矿山安全教育与培训模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇矿山安全教育与培训，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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一、引言

安全是企业和谐持续发展永恒的主题，矿山属高危行业，要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，从思想和认识高度重视安全工作。近年来各企业都在制定各自的安全管理办法及安全作业化标准，可在具体实施的过程中，安全管理人员却一头雾水，遇到一些困难。安全事故频发，屡禁不止。给国家、企业和个人带来了惨痛的损失。血的教训告诉我们，安全就是企业的生命，只有抓好安全才能促效益，现就个人在矿山安全管理过程中的切身体会，谈几点肤浅之见。

      1. 重视三级安全教育和对员工的再教育培训

要对员工进行三级安全教育，必须搞清三级安全教育的含义，三级安全教育是指新入厂职员、工人的厂级安全教育、车间级安全教育和岗位（工段、班组）安全教育。各级有各自的深刻内涵，三级教育要从上到下，层层进行安全教育。让员工通过学习，掌握安全知识和技能，不断提高和加强员工的安全意识，杜绝违章和冒险行为，从根本上防范安全事故的发生。在三级教育培训过程中要注意以下几方面：

（1） 各层次不能互相取代。不能因将厂级安全教育视为车间教育，或将车间安全教育视为岗位安全教育、或将厂级教育就视为三级教育。要按要求新进员工培训时间井下不得少于72小时，露天不得少于40小时。考试试卷要分工种，不能一概一张卷子，让员工受到扎实的教育。除了笔试外，还应口试，可以现场抽查员工对知识的掌握程度，诸如什么是“四不放过”、什么是“三不伤害”等，这样可加深员工对知识的掌握，增强安全保护意识和安全责任心。

（2） 班组教育要与员工进行面对面的心灵沟通。有的对作业环境还不熟悉就上岗，也没有老师傅带。同时要定期不定期组织员工进行再培训工作。用人单位都是用的外来务工人员，大多是千里迢迢，背井离乡来到一个新的环境，一切都是那么陌生而又好奇，如果对员工教育培训工作做得扎实，就会为国家、企业和社会挽回很多损失。

      2.重视日常安全检查和定期安全检查，加强隐患整改及排查工作

（1）加强日常安全检查，并定期组织安全成员对地表井下进行检查。要对所有生产设施、作业面的安全状况进行巡检（对提升、运输、通风、排水和动力等各个环节），对危险源点及事故多发区进行重点检查。安全检查工作是全天候的工作，对检查发现的安全隐患要及时进行整改，对发现的重大隐患要限期进行整改，在整改期间要停止其它一切作业，同时要有完整的档案记录。可有的矿山要么安全检查只流于形式，记录不全，要么只是草率记录，以搪塞上级领导。对发现的安全隐患不及时组织人员进行整改和排除，日积月累，千里之堤，溃于蚁穴。

（2）对设备要有设备台账，有检修记录，是何时添置的设备，何时进行检修都要记录完整。有的矿山连钢丝绳何时更换、何时检测的都没记录，无形中隐埋了诸如钢丝绳断裂，坠罐等安全隐患的祸根。

      3.重视班前会并做好交接班工作

班前会议可由各班班长主持，会议地点在井口值班室，与会人员有带班领导、值班长及班组成员等。会议内容主要有以下几点：

     （1）安全检查操作规程及下井作业重点注意事项。

     （2）当班工作内容及具体分工。

     （3）典型安全事故案例分析。

     （4）检查当班员工劳保用品的佩带情况。

会议不能流于形式，不能搞一言堂，要多听员工的的建议。同时利用班前会时间，做好与上一个班的交接工作，不能把上一个班的隐患带自下一个班。

      4.关心员工生活，为员工排忧解难

本着以人为本的思想，矿山管理要人性化管理，身为矿山领导要视员工为兄弟姊妹，要定期不定期组织召开所有员工参加的会议，加强与员工的沟通，为员工排忧解难，让员工有着如家的温馨与甜蜜，全身心地投入工作，在工作岗位上才不至于有丝毫分心。

      5.加强硬件、软件建设

对照《金属矿山安全检查表》，从安全管理制度、安全投入、安全机构及人员、安全培训、工伤保险、职业危害场所检测、劳动防护、“三同时”审批、设备设施检验检测、应急救援、技术资料诸方面逐一进行核实，从硬件及软件上检查还有什么缺陷与不足，加大对安全的投入。

特别一提的是，每一项技术方案都要有安全技术措施，并满足技术上可行，安全上可靠的要求。对各项工程要有在施工中确保安全生产的技术组织措施。从技术上预防安全隐患。

二、 结语

安全管理是一个复杂的系统工程，我们要时刻警钟长鸣，做好预防排查工作，从细微处抓安全，天天讲安全，月月讲安全。把安全管理工作做到系统化、层序化，而不至于眉毛胡子一把抓，达到事半功倍的效果。

参考文献：

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一、前言

安全问题对于金属矿山企业的重要性不言而喻，在过去的工作中，很多人只是关注到矿山事故对整个工程造成的利益损失和负面作用，但是研究内容很少聚集到安全生产对整个矿山经济的增值作用，文章主要根据矿山企业的经营特征对的矿山的安全问题进行研究，分析安全生产对矿山经济增长的重要贡献。

二、分析矿山安全增值效益的相关理论

安全效益主要是通过安全条件的实现来提升国家、企业甚至个人的利益，通过少量的安全投资来为社会和人民提供最大化的安全保障。矿山安全增值效益主要是矿山安全问题对其整个生产过程的一种技术和功能保障，对生产过程的有效维护，不管矿山发生事故或者不发生事故，该种对国民生产的保障和维护保障功能都是存在的，且该种状况和矿山经济的运行状况有关，贯穿整个过程。在一定层次的技术水平上，矿山的安全效益可以表示成，矿山安全效益=矿山减损效益+矿山增值效益+矿山的安全社会效益+矿山安全的心理效益。其中的减损和增值效益属于安全经济效益的范围，其他部分是安全非经济效益的范围。整个矿山企业在减少事故损失的过程中相应的会产生一部分经济效益，强化整个工程的安全管理、提升整体员工的安全防范意识，能够保障安全贯穿整个生产过程，为整个工程的安全运行提供良好的维护和保障，相应的降低安全事故发生率，提升安全效益。

分析矿山的安全增值产出可知，其主要包含矿山安全管理水品提升程度、矿山职工的安全素养，矿山良好的工作环境和安全信誉的价值等，首先是矿山安全管理水平、矿山职工的安全素质等有关软指标的综合评定，评定过程中需要将综合评价指标分成以下几部分，即员工的文化水平、员工工作的技术素养，矿山管理人员的文化认知水平，矿山工作者安全教育开展状况等。矿山的安全软指标综合评判=，该公式中，Wi是以上指标的权重，xi是以上各指标的分值和等级体现，按照以下公式来获取分值，即平均学龄=∑（某级别组人员等级系数×该组人数）/∑各学龄组总人数（年/人），学龄的计算年限根据上学的时间来定，例如，小学学龄6年，初中9年等，以此类推。

其次来分析职工技术素质的计算方式，可将其使用公式表现成，科技人员平均技术等级=∑某级别组人员等级系数×该组人数/∑各技术等级总人数，针对技术等级的设定，按照高级职称3年，中级职称2年和初级职称1年的标准来计算；其中矿山安全管理人员的素质可以根据安全管理人员的文化程度来确定，例如，研究生文化程度5级，大学生毕业是4级等，以此类推。分析矿山安全教育的开展情况主要根据工人接受培训的时间来定，例如，工人每周进行安全教育的的时间超过半小时的时候，将其作为四分来计，两周一次的安全教育确定为3分，一月一次计2分，两个月一次只能计1分，超过两个月都没进行安全教育的不计分。针对新设备的工艺状况，需要根据其使用率来计算。

分析矿山的环境价值，首先需要明确环境污染的情况对人类社会生活造成了很大的负面影响，在矿山开采的过程中，人们不可避免的会面对很多污染物的影响，污染物会流向社会环境中，对人们的生活环境造成负面影响。如果及时阻止或者提前预防污染的产生，便能够将污染控制在可治理的范围内，从另一个角度来看，便是创造了安全的增值。因此针对处理I种污染物的矿山治理过程中，可以采用公式分析，将其表示成，C=f{W，Ei/Ii，X}，其中C代表矿山污染的治理费用，W代表矿山整体的污染物排放量，Ii是矿山咋离开菜的过程中i种污染物的进口浓度，Ei是矿山在开采过程中第i种污染物的出口浓度，矿山的特性使用X来表示，展示出矿山的所有制和整体规模面积。最后来分析矿山安全信誉的价值估算模型，矿山是我国发生工伤事故的密集地，对其生产效益造成很大影响，同时还会损失一大笔的经济费用，事故会给其他员工带来不安定因素，造成巨大的精神和心理压力，影响员工的工作情绪。如果矿山的安全事故发生很少，员工的工作氛围安全，心理稳定，必定对整个矿山的开采起到良好的推动，能够提升矿山的经济效益，提升企业生产竞争力。如果将P比做成矿山安全信誉的价值，将D作为矿山预期的经济收益，将r作为矿山行业的平均收益率，将c作为矿山各个资产之间的评估数值总和，将j作为适用本金化率，因此得出以下公式，P=（D-rc）/j。

二、分析矿山安全生产创造的经济增长贡献率计算

三、结语

文章主要根据矿山经营的有关安全效益理论来分析其贡献价值，利用量化的视角来帮助人们从另一个角度来理解安全生产的重要性和价值，针对于安全生产的经济增长来看，经济增长的贡献率探讨具有现实意义，有助于提升矿山企业和国家对于安全生产的关注度，帮助矿山企业和国家制定切实可行的制度和政策，保证矿山开采的安全性，提升安全增值效益。

参考文献

[1]陈林，谭海霞，王宏图，吴军，任唤林.采矿业安全经济贡献率实证研究[J].金属矿山，2011，02：141-145.

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第二条凡在本省行政区域内从事矿产资源开采活动的单位和个人，必须遵守《矿山安全法》和本办法。

第三条从事矿产资源开采活动必须坚持安全第一、预防为主的方针，正确处理安全与生产、安全与效益的关系。

第四条各级劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。

各级劳动行政主管部门矿山安全监督机构和专职安全监督员应当依法履行矿山安全监督职责。

县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作进行管理。

乡（镇）人民政府对本乡（镇）集体矿山企业和个体采矿业的安全生产负有管理责任。

第五条工会依法对矿山安全生产工作进行民主监督，维护职工合法权益。

第二章矿山安全设施的设计审查与竣工验收

第六条矿山建设项目（包括新建、改建、扩建及技术改造工程，下同）的设计，必须符合矿山安全规程和行业技术规范，并按照有关规定编写"安全卫生专篇"。

第七条矿山建设项目安全设施的设计、施工，必须由具有设计、施工资格的单位承担。

外省在本省的施工单位，必须持资格认可证明到施工的当地劳动行政主管部门登记。

第八条设计单位应当在设计审查30日前，将矿山建设项目的设计和"安全卫生专篇"按规定报送劳动等有关部门审查。

第九条施工单位必须按照批准的安全设施设计施工。竣工后，由施工单位在30日内写出竣工验收申请报告，报组织验收的部门，并抄报劳动等有关部门。

劳动行政主管部门在接到矿山建设项目竣工验收申请报告后30日内，对安全设施完成情况进行检查，并对安全设施的效果和有关设备的安全性能进行监测。

第十条各级劳动行政主管部门按下列规定参加矿山建设项目的安全设施设计审查和竣工验收：

国家有关主管部门组织审查验收的项目，由省劳动行政主管部门配合国家劳动行政主管部门参加；

省、市（地）有关主管部门组织审查验收的项目，由省、市（地）同级劳动行政主管部门参加；

县（市、区）及其以下有关主管部门组织审查验收的项目，由县（市、区）劳动行政主管部门参加。

第十一条矿山大爆破必须按照国家有关规定编制专门设计和爆破说明书，经市、地以上劳动行政主管部门、公安部门审查同意后，按规定审批。

第十二条取得《采矿许可证》的集体矿山企业和个体采矿者应当按照批准的设计施工建设，工程竣工经验收合格，由劳动行政主管部门发给《安全生产合格证》后，方可到工商行政主管部门领取营业执照，进行生产经营。

第三章矿山开采的安全管理

第十三条井下开采必须具有以下图纸资料：

（一）地质说明书及地质图；

（二）矿井总布置图和矿井上下对照图；

（三）矿井井巷、采场布置图；

（四）矿井通风、排水、供电系统图；

（五）国家规定的其他图纸。

第十四条矿山开采必须执行国家安全技术标准和安全规程，制定并严格执行保证安全的作业规程和安全技术措施。

第十五条矿山开采有下列情况之一的，必须单独编制安全技术措施并报管理矿山企业的主管部门批准：

（一）有煤（岩）、瓦斯突出危险的；

（二）有冲击地压的；

（三）在建筑物、构筑物、铁路、水体下面开采的；

（四）在地温异常、热水涌出区域开采的；

（五）其他特殊情况。

第十六条开采石油、天然气，其井口、油罐、压力容器等，必须有保证安全的设施，并定期进行检查监测。

第十七条矿山企业每年应当编制灾害和事故预防措施计划，每季度检查计划的落实情况，其预防措施计划和落实情况须报管理矿山企业的主管部门和当地劳动行政主管部门。

第十八条矿山企业必须建立、健全以下安全生产责任制度：

（一）各级领导和业务部门的安全生产责任制；

（二）生产岗位安全生产责任制；

（三）安全教育、安全技术培训制度；

（四）安全设备、器材检查、维修制度；

（五）爆破器材使用、管理制度；

（六）安全防护用品发放、使用制度；

（七）职工上下井人员清点制度；

（八）事故统计报告制度；

（九）其他必要的安全生产责任制和管理制度。

第十九条矿山企业应当按照规定对作业场所的粉尘、有毒有害气体、井下空气含氧量和放射性物质进行检查监测，并按照有关规定报告。

劳动等有关行政主管部门应当对作业场所和检查监测情况进行抽查。

第二十条矿山开采使用的监测检查粉尘、有毒有害气体、放射性物质等仪器，必须由技术监督行政部门指定所属或者授权的计量检定机构定期鉴定。

第二十一条矿山企业必须按照国家矿山安全标志标准设置安全标志。

第二十二条矿山企业在矿山闭坑前，应当向管理矿山企业的主管部门提出闭坑报告。在闭坑报告中应当有闭坑后可能引起的有关安全问题的预防措施。劳动行政主管部门参加有关矿山闭坑报告的审查，监督闭坑安全措施的落实。

第二十三条矿山企业按照国家规定提取的安全技术措施专项经费主要用于：

（一）事故隐患的消除；

（二）职业危害的预防；

（三）安全防护用品、安全设备、器材的购置、更新及维修；

（四）安全设施的增设、更新和研制；

（五）安全教育及职工安全技术培训；

（六）其他改善安全条件项目。

矿山企业每年必须向管理矿山企业的主管部门和劳动行政主管部门报告安全技术措施经费的提取、积累、使用情况。

第四章矿山职工安全培训

第二十四条新工人入矿必须进行厂（矿）、车间（工区）、岗位安全教育和专业技术培训，调换工种的应当进行新的专业技术培训。

第二十五条矿山企业的特种作业人员，必须按照国家《特种作业人员安全技术考核、管理规则》的规定，经矿山企业或者管理矿山企业的主管部门进行专门培训，劳动行政主管部门考核合格发给资格证书后，持证上岗。

矿山企业爆破和铁路、机动车辆、船舶驾驶等作业人员由有关部门考核并发给资格证书，持证上岗。

第二十六条实行乡镇、个体矿山生产工人岗位资格证制度。按照所从事的工种，由管理矿山企业的主管部门或者主管部门委托的有培训能力的矿山企业进行安全技术培训，管理矿山企业的主管部门考核合格，发给资格证书后上岗作业。

第二十七条矿长必须具备矿山安全知识、实践经验和领导矿山安全生产、处理矿山事故的能力，并按照国家规定由有关主管部门培训、考核、发给资格证书。未取得资格证书的不得上岗。

第五章奖励与处罚

第二十八条对有下列事迹之一的单位和个人，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门给予奖励：

（一）安全生产成绩突出的；

（二）改善劳动条件效果显著的；

（三）防止和抢救矿山事故使国家和人民生命财产免遭重大损失的；

（四）矿山安全科学技术研究或推广矿山安全技术成果显著的。

奖励所需的经费由劳动行政主管部门编报支出预算，向同级财政部门申请。

第二十九条违反《矿山安全法》规定有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令限期改正，可以并处罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停业整顿。劳动行政主管部门并处罚款的按以下标准执行：

（一）未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的，处以矿山企业（含个体采矿者，下同）1000元罚款；对矿长未取得安全资格证书和特种作业人员未经培训上岗的，处以矿山企业3000元至5000元罚款。

（二）使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的，处以矿山企业5000元以下罚款；

（三）未按照国家规定提取或者使用安全技术措施专项费用的，处以矿山企业5000元至1万元罚款；

（四）拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的，处以矿山企业3000元罚款；

（五）未按照规定及时、如实报告矿山事故的，处以矿山企业3000元至1万元罚款；

（六）矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，处以矿山企业5000元至10万元罚款。拒不停止生产的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定由矿产资源主管部门吊销《采矿许可证》。

对有上述六种情况之一的企业法定代表人和责任人员应当按照对企业罚款额度的10％给予罚款。

第三十条违反本办法第十九条、第二十一条规定，未按照规定进行检查监测或未按照国家标准设置安全标志的，由管理矿山企业的主管部门或劳动行政主管部门责令限期改正。逾期不改的，由劳动行政主管部门处以矿山企业1000元以下罚款。

第三十一条不具备设计、施工资格而从事设计、施工的，由劳动行政主管部门责令停止设计或施工。

第三十二条对乡镇、个体矿山生产工人的技术水平抽查不合格的，由发证机关吊销其资格证书。

第三十三条集体矿山企业和个体采矿者未领取《安全生产合格证》擅自开采的，由劳动行政主管部门令其停止开采，可并处1万元以下罚款。

第三十四条对在矿山安全生产工作中、、的矿山安全监督人员和企业法定代表人、企业主管人员及直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

第三十五条罚款必须使用省财政部门统一印制的票据，罚款一律上缴同级财政部门。

第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院。当事人逾

期不申请复议也不向人民法院又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

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Abstract: With the development of mining industry, mining safety problem is paid more and more attention, so the technology research about mining safety is the current important topic, this thesis analyses and measures how to strengthen mine safety, expectations for the mine production safety, provide a better reference to improve mining enterprises economic benefit.

Key words: mine; safety; management

中图分类号：F407.1文献标识码： 文章编号:

引言：

采矿工业是为现代化建设提供能源和原料的基础工业，在国民经济建设中占据极其重要的地位。在生产实际中，由于矿山采矿的作业空间狭小，环境差，难以预见和控制的不安全因素普遍存在，导致矿山采矿过程中的安全问题十分突出。如果不给予足够的重视，必然会严重威胁采矿工人的生命安全，还将给企业带来严重的经济损失，并使国家的矿产资源遭到破坏。由此可见，加强矿山采矿安全技术管理具有重要的现实意义。

2、矿山采矿安全技术管理的任务

矿产采矿安全技术管理的任务，就是要认真贯彻执行党和国家的有关政策、方针和法规；通过制定并实施各项安全规章制度，降低不安全行为出现的可能性，减少因事故造成的经济损失，提高经济效益；研究生产活动的客观规律，积极制定和实施各种有效的安全措施，消除危害人身安全与健康的因素，创造一个良好的劳动环境。要实现上述的任务，需从以下几方面开展工作：

1） 制定各项安全生产的规章制度和安全生产责任制，并落实到位。

2） 组织学习、贯彻执行有关安全生产的政策、方针、规程和法令。

3） 编制并实施好安全技术措施计划，提高矿山装备水平和技术水平，改善劳动条件，提高经济效益。

4） 建立安全技术管理机构，并组织专业人员，定期检查安全生产的落实情况。

5） 调查、分析、统计并处理好职工伤亡事故。

6） 建立有关安全技术管理和安全生产的资料档案。

7） 定期召开会议进行安全教育，总结经验教训，并采取适当的奖惩措施。

3、加强矿山采矿安全技术管理的措施

3.1 严格实施有关安全检查的各项工作

矿山采矿实施安全检查的最主要目的在于能够及时发现安全隐患，并采取合理措施加以处理，从而最大程度上避免事故发生，为的安全生产提供更多保障。安全生产的模式一般为自查、互查及专业查等，对出现的问题工作人员要及时记录在案，并把问题公布于众，及时组织相关人员制定有效措施进行处理。其主要内容包括：一是各项安全法规和规章制度的执行情况；二是安全生产方针、政策和上级相关决策的执行情况；三是工作环境的安全等级，例如空顶情况；四是设备、工作岗位、工具、电气上的安全设施及防护装置的安全情况；五是预防自然灾害的具体情况；六是相关安全技术计划的执行情况；七是安全问题的整改情况和发生事故地点的防范措施情况。

3.2 落实好矿山安全生产责任制

所谓矿山安全生产责任制是指矿山企业的各级领导、采矿工人和技术人员等在各自的工作岗位上和职责范围内，对安全生产应负的责任。它是一切安全生产规章制度的核心，是矿山企业中最基本的安全制度。《矿山安全条例》规定：“矿山企业必须建立安全生产责任制，各级领导干部在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，落实好安全生产责任制。”由此可见矿山安全生产责任制在矿山安全技术管理中的重要地位。

3.3 定期对相关人员进行技术和安全管理的培训

认真分析矿山事故后我们可以看出：大多数矿山企业的各级工作人员都缺乏一定的技术和安全管理的培训，这样就会提高一些由于违反劳动规律、规章制度及指挥等各种事故的发生率，所以定期对相关人员进行技术和安全管理的培训尤为重要，是减少事故发生和确保安全生产的重要工作。主要内容为：一是对矿山企业中的技术、安全部门的安全意识进行培训。该类型的培训通常由企业主管部门和劳动组织部门一同开展。培训后，矿山技术人员、安全部门的负责人会加强对矿山开采过程中的安全操作流程、国家安全生产的方针、法规及政策的认识，掌握与矿山安全管理、开采等有关的基本知识和安全技术，从而很大程度上提高了安全技术管理的整体水平。二是对特殊工种员工的技术培训。矿山安全开采过程殊工种一般是指绞车司机、放炮工、信号工、采掘工、电气、焊接及起重等一些特殊工作，它们在整个矿山开采工作中具有重要作用。但其安全隐患多，危险性大，事故一旦发生，将会造成严重的人员伤亡和经济损失。所以，为了确保矿山开采工作的安全和顺利，相关部门必须定期组织这些人员进行安全操作的培训，并且规定只有通过实践测验，取得合格后方能上岗操作。虽然矿山企业中有些工作人员已有多年实践经验，但随着社会的不断发展，很多技术和知识都在不断更新，所以也应将他们作为重要安全技术培训的对象，定期进行安全教育，总结工作过程中的经验教训。三是培养日常工作中的安全意识。企业要想保障安全生产加强培养安全意识的力度是最有效的手段之一。矿山企业不一定要定期举行安全会议，但在日常安全生产过程中必须加强培养安全意识，总结各方面的安全生产问题，对出现的问题进行详细的分析并找出处理问题的方法，对于违规作业和一些与操作规范不相符的流程及时阻止，从而为安全生产提供更多保障。四是认真做好典型经验和事故教训的教育。自古以来，模范是教育过程中的良好素材，所以相关人员可以利用正反方面的典型安全事例来培训和教育工作人员的安全生产，通过实际经验和教训来转换工作人员的生产观念，从而为做好技术管理和安全生产工作创造良好环境。

3.4 规范操作和作业规程

主要是指规范各工种安全技术操作规程和采掘作业规程。

3.4.1 各工种安全技术操作规程

各工种安全技术操作规程主要包括：工具所必须遵循的使用方法、操作程序和注意事项，以及安全、正确的使用机电设备等。对于不同的岗位和工种，应有区别的规范不同的操作规程，并要求操作人员严格遵守执行。

3.4.2 采掘作业规程

采掘作业规程的内容应包括作业范围的地质概况、生产系统、劳动组织、生产工艺和安全技术措施等。它是指导、组织采矿工作的一种

4、结语

总之，矿山的开发， 既活跃了经济的发展也带来了安全问题，不仅会造成伤人事故,，严重的会造成环境污染。为此,要运用安全系统工程原理，对矿山中的不安全因素进行分析、识别、评估。从安全管理、安全技术入手，采用综合治理预防措施，减少事故的发生，确保矿山安全生产。

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中图分类号： P624.8 文献标识码： A 文章编号：

我国的矿山资源相当的丰富,到目前为止,已经开发利用的矿产资源的种类多达181种,资源总占有量占世界的12%。近年来,我国的矿产开发行业飞速的发展,极大的促进了我国的国民经济的发展。矿产资源的开发作为一种综合性的技术行业,所设计的领域包括地质、采矿、运输、安全、爆破等等的方面的内容。因为受到采矿的活动空间的制约,采矿生产的工作环境以及安全状况等等都是十分的复杂的,有的采矿业的工作环境也是相当的恶劣的,这样的条件下,矿产开发的安全生产就受到了极大的威胁。近年来,很多地区出现了不少非公有制的小型的采矿单位,因为其企业的规模相对比较小,采矿的技术相对比较落后,工作环境差,对于安全生产的投入相对也比较少,这就给安全生产带来了很大的压力。加之某些单位的安全生产管理相对比较混乱,职工的素质比较低,并且安全生产的意识不足。所以,今年来很多的地方出现了矿产开发的安全事故,为国家和人民的生命财产安全造成了很大的损失。

一、金属矿山安全生产现状。

近年来,我国金属矿山重大安全事故发生特别频繁,安全生产管理的形式相当严峻。例如,云南省某国有控股企业,是一家比较正规的金属矿山开采企业,其各种证照一应俱全,矿井采用的自然通风的手段。该单位由于缺乏管理,导致了一名矿工没有按照正常作业制度违法作业,结果造成中毒。为了对其营救,又导致了多人中毒。最终,这次违法事故导致了四死一伤的惨痛后果。同时也造成了巨大的经济损失。在我国,像这样金属矿山行业管理缺位造成违法违章作业的情况时有发生,诸如,非法开采、非法指挥、违章作业、未建立有效的通风设施等,结果给国家和人民造成了巨大的经济损失,也影响了金属矿山企业的正常运作,影响了国民经济的发展。所以,对金属矿山行业进行有效管理并探讨提升生产安全的途径是十分必要的。

在金属矿山行业中,虽然人的生命是无价的,但也必须要针对发生的人身伤亡事故进行人员的赔偿,并且要做到有理有据。因此,从经济学上讲,人的生命是可以衡量的。国外专家和学者对于如何衡量人的生命价值的问题提出了许多方法。目前,中国对发生人员伤亡的赔偿费用较低,同时国家对于赔偿的具体标准也不够明确。所以,国家和社会应该积极采取一定措施,充分依据不同行业、不同职位等因素的不同,制定出合理的人身赔偿标准准。

在金属矿山生产过程中，由于原岩的性质,边坡结构要素的影响等,存在诱发大范围地质灾害活动的因素,这些因素在生产过程中有引发大规模滑坡并由此引发大范围采场破坏,道路损害等的可能性。边坡稳定性是露天矿安全生产最重要的因素之一,构成露天矿边坡的岩体,结构,地下水条件,以及原应力状态都很复杂,边坡岩体的变形与破坏,是岩体内部应力相互作用的结果。

根据采石场的爆破方式,作业条件,从业人员的安全文化素质以及该行业的事故统计状况分析,防止爆破事故的发生是采石场安全生产工作中非常重要的内容,爆破伤害成为企业重点控制的危险有害因素。爆破伤害的主要危害表现在爆破震动引起地面建筑物的震动,使其产生共振,产生裂缝破坏;引起露天边坡震动,使其产生沿岩层结构弱面产生破坏,造成滑坡,岩石松动等地质灾害。引起露天边坡上不稳定的岩石松动,在重力作用下,沿边坡向下滚动造成边坡滚石,造成事故。并且爆破冲击波)露天爆破后产生的巨大爆破冲击动能在空气中传播,形成了爆破冲击波,爆轰波在空气中的传播能对人员、设备等造成破坏,造成爆破事故。

露天采场采用的主要设备有凿岩机、空压机、挖掘机、装载机、运输汽车等,机械伤害是生产中最常见的伤害之一,可能造成撞击,打击 ,卷入 ,挤压 ,轧伤等机械伤害。空压机是压力容器,如果不按规定检测维修清洗,可能造成爆炸事故。因此,企业应当加强设备维护和定期检修制度的落实,严格执行安全技术操作规程,防止上述事故的发生。

此外,在金属采矿现场,还存在着很多的其他的危害,比如水灾害,排土场危害,雷电伤害,粉尘危害,噪声危害和有毒气体危害,火灾等等,这些都是在采矿作业过程中产生的,企业也应该引起高度重视。

二、金属矿山安全生产的措施。

1、规范矿山安全生产费用管理,为矿山安全生产提供保障。根据矿山安全生产费用管理办法的要求,矿山企业应建立一整套安全生产费用管理办法,明确安全费用提取、使用、工程立项、开工、实施、验收方面的具体要求,确保提取的安全费用全部用于矿山安全投入,为矿山的安全生产提供了有力的保障。

2、进行及时的安全教育培训。安全生产法第二十一条规定“:生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。”

进行安全教育培训,是提高职工安全意识,掌握安全知识和安全操作技能的必要途径;因为每个职工不可能在上岗之前就已经有了良好的安全意识。开展必要及时的安全教育培训将有利于安全生产工作。同时,通过安全教育培训,使员工了解生产过程中的危险因素,自觉采取防范措施,降低职业危害影响。这也是对职工负责的一种表现。

3、规范矿山技术管理,保障安全生产。矿山是高危险性的生产行业,存在地质灾害、爆炸、透水、塌方、坠落、中毒、触电、火灾等安全隐患。为避免事故发生,矿山企业必须建立规范的安全技术管理体系。

4、强化劳动集体的建设。金属矿山企业要完善组织机构,加强劳动定员和劳动定额管理,裁减多余人员,做好劳动力调配及劳动力计划工作,努力提高劳动效率。另外还要做好培训管理工作,既要提高工作人员的科学文化技术水平和操作技能,又要认真努力贯彻好按劳分配的原则,做好劳动保护和薪酬考核工作,充分调动员工的劳动积极性和创造力,最终达到提高金属矿山经济效益的目的。

5、进行安全检查和隐患排查。对于生产过程中产生的事故隐患以及事故可能出现的地点进行定期的排查。首先,安全检查在网络分工上应保证各级各类检查在检查对象上既不遗漏,又尽量避免重复,重要问题宜有必要的重复。其次，对各级各类检查都应编制相应的检查表,以克服检查者在检查内容上的主观倾向性和片面性,也便于经验欠缺人员能尽快熟悉检查工作。最后,最重要的就是在隐患排查后的工作中,要对出现隐患的部分进行及时整改以及补救,保证安全生产隐患不带到生产的过程中。

在安全隐患的排查过程中,要注意充分发挥和调动各级机构的积极性,做到问题尽可能不上交。确有困难的,上级机构应积极协调各有关部门的关系,提供必要的物质、技术、资金等方面的条件,以保证整改目的的实现。同时,在所发现的问题彻底消除前,应制定并实施有效的临时措施(封闭危险区域、设置警示标志等),以避免危险被触发引起事故。

结语：综上所述，针对矿山安全生产，我们应该做到分析事故产生原因，深切了解金属矿山生产现状，结合解决措施，做好安全工作，确保将事故的影响以及损失降低到最低点。

参考文献

[1] 韦鹏泽 ,浅谈矿山安全生产[J],技术与市场 ,2011.

[2] 杨光 , 付碧峰 , 郑卫琳 , 陈晓博 , 对我国金属矿山安全生产现状的分析与研究[J],中小企业管理与科技(下旬刊),2010.

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非煤矿山生产安全管理是一项系统工程,是非煤矿企业管理的重要环节,反映了非煤矿企业综合素质的高低。要想打造"本质安全型"非煤矿企业,必须提倡安全质量标准化和创新安全管理方法,全面推进非煤矿山安全管理工作走上规范化、制度化和法制化的轨道。具体管理措施包括:狠抓制度建设,实现标准化管理;营造“安全文化”氛围,树立以人为本理念;抓好安全培训工作,提高全员安全素质;转换安全管理思路,明确各级职责;实现现场安全管理法制化,促进安全管理健康有序发展;建设高质量安全监察队伍,提高安全监察效果。在近几年发生了一些事故, 但随着管理的加强和细化, 事故的发生有了明显下降。

一、加强安全教育

资料统计表明, 由于人的不安全行为造成的工伤事故占工伤事故总量的80%以上, 所以对职工加强安全教育,提高职工的安全意识是防止事故发生的重要手段。

在安全教育中, 首先要做好“三级”安全教育。在安全教育中要反复强调安全生产的意义和目的。让员工明确安全生产的重要性。在他们心中树立起爱惜生命,关注安全,我要安全, 安全为我的思想。

另外对安全的基本知识和常识性问题认真讲解。如汽化燃料的爆燃性、炸药危害、工业粉尘的危害、安全用电交通常识等。简单的救护知识、消防知识、防护用品的正确使用等。国家有关安全生产的法律法规,明确职工在企业安全生产中的责任和权利,尤其是明确他们的权利, 这样可以提高他们对安全工作的关心,积极参与企业安全管理。同时也有利于企业提高安全管理水平,防止违章作业。入厂后要经常进行安全教育,尤其是入厂前三个月和假日期间更应该加强这项工作。经验表明, 新上岗期和假期是事故的高发期。

二、落实安全管理责任

非煤矿企业应当实行安全生产责任制,将安全生产责任层层分解,实行全员、全过程、 全方位的安全管理模式, 做到安全重担人人挑,人人身上有重担。引入目标管理机制, 每年年初制定全矿安全生产目标。对完成目标的单位给予奖励, 未完成目标的单位给予处罚。提高了管理人员和职工参与安全管理的积极性。提高了职工对安全管理工作的重视程度,企业员工在工作中发现隐患及时上报, 有利于企业安全管理,使安全管理走向全员化。

三、加强日常管理

1.加强安全检查和隐患治理

一般来说,非煤矿山企业环境比较差, 隐患较多。这就要求日常管理要跟上。安全检查是日常管理的重要手段,要做到班组每日一查,作业区每周一查,分公司每月一查,对查出的隐患下达整改通知限期整改。检查中不仅要对作业环境全面检查,还要对操作员的操作过程全面检查,发现问题及时纠正, 以免造成不良后果。

2.改善作业环境,加强个体防护

作业环境中的采光照明、噪音、温度、物料堆放、空气中粉尘浓度等都对作业者有影响。不良的作业环境容易分散作业者注意力, 消耗作业者的体力,影响作业者情绪, 诱发工伤事故。改善作业环境实行定置管理,加强技术改革, 改进操作方法是降低工伤事故的重要手段。良好的环境是工业化生产目标, 但是因企业现有技术和资金能力问题以及不良环境导致的事故或职业病时有发生,只有不断改善作业环境才能减少工伤事故的发生。

按规定佩戴个人防护用品也是防止事故的重要手段之一。根据我国有关法律规定给企业员工配置个人防护用品并指导他们正确使用。另外, 穿戴防护用品也是防止职业病发生的手段之一。

3.加强事故管理

在矿山生产中不免会出现一些事故, 正确对待事故,并从事故中发现工作中的不足,从而提高管理手段,增强预防措施,是防止事故发生的有效手段。根据这几年，统计了某非煤矿山事故分类情况表和有关职工工伤统计表，来加以说明加强安全管理的重要性。如表1，表2所示。

例如, 2009年某非煤矿山破碎作业区皮带绞死一名矿工,这个教训是沉痛的。本着四不放过的原则对事故进行了严肃处理。

首先,对事故原因进行了认真分析：

(1)皮带机工和配电室电工违章作业;

(2)控制系统设计有缺陷;

(3)设备有隐患未安装防护罩。

其次, 进行了整改, 皮带加装了首轮、尾轮防护罩,对配电柜进行改进保证装置的安全性。

第三,在全矿开展一次为期15 天的“反思教育”。开展了“反违章、 查隐患、 促整改、 保安全”活动。

在经历这惨痛教训后，第二年该非煤矿山建立了小事故管理制度, 把未遂事故和小事故作为事故管理的重点。通过对小事故的分析整理, 及时发现隐患从而制定有效措施, 防止大的事故发生, 做到了防微杜渐。

四、适度经济处罚

为了杜绝违章作业就必须对违章作业人进行处罚,对违章员工的管理应当本着“以人为本, 安全第一”的原则,做到多教育、多关心、少处罚。因为处罚力度过重,容易产生抵触情绪,不利于安全管理。但不处罚又不能引起足够重视, 还容易造成习惯性违章作业,不能有效杜绝违章现象,到发生事故时再处理事故责任者已为时晚已。通过多教育加上适度处罚最大限度杜绝违章作业。

五、结束语

在非煤矿山生产开采中, 实行系统的安全管理是一项多学科的综合性工作。要做好安全管理工作, 首先要提高全员的安全意识,落实安全管理责任,强化日常管理;其次,强调“以人为本,适度经济处罚。以上措施都落实了,矿区人员事故、设备事故就可以降低到最小。根据以上某非煤矿山近三年来的安全工作实践证明, 深化安全管理是矿山提高企业效益和管理水平的一项重要工作。

参考文献

[1]李朝风.非煤矿山的安全生产现状及对策[J],山东煤炭科技.2010(3).

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各乡镇人民政府全面开展安全大检查，排查治理隐患，要反“三违”，禁“三超”，提高矿山安全保障能力。深刻认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全生产红线意识，高度重视矿山安全生产工作，加强领导，落实责任，细化措施，确保矿山节后复工复产期间的安全。

各矿山企业要按照省、市、县的统一安排，集中开展隐患排查治理行动，全面整治隐患，严防各类事故发生。

二、统筹安排，复工复产与隐患排查治理行动有机结合

目前全县矿山企业处于停工停产状态，必须按照停工停产矿山的要求进行自查自纠，煤矿企业向集团公司申请报批，并向乡镇人民政府备案；非煤企业向乡镇人民政府监管部门报批、备案。各矿山企业在自查自纠过程中要建立三项制度。一是建立隐患报告制度。矿山企业应主动报告隐患自查和整改情况，凡没有自查、不报、瞒报隐患，而排查中发现重大隐患的一律按相关法律法规和规章予以处罚。二是建立隐患公告制度。所有矿山企业必须在醒目位置设置公告栏，公告隐患情况；必须在隐患场所设置明显标志，注明防控措施；必须在工作岗位标明安全操作要点，指导工人作业；必须向员工公开隐患整改情况，接受社会监督；必须建立隐患档案，接受安全监管。三是建立隐患整改承诺制度。对发现的隐患，都必须做出整改承诺，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

加强与隐患排查组的沟通，把节后复工复产与隐患排查治理集中行动相结合。全县矿山企业因停工、停产等原因没有进行井下隐患排查，必须先由核查组进行隐患排查，经矿山企业整改完成后，复查工作可以与复工复产验收工作一并进行。没有经过省级隐患排查以及复查不合格的矿山企业，一律不允许复工复产。

三、加强安全教育培训，强化安全意识

为了全面贯彻“以人为本”的思想，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，真正把“管理、装备、培训”三并重原则落到实处，从根本上搞好安全教育培训工作，切实提高职工的法制观念、安全意识、技术水平和操作技能等综合素质，提升矿山企业抗灾能力，为安全生产奠定基础，各矿山企业必须制定切实可行的教育培训计划。

通过培训，使作业人员了解国家安全生产方针、有关法律法规和规章;了解矿山作业的危险、职业危害因素;熟悉本岗位安全生产的权利和义务;掌握本岗位安全操作规程以及个人防护、避灾、自救与互救基本方法;了解安全设施、常见事故防范、应急措施基本常识;掌握个人劳动防护用品的使用和简单维护，以及职业病预防知识等，具备与其从事作业场所和工作岗位相应的知识和能力。

培训要坚持理论与实际相结合，加强案例讲解，注重职业道德、安全法律意识和实际安全操作技能的综合培训;要充分考虑矿山工人文化水平较低的实际，加强安全生产意识和素质、安全生产基础知识、基本方法和技能的培训，使培训内容通俗易懂，便于掌握。

各矿山企业必须建立健全培训档案，一人一档，详细、准确记录培训内容、考试、考核情况。

四、明确标准，严格复工把关

各乡镇人民政府要高度重视矿山企业复工复产工作，按照属地监管原则，确定矿山复工标准和程序，严格把关，逐矿进行复工复产安全检查和验收，合格一个，批准一个。

（一）下列五类矿山不得复工

1、证照不全、手续不全或过期的矿山。

2、2014年度伤亡事故未结案的矿山。

3、2014年底以前未退出黑名单监管的矿山。

4、未完成隐患集中排查治理的煤矿，未落实煤监局专项监察指令的煤与瓦斯突出矿井。

5、省安办《关于做好2015年春节“两会”期间煤矿安全生产和节后复工复产工作的通知》（鄂安办[2015]3号）中规定的十类情况之一的矿山。

（二）矿山复工必须达到6个条件

1、矿山企业证照齐全有效；建设矿井依法办理安全“三同时”手续；探矿工程必须由具有相应地勘资质的单位施工；外包工程必须发包给具备相应资质的承包单位施工。

2、矿山具备基本安全生产条件，生产系统和安全设备设施完善、可靠；矿山图纸必须真实、规范。

3、矿山安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程完善可行；制定了2015年安全生产目标、采掘施工计划、灾害防治计划、隐患排查治理计划、安全教育培训计划、安全费用提取和使用计划、煤矿“六化”或非煤矿山“五化”建设计划。

4、矿山安全管理机构健全。配齐配足主要负责人、安全管理及特种作业人员；井工矿山必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采矿、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员；所有从业人员必须培训考核合格，特种作业人员持证上岗。

5、矿山企业与专业矿山救护队签订了2015年度矿山救护协议，没有成立专职救援队伍的煤矿，必须建设兼职辅助救护队；同时为职工办理了实名工伤保险。

6、矿山企业履行安全生产诚信承诺；集团公司与分公司签订了安全生产责任书。

（三）优化矿山复工程序

矿山复工重在企业安全生产主体责任落实，以企业自查自改自报为主。采取四级检查，即企业自查、集团检查、乡镇督查、县安监局核查。

1、矿山企业在申请复工复产前，必须先制定复工复产整改方案，煤矿企业报集团公司批准，并向乡镇人民政府备案；非煤企业向乡镇人民政府监管部门报批、备案。整改方案必须明确整改内容、整改责任人、整改期间带班领导、整改时限以及安全技术措施，特别要坚决防止安全措施不落实恢复送电、实施瓦斯排放和排水引发事故。经企业自查，认为具备安全生产条件后，按程序逐级申请验收。

2、矿山提出复工申请，经集团公司检查验收合格后以文件形式报请乡镇人民政府验收；

3、乡镇人民政府验收合格后以文件形式上报县安监局；

4、县安监局现场核查，县安监局现场核查合格后，报经县级政府分管领导签字同意，由县安监局下达复工通知书。

5、为了更好的给矿山企业复工复产工作服好务，与集中隐患排查治理工作有机结合，县局决定分矿种、分时段分别进行复工，大致安排如下：

非煤矿山企业：3月中旬到4月中旬

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前言

我国自然资源储量非常丰富，非煤矿种达到180余种，作为主要的资源开采大国，矿产资源的开发利用成为了我国国民经济的重要组成部分。非煤矿山的安全开采，不仅对企业的经济效益提升有所助力，也会推动地区经济的健康发展，但是由于安全重视程度的不足，现阶段我国的安全防治技术总体来说存在不足，特别是随着生产环境的逐步恶化，安全隐患愈来愈多，频繁发生的安全事故不仅给职工家庭造成巨大影响，也给企业以及国家的快速发展产生阻碍。现阶段，我们必须加大对矿山安全问题的重视程度，提高对生命价值以及人权的意识，促进企业社会效益与经济效益的共同增长。

1 非煤矿山的安全现状

现阶段我国的非煤矿山具有数量多、生产工艺落后、装备水平低、规模小的情况，并且由于专业人员缺失、教育培训不到位、监管力度不足等问题极易导致安全事故的发生，表1为非煤矿山事故统计表，根据该表可以直观看出非煤矿山安全事故的主要原因。

1.1 非煤矿山数量多、规模小、生产条件差

由于投入不足，现阶段我国的非煤矿山具有数量大、规模小、矿种多、基础差、分布散等特点，经过整合，虽然近年来我国对小型非煤矿山进行整合关闭，但是截止2016年底，非煤矿山中小型矿山仍旧占90%以上，并且由于非煤矿山安全设施不完善、管理水平低，安全生产条件极为恶劣。

1.2 非煤矿山技术薄弱、安全投入不足

由于非煤矿山大多为短期行为，因此很多都没有配备足够的地质、安全、技术以及测量等专业技术人员，难以l现生产中的安全隐患，并且由于作业人员的综合素质大多较低，安全管理现状不容乐观。此外我国非煤矿山在安全技术装备方面投入不足，而且又缺少足够的资金，除少数大型企业外，其他小型矿山大多机械化程度较低。

1.3 安全教育培训力度不到位

绝大多数的非煤矿山作业人员流动非常频繁，这就给培训、教育工作带来极大困难，很多企业几乎不进行正规的培训，存在应付了事的情况。特别是一些小型矿上在进行安全培训时，走过场，不仅保证不了培训质量，还浪费了人力物力，更无法保证安全生产。此外，绝大多数的矿山企业未按要求编制应急救援预案，或者是操作性不强，也未开展应急培训工作，在突况发生时，无法起到应有的作用。

1.4 非法开采猖獗

据相关部门统计，由于非法、违法开采导致的安全事故，占据总事故的40%以上，特别是我国近年来在非煤矿山领域的非法违法开采未得到有效控制的情况下。非煤矿山的开采对周边环境污染非常严重，经常造成树木破坏，并且矿山塌陷区还会对土地造成严重破坏，毁掉大量的良田。

1.5 安全监管缺失

现阶段，我国绝大多数地区的安全监督管理部门的人员数量较少，专业的安全监管人员严重缺乏，并且由于资金、技术装备等的缺乏，造成现场监管缺位。此外，也由于监管人员的业务水平较差，难以将工作落实下去，最终导致企业的现场监管不作为，无法有效控制安全事故的发生。

2 非煤矿山安全生产的优化措施

总体来说，现阶段我国非煤矿企的安全生产情况不容乐观，大量的安全隐患无法及时排除，最终导致严重安全事故的发生。虽然国家近年来推出了一系列的政策及法规，但是并未得到完全落实，因此我们还需要从安全事故的发生根源做足工作，在落实相关政策的同时，及时消除安全隐患。

2.1 加大安全生产投入

安全生产管理水平落后是导致非煤矿山企业安全生产事故频发的主要原因，而安全管理作为非煤矿山企业安全生产的关键因素，我们必须进行科学规划、有序组织实施，从根源上杜绝安全事故的发生。此外，我们还要建立完善的企业科技人才队伍，通过不断吸收优秀人才的方式，使企业的管理团队愈加成熟、稳定、高效。

2.2 建立企业激励机制

激励机制作为一个开放系统，能够有效提高员工的积极性，使其在工作中投入更大的热忱，在提高主动性的同时，为企业安全管理打下坚实基础。通过将精神激励与物质激励相结合的方式，使员工的辛勤付出能够得到相应报酬，做到赏罚分明，为企业安全管理水平提升做出帮助。

2.3 加强教育、培训力度

非煤矿山安全事故频发的原因离不开教育培训水平的落后，据相关部门统计，90%以上的安全事故都是由于人的不安全行为造成的，因此我们通过教育、培训的方式，使员工能够熟知安全知识、技能等知识，从而实现安全生产意识的有效提升，避免人的不安全行为发生。

2.4 提高安监部门的执法力度与质量

我们应根据当地实际情况对安监部门的人员与经费予以支持，特别时要在为一线补充先进的技术装备、改善办公条件的同时，吸收引进专业技术人员。与此同时，我们还需要组织专家学者进行业务交流，提高执法人员的执法水平，并且还需要提高安监部门的监管能力，通过强化日常监管的方式，严抓非法、违法开采行为，并通过推动执法制度化的方式，提高监管质量。

3 结束语

综上所述，现阶段全社会都已经对非煤矿山安全水平予以了重视，因此我们必须通过采取优化措施的方式，实现非煤矿山安全水平的有效提升。安全生产工作需要持之以恒、狠抓不懈，所以我们还需要通过加大技术、资金投入的方式，实现企业对安全管理重视程度的提升，改善作业一线的安全现状，为作业人员的人身安全多提供一份保障，也为企业的健康发展做出贡献。

参考文献

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改革开放以来，我国国民经济一直保持着令世人瞩目的高速增长，但作为社会进步重要标志之一的安全生产工作却远远滞后于经济建设。工业企业，特别是矿山企业伤亡巨大和经济损失惨重的重大恶性工伤事故频频发生与职业病人数居高不下，一直是困扰我国经济社会发展的难题。据统计，采矿工业的事故伤亡人数居各工业部门之首。①据研究，96%的安全事故是由不安全的行为造成的，只有4%是由不安全的环境条件造成的，96%的安全事故中有80%是习惯性违章造成的。②人的行为受人的心理支配，人的心理受人的信念、观念、责任心支配。大安全观的树立是解决矿山安全生产生活中“人”的问题的关键。

安全观的涵义

安全观是指对安全的作用、地位、价值等总的看法。它是人生观的最基本目标，是实现人生价值观的保障，生命价值观是安全观的核心。安全观是世界观的一个组成部分，属于历史观和认识论的范畴。安全观经历了以下四个时期的演变：一是早期（古代）的承受型的安全宿命观，二是近代的事后型、亡羊补牢型的安全经验论与安全知命论，三是现代综合型、人机环对策的系统论与安全系统观，四是21世纪的预防主动型的大安全观。

所谓大安全观是指针对人类生活、生产、生存的各个领域，关注安全的综合性、共同性、普遍性、合作性等特点，对安全的内涵、目标和解决安全问题的手段所得出的对安全问题总的认识。大安全观的三个主要方面的内容：社会安全，工程安全和灾害安全。③

矿山企业大安全观的内涵

矿山企业大安全观的内涵。第一，矿山企业安全覆盖的全面性。安全应覆盖矿山企业所有的领域。主要包括矿山企业内部领域，即厂区、车间、岗位等领域和矿山企业外部社会领域，如家庭、社区、生活娱乐场所等领域。第二，矿山企业全员参加的安全。包括矿山企业负责人或决策者，企业生产各级管理者（职能自定领导、车间主任、班组长等），矿山企业专职安全人员，企业职工、职工家属。第三，矿山企业全过程的安全。矿山安全贯穿矿山生产、经营、管理以及生活的全过程。

树立矿山企业大安全观的重要意义。第一，大安全观更能体现安全覆盖的全面性，不仅包括矿山企业内部领域，即厂区、车间、岗位等领域，而且包括矿山企业外部社会领域，如家庭、社区、生活娱乐场所等领域。这便利矿山企业形成立体的安全保障。第二，大安全观更能体现以人为本的原则，使矿山更加重视“人因”。矿山企业从事的方方面面的安全工作都要围绕人的生命安全和身体健康这个中心来进行。树立矿山企业大安全观的目的是为了提高人的安全素质，把社会人变成安全人，把企业员工变为安全员工。同时，大安全观明确了矿山企业各部门和员工的责任和义务的关系，让全员都重视安全，更便于矿山企业进行安全管理。第三，大安全观提醒矿山企业员工安全问题无处不在，无时不在，要从时间和空间上时时处处提高警惕，把安全放在心上。同时利于矿山企业树立总体、超前的意识，去把握安全工作，防微杜渐，防患于未然。

矿山企业树立大安全观的途径

加强宣传工作，营造矿山企业大安全的氛围。第一，矿山企业应高度重视安全工作的宣传。成立矿山企业宣传领导机构，加强对矿山企业安全宣传工作的领导。要建立专职安全宣传队伍，在各区队、基层单位建立兼职安全宣传通讯报道员，具体负责全矿的安全宣传工作，扎扎实实抓好安全宣传工作。第二，充分运用广播、黑板报、宣传橱窗、布标、标语、文化长廊、厂报厂刊等宣传阵地和宣传手段，形成全方位、多角度、覆盖广、影响大的宣传网络，形成强大的宣传态势和强劲的宣传合力，切实推进矿山企业的安全宣传工作。第三，按照“贴近实际、贴近生活、贴近员工”的原则，把矿山安全宣传教育活动的主阵地放在矿山企业内部领域，即厂区、车间、岗位等领域和矿山企业外部社会领域，如家庭、社区、生活娱乐场等，不断增强矿山企业员工安全生产意识和自我保护能力。要形成从井口到井下运输大巷为主的区域无隔断安全教育“一条龙”和以地面工业广场、生活区街道为主的上下班无缝隙安全宣传“一条街”。

加强教育培训，提高矿山企业全体员工的安全素养。主要包括四个方面内容的教育培训：第一，安全观的教育培训。安全观教育是安全教育的首要内容，包括“安全第一”的哲学教育、重视生命的情感观的教育、安全效益的经济观的教育、预防为主的科学观的教育、安全也是生产力的观念、风险最小化的观念等。在培训中要不断强化“安全人人有责”的自觉意识，“遵章光荣，违章可耻”的意识，“珍惜生命、修养自我、享受人生”的意识，保护自己爱护他人的意识和消除隐患、事事警觉的意识。第二，法纪法规和政策教育培训。矿山企业要根据国家有关安全生产的法律、法规及规章制度，结合本单位的实际，制定了许多本单位的安全生产规章制度和操作规程。第三，安全知识和技能教育培训。安全知识和技能教育包括生产技术知识、安全技术知识和专业安全技能。生产技术知识是指矿山企业的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程、产品的结构性能，各种生产设备的性能和知识，以及装配、包装、矿山、检验等知识。第三，典型案例教育。典型安全教育包括正面的先进典型案例教育和事故案例教育。正面的先进典型案例教育就是用先进人物和先进事迹的带动作用和榜样力量，教育鼓舞广大员工提高安全意识，遵守安全规则。事故案例教育是结合本企业或外企业的事故教训进行教育，通过典型事故教育可以使各级领导和职工看到违章指挥、违规操作、违反劳动纪律给人民生命和国家财产造成的损失，提高安全意识，从事故中吸取教训，防止类似事故发生。④

注重亲情感染，构筑矿山企业安全生产精神支柱。矿山企业要从以下几个方面注重亲情感染，构筑矿山企业安全生产精神支柱和第二道安全防线。第一，采取让那些因事故负伤人员及家属现身说法，讲述违章作业给个人和家庭带来的不幸，并录制成光碟在班前会上播放，使其他员工深受触动，时刻绷紧安全这根弦。同时真诚邀请家属做好安全规劝，使员工处处想到安全工作的预防。第二，在各段队会议室设立“全家福”牌板，把每个家庭对亲人的安全企盼写在照片的下面，时时提醒员工牢记亲人的嘱托。同时将干部职工的全家福照片分别张贴在工区学习室、矿灯超市，职工下一次井、看两次全家福照片，点滴细节之中进行无形的亲情感染安全宣传教育，增强职工对企业负责、对家庭负责、对自己负责的责任感，会极大提高他们安全生产的自觉性。第三，关心员工的生活，为员工排忧解难。如为员工过生日送蛋糕，写上安全祝福；为安全先进班组长夫妇集体过生日，并为先进班组长夫妇披红戴花进行集体表彰和拍照留念，给先进班组的成员则每人发放礼品一份，激励基层班组长的安全工作热情和荣誉感。第四，向全体职工征集个人的安全警句，制成安全文化长廊或制作成宣传画面贴在更衣箱上警示自己莫忘安全，达到不失时机、潜移默化地向员工宣传安全思想的效果。第五，在抓安全中，对“三违”人员进行经济惩罚的同时，思想政治工作者应尽量采取有效方法去缓解避免因经济处罚引起的负面效应。在对“三违”经济处罚时，如能提前对当事人进行耐心细致、入情入理的思想教育说服工作，运用亲情的力量去帮教，对转化好的同志及时给予表扬和嘉奖，防止其破罐子破摔。在安全管理和安全教育中就是要通过关心、体贴、理解、信任和帮助的情感交流，以激发员工遵章守纪，关注安全，珍惜生命和健康的积极性。

开展主题活动，筑牢矿山企业安全发展思想基础。利用丰富多彩的活动，通过寓教于乐的方法进行宣传教育，筑牢矿山企业安全发展思想基础。第一，召开讨论会、座谈会、经验交流会。通过教职工代表提意见，提合理化建议，交流经验，树立典型，起到宣传教育作用，如在全体干部职工中开展了“我的责任我知道、我的责任我落实”安全大讨论。第二，开展丰富多彩的文体活动。主要包括文艺晚会、辩论赛、演讲比赛、知识竞赛和知识抢答赛等活动，把矿山企业的教育培训与娱乐活动有机结合起来，这样可以避免宣传教育工作的枯燥和单调，起到寓教于乐、事半功倍的作用。第三，开展安全主题活动。开展“查隐患、反三违、堵漏洞”、“安全生产，我的责任”、“争创首季安全季”、“安全生产月”、“瓦斯整治会战”、“顶板治理会战”、青工安全技能大赛等安全主题活动，强化职工的安全意识，促进矿井安全工作的持续稳定健康发展。（作者为南华大学环境保护与安全工程学院党委书记、高级政工师）

注释

①唐阳，王茜婷，王欣：“小议矿山企业安全文化建设”，《资源与产业》，2009年第4期。

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原有非煤矿山企业31家，大部分非煤矿山企业采矿许可证到期，国土资源局注销了7家非煤矿山企业的采矿许可证，新批了市富伟石料厂和市木石镇鑫源石料厂2家采矿许可证。今年4月份，富伟石料厂和鑫源石料厂办理领取了安全生产许可证，实有非煤矿山企业26家。由于环境整治等因素，目前允许生产的采石场共17家，主要集中在木石、官桥、柴胡店和东沙河4个镇境内。其中，木石镇6家，官桥镇2家，柴胡店镇5家，东沙河镇4家。

一、基本情况

今年以来，在市局的正确领导下，我们认真贯彻落实上级关于非煤矿山安全生产工作的一系列安排部署，围绕“六抓六好”的工作思路，不断强化措施，加强监管，确保了非煤矿山行业的安全稳定。

（一）理清全年工作思路。今年，我们确定了非煤矿山行业“六抓六好”的工作思路，即：抓源头管控，把非煤矿山和相关行业行政许可和“三同时”制度落实好；抓基层基础，把非煤矿山和相关行业安全生产条件巩固好；抓日常监管，把非煤矿山和相关行业规范好；抓专项整治，把非煤矿山和相关行业突出问题解决好；抓依法治安，把非煤矿山和相关行业非法违法行为治理好；抓职业卫生，把非煤矿山和相关行业“治脏”行动开展好。

（二）及时贯彻上级指示。4月20日，市局召开全市非煤矿山安全生产工作会议之后，我们认真学习领会会议精神，按照市局要求，结合实际，制定了《市非煤矿山“打非治违抓责任”百日集中整治活动方案》和《市非煤矿山行业安全生产大检查活动的通知》，并于23日在柴胡店镇召开非煤矿山“百日集中整治”现场会，公安治安大队、国土资源局、11个有山镇安监中队和所有非煤矿山企业参加了会议。会议传达学习了市局非煤矿山安全生产工作会议精神，安排部署了非煤矿山打非治违抓责任百日集中整治活动和安全生产大检查活动等近期的重点任务，对做好下一步非煤矿山安全生产工作提出了要求。

（三）多措并举防范事故。一是关口前移抓预防。严格非煤矿山新建企业“三同时”工作，督促企业高起点、高标准、高质量建设，确保不产生新的安全隐患。认真按照省政府213号令和有关制度的要求，积极帮助企业完善软件材料，改善现场条件，严格行政许可初审，及时为市富伟石料厂、市木石镇鑫源石料厂两家新建采石场办理安全生产许可证。二是集中精力查隐患。组织开展春季非煤矿山安全生产专项整治活动，以非煤矿山企业采场工作帮、边坡角、台阶高度为整治重点，全面提高非煤矿山企业的安全生产条件。指导督促各有山镇、市直有关部门加大对非煤矿山及其相关行业日常监管力度，提高检查频次，监督企业做好安全生产工作，强化隐患排查治理，对发现的隐患，做到整改责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，确保隐患整改落实到位。三是监管注重全过程。春节后，我们下发了《关于开展全市非煤矿山复工督查的通知》，周密部署非煤矿山企业复工工作，继续开展了“五个普遍”活动，即：普遍进行一次复工前的调查摸底、普遍进行一次复工前的设备检修、普遍进行一次安全生产隐患自检自查、普遍进行一次职工复工前的安全教育培训、普遍进行一次非煤矿山企业复工检查验收工作。各有山镇安监中队对企业复工进行验收后，我们于3月上旬对全市非煤矿山春节后复工情况进行一次专项督查，确保各采石企业的复工安全。

（四）提高标准规范生产。根据市局工作安排，在非煤矿山和相关行业继续开展标准化创建活动，新增2家非煤矿山企业确保通过五级标准化验收，力争所有规模以上建材行业通过市级及以上标准化验收。春节后，我们及时安排部署了标准化创建工作，收集整理了验收新标准下发给有关镇街部门和企业，指导帮助企业开展标准化建设。同时，加大已通过枣庄市级安全标准化验收企业的动态管理，充分发挥安全标准化对企业安全工作的规范约束作用。

（五）始终做好应急准备。精心组织非煤矿山应急救援工作预防性检查，采用定期检查与随机抽查相结合、全面检查与专项检查相结合、熟悉救援环境与发现消除事故隐患相结合的形式，深入各采石场进行预防性检查，重点检查各类安全隐患、企业职工安全培训和“三违”情况、应急预案制定和应急演练开展情况。对查出的安全隐患，及时通报采石场和镇安监中队，跟踪监督整改。对一些重大的安全隐患，由安监中队、采石场及专业救护队联合商定的安全保障措施和处置方案，限期整改到位。

二、存在问题

虽然我们做了大量工作，但与市局领导的要求相比，与兄弟单位相比还有不少差距。一是企业安全意识仍待提高。个别企业对安全生产重视程度不够，资金投入不到位，隐患排查治理不认真、不细致，职工劳动防护不够规范。二是安全隐患依然存在。企业安全基层基础比较薄弱，安全生产管理不规范，“三违”现象时有发生，安全隐患仍然存在。三是按标准化运行还不自觉。个别企业在通过标准化验收之后，没能按照安全标准规范运 作，安全管理水平保持不够。四是安全教育培训力度不够。部分企业“三级”安全教育没能有效开展，职工缺乏基本的安全常识，安全意识、自我保护意识淡薄。对于这些问题，我们将在下一步的工作中认真加以解决。