素，所有生态因子构成生物的生态环境。将生态学的这一概念引入对产业集群的研究，可将产业集群视为一个生命体，将其赖以生存的环境称为“产业生态位”――产业集群生存、发展和演变的生态环境[2]，集群内部企业之间，以及集群与其生存环境之间相互联系、相互制约，并处于不断的运动变化之中。

如果产业生态位发生根本性的变化，产业集群就会产生“应激反应”，即重新调整其适应性，就像一个物种可能通过生理过程适应一个新环境一样。这个调整和重新适应的过程是多样化的，有些产业集群可以随着环境的变化而变化，进而在新的环境中生存、发展；而另一些产业集群则可能难以适应环境变化，或者被淘汰或迁移，或者出现基因突变或重组，就像生物进化而产生新的物种一样，从而实现地方政府期待的产业升级。

生态位的构成要素――生态因子，通常分为外生性生态因子与内生性生态因子。产业集群的外生性生态因子指直接参与或间接影响集群新陈代谢的外部环境因素，包括生产要素、制度、基础设施和市场4个部分。产业集群的内生性生态因子指直接参与或间接影响集群新陈代谢的内部因素，包括集群的构成要素和集群结构。集群的构成要素指集群内的主要行为主体，一般包括企业和相关支撑服务机构；集群结构是指集群内构成要素之间的结构比例关系以及相互间联系的方式，即集群内的产品结构、市场竞争结构、企业间的分工合作关系等。集群的生存与发展受多种生态因子的综合作用，但主导生态因子发挥主要作用。

二、生态因子与劳动密集型产业集群发展之关系

如果对产业集群生态位作静态分析，资本、市场等都是不可或缺的因素，需要逐一讨论它们对产业集群所起的作用。但是，从劳动密集型产业集群动态发展的角度考察导致其转移的原因时，除了集群自身之外，在产业生态位的构成中，劳动力因子和制度性因子最具决定性意义。因为在一般情况下，资本、市场不存在区域之间的差别。基于这个潜在的假定，笔者舍弃了对资本和市场变化的分析，将外生性生态因子中的劳动因子与制度因子，以及内生性生态因子，作为影响产业集群发展的主导因子进行分析。

1.外生性生态因子与劳动密集型产业集群发展的影响

（1）劳动力因子的影响

我国改革开放以来的实践表明，充足丰富的低成本劳动力资源，是我国劳动密集型产业集群存在和发展的必要条件。由于劳动力要素价格的差异，改革开放以来，中国不仅出现了劳动力由农业部门向工业部门、农村向城市的流动，而且存在着从中西部地区向东部沿海地区转移的情况。劳动力要素在区域间的频繁流动，为东部沿海地区劳动密集型产业集群的形成提供了充足的劳动力保障。[3]

进入21世纪以来，我国劳动力的供给和流动发生了明显变化，劳动力成本大幅上升，国内的劳动力开始出现内流，即从东部沿海地区向中西部内陆省份流动，致使小型劳动密集型制造企业发展受困。劳动力的内流主要源于中西部地区经济的快速增长，区域劳动报酬差别逐步缩小，原来不被注重的背井离乡的心理成本、交通成本和生活成本，对劳动力流向的导向作用不断释放出来，“就近就业”成为中西部农村剩余劳动力转移的现实选择。在此背景下，东部沿海地区的一些劳动密集型产业开始出现转移，在某些地区，此类转移甚至已经影响到区域经济增长的速度，也就是说，对于某些劳动密集型产业集群内的企业而言，劳动力成本上升与回流改变了产业生态位，已不能适应外部环境变化的企业开始转移。

（2）制度因子的影响

改革开放以来，中国实行了由沿海到内地、从东部到西部逐步开放的发展战略，外资优惠政策的力度也表现为从东到西的逐渐递减。以“超国民待遇”为核心的外资政策对东部沿海地区劳动密集型产业集群的形成起着至关重要的作用。1980年代正值国际产业转移高峰期，由于发达国家或地区劳动力成本上升、环境制约和拓展更广阔的市场等因素的作用，外资特别是港台资本迅速进入我国东部沿海地区，促使大量区域劳动密集型产业集群的形成和发展。

然而，随着经济体制改革的不断深化，一方面，按地域区别对待的外资优惠政策逐步淡化；另一方面，国家区域经济发展政策开始调整，陆续实施西部大开发战略、中部崛起战略等，信贷、税收、财政补贴、土地供应等配套措施也随之向中西部地区倾斜，从而使得东部与中西部在体制方面的比较优势悄然转变，从宏观层面上影响了东部沿海地区劳动密集型产业集群的发展。特别是在全国范围内取消外资“普惠制”后，东部地区原有的低技术含量外资企业的生存压力骤然增大，劳动密集型集群内的企业，或向中西部地区转移，或面临着升级的压力。

除了国家经济社会政策等正式制度因子外，非正式制度因子对劳动密集型产业集群的发展也具有重要影响。在解释劳动密集型产业集群的形成与发展时，我们可以借鉴布迪厄“社会资本”的概念来概括诸多的非正式制度因子。[5]这些社会资本对产业集群产生和发展的影响具体表现为：

其一，以信任为基础的社会资本有利于节约集群内的交易成本，社会资本对于交易成本的节约有力地促进了劳动密集型产业集群的形成；其二，劳动密集型企业一般规模较小，社会资源、资金税收的支持不到位，技术和管理人才较为缺乏，由于社会资本的存在，促进了有限的要素在集群内部和集群之间的有效流动，有利于劳动密集型产业集群的发展壮大；其三，群体的社会交往、互动关系能够促进学习和积累知识，从而有利于集群内企业之间的知识积累和技术创新。

但在内部关系过强的集群中，地缘、亲缘等社会关系具有封闭性和排他性，限制了外部信息、技术和人才资源的进入。另外，劳动密集型产业集群中的企业通常是水平分工的状况，使得模仿极容易，创新企业很可能还未充分享受创新的利益就陷入又一轮的低成本竞争中，创新动力容易弱化。可见，非正式制度因子在劳动密集型产业集群形成中具有消极作用，其对集群的发展有很强的约束性。

2.内生性生态因子与劳动密集型集群发展

目前，内生性生态因子的现状严重制约着我国劳动密集型产业集群的进一步发展。

首先，劳动密集型集群企业规模普遍偏小，缺乏创新资源与动力。我国的纺织、服装、陶瓷、玩具、家具、五金等劳动密集型产业集群形成于乡镇，大多由中小民营企业组成，软硬环境条件与大中城市相距甚远，很难吸引所需人才。中小企业资本较少、融资较难、规模较小、实力较弱、专业技术人员缺乏等，是企业进行产品研发和工艺改进的内部约束。同时，技术和市场方面的不确定性也使得中小企业创新具有较大的风险，如果创新的外部约束性很强，企业的技术模仿动机会超过创新动机[6]，因为模仿的风险较小。

其次，地方政府与社会机构在产业集群进一步发展中的引导与辅助作用没有很好地发挥出来。集群内同产品、低水平重复建设严重，带来资源的无效配置和浪费；同时严格的市场保护、不规范的市场操作也扭曲了地方生产系统的合理运行机制，增加了企业间的交易成本，限制了生产网络的融合；地方政府重视大企业集团而轻视中小企业集群，重视硬环境建设而忽视软环境的营造，热衷于在经济总量上盲目攀比，却不重视生态环境的建设，以致于集群内企业税费负担高、融资环境差、支撑体系弱、环境污染严重，影响到集群的可持续发展。

高等学校、科研院所很少有针对劳动密集型产业集群的专业设置和人才培训计划，产业集群内企业与科研院所及大专院校的互动机制不健全。劳动密集型集群企业普遍缺乏中介服务机构，已有中介组织的运行环境、服务水平满足不了产业集群发展的需要。

再次，企业间分工协作关系尚不够深入。我国多数劳动密集型产业集群中产业链条过短，纵向分工程度较低。由于在多数集群中存在企业规模相近、产品相似和资源有限等问题，同时企业也缺乏合作创新的现念，故企业合作引进新技术和开发新产品等创新行为较少出现。虽然产业集群中外资企业采用了世界统一的标准化技术，然而它们却把核心产品的开发、设计和生产留在母国，核心技术和管理知识的扩散十分有限。

除了上述生态因子外，其他外生性生态因子的变化也对我国的劳动密集型产业集群产生了巨大的压力。比如国外居民购买力的下降，人民币升值预期压力，新贸易保护主义抬头等，直接导致我国消费型轻工业产品出口增速放缓，造成我国制造业盈利空间持续缩小。由一系列外生性生态因子的变化而导致的产业生态位的变化，对我国劳动密集型产业集群发展的约束力在逐步加强，也预示着原先依靠低成本、高投入、粗放式集群生产方式的生存环境已不复存在，劳动密集型产业集群的“应激反应”势在必行。

三、产业生态位变化与我国劳动密集型产业集群发展之关系

在产业生态位发生变化的条件下，劳动密集型产业集群要么自然演进，即随着产业生态位的缓慢变化而逐渐变化，要么激进或突变，即产业生态位的剧烈变化，迫使集群产生“应激反应”，通过自身的升级来适应新的、已经变化了的产业生态位。在现实中，这2种方式往往相互混同、相互交织，推动着产业集群的发展和演变。下面我们分别从外生性因子和内生性因子2个视角分析我国劳动密集型产业集群提升自身竞争优势的可行性方案。

1.基于外生性因子视角的劳动密集型产业集群发展

（1）基于劳动力因子视角的劳动密集型产业集群发展

随着中国境内的劳动力逐渐从东部沿海地区向中西部内陆省份回流，沿海发达地区劳动密集型产业集群内的小型制造企业面临着来自劳动力供给方面的压力。对此，集群内企业和集群所在地方政府可以从2个方面加以应对。

从短期看，应继续优化环境，吸引并留住劳动力，避免由于劳动力回流，以及产业外移而出现快速的产业空洞化，从而使长期的转型升级更加平稳。首先，应进一步改善劳动者就业与生活的环境，提升企业的社会责任，增强劳动密集型产业集群所在地对劳动力的吸引力。在就业方面，当地政府应制定合理的政策，改革户籍、人事等制度，消除对外来务工者的身份歧视。在养老保险方面，要着手建立农民工社会保障体系，使农民工在养老保险、医疗保险等领域享受与非农民工相同的待遇，使其子女能在集群所在地接受与当地适龄儿童相同的义务教育，从而提升用工企业的凝聚力和员工的归属感。其次，政府和企业应一起建立培训机制，逐渐提升劳动密集型产业集群内劳动力的素质。劳动力素质的提高，一方面可为产业的转型升级奠定基础，另一方面能带来更高的生产效率与产品附加值，进而带来劳动者收入的提高，而高的劳动报酬有利于留住劳动力，从而缓解劳动力供给的压力。

从长期来看，我国劳动密集型产业集群应嵌入全球价值链，积极推动产业的转型与升级，从而减少对大量低技术劳动力的依赖。劳动密集型产业集群升级过程就是一个从价值链低端的生产制造环节向价值链高端的研发、设计、品牌运作、营销渠道管理和服务等高附加值环节延伸的过程。从价值链的视角进行产业集群的升级，主要有4种类型，即过程升级、产品升级、功能升级和链的升级。“过程升级”是全球价值链的各环节内或各环节之间对内在的作业过程进行改进，提高效率，如降低库存成本和角料浪费，加强企业间的及时配送等。“产品升级”是通过重组生产系统、引入高级技术等方式提升老产品的质量和价格优势，以比竞争对手更快的速度引入新产品，形成产品差异化优势。“功能升级”是生产企业在产品价值链环节中的角色的变化，在企业的现实经济活动中从“贴牌生产”（OEM）到自己设计制造（ODM），再到自有品牌制造（OBM），延长价值链，逐步从制造向研发、品牌、渠道等高附加值环节延伸。“链的升级”指从原先的价值链跨越到利润空间更大的价值链上。跨价值链创新活动往往伴随着区域内相关产业的整体转型与升级。在由采购商驱动的价值链中，大零售商、经销商和品牌商利用自身的营销网络和品牌优势在全球建立分散化生产网络，对价值链上游的制造企业进行纵向控制。这种贸易导向的工业化模式在家具、鞋类、服装、玩具、手工艺品、消费类电子产品等劳动密集型行业很普遍。订购商品的大零售商或经销商提出技术要求，发展中国家制造商为全球采购商提品生产。当发展中国家以这种方式嵌入全球价值链时，可以获得过程和产品方面较快的升级。一般情况下，在全球范围内，价值链进入壁垒越高、壁垒保持时间越长的环节，其附加值越高。在价值链内部，稀缺的技术、资金、人力和市场资源，都可能在不同环节对地方产业网络内企业形成进入壁垒；在价值链外部，保护性产业政策、特定市场的优惠待遇、非通行的国际特定标准等也会形成进入壁垒。对于我国劳动密集型产业集群而言，首先应立足于国内市场，进行价值链的升级，待时机成熟实力增强后，再参与到全球价值链中与其他大的国际采购商进行竞争。[7]

（2）基于制度因子视角的劳动密集型产业集群发展

由上述分析可知，在产业生态位中，制度性因子具有替代、补充或修正因其他因子变化所产生的负面影响的作用，具体表现为区域内地方政府对产业生态位变化所出台的应对措施及其实际绩效上。目前东部沿海地区虽然已有部分劳动密集型产业向中西部地区转移，但以集群规模转移的现象还没有普遍出现，尤其是区域性、内生性的集群没有发生明显转移，已转移的主要是非区域、外来的、以出口加工组装为主的企业。可见，一方面，东部区域地方政府在推动劳动密集型产业集群发展方面仍然有可以作为的时机和空间，另一方面，社会资本或者制度性生态因子是区域性、草根性集群没有发生明显转移的一个主要原因。因而，发挥制度性生态因子的补充作用，是地方政府有效作为的一个侧重点。但劳动密集型产业集群的升级是一个社会系统工程，对于地方政府来说，可以从以下几个方面着手。

首先，地方政府要解决认识上的误区。要认识到产业升级并不仅仅表现为新兴制造业替代传统制造业的增量调整，更具实质意义的是产品附加值的提升。在全球产品价值链中，即使是传统劳动密集型产业，如纺织服装业，也存在着高端与低端环节的区别。

其次，地方政府应改变目前被动的工作方式。要从发展本地经济出发，采取一系列政策措施进行干预，着手解决集群企业技术创新的困境，这包括提供各种鼓励技术创新的优惠政策、建立地方公共技术组织、引导行业组织发展等，通过构建发达的公共机构网络，推动集群的技术创新。特别是，公共技术组织聚集了各种创新资源，它既可以面向特定企业提供技术咨询等服务，也可以面向整个产业集群提供公共服务，包括通用性新产品和新工艺的开发应用，与外部创新源（如高等院校、科研院所等）结成技术协作网络，提供企业创新知识的流动平台等。

再次，重视个体间社会关系网络的建设和维护。利用司法体系维护和建设社会诚信，促进个体间社会关系网络成为充当技术、信息流动的渠道，从而形成创新上的联盟与合作。个体间网络在为中小企业搜寻和引进创新资源方面不仅可以降低中小企业获取外部资源的成本，而且可以拓宽企业利用外部资源的空间范围，包括信息、人才和资金。同时，社会关系网络可以降低个体的道德风险和机会主义，企业家可以利用这种相互认知的社会关系网络获得稀缺资源。

2.基于内生性因子视角的劳动密集型产业集群发展

针对集群企业自主技术创新的内在动力较弱的问题，本文认为可行的方案是利用集群的网络优势以获得创新性竞争优势。以集群内企业之间的网络关系为标准，可分为马歇尔式集群和轮轴式集群。马歇尔式集群缺乏大企业，更多地表现为生产同类产品的中小企业的空间聚集，企业一般生产同类产品，企业之间形成了水平分工关系，相互之间进行着激烈的产品差异化竞争，合作行为较少；而轮轴式集群内部形成了沿产品价值链的纵向分工联系，少数龙头大企业居于价值链的高端，主要从事产品研发、设计、制造和销售业务，大量中小企业与大企业建立了产品和服务的配套关系，为大企业提供中间产品或服务。[8]

在马歇尔式产业集群中，企业横向分工网络、公共机构网络和个体间网络比较发达。中小企业缺乏必需的创新资源，生产技术水平较低，企业竞争力主要源于以低要素成本为基础的低价竞争优势。然而这种低价竞争优势是不可持续的，当生态因子发生变化时，低价竞争的集群会显得很脆弱。因此，为了走出这种低成本竞争的陷阱，集群企业就必须通过提高自己的技术创新能力，建立新的竞争优势。

在轮轴式产业集群中，集群行业的产业链条较长，中间产品需求促使各企业基于自身的比较优势、核心技术特点、企业家创新特点等因素，进入附加值不同的各个环节。那些进入高附加值环节的企业往往都是集群内的大型企业，市场的扩张和外包的发展使这些大型企业进一步将资源集中在核心业务上，从事研发设计、产品制造和销售等活动，大量中小企业专门从事某一工序或零配件的生产，从而成为大企业的配套企业即中间产品供应商。这样的分工关系使得大企业成为集群中技术创新的主体，积极进行产品和工艺方面的创新，再通过分工网络向配套中小企业扩散创新知识。中小企业在参与大企业分工体系时，必须严格依照大企业制定的产品质量标准进行生产，从而也激发供应商的创新动力。大企业为了保证其产品质量和竞争力，通常会主动向一些中小企业提供技术援助、管理培训和信息咨询等服务，这有利于提高中小企业的技术创新能力。

[参考文献]

[1]王缉慈.创新的空间：企业集群与区域发展[M].北京：北京大学出版社，2001.

[2]王兴元，杨旭.名牌生态系统中的信息流程网络优化管理[J].科技进步与对策，2004（4）：115.

[3]蔡.人口转变、人口红利与刘易斯转折点[J].经济研究，2010（4）：4.

[4]郑耀群.产业集群发展的制度因素研究[D].西安：西北大学，2009.

[5][法]布迪厄.文化资本与社会资本[M].包亚明，译.上海：上海人民出版社，1997：189-192.

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［作者简介］哈增红（1973-），女，河北秦皇岛人，河北体育学院就业指导中心主任，副教授，硕士，研究方向为大学生就业；路皓（1963-），男，河北邢台人，河北体育学院，教授，博士，研究方向为经济学；张雷（1981-），男，河北保定人，河北体育学院科研处，讲师，硕士，研究方向为管理学。（河北石家庄050041）

［基金项目］本文系2011年度河北省社会科学基金项目“后奥运时期大学生就业问题研究”的阶段性研究成果。（项目编号HB11TY005,课题主持人:哈增红）

［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）11-0086-02

一、引言

将大学生劳动力的活劳动及技能视为产品，将高校和大学生自身联合视为生产者及营销商，将其他高校及教育培训机构视为竞争对手，将各类人才市场视为中间商，将用人单位视为顾客，那么“解决大学生劳动力的就业问题”即转化为“如何出售产品，以解决产品的价值实现问题”。解决此问题的关键在于：生产者对目标市场的需要、欲望和利益做出正确而又客观的判断，在统筹兼顾生产者自身利益、顾客欲望和社会责任的前提下，以一种能够维持或改善消费者和社会福利的方式，比其竞争对手更有效地提供顾客想要的“满意”。

二、大学生劳动力产品理论概述

与传统产品相比，大学生劳动力产品在性质上更贴近于一种无形服务，确切而言，应该是一种“生产产品”。高校毕业生自身是这种无形产品的有形物质载体。用人单位把大学生劳动力产品看成是一系列复杂的有形及无形的特色与服务，这种产品能带来一个核心的利益――一个既方便又高效地提高用人单位效益的途径。

1.大学生劳动力产品的三个层次。生产者需要从三个层次上研究大学生劳动力产品。其中，最基础的一个层次是核心产品，它提出了这样一个问题：顾客（用人单位）真正需要的是什么？核心产品位于整个大学生劳动力产品的中心，它是指顾客（用人单位）在购买劳动力产品时所寻找的能够解决问题并提高单位效益的核心利益――业务知识及实际操作技能。购买钻头的顾客真正需要的不是钻头，而是钻头钻出的洞。因此，在设计劳动力产品时，生产者（高校和大学生自身）应先确定将给顾客（用人单位）带来的核心利益是什么。

生产者（高校和大学生自身）接下来要做的是围绕核心产品制造出实际产品，实际产品可有特长特色、综合素质、道德品质、情商水平以及价值观念五大特征。最后，生产者必须围绕核心和实际产品，通过附加的服务和利益，建立起外延产品。顾客（用人单位）在购买大学生劳动力产品时，生产者（高校和大学生自身）要提品质量担保，提高“售后服务”水平，以便创造出能最大满足顾客（用人单位）要求的一系列利益组合。

2.大学生劳动力产品价值实现过程中的主要行为者。大学生劳动力产品的价值在于创造顾客（用人单位）满意度和效益。但是大学生劳动力产品的生产者仅依靠自身的力量是难以实现产品的价值的，其价值的成功实现依赖于以下因素：生产者、营销商、中间商、竞争对手、终端顾客、售后服务商（跟踪调查指导者）。（1）生产者、营销商、售后服务商“三位一体”――高校和大学生自身。高校和大学生自身作为大学生劳动力产品的生产者和营销商，必须“想顾客之所想”，协调一致地提供上乘的顾客价值和满意度。同时，作为售后服务商，高校应对其售出的产品进行跟踪调查与指导，提高“售后服务”水平。（2）中间商――各类人才市场、人才中心和人才中介商。中间商也是大学生劳动力产品价值传递系统中的一个重要组成部分。各类人才市场、人才中心和人才中介商帮助生产者将大学生劳动力产品促销，找到顾客并最终销售给顾客。（3）竞争对手――其他高校及教育培训机构。作为成功的生产者，高校必须要比竞争对手做得更好，让用人单位更满意。因此，高校应考虑自身独特的教育规模、目标市场与产品定位,不仅要考虑到用人单位的需要，而且要在用人单位心目中留下比竞争对手更有优势的印象，以赢得战略优势。（4）终端顾客――用人单位。顾客是指接收大学生劳动力产品的用人单位。顾客市场包括个人或家庭、企业单位、事业单位、政府。每种市场均各具特点，高校和大学生自身应仔细研究其顾客市场。

3.大学生劳动力产品价值实现的全过程。大学生劳动力产品价值实现的全过程依次包括以下环节：大学生劳动力产品需求确认及毕业验收测试设计、大学生劳动力产品需求分析及工厂学徒锻炼设计、大学生劳动力产品概要设计及职业生涯规划设计、大学生劳动力产品详细设计及各项知识技能培养设计、对大学生劳动力产品所需的各项知识技能进行实际培养及测试、对大学生劳动力产品进行职业生涯规划、对大学生劳动力产品进行“工厂学徒锻炼”、对大学生劳动力产品进行出厂（毕业）验收测试。

三、就业市场角度下的大学生劳动力产品开发程序

大学生劳动力产品是一所高校的生命线。然而，劳动力产品的开发具有风险性，由于对市场规模估计过高、市场定位不准确、产品设计不合理等原因，很多大学生劳动力产品都没能在市场上站住脚。高校必须努力研究和开发质量上乘、特色鲜明、使用价值高的大学生劳动力产品。解决这个问题，需要认真策划大学生劳动力产品开发计划，建立系统的产品开发程序。大学生劳动力产品开发程序包括以下主要步骤：

1.市场细分、目标市场选择及为获取竞争优势而进行的市场定位。（1）市场细分。大学生劳动力产品的市场由各用人单位组成，而各用人单位之间总有或多或少的差别，它们拥有不同的欲望、不同的资源、不同的地理位置、不同的产品购买态度、不同的产品购买习惯等。通过市场细分，生产者（高校及教育培训机构）可将巨大的、庞杂的市场划分成小的细分市场，并通过提供与它们的特殊需求相一致的大学生劳动力产品以更有效地占领这些市场。通过细分，高校及教育培训机构可以很好地定调其产品，而且如果较少的竞争者把注意力集中在这一细分市场，该高校还可以面临较少的市场竞争。可用来细分用人单位的主要变量有地理细分、行业细分、产品忠诚度细分、单位规模细分等。同时，有效的细分市场应具备可衡量性、可获得性、可区别性、可行动性、可收益性等特征。（2）目标市场选择。将用人单位进行市场细分后，高校就需要对各类细分市场进行评估，以决定设立几个以及设立哪些目标市场。高校在评估各种不同的用人单位细分市场时，必须考虑细分市场的规模和增长程度、细分市场结构的吸引力、高校自身的目标和资源这三个因素。高校应只对具有适当规模和增长特征的用人单位细分市场感兴趣，必须查明该细分市场上存在的竞争者数量等能够影响细分市场长期吸引力的几个重要结构因素，再将自身的目标和资源与其所在的细分市场的情况结合在一起统筹考虑。在评估不同的用人单位细分市场后，高校就需要决定选择哪些和选择多少细分市场，并对这些市场的需求进行确认和分析。根据实际情况，高校可以不考虑用人单位细分市场的差异性，对整个市场只提供一种劳动力产品，也可以以几个细分市场为目标，为每一细分市场设计独立的劳动力产品生产方案和营销方案。（3）进行市场定位以获取竞争优势。高校在决定进入哪个细分市场之后，还必须决定在这些市场中它想取得什么样的地位。每所高校均须打造独一无二的竞争优势使自己区别于其他高校或教育培训机构，从而充分吸引细分市场中的用人单位。高校的市场定位包括三个步骤：识别据以定位的可能性竞争优势选择正确的竞争优势选择一个总体的市场定位战略。然后，高校必须有效地向用人单位目标市场传播和送达自己的市场定位。

2.大学生劳动力产品创意的形成及筛选。高校生产大学生劳动力产品的创意来源主要包括内部来源、对顾客（用人单位）的观察和聆听、竞争对手、中间商等。高校可以通过正规的调研活动找到劳动力产品的新创意，还可以撷取机构内部工作人员的智慧。好的劳动力产品创意还来自对用人单位的观察和聆听，通过调查或集中座谈以了解用人单位的需要和愿望。结合用人单位目标市场的需要和愿望，接下来要对产品创意进行筛选。筛选的目的是减少创意的数量，尽可能快地找到好的创意，放弃不合适的。

3.大学生劳动力产品概念的形成和测试。一个具有吸引力的大学生劳动力产品创意必须要发展成为一个概念，这个概念就是对创意的详尽描述。新产品概念可以用符号的形式提供给几组目标用人单位，以供其测试。

4.大学生劳动力产品市场营销战略的制定。高校发现它的某个概念测试结果最好，下一步就是营销战略设计，即为了把该种劳动力产品推向市场而设计出的最初的营销战略。营销战略由三部分组成：第一部分描述市场目标、计划中的产品定位、开始几年内的销售率（就业率）、市场份额；第二部分概述产品第一年的生产计划、营销计划及销售率（就业率）；第三部分描述预计的长期销售率（长期就业率）、目标和营销组合战略。

5.大学生劳动力产品的业务分析及开发。业务分析是指考察新的大学生劳动力产品的预计销售率（就业率）和生产成本等，以便查明它们是否可以满足高校的目标。如果满足，高校就可以把产品概念转变为实际有效的大学生劳动力产品。大学生劳动力产品的样品经常要通过严格的性能测试，以便确信该产品具有所要求的质量和特色。

6.大学生劳动力产品的市场试销和正式上市。如果新产品通过了性能测试及用人单位测试，接下来便是市场试销了。在这一阶段，新产品被置于更加逼真的用人单位市场环境之中。它允许高校测试劳动力产品，并对产品的生产方案和营销方案做出整改。

市场试销为高校的管理部门提供所需信息，以便做出最终决策：是否要将新的大学生劳动力产品推向用人单位目标市场。

四、结语

本文通过借鉴市场营销学等相关理论，在深入解析大学生劳动力产品层次、产品价值实现、产品开发的基础上，提出了解决我国大学生就业困难现象的全新指导思想――“生产并出售符合就业市场需求的劳动力产品”。研究成果不仅丰富了劳动力产品的相关理论，对于解决我国高校毕业生的就业问题也具有十分重要的现实意义。

［参考文献］

［1］景体华.2005-2006年：中国区域经济发展报告［M］.北京：社会科学文献出版社，2006.

［2］戚本超.2007-2008年：中国区域经济发展报告［M］.北京：社会科学文献出版社，2008.