项目合同管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇项目合同管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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合同是一种契约，是当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，是建设项目管理的主要内容，它是我国建筑业发展和科学管理的重要环节，是工程承发包双方实现市场交易的重要方式和依据，是提高工程建设社会效益和经济效益的法律保障和重要工具。

一、合同在建设项目管理中的地位和作用

（1）合同是建设项目管理的核心。在市场经济条件下，市场的运作需要合同。任何建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。可以说，离开合同，就没有工程质量，也没有对进度与费用的管理，更谈不上采购、人力资源、沟通、范围、风险及综合管理。另一方面合同的成立必须以市场为前提，没有市场谈不上合同。对市场来说，建设合同管理的重要性和必要性在于：实现建筑企业对市场的承诺，体现建筑企业的诚信，提升建筑企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展。对建筑企业来说，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使建筑企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要，提高建筑企业适应市场和参与市场竞争的能力；另一方面使建筑企业在履约过程中维护自身的合法权益，提高企业经济效益。由此可见，合同始终是建设项目管理的核心。（2）建设工程合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础。为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础。（3）合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执与纠纷。而调解处理这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺。所以，合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。

二、国内建设合同管理中存在的主要问题

1．合同双方法律意识滞后，合同观念淡薄。工程承包合同制在西方已经推行了100多年，在我国则是近20年的事。受长期实行计划经济的影响，我们的法制意识与合同意识比较淡薄，从业人员的合同法律意识相对滞后，其主要表现在：（1）对合同与合同法律关系缺乏认识。订立和履行合同往往离开合同法律，缺乏依法订立和履行的意识，以致产生了不少问题，造成不少失误和损失。合同法律是合同订立和履行全过程的法律依据，其作用从宏观来说是维护社会主义市场秩序，发展社会主义市场经济；从微观来说是规范合同各方主体的行为，维护他们的合法权益。任何离开合同法律所签订的合同都是无效合同，不受法律保护。（2）部分合同缺失公正。合同中绝大多数条款是由发包方制定，大多强调对承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺乏行之有效的处罚办法。由于社会主义市场经济体制还不健全，买方市场培育了业主的“上帝”地位，客观的不平等地位，使业主方成为合同的主要违约方。（3）合同文字不严谨，合同条款不完整。合同讲究咬文嚼字。订立合法有效的合同，文字应当准确明晰，才能体现双方的真实意思，切忌不准确、笼统、含糊，这样容易产生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。合同还必须全面完整，切忌有缺陷、有漏洞。（4）违反法律法规签订无效合同。1999年10月1日施行的《中华人民共和国合同法》为加强工程建设合同管理提供了更有力的法律支持。《合同法》第五十二条规定，违法法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。目前不少建筑项目所签订的合同，有些是以合法形式掩盖非法目的，实质也是无效合同。（5）应变更合同的没有变更。由于施工中的不确定因素和设计文件中固有的错、撞、碰、漏，工程设计变更在所难免。在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现，更重要是为了维护合同当事人的合法权益，关键在于变更要及时。

2．合同管理制度滞后。一些建设项目不重视合同管理体系的建设，缺乏一套严谨的合同管理制度，对合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的要求。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

3．合同管理人员的专门知识和技能缺乏。合同管理是一项专业性很强的工作，建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。

4．合同管理信息化程度偏低。一些工程建设项目合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，应用软件的开发和使用相对滞后，建设项目合同管理的信息化程度偏低。

三、解决工程建设合同管理中存在问题的主要对策

1．提高合同管理人员素质。提高合同管理人员素质是建设合同管理的首要任务，可以从下述3方面着手：（1）人员选择。建设项目领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本部门优秀人才担任合同管理人员。（2）专业培训。可根据实际，组织合同管理人员在职学习。方式方法可以多种多样：进行培训，结合实际进行正反两方面的事例分析总结；听电视讲座，参加法律专业或经济管理专业的考试。（3）进行职业道德教育。通过以上途径，可全面提升合同管理人员的素质，包括思想水平、法制水平、语文水平和业务能力。

2．建立和健全建设工程合同管理制度。根据我国的《合同法》和相关法规以及实际情况，就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。《合同法》的大多数法律条文都可以纳入合同管理制度中。随着市场的规范运作和市场形势的发展变化，合同管理上也会不断产生新的问题，提出新的要求，这就需要我们不断完善原有的合同管理制度。

3．严把建筑承包资质管理关。各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

4．加强合同法律意识。减少合同纠纷产生。承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任、违约条件未做具体约定，这直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。

参考文献

[1]朱建元．工程招标投标案例评价及法律实务[M]．北京：知识产权出版社，2004

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Abstract: The article elaborated emphatically in project contract management process the key several steps， elaborated each step implementation process and the main point in detail.

Key words: project;contract management;key

项目合同管理是指对项目合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同履行过程中发生的争议或纠纷进行处理，以确保合同依法订立和全面履行。其目标有二:一是使整个工程在规定造价和工期内达到规定质量要求;二是保证在项目实施过程中合同争执较少，合同各方面能相互协调，工程结束时各方都非常满意，有助于双方建立长期友好合作关系。

由于现代工程体积庞大，资金来源渠道多，合同条件复杂，项目合同管理极为复杂、繁琐，所以合同管理必须把住以下几点关键。

1 合同评审

1.1 招标文件分析

招标文件是整个招标过程所遵循的基础性文件，是投标和评标的基础，也是合同的重要组成部分。它是招标人准备投标文件和参加投标的依据，是招标活动当事人的行为准则和评标的重要依据，是招标人和投标人签订合同的基础，所以必须对其进行反复分析、研究，结合本企业实际，使投标工作更科学、更有成效。

一般来讲，招标文件分析应包括3个方面:一是招标条件的分析。分析的对象是投标人须知，通过分析掌握招标过程、评标规则和各项要求，并对投标报价工作作出具体安排，了解投标风险以确定投标策略。二是技术文件分析。主要是进行图纸会审、工程量复核，从中了解承包商具体的工程范围、技术要求、质量标准。在此基础上进行施工组织，确定劳动力安排，进行材料、设备的分析，制定实施方案进行报价。三是合同文本分析，主要对其合法性、完备性、双方责权及其关系、合同条件之间的联系和合同实施后果5个方面进行分析。

1.2 投标文件分析

投标分析应考虑承包商可能对项目有影响的所有方面，通常包括:①投标文件总体审查，如投标书有效性、投标文件的完整性以及投标文件与招标文件的一致性审查;②报价分析，包括投标单价分析、投标报价决策分析和投标报价宏观审核;③技术性评审。这是投标报价的依据，也是完成合同责任所做的详细计划，这一过程必须对施工方案的科学性和可行性、项目班子工作能力、人材机计划的准确性等进行认真评估，提出缺陷，弥补不足。④其他。如潜在合同索赔可能性，对拟雇佣的分包商的评价，投标文件总体印象，对业主的优惠条件等。

1.3 合同审查

合同是双方关于工程所有约定的最终体现，一旦确定，便难以更改，不可不慎。首先对合同的合法性进行审查，防止无效合同，如无经营资格、无相应资质、违反法定程序、违反法律法规而订立的合同。其次要对合同条款的完备性进行审查，通常包括以下6个方面:①确定合理的工期;②明确双方代表的权限;③明确工程造价或工程造价的计算方法;④明确材料和设备的供应;⑤明确竣工交付的标准;⑥明确违约责任。

2 合同实施计划

2.1 项目总体策划

项目总体策划是在项目开始阶段，对那些带根本性和倾向性，对整个项目、整个合同实施有重大影响的问题进行确定。内容包括:①工程承包方式和费用的划分;②合同种类的选择;③招标方式的确定;④合同条件的选择;⑤重要条款的确定;⑥确定资格预审标准和参加投标单位数量、定标的标准以及标后谈判的处理。

合同总体策划决定着项目的组织结构及管理体制，决定合同各方面责任、权力和工作的划分，它保证业主通过合同委托项目任务，并通过合同实现对项目的目标控制。

2.2 项目分包策划

项目的所有工作都是由具体的组织来完成的，业主必须将它们委托出去，工程项目分包策划就是决定将整个项目任务分为多个包，以及如何划分这些标段。通过分包和任务的委托保证项目总目标的实现。分包策划决定了业主签约的承包商的数量，决定着项目组织结构及管理模式，从根本上决定合同各方面责任、权力和工作划分。通过分包策划，还可以摆正工程过程中各方面的重大关系，防止由这些重大问题的不协调或矛盾造成工作上的障碍，造成重大损失。对于业主来说，正确的分包策划能够保证各个合同圆满地履行，促使各合同达到完美的协调，减少组织矛盾和争执，顺利地实现工程项目的整体目标。

2.3 项目合同实施保证体系

该体系包括4个方面:①作合同交底，分解合同责任，实行目标管理;②建立合同管理的工作程序;③建立文档系统;④建立报告和行文制度。

3 合同实施控制

合同实施控制是指承包商为保证合同所约定的各项义务的全面完成及各项权利的实现，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程的全面监督、检查、对比、引导及纠正的管理活动。

3.1 对工程目标进行强有力的控制

总承包合同定义整个工程建设的总目标，这个目标经分解后落实到各分包商，这样就形成了目标体系。其中，合同的分解与交底是关键。

合同分解必须保证各分解单元间界限清晰、意义完整，内容大体上相当，这样才能保证应用分解结果明确、有序，且各部分工作量相当。还要易于理解和接受，便于应用，即要充分尊重人们已形成的概念、习惯。最后就是便于按照项目组织分工落实合同工作和合同责任。

合同交底指承包商合同管理人员在对合同的主要内容作出解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员和各工程小组负责人学习合同条文和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解承包商的合同责任和工程范围，了解各种行为的法律后果等，使大家树立全局观念，避免在执行中的违约行为，同时使大家工作协调一致。其内容包括:①工程质量、技术要求和施工中的注意点;②工期要求;③消耗标准;④相关事件之间的搭接关系;⑤各工程小组责任界限的划分;⑥完不成责任的影响和法律后果等。

3.2 对合同实施进行跟踪与监督

在工程进行过程中，由于实际情况千变万化，导致合同实施与预定目标发生偏离，这就需要对合同实施进行跟踪，要不断找出偏差，调整合同实施。作为总承包商对分包合同以及采购合同的实施要进行控制，对其进行跟踪和监督，以保证总承包合同的实施。

在这个过程中，最重要的一点是合同的跟踪与诊断。合同跟踪的对象包括:①具体的合同事件，如安装质量、工程数量、工期、成本的增加和减少;②工程小组或分包商的工程和工作;③业主和工程师的工作;④工程整体施工秩序状况。

合同诊断的内容包括合同执行差异的原因分析，合同差异责任分析、合同实施趋向预测。对于事实偏差的处理方式有组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。

3.3 对合同实施过程中加强信息管理

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一、国际工程EPC项目合同管理特点

1.合同实施存在着较大的风险

工程所在地国家的政治经济环境、法律环境等存在着较大的差异，存在着一些不可控制的风险因素，而业主方由于非常熟悉本国的法律和政治环境，还占有地球和环境等方面的优势。承包企业在合同的实施时会面临着多种困难和风险。

2.工程合同管理时间较长

国际工程项目的建设周期都很长，再加上其它的影响因素，很多建设工程合同的完成都需要2-3年的时间。合同的管理工作需要从领取中标通知书到合同实施完成，需要在很长的时间里持续地对合同进行管理。

3.合同变更较多，索赔的工作量较大

由于国际工程项目的建设规模较大，需要较长施工周期，很多都是比较复杂的建设项目。在进行施工时，还会受到所在地区水文气象条件、地质情况等方面的影响，时常会出现设计变更等，会对国际工程项目的成本、进度等造成较大的影响。同时还带来一些工程索赔事件，很多事件超出预测和控制范围，这就使得合同管理工作面临着新的挑战，管理任务十分繁重。

4.合同管理的全员性

国际工程项目合同都是由合同协议书、投标书、工程量表等组成，工程合同的执行内容已经在合同文件中明确，工程合同是组织工程施工建设过程中必不可少的指导性文件，项目组相关人员应该对合同内容进行熟悉，需要所有管理人员参与到合同管理中来。

5.合同管理需要较多的协调管理

国际工程项目由于规模较大，需要业主、总承包方、分包商、供货方等多家单位，工程合同在时间和空间的联系和协调变得更为重要，承包商为了做好合同管理，需要协调处理好多方面的关系，避免不同的工程合同内容出现矛盾，需要在合同的时间、内容、技术等方面达到一致，建立起合同管理体系，保证国际工程项目可以顺利完成。

二、EPC项目合同管理主要工作

1.投标阶段

在国际工程项目投标阶段，合同管理工作主要内容为对项目所在国家的相关信息进行收集，按着招标文件的内容，做好国际工程合同的检查和评估工作。由于很多国际项目发包国家都已经建立起成熟的合同文件，会把国际工程项目存在的风险转移到承包商身上，投标人需要全面、认真的审查业的合同条件，识别出合同内存在的风险，可以在进行合同谈判时有效的转移风险。国际工程合同条款内容检查及评估主要有双方需要直接和间接损失、质保期责任、补偿条款、变更和索赔、环保规定、法律制度、财务经营体系等，可以为投标报价提供依据，也可以充分利用投标的澄清机会提出对合同的意见。

2.合同谈判及签署阶段

获得国际工程项目的中标权之后，便进入到合同谈判及签署，要按着投标文件内的合同条款逐条与招标方进行谈判，需要对合同实施过程中存在的风险进行明确，为企业争取到有利的条件，从而为将来的合同管理创造条件。例如，国际工程合同实施时难免会存在设计变更和索赔，争取到合同变更谈判的主动权，为合同变更及索赔打下基础。针对合同的最大责任，可以根据工程项目特点把合同总价控制在合理区间内，把工程风险降低到最低。

3.合同执行阶段

在国际工程项目实施阶段，需要制定出科学合理的合同管理程序，这将保证合同管理可以顺利完成。当项目组成立之后，应该做好工程合同内容的交底活动，使管理人员可以了解到承包商具备的权利和责任，明确不同部门的合同管理责任，了解并掌握国际工程合同的管理流程，需要项目组内的管理人员对合同条款完全理解，这样可以使合同管理更为规范。需要使工程合同管理贯穿于项目的整个实施阶段，根据合同内容做好进度、成本和质量等方面的控制，从而提高国际工程项目的管理效率。

4.合同变更和索赔

国际工程项目的索赔为合同管理的重要内容，为了可以成功地进行索赔，需要工程承包企业及管理人员科学地组织施工，控制好工程建设的开支，保存好各方面的资料和签订，准确地编写好工程索赔报告，制定出索赔谈判的策略。需要具备工程索赔意识，索赔时间出现后应该及时报告，避免错失索赔的良好时机，无法向业主进行成功的索赔，可以更好的保证承包企业的经济利益。这就要求合同管理人员进行密切的合作，需要其它部门给予支持，收集索赔相关的证据。利用好合同内容中给予的索赔权力，要求事件发生后相关人员具备丰富的索赔经验，应该采取什么样的行动，由于国际工程合同都是以所在国家的法律作为解决依据，应该了解那个索赔事件可以获得法律方面的支持。要关注索赔事件的时效，合同中会对索赔时间做出明确的规定，合同管理人员应该具备时间观念，使索赔可以在规定的时间内完成，避免对企业造成经济损失。

三、结语

综上所述，EPC是国际工程项目发包的主要形势，需要针对EPC项目合同管理特点对存在的风险进行深入的分析，采用先进的合同管理方式，不断提高国际工程合同的管理水平，把合同风险进行有效的控制，从而为企业争取到更多的经济效益。

参考文献：

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筹建期间最早展开财务管理业务是筹建期间的合同管理，合同就是指处于平等法律地位的主体之间所签订的、关于成立、变更以及终止某项权利或义务关系的协议，随着市场经济的发展，所有的生产及交易的开展都离不开合同，从这一意义上讲，市场经济也可以称之为合同经济，市场经济是契约经济。

筹建项目期间与许多客户签订各种不同筹建合同，就是让客户履行合同义务进而实现企业顺利将筹建项目建设完工目的。筹建合同应加强财务监管，为筹建期间财务核算提供真实和准确的数据，对筹建时期财务报表具有重要意义。筹建合同管理是筹建期间具体财务工作的重要内容体现，实现财务工作对筹建期间事前、事中、事后财务管理，因此筹建期间财务人员要与筹建工程建设人员及时沟通，参与筹建合同的管理维护，让财务人员了解筹建期间的合同签订知情权，发挥财务人员在筹建期间管理中的监督作用。筹建期间合同精细化管理是筹建期间财务管理重中之重。

一、筹建合同与筹建项目概算管理

筹建项目概算是项目设计人员根据项目初步设计图纸和技术资料编制方法、依据项目设计图纸和技术资料核定投资额或指标费用标准, 按规定的编制程序、确定建设项目总投资额的一种工程概算，对于筹建项目工程建设、项目竣工投产都有极其重要作用。

筹建项目概算一经相关部门审核或备案批准后，筹建项目总概算金额就是该筹建项目投资的最高限额，不得任意突破项目投总概算，如有突破须报原审批部门批准或备案。因此，筹建项目概算是制定筹建项目投资目标与投资计划的重要依据，筹建项目财务决算报告主要是通过竣工决算与设计概算的对比来进行评价。

第一，筹建项目概算是安排筹建固定资产投资计划以及确定和制定筹建项目投资总额的依据，筹建项目固定资产投资业务主要通过筹建合同开展，每个筹建项目都要签订众多设备采购合同和土建施工合同，财务人员应依据筹建合同签订内容，建立一个筹建期期间合同大表，依据筹建项目概算内容与合同签订内容相结比，及时与筹建工程人员沟通，将各种筹建合同分类汇总和管理，将合同汇总金额与筹建项目概算投资总额进行对比，及时通报给筹建项目工程人员，控制筹建项目投资合同签订金额，避免出现超项目概算情况，如果筹建项目出现超概算情况，可以通过签订合同情况清楚分析出超概算原因。

第二，筹建项目与土建工程施工单位、设备安装工程单位、非标准设备与安装单位、监理设计等单位签订筹建合同时，财务人员应先审核筹建合同金额是暂估价合同还是包干价合同，土建工程施工合同和安装工程合同都要经过工程造价审计，最终确定筹建合同金额。对于需要经过工程造价审计筹建合同，财务人员更关注这类合同，造价审计后合同金额是筹建施工工程最终合同金额，筹建期间工程施工合同和工程安装合同是超概算重点区域，如出现超概算情况，财务人员应及时与筹建工程人员写出超出概算的原因。筹建期间工程施工合同和工程安装合同推行建设项目投资包干合同，包干合同便于筹建合同管理，有利于财务人员判断是否出现超概算现象。

第三，财务人员应根据筹建合同的履行情况，来判断其筹建合同是否履行完，对不按合同条款履行或项目验收未通过的,财务部门有权利不予款项结算。财务人员与筹建合同来登记发票情况,筹建设备合同必须到货验收入库房后，才能办理发票入库手续，财务人员依据筹建合同签订设备名称和金额进行逐项对比，依据库房出具入库手续做账务处理，并将收到发票情况登记在筹建期间合同大表，如未按时完成筹建合同记载事项,这就会涉及到筹建合同的索赔事项，这也是筹建合同管理的一部分,财务人员加强筹建合同变更索赔意识,依据筹建合同明确双方变更和索赔的职责，要积极发挥其财务监督管理的职能。

第四，筹建项目概算是筹措建设项目资金的依据，依据项目概算签订筹建期间贷款合同，依据筹建期间合同大表编制筹建期间资金付款计划。筹建期间资金支付影响整个筹建项目工程进度，每个筹建合同付款都要根据筹建合同签订的付款条款来支付资金。筹建期间合同都存在预付款情况，筹建期间财务人员加强对筹建合同预付款管理，依据筹建合同签订付款条款，制定筹建期间资金支付计划，依据筹建合同签订到货情况，索要筹建合同发票，严格控制筹建合同预付款金额。

二、筹建合同与筹建项目财务决算联系

筹建项目竣工财务决算是在建设项目完工时编制的,以实物数量和货币指标为计量单位,综合反映筹建项目建设时间、筹建资产形成和财务情况的总结性文件,是筹建项目竣工验收报告的重要组成分。财务决算作为筹建期财务管理的重要组成部分，能够将筹建项目自开工建设到筹建项目竣工的经济活动有效的反映出来，还能够起到核定筹建项目总投资额目的。

第一，审查筹建项目建设签订合同是否和筹建项目有关。核对建设项目中的勘察合同、设计合同、施工合同、设备合同是否通过招投标,筹建合同签订是否符合合同签订程序，依据筹建项目概算内容，审核筹建合同签订内容是否符合筹建项目建设需要。

第二，依据筹建期间建立筹建合同大表，审核每个筹建合同是否履行完，依据筹建合同大表做好做实物资产清理工作，编制竣工财务决算表前，筹建单位要对各项实物资产进行一次全面、彻底的清理，妥善保管，确保各项实物资产安全。同时，要做好筹建期间工程物资的回收，按规定处理剩余工程物资，不得任意侵占、挪用、变买筹建期间工程物资。

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中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、合同管理概述

1、合同管理的概念。合同管理是促进合同双方履行约定义务、确保项目实现的重要手段，它与企业的经济效益息息相关。要提高工程项目的经济效益，就应该将合同管理贯穿于工程项目管理的全过程，通过制定合同管理模式，建立成本控制模型，实现工程项目最佳的经济效益。

2、合同管理的内容。订立合同的一般程序包括要约和承诺，一个有效的合同必须包含主体要件、客体要件和合同内容。合同主体通常是指合同双方当事人，合同客体是指合同双方约定的所应达到的目标，即权利义务所指向的对象，包括履约时间、费用、效果等款项。合同内容包括双方当事人约定的权利和义务以及合同生效的时间、地点、条件和违约责任等。

3、合同管理的依据。对合同进行管理，需要有一定的根据。首先，合同管理是以双方当事人订立的合同条款为根本依据，把合同谈判、签订、履行、监督检查等各个环节落到实处，使整个过程得到有效的控制。从项目开始实施时，就要全面了解对方，只有在全面了解对方真实情况的基础上，才能选择最佳合作伙伴，促进合作的互利双赢。其次，要时刻关注市场的变化、法律法规的调整、政策的变化、对方经营状况的变化，这是合同管理的又一重要依据。因为市场的变化、法律法规的调整、政策的变化、对方经营状况的变化会影响自己的经济效益和合同的履行情况，及时关注这些情况，采取适当措施将不利因素转化为有利因素，能够促进合同的顺利履行。

二、合同管理在工程项目管理中的重要性

1、提高工程项目的经济效益。搞好合同管理，能够提高项目合同签约的成功率，促进双方按照约定履行合同，同时也提高了工程项目成果的转化率，在增加社会效益的同时也提高了工程项目的经济效益。实践也表明，在一些单位的实际工作中，由于没有加强合同管理，采取口头协议或不规范的协议等方式往往不能保证合同按时履行，使工程项目的经济效益低下。而加强合同管理，落实有关合同管理的各项规章制度，能够提高了合同的签约率和履约率，促进工程项目经济效益的提高。

2、避免工程项目不应有的损失。加强合同管理能够避免工程项目不应有的损失。合同是确定当事双方权利和义务的依据，一旦合同生效，双方都必须按照约定的事项认真履行，不得违反，违反合同约定的事项就要承担相应的法律责任。而加强合同管理，提高对合同管理的重要性的认识，能够避免上当受骗和盲目签订合同；能够保证合同条款的完善和齐全；保证合同内容的规范性和合法性；保证合同用语精确、无歧义；保证合同资料的完善，避免资产的流失；保证工程项目经济效益不会受到不应有的损失。在实践中，由于合同某一条款的不严谨，甚至由于几个词语的使用不当，往往会给工程项目的经济效益带来巨大的损失。3、提升工程项目信誉和形象，增加经济效益。工程项目信誉和形象是一笔不可估量的财富，要想提高经济效益，不能忽视工程项目的信誉和形象的建设工作。不重视合同管理，造成合同条款不能依约定而得以实现，定会影响工程项目自身的信誉和形象。而搞好合同管理，能够提高合同的签约率和履约率，提升工程项目的信誉和形象。工程项目的信誉和形象提升了，其经济规模也会相应的扩大，其社会影响力也会增加，其经济效益也会相应的增加。从上面可以看出，搞好合同管理能够增加工程项目的经济效益，一个优秀的管理者不仅要抓工程项目管理，还要抓合同管理，在抓工程项目管理的同时，也绝对不能忽略合同管理。

三、搞好合同管理的途径

1、领导的重视和支持。领导的重视和支持对工程项目的成败兴衰具有十分重要的作用，一个具有良好的思想政治素质、业务素质、管理能力和专业知识的领导会带领一个企业实现跨越式的发展，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。要实现这个目标，就需要领导加强管理工作，提高管理水平，所以加强合同管理是领导不可忽视的一项工作。要搞好工程项目的每一项工作，首先需要获得领导重视和支持，领导是工程项目的决策者，他们的态度和意见会对工程项目的发展产生至关重要的影响。如果没有获得领导的重视和支持，搞好合同管理工作将难以继续下去，提高工程项目的经济效益的目标将难以实现。此外，要想获得领导的重视和支持，需要提高领导的思想意识观念，提高他们的法律意识和合同意识。同时，还需提高领导的管理水平。只有领导的思想意识观念和管理水平提高了，他们才有可能重视和支持合同管理工作，才有可能使提高工程项目的经济效益的目标得以实现。

2、建立健全的合同管理制度。要搞好合同管理工作，建立健全的合同管理制度是十分必要的。没有规矩不成方圆，只有建立起了健全和完善的管制制度，才能使合同管理的各项工作有序的开展下去。要在制度中规定合同管理人员的职责、权限、工作程序等，明确他们的权利和义务，促进他们遵守各项规章制度，认真履行自己的权利和义务。

3、提高合同管理人员的素质。搞好合同管理，提高工程项目的经济效益，在有健全的合同管理制度的前提下，还需要有高素质的管理人员。这些素质包括专业知识技能、工作态度和作风、法律知识和水平、管理能力和技巧等。要对管理人员进行不定期的培训，提高他们的管理水平和业务素质，使合同管理的各项工作有序地开展下去，让提高工程项目的经济效益的目标得以变为现实。

4、尽可能采取单价合同法。某些规模较大的项目，尤其是市政项目来说，通常是边设计边施工，像这样的在合同制定以前见不到方案的工程，推荐采取单价承包方式。将项目中潜在的各类问题都转移给乙方是不合理的。施工单位只有两个方法，一是将潜在的问题综合考虑，尽量报高单价；二是，开展后谈价的方式，尽量做好自身权益问题。而对于单价合同，是固定项目的单价，实际测量工程完成的数量，并由监理认可的数量与施工单位结算。对于单价合同，工程量的控制实际上取决于设计单位的施工图设计以及工程变更。我们如果控制好了单价，就完全可以控制施工的最终结算。

总之，市场经济条件下，合同是连接各种经济关系的重要桥梁和纽带，经济效益是每个工程项目的生命线和最基本的价值追求。有合同就需要有与之相适应的合同管理制度，没有良好的合同管理制度，就没有良好的市场运行秩序和健全的市场运行机制。要提高工程项目的经济效益，就需要健全工程项目的管理制度，提升工程项目的管理水平。合同管理水平的高低，直接影响着工程项目管理的成功与否，同时也会体现在工程项目的收益上，进而影响企业的经济效益，在实际的工程项目管理中一定要引起足够的重视。

参考文献：

[1]闫爱勤. 工程合同管理的风险防范与探析[J]. 中国商界（上半月）. 2009（08）

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一、合同管理的职能

合同对于工程项目的成本、质量和工程等内容作出了具体的规定，并明确了合同双方权利、义务和权利等关系，因此可以说，合同管理在工程项目管理中处于核心地位。工程实施期间要将合同管理作为依据，保证和控制整个工程项目实施的具体情况。合同管理需要参与工程项目管理的所有人员和部门都对合同有较深的认识和理解，而不仅只是专职的合同管理人员和部门。所以，合同管理在开发、设计、监理（咨询）、施工等环节中的地位都十分重要。

随着现代工程项目管理的发展，人们越来越重视合同管理在工程项目管理中所发挥的特殊作用。因此，很多工程承包企业和工程项目管理（咨询）公司都将合同管理作为与成本、组织和工期等管理并列的管理职能。工程项目管理体系，是由合同管理与其他管理职的密切配和而构成的。工程项目目标的实现，必须有有效的合同管理作为前提和基础。合同管理需要融合于整个工程项目管理中，发挥其作为工程项目管理的重要组成部分的作用。

二、合同管理的地位

（1）合同管理是实现预期的工程目标的有力保证。合同对于工程实施和管理的目标做出了明确的规定，合同双方在工程实施期间需在规定的范围内进行各种经济活动。（2）合同明确了合同双方在整个项目期间的权益、权力和各自应承担的经济责任。合同的签订使得双方位于一个有机的整体中，双方都会为实现工程目标而各尽所能。但是，合同双方的所追求的利益又不尽相同，业主希望花费最少的资金来完成质量最优的工程，而承包商则追求降低成本、利润最大化。这种矛盾的关系主要依赖于合同来调节，合同双方都会利用合同来制约对方，保护自己的权益。所以，合同对于平衡双方权益和利益有着不可替代的作用。（3）合同是工程实施期间合同双方的最高行为准则。合同确定工程项目的工期、价格、质量等目标，规定着合同双方责权利关系，合同管理又从整体上协调着项目的进度、质量管理和成本管理，因此，合同管理是工程项目管理的核心和灵魂。

三、规范合同管理的措施

（1）建立合同管理组织，使合同管理专业化。合同管理和索赔具有相当强的专业性，因此不能仅仅将合同管理作为经营科或预算科的一种兼职工作，而应由受过专业教育的人员和专门机构从事这方面的工作。提高合同管理和索赔的水平，不但有利于合同纠纷和赔偿问题的顺利解决，更能够促进企业管理水平和整个项目管理水平的提升，同时有利于整个企业素质的提高。（2）合同签订时要符合承包商的基本目标，同时争取自己的正当权益。承包商所追求的是利润最大化，所以“合于利而动，不合于利而止”。在进行合同谈判时应以企业的整体战略为出发点，但在签订承包合同时承包商经常常犯以下几种错误：由于长时间接不到工程而变得急于求成，不细究合同的具体内容而盲目签订；竞争过于激烈，担心失去客户而接受条件严苛的的合同；进入一个新环境时，为了尽快打开市场而轻率的签订合同。合同的谈判和签订的基本原则是利益原则，这也是整个合同管理的基本原则。我国的法律赋予了合同双方平等的法律地位和权力，但在实际的经济活动中，这个地位和权力还是要靠承包商自己争取。（3）加强合同管理的实施控制工作。合同实施控制应立足于现场。在项目管理中，合同交底对整个项目管理来说起着非常重要的作用，我国还应加强关于合同交底方面的工作。合同管理控制和协调着项目管理的各个方面，主要工作包括合同的实施监督、合同跟踪、合同诊断和合同措施的决策。合同实施控制不仅可以帮助合同双方完成自身的责任，还能够有效降低合同签订中的损失，并通过索赔等手段增加工程利润。

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关键词:

合同管理；技术管理；建筑工程项目；项目施工

国家建筑行业不断发展，相应的建筑体系也不断地完善，针对项目施工过程中的最重要的两个环节:合同管理和技术管理，也展开了更加系统的研究。在研究中发现，目前在国内建筑行业中，工程项目在合同管理以及技术管理中还存在着非常大的漏洞，有效的进行查缺补漏，将更加有利于建筑项目的顺利完工。

1合同管理和技术在管理概述

1．1工程项目施工过程中的合同管理和技术管理

合同管理是项目施工过程中最具核心内容，合同中涉及了有关项目开发商、项目承揽、项目工期、项目环节等内容，有效的对合同进行管理可以准确应对施工事件，像是延误工期处理情况、超出额定施工费用、施工质量验收不合格等。这些问题都关系着整个建筑项目是否顺利完工，所以在合同中必须进行细致化说明。如果说有效的合同管理是统筹整个项目顺利开展的，那么关系建筑项目顺利运行的关键就技术管理系统了。作为整个工程时间推进的保证技术管理的完善与否直接关系着工程是否能如期保质保量的完工，这与建筑企业的成本将会直接挂钩。

1．2两者之间存在的关系

合同中涵盖了建筑工程项目的施工成本、工人管理、项目完工细节等在施工过程中的各方面。技术则是支撑项目建成的关键，良好的技术管理能很好的把控整个项目的进度。由此可以看出两者之间是相互管理，相互制约的。一个建筑工程项目顺利的落地，需要根据实际的市场情况以及技术分析制定合理的设计方案，再考虑在施工过程中的细节问题，像是安全性、规范操作、人员管理等，结合实际的情况制定具有法律效益的合同。而这就是最常见的合同管理和技术管理之间的衔接点。合同是确保签订双方利益的利器，技术则是提高利益的重点。良好的技术能够创造工程施工的亮点，合同则可以合理规避施工过程中的潜在风险，两者相互作用确保企业的利益。

2在项目施工过程中合同管理出现的问题以及解决办法

2．1合同的条款不明确

合同具有法律效应，里面的每一项条款都拥有相应意义，在目前的建筑工程项目的合同管理中，就经常由于合同条款不明确，施工过程中的问题无法找到责任人的情况，影响项目的顺利进行，严重者则将导致项目停运，延误工期，成本超值。解决办法:最大程度细化合同条款是合同双方保证自己权益最有效的方式。另外在签订合同时，需要对整个项目进行评估，采用规范化的合同格式，在制定关键的成本、工期等条款内容时，需要双方达成一致，并且由专业的法律人士进行审核，确保合同的合法性。

2．2合同缺乏基本执行力

制定合同是为了保证签订双方的合法权益，同时也对双方的义务进行了约束，但在项目实施过程中还是出现了单方/双方不按照合同履行职责的情况，而出现这一情况的原因归根还是由于违约条款的不明确或者是责任过轻导致的。解决办法:明确违约条款细则，保证项目的顺利实施，安排专门的工作人员进行项目施工进展跟进，按照合同上的条款对施工过程中的行为进行约束。

2．3合同管理系统不完善

项目施工企业的合同管理系统存在合同管理制度不明确、管理人员素质较低等问题。经常出现一个合同问题，很多部门同时进行解决、复查情况，合同管理职责不明确。另外在职的工作人员由于不具备基础的法律常识，也会影响整个合同管理系统。解决办法:在企业内部制定明确的合同管理制度，各部门职责进行划分，引进合同管理方面的人才，增加岗前培训内容，定期组织相关法律的学习，提升工作人员的整体水平。

3在项目施工过程中技术管理出现的问题以及解决办法

3．1技术管理人员缺乏主观能动性

技术管理的工作人员负责项目施工过程中的施工指导、制定安全技术方案以及建档归类内部技术资料。由此可以看出技术管理人员的效率直接影响了技术管理工作的进行。目前在施工过程中会出现施工人员不按照要求进行施工指导，或者是在岗无法给出合理安全技术方法的情况。这两者不论是谁出现，都能让建筑工程项目产生巨大的安全隐患。而没有系统的整理技术资料，则意味着在应对突发的技术问题时，技术管理人员无法找到相应的解决办法，影响整个建筑工程项目的施工进度。解决办法:无规矩不成方圆，技术管理人员需要明确的管理制度，建设专门的管理部门，针对项目的技术管理进行系统完善的建设。对在岗人员有统一的调配，明确职责，确保工作质量。对重要的技术资料，需要进行系统性的整理，以防止在项目实施过程中的突况。另外为了激励技术管理人员，企业内部还可以进行优秀员工的评比，明确奖惩制度。

3．2技术管理重复性工作过多

在一个建筑工程项目施工阶段，可能会出现很多次的技术管理问题，其中包含很多同类型的问题。针对这些问题，由于技术管理没有系统的总结完善技术问题，导致每一次出现都需要从头再来，耗费了大量人力物力资源。对于企业来讲这样周而复始的工作内容，降低了利益的同时也影响了企业的技术管理水平。解决办法:首先作为企业要重视建筑工程项目的技术管理这一环节，明确其重要地位。对每一的技术问题进行规范化的整理并总结，专题小组跟进并优化技术问题处理方法，同类问题归纳建档，缩短处理技术问题的时间，增强业务人员的技术能力，提高整个企业的技术管理水平。

4总结

国家建筑行业不断发展，相应的建筑体系也不断地完善，经过研究证实建筑工程项目施工过程中合同管理和技术管理是确保项目顺利完成的关键，他们也是在市场开放前提下确保企业利益的重要内容。通过明确合同内容、最大程度细化合同条款、制定明确的合同管理制度、技术管理制度以及注重技术管理总结的方式，可以解决合同管理和技术管理中的问题。

作者：段志勇 单位：江西省高速公路投资集团有限责任公司泰和管理中心

参考文献

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中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

1.工程项目合同管理概述及目前建设合同管理的现状

建设工程项目合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设 目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。

项目合同管理是企业管理中不可缺少的组成部分，完善的合同管理是企业健康运作的一个重要标志。由于合同形式的多样性和履行过程的多变性，许多企业对此很少有一个较好的办法来及时有效地实施合同的起草、修改、统计、监控等一系列管理工作。一个合格的合同管理信息系统应该包括签署合同方资料档案、合同资料档案的管理，合同付款处理、查询、汇总的管理，合同收款处理、查询、汇总的管理，以及合同到期未付完款、到期未收完款的全面跟踪监管控制，并具有严格的系统用户及分级权限控制，保证了企业合同数据的严格保密性。目前，很多企业采用传统的人工管理方式结合电子表格来进行合同管理，这种管理方式存在诸多弊端，如：效率低、保密性差、电子表格容量小、关联性差、不易于查询、更新和维护等。工程的建设过程是一个复杂的社会生产过程，并有着自身的规律和特点，具有明显的行业特征。从项目建设的过程中看，可分为项目建议书、项目可行性研究、勘察设计、施工、竣工验收和生产运营等各个阶段；从专业技术角度看，项目建设涉及到建筑、结构、给排水、电、燃气、电讯，市政、园林绿化等专业设计和施工活动；从所消耗的资源看，需要劳动力、各种建筑材料、施工机械、建筑设备、建设资金等，工业项目更需要专业化的生产设备。由于社会化生产和专业化分工，一个工程往往需要众多的单位参与前期策划、规划设计、建筑安装、材料设备供应及其他工程咨询等活动，小型项目可能需要十几个参建单位，大型项目往往需要几十个．甚至成百上千个参建单位。这些单位从各自的角度和各自的利益出发，通过分工协作，共同努力，完成项目建设任务。在市场经济条件下，合同就成为维系这些参建单位，调节各方权利义务关系的纽带。当然在合同的履行过程中会出现一系列违约行为，所以建设工程合同索赔就应运而生。随着国内市场经济的不断深入，并部分走向国际地位市场，一方面建设企业为了更好的开拓外部建设市场，承包商在工程履约过程中如何降低风险，保护自己，并赢得应有利润，显得尤为重要，其中一个非常有效的手段就是做好工程索赔；另一方面建设单位为了合理控制工程造价，一个重要因素就是要防止和避免工程索赔的发生，并做好对承包商的索赔工作。面对当前我国工程项目合同管理存在以及亟需解决的问题，我国应在工程合同管理方面加强应对措施，以保证我国在工程合同管理领域成熟的发展。

2. 建设项目合同管理及其基本原则

合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。合同管理系统，是建立在信息技术基础上，利用现代企业的先进管理思想，为企业提供决策、计划、控制与经营绩效评估的全方位、系统化的合同管理平台。

合同确定了工程项目的成本、工期和质量等目标，规定了合同双方责、权、利的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证的作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明确：没有合同管理则项目管理难以形成系统，就不能实现项目的目标。在现代建筑工程中，不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在开发、设计、监理(咨询)、施工等过程中占据非常重要的地位。现在人们越来越认识到合同管理在建筑工程项目管理中的特殊地位和作用。国外很多工程项目管理(咨询)公司和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作，将它作为工程项目管理中与成本(投资)、工期、组织等管理并列的管理职能。合同管理作为工程项目管理的一个重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合，共同构成工程项目管理体系。

合同管理的基本原则是合同当事人在合同的签订、执行、解释和争执的解决过程中应当遵守的基本准则也是人民法院、仲裁机构在审理、仲裁合同纠纷时应当遵循的原则。合同法关于合同订立、效力、履行、违约责任等内容，都是根给据这些基本原则规定的。

3. 工程项目合同管理的重要意义

建筑工程项目合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设 目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项 目实施建设过程 当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。

3.1加强合同管理符合社会主义市场经济的要求

使用合同来引导和管理建筑市场 ，顺应了政府转变职能 ，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一项就是合同管理。

3.2加强合同管理是进行有效项目管理的需要

合同管理是建设项目管理的核心，任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论谈及对人力资源、工作沟通 、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能调控整个建筑工程项目的运行状态 。

3.3加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要

建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机 、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用 ，对整顿我国的建筑市场起促进作用。

4. 工程合同管理中问题的应对对策

4.1进一步完善和健全建设工程合同法律法规

完善和健全法律法规是确保建筑市场正常运行的首要前提，是工程项目合同管理的基础依据。制定从项目可行性研究至工程交工验收全过程的一系列法律法规，将工程建设整个过程纳入法制轨道进行规范和管理，对于规范建筑市场主体行为、维护建筑市场秩序、增强各方主体的法制观念具有重要意义。针对建筑市场中的信用缺失、合同履约率等问题要及时进行研究和探索制度创新，制定新的更规范的法律法规矫正市场运行中的种种偏差，遏制消极因素，规范各方行为同时对不断出现的新问题要制定相应的更具操作性的法律法规，促进建筑市场的健康和可持续发展，为建设工程项目合同管理创造更好的宏观环境。

4.2建立健全合同管理制度并善加利用

工程项目合同管理制度：一是建立定期工作报送制度。这要求各职能部门必须将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处，使合同管理人员及时掌握合同履行的动态，对发生的各种状况作出决策。二是建立合同交底制度。这要求合同管理人员必须对其他各级项目管理人员及工作小组负责人进行合同交底，阐明合同主要内容。此外，还应该将相关事件的责任分工到组，使他们明确自身工作范围和责任，尽心尽职地履行职责，积极配合其他方面，共同实施合同管理。三是建立补充合同制度。与工程重大变更相关的事件，如项目的任务范围、合同价款、标准范围，必须估算该重大变更对工程成本、进度的影响，及时通过双方谈判协调签订补充协议。

合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟 、评审、签订、下达、交底 、学习、责任分解 、履行跟踪 、变更、中止 、解除、终止等，建设单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。我认为合同交底制度、补充合同制度、定期工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度。即合同管理人员将各种合同时问的责任分解落实到各工作小组，明确其工作范围和责任，通过合同任务的层层分解将任务落实到人。而定期工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情 况及未来一周的工作计划报送到合同管理处，确保合同管理人员及时掌握工程信息，对各种问题做出正确决策。鉴于当前成本核算人员因对现场合同情况熟悉而不能将费用索赔的项月及时纳入当月付款要求中的现状，建立进度款审查批准制度有利于合同管理部门从合同角度对进度款进行审核。作为一名合同管理人员，应该能够熟练运用建筑单位所设立的各项合同管理制度，将各项制度落到实处，将其作为实现合同管理工作的有力武器 。

4.3规范建筑施工合同文本

目前大部分施工合同条款是针对发包方制定的，着重强调了承包方的义务，对业主的制约性条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的规定不够详尽，也缺少规范有效的惩处措施。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，工程建设队伍与建设规模不协调,导致在建设工程承包活动中业主方居于主导地位，未规避风险，向承包商提出的条件苛刻并且略显不平等的特质。为了规范建筑市场的合同管理，国家相关部门出台了《建筑工程施工合同示范文本》，以反映甲乙双方的责任、权利和风险，同时行业监管部门要严格执法，加强监管力度。

在合同文本的形式上,应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽最使刖合同样本——《建设工程施工合同(示范文本)》。非特殊情况，勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。

另外，在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使拟定合同具有预见性，且要对合同进行细致分析，避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点：明确合同订立时间及优先顺序；约定价款中核定工程量清单的时间期限;专用条款中明确组成合同的文件及解释顺序：重视索赔条款的拟定。应该对所拟定的合同初稿进行合法性分析及完备性分析。确认发包人和承包人双方是否具备相应资格;工程项目是否具备签订与实施合同的条件；招标投标过程是否符合法定程序；合同是否符合现行法律法规的要求。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不理情况有足够预见性 。

4.4提高合同管理人员素质

提高合同管理人员的综合素质是加强企业合同管理的核心工作，主要有以下几个方面的做法：一是选择高素质的合同管理人员。可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员，在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。二是组织好在职培训。可根据企业与市场的实际，组织合同管理人员在职学习，扩充专业知识，研讨当前业务热点问题。三是定期选派人员到有关院校深造。企业应该加大人员培养力度，建立专项资金培育相关技术及管理人员，定期选择工作出色、有发展前途的业务骨干进有关院校深造，研习最新前沿理论，使之更高与实际工作相结合。

4.5建立合同管理信息系统

随着现代工程建设项 目规模的不断扩大，工程信息量也不断扩大，信息交流的频率与速度也在增加，相应的工程管理对信息管的要求也越来越高。信息化管理给工程项目管理提供了一种先进的管理手段。合同在签订、履行乃至终结过程中会产生大量的信息资源，这些信息资源既是现有合同的总结，又为今后的合同管理提供宝贵的经验资料。加强合同实施过程的信息管理，必须从两方面着手：一是建立项目计算机信息管理系统，对有关信息进行链接，做到资源共享，加快信息的流速，降低项目管理费用，二是加强对项目参与方的信息管理，信息发出的内容和时间应有对方的签字，要及时处理对方信息的流入。

4.6加强施工合同索赔管理

施工合同索赔管理工作是培育和发展建设市场的一项重要内容。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足。缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究。合理履行合同，不仅有利于保护企业的合法权益。更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来的生存能力。

4.7实行合同实施监督

工程实施监督是施工合同管理的日常事务性工作，施工合同监督可以保证施工合同实施，按合同和合同分析的结果进行。首先要协调业主、工程师、项目管理各职能人员、所属的各工程小组和分包商之间的工作关系，对各工程小组和分包商进行工作指导或做经常性的合同解释。使工程小组都有全局观念。合同项目管理的有关人员每天检查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况，在进入施工现场后对工程变更进行有效管理。其次是实行合同评审制度，每份合同签订 前就进行严格、细致的合同评审，找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施．最大限度地减少和避免法律风险。还要跟踪合同实施情况。在工程实施过程中，由于实际情况的复杂性，可能导致合同实施与预定目标偏离。这就需要合同实施情况跟踪，以便尽早发现并纠正偏离 。

5.结束语

总之,建设项目合同管理是建设项目管理的的核心,也是建设项目责任主体的管理核心,合同履行得怎么样,直接关系到建设项目及企业的经济社会效益。加强对建设项目合同管理的重要性认识,健全合同管理机构，提高合同人员素质，研究强化合同管理的对策和措施，高效进行建设项目合同监督，控制，认真履行合同的责任义务，达到项目合同管理目标，使建设项目及企业收到的经济社会效益,从而促进建筑业及企业健康发展.

参考文献：

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[3] 韦海民.建设工程合同管理[M].西安：西安交通大学出版社，2010,257-261

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随着经济的快速发展，我国铁路建设也发生了较大的变化，在国家政策的大力支持下，使铁路建设取得了长足的发展。合同管理是铁路建设过程中不可缺少的一个重要管理，铁路建设项目管理追求项目的质量、进度的控制，而实现其控制必须根据相应的合同来进行。由此可见，合同管理有助于促进铁路建设项目管理，有助于铁路建设项目质量、进度的控制。

1.铁路建设项目合同管理存在的主要问题

1.1合同管理与投标管理脱节

在铁路建设过程中，合同管理与投标管理密切相连，它能够有效控制施工进度、质量、资金，它受法律保护。但是在实际铁路建设过程中，项目的招投标与合同管理分别是施工企业两个不同部门的工作。一旦中标后，甲方与乙方签订合同，就会导致合同管理与投标管理脱节。给合同管理带来一定困难。

1.2施工合同执行中存在的问题

为了进一步完善铁路建设市场，铁道部了《铁路建设项目施工总价承包招标文件示范文本》，其中对合同内容进行了合理的约定，从而使合同双方的当事人在实际执行时受法律的约束，进而使铁路建设行业内正常的经济秩序得以维护。但是，在实际建设中，在合同执行上，有时对工程进度进行不合理压缩，一味提高进度，缩短工程，会违反自然建设规律，或者无法保证施工质量，最终导致出现施工合同履约低的状况。

2.铁路建设项目合同管理对策研究

2.1健全完善合同管理制度

确保制定的合同管理制度要切实可行，确保合同管理工作的进行有依据可循。健全完善合同管理制度主要包括：单位的合同实行归口管理，并建立合同审查制度、合同会签制度、合同专用章制度、合同台账及统计报表制度、合同归档制度、合同纠纷处理制度。

2.2严格把好合同签订审批关

合同的审批应由合同经办部门组织有关业务部门以会签、召开会议等形式进行，必要时请上级有关部门参与合同的审批工作。严格把好合同签订审批关是非常重要的，它是确保合同签约主体合格、形式合规、内容合法的重要手段。在铁路企业重大经济利益的合同中，要建立集体研究决策制度，审批那些重要合同，必要时可以聘请专业律师参与其中，确保审批的公正。

2.3加强工程招投标阶段的合同管理

铁路施工项目采用招投标方式主要是为了能够规范铁路建设市场行为以及使工程造价得到合理有效地控制。（1）编写通用条款和专用条款。在《铁路建设项目施工总价承包招标文件示范文本》中明确规定了合同通用条款和专用条款。通用条款是不能做任何修改的，专用条款是根据当地的实际情况制定的，专用条款是通用条款的补充，他们各自形成了各自的“专用本”。由此可见，铁路施工项目过程中招投标合同管理的重点就是合同专用本的编制。（2）编写工程量清单是为满足铁路基本建设项目施工招标的需要，规范工程计量。工程量清单是招标文件的组成部分，是依据相关文件编制的拟建工程明细清单。工程量清单的编写要根据各工程项目的具体情况来进行补充或者删减，从而促进铁路工程项目的合同管理。工程造价很容易受设计文件中的错误影响，因此，认真复核设计文件图纸的工程量是编写清单工程量之前必须做好的工作，从而使设计错误而造成工程实施过程中过大的变更量得以避免，清单工程量更加准确，进而使铁路建设项目合同管理更加有效。

2.4铁路企业合法权益

当铁路建设项目发生合同纠纷后，合同承办部门要将这些纠纷及时地报告给法律事务部门，法律事物部门对此事进行调查，法律顾问搜集相关证据，通过各种手段和措施来让对方能够继续按照合同的相关规定履约，如果不继续，那么对方必须承担相应的违约责任，铁路企业要充分利用法律武器来维护自身的合法权益，确保铁路建设项目顺利实施。

2.5工程索赔要处理好

在合同管理过程中，有很多重点和难点，如工程索赔。工程索赔就是指在履行合同时其中一方没有按照合同相关条款进行，此事给对方造成了损失，对方有权提出赔偿要求。合同管理中涉及的对象有很多，因此导致合同违约的因素有很多，如甲方或乙方违约、合同文件自身问题、监理工程师没有按照合同进行监理等。合同承办及管理人员对导致索赔的原因和可能性进行预测和分析，严格合同控制，尽可能使索赔事件的发生几率减小。如果不可避免的发生了索赔事件时，应该按照合同相关规定履行索赔，一定要公平合理。

2.6铁路建设项目过程中要大力普及合同法律知识

铁路建设过程中一定要改变这种观念：对于合同法律知识只需相关合同管理部门了解就行，其他人员无需了解。建设项目合同涉及的方面较广，涉及的人员较多，因此应该在铁路建设过程中大力普及合同法律知识。铁路企业应通过多种形式开展《合同法》、合同管理制度的宣传教育工作，从而提高全员合同法律素质。当然在培训过程中要有重点的进行，对于一般的人员可以通过培训让他们对合同法律知识进行相关的了解，而将重点放在培训管理者、合同管理人员身上，采用多种形式，加强铁路行业法律法规的学习。总之，让与合同管理相关的重要人员懂合同法律，提高他们的合理法律素质，让其他人员了解合同法律，从而使铁路建设项目在实施过程中能够有效的预防合同法律风险、提高合同管理水平。

3.结语

铁路建设项目过程中离不开合同管理，每个环节都与合同管理密切相关，也就是说合同管理涉及到了铁路建设项目的整个过程中。合同管理在铁路建设项目中是非常重要的。合同管理有利于工程造价的控制，有利于铁路建设项目的顺利进行。因此，应该建立健全的合同管理机构，完善管理机制，这样才能有助于铁路建设的科学进行，确保铁路建设的投资效益。

参考文献：

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合同是法律的依据。无论是成本管理、进度管理还是质量管理，都离不开合同的条款约定。在处理各个单位之间的利益关系时，合同是最有力的裁判者。所以，合同管理是统揽全局的管理，是渗透于项目实施过程中方方面面的约定。

一、建设工程项目合同的特点

（一）经济法律关系的多元性

主要表现在合同签订和实施过程中会涉及多方面的关系，建设单位委托监理单位进行施工管理，而承包单位则涉及专业分包材料供应和设备加工、以及银行、保险等众多单位，因而产生错综复杂的关系，这些关系都要通过经济合同来体现。

（二）内容庞杂、条款多

由于每个工程项目的特殊性和建设项目受多方面多因素的影响和制约，所以合同中除一般条款外，还包括特殊条款并涉及保险税收、专利等多项内容。因此在签订合同时，必须全面考虑各种因素，以免产生不良后果。

（三）合同履约方式的连续性和履约周期长

这是由建设工程的特殊性决定的，由于建设项目实施必须循序渐进地进行，所以履约方式也表现出连续性和渐进性，这就要求项目管理人员要随时依据合同和实际情况进行有效地管理，以确保合同的顺利实施。

（四）合同的多变性

项目在实施过程中经常会出现设计变更或合同条款的修改，所以项目管理人员必须加强对变更的管理、做好记录，作为索赔、变更或终止合同的依据。

二、我国项目合同管理中存在的主要问题

（一）合同意识淡薄

我国的施工企业尚处于转型时期，还不能完全适应靠合同来维护企业自身利益这种市场竞争的方式，许多建筑施工企业不设合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对合同从签订到履行全过程进行有效地监管。

（二）合同管理人才缺乏

合同管理人才缺乏，无正规的合同管理机构。合同管理和合同索赔是高智力型的涉及全局的，又是专业性、技术性和法律性很强的工作，管理人才的缺乏，极大地影响了我国合同管理水平的提高。我国大多数施工企业尚未建立正规的合同管理机构，缺乏可行有效的合同管理的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和实施有效的动态的合同管理。

（三）合同管理体制不完善

一些企业缺乏一套严谨的合同管理制度。对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程未能实现系统化、规范化和科学化的管理。有些企业合同管理滞后，未能随着产生的新问题适时更新完善。

（四）企业合同管理信息化程度不高

企业合同管理信息化程度不高的问题也普遍存在，一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态。合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有全面评估和总结，合同管理粗放。很多单位合同签订仍然采用手工作业方式进行，合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后。没有按照现代项目管理理念对合同管理流程进行重构和优化，没能实现项目内部信息资源的有效开发和利用，建设项目合同管理的信息化程度偏低。

三、加强项目合同管理的措施

（一）增强合同意识和索赔意识

由于我国长期受计划经济影响，国内工程管理中合同管理和索赔尚未引起业主和承包商的高度重视，许多项目经理部对它们还比较陌生。所以，首先应加强对经理部各层次的管理人员进行合同、合同管理及索赔的宣传、培训和教育，使大家认识到这个问题的重要性，重视合同和合同管理。合同意识是市场经济意识、法律意识、工程管理意识的综合体现。

（二）提高合同管理人员素质

重视合同管理人才的培养和引入，建筑企业内部应该加强合同意识，强化法制观念，加强对《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律、法规的学习，使全体员工能够熟悉和使用这些法律、法规。只有依照法律、法规从事经营活动，才能受到国家法律的保护，才能真正地维护自身的合法权益。提高和改善企业的合同管理人才素质结构，可采用自己培养、外部聘用或与专业合同管理和研究机构建立长期合作关系等方式。

（三）完善合同管理机构职能

加强合同管理工作，应当设立专门的合同管理机构。合同各地区应根据本地区的具体情况和特点，经有关建设主管机关批准，设立地区性的建设工程合同管理机构，承担合同管理的登记、审查等监督管理工作任务。这些机构都具有服务性和监督性的双重性质，在合同订立、履行以及协调过程中都发挥着重要作用。

（四）鼓励实行合同示范文本制度

合同文本示范制度，是贯彻执行《合同法》，加强合同监督，提高合同履约率，维护建筑市场秩序的一项重要措施。国家逐步推行合同文本示范制度，是在总结无数经验的基础上，提出的比较合理的、公平的、有效的解决各方权利义务关系，加强合同管理的的手段。这不但有助于各方了解、掌握有关法律、法规，使建设工程合同的签订符合规范；另一方面便于合同管理机关加强监督检查，也有利于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护各方当事人的合法权益。

（五）建立合同管理制度

企业要做好合同管理工作，必须建立健全一套行之有效、严格的规章制度和可操作的作业制度。

1.合同审查制度

审查就是对合同对方当事人的资格、资金、信誉、合同订立过程等情况进行审查。审查制度的内容应包括审查的机构与人员、审查的内容与方法、审查失误的责任等。审查的内容一般包括：主体是否合格，条款是否明确、全面、合法，合同是否可行，设立担保情况，登记、批准手续是否办理等。

2.档案制度

第一，合同档案应做到规范化、科学化、统一化；第二，合同管理员要对已经生效的合同编号登记，逐个建立档案；第三，档案的内容包括合同文本及附件，合同签订申请表，签约谈判纪要，变更、解除合同的协议，交货、付款、检验等合同履行情况记录，有关票据、单证，合同纠纷处理情况卷宗等；第四，合同档案管理实行平时立卷，年终一次归档，专人保管的制度。

3.合同信息管理制度

由于工程合同在签订和履行中往来函件和资料非常多，故合同管理系统性强，必须实行档案化、信息化管理。首先应建立文档编码及检索系统，每一份合同、往来函件、会议纪要和图纸变更等文件均应进入计算机系统，并确立特定的文档编码，根据计算机设置的检索系统进行保存和调阅；其次应建立文档的收集和处理制度，有专人及时收集、整理、归档各种工程信息，严格信息资料的查阅、登记、管理和保密制度，工程全部竣工后，应将全部合同及文件、包括完整的工程竣工资料、竣工图纸、竣工验收、工程结算和决算等，按照国家《档案法》及有关规定，建档保管；最后应建立行文制度、传送制度、确认制度，合同管理机构应制定标准化的行文格式，对外统一使用，相关文件和信息经过合同管理机构准许后才能对外传送。经由信息化传送方式传达的资料需由收到方以书面的或同样信息化的方式加以确认，确认结果由合同管理机构统一保管。

四、结语

随着我国建筑工程领域的发展，合同管理的核心地位日益凸显。法治时代必然实行“合同之治，契约之理”，通过合同管理提高核心能力，坚持按优良的合同办事，不断完善合同条款，善于通过合同索赔斗争，争取多赢，进一步推进项目合同管理。

参考文献：