成人教育步骤模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇成人教育步骤，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

第一，高等教育。目前，罗马尼亚有西蒂米什瓦拉大学、布加勒斯特大学等4所大学提供成人教育专业的硕士学位课程。

第二，专业培训项目。目前，根据成人教育工作者担任的不同角色，罗马尼亚为以下五种职业提供资格认证，即培训师、培训评估师、项目经理、培训咨询师、课程设计师。截至2011年7月，罗马尼亚共有400家经授权的培训机构为培训师提供500个培训项目，为培训评估师提供27个资格认证的培训项目。此外，罗马尼亚国家职业和资格认证注册中心也对项目经理、培训咨询师以及课程设计师的职业标准进行了规范。

第三，通过对以往学习及经验的认证（validation）。罗马尼亚国家能力评估中心对成人教育工作者以往学习和经验进行认证。2004年至2008年间，通过罗马尼亚国家能力评估中心认证的培训师达到了590人。可以看出，罗马尼亚成人教育工作者专业化的途径是相对多样的，但也是分散的、缺乏连续性的。目前，欧洲的成人教育发展趋势是关注如何将多样的专业化途径整合到一个可持续发展的专业化体系中。跟随着欧洲的发展趋势，罗马尼亚连续三次的国家教育会议在讨论了成人教育工作者专业状态、职业角色和所需要的基本能力技能的基础上，提出要将建设成人教育工作者专业化体系提上成人教育的战略发展议程。

二、罗马尼亚成人教育工作者专业化体系建设研究进展

2011年，罗马尼亚率先将成人教育工作者专业化体系的建设工作以立法的形式提出。随后，罗马尼亚启动了国家“成人教育工作者专业化体系研究”（TheSystemforProfessionalizationofAdultEducators）项目。该项目由欧盟委员会资助，由罗马尼亚国家教育部、布加勒斯特大学、终身学习发展协会以及罗马尼亚成人教育研究院共同参与推进，旨在探索罗马尼亚成人教育工作者专业化体系的可行方案。最新研究报告阐述了构建成人教育工作者专业化体系的三种方案，围绕这三种方案，研究人员通过调查问卷、访谈、成立焦点小组、专家咨询等方法，在罗马尼亚全国范围内，对成人教育各个领域的专家和实践工作者进行了咨询与调查，以收集各方对这三种方案的意见。

（一）三种方案

方案一：一个高度规范的体系成人教育工作者专业化体系建设的第一个方案，是建立一个“高度规范、中央集权以及标准导向的体系”。该方案试图用一个高度规范的体系解决成人教育工作者教育与培训需求、培训过程和评估过程的多样性问题。该体系的核心是构建一个中央机构，履行专业规范、能力评估、培训课程授权、质量评估、财务预算等多重职能。该体系的重点在于标准的制定，包括成人教育工作者培训机构的标准、成人教育工作者的专业标准、培训质量的评估标准等。我们可以看出，这个体系中的成人教育工作者的教育与培训将是标准化、分层级的，其专业化道路是一条由国家高度规范的道路。这个建设方案具有以下几点优势：一是有利于教育培训资源的整合与利用，避免随机分配资源，以及将资源分配到不相关的培训领域等情况；二是有利于完整地反映成人学习工作者的教育培训过程，并促进这一过程各环节之间的关联性和连续性；三是国家层面的资格认证证书有利于成人教育工作者获得在劳动力市场较高的认可度；四是有利于成人教育工作者职业标准的有效修订，使之更加切合专业标准；五是有利于为成人教育专业工作者提供有效的咨询、指导以及支持活动等。但是，调查结果显示，一些受访者认为这个方案缺乏灵活性和动态性，他们担心质量评估机制有可能变成控制机制，甚至导致形式主义和腐败。还有专家指出，由于成人教育及培训领域的复杂性，创建一个满足各方面需求的多功能国家机构存在困难。各类标准开发过程耗时长、难以达成统一专业发展路径等问题也引起受访者的担忧。此外，集权化的体系有可能会更多地关注投入和过程，而较少关注成果及效果。

方案二：一个灵活、松散规范的体系成人教育工作者专业化体系建设的第二个方案是建设一个灵活的、松散规范的体系。该方案试图给成人教育工作者提供一个较为宽松、灵活的专业化环境。一方面，他们可以根据自己的需求选择专业化途径；另一方面，也有如专业协会这样的专业机构对其进行规范与指导。该方案的核心在于建立一个相对独立的专业协会，该协会将同时规范成人教育工作者和提供成人教育工作者教育培训的机构。此外，该协会还有责任将成人教育工作者教育培训的供给与劳动力市场的需求联系起来。该方案的重点在于关注供需关系和具体的成人教育工作者的培训项目，在一个松散规范的体系中提供灵活、基于项目的专业化道路。值得指出的是，该体系的构建也离不开政府部门相关政策和法律的支持。该专业化体系建设方案有以下几点优势：一是提供多样化的培训项目和职业发展轨道，可吸引更多利益相关者参与其中；二是加剧成人教育工作者教育培训机构之间的竞争，有利于培训质量的提升；三是形成专业协会、教育培训提供机构以及其他利益相关者的合作关系；四是促进正式信息（制度化的数据库等）以及非正式信息（最佳实践经验等）之间的交换。但是，调查报告显示，受访者认为这种松散管理的体系有可能会造成培训项目、培训服务和成人教育工作者专业发展之间的不连续、不一致。另外，对成人教育工作者已获得的能力、资格和相关学术记录的认证也有可能受到限制。

方案三：一个自我规范的体系体系建设的第三个方案是自由度最高的，该方案既没有集中管理，也没有专业共同体的干预，唯一需要的就是“市场”及其独特的自我规范机制。在这种情况下，选择最好的教育培训机会的责任完全落到了成人教育工作者自己身上。他们必须在市场中购买教育培训服务，并且运用尽可能多的、必要的方法来保证他们所接受的服务的质量。该方案主要有以下几点优势：一是责任完全落到那些购买教育培训服务的成人教育工作者身上，增加了个体对于自身发展的责任，并且将关注点从制度化的选择转移到个体化的选择；二是将教育培训供给与特定的需求更好地联系起来；三是鼓励当地开发并推广特定的培训；四是构建并保持培训供应者、受益者和赞助商的良好关系；五是通过自有市场的竞争提高培训供给的质量，支持基于能力的培训体系的开发进程。同样的，这个方案可能出现的问题也在报告中有所提及。例如，很难做到机会公平，在一些欠发达的地区，如果缺乏中央干预，就会增大其与发达地区之间的差距；人们有可能选择廉价的培训项目，出现低质量教育提供者；缺乏正式的标准有可能对专业化体系造成危害等。调查结果显示，大多数受访者都表示成人教育领域亟需一个新的专业化体系。少数不赞同建设专业化体系的受访者的担忧是，构建专业化体系有可能会过度地规范、控制或限制那些没有接受过正规专业教育的从业者进入成人教育行业。大多数受访者偏向于选择一个开放的、灵活的专业化体系并认为建立一个强大的专业协会来管理这个体系非常重要。大多数受访者表示，成人教育工作者的资格认证模式应该是“多阶层”的，在其职业发展的每一步都应有对应的资格认证。此外，质量保障机制以及经济支持政策也是多数受访者认为需要在新构建的专业化体系中明确规范的。

（二）专业化体系五大要素

一个完善的专业化体系需要有一些核心的要素来指导并保障其发展，该研究项目总结了专业化体系的五大要素。第一，质量。质量是影响专业化体系有效性和接受度的重要因素。质量保障不仅意味着需要对从事成人教育培训的机构进行质量管理，还需要对具体的教与学过程进行质量管理。在专业化体系中需要制定并实施质量保障机制，引进具体质量评估和认定标准。第二，机构。为专业化体系提供培训、开发、评估、认证、规范、咨询等服务的机构，对专业化体系的发展起到主导作用。建立这样的专业化体系，一方面要设立独立的专业机构，另一方面也离不开大学、研究机构、企业、媒体以及教育领域其他部门的合作支持。第三，步骤。专业化体系需要有明确的发展步骤，帮助进入专业化体系的成人教育工作者清晰地规划自己的专业发展轨迹。第四，途径。成人教育工作者得到专业发展的机会和专业化的途径应该是平等的。成人教育工作者在专业化体系中获得教育培训的途径应该是容易获得的、多样的、灵活的。第五，资金。专业化体系的建设和推广是一个长期的过程，合理、有效的资金筹集机制是体系建设的重要推力。资金筹集机制不仅要明确政府、雇主、个体等利益相关者的责任，而且需要注意不同的成人教育领域、不同的教育培训目的等因素都将影响到对资金筹集渠道以及方式的选择。

三、成人教育工作者专业化体系建设五大推进策略

目前，我国有关成人教育工作者专业化的研究还比较薄弱，且尚未得到应有的关注，但这个领域却是欧洲乃至全球范围内成人教育领域的理论研究以及实践发展的重点和热点。罗马尼亚在该领域的研究理念和成果，可以为我国建设成人教育工作者专业化体系提供有益的借鉴。结合罗马尼亚有关成人教育专业化体系建设的研究成果，笔者总结了成人教育工作者专业化体系建设的五大推进策略，具体如下。

第一，鼓励全体利益相关者参与专业化体系建设。成人教育工作者专业化体系建设的实施过程中应该鼓励所有的利益相关者都参与其中，包括相关政府部门、大学、专业协会、成人教育机构、成人学习者代表等，他们应当共同参与讨论，共同提出建议，共同做出决策。由所有的利益相关者共同决策而形成的专业化体系才是真正实际、可行且有效的。

第二，采取灵活、开放、规范的模式推进专业化体系建设。成人教育工作者专业化体系建设推进过程需要采用灵活、开放、规范的模式，分步骤完善。专业化体系的建设过程必须有一个实施计划，遵守时间期限、计划目标以及任务指标。建设过程的步骤的修订是可以接受并且必要的，过程中出现的问题都应该得到开放的、客观的解决。

第三，建立独立机构协调、监督和规范专业化体系建设。鉴于专业化体系建设过程的复杂性，需要建立一个相对独立的机构来协调和监督实施过程。这个协调监管机构首先需要成为一个资源整合的平台，整合各种资源、各方的需求以及意见。其次，这个协调监管机构要兼具研究功能，促进实践共同体的发展，为决策咨询提供相关理论研究基础。在此基础上，专业协会需要循序渐进地担任规范专业发展的角色。

篇2

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2012）07-164-001

改革开放以来，我国的农村成人教育取得了一定成绩，累计扫除青壮年文盲近一亿人，基本扫除青壮年文盲的任务如期完成；技术培训得到广泛开展，1986年至2006年累计培训农村劳动者13亿人次，有效地提高了农村劳动者的科技文化素质，促进了农村经济和社会的发展。然而，就目前我国农村成人教育的发展现状来看还存在不少问题，这些问题既有外部环境方面的，也有农村成人教育自身发展过程中日益暴露出来的，具体表现在以下方面：

一、我国农村成人教育现存的主要问题

1．政府方面

1.1农村成人教育的地位和作用认识不足。长期以来，我国农村成人教育一直处于教育的边缘地位，与普通教育和职业教育相比，农村成人教育没有被充分重视。主要表现在两方面：一是部分地方政府和教育主管部门对农村成人教育不够重视，普遍存在重视普通教育，轻视成人教育的思想；二是部分农民群众对其不够重视，认识不到知识和素质在个人能力转换上的重要作用。这种认识上的缺陷限制了农村成人教育的发展。

1.2管理体制不健全。1998年教育部成人教育司与职业教育司合并为“职业教育与成人教育司”，专管中等职业教育，原成教司的成人教育管理职能被分解到发展规划、基础教育、高等教育、高校学生等四司中去了。省市县上下对口衔接的农村成人教育指导体系已不复存在，这使其本来承担的统筹规划、立法定规、宏观调控、经费划拨、监督评估、权益维护等职能落空，致使农村成人教育发展受到严重损失。

1.3教育经费短缺。财政用于成人教育的经费不超过教育总经费的5％，落实到农村成人教育的经费就更少，基本上没超过其教育总经费的2％。再加上基层领导对农村成人教育事业的认识偏差，多有欠拨和挪用农村教育经费的现象，造成了我国“农村成人教育经费人均不足一元钱”的现状。【2】再加上近年全国范围农业税的免除，使农村成人教育经费匮乏的形势更加严峻。

1.4法律法规不健全。迄今为止我国还未有一部关于成人教育的基本法规，农村成人教育的基本原则、基本制度与行政制度缺少法律条款来控制、监督与调节。农村成人教育无法可依，无章可循，因此难以建立稳定有效的农村成人教育体制。

2．教师与教学方面

2.1师资队伍结构不合理。师资是发展农村成人教育的重要因素和基本保证。目前农村成人教育教师队伍呈现年纪轻、教龄短、经验少的趋势。他们大部分是从普教教师中抽调而来，并非专职教师，缺乏农村科学技术专业知识和技能。

2.2教学形式单一，课程缺乏针对性。学习者的学习目的是多样化的，不同年龄、性别的农民对成人教育有不同需求，对农村成人教育课程设置、内容及教学方式的需求也有所不同。在教学方法上，农村成人教育仍沿袭基础教育“填鸭式”的教学，很少结合农村成人的基本情况，不能充分调动农民的学习积极性，最终导致农村成人教育失去内在吸引力。

3．理论研究方面

理论指导实践，正确的理念和发展战略能有效作用于实践。我国农村成人教育理论研究工作薄弱，目前的许多研究成果仅停留在摘抄、阐释法规、政策、文件的水平上，对其所规范的成人教育的实现目标、实施步骤、实际操作等方面缺乏研究。

二、促进我国农村成人教育发展的对策建议

1．国家政策层面

1.1正确认识农村成人教育的作用，建立完善的管理保障体系。地方各级政府要把农村成人教育纳入当地教育、经济和社会发展的总体规划。建立、健全领导机构和管理制度，建立完善的整体发展机制，以保障其顺利进行。

1.2加大经费投入。加大对农村成人教育基金的投入，是解决农村成人教育出现的诸多问题的关键。除加大经费投入，保证专款专用外，还要积极拓宽融资渠道，建立经济保障体系。

3．制定相应法律法规

建立健全法律保障，要实现农村成人教育的平衡发展，就必须全面建立成人教育制度，其中关键是要依法兴教、治教，由“人治”转为“法治”。若从法律上确认了成人教育在国家教育体系中的地位，农村成人教育的发展就会得到相应保障。

2．农村成人教育自身层面

2.1加强农村成人教师队伍建设。教师质量决定教学质量，建设一支高素质的农村成人教育专业化队伍是提高教学质量的前提与保障，必须通过多途径加强农村成人教育教师队伍建设工作。一是建立农村成人教育教师培养机制，与高等农业院校合作，培养专门的农村成人教育师资。二是改善其工作环境和经济待遇，稳定教师队伍。三是对教师开展专业知识和实践能力的培训，建立一专多能、会讲能做的专职农村成人教育的师资队伍。

2.2有针对性地选择教学内容。教学内容的选择要因地制宜地根据各地农村的实际与农民的需要，要选择那些能让农民增加收益的项目开展普及性的教育培训，农村新项目的开发，要围绕市场上项目，围绕项目搞培训，根据农村产业结构调整按需施教，开展周期短、见效快的实用技术培训。

2.3建立督导评估制度。建立督导评估制度，定期对其进行全面检查，制定办学条件评估和教学水平评估标准，实施监控相应的评估和监督机制，以评价其发展规模、结构、质量和效益的合理性，从根本上保持其良好运转。

2.4加快农村成人教育信息化、网络化建设。现代远程网络教育具有多层面、广覆盖、低成本、高质量、优环境、好效果等特征，非常适合广大农民参与培训进修。

综上所述，我国农村成人教育目前仍存在诸多问题，要解决这些问题不能一蹴而就，需要多方面、长时间的努力。建立完善的管理保障体系，加大教育经费投入，制定相关的成人教育法律法规等，才能促进我国农村成人教育事业的可持续发展，实现农村社会经济的快速发展。

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1．政府方面

1.1 农村成人教育的地位和作用认识不足。长期以来，我国农村成人教育一直处于教育的边缘地位，与普通教育和职业教育相比，农村成人教育没有被充分重视。主要表现在两方面：一是部分地方政府和教育主管部门对农村成人教育不够重视，普遍存在重视普通教育，轻视成人教育的思想；二是部分农民群众对其不够重视，认识不到知识和素质在个人能力转换上的重要作用。这种认识上的缺陷限制了农村成人教育的发展。

1.2 管理体制不健全。1998 年教育部成人教育司与职业教育司合并为“职业教育与成人教育司”，专管中等职业教育，原成教司的成人教育管理职能被分解到发展规划、基础教育、高等教育、高校学生等四司中去了。省市县上下对口衔接的农村成人教育指导体系已不复存在，这使其本来承担的统筹规划、立法定规、宏观调控、经费划拨、监督评估、权益维护等职能落空，致使农村成人教育发展受到严重损失。

1.3 教育经费短缺。财政用于成人教育的经费不超过教育总经费的 5％，落实到农村成人教育的经费就更少，基本上没超过其教育总经费的2％。再加上基层领导对农村成人教育事业的认识偏差，多有欠拨和挪用农村教育经费的现象，造成了我国“农村成人教育经费人均不足一元钱”的现状。【2】再加上近年全国范围农业税的免除，使农村成人教育经费匮乏的形势更加严峻。

1.4 法律法规不健全。迄今为止我国还未有一部关于成人教育的基本法规，农村成人教育的基本原则、基本制度与行政制度缺少法律条款来控制、监督与调节。农村成人教育无法可依，无章可循，因此难以建立稳定有效的农村成人教育体制。

2．教师与教学方面

2.1 师资队伍结构不合理。师资是发展农村成人教育的重要因素和基本保证。目前农村成人教育教师队伍呈现年纪轻、教龄短、经验少的趋势。他们大部分是从普教教师中抽调而来，并非专职教师，缺乏农村科学技术专业知识和技能。

2.2 教学形式单一，课程缺乏针对性。学习者的学习目的是多样化的，不同年龄、性别的农民对成人教育有不同需求，对农村成人教育课程设置、内容及教学方式的需求也有所不同。在教学方法上，农村成人教育仍沿袭基础教育“填鸭式”的教学，很少结合农村成人的基本情况，不能充分调动农民的学习积极性，最终导致农村成人教育失去内在吸引力。

3．理论研究方面

理论指导实践，正确的理念和发展战略能有效作用于实践。我国农村成人教育理论研究工作薄弱，目前的许多研究成果仅停留在摘抄、阐释法规、政策、文件的水平上，对其所规范的成人教育的实现目标、实施步骤、实际操作等方面缺乏研究。

二、促进我国农村成人教育发展的对策建议

1．国家政策层面

1.1 正确认识农村成人教育的作用，建立完善的管理保障体系。地方各级政府要把农村成人教育纳入当地教育、经济和社会发展的总体规划。建立、健全领导机构和管理制度，建立完善的整体发展机制，以保障其顺利进行。

1.2 加大经费投入。加大对农村成人教育基金的投入，是解决农村成人教育出现的诸多问题的关键。除加大经费投入，保证专款专用外，还要积极拓宽融资渠道，建立经济保障体系。

2．农村成人教育自身层面

2.1 加强农村成人教师队伍建设。教师质量决定教学质量，建设一支高素质的农村成人教育专业化队伍是提高教学质量的前提与保障，必须通过多途径加强农村成人教育教师队伍建设工作。一是建立农村成人教育教师培养机制，与高等农业院校合作，培养专门的农村成人教育师资。二是改善其工作环境和经济待遇，稳定教师队伍。三是对教师开展专业知识和实践能力的培训，建立一专多能、会讲能做的专职农村成人教育的师资队伍。

2.2 有针对性地选择教学内容。教学内容的选择要因地制宜地根据各地农村的实际与农民的需要，要选择那些能让农民增加收益的项目开展普及性的教育培训，农村新项目的开发，要围绕市场上项目，围绕项目搞培训，根据农村产业结构调整按需施教，开展周期短、见效快的实用技术培训。

2.3 建立督导评估制度。建立督导评估制度，定期对其进行全面检查，制定办学条件评估和教学水平评估标准，实施监控相应的评估和监督机制，以评价其发展规模、结构、质量和效益的合理性，从根本上保持其良好运转。

2.4 加快农村成人教育信息化、网络化建设。现代远程网络教育具有多层面、广覆盖、低成本、高质量、优环境、好效果等特征，非常适合广大农民参与培训进修。

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2．形成了现代社会新形态。网络时代之下，产生出了一种虚拟社会，这是一种现实社会网络化的延伸通过网络社会存在的形式。在这种社会之中能够进行实施思想文化交流，能够创造自己需要的精神家园，还能够创造公共的生活空间。在网络时代下，还重新划分了人们在网络社会中的角色与占据信息的程度，有信息富人与信息穷人共同组成网络时代阶层形态。

3．形成了网络民主政治。过去人们参与社会事务基本是会议形式，但是网络时代参与的方式与途径都有了较大变化，利用网络具备的自由互动与互联互通直接参与，大大弥补了会议形式的缺陷与不足。同时还影响到政党的活动形式、社会动员的方式等。

4．形成了网络文化。在网络时代让各种文化思想之间的激荡加剧，网络成为了传播信息、知识的新载体，形成了网络时代的新文化形态，那就是网络文化。

5．形成了网络经济。在网络时代将经济全球化和信息网络化有机结合，一定程度上调整了产业的分工与经济结构，重新塑造了全球经济的竞争格局。而且在网络时代下催生出了新的管理、发展理论，比如长尾理论，蓝海战略等。

二、成人教育核心竞争力与信息化的关系

经过长期的沉淀和积累，成人教育形成了自己独特的品牌优势，即是核心竞争力，该优势极难被其他教育模式模仿与复制。因为这种优势是一种有形内容，即是师资、教学设施等，同时还具备无形内容，那就是成人教育中的教和学。然而，随着市场经济带来的竞争加剧，成人教育的有形内容已经被其他教育同质化，而且其他教育在这方面发展也达到了一定高度，因此这种优势已经不具备了。成人教育要继续推进优势品牌，就必须利用网络时代特征来加强成人教育的核心竞争力，进而形成网络时代下的独特品牌优势。总体来看，成人教育的核心竞争力与信息化的建设联系相当紧密。从网络时代特征来看，成人教育要建设信息化，要全面提升再造业务流程，大幅度的加强教学、管理以及服务水平的提升，就要树立真正的教育管理理念———以客户关系管理，只有这样才能为加强成人教育的核心竞争力打下基础。

三、基于网络时代下成人教育信息化发展现状

1．成人教育观念落后。随着网络技术的提高，整个社会正在朝着学习型以及终身教育转变，相比之下学习型理念还很滞后。因此，国家必须出台相关的政策来引导人们理解成人教育的办学宗旨。只有让人们正确认识成人教育，树立先进的成人教育观念坚持工作业务的继续学习，才能够促进小康社会建设和建立起终身的教育体系。事实上，成人教育不但是现代教育中重要的组成部分，也是终身教育以后发展的必然结果。现在很多人对成人教育还存在偏见，认为这种教育只是为了混时间和混文凭，根本没有接受教育的必要，很多人还片面地认为成人教育仅仅是为了补偿普通高等教育不足，这也是阻碍成人教育发展的主要因素之一。

2．教学过程仍使用传统模式。随着市场经济的快速发展，各个企业都面临着激烈的竞争，必须要根据社会发展模式进行相应变革，才能够适应社会发展应对竞争。众所周知，企业之间的竞争实质上就是人才的竞争，由此可见目前企业所面临最头疼问题是缺乏人才。事实上社会需要的是复合型人才，就是除了具备专业技能之外还要具备获取学习与信息、创新、思考、说服以及表达等各项技能，其中的获取学习与信息能力就说明了要具备自我学习的能力。多种因素都迫使成人教育必须要摈弃传统教学模式，结合各种信息技术建立现代化的教学模式、内容、观念以及方法，这样才能够培养出现代化综合性人才。

3．信息技术重视力度不够。在信息技术高度发展的今天，网络时代趋于成熟，网络办公和网络通讯被各行各业广泛使用，但是相比之下，成人教育还在固步自封停滞不前，许多学校没有综合考虑信息技术，就是使用也仅仅是表面上的使用根本没有发挥出信息化真正的功效，使用信息技术的目标也不明确。许多成人教育学院不重视信息化建设，也不舍得投入相应的资金，就是使用信息化之后也不实施相应维护管理，造成信息化建设失败。

四、基于网络时代下成人教育信息化核心竞争力策略

1．树立成人教育品牌目标。新观念和新理念是教育改革和发展基础，成人教育自然也不例外。要创立成人教育品牌就必须打破传统的观念与思维，树立教育新理念，用跨越的、全面的以及长远的眼光看待成人教育，树立创建出新品牌的教育优势目标，作为贯穿成人教育信息化的线索。

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1、成人特色无法体现，论文内容与学生工作脱节

成人教育毕业论文从选题、实施、答辩的整个过程基本上按照或是参考普通高等教育毕业论文流程进行的，无法突出成人教育的特色。

选题的内容偏重基础学科研究。普通高等教育是高等学校教学体系的基础和重点，长期以来影响着高校中其他教育形式。成人教育的教学大纲、教学计划等宏观教学内涵均是由高校普通高等教育衍生而来的，授课方式、考核形式与普通高等教育相似。毕业论文作为整个学习的最后一个环节，由于前期教学的影响，论文的选题多集中在基础研究学科上，成人教育学生的专业基础薄弱，完成论文的条件有限，导致论文整体上选题差别很大，质量不能保证。

毕业论文内容与学生实际工作脱节。成人教育学生多为在职从业人员，多数人有着长期的工作实践，积累了丰富的经验。通过成人教育来补偿自己的学历和提升职业技能水平，毕业论文是所学理论知识和具体工作最好的结合方式。但是，成人教育毕业生的论文受所谓的论文质量的约束，很少能与自己的具体工作相结合，将自己所学应用于实践之中。

毕业论文缺少成人教育特色。成人教育学生从事的工作多种多样，参加成人教育学习的最终目的是提升自己的学历和工作中的能力，毕业论文作为理论和实践结合的环节，应该是能够反映出每个学生的工作内容和特点以及几年来理论知识在学生工作中如何体现出来。但是，目前成人教育学生为了应付毕业论文环节，内容很多与学生实际工作无关，成人教育中服务行业的特色无法体现。

2、缺乏科学、合理的考核标准

很多高校的成人教育管理部门为了方便，照搬普高教育毕业论文的考核体系，导致成人教育毕业论文的考核标准与普通高等教育的基本相近，对论文的科学研究层次方面有一定的要求，并以涉及学术层次水平高低评定论文的质量；这种考核标准脱离了成人学生的工作实际，导致一些学生为了完成毕业论文，出现了网上文献拼凑、他人写作、挪用别人数据等现象发生，完全背离了成人教育毕业论文的宗旨。

3、保障机制不完善，论文的完成缺少有力支撑

缺少论文指导课。论文指导是学生完成毕业论文非常重要的一节课，指导学生如何去开展相关工作，如何在网络上查找相关文献，如何按照要求格式去撰写论文。很多教学单位都忽略了论文指导课的重要性，或是缩短学时，或是直接取消面授，改为网上自学，出现了学生的论文格式不规范，选题不准确，论文内容与题目偏差等严重问题。

指导教师的选择问题。指导教师是学生论文完成的关键环节，为学生配备合适的指导教师可以让学生的论文工作事半功倍。成人教育毕业论文的指导教师多为挂名，没有真正地去指导学生如何去思考、操作论文的完成，同时，指导教师多为高校教师，在帮助学生选题上多以自己研究的课题为基础，脱离学生的工作实际。

二、成人教育毕业论文质量保障体系的目标

建立成人教育中本科学生毕业论文质量保障体系，确保成人教育学生的毕业论文能保质保量的完成，同时培养学生的创新能力、实践能力和创业精神，满足工作单位对员工工作能力提升的需求，是保障体系研究的主要目的。

1、在成人本科学生毕业论文质量保障体系下，论文实施的每个环节都具备相关操作制度和质量标准，各主体在整个过程中分工明确，各执其责，保证论文高效、高质的完成，确保论文的真实性和学生的诚信度。

毕业论文是学生完成某一专项研究的总结性材料，成人本科生毕业论文研究多数是在本人单位实施，与其具体工作联系非常紧密，内容相对全曰制普通本科生更加多样、复杂，论文质量不宜控制。建立科学可行、适用于成人教育需求的操作制度，在大的框架上对论文的方向进行把握，对具体细节内容进行有效控制。同时，对论文的每一部分设置质量标准，完全按照此标准衡量相关的操作，达到成人本科论文的实施的制度化、标准化。

2、成人本科学生毕业论文质量保障体系充分体现成人教育的特色，将学生工作单位引入到体系之中，为学生的毕业论文提供技术和物质支撑。把高校、用人单位、学生三个主体有效结合，充分发挥高校和用人单位的指导作用、质量保证作用和全程监管作用，保证学生论文的顺利完成。

成人教育学生的学习目的是为了不断提升自己的实际应用能力，将课堂中所学理论知识与本职工作有效结合，最终为工作效力服务。学生的工作单位是学生学业完成的最大支柱，特别是在学生毕业论文完成的过程中，工作单位起着重要的作用，不仅为学生提供完成论文的场所、仪器等硬件设施，还要学生配备具有一定资质的实习指导教师。因而，结合成人高等教育本科生的学习特点，在毕业论文中引进工作单位，有效地将学生的学习与实际工作结合。

3、通过成人教育本科毕业论文质量保障体系，切实提升论文质量，最终达到高校顺利、高质地完成论文整体工作；用人单位结合工作实际培训员工、利于单位发展的目的；学生创新能力、实践能力和创业精神的培养。

成人高等教育的最终目标是提升学生的实际工作能力，毕业论文是学生理论学习与本职工作结合的最好体现。学生在完成学业，提升学历的同时能够增强自身工作能力，更好地服务于工作单位。

三、成人教育毕业论文质量保障体系形成的主要方法和手段

制定成人高等教育本科毕业论文的质量标准，建立成人高等教育本科毕业论文的质量保障体系，对于提高成人高等教育本科毕业论文质量具有重要意义。本课题主要研究成人高等教育本科生毕业论文质量保障体系的各组成因素，包括前期规范、过程控制和后期评估，通过对过程中相关影响因素的分析，找到适宜的切入点，寻求建立一套行之有效的成人高等教育本科论文质量保障体系。

1、前期规范体系

前期规范是成教学生在实施毕业论文之前，学校对论文具体的完成形式和结果做的统一要求和部署，是学生完成整个论文工作的前提和基础，也是整个论文工作的主线，学生按照此要求进行论文实际操作的每1个步骤。主要根据各专业和学生工作的实际情况以及毕业论文完成的整体过程，研究建立一系列符合成人教育的毕业论文制度：（1）教育制度，包括制定完备的管理制度、毕业论文准备工作的教育、写作方法的教育、违反纪律的教育等。教育制度的建立，让学生明确论文工作如何开展和进行，对学生的论文过程做以框架式要求，约束学生在论文的完成中务必坚守诚信原则，以自己的真实数据编写论文。

（2）开题报告制度，成教学生根据自己的实际工作、论文设想、文献查阅情况、指导教师综合意见，形成具有可实际操作的论文构思，并以文字的形式向高校汇报，经高校专家审核通过施行。

（3）中期考核制度，依据开题的思路和步骤设计，对论文中期取得成果进行审评，根据前期情况规划下一步论文的具体实施。

（4）论文考核制度，对学生的论文完成工作进行考核，学校组织论文答辩，由学校老师和学生工作单位与论文相关学科的专家组成答辩委员会；同时，成人教育主管部门对学生论文工作的基础数据进行检查和归档。

2、过程控制体系

过程控制体系就是对学生毕业论文进行质量跟踪，是论文写作中的把关环节，对论文的开题、期中考核进行有效监控和管理，保证论文高质量地完成。依据学校制定的开题报告制度和中期考核制度，学生以书面汇报的形式向学校汇报论文思路及阶段性工作成果，学校对学生论文思路是否符合要求及进展情况做评价，学生工作单位作为实习单位对学生论文整个过程进行质量跟踪，及时与高校沟通，依据学生论文完成期间的表现给予评价。

3、后期评估体系

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一、成人教育的必要性

成人教育是现代教育制度中不可或缺的教育形式。成人教育在经济社会发展中起着主导性、全局性、关键性的作用，在构建社会主义和谐社会的进程中扮演着重要的角色。改革开放以来，我国的成人教育得到了快速发展。成人教育的对象是各行各业的在职工作者，其目的是直接提高从业人员的素质和知识能力，更好地提高工作效率，为单位创造更高的经济效益。成人教育为我国培养了大批的人才，其中很多人已经成为各个业务部门的中坚力量。随着社会的进步，物质文明和精神文明的不断发展和知识的不断更新，终身学习将成为成人高等教育发展的主流。终身学习意味着一个空前要求教育的时代的到来。

当今社会，由于知识的快速更新，社会经济形态从劳动密集型转向技术密集型，现有各行业的职业岗位对从业人员的素质要求

越来越高，许多人的岗位流变性很大，这些都极大地促进了成人的学习动机，也就是我们常说的知识经济社会使得终身学习成为一

种必然的时代需求，这就要求人们树立新的教育理念和学习理念。终身学习的理念标定了成人高等教育在教育体系中应有的位置，揭示了它的作用，并赋予成人高等教育在人与社会发展中所具有的重要意义。

二、成人教育管理的现状和不足

1.教育投入的不足和师资力量的落后

教育投入实际上真正投入的是那些重点大学、普通大学。成人教育的受惠少之又少，学校的教学设备、师资配备难以采用先进的仪器和先进的教学方式。而且，成人教育沿用普通高校的教学方式和教学内容。墨守成规的管理方式、落后的课堂形式、陈旧的学习内容已经与快速发展的社会和逐渐繁荣的经济不协调。成人教育收效甚微，更加使政府对其重视降低，对其投入逐渐减少。成人教育的师资力量呈现良莠不齐的状态，大量大中专毕业的学生甚至一些没有教师资格证的社会人士涌入成人教育教师的行列，他们本身不具有教学经验，没有控制课堂的能力，根本吸引不了学生的注意力，使学生学不到实实在在、扎实的知识。

2.教育质量方面存在不足

学校的教育质量是学校管理水平的综合体现，学校的教育质

量由两个部分组成：一是以毕业生的质量为标准的“产品”质量；另一个是以教育教学过程的质量为依据的工作过程质量。普通高校成人教育在培养目标、生源情况、办学形式、办学过程等方面各有特殊性，如果在教育思想、课程设计、教学方法、管理体制、人才培养等方面缺乏新意，就很难体现成教自身的主体性和独特性。多数高校在成人教育的教学中普教化模式严重，都搬用全日制普招学

生的教学模式，其课程设计和教学计划也大多在全日制普招生的基础上略加修改，适合成人特色和需要的课程和内容并不太多；在教学方法上也以灌输为主，每半年内共集中几天到几十天不等的面授时间，从早到晚，教师不停地照本宣科，把几门课都讲下来，在课堂上学生只好云里来雾里去，根本就没有空余时间让学生自己

去消化和吸收。

3.信息化的普及程度较低

目前高校成人教育管理以传统方式的管理为主，不能够为成

人教育管理的效率提供保障。在成人教育的教学过程中，教师的讲授以板书为主，学生的学习以笔记为主，缺乏对多媒体等高科技技术的运用。在排课、考试、成绩等教学信息和教学资料的管理上缺乏信息化的搜集渠道，信息的整合大多是依靠人力进行，信息的存储也以纸质性材料为主，更是缺乏信息的共享。多数成人教育单位没有建立自己的网站，不能够通过网络及时有关的成人教育信息，也不能够通过网络获得学生和社会对成人教育的评价。

4.管理方面的不足

缺乏教育管理是目前成人教育过程中普遍存在的问题。成人教育单位在管理体制的建设上存在较大的漏洞，管理制度建设不

完善，管理人员队伍不齐全，管理工作落实不到位，管理工作总结不及时。实际教育管理中，成人教育单位存在较大的顾忌，由于目前生源的危机，大多数成人教育单位在招生、教学、考试等过程中“走走形式”的现象较多，学校注重的是学生学费的缴纳情况，而对教育质量的关注度很低。

三、提高成人教育管理的方法

1.提高管理人员的专业化水平

成人教育的领导是指整个成人教育机构的最高负责人、决策者，是教育教学工作和管理工作的具体执行者，对受教育者有更为直接的影响，因此无论是专职的管理人员，还是负责教学的教师都需要加强专业管理的学习。一是学习成人教育的基本知识，包括成人教育管理学、成人教育学、经济学、社会学等相关学科知识；二是不断学习新的管理理念，开拓成人教育管理新思路，以适应现代科学技术的发展和知识社会管理的实际需要。三是要加深以人为本的理念，认识学生的情况，及时地掌握学生心理的变化，注意教育方式的合理化，在高度尊重学生的前提下进行引导和帮助。

2.改进成人教育的教学模式

成人教育教学模式是成人教育研究中的一个主要领域，也是

终身教育教学体系中的一个重要因素，实践中它的好坏将直接影

响成人教育教学质量效率的高低。新形势下教育理念的革新与发展，不仅使得人们对成人教育的教育观念产生了相当程度上的改变，更给成人教育的教学模式带来了一场革命。为此，我们必须打破传统教育模式，形成多层次、多规模、多形式、多渠道的办学体制。普通高等学校的成人教育要利用教育资源的优势，开展岗位培训和继续教育，满足社会各行各业对人才的需求，主动和社会中的有关部门联合培训，打破行业界限，多渠道地拓展办学路子，办学形式力求多样化，在开展学历教育的同时，实施非学历教育，充分利用普通高等学校的资源优势和人才优势，但同时在办学中要把握“质量是核心，管理是关键”的教育理念，挖掘潜力，促使普通高校的成人教育得到良性发展。

3.规范成人教育培养方案

合理的专业培养方案是成人教育科学化、规范化、制度化的重要表现，成人教育必须制订完善的专业培养方案。成人教育专业培养方案的制订必须注重实际性，要紧密结合教学单位实际、社会发展实际、经济发展实际、学生需求等实际有针对性地制订。成人教育专业培养方案的目标必须能够考虑到教育对象的特点、教育对

象的需求，注重实效性、实用性和实践性，要注重学生的工作特点和专业定位，使学生通过成人教育提高解决工作中实际问题的能力，突出成人教育的应用性。

四、新形势下的成人教育管理

1.提高管理的信息化程度

成人教育管理中，信息化的普及程度较低。目前，高校成人教育管理以传统方式的管理为主，不能够为成人育管理的效率提供保障。在成人教育的教学过程中，教师的讲授以板书为主，学生的学习以笔记为主，缺乏对多媒体等高科技技术的运用。在排课、考试、成绩等教学信息和教学资料的管理上缺乏信息化的搜集渠道，信息的整合大多是依靠人力进行的，信息的存储也以纸质性材料为主，更是缺乏信息的共享。完善的教学管理信息系统是成人教育管理信息化的重要体现，必须加强对成人教育教学管理系统信息的建设。完善的成人教育教学管理信息系统必须包括教学管理信息、学习管理信息和教务管理信息，其中教学管理信息包括教师资源信息和教学条件资源信息等；学生学习管理信息包括学籍管理信息、成绩管理信息、课堂考核管理信息等；教务管理信息包括教学大纲信息、课程设置信息、事件管理信息等。完善的教学管理信息系统能够为成人教育的开展提供良好的保障，使成人教育有步骤、有节奏、稳步地向预定的教学目标前进，它是成人教育开展中必须具备的条件。

2.提高成人教育的管理思想

提高成人教育管理思想需要将现代管理学、教育学、心理学等多学科结合起来，坚持“以人为本”的管理理念，以终身教育思想为指导，以促进所有成员的自我实现为目标，不断解放思想，促进管理体制、组织、方法、手段的改革创新，使理论研究成果和实际管理运用更快更好地结合起来。在此基础上，还要以全面提高教育质量为宗旨，合理有效地使用人、财、物、时间等资源，把提高管理效益和提升管理效率相统一，使提高教育效益和社会效益相结合，以系统的观点看待各教育机关和组织的教育活动。

参考文献：

［1］王祥.成人高等教育教学管理工作探析［J］.中国成人教育，2007.

［2］肖金庚.成人高等教育考试改革的实践［J］.天津职业院校联合学报，2007.

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[中图分类号＼]G725 ＼[文献标识码＼]A ＼[文章编号＼]2095-3712（2014）25-0010-02＼

一、我国农村成人教育的现状

目前我国农村成人教育并不是毫无阻碍的，更不是一帆风顺的。农村成人教育主要有以下四个方面的问题急需解决。

（一）农村成人教育得不到重视且发展不均衡

因为农村科技与技能有时效性、地域性的特点，而且农村成人的文化素质基础有一定的差异，所以农村成人教育情况复杂多变，难以开展。况且时代飞速发展，社会对农民科技知识和技能的要求不断提高，这又加大了农村成人教育的难度。农村科技的不断积累使得农村成人教育具有长期性。实施农村成人教育是一项周期长、难度大的工程，很多情况下被认为是浪费时间的，得不到有关领导和相关部门应有的重视。再加上影响农村成人教育质量的因素众多，而且见效慢，因此相关部门更加不重视这方面的工作，导致农村成人教育基本停留在短期实施的层面上，作为一种缺乏持续性的临时行为存在。

（二）现行管理体制不利于农村成人教育的发展

就目前农村成人教育中的农村农业科技教育而言，基本上是多个领导、多个部门分管，各部门之间缺乏合作，缺乏统一规划和全盘管理，常出现条块分割、管理分散、各自为战的局面。各部门根据自己的工作需要、工作目标开展各种形式的教育工作，相互之间缺乏交流与合作，不能形成教育合力。但是每个部门、每种教育工作形式都有其局限性，也都各有特色，仅仅依靠一个部门是无法高效开展农村成人教育工作的。

（三）农村成人教育缺乏充足的资金、人力保障

虽然我国农村成人教育有所发展，但是相关部门的重视程度不够，对农村成人教育的经费投入不足。大多数地方农村成人教育经费的来源只有中央和省级政府投入的经费，市县级政府对农村成人教育的经费投入较少，甚至根本没有经费投入，这导致农村成人教育开展困难。除此之外，很多地区还存在农村成人教育师资不足的问题。尽管这些地区获得了相应的培训经费，但是由于缺乏教师承担培训工作，导致培训无法开展。

（四）农民对农村成人教育认识不足，参加技能培训的积极性不高

由于农民的文化素质普遍不高，对农村成人教育认识不足，认为有关部门组织的培训“没用”，因此他们参加培训的积极性并不高。加上有关部门组织的培训不规范、不切合实际，甚至出现欺骗、坑害农民的行为，更是严重打击了农民参加培训的积极性。例如，有些部门推销农药、种子、化肥，吹嘘农用产品的神奇，坑骗农民的钱财；有些部门的培训人员素质不高，教育技能不足，培训内容偏离实际；有些部门各自为政，缺乏相互交流，导致培训内容重复，浪费培训经费，降低农民参加培训的积极性。

二、推进新时期农村成人教育的措施

（一）建立规范的管理体制

由于农村文化程度较高的青年劳动者大都外出务工，留下来的劳动者文化程度较低、学习能力不高，这就需要政府强化各级农民科技教育培训中心的职能作用，组建有实力、规范、科学、权威的培训机构。通过对农村的农业科技教育体系实施有效的调控和管理，增强农村成人教育管理体系的规范性、合理性、科学性。各政府应该充分利用各种农村成人教育资源，整合各个农村成人培训中心的力量，统一管理农民科技教育培训。各个农村成人教育部门应该多交流、多合作，形成优势互补。有关部门应该整合教育资源，形成整体优势，将农业、科技、教育合理科学地结合起来。新时期开展农村成人教育要有目的、有步骤地进行，不能毫无计划，盲目跟风，要全面发挥农村成人教育的作用，提高农民文化知识、科学技能。

（二）稳步推进农村劳动力转移就业工作

各级政府应该高度重视农村劳动力转移工作，采取相应的措施切实稳步推进农村劳动力转移工作。首先要提高管理层的管理能力，重视管理层的引导作用，把转移就业纳入政府工作的重要内容之中。政府还要广泛宣传农村成人教育，强调农民的农村技能培训的重要作用及意义，同时完善激励政策，做好农村劳动力转移后的服务工作。

（三）增加农村成人教育的经费投入

新时期下，想要保证农村成人教育工作规范、有效、稳步开展，必须加大政府对农村成人教育的经费投入。首先，政府应该对农村教育技能培训、农民文化素质培训、农村劳动力从业技能培训等给予长期、稳定、足够的专项经费扶持。然后采取有效的监督措施、加大政府监督力度，一定要将教育经费科学合理地用于农民培训工作中，杜绝浪费和腐败现象。

（四）挑选优秀教师，为农村成人教育提供高效的师资保障

国家应该培养一批适应现代化社会和科技发展的教师，提高农村成人教育师资水平。要不断提高教师队伍的知识层次和技能水平，建立专兼职教师引进制度，同时还要对教师进行培训、再教育、考核，将农村成人教育的教师队伍打造成既能有效开展理论教学又能切实指导实践教学的高水平的教师队伍。同时，为了适应变化发展的农村成人教育的需要，教师也需要跟上时代的步伐，不断学习先进的理论和方法。

（五）围绕农民的需要，切实开展教育工作

农村成人教育的发展应该以社会经济发展为导向，围绕农民的需求来展开，农民的需要也是农业发展、农村建设需要的体现。因此，农村成人教育应该围绕农产业结构调整开展，注重知识、技能培训，将农民就业与农村成人教育有机地结合起来，采取有效的措施调动农民参加科学知识、科学技能培训的积极性。

三、总结

新时期推进农村成人教育的发展，有利于推动我国农村经济的长足发展。各级政府应该重视农村成人教育工作，并对其投入一定的经费、人力以保证其稳步发展，同时还要设立相应的监督机构监督农村成人教育工作的正常进行。各级政府应该建立规范的管理体制，扩宽就业渠道，为农村成人教育提供保证。

参考文献：

＼[1＼] 肖娜，史文生.农村成人教育如何服务新农村建设――河南省农村成人教育面临的困难与对策建议＼[J＼].中国成人教育，2010（12）.

＼[2＼] 苗培周，赵冬云.城镇化背景下我国农村成人教育：问题与对策＼[J＼].继续教育研究，2010（3）.

＼[3＼] 杨成利，.农村成人教育在社会主义新农村建设中的功能探析＼[J＼].成人教育，2010（3）.

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作者简介：汪国新（1963－），男，湖北黄梅人，杭州市成人教育研究室主任，中学高级教师，研究方向为成人教育与社区教育；孙艳雷（1981－），男，辽宁阜新人，杭州市成人教育研究室教师，研究方向为成人教育。

课题项目：全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题“成人教育共同体建设研究——以杭州为例”（编号：DKA10033）阶段性成果，主持人：汪国新。

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）33-0041-03

综观成人教育的现状，我们不难发现，我国成人教育存在着教育资源使用效率不高、潜在教育资源开发不足、区域间教育资源不均衡等突出问题。成人教育资源匮乏与滞化与旺盛的成人教育需求之间，形成强大的反差。为了克服成人教育发展瓶颈，我们在“开放与共享”核心理念指导下，提出了科学发展成人教育的崭新路径，那就是建设成人教育共同体，通过合建与共享，实现成人教育资源的活化，提高成人教育的效益。

成人教育共同体，是由成人教育机构之间或者成人教育机构与其他相关组织之间围绕共同的发展目标，以契约和心灵契约为纽带，合理配置和共同享有教育资源，相互合作，协同进步，追求整体和谐发展的成人教育非正式组织。作为成人教育机构及其他相关机构的联合体，成人教育共同体功能的发挥有赖于其核心机制的建立。成人教育共同体核心机制反映成人教育共同体内部组织及其运行变化的规律，它以一种具体的运行方式协调各个部分之间的关系，以一定的运作方式把事物的各个部分联系起来，使它们协调运行而发挥合建共享的功能。

一、合建机制——成人教育共同体的基石

合建机制是为了实现成人教育共同体合建目标，协调成人教育共同体内部成员关系而形成的机制，主要包括决策机制与沟通机制两个方面。

（一）合建决策机制的建立

成人教育共同体的决策包括政策决策、部署决策和协作决策。其中协作决策是成人教育共同体组织运转过程中最重要的一环，它的目的在与对成人教育共同体内部资源进行整合，让组织内部成员单位和个人的行动尽可能符合成人教育共同体的要求。

成人教育共同体成员单位都是自由而平等的主体，因此，成人教育共同体的决策具有一定的特殊性。共同体决策机制的建立需要遵循以下几个规则：1.意思一致规则。当共同体就某项方案做出决定的时候，如果出席会议的成员方没有正式提出反对，那么就视为已经达到意思一致。意思一致与完全一致不同，没有出席会议或出席会议但保持沉默的都不构成正式反对，不能阻碍决定的通过；2.协商一致规则。经过协商而寻求一种使所有决策人员都基本满意的备选方案；3.多数票规则。一项议案或决议需要一定比例以上投票人赞成才能通过的一种投票规则。

（二）合建沟通机制的建立

沟通对成人教育共同体的日常运行来说是非常重要的。可以说成人教育共同体的运行过程本身就是一个沟通的过程，成员单位正是通过不断的沟通，来了解对方对自己的期望，并表达自己的期望。在成人教育共同体中，如果成员单位之间没有顺畅的沟通，不能协调彼此的工作步骤，合作难以实现，甚至破坏原本已经建立的心理契约。

建立良好的沟通机制目的在于提高组织内传递信息的确定性。在成人教育共同体中，信息的不确定性越低，成员单位的工作满意度就会越高。信息的失真、模棱两可、前后矛盾等情况会增加信息的不确定性，对成员单位的工作满意度产生不利的影响。根据组织行为学“期望理论”的观点，个体付出努力的程度取决于他对“努力—绩效”、“绩效—报酬”以及“报酬—目标满足”三者之间关系的认识。如果个体得不到必要的信息而认同三者之间的相关性很高，则他的动机水平就会降低。对成人教育共同体而言，这一理论同样是成立的。成员单位为共同付出努力的程度其实取决于心理契约是否成立。如果没有一定的信息使其确信心理契约是始终成立的，那么，成人教育共同体的成员单位必然会降低其动机水平。

二、共享机制——成人教育共同体的灵魂所在

共享是成人教育共同体的灵魂所在，为了能够让共享落在实处，必须配套建立完备的共享机制。共享机制是成人教育共同体的关键机制，共享机制是促进成人教育共同体的成员单位将本单位开发的教育项目或者拥有的教育资源共享给共同体的机制。共享机制包括两大类型，首先是对共享行为的激励机制，其次对破坏共享行为的制约机制。

（一）共享激励机制的建立

要让每一个成人教育共同体的成员单位都具有共享意识和共享行为，那就离不开激励。激励是任何一个组织对其成员进行管理都离不开的一种手段，在成人教育共同体中，为了保障共享的实现，激励措施可以从以下六个方面进行设计。

1.纳入具有共享意识的成员单位。要保证成人教育共同体成员能够愿意将成果共享，首先要做的就是在他们加入成人教育共同体之前要对其进行一番考察。一个机构是否愿意承担在共同体中的责任，应当是评价其可否加入到成人教育共同体的首要标准。很多时候共享并不能依靠制度来约束，而是要通过一种文化的力量来促进共同体成员愿意为组织提供资源，让其他单位共享自己的各种成果。这也是成人教育共同体心理契约所要达到的目标。建立心理契约的目标也就是能够促进成员单位的共享行为。

2.多层面激励。成人教育共同体为了鼓励成员单位的共享行为，应该实施至少三层次的激励方法，针对不同层次设计出不同的激励方法。在成员单位领导层，必须让成员单位的上级部门知道共享的迫切性，向他们表明参与成人教育共同体潜在的效果。在成员单位管理层，则必须表明共享给他们带来的益处。在成员单位的员工层，成人教育共同体要有能够直接激励成员单位员工个人的激励措施，因为任何的共享都是建立在个人参与的基础上，共享离不开个人的参与。

3.共同体成员的一致承认：成人教育共同体的激励措施更多的是一种文化激励，不能依靠物质奖励。我们始终坚持寻找维持并加强这种文化的方法，为达到这个目的，成人教育共同体可以建立多个表扬计划，对那些积极参与共享的单位或者个人给予足够高的荣誉。

4.搭建交流与共享平台。人们通常与熟悉的人共享自己的成果，因此，成人教育共同体要使用各种激励手段鼓励不同区域间的成人教育机构之间人们的共享，或者组织不同单位的人们参与各种活动，增进彼此的了解，从而增加共享的范围。创建方便共享的平台，为共享提供支撑。通过建立信息共享网站等技术可以让不同区域的成员单位增加接触的机会。在这个虚拟的共同体中，往往能够生成一些有助于共同体实体间共享的行为。

（二）共享制约机制的建立

制约机制对于成人教育共同体而言必不可少。建立制约机制的目的在于威慑可能采取欺骗或机会主义行为的共同体成员。制约机制要发挥作用，必须具备三个前提条件：第一，能够及时发现违约行为；第二，处罚可信且足够严厉；第三，惩罚成本让受害方可以承受。

个别单位搭便车行为会对共同体其他成员单位积极性造成损害，为了遏制这种行为，在其他惩罚之外，共同体还应当有一种“净化”机制，对于合作意识不强、合作能力太差的参与者，以及反复违约的成员单位，要取消其共同体成员资格，给予逐出成人教育共同体的惩罚。

识别退出共同体的原因。成人教育共同体及其成员，应该分析某一单位退出成人教育共同体的真正原因。这些原因对于成人教育共同体的改进与发展具有重要的反思意义。

制定退出共同体的流程，保护利益相关者的利益。。成员单位退出成人教育共同体不能简单地单方解除契约，而应当依据共同体章程的规定，制定具体的操作流程，保证退出共同体具有规范的操作流程。一个单位退出成人教育共同体后，可能会影响共同体其他成员的利益，因而必须制定一系列的措施保护利益相关者的利益。

履行未尽职责。成人教育共同体成员退出成人教育共同体后，将不再享有原共同体内的权利，但是对于退出共同体前尚未完成的职责或承诺，应当继续履行，直至全部完成。共同体成员退出共同体的决定作出后，要与共同体其他成员单位进行充分的沟通，阐明退出共同体的理由及为各利益相关者所做的妥善安排，争取各方的理解和支持，保证退出程序的顺利进行。

三、凝聚机制——成人教育共同体的特色

凝聚机制是成人教育共同体的特色机制，凝聚机制是促进成人教育共同体的成员单位之间建立密切关系，并能够围绕成人教育共同体的目标而团结一致的组织文化生成机制。

凝聚机制的核心内容就是在成人教育共同体中形成心理契约。所谓心理契约，是成人教育共同体成员达成的隐性约定，在组织互动过程中逐渐形成、发展、变化的。

共同目标是心理契约建立的认识基础，也是先导性因素。持续沟通是心理契约建立的关键，起到桥梁的作用。宽容文化、信任关、公平原则三者都是心理契建立的价值基础，需要符合这三项基本的价值取向。共同目标、宽容文化、信任关系、公平原则同处于一个圆上，这是心理契约的基础，而持续沟通则处于圆心位置，起到桥梁联结的作用，让其他四个要素能够形成一个整体，共同促进心理契约的形成。

1．用共同目标激励成员。组织的存在就是为了实现特定的目标，成人教育共同体的存在也同样为了特定的目标。用目标来激励共同体成员包括两个方面的内容：

保持组织行为与组织目标的一致性。成人教育共同体成立之后，一定要保持自己的行为始终与组织目标一致，这是成人教育共同体健康发展前提条件，一旦这种一致性消失，成人教育共同体就丧失了心理契约的约束力，进而可能走向解体。组织当中的每一个成员，都在不断地判断组织行为是否在实现组织目标，如果组织行为背离了组织目标，那么，组织成员就会对组织行为产生质疑，或者怀疑自己对组织目标的理解可能存在偏差。

协调个体目标与组织目标的冲突。成人教育共同体中，成员单位共同的目标是相同的，但是，共同的目标背后隐藏的行为动机并不一定相同，所谓“合而不同”正是说明的这种情况。成员各自目标虽然不同，但是大家还是愿意接受共同的目标，并为这一目标努力，这就为成人教育共同体协调个体目标与组织目标的冲突提供了前提。

2．实现没有障碍的持续沟通。要实现没有障碍的持续沟通，要做到这样几个方面：多渠道沟通。共同体成员管理层就一些重大决策问题进行沟通；成员单位各职能部门之间，教师之间、各项目组之间则就合作中的任务分工和业务对接问题进行沟通。多形式沟通。正式沟通包括洽谈、会议、研讨、通报、公告或报告等形式，准确地传达一些明确的和比较重要的信息。非正式沟通则包括通话、小型聚会或者通过各种文化娱乐活动、网络工具等进行的沟通。定期不定期沟通。定期沟通是必不可少的，如年度总结、月通报等，但是，当个共同体遇到问题、成员单位之间产生摩擦或争端的时候，应当立即进行沟通，也即应当建立不定期沟通的机制。

3．强化主观公平。成人教育共同体成员单位在共同体中做出的贡献很难完全一致，而获得的补偿也并不一定相同。这种看似难以解决的不公平问题其实可以通过不断强化主观公平来解决。成功的合作往往离不开个体对合作过程公平性的认可。公平或者是不公平其实是一种主观内在的心理感受。在成人教育共同体中，要不断去强化这种主观公平，让所有成员单位都能够感受到在成人教育共同体中能够获得公平的体验，其心理契约就会不断强化。

4．建立契约信任关系。现代社会是一个需要合作的社会，合作的前提就是彼此相互信任。在合作社会中，信任成了物质资源、知识资源等等传统资源库中的一种新的资源。契约是在陌生人社会中建立信任关系的主要方式，利用契约是比较明智的选择。契约可以使相互不信任的陌生人交往，使他们通过契约而相互信任。尽管这种契约以及支持契约的制度，只能产生间接意义上的信任，但是，就他们的交往来说，这种信任依然是一项必要条件。这种契约型信任对成人教育共同体的运行很重要，从某种意义上说，成人教育共同体就是由契约造就的，并通过契约来加以维护和维持的。

5．培育宽容的组织文化。心理契约有时非常脆弱，任何一点挑剔都可能给刚刚建立的契约带来沉重的打击。因此，在成人教育共同体中需要倡导无私与宽容的文化。成人教育共同体之所以能够得到众多成人教育机构的支持，其实这种现象背后隐含着一种文化的力量。在成人教育共同体中，等级与命令的行政协调方式不复存在，自主自愿的行为方式成为主导，平等公平的契约精神成为大家共同认可的价值，这一切都决定了成人教育共同体得以建立一种宽容的组织文化，而这种宽容文化反来来又影响着成人教育共同体心理契约的建立。正是在这种宽容氛围的影响下，成人教育共同体的心理契约不断被强化。

参考文献：

[1]陈加洲，凌文辁，方俐洛.组织中的心理契约[J].管理科学学报，2001（02）.

[2]汪国新.社区教育共同体建设与运行[J].中国成人教育，2012（01）.

[3]占杰.对组之间关系的系统分析：基于形成机制的角度[J].现代管理科学，2010（03）.

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一、公正观视野下成人教育发展应有的特性

(一)教育对象的多层次性

很多学者从不同的学科如社会学、生理学、心理学等角度对“成人”进行多种层次的解释，从中可以看到“成人”这一概念的复杂性，其内涵本身是多层次的。从公正观视野看，成人教育的发展就是要保障其教育对象多层次性的实现。故此，成人教育对象多层次性有如下四个方面的内涵:第一，从教育对象受教育的经历看，既包括曾经受过一定层次教育的人，也包括从未受过任何教育或是教育经历较短的成人。第二，从教育的形式看，成人教育应该针对不同的教育对象开展不同层次的教育，包括学历教育、非学历培训等。第三，从其教育内容上看，成人教育的内容是要满足不同层次教育对象的不同需要，包括职业需求、学历需求以及实现自我发展的人文需求等多种层次。第四，从教育类型上看，既有基于学历需求的学历补偿教育，也有基于职业能力提升的成人职业教育。由此可见，正是因为成人教育对象的多层次性，使得成人教育的教育形式、内容和类别的多层次性，要求成人教育在发展过程中，能够针对不同年龄、学历、经历的成人实现多元化的教育形式，保证教育对其个体发展的提升［1］。故此，在公正观视野下，保证成人教育对象的多层次性，实际上是保证成人教育自身发展的多层次性，进而满足不同社会个体对成人教育的多元化需求。

(二)教育目标的多元性

成人参加成人教育学习的目的是为了更好地提升自己的综合素质，以满足家庭、工作及社会的需求。换言之，成人参加成人教育学习的动力是来自其自身的需要，是为了应对社会发展变化的需要。每个社会个体是置身于社会实践中，成人教育的内容也应该是实践性的，个体按照社会的要求来选择适合自身发展的学习内容。当然，不同的成人学习者由于自身的经验、经历、学历、个性等方面的差异，这些差异会影响成人教育目标的统一。因此，成人教育在公正观视野下，并不是要保证成人教育目标的统一，而应该保证成人教育目标的多元。即通过成人教育的学习，学习者将其学习的知识整合到其固有的知识体系中，以获取新的能力、技能，从而满足社会发展的需求。从另外一个角度考察，成人教育目标也应该是多元的，毕竟每个个体学习者参加成人教育的动机是不同的，有些人是为了获取知识，有些人是为了提升学历，有些人则是为了自我完善等。由此，任何形式的成人教育其内容的设计应该确保其教育目标的多元化，满足不同学习者的实际需求，进而从整体上培养学习者自我学习的导向能力。

(三)教育机会的平等性

教育公正的本质内涵就是要求教育机会的平等，也就是入学机会的平等。这种平等是形式上的平等而非实质意义上的平等，但是由于不同的教育类型或形态，其本身有着不同的门槛和要求，无法保证每个学习者能够达到这样的门槛。虽然教育机会的平等并不能在任何教育形态中得以实现，但成人教育因为其教育内容、目标、形式的多元化，其教育对象也是多层次的，在这种情况下，很难设置一个固定的门槛或要求。正是由于成人教育具备这样的优势，学习者进入成人教育的学习机会是宽松的，门槛是较低的。故此，能够保证每个想参与成人教育学习的学习者都有平等的机会进入。从另一个角度看，成人教育的教育对象是成人，实际上在很大程度上是对有一定学历、职称的人实现的一种再教育过程，在此种再教育过程中如果设定门槛，那么就无法发挥其再教育的补偿，也就无法发挥成人教育固有的优势［2］。成人教育由于其教育机会的平等，为学习者进入成人教育提供一个相对宽松的渠道，所以成人教育在推进教育公正公平发展中有较大的优势，成为构建终身教育体系的关键要素。

(四)教育资源的利用性

当今是信息时代，互联网技术、信息技术的快速发展，使得每个社会个体能够快速地从这些铺天盖地的信息中获取自身所需的知识。在这样的背景下，成人教育的发展也必须紧跟信息时代的步伐，注重其教育资源的利用，保证成人教育能够公正促进每个学习者正确利用学习资源，从而实现更好的自我学习。在成人教育信息化的过程中，学习者的知识并非全部来自教师的知识传授，更多的学习资源是来自互联网。成人教育的教师在教学过程中，不仅要传授知识，更重要的是保证学习者有足够的筛选信息、资源的学习能力。从公正观视野下，成人教育的资源建设既是资源的构建和布局，也要保证教育资源平等、公平地被每个学习者利用，还要保证这种利用是可重复的，学习者能够自主地利用和学习。显然，当前成人教育信息化的发展态势就保证了这种教育资源的可利用性，学习者能够平等地、无门槛地利用这些信息化资源，进而保证了学习过程的公平。

二、公正观视野下我国成人教育发展失衡的体现

(一)成人教育在整个教育体系中发展失衡

1.国家对成人教育经费投入较少。虽然成人教育作为面向成人的再教育体系，其补偿性、职业性、创业性、人文性价值较大，但我国成人教育长期以来在发展中突出的是其补偿性特点。随着教育大众化的深入，补偿性教育空间日渐缩小;而在职业性教育领域，成人教育的价值不如职业教育;创业性和人文性价值目前在成人教育中基本上没有太大体现。因此，国家对其教育经费的投入不如普通高等教育和职业教育，更不如基础教育。可见，成人教育要改变这一状况，必须有明确的教育定位，明确其在构建终身教育体系中的地位和作用。2.国家对成人教育的政策支持力度不大。在成人教育发展实践中，成人教育的定位较为模糊，其与普通高等教育竞争学历教育并无优势;与职业教育竞争职业培训也没有优势;与基础教育竞争人文价值培育同样没有优势。更重要的是，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》中，成人教育作为一种教育类型，在这个文件中完全消失，其教育功能完全被继续教育代替。可见，成人教育自身办学定位的模糊性，导致国家政策对其没有专项的支持。从近年来成人教育的办学实践看，片面地强调学历教育，使得其整个教育模式陷入一个极端的功利主义状态，成人教育毕业的学生社会适应能力较差，致使整个成人教育社会认可度在下降［3］。从这个意义上看，国家政策用继续教育取代成人教育似乎是合理的;反过来，正是由于国家政策支持力度不大，导致成人教育自身在发展中无法转型，这是一个恶性循环。

(二)成人教育在整个教育资源分配体系中处于不均状态

1.成人教育在区域教育资源分配中不均。教育受经济发展水平的影响较大，我国改革开放三十多年来，经济发展水平整体上上升很快，但区域之间的不均衡现象仍然是客观存在的。区域之间经济发展的不均衡直接影响成人教育资源分配的不均衡。在中东部经济发达区域，为成人教育的发展提供了有力的支持，如发展成人高等学校、转型电大系统、构建社区教育与成人教育对接平台，这些体系与机制的建立，使得中东部地区成人教育发展势头较好。而西部地区由于经济发展水平较低，特别是偏远的山区、农牧区、少数民族聚居区，成人教育的平台与机制不够完善，学习者的教育机会难以保障。可见，区域之间经济发展的不平衡使得成人教育发展的不平衡。2.成人教育在城乡教育资源分配中不均。长期的二元经济体制，使得城市与农村在教育资源分配上存在较大的失衡。从成人教育实际发展状况看，城市地区对成人教育投入较大，在软硬件设施建设、师资队伍建设等方面有较大的支持，使得成人教育的发展远远好于农村地区。而农村地区的成人教育问题很多，除了政府投入少之外，其基础设施建设、软硬件设施建设、师资队伍建设均处于荒废状态。但恰恰是农村地区对成人教育的需求较大，农村成人教育的荒废状态无法满足农民的教育需求，从而使得农村成人教育处于恶性循环发展状态。

(三)成人教育自身发展处于失衡状态

1.成人教育课程体系僵化。在成人教育转型发展中，其办学定位的模糊，使其在课程体系设置上较为混乱，基本上没有脱离普通教育的课程模式。在课程体系设置中，没有顾及成人的身心特点及专业发展需求。众所周知，成人作为其教育对象，具备一定的学历、经验，有较强的逻辑思维和综合思维能力。因此，在课程体系设置中，应该将成人的特点与专业发展需求相结合，应该将成人的个性化需求体现在课程体系中，否则就无法体现出成人教育的特点与优势。2.成人教育的教学模式较为单一。目前，成人教育无论是哪种办学形式，其基本的教学模式还是遵循传统课堂教学模式。在授课方式上，基本上还是以教师的讲授为主，突出教师的主导作用，而忽视成人学生自身的主动性。在教学内容上，主要是突出理论学习，实践内容较少，无法体现出成人学生的个性化需求。这样方面导致成人教育本身在发展中处于失衡状态，无法与职业教育、普通高等教育竞争。

三、公正观视野下成人教育发展的纠正对策

(一)推进成人教育立法，明确成人教育的定位

要推进成人教育的公正化发展，必须加快推进成人教育的立法进程，通过法律规范将成人教育的办学定位和办学模式确定下来，明确成人教育转型发展的基本方向和路径。在我国的四大教育系统中，只有成人教育没有专门的立法。推进成人教育的公正发展，应该明确成人教育在教育体系和资源分配中的均衡地位，确保成人教育能够与其他教育类型一样能够获取同等的教育资源、政策、投入等方面的支持。正如联合国教科文组织在成人教育发展宣言中表示，成人教育是一项基本人权，国家需要通过政策及法律支持来保证每个社会个体能够接受成人教育的基本权利。近年来，北京、河北等地相继出台促进成人教育发展的地方性法规，这些法规明确成人教育发展的实际步骤与方式，明确成人教育在终身教育体系中的法律地位［4］。但我国没有成人教育的专门立法，必须推进“成人教育法”的制定，明确其与普通高等教育、职业教育、继续教育之间的关系，确定其具体的办学定位，明确其在国家教育体系中的地位和教育资源分配体系中的地位，进而推进成人教育的公正、公平发展。

(二)完善教育政策体系，保障教育资源的合理分配

1.加大国家对成人教育公正发展的经费投入。成人教育是一种针对成人的再教育体系，其在促进成人知识更新、技能提升等方面有直接的作用。成人教育在社会转型发展过程中，应该积极明确自身的办学定位，即作为承接终身教育体系发展的立交桥，突出其办学的人文性、创业性特色，界定其与继续教育、职业教育的边界。在这种情况下，各级政府按照成人教育发展的具体定位，确定成人教育的发展规划，按照这些规划加大对成人教育经费的支持。对于西部经济欠发达地区，中央财政还应该加大转移支付力度，推进西部地区成人教育的跨越发展，从而从整体上保证成人教育发展的均衡化。2.应该明确继续教育和成人教育之间的关系，做到政策供给的针对性。尽管国家在重要的教育政策文本中，已经用继续教育取代成人教育。但在实际办学体系中，继续教育与成人教育还是客观存在的，继续教育是成人教育中的较高层次，二者的关联性是存在的，但二者很难互相取代。成人教育除了承担继续教育的基本任务之外，还担负扫盲、文化普及等任务，这些非专业性的教育任务使成人教育具有较大的优势。故此，各级政府在制定成人教育发展政策的过程中要确保成人教育发展的公正，在促进继续教育无法达到的领域中，充分发挥成人教育的作用，保证成人教育作为一种独立的教育形态的充分发展。

(三)提升成人教育的办学质量，明确其发展的成人性

1.正确认知成人教育的成人对象。成人作为成人教育的对象，是现实中的具体个体。其不同的人生经验、生活阅历，能够成为成人教育发展的具体资源。从公正观视野看，成人教育的发展需要面向社会中的每个成人生命个体，尊重每个个体的个性与经验，通过有针对性的教育内容来促进成人价值的自我实现及生活品质的提升［5］。任何教育的意义就在于提升受教育者的价值，实现个体的自我完善，成人教育同样需要引导成人充分认知自我，为其创造一个自我发展、自我展示的机会，进而提升成人教育的办学质量。2.明确成人教育发展的基本准则，公平公正地对待每个受教育者。无疑，成人教育已是一项基本人权，是每个成人个体应该享有的基本权利。成人教育在发展过程中需要从公正公平的角度来保障每个个体这种基本权利的实现。可见，成人教育发展需要以人为基本点，构建成人教育的知识框架体系。成人教育本身就具有社会性、非正规性特点，从其社会性上看，其对象是全民化的;从其非正规性而言，其教育形式是多元化的，可以突破传统教育形式的限制。这两大特征凸显了成人教育的基本理念———“以人为本”，能够按照不同成人个体的特点，开展针对性、个性化的教育内容，从而确保受教育对象主体性得到尊重，从而实现成人教育发展促进个体自我发展的回归，做到公平公正地对待每个个体，进而促进成人教育自我发展的公正。

参考文献:

［1］冯建军．教育学视野中的教育公正［J］．陕西师范大学学报:哲学社会科学版，2008(2):90－94．

［2］徐涛涛．我国成人教育公平问题研究［D］．上海:上海师范大学硕士学位论文，2011．

［3］刘婷婷．我国成人教育公正问题研究［J］．成人教育，2017(1):1－4．

篇10

目前我国成人中尚存的8500万不能识文断字的“原发性文盲”，更包括数以亿计缺乏基本的信息知识、不具备起码的信息化能力的“功能性文盲”[1]。而要短时间内实现扫盲目标，成人信息化教育的建设显得尤为重要，本文将通过成人教育进行现状分析，并提出解决思路，从而更好地推动成人信息化教育的发展。

信息化是一个软件的理念或模式与使用者碰撞与结合的过程，包括到流程、岗位调整，涉及人员培训和观念转变的问题[2]。而信息化教育是指在现代教育思想和理论的指导下，运用现代信息技术，积极开发教育资源、优化教育过程，来培养、提高学生信息素养目的的一种教育方式。当前，我国的信息化教育推广缓慢，教学模式单一固化难以支撑新型信息化学习模式学习资源陈旧匮乏，远远不能满足教学实际需要用户规模固定狭小，难以聚集更多的网络智慧资源据调查，由成人教育相关机构统一建立的教学平台或学习系统一般都是在教育机构内部网络上运行和应用的[3]。

2成人信息教育现状

虽然我国成人教育的办学的规模越来越大，但在信息化管理建设上，仍存在着许多问题。

2.1硬件设施相对落后

我国部分地区，特别是西部地区的成人信息化教育基础设施还没有得到根本的改善。主要表现为网络信息覆盖面普及不到，办学规模小，很多成人学校的硬件设施设备较差，多数教室还没有配备相应的投影系统、网络系统、视频系统等信息技术教学设备，也决定了信息化教育的教育设施设备不能充分满足人们的需求。管理硬件配套设施的落后不仅束缚自身发展，而且也影响管理人员的积极性和创造性。设备设施落后问题，是制约着成人信息化教育的发展的主要问题，因为信息化水平的高低是由硬件和软件两方面的因素决定的[4]。

2.2信息技术在教学中应用的质量和效率不高

即便在发达地区，由于成人信息化教育观念的落后，还存在重视信息设备引入，忽视教学模式改革的意识。教师的信息化教学水平不高，致使信息技术和教学中应用而对质量和效率不高。如一些成人教育学校的教师资历老，教龄长，习惯了传统的黑板、粉笔授课方式，导致信息化教育的操作能力较差，电脑用不精、ppt做不好等问题，从而影响到教学质量[5]。

2.3规划不统一，信息技术应用少

由于对管理计划职能的忽视，在信息化建设初期缺乏统筹规划，或者不能严格遵循规划的要求，各业务部门各自为政，加之系统开发平台不同，数据平台各异，数据结构多样，信息标准缺乏，使数据交流变得无法实现或成本极高，由于在应用软件上缺乏有效的系统集成，使信息数据难以交换不能共享，形成了信息孤岛，很难在更高的层次上进行信息处理和共享[6]。

3解决成人信息教育问题的对策

3.1增强全社会对成人教育信息化重要性的认识信息化加速教育的个性化

社会化和全球化的进程，促进了终身教育体系、终身学习体系以及学习化社会的建立。互联网络深入社会、深入家庭，是每个社会个体边干边学和终身学习的基本条件。传统的一次性学校教育的班级课堂授课模式，已无法适应学习化社会的要求，建立在信息化之上的学习社会，无疑将逐步改变现行的教育制度和教学体系，引发我们对教育信息资源网络建设的深层次思考[7]。成人教育信息化不只是成人教育机构及主管部门的事情，而且也是全社会的事情。各级政府部门要增强对成人教育信息化优先发展的战略性认识，要把成人教育信息化纳入到各级政府的发展规划之中，这是保证成人教育信息化发展的重要步骤。企业也应当成为成人教育信息化的积极参与者与推动者。同时，各级教育行政部门，各级各类成人教育机构的领导和教师，要充分提高对成人教育信息化的认识，积极投身到成人教育信息化的建设中去，积极地承担起推动成人教育信息化的重任。必须大力进行成人教育信息化的宣传和普及工作，提高全社会对成人教育信息化发展重要性的认识[8]。

3.2加强教师信息素养的培训，提高教师信息技术的应用能力

各成人教育院校和教育机构的教育教学人员，应该重新审视现行的成人教育价值观，树立符合时代要求的成人教育理念，在创办特色学校的过程中培养出有个性的人才。教育信息化是一个系统工程，它对成人教育的影响是全面而深刻的。各成人院校应根据本校实际，把信息技术应用到教学、管理、教育评价、后勤管理等各种工作中去，促进成人教育全面现代化的实现[9]。针对一些地区成人教育在信息化教育过程中，教师计算机网络知识缺乏，仅限于传统的教学方式的问题，可通过组织专门的信息技术培训班，举办各类的教室信息技术应用比赛，比赛优胜者可以得到相应的奖励，以及把信息技术的应用能力作为考核教师教学水平的指标，并使学生参与到信息化教学的绩效考核中来，建立骨干教师考试合格特征和专业教师技术人员上岗制度，形成既有动力又有压力的教师信息化教育培训体系。

3.3增强信息化教育软硬件资源建设，促进教育资源的有效应用

信息化教育的软硬件资源既包括师资队伍的软件资源，也包括教学设施设备的硬件资源。针对软硬件资源不足带来的信息化教育水平不高的现象，除了本身的投入不足问题之外，更多的还存在应用不足的现象，对成人信息化教育增强其建设已势在必行。首先，对于软件资源，应积极培养或者从大专院校积极引进一批高素质以及信息化技术应用水平高的教师队伍，在保证师资资源的基础上，再鼓励教师要最大限度地促进教育资源的有效应用，提高教育资源的利用率，如加快信息技术与各类课程的整合，把多媒体教学进入课堂，借助多媒体技术、网络技术及通讯工具的使用，鼓励学生参与到教学过程中来，引进平台型、工具型、案例型和资料型的教育教学软件，充实和丰富成人信息化教育教学资源，组织广大教师软件技术人员研制开发适合成人学习又具有特色的教育教学软件。

参考文献：

[1] 朱涛.信息化：成人教育发展的难得机遇[J].湖北大学成人教育学院学报，2002，20（4）：2123.

[2] 沈亚诚.继续教育学院信息化建设的实践与思考[J].广东药学院学报，2005，21（4）：488489.

[3] 张养力，吴琼.成人教育网络教学平台的问题与对策[J].继续教育研究，2011（5）：8485.

[4] 葛艳芳.高等体育成人教育管理信息化研究[J].沈阳体育学院学报，2008，27（4）：4446.

[5] 孙利宏，朱石嶙，庞云，等.加强信息化建设 完善成人教育管理水平[J].华章，2010（32）：81.

[6] 伍晓慧.成人教育信息化创新探析[J].新西部，2011（11）：117118.