时间:2023-07-13 16:28:34
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇招标采购管理要点,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
中图分类号:F253.2文献标识码: A 文章编号:
一、建立招标采购项目管理规章制度
没有规矩则不成方圆,招标采购项目管理机构首先应依法建立、逐步完善规章制度,先立规章,才好按章办事。招标采购法规体系包括相关的国家法律、行政法规、地方法规和规范性文件,按照《中华人民共和国立法法》的规定,该体系的法律、法规条款有其规律可循,可谓是一脉相承,任何招标机构的规章均受上述法规体系的制约,所以制定规章可根据本单位的实际情况,但不可逾越上述法规体系的基本规定。
在招标采购项目管理实践中,招标机构的规章中往往容易出现与相关法规体系相抵触的条款,在源头上存在管理缺陷,造成招标采购项目的争议、质疑、投诉、流标等后果,为招标采购工作带来难以预料的麻烦。实践中,招标机构订立的规章与相关法规体系相左的情况,主要出现在招标采购中涉及的时间、日期、保证金金额、专家人数比例的规定等方面。通过梳理招标采购的相关法规体系,招标采购工作相关规定因招标项目类型的不同略有差别,可归纳如下。
1资格预审或招标文件发售
招标文件发售时间不少于5个工作日,发售日至递交投标文件截止日不少于20日。
2 现场踏勘
招标预备会前1-2个工作日统一组织投标人现场踏勘,踏勘文件在递交投标文件截止日15日前送达投标人。
3资格预审或招标文件澄清、修改
递交资格预审或投标文件截止日15日前,送达所有潜在投标人。
4收取投标保证金
递交投标文件截止日前交纳投标保证金。保证金金额按投标报价的2%(政府采购1%)收取,设计不超过10万元,工程不超过80万元。
5 开标
递交投标文件截止日同一时点,投标人代表或公证机构验证、检查。
6 评标委员会
招标人代表和专家组成,成员为5人以上单数,招标人代表不超过1/3,专家随机抽取不低于2/3,并具有8年以上从业经验、高级职称或同等专业水平。评标前评标委员会成员应充分熟悉招标项目和招标文件。
7 评标
按照招投标相关法律、法规和招标文件由评标委员会进行评审,推荐1-3名中标候选人。
8 定标
招标人或委托评标委员会确定。评审排名第一者为中标人。
9 签订合同
发出中标通知书的30日内招标人与中标人签订项目合同。预付款为合同价款的20%、保修金为合同价款的3-5%(一般5%)。保修期自验收合格日开始计算,其中建筑工程主体结构(设计、施工)为设计寿命期,土建、装修、水电、设备为2年,采暖(供冷)为2个供暖(冷)期,防水为5年。
10履约(担保)保证金
履约(担保)保证金为中标价10%,同时招标人应提供价款支付担保。
11投标保证金退还
签订合同的5个工作日内。
12 招标结果报告
确定中标人的15日内,招标人向行政监督部门提交招标情况报告。
注:以上时间、数据为普遍的规定,机电国际招标、世界银行及亚洲开发银行、国际招标等应参照各自的特殊规定、要求。
二、编制科学严谨的招标文件
招标文件的编制是招标采购项目管理的主要内容,招标文件是投标人决定是否投标和编制投标文件的依据,也是招标人接受投标、开标、评标、中标及签订合同、项目执行、验收结算的重要标准,是整个项目运做的关键。招标文件的编制应注意以下问题:
一是,招标采购规章制度要与国家相关法规协调一致。
二是,招标文件中应注意避免出现倾向性条款。
三是,招标文件应根据招标项目的具体特点,对投标人的业绩、资质、财务状态、同类项目经验、管理人员等评审条件做出明确的要求,设置的条件应与招标项目的难易、复杂程度相适应。
四是,招标文件中工程量清单的编制。工程量清单中对于是否设置标底、投标最高限价、最低成本价等项目应明确规定,这将直接关系到项目的中标价格,也是招标人、投标人最为关注的问题。工程量清单是投标报价的统一平台和载体,其编制质量将直接影响招标项目投资、投标报价、项目管理、资金拨付及结算、项目决算的科学与合理程度,工程量清单编制的专业性较强,需具有造价执业资格的招标人员承担。
五是,尽可能参照行业、专业的招标文件范本编制招标文件。
三、收集整理有关招标的法律、政策和专业资料
招标采购的标的一般为工程、货物、服务,涉及的工具资料繁多,招标机构的一项重要工作是长期搜集、整理、归类招投标相关法律法规等政策性文件与行业专业资料,为依法、有序、高效地开展招标采购工作提供保障和技术支持。其中招投标相关法律法规是开展招标工作的强制性、纲要性文件,在一定时期内相对稳定,只要在日常工作中稍加留心搜集、整理即可。行业专业资料的搜集、整理、更新却是一项长期、细致的工作,需要专人负责。
行业专业资料收集应侧重在资料内容和资料来源渠道两个方面。资料内容包括行业专业的标准规范、发展的方向和最新动态,投标人的名录(包括资质、业绩、信誉等)、市场信息资料等等。资料来源渠道主要有:第一,本部门日常工作积累整理的档案资料。第二,相关网站、期刊、报纸资料。第三,企业(投标人)信息资料、市场价格信息资料。第四,行业学术交流、同行信息交流资料。第五,多种形式的调研学习活动的资料。
四、加强项目后续阶段管理
获取质优价廉的标的是招标采购管理的重要目标,但仅此不能算是项目的完善管理。按照目前的管理制度,项目招标与实施、使用是不同的组织管理,作为招标采购管理机构,在完成项目招标工作后,应由专人负责跟踪走访项目的合同谈判签订、实施、验收、使用等环节,充分了解项目全过程的管理,建立每个项目运行的详实档案资料。后续管理对提升招标采购管理机构的整体素质、管理水平大有裨益,亦有利于“阳光”项目的实现。项目招标采购完成后,招标采购管理机构是否应进行后续管理,如何开展后续管理,是个新课题、新问题,需要业界的思考探讨,必要时还需出台相关的法律法规的支撑。
五、提高管理者的职业素养
招标采购遵循公开、公平、公正的原则,也是招标采购管理者的工作原则。实现招标采购项目的目标,尽管有多重要素构成,但管理组织者、各方参与者人的因素永远是第一要素。整个过程程序公开合法,资格、业绩要求、评审标准及方法要公开、公平、公正,方能保证在合法的竞争环境下获得质优价廉的标的。这个过程是考验招标采购组织者对项目的充分熟悉和了解,相关法律法规的正确应用、组织规章制度的完善建立、专业知识的掌握、组织者的管理协调及职业道德水平等的综合素质,要求招标采购管理者的职业能力、道德素养不断提升,作为一项长期的工作。
职业能力、道德素养提升是长期的任务。首先,要加强业务知识的学习,不断提高管理水平。其次,在编制、审核招标文件时严格遵循公开、公平、公正的原则,设置的条件、方法同招标项目相适应,招标评审的程序、过程合法。再次,评委会成员的产生及后续开展的工作要符合法律法规和项目的特征要求。最后,廉洁自律,开展阳光招标采购管理,接受社会、媒体舆论、行业的监督管理。
参考文献:
[1] 刘万海.探析水利建设工程招标限价的编制策略[J].现代商业,2011(6) :11-12.
招标采购面向社会,利用物资采购商务平台公开采购信息,实行网上竞买操作,做到公开化、程序化、规范化。把采购的信息、宗旨、要求公布于众,使所有供应商都有机会参与竞标活动,极大地扩大了采购物资的来源,提高采购的公开性。
1.2物资招标采购可避免采购腐败
招标采购在提高采购物资质量的基础上,通过网上竞买操作,可使供应商公平竞争,能最大限度地避免采购腐败现象的发生,从而达到降低采购成本的效果。还可以加大采购管理过程的监督力度,杜绝影响采购质量的外界因素,很好地保护物资计划采购人员。招标采购使物资采购的各个程序都走向公开,监督、管理有的放矢,而且更重要的是将以往的事后审计检查变为事前的预防,从被动管理变为主动参与。
1.3物资招标采购可不断提升企业的整体经济效益
近年来,物资招标采购得到越来越广泛地应用,取得了一定的效果。招标采购是目前加强物资采购管理、降低企业成本、提高经济效益、防止资产流失,以及从源头上预防和治理腐败的有效办法之一,可不断提升企业整体经济效益。
1.4物资采购招标可大幅度降低供应成本
通过网上竞价招标,使原材料成本向其真实价格靠拢。同时,剔除了人为定价的因素,靠价值杠杆发挥降低供应成本的作用。
2完善和改进物资招标采购管理的具体措施
2.1建立健全相应的招标采购制度
在实行招标采购以前,大多数企业物资采购管理一般都是通过职能部门以合同管理的方式来实现。物资采购部门凭借自己所掌握的市场行情,在“货比三家,择优采购”的原则下,通过合同谈判的方式,确定物资采购的数量、质量和价格,并力求质量最好、价格最低。这种模式存在很大弊端:一是企业物资采购工作成效大小、购进物资的质量价格高低,均受采购人员业务水平、思想素质高低和信息灵通程度的影响;二是容易造成一定程度上的不公平、不合理现象,个别人员可能会钻管理上的空子,搞人情采购、关系采购等;三是容易产生腐败现象,形成采购漏洞,造成资产流失。因此,要按照《招标投标法》的要求,实行物资招标,并且严格监督。再就是将需要采购的物资集中起来,化零为整,形成规模效应。
2.2建立采购质量责任保证体系
一是要进一步规范完善物资招标采购,坚持公开、公正、公平原则,集中招标采购,积极探索相互制约的管理机制。进一步规范招标采购制度,坚持集中把关、集体审核、逐级审批、加强监审。提高采购质量,降低采购成本,加强采购队伍建设,使从事物资采购工作的人员做到思想品德高、业务技术过硬、遵章守纪、严于律己。对素质相对较差、不适应在其岗位工作的人员坚决进行调整;二是要不断提高招标采购人员业务技能和采购工作的基础水平,正确理解和运用操作要领。可对参加招标采购的有关人员采用灵活措施进行有组织的培训,使其能够全面准确地掌握有关法律法规和政策,系统地掌握招标采购工作要点和方法,熟练操作物资采购商务平台进行物资网上公告竞标采购;三是参与物资招标采购的人员要发扬科学严谨、实事求是的工作作风,把大事做好、小事做细、细节做精。自觉加强学习,不断优化知识结构,履行好工作职责。
2.3抓住物资招标采购的质量和价格重点
采购质量和价格是物资招标采购的重中之重。一般来说,招标采购工作是质量在前、价格居中。作为招标方要正确处理质量与价格的关系,按照“同等质量比价格、同等价格比信誉”的原则,实行公开招标。物资公开招标采购一般是在公共媒体上招标公告,将物资需求信息公开化,扩大对供应商选择的范围。通过供应商资格审查程序,把不具有规定资质或质量保证能力差的供应商淘汰出局。需要在招标文件上明确承诺,不以最低价作为中标的唯一依据,因为价格太低不一定能保证产品质量,有可能在产品生产过程中偷工减料,留下产品质量的隐患。
2.4完善相应的内部管理制度
管理工作是一项庞大的系统性工作,要想招标采购更加有效、发挥更大的作用,就必须辅之以其他管理手段。一是必须加强物资计量、质量检验、验收入库等原始记录的基础工作,以确认中标物资购进是否真正与标书规定的数量、质量、交货时间相一致。防止内外串通、以少报多、以次充好的现象发生;二是强化招标工作的内部考核制度,指定监督部门对招标工作进行检查,对违规操作及由于购买方原因造成购进原材料数量、质量等指标不符合合同规定的,要对相关责任人员进行严格考核。在物资管理中推行物资采购商务平台招标采购制度,就是将竞争机制引入物资采购的过程,是适应市场经济要求、拓宽采购渠道、优化采购质量、节约采购资金、降低采购成本的重要措施。同时,也是规范采购行为、强化采购监督、抑制浪费现象和腐败现象的有效手段。
3企业物资招标采购管理中存在的不足
3.1招标采购程序较多效率较低
现行的物资采购程序是由使用部门上报物资采购计划申请,经领导层层审批后交采购部门在物资采购商务平台挂网公告招标竞价采购。此程序较多效率较低,导致应急物资采购不及时,在一定程度上影响正常生产。
中图分类号:TP311.52 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2016)10(a)-0112-02
工程服务类包括工程的咨询、设计、施工、监理等工程服务以及信息技术、电网技术、金融、法律、后勤、财会、管理咨询、软件开发、运维修理、物流等综合服务。近年来,省级电力公司工程服务类招标采购规模逐年递增,如何在有限的人力物力资源下,高效高质量地完成招标采购任务,不断提升工程服务类招标采购管理精益化水平,成为公司亟需思考的问题。
1 工程服务类招标现状及问题分析
1.1 工程服务类招标现状
目前,工程服务类招标采购全流程包括5个环节:需求计划申报及审核、开标前、开标、评标、定标及资料归档。其中,需求计划申报及审核环节主要完成需求计划申报、划分标段、划分标包、需求计划审核定稿等工作;开标前环节包括任务接收、招标准备、公告、标前澄清、开标准备等工作;开标阶段主要完成开标准备、开标以及评标准备等工作;评标环节主要完成评标准备、初评、详评工作;定标环节主要完成定标、中标通知以及归档等工作。
1.2 问题分析
1.2.1 新型采购对象大量涌入,采购规模逐年增大
从2013年起,大量的运维修理、技术服务、综合服务等服务类项目纳入到省级电力公司招标采购范围,工程服务类招标采购规模快速增长。运维修理、技术服务、综合服务等新纳入集中采购范围的采购金额、数量增速均在50%以上。
1.2.2 工程服务类招标采购全流程环节复杂,工作量大
一般工程服务类招标采购业务模式下,采购全流程包括需求计划申报及审核、开标前、开标、评标、定标及资料归档五大环节,各环节又各包括约20项子环节,涉及人员、表单较多,办理流程复杂,耗时耗人,管理工作量大。
1.2.3 评标专家数量不足,难以有效支撑评标工作
工程服务类招标采购对象范围广、差异大,对评标专家的要求也相对较高,评标过程中不免出现以下问题:专业专家资源不足,不能有效支撑评标工作需要;部分专家跨专业评标,专业知识欠缺,评标技能不熟练,导致评标质量不够稳定,影响项目建设有序展开。
2 工程服务类招标采购管理体系建设
该文从管理和技术两个维度,通过完善采购组织机制、推广应用一表两书三册、调整评标专家结构、开发招标采购辅助管理工具4项措施,形成系统化且具有可操作性的招标采购管理体系。
2.1 完善采购组织机制
2.1.1 明确组织体系
工程服务类招标采购风险防控体系下,仍全面推行集中招标采购管理。在按照集约化、扁平化、专业化方向建立层级简化、链条清晰的统一组织架构的基础上,通过梳理服务类招标采购全流程各环节的工作内容和工作重点,总结、明确各角色在招评标活动中的岗位职责,以达到规避流程风险、提升规范化管理水平的目标。
2.1.2 完善管理制度办法
围绕公司全面建成物力集约化管理体系的总体要求,管理制度以科学简约、全面覆盖、实用管用为原则,全面建成统一规范、一贯到底、操作性强的通用制度体系。基于工程服务类招标采购工作特点和省级电力公司自身业务情况,提出招标采购风险管控策略,编制具有针对性的一系列操作性制度,建立规范的企业内部控制制度,优化工程服务类招标采购流程。
2.2 推广应用一表两书三手册
“一表”,以业务流程为主线,对全流程各环节进一步细分,明确各环节的主要工作内容、时间节点和相关工作产物,同时将细分后的工作落实到具体的责任人。“三册”包括《审查会工作手册》《开标工作手册》和《评标工作手册》,是针对工程服务类招标采购相关环节编制的工作指导手册。通过将计划审查、开标和评标环节的工作内容细化至具体操作流程,明确各项流程的基本操作要点,同时进行任务分配、确定并落实工作责任人、时间节点以及工作规范等具体要素,为工程服务类招标采购的实施提供科学的工作指导。为提高省级电力公司招标采购质量,公司结合自身实际,对一表两书三手册进行修订和推广,在有效进行业务风险防控的同时,持续提升全流程管理水平。
2.3 调整评标专家结构
为完善评标专家库建设,公司引入人才扩充机制和强化培训机制,不断补充新力量。省级电力公司在维护专家库、新增专家时充分考虑项目单位需求与评标专家资质能力之间的匹配度,最大程度实现一人多能,有针对性地增加个别人员储备较少专业的评标专家,避免部分评标专家频繁出席审核会,确保评标专家的数量能够支撑评标工作需要。同时,定期组织专家集中进行专业技能与招投标相关法律法规培训,以提高专家业务素质,进而减少乃至消除专家跨专业评标的现象,提升工程服务类采购评标质量。
2.4 开发招标采购辅助管理工具
省级电力公司从创新管理手段、提升自身管理能力等方面入手,开发工程服务类招标采购辅助管理工具,以期借助电子化手段来规范招标采购业务流程,规避流程风险,进而大幅提升工程服务类招标采购业务流程的管控水平,提高招标采购工作效率。工程服务类招标采购辅助管理工具主要具备以下功能。
(1)任务集中管控与推送。从业务协同角度出发,将工程服务类招标采购标准化流程结果及关键节点时间进度进行线上集中管控,具备工作任务创建、任务分配与推送、任务过程管控、结果管理等功能。
(2)过程及结果信息的归档。基于流程梳理结果,针对工程服务类招标采购各环节业务内容所输出的过程及结果文档进行集中存储、分类归档,为后期数据查询及工作总结分析提供来源。
(3)招标文件生成功能完善。完善招标文件自动生成功能,通过合理选择招标文件模板,同时对招标文件模板中的各插入点与来源文件模板进行手动配置,从而线上配置各节点数据来源,依托工具自动生成招标文件。
(4)数据查询与辅助统计分析。利用多种组合条件查询相关数据,采用科学的数据统计分析方法,多维度对历史数据进行研究分析,从而通过专业化的数据统计分析工作为工程服务类招标采购工作的高效和规范化开展提供支撑。
工程服务类招标采购辅助管理工具的应用对于规范招标采购业务流程,规避流程风险,提升工程服务类招标采购业务流程的管控水平,提高招标采购工作效率具有重要意义。
3 结语
工程服务类招标采购过程中从计划申报开始,经过采购策略制定、招标文件编制、审标、发标、开标、评标、定标等环节,最终与中标人签订合同,全流程资源管控分散、协同运作不足、业务风险丛生。该文在对工程服务类招标采购业务现状进行调研分析的基础上,充分考虑工程服务类招标采购业务特点,分别从管理、技术两个维度重点研究,共同构建了完整立体的工程服务类招标采购管理体系,有效实现招标工作全流程集中管控,提升招标工作效率效益。
参考文献
在现代的社会发展中,供电企业的工作就是为经济社会提供动力基础,而在这一行为的服务中,对于物资的消耗是巨大的,因此需要进行大量的设备材料选购供给,以保证电网建设以及技术改造、修理维护的需要,从而实现电网的稳定与发展。下面针对采购的管理创新途径进行简要讨论。
一、供电企业传统采购管理的特点
1.供电企业以往对物资采购管理的重要性认识不足,管理粗放,认为物资采购管理属后勤工作,未意识到物资的采购成本、资金占用成本和仓储成本已经影响了企业的经营成本。而仓库、店面对资金投入的占用额度,都占到了极大的比例,这一情况是制约现代电力企业发展的主要因素之一。
2.供电企业传统采购管理大多是按照项目建设所需设备材料和领导要求直接进行以价格为导向的采购,并通过大量库存储备来满足日常生产运维和应急抢修的需要,物资采购缺乏整体把控,没有制定科学的采购策略和采购计划,没有全方位成本分析,凭经验决定库存额度,缺乏对物资采购必要性和时间合理性的科学判断。
3.同一集团内各个供电企业自行采购所需物资,分散采购,未形成规模效益。不统一的采购形态会加重采购工作中的资金投入,因此属于不明智的策略。在过去的很长一段时间内,传统采购的分散采购形式,都给企业带来了大量的预算超额。
4.缺乏完善的供应商管理体系,对供应商的产品价格、产品质量、履约能力、履约表现等欠缺综合评价。
5.供电企业传统采购方式简单,主要是通过采购人员与厂商讨价还价来确定物资价格。由于采购方式的不规范,物资采购存在较大的廉政风险。
二、供电企业物资采购管理的创新要点
1.注重采购策略分析与计划管理
供电企业要对物资采购管理的重要性和作用有充分认识,注重采购策略分析,加强物资采购的整体把控,对采购什么、何时采购、采购多少应作科学的分析,及时掌握物资供应市场价格动态和企业生产状况,合理制定采购计划,尽量降低在建工程物资、储备物资的库存金额和库存量,减少资金占用和仓储成本,减轻供电企业的成本负担,从源头对成本实行有效制约。
2.加强采购集中度,形成采购的规模效益
供电企业应优化采购组织机构,整合企业内各部门、各分子公司的采购业务和采购权限,明确采购的职能管理部门,实施集中采购,形成采购的规模效益,充分发挥省时省力节约的优势,建立专业、精干的采购人员队伍,规范采购行为,降低采购风险。
3.研究供应链管理理论,提高供应商管理水平
供应链管理,就是指在满足一定的客户服务水平的条件下,为了使整个供应链系统成本达到最小而把供应商、制造商、仓库、配送中心和渠道商等有效地组织在一起来进行的产品制造、转运、分销及销售的管理方法。
在供应链管理要求下,物资采购成为企业实现价值增值的重要环节,不再是单纯的企业经营业务的辅助支持功能,而且随着采购职能战略地位的提高,它已逐渐成为企业外部资源管理和供应链管理的核心功能之一。
供应商是供应链上不可或缺的一环,起着举足轻重的作用,提高供应商管理与合作水平是采购管理工作的核心之一。企业选择供应商群体,根据采购情况对其进行分级,分为核心供应商、优秀供应商、一般供应商等,分层次、有针对性的处理与供应商的关系,巩固与核心供应商、优秀供应商的长期合作,互惠互利。
4.探索供电企业物资采购的新方式
目前供电企业物资采购方式包括招标采购和非招标采购,两类采购都应不断探索新的方式。
(1)探索非招标采购的公开方式,如公开竞争性谈判采购和公开询价采购,提高非招标采购的公开采购率,但同时应兼顾采购效率。
(2)建立基于互联网的企业采购平台,开展电子化招投标采购和非招标采购,降低供电企业采购成本以及供应商投标或竞价的成本。
(3)积极探索开辟电商采购渠道。紧跟时代步伐,加快对网络信息化采购形式的创建,培养合作伙伴。通过互联网低成本、高透明度、简便快捷的信息交流,开展网上采购。根据目前情况,首先通过网络电商开展办公用品、办公设备、家用电器的非招标采购是完全可行的。
总的来说,为提高供电企业的竞争力,加强物资采购管理,应当紧跟现代社会不断加快的发展步伐,结合科学技术发展的最新形式进行物资采购管理的创新途径探索,采购管理制度和采购方式应不断创新,才能够符合现代社会的发展要求。
参考文献:
[1]梁灿.浅析供电企业的物资管理状况[J].广东科技,2010,19(8):121-122.
2开展采购知识管理的必要性
2.1提升企业发展竞争力的必然趋势
知识管理是一种管理思想和方法,主要被用来指导企业的信息处理和知识的生产与应用,并指导相应的系统开发和技术平台搭建工作,从而能够改进和提高个人、团队和组织的创新能力、反应能力和技能素质。21世纪是知识经济的时代,知识业已成为推动企业提升核心竞争力的源泉,是企业存续、健康发展的关键因素。研究构建企业的知识管理体系,增强知识管理能力,已成为企业在经营管理过程中的一项重要任务。这是公司开展知识管理的外在要求。公司依托国网统一部署的内部管理信息系统,招投标管理统一在ECP平台操作,提供了完善的员工交流与协同工作环境,客观上为公司实施知识管理创造了内在条件。在内外因素的共同影响下,企业开展知识管理是其提高企业管理水平、创造更高效益的必然趋势。
2.2改善公司采购管理现状的必要条件
近年来,电力企业深入推进物力集约化管理,变革组织构架、优化业务流程,打造集中规范的一体化采购平台,构建统一协同的供应保障体系,物资管理实现了从松散单一到集中统一的转变,规模效益和保障能力显著增强。实施物力集约化精益管理,需要我们科学优化业务流程,创新改进工作方法,将各项业务的各个环节做精做细,尤其是要做到采购精益化,提升采购过程标准化、信息化支撑能力,巩固两级集中采购成果,规范采购实施程序,强化采购结果的可追溯性,提高采购综合效益。物资供应公司作为江苏省电力公司的招标机构,肩负着江苏电力每年高达几百亿的物资及服务的采购工作,涉及招标准备、发标、开评标、定标和专家库、档案管理等一系列事宜,是江苏省电力公司精益化采购的具体落实单位。从采购过程的运作特征来看,相关员工都是典型的知识专家,他们所使用的知识是在长期从事采购事宜过程中的经验积累,自我思考及与企业外部相关人员的交往中所积聚的隐性知识。知识型员工的知识和经验,对采购过程的高效率和高质量运作至关重要,这就对这部分员工及他们的知识管理提出了更高要求。对知识的管理是否得当,直接关乎到采购工作的运转效率甚至是公司发展目标的实现。构建采购过程标准化管理体系是采购过程知识管理的关键性任务,是改善公司采购管理现状、提高采购管理效率效益、提升企业管理水平的必由之路。
3采购知识管理内涵
知识管理大师达文波特认为,知识管理的关键涵义是“通过特定的信息技术,创造一种环境让每位职员能获取、共享、使用组织内部和外部的知识信息”。目前,理论界和工业界对知识管理作为一种创新模式,其重要性已经形成共识,众多企业开始实施知识管理项目,建立自己的知识管理系统,实现从知识沉淀、知识发掘、知识导出、知识固化、知识共享、知识传播、知识默化以及知识优化的闭环知识管理。
3.1构建采购知识标准制度
3.1.1规范采购管理文件汇编制度
对物资供应公司成立以来上级部门公开颁布的及本公司的所有采购管理方面的制度规范性文件进行整理汇编,包括国网采购管理通用制度、国网公司发文通知、国网物资部指导意见、省公司发文等,以及公司领导重要讲话、诊断报告、调研结果、工作方案等,规范化管理采购相关文件的汇编工作。
3.1.2采购程序性文件标准化
依照公司现有的招标采购流程,从招标准备、发标、开标、评标(授标)、定标、合同签订、归档管理等环节入手,对在采购过程中产生的程序性采购文档进行梳理;根据实地开展调研、沟通和确认,对其中部分文档进行固化处理,并对部分文档设计、定制通用化的模板,从而实现采购文档标准化。以评标环节为例,通过沟通确认后,对其中涉及的技术评标要点、商务评标要点、评标小结、预评分表、标前澄清函、不良行为处理意见、供应商履约评价、招标文件等文件设计、定制通用化模板,从而将标准化的文档应用于不同物资招标采购中,有效提高招标工作效率。
3.2构建采购文档智能化管理系统
在将采购过程文件标准化后,通过开发智能化管理系统,实现众多标准化文档的有序管理,实现从文档的创建、修改、存储、分享、版本管理、访问权限控制、文档查询、反复使用到文档的退役整个生命周期的全程管理。基于文档生命周期全程管理理论,分析研究采购文档智能化管理系统需求,对采购标准化文档进行分类存储,实现采购文档智能化管理。具体地,采购文档智能化管理系统主要应具备以下几方面的功能。
(1)文档创建与修改。可通过新建文档、上传文档、文档扫描导入3种形式实现文档创建,并能在线编辑,同时内置常用的文件模板,根据需要调用模板创建文件。
(2)集中存储及合理分类。构建公司文件的集中存储平台,并根据实际业务需求进行文档分类,同时与天源招标系统、国网ECP系统实时对接,实现文档的同步调用。
(3)分享功能。与内网办公系统无缝对接,让员工在工作中能随时分享好的工作方法或经验,在全公司内形成良好的共同学习机制。
(4)版本控制。保证文档修改后,自动升级为最新版本,且支持对各版本的跟踪、查找、对比、重用处理。同时支持版本号管理,可查看操作人、IP、日志、时间等信息,避免不同版本文件的混淆。
(5)文档审计。完善的系统日志和审计记录,自动记录用户对文档的所有相关操作及操作时间,使得出现问题后有据可寻。
(6)查询管理。知识智能匹配,快速定位,实现对系统中各类文档的高效查询。
(7)权限管理。设置合理的文档操作权限,用户只有被授予正确权限才能获取和处理相应的文档资料。控制到每个文档对象的所有操作,如阅读、拷贝、打印、分发、查看、编辑、截屏等。
3.3完善采购知识管理体系
通过对采购知识标准制度以及采购文档智能化管理系统的制定与构建,完善采购知识管理体系,使采购流程管理标准化与制度化。
4采购知识管理研究效果
采购知识管理体系建成实施后,公司提高了招标采购全过程工作效率、规范了公司采购过程以及增加了公司的无形资产。通过采购流程标准化、程序性文件格式化等手段,减少了采购人员的工作量,提高了工作效率;本文以知识管理为核心,以信息化为手段,固化采购实施流程,尽量减少人为可控节点,提高了采购全过程的规范性;知识管理支持并激发了公司内部员工、专家以及领导的知识、经验的友好交流与最大挖掘,实现个人及群体所创造的知识资产的复用与共享,达到创建知识库的目的。
采购成本指与采购原材料部件相关的物流费用,包括采购订单费用、采购计划制订人员的管理费用、采购人员管理费用等。采购管理是企业管理的重要组成部分,采购成本控制是采购管理的重要组成部分,也是耗用资金最多,最容易出现失控的环节。在许多行业中,采购成本都占到了销售额的60%以上。如果对以上这些问题能够了有效解决的话,那么采购成本的控制、进而是竞争力的加强必将得到实质性提高。
2 影响物资采购成本的因素
采购成本构成具有多样性和动态性的特征,影响采购成本的主要因素有:第一,采购价格:是企业成本和费用的主要组成部分,是采购成本高低的决定因素。第二,采购数量:建立在批量生产和科学合理的物品核算定额和储备定额基础之上,经济批量的采购方式和数量等。第三,物流信息:要及时、全面、准确地掌握分析物流信息,如物资性能、质量、价格等。第四,采用运送方式:以最短的里程、最低的费用和最短的时间及时、准确、安全、经济的完成物品在空间的转移。第五,物品储备方式:控制人力和运费以及少占用资金等。第六,采购策略:具有预见性和灵活机动的采购策略。第七,员工的素质:良好的采购工作,是决定企业产品开发,产品质量,采购成本的关键,也是决定流通企业销售状况的关键。
3 如何进行物资采购成本的控制
(1)制订采购预算与采购计划。制定采购预算,是在具体实施物资采购行为之前对物资采购成本的一种估计和预测,是对整个采购资金的一种理性的规划。它不但对物资采购资金进行了合理的配置和分发,同时建立了一个资金的使用标准,以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制,确保采购资金的使用在一定的合理范围内浮动,从而达到控制物资采购成本的目的。
(2)确定采购价格。采购价格的确定,直接影响到企业的成本,是物资采购控制的重中之重。在确定采购价格时,弱化采购人员与领导的个人行为,注重产品市场价格调查。一方面,利用网络平台,对采购物资的价格进行市场信息收集,着重了解和掌握商品的成本价及利润构成。另一方面,采取与各投标单位开展竞争性谈判方式。
(3)利用采购环境。物资市场供求关系的外部环境对采购策略的制定、采购计划的实施会产生重要的影响,需要熟悉市场情况、了解市场行情、掌握有关所需物资多方面的市场信息,建立良好的市场信息机制,是有效降低采购成本的途径之一。
(4)选择供应商。供应商是物资采购管理中的一个重要组成部分。物资采购时,应该本着“公平竞争”的原则,给所有符合条件的物资供应商提供均等的机会,一方面体现市场经济运行的规则,另一方面也能对采购成本有所控制,提高物资采购实施的质量。因此,在供应商的选择方面就有如下两方面的问题值得关注。
第一,选择供应商的数量。供应商数量的选择问题,实际上也就是供应商份额的分担问题。从采购方来说,单一渠道增加了采购资源供应的风险,也不利于对供应商进行压价,缺乏采购成本控制的力度。而从供应商来说,批量供货由于数量上的优势,可以给采购方以商业折扣,减少货款的支付和采购附加费用,有利于减少现金流出,降低采购成本。因而,在进行供应商数量的选择时既要避免单一渠道,寻求多家供应,又要保证所选供应商承担的供应份额充足,以获取供应商的优惠政策,降低物资的价格和采购成本。这样,既能保证采购物资供应的质量,又能有力地控制采购支出。一般来说,供应商的数量以不超过3~4家为宜。
第二,选择供应商的方式。选择供应商的方式主要包括公开竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、询价采购和直接签订合同采购,四种不同的采购方式按其特点来说分为招标采购和非招标采购。在物资采购中,采取公开招标的方式可以利用供应商之间的竞争来压低物资价格,帮助采购方以最低价格取得符合要求的物资,并且多种招标方式的合理组合使用,也将有助于提高采购效率和质量,从而有利于控制采购成本。
(5)管理供应商。强化供应商的管理基于长期的降低采购成本的理念,在物资采购管理中应该贯穿供应商管理的思想,也即把对供应商的管理纳入到物资采购管理的一个部分。这样,既可通过长期的合作获得可靠的物资供应和质量保证,又可在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势,对降低物资采购的成本有很大的好处。
一、前言
最近几年,随着我国电力建设规模的不断扩张,电力施工企业在获得更大收益的同时,其负担也在不断加重。加之工程投标体制的日益完善,市场在其发展过程中造成的影响逐渐突出,电力施工企业原来的霸主地位受到严重威胁,其获利空间一步步缩小,企业想要继续较好地生存下去,必须增加对成本的控制。
二、电力施工企业物资采购工作的特点
和别的性质企业的采购相比,电力施工企业的采购活动有着自己独有的特点,归纳下来其主要有下面几个方面:首先,涉及的物资数量规模巨大,需要的材料种类繁多,且每种产品都有不同的型号,整个流程非常复杂;其次,采购的材料专业标准严格,对产品的质量更是需要多次核查,整个程序非常繁琐。因为本类产品一旦存在质量问题,造成的后果将会非常严重,损失甚至难以估计;再次,需求量不均衡,没有一定的标准;最后,对物品的供货时间要求较高,不能出现周期拖延的现象。
三、现阶段电力施工企业采购管理的薄弱之处
1.多头管理造成采购混乱
鉴于电力企业施工企业其涉及的面非常大,不同的企业执行的采购制度有所不同,有的企业集中采购后再下发给分公司,而更多的企业是把采购任务直接划分为下属的分公司或组织部门,此举难免多头管理,没有统一的决策人,无事时谁都可以发表意见,指手画脚;而真正需要负责人的时候,却又没有了管理人,整个采购管理局面异常混乱。
2.成本掌控乏力
现今,我国并没有建立对电力企业施工企业采购活动进行监督的机制,这导致我国电力企业成本管理监督处空白状态,造成了成本掌控的乏力。因为其采购的物料种类繁多,采购活动需要投入的工作量非常大,且采购活动异常复杂。尽管现在已经有很多企业已经开始关注对采购成本的控制,但是在具体的操作过程中,采购成本掌控变革措施还难以尽数落实,对采购活动的掌控还缺乏力度。
3.采购模式落后,对供应途径缺少必要的管理
当前,大多数电力企业在采购物资的时候,执行的还是“围绕库存而采购”的制度。一方面,企业采购的目的,一是为了使用,二是为了保持一定的库存,这将导致企业大量的流动资金将会被固定在各企业的仓库内,降低了企业流动资金的使用率;另一方面,大多数企业都把管理的重心放在采购物资方面,对于供应途径的管理则有所疏忽,供应商和企业之间并没有构建起稳定合作关系。企业采购,多是临时购买或者随机挑选合作伙伴,这导致企业和供应商之间的关系竞争性过于明显,把供求双方放到了对立的两面,引起了供求关系的失衡。
四、电力施工企业物资采购工作的管理要点
1.实行归口管理,集中采购权
把下属分公司和各组织部门需要的物资种类和数量统一起来,归纳企业在物资需求方面的信息,整理好需求产品的种类、数量和质量等多方面资料,提交总公司审核。审核通过之后,企业采购部门可以采用集中批量订货的方式,统一采购电力企业所需物资。物资采购结束之后,再分别根据各分公司提交的需求单排发它们所需的材料。这样做不但可以明显增加企业采购量,以规模优势在供货商那里获得更加优惠的价格和更加完善的售后服务,而且统一采购,可以减少供货商渠道,方便公司对供货商的资质进行查询和审核,为产品的质量提供更大的保证。
2.加强对成本控制的管理
控制采购成本是压缩企业成本最主要的方式。物资招标采购是规范采购活动,确保采购产品质量、降低采购产品成本的主要方式。企业招标采购,先是招标信息,让投标者之间平等竞争,最终质量和价格两者统一者将会中标。通过这样的方式,不但可以降低采购产品的价格,而且竞标者之间相互监督,可以为产品的质量增加一个保障。同时,对外公开招标,也可以避免采购活动中营私舞弊等现象的发生。因此,电力企业在对采购成本进行管理的时候,应该根据国家和省市各级政府制定的物资招标制度,联系本企业的现象情况,制定操作性高的物资招标管理方式。对规定数目之上的物资采购行为,必须以公开招标的方式完成。
3.改革供应模式,增加对采购途径地管理
改变现有的供应模式,以即时采购代替库存采购。电力企业施工过程中,会产生一定的生产需求。假如这些需要可以以可靠的质量、适合的时机为施工企业提供必要的物料,采购活动可以通过订单的形式驱动完成,不但可以有效地降低库存成本,而且能够为企业腾出更多的流动资本,帮助企业获取更多的利润,提升企业的经济效益。同时,电力企业施工企业还应该增加对供应途径的管理,对供应商做更全面的了解,争取和几家价格合理、质量可靠的供应商建立长期、稳定的合作关系。增加彼此之间的了解和信任,以共同进步逐渐取代相互竞争,让整个采购途径更加科学。
五、总结
电力企业是我国支柱企业,对我国的国计民生有着重要的影响。所以,提高电力企业施工企业的管理水平有着非常重要的作用。采购管理在企业管理中是不可缺少的一部分,采购能力的高低和企业经济效益的好坏有着很大关联。如何对采购管理进行优化,压缩电力企业施工企业的材料成本成为当下本类企业必须进行研究的主要内容。电力企业应该加强对此方面内容的研究,为我国电力企业的发展制定更好的规划。
当今的采购市场给高校设备采购工作提供了一个更广阔的空间,能在更大范围内以更灵活的方式,选择、比较、谈判、择优而取。但同时也给采购管理带来一系列的难题:1. 商品货源供应渠道广泛。国企、私企、个企、合资企业、外资企业等各种性质企业、多种经济成分并存,货源丰富,使有些商家通过不法手段,以次充好,以假充真,给高校设备采购工作带来一定难度。2. 市场价格混乱。目前,由于各生产企业的生产销售成本差别较大,不同厂家、不同渠道的同一产品在价格上存在较大差异,若高校在采购设备时不货比三家,就会在资金上造成浪费。3. 产品质量良莠不齐。各生产企业由于技术力量等方面各不相同,在生产同类、同种产品时,产品的质量、性能就会存在很大差异,加之有些生产者与销售商受利益的驱动,用虚假广告误导,用不正当的手段竞争,若采购管理工作稍有不慎,就会使质量差、价格高的产品进入学校,造成学校资源浪费和资产流失。
(二)采购管理中存在的问题
因高校设备采购管理受市场经济的影响,采购管理工作面临巨大的压力,出现了一些新的问题,主要有以下几点:
1. 采购管理制度不健全、不完善,采购管理工作难以应对市场的变化和高等教育发展的要求。体现在内部控制制度不健全、采购计划编制不到位、采购管理程序不严密等等,这就造成采购的盲目性和随意性,最终影响到学校教育事业的健康有序发展。
2. 采购管理程序不规范,难以采购到性价比更优的教学设备。目前高校采购大多采用邀请招标的形式,其邀请投标单位的调研工作走过场,评标过程受投标商的粉饰,再加上不太重视信息的公开,主观性强,采购结果好坏无人负责等,导致投标人能否中标取决于搞关系投入的力度,使得公开、公平、公正无法保障。
3. 采购过程监督不力,造成资源浪费和资产流失。市场的繁荣,出现了名目繁多的促销手段,其中不乏非法交易。同时,有些高校尚未建立审计监督制度,有的高校虽已建立,却又流于形式,未能发挥其监督职能,从而使设备采购过程中存在高买高卖、高估冒算、暗箱操作、收受回扣、贪污受贿等不良现象。
二、高校设备采购管理应把握的几个要点
针对设备采购管理中存在的问题,笔者以为在采购管理中应把握好以下几个方面:
(一)健全和完善设备采购管理制度,建立设备采购工作的规范化运行机制,促进学校健康有序的发展。制度体系主要应包括采购内部控制制度、采购计划编制办法、采购招标组织实施办法、采购合同审签管理办法等等,以规范采购的操作方式和程序,增强采购工作的透明度,保证公开、公平、公正和有序的进行。
(二)实施严格规范的采购程序,在确保产品质量和服务质量的前提下,争取以最优惠价格采购到性价比更优的教学设备。即在招标采购中,坚持严格的招标采购程序,规范和约束招标方的采购,确保招标过程的公开、公平、合理。学校要制定相应的招标程序,规定严格的发标、回标、评标等环节,使整个过程在学校设备招标委员会的领导和监督下按规范操作。
(三)强化高校设备采购管理的审计监督机制,提高设备采购资金使用效益。建立设备采购审计制度,通过制度评审、过程审计、效益评价,做到事前、事中、事后全过程的审计监督,以规避风险和遏制不正之风。
三、建立高校设备采购的审计监督机制
(一)建立设备采购内部控制制度评价制度,充分发挥审计规范内部管理和促进提高效益的作用。评价内容主要包括:检查高校内部是否独立设置了专门从事设备采购的部门;采购、验收、保管、使用这四个不相容的职能部门是否相互分离并相互制约;有无相应的设备采购内部控制制度,并对内控制度的科学性、完整性、方法措施的适用性、有效性和执行情况进行评价。以此来揭示采购管理中存在的薄弱环节和存在的漏洞,提出有针对性的改进意见,促进学校建立和完善设备采购管理体系。
(二)建立设备采购专项审计制度,加强对事前、事中等过程的监督,保证审计质量,维护学校合法权益。进行设备采购专项审计就是要对设备采购的全过程进行审计评价,确保以更高的性价比购进必需品并维护学校合法权益。应抓好以下几个环节的审计:1. 设备立项环节的审计。审计的内容包括:设备立项的手续是否符合规定;材料是否齐全;是否组织专家组进行了可行性评审;专家组的评审是否依据学校的有关规定和学校发展规划、专业设置、教学科研、实验室建设的需要及经费情况,分轻重缓急而进行;对于大型仪器设备购前是否进行了充分的市场和用户调研,对仪器设备的性能、技术参数、规格型号、售后服务等是否进行了认真的论证等。2. 设备购置计划环节的审计。审计的内容包括:计划的编制是否符合实际;是否坚持轻重缓急、合理安排、保证重点的原则;计划的内容是否完整;是否符合年度工作安排;计划与预算是否衔接;计划有无变更,若有变更是否严格按规定的程序进行等。3. 招投标环节的审计。招投标全过程可分为前期考察、制定招标文件、招标公告、开标评标定标、到货验收等几个阶段,其中有两个阶段值得我们特别关注,即制定招标文件阶段和开标评标定标阶段。只要我们抓住这两个阶段审深、审透,则可取得更为理想的效果。审计的内容包括:①制定招标文件阶段。招标文件是否完整、合规;是否包括对招标项目的技术要求、对投标人的资格审查标准、投标报价要求和评标标准、办法等所有实质性要求和拟签订经济合同的主要条款;技术要求是否正确,是否满足需要;对投标人的资格要求是否清楚,确定的评标标准和方法是否公平可行、先进合理;是否含有限制或排斥潜在投标人的内容等。②开标评标定标阶段。是否具备招标条件;招标方式的选择是否符合规定;是否在规定时间停止接收投标文件;投标人是否具备投标资格;是否当场检查投标文件的密封情况;是否按程序公开唱标;评标委员会的产生及组成是否符合规定;评标过程是否公正、保密;评标委员会是否严格按招标文件确定的评标标准和方法评标;开标评标定标程序是否符合规定等。4. 经济合同环节的审计。审计的内容包括:经济合同是否合法、合规;是否根据招标文件和中标人的投标文件签订;合同条款是否完整,意思表达是否清楚,文字表述是否严密;合同文本是否规范;供应商是否严格按合同规定供货;主管部门是否进行验收,质量如何,有无购入设备品种、规格、技术性能等指标与要求不符的情况等。
物资采购管理作为现代企业管理的重要组成部分,对降低企业物资采购本、提高企业经济效益起着至关重要的作用,同时也是企业提高核心竞争力的重要手段。因此,企业必须掌握物资采购流程,对物资采购每个环节进行有效的管理和控制,避免由于物资采购管理不善而引起的资金严重流失现象,有效的降低企业物资采购成本,提高企业经济效益,促进企业的可持续发展。本文依据现代化物资采购特点,提出有效的物资采购管理对策。
一、现代企业物资采购管理对策
(一)健全物资采购管理制度
首先,实行物资比价采购的制度。降低物资采购成本的关键点在于对采购价格的控制,因此,采购人员在进行物资采购时必须实行比价的采购方法。比较采购法主要是在物资采购的过程中,对多个厂家物资价格进行比较,以选择物美价廉的物资产品,在保证物资质量的同时,有效降低物资采购的成本,提高企业的经济效益。其次,物资费用审核制度。在物资采购成本控制中,采购费及仓库保管费是控制关键点,对物资采购成本控制具有很大的影响。因此,物资费用审核部分必须对这两项费用进行严格的审核。当这两项费用审核合格后,才能发送至物资采购部门,进行物资采购工作。
(二)建立科学合理的定价机制
现代企业在进行物资采购管理时,必须建立一个科学合理的定价机制,通过不断完善企业的定价机制和定价程序,以保证物资定价的合理性。采购人员必须根据不同物资的生产地、生产质量、使用功能及特性等作为定价依据,并深入到市场调查,以保证物资定价的合理性,同时实行竞争机制,使得物资采购的定价透明化。例如:对于企业货源充足的物资,可实行公正、公平及公开的招标采购或者比价采购的方式;对于具有重要性及特殊性的物资,则实行质量比较、价格比较、定点供应的采购方式;对于存在价格变动的物资,则可采取保持原价、协调降价、价格比较及招标等采购方式,但是必须在保证物资质量的基础上,选择适宜的物资定价,以有效降低物资成本,提高企业经济效益。
(三)选择信誉度高的供应商
随着市场经济的快速发展,物资市场供应关系逐渐由“卖方”向“买方”方向发展,企业物资采购也从原本的“计划采购”向“市场采购”方向发展。因此,保证物资供应质量,及时供应物资,价格较为合理,流通环节较少、采购成本较低,物资供应渠道稳定,成为企业选择供应商的重要条件。供应商的选择工作同样是物资采购管理的重要内容之一,在选择物资供应商时,必须对供应商的信誉度和供应条件进行深入的调查分析,包括企业性质、物资质量、物资价格、供应能力及售后服务等。对供应商提供的物资进行严密的检测,条件允许下可到物资生产地进行考察。在进行物资供应商招标后,对供应商进行有效的评估,并编制定点物资供应单位清单。
(四)充分发挥物资采购监督职能
现代企业物资采购监督职能主要是通过内部审计的方法,对物资采购报告进行严密的审核,及时发现物资采购存在的问题,并提出合理的调整措施,对物资采购工作进行动态的监督和控制:收集有关物资采购的相关数据信息,包括物资定点供应清单、物资价格清单、物资采购方案、物资质量检测文件等等;获取审计反馈意见,分析物资采购管理问题产生的主要原因,并采取有效的处理措施;规范物资采购审计程序。对于重要的物资采购审计,必须通过直接观察、现场询问等方法来审计,并编制审计报告;对物资采购调整结果进行有效的评估;将物资采购审计报告上交到上级领导层进行再次审核。
(五)优化企业的物资采购队伍
在物资采购管理中,采购人员的素质高低对物资采购管理具有一定的影响。因此,企业必须加强对物资采购队伍的培训和考核,优化物资采购组织,保证物资采购工作的顺利开展。首先,规范采购人员的聘用制度。企业可依据自身实际情况及招聘的多元性、专业性原则来招聘采购人员,以优化物资采购队伍,为企业物资采购管理提供重要的人力资源。其次,按照多元化的原则来分配采购人员,采购人员专业必须多样化,以促进物资采购组织向着多层面的方向发展,有利于物资采购的长久发展。再者,定期对采购人员进行培训和考核,以提高采购人员业务能力和采购水平,掌握物资采购的要点,保证企业物资采购效率和质量。
二、结语
现代企业加强对物资采购的管理,健全物资采购管理制度,建立合理定价机制,做好供应商的选择工作,发挥监督职能在物资采购管理中的作用,优化物资采购队伍,形成一个完整的物资采购管理体系,以降低企业物资成本,提高企业经济效益,促进企业的可持续发展。
参考文献:
[1]刘军红.浅谈企业物资采购管理要点[J].现代商业,2009,8(09):90-92
二、合同管理模式
电网企业合同管理历经了3个阶段的变化。2004年以前,各网省公司负责各自业务范围内的物资采购,没有统一的物资合同管理;2005~2008年,电网企业实施两级集中规模招标采购模式,合同管理采取哪级项目单位出资,相应物资部门进行签约,履约结算;2009年至今,电网企业实施全面的物资集约化体系建设,按照物资集约化整体设计方案变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程,全面提升物资集约化程度,实行“统签、统付”管理。即:省公司出资采购的物资合同全部由省公司进行签订、结算。随着物力集约化不断深入,目前,电网企业合同管理体系是以批次采购合同管理为主、协议库存及超市化采购框架合同为辅,全面覆盖公司基建项目、技改项目、农网项目、电能表及日常办公运维物资的全口径合同管理模式。电网企业对物资采购合同文本实行统一管理,目前应用98套物资采购合同文本,用以规范公司合同承办人员的合同签订、履行行为,防范法律、商业风险,增加社会效益和经济效益。合同签约全面应用ERP系统和电子商务平台,系统固化文本格式和签订流程,招标结果自动回传,合同文本自动生成。招标采购的物资,合同签订可采用简化签约文本,签订时只打印并签署合同协议书和附件,通用合同条款和专用合同条款以招标文件规定并经投标文件及澄清文件确认的合同商务和技术条款为准。
三、合同管理流程
系统流转:合同管理人员根据电子商务平台的中标结果,以需求单位或者工程项目为单位根据合同模板起草物资合同,供应商通过电子商务平台在线对合同草稿进行确认,电子商务平台将合同结构化信息(即合同协议书、供货范围及分项报价分析表等)传递给ERP系统,生成采购订单。同时,合同在经法系统中流转,完成审批程序。纸制合同签订:供应商携中标通知书等相关资料至供应商服务大厅签订商务合同。合同承办人应仔细核对供应商提供的相应资料是否齐备。供应商授权代表应对合同正本逐页小签或加盖合同骑缝章。合同履约流程。建立物资供应台账管理机制:在合同台账的基础上,对计划、招标、履约、配送、结算等环节进行补充,形成从计划到结算的“物资供应一本帐”管理。建立两级物资调配机制:在省公司层面建立物资调配中心、在地(市)公司设立物资调配室。按照管理范畴,省公司调配中心负责全部基建项目、农网工程及业务范围内部分检修类的物资需求和统一安排物资供应,对外统一安排供应商资源;地市公司负责其业务范围内的物资调配管理,分析和监控本地(市)物资供应关键节点执行情况,积极协调项目现场和供应商履约,主动落实物资到货情况。建立月计划、周协调、日调度工作机制:物资调配中心(室)每月编制物资供应计划,统筹安排供应商生产和现场到货计划;每周召开履约协调会,协调计划执行中的问题;每日调度供应商发货和现场接收,跟踪掌控物资到货情况。建立监控预警机制。按照物资供应过程中的不同阶段和环节,统筹安排合理需求计划、招标计划、供应计划和结算计划的时间,根据各时间节点,监督物资供应执行,提前预警、跟踪督办、主动履约、保障供应。在ERP平台开发监控预警功能,设置四级预警参数,监控物资供应链全过程,主动发出预警信息,并通过督办单跟踪解决预警信息。合同结算管理主要分为保函管理、发票管理、付款申请管理三个内容,合同款项主要主要根据履约的过程分为预付款、到货款、质保款、投运款四阶段款项。预付款申请由供应商在电子商务平台登记履约保函信息,生成预付款申请;到货款申请由供应商在电子商务平台登记发票信息生成到货款申请;完成投运管理与质保管理后可分别生成投运款与质保款申请。