水利水电工程造价模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇水利水电工程造价，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

水利水电工程，尤其是大中型重点水利水电工程，规模大、涉及面广、资金渠道多、技术复杂、工期长，概预算的编制不仅工作量大，而且由于物价上涨、地质变化、自然灾害及编制方法的改革和国家政策性的变化，往往会超概并需要调概，而调概幅度之大往往超出15％的政策许可范围，造成概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超现象”相当普遍，不仅造成计划失控而且难以发挥工程效益。在水利水电工程建设中，有效地控制工程造价，加速我国水电能源开发，是水电工程造价管理的一个重要环节，也是国家经济建设中亟待解决的新课题。笔者从建设项目的前期勘测、设计阶段、招标投标阶段及竣工决策阶段对水利水电工程造价控制进行深入地探讨。

1 勘测过程的造价控制

勘测工作是合理确定和有效控制工程造价的首要环节，是项目决策的重要依据。水利工程规模大，勘测工作量大，工作周期长，外业费用开支大，需要解决的技术问题多。为了抓好勘测阶段的工程造价管理，首先应在勘测设计单位内部制定切实可行的工作计划，实行责任制，有效调动勘测人员的积极性，做到奖罚分明；其次要认真、求实、科学地做好地质勘测工作，重点在工程地质、水文地质与坝址、坝轴线方案选择方面，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际的科学结论，以便在工程建设阶段使主要工程量不出现较大的变化，或者有所减少。

2 设计阶段的工程造价控制

控制项目投资贯穿于项目建设的全过程，这一点是大家均能意识到的，但是必须重点突出。影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期l/4的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5％～35％。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是何等重要!影响设计方案经济性的关键因素是主要工程量，主要工程量又是工程总造价的主要组成部分，因此，必须采取相应的有效措施控制主要工程量。主要控制方式介绍如下。

2.1 采用设计招标，优选设计方案

据分析，用于工程设计的费用一般只相当于建设项目全过程费用的l％以下。但是这少于l％的费用却决定和影响着建设项目90％以上的费用，可见不同的设计方案和设计对工程项目造价的影响是不同的。选择3～5家设计单位，进行设计招标，一方面,可选择的范围比以前只选一个设计单位时增加了，方案不仅在符合国家方针政策上，而且在切合实际、安全适用、技术先进等各个方面都有独到之处；在选用新材料、新设备和新工艺上打破常规，另有新意；另一方面，任何设计方案要想中标，都必须考虑周密，设计精心，以求缩短工期，提高经济效益，降低工程造价。通过设计招标，在设计中不按标准、规范进行设计 任意提高安全系数，擅改标准，乱开口子增加项目而使造价增长和造成后续阶段的严重浪费现象，就可得以彻底解决。

2.2 政府审查和社会监理相结合，加强对设计阶段的造价控制

在设计阶段对投资进行控制和监督。是政府主管部门宏观管理的内容。主管部门在审查初步设计时，应严格审查设计概算。水利水电工程设计阶段的监理是工程建设项目全过程监理的重要组成部分，它对于建设项目的投资、进度和质量等均有重大影响。

从目前已进行的监理项目看。多属于施工阶段的监理，并且在水利水电工程施工阶段收到了较为明显的经济效益与社会效益。但是，工程设计监理如何开展。尚未得到普遍重视。而设计阶段对工程造价的影响是巨大的。切实做好对该阶段的监理工作是十分必要的。监理部门选派具备丰富的工程设计经验、并且在工程经济方面有一定素养的监理工程师对设计进行监理，使得设计工作在严格执行法律法规、技术标准、设计规范和项目可研报告要求的基础上。达到“工程项目投资控制在保证质量和进度不受影响的前提下。尽量降低资金投入”之目标。

2.3 采用标准设计，降低工程造价

由于水利水电建设项目的工程条件非常复杂和多变，如工程地质条件、水文条件等，从来没有工程条件完全相同的两个水利水电工程。所以，对水利水电工程中的大部分建筑物如大坝、溢洪道、导流洞、厂房等，都无法给出标准设计。但是，水利水电工程项目建设中的一些单独的房屋建筑和构筑物，具有重复使命性质的构配件等。都应尽可能地采用标准设计。实际工程建设中，也采用过标准设计，它对节省设计费用、缩短水利水电工程设计周期、降低水利水电工程造价，具有重大意义。例如，水电站厂房设计中，厂房的楼板、梁、柱、门、窗等，能采用工民建标准设计的，应尽量采用；又如水利水电工程中的公路、铁路、仓库、办公楼等，都应尽量采用交通部、铁道部和建设部的有关标准设计。这样可以节省设计费用，缩短设计周期，降低工程造价。

2.4 推行限额设计。控制工程造价

建设项目限额设计是按照“按费用设计”的理论和方法进行的。就是按照批准的可行性研究的投资估算控制初步设计。按照批准的初步设计总概算控制施工图设计.同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，并严格控制设计的不合理变更。保证不突破总投资限额的工程设计过程。实施限额设计可有效控制设计变化因素，约束不合理变更。促进设计单位优化设计。同时，通过限额设计体现成果的合理性和质量。限额设计叫了多少年。之所以没有落实，就是因为没有法规化、规范化。因此，建议有关部门要重视这一问题，尤其是公益性水利工程。此外，设计单位还要加强对设计变更的管理，对重大设计变更实行技术评审。

3 项目招标投标阶段的造价控制

在水利电力建筑工程中采取招标承包制，是我国经济体制的重大改革措施。它的实质是把竞争机制引进了工程建设。优选素质高的施工队伍可以运用市场竞争机制。采取招标承包方式。在对项目实行招标承包时。一定要坚持招标承包的程序，认真审查施工单位。制定以工期、质量、标价和风险为主要指标的决策标准，并以定量打分的办法，由评委评标，做到集体决策，公正定标。这样做使基本建设项目纳入经济合同法的管理范畴，形成了严密的互相制约的合同关系，从而会显著地提高劳动生产率，使甲乙双方都可赢得满意的经济效益，在保证工程质量的前提下，缩短建设工期，有效地降低工程造价。

4 竣工结算阶段的造价控制

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中图分类号：TN212 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（c）-0115-01

1 水利水电工程中造价管理存在的问题

1.1 水利水电施工中准备工作没有做到位

在进行水利水电工程创建的过程中，建设单位往往只重视工程的决算工作和其后期的施工程，忽略了在施工前期的准备工作，导致了在水利水电工程的施工前期投入的资金、精力都相对较少，最终给水利水电工程的施工开展带来的困难，造成了难以估计的损失。

1.2 造价管理的体制不够健全

就目前的水利水电工程造价管理来看，仍然受到我国计划经济的重大影响，导致其管理体制的落后，相应的造价管理制度也不够完善。如果造价管理相关的法律法规不够全面，则会出现工程的造价管理体系没有办法和新时期下的造价控制进行高效结合的现象，从而造成水利水电工程的造价控制不能发挥其最大的功能。此外，水利水电工程造价的控制与管理程序不够规范化和系统化，缺乏灵活性和系统性。

1.3 轻视设计，造成造价控制失衡

长期以来，人们只重视水利水电工程施工阶段的造价控制，没有在水利水电工程的施工前期进行有效的造价控制与管理工作，草率的进行项目的决策，工程的设计工作粗糙，不科学合理的工程设计方案，这一系列的问题导致水利水电工程的施工难度增加，具体的施工操作变得更加困难，工程的施工变更增多，以至于出现水利水电工程的造价数目上升、投资成本变多的情况，使水利水电工程的造价管理与控制失去平衡。

1.4 造价控制的系统不够完善

水利水电工程的施工过程是动态的，其工程的造价管理与控制工作是要建立在市场的而变化和相应的水利水电工程的施工要求的基础上的。但是就目前我国的水利水电工程的定额及取费标准的情况来看，都是由我国政府部门的有关机构组织进行查测制定的，它能够体现出一定时间期限内我国社会生产力的平均水平。从整个定额体系来看，从其查测到颁布实施历时较久，更新周期较长，无法满足日趋改进的水利水电工程的施工技术、施工的方法以及整个市场变化的标准要求。如果全国运用同一种定额方式，就不能够全面的结合各地工程的实际内容，难以准确体现出当前水利水电工程的市价造价，以至于水利水电工程的造价没有实现动态管理的目标，最终导致水利水电工程中的造价确定与实际的造价管理工作脱节。

2 水利水电工程造价的管理与控制

2.1 优化管理方法

对造价管理的方法可以进行相关的优化和整合，其直接决定了信息技术在工程造价管理网络中是否可以取得成功的关键因素。这就需要相关造价管理部门及时的组织工作人员以及专业从事计算机工作人员进行方法之间的整合和优化，对造价管理中出现的问题进行及时的分析和整理，并且提出一个统一的解决的方法，对于存在一些优势的物质进行推广和利用，利用最为强大的开发系统，并且对环境进行及时的监控。只有对造价管理中出现的问题和出现问题的原因进行及时地优化，才能使得网络结构得到最大的优化，充分发挥其效能。

2.2 强化前期工程项目工作的管理

在进行水利工程造价控制的过程中，对其静态的投资和项目工程要进行具体的管理和强化。一般来说，从以下两个方面进行：（1）限额的设计要在控制的过程中实行，相应的超惩、节奖的策略在设计部门中确立，这样对设计者的主动性和创新性能有效的增加，对审查的步骤要进行严格的掌握，保证其能够达到具体审批的要求。（2）执法、监督的力度要进行加强，对超出预算范围的具体原因要进行解释说明，对其进行动态的管理。在水利水电工程造价控制的过程中，存在很多的动态因素，施工的具体情况不同，工程造价控制的情况就不相同。这就要求进行造价控制的过程中，要做好前期的准备工作，这样才能保证整个工程顺利的进行。

2.3 施工材料成本控制

对于水利水电工程的施工材料的成本进行有效的控制。一方面，必须要结合水利水电工程施工现场的情况，对施工材料的使用的数量进行合理的控制。水利水电施工企业必须要制订材料的损耗标准，一些容易损耗的施工材料也要限额领料。每一个施工队伍必须要根据水利水电施工的用量来说，领取一定量的材料。如果施工的材料使用超过了标准，必须要及时分析原因，合理的控制施工材料的用量。同时，在水利水电工程施工的过程中，应该尽量使用新型的材料和新型的施工技术，简化施工的方法，减少施工过程中材料的使用。除此之外，水利水电部门还必须要做好施工材料的库存管理，保证施工材料的质量，减少施工过程中材料的运输成本。控制水利水电工程施工材料的另一个原因，就是必须要准确的掌握施工材料的市场，选择合适的施工方法。在对材料进行采购的过程中，必须要货比三家，要全面保证施工材料的质量，选择性价比较高的施工材料，合理的将施工材料的成本控制在合理的范围之内。

2.4 充分熟悉设计文件，控制工程变更

施工单位在进行施工之前，必须要对设计文件进行有效的分析。在整个过程中，工作人员必须要将招投标文件中不合理的地方都提出来，从而减少在施工的过程中造成的误差的问题。对于数额变更相对于较大的数字来说，必须要经过严格的审核才能进行改动。从施工企业的角度上来说，并不是说对条文进行更改就是有利的。在设计的过程中，需要产生变更的环节很多。因此，在进行变更的过程中，必须要经过严格地探讨之后才能进行改动。信息价一般都会比产品的供应商的批量价格，并不包括运输的相关费用和一些环节相对于较小的费用。人工工资和定额价相差越大，目前工程造价影响的主要因素就是对于人员的劳动力。所以，工程量的变更越大，对施工企业造成的变更的损失也就越大。同时，造价的变更还应该和施工的合同对工程的变更和造价的专用条款，工程造价招投标单价对变更产生的影响更大，从而对工程的变更进行合理的确定。

3 结语

目前，我国的资源使用以及资源环境问题已经成为了人们关注的焦点，而水资源是我国的重要资源。如果能将其进行合理的开发和利用，那么对我国社会的可持续发展将会有很大的促进作用。水利水电工程的发展就因此而展开，其工程造价的管理工作也是尤为重要的。对其造价进行管理与控制，不仅能够控制整个工程建设的投资资金，还是在进行项目建设科学决策的重要基础。因而，为了能够使水利水电工程建设顺利进行、稳定发展，就必须要对其工程造价的管理与控制进行深入地了解。

参考文献

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中图分类号：TV212文献标识码： A 文章编号：

1、引言

造价管理是贯穿于水利水电工程各个阶段及环节中的一项工作，但是由于这一过程中存在的问题比较复杂多样，因此要想真正做好这一工作存在一定的难度。如何建立一套科学的管理体系是实现造价控制的关键，通过它能够真正的解决问题，提升项目的收益。

2 水利水电工程造价中存在的问题

2.1 水利水电工程投资决策阶段中存在问题

在水利水电工程项目的投资决策阶段，影响其造价控制的主要问题有对于风险不能够给出客观的评估以及造价估算整体偏低等。一般来说，工程造价是由确定性造价、风险性造价以及不确定性造价这三部分组成的，其中风险性造价是整个造价的基础。在当前的很多水利水电工程造价中，其投资阶段所参考的资料往往是已完工工程的资料，对其按照一定的比例进行估算，虽然这能够起到一定的效果和作用，但是由于水利水电工程受到地域的影响比较大，具有区域差别大的特点，因此，这种方法在应用的过程中很可能起不到应有的作用，进而导致对于风险的评估不准确，使得风险费用比较少，最终给工程造价带来一些恶劣的影响。

2.2 水利水电工程设计阶段中存在的问题

水利水电工程设计阶段的造价管理所表现出来的问题是在工程设计的时候，设计部门并不重视很多经过批准的可行性报告，或者设计部门根据建设单位的具体要求对建设的内容进行随意的增减，这就容易使得初步设计预算相对于可行性研究报告中审批的投资估算要高很多。

另外，设计超标也是这个过程中很容易出现的一个问题，主要是因为设计的过程中，设计部门并没有严格的按照限额设计来开展工作，存在着轻投资重设计的现象。当然，一些设计人员过分的追求建筑物的功能及造型，或者盲目的追求高档，也会使得造价超出估算。

最后，一些建筑单位为了自身的利益，往往会要求尽早的竣工，出现了一边设计一边施工的现象，而这种情况下的设计必然是仓促的，很多设计深度将不能够满足我们的要求，最终使得既提升了施工难度，也增加了施工中的变更，使设计概算和施工预算出现严重的不符。

2.3 水利水电工程发包阶段存在的问题

当前，对于水利水电工程的发包，最常使用的是单位估价法，这种方法在制定的过程中是考虑了当时我国建筑平均水平的，而随着时间的发展，其在应用中出现了一些问题，加之水利水电工程本身具有较强的个体差异性，因此，必然使得这一阶段的造价控制出现问题。

另外，利用国家或地方统一颁发的费率进行计算也较难表现出企业的竞争优势及真实水平，因此随着社会的发展这种方法已经越来与不合适。

除此之外，招标的过程中，承包合同价偏低也是一个问题，这一问题的主要原因在于：针对水利水电项目的招标，业主单位为了降低投资经常会忽视施工单位利润，一味的低价来要求施工单位中标。这属于一种不合理的评标方法，其直接后果是招标工作中一些单位为了中标会将其报价标的不符合实际，而到了实际的工作中，往往会利用一些借口要求索赔，最终导致工程造价的提升，对于我们的造价控制产生了很多不利影响。

2.4 水利水电工程实施阶段存在的问题

首先，没有对质量、进度以及投资这三者的关系进行合理的处理，一般来说，在水利水电工程的施工过程中，建设方会通过一些措施来确保工程的进度及质量，但是，对于投资方面的管理却往往不到位，存在着轻投资的行为。另外，一些过分要求节约的行为虽然起到了投资控制的效果却忽视了整体的效益。整体来说，这两种行为对于施工阶段的造价控制都会产生不利影响。

其次，造价人员素质不齐，合同的落实不强。水利水电施工的环境是非常复杂的，因此，编制招标文件以及对合同进行管理并不是一件很轻松的事情，我们需要经验丰富、素质高的造价工程师以及监理工程师从多个角度来完成这一工作。不仅如此，一整套合同管理制度以及合同的落实保障策略也将起到重要的作用。但是在实际的工作中，由于造价管理人员的素质参差不齐、使得很难满足这一要求。

第三，施工阶段造价控制方法不科学。经过这么多年的发展，在水利水电项目的施工过程中对于造价控制已经有了一定的经验及模式，但是，不同的人员所使用的方法是不一样的，而一些较为传统的方法往往存在着不科学之处，这也会导致工程造价的增大。

3、水利水电工程造价控制及管理策略

3.1 水利水电工程决策阶段的造价控制及管理

（1）合理确定建设总投资

估算在批准之后，它就成了工程项目投资的最高限额，由于水利水电工程受限于每一个个体中限于资料及施工条件，因此，投资估算的精确度是很难做到一致的，而且不同的估算方法也会给估算的准确性造成一定的影响。因此，我们要在确保可行性研究质量的前提下，对造价的方法进行深入的研究和探索，尽最大可能对投资估算的质量和精度进行提升。

（2）对投资估算进行严格的审查

水利水电工程建设投资资金有着不同的来源，在项目立项的过程中，往往出现虚拟计划来争取立项以及挂账建设等问题，这类问题将对给后续的造价控制造成不良影响，基于此，我们要在造价控制的开始阶段就严格审查投资估算，为整个工程的造价控制提供一个良好基础。

3.2 水利水电工程设计阶段的造价控制及管理

（1）建立健全方案评价体系

一般来说，设计方案完成之后的评审主要是由各方面专家来完成的，然后提交到决策机构之中，这种评价流程是存在一定不合理之处的，所以我们要对优选设计方案的方法实施合理的改革，建立一个更为合理的评价体系。具体来说，对方案的经济及技术指标进行量化，并加权处理不同层次的意见，使其真正成为我们决策的科学依据。

（2）通过设计过程中的经济技术分析对其进行优化

在总体设计的选择、建材的选择、建筑结构的选择、工艺方案的选择以及设备的设计过程中，我们要加强经济技术分析研究，最有效的方有最小费用法以及多目标优选法，经过这一过程，可以确保设计的经济合理和技术可靠。

（3）对设计概算及预算进行审查

这是造价控制的一个重要的手段和环节。一般来说设计概算以及施工图预算是我们竣工验收以及对设计经济性、合理性和投资效果进行分析的重要依据。

3.3 水利水电工程实施阶段的造价控制及管理

（1）对招标办法进行改革及创新

以往的“量价合一”这种招标方法在市场经济下已经很难对建筑产品的真正价值进行有效地反映，所以，改革和创新招标方法是必然的，也是必要的。具体来说，工程量和工程单价相分离的工程量清单计价方式不仅可以对建筑产品价值进行准确的体现，还可以降低工程的造价，更有利于形成一个较好的市场环境。

（2）对工程变更进行严格控制

水利水电工程中，实践告诉我们工程变更将会给工程的进度、质量及造价控制带来很大的影响，所以我们要对其有足够的重视，使用一些比较必要的措施来减少工程变更，进而做好造价控制。

（3）对竣工结算进行审核

在工程收尾的阶段，对确定的竣工结算进行审核将成为我们核定工程建设造价的重要依据。基于此，做好工程竣工结算的审查工作有着重要的意义。

4、结语

水利水电工程的造价控制及管理是一项环节多、范围广的工作，加之不同的水利水电工程又存在巨大的差异性，要想做好它并不轻松。本文所探讨的属于一些指向性的内容，并没有涉及太多的具体细节及措施，虽具有一定的指导意义，但更多的工作还需要我们在实际工程中不断学习，不断探索。

参考文献

[1]秦邦富.水电工程造价控制应用研究[D].国防科学技术大学硕士学位论文，2009.

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中图分类号：TV文献标识码： A

水利水电是一项可以再生能源，而且清洁，没有污染，是现阶段大规模开发和运用的主要能源。水利水电工程建设作为国民经济与社会发展的重要设施、基础产业，还直接影响着社会效益和生态效益及经济效益。其不但是成本相对较低的清洁能源，还具备供水、防洪和农田灌溉等多种功能，在社会经济快速发展中扮演者重要角色。从水利水电工程的投资方面来讲，其是一个投资相对较大的项目，拥有规模大和周期长以及技术繁琐等多个特点，所以对水利水电工程进行造价控制、管理的难度也比较大。

一、水利水电工程全过程造价控制和管理的重要性

水利水电工程在进行建设时，需要筹集的资金一定要依靠工程项目的总体造价控制和管理，唯有依据现实需要明确资金需求，各个级别部门才可以给予财政投资与强化外资的引进，这样才可以筹集到充足的资金，确保水利水电工程建设的正常进行。在某种意义上来讲，水利水电工程的全过程造价的控制和管理，可以确保工程项目筹集到足够的资金。另外，水利水电工程的建设还要立足在工程项目的造价控制和管理，在水利水电工程项目的投资过程中，有关部门通常要完成可行性分析，然后把工程项目涉及的范围和规则、设计标准等规定在某个范围之内，最终综合考虑经济需求和技术要求之后做出合理的决策，只有这样才可以实现水利水电工程的建设目标。通常情况下，水利水电工程的造价管理归属与造价控制，是运用科学、合理的方式对水利水电工程的全过程造价完成控制和管理，进而保证水利水电工程建设的正常开展。

二、水利水电工程全过程造价控制、管理存在的问题

在社会不断发展的背景下，促进了社会主义现代化市场经济体系的建立和完善。目前，国内水利水电工程项目的造价正在慢慢由传统的概预算定额过渡到和市场社会经济体系相适应的工程项目造价，初期已经制定了以工程项目定额作为指导，经过市场激烈竞争建立水利水电工程项目造价管理和控制体系。水利水电工程项目作为一项建设繁琐且周期较长的工程项目，环境因素对其的影响是非常严重的，例如自然资源、地质和气候条件及当地的社会经济发展状态等、当前，国内水利水电工程的全过程和全方位的投资控制、管理理念并未完全形成，而且投资管理的各个层面也不健全，造成水利水电工程中“三超”现象非常严重。因为长时间遭受计划经济阶段管理方式的影响，国内水利水电工程在造价管理、控制时并未形成系统和健全的全过程工程造价系统。现实工作过程中通常利用“二分式”的管理方式，也就是采用“分单位”和“分阶段”方式。此种管理形式非常不利于水利水电工程投资的有效控制、造价相关资讯企业的发展，还在一定程度上制约着高层次工程造价专业技术人员的培养与成长。

三、强化水利水电工程全过程造价管理、控制的对策

水利水电工程的全过程造价控制、管理必须贯穿工程项目的决策、设计、招标和投标及施工等每一个阶段。所以要想对工程的全过程进行造价控制、管理，就一定要建立每一个阶段的控制和规范化管理。

（一）水利水电工程项目决策阶段的造价控制、管理

水利水电工程项目决策阶段中造价控制、管理作为明确总体工程造价的重要基础与前提，其直接影响着水利水电建设工程每一个阶段的项目造价控制和管理。在决策之前，相关人员必须积极搜集相关资料，调研项目、评估环境、分析物价、整备好决策前的一切工作。在决策过程中，要对有关资料、数据完成分析，并且水利水电项目的可行性进行分析，进而设计出总体工程项目的投资估算的方案。

（二）水利水电工程项目设计时期的造价控制、管理

设计是水利水电工程项目中的重中之重，而设计方案直接影响着水利水电工程项目的建设费用和施工时间。在进行水利水电工程项目设计时，采用设计招标和限额设计等相关措施，可以确保水利水电设计出的方案满足建设要求，同时整个水利水电工程的造价控制也要在一个合理范围内。

（三）水利水电工程项目招标和投标时期的造价控制、管理

通常情况下，在水利水电施工之前必须要进行招标和投标，其主要通过市场竞争的形式，由市场进行定价，进而有效的控制和管理水利水电工程项目的造价，完成有限资源的优化配置。在水利水电招标和投标时，在严格审查招标企业的资质后，项目的标底控制和工程设计将是投标是否成功的重要一环。

（四）加强水利水电工程合同管理

施工过程中，要经常翻阅合同文件与对应实际发生项目进行比较，对存在的问题要及时果断的向业主、设计及监理单位沟通、协调，以争取主动权，为将来变更索赔打下基础。同时注重基础资料的积累，特别是现场施工日志和施工签证资料，要做到有理有据，事实清楚，为变更索赔工作的顺利有序开展创造良好的外部环境。

（五）水利水电工程项目施工时期的造价控制、管理

水利水电工程项目施工时期的造价控制和管理是最为重要的环节，所以必须强化施工现场的每一项造价管理，最大程度上降低浪费。在进行施工时，一定要严格依照合同内容要求的材料与用量，科学、合理地确定原材料的价格，尽可能防止或避免施工过程中设计的变更，在确保工程质量的基础上，减少有限资源的浪费。

（六）水利水电工程结算阶段的造价控制、管理

工程结算主要分为对外结算和内部结算两种。所谓的对外结算就是对业主结算，在每月报量之前，要坚持召开报量预备会，清理本月施工生产项目完成及质量情况，材料耗用情况、机械设备运营情况、环境影响情况和人员工作情况。分部位、分项目提出应报工程量，督促各部门及时收集资料，特别是质量验收资料和安全措施费、环保水保费用签证资料，各相应职能部门共同做好工程量签证单的申报和签证工作，按时向监理单位和业主单位报送工程报表及结算资料，并积极进行跟踪，力争做到当月施工、当月结算，保证资金到位率；内部结算就是对分包施工队伍结算，要坚持以现场实际发生工程量为基准，每月与合同单位进行结算。主体工程项目结算时，按照业主当月签证工程量进行签证;一般项目结算时，由各相关部门进行现场验收，验收合格后再进行签证。确保协作队伍结算及时，同时要做无预结、超结问题发生，确保资金受控。

结束语

综上所述，水利水电工程项目造价的管理、控制必须要贯穿项目建设的全过程。由于各个阶段的造价控制和管理对水利水电工程项目的总体经济效益有着深远影响，唯有对水利水电工程的全过程进行造价管理、控制，并且将各个环节的造价管理与控制力争做到最好、最优，才可以充分发挥出造价管理、控制的作用，从而保证水利水电工程项目的正常开展。

参考文献：

[1]胡志松、陆兴荣《谈谈有关于土木工程项目施工进度、成本和质量的控制与管理》[J].建材与装饰2011（10）.

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中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

如何控制和管理好水利水电工程造价问题，是贯穿整个项目建设过程中的关键问题。由于水利工程建设周期长、耗资大，而且必须考虑项目周围环境、地形等因素对工程建设是否会产生影响，因此，在项目资金投入工程时具有不确定性因素，这就要求建设者严格做好水利工程造价的控制工作，避免资源的不合理使用而造成浪费问题。

一、水利水电造价管理的重要意义

1、水利工程项目实施造价管理，是降低工程建筑单位消耗的必要条件。随着各种物料的市场价格上涨，实施整个工程建筑中各个环节的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源资源的利用效率，有助于减少浪费，从各个细节降低造价施工造价。

2、良好的造价管理有助于提高我国水利工程企业的市场竞争力。当下水利工程的市场竞争越发激烈，水利行业工程建设的竞争，归根到底，是施工企业各个环节的工程造价管理的竞争，因此，降低整体造价，有助于为施工企业带来强大的市场竞争力。

二、目前我国水利水电工程造价管理中存在的主要问题

1、没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系

“二分式”管理模式受长期计划经济时期管理模式的影响，我国在造价管理过程中还没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系。工程造价管理涉及的过程复杂，涉及建设、设计、施工、咨询、政府部门等多方建设主体，这决定了管理工作的复杂性，同时给全过程管理带来很大的难度。实际工作中，建设工程造价管理一般通过几个单位来完成，实行“分单位、分阶段”的“二分式”管理方式。

2、多种计价方式并存，工程计价方法不够科学

当前，我国都是采用通过预算确定工程造价，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额的取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。

3、工程造价管理的监督过程不够完善

当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。

4、单价法预测存在弊端

中国至今一直沿用单价法来预测建安工程造价。单价法确定人、财、机数量的定额是由行政部门组织制定和颁发的，反映了一定时期、一定技术条件下人、财、机消耗的“共性”, 与具体工程项目的“个性”必然有差异。因此, 采用国家行政部门组织制定和颁发的统一费用定额, 不能体现水利工程的“个性”, 很难体现企业的竞争优势, 也不能反映工程的优质优价, 这与市场经济体制是相悖的。

三、加强水利水电工程造价的控制及管理的措施

1、做好项目决策时的准备工作

水利水电工程建设之前的决定的每项技术经济决策对整个工程项目的造价有非常重大的影响。尤其是在选用设备、确定建设标准的水平、选择建设地点和工艺等方面是直接关系到整个工程造价的高低的。决策阶段要做好造价控制管理的工作主要有几点。其一，全面收集相关的材料，项目决策前的准备工作要切实做好。其次，科学确定项目工程的建筑标准和规模，要把项目可行性研究报告认真做好。最后，从实际出发，尽量全面收集工程投资估算的依据，工程项目的效益分析要科学合理。

2、把握好设计时的造价管理要点

要做好设计阶段的造价管理，主要把握以下几个方面的工作。第一，严格审查相关的设计概算和图纸会审。对于设计的概算要尽量控制在批准的估算范围内，因此，在审查设计的时候，如果发现了超出估算的现象就要尽快找出原因，修改设计来调整概算。在项目施工之前，相关的单位也要严格会审施工图，从设计的角度认真审查，及时发现不合理的设计结构和设计的缺陷与失误。第二，实施限额设计。限额设计就是指在初步设计的阶段专业设计人员必须掌握设计任务书的设计计划、各项经济指标，方案的比选等方面的内容，并把初步设计造价严格控制在限额内。限额设计是设计过程中控制造价一个有效的管理方法，在整个设计的过程中，只要设计人员在设计时把经济效益的观念放在首位，优化设计把技术和经济联系起来，争取用最少的成本收到最好的效益。切实执行设计招标制度。正确选择一个好的设计单位是优化设计的关键，建设单位应严格审查设计单位，筛选出优秀的设计单位，并通过竞标的方式来选择最好的设计方案。在竞争的过程中要严格按照机制来进行，尽量避免出现一些暗箱操作等不规范的行为出现。

3、做好招标阶段造价管理的工作

水利水电工程的设计完成之后，在市场机制的背景之下，在施工之前就要对工程进行招投标，从而达到有效地控制工程的价格，优化配置生产力的资源。在这过程中，水利水电工程的负责人要充分认识到水利工程的项目类型多而复杂，具有施工投资大且工期长的特殊性，因此，标底在招标中具有非常重要的作用，要对施工单位的资质进行严格的审查。

4、严格把关施工阶段的造价管理

在施工阶段要做好造价的管理，就要对做好项目施工中的各项工作。首先，要严格按照施工合同的要求，严格把材料的关，合理地确定材料的用量和价格。其次，要对设计的变更做更高的要求，严禁一些单位通过变更设计来扩大工程的规模，从而使造价提高。第三，还要规范管理现场的签证，现场的签证在施工阶段是常要进行的工作，对此，在签证时候要落实好各方的签字代表，按规范来进行，避免在竣工结算后出现不必要的意外。最后，对于建设过程中可能出现的风险，要留足风险费用做好相关的规避措施。

5、控制好竣工结算阶段的造价

竣工结算的工作能有效提高未来建设工程的投资效益。因此要严格按照定额的工程量逐项审核，保证项目工程量的准确性，防止施工单位通过虚增工程量来提高工程的造价。其次，还要对定额的套用做审查，对各项收费标准与施工前的费用定额做一一的核对。

结束语

水利水电项目建设的全部过程中都涉及到其工程造价管理，其管理需要一定的技术和较强专业知识。如果合理地控制水利水电建设项目的工程投资造价，不仅能控制其建设的水利水电工程项目的质量，而且还能降低水利水电工程的成本。因此，进一步深化和完善工程造价改革，需要工程建设的各有关主体通力合作，改变传统观念，促进水利水电工程建设投资效益的不断提高。

参考文献

[1] 王守明.水利水电工程造价管理[J].水利水电工程造价,2008(3).

篇6

水利水电工程项目建设的全过程可分为前期策划、项目决策、实施前的设计、工程实施、工程竣工验收和总结六个阶段，这是一项具有周期较长、风险大、投资大等特点的工程，对其造价的控制贯穿整个工程。水利水电工程造价中存在着居多问题，因此要对水利水电工程进行控全过程制，在投资决策阶段、项目设计阶段、工程实施阶段、工程验收阶段等工程建设项目中，要把工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。作者就水利水电工程造价中存在的问题提出几点改进意见，以便为水利水电工程造价的有效控制提供参考。

1.水利水电工程造价存在的问题

1.1市场供求失衡没有合理定价

随着经济的发展，固定资产的投资规模不断扩大，导致水利水电工程的施工队伍增长速度远超市场需求的增长速度，供不应求局面使得本已激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业会采用如压价承包、压缩工期、垫资施工、指定分包等方法来克服难以接受的招标条件，获得施工任务，致使施工企业只保眼前。而现行的政策缺乏相应的约束机制，水利水电市场竞争中的不规范行为也就更加助长了。市场经济需要公平竞争，然而各施工企业的实力差距较大，难以形成公平的市场竞争，国有大中型施工企业在与集体企业和私有企业竞争时，由于其的历史包袱明显处于劣势。

1.2定额和收费体系没有适应市场的变化

当前社会，单位估价法在工程建设中是多常见，水利水电工程的定额和收费标准体系在一定时期、一定范围是政府相关机构专门勘查制定的，整个定额体系建立需较长时间，更新则时间更长，对于当前快速发展的社会，现行的定额体系已经不适应当前的实际，与现行的水利水电工程造价相脱节。在市场不断变化、施工手段和方法逐渐完善的条件下，难以赶上的市场变化。如果项目都采用过时的定额和收费体系的费率计算，不能完全体现企业的竞争水平和优势。

1.3设计不合理，技术未按标准工作

在项目施工前的设计直接影响水利水电工程造价，而监理工程师通常注重安排设计，来避免浪费人力、物力，减少造价，然而施工期由于资金未落实到位或时间紧迫导致勘测勘察资料搜集不齐，以及设计人员未能得到充分发挥，直接导致设计不合理等问题。而且部分项目在实施前没有得到充分的论证和比较，轻易做决定这样会造成方案未能符合实际情况，具体工程实施后致使设计变更较多，因地质勘测不明造成的变更加频繁；设计不足、技术薄弱造成投资无序浪费；另外，设计人员过于理想化，注重而忽视社会的经济效益，使得投资遭遇浪费。同时施工阶段的管理也存在漏洞化设计。

1.4施工管理混乱，审查工作不到位

我国水利工程的造价管理多为静态管理，以微观控制为主的；在市场经济形势下，这种管理方式阻碍了水利水电工程的发展，水利水电工程的发展要以动态管理和宏观控制为主。工程造价要由市场来调节和决定，而目前工程造价并没有由市场决定，还是有主管部门决定。具体的表现为：我国目前没有做到对工程建设全过程实施动态的造价管理，很难找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责。水利水电工程的造价没有市场化，就导致有关审核部门对工程只进行一味的工程投资限额，审查人员在审查过程中没有做到实事求是，无法以公正的态度对项目审查，盲目打压投资，造成投资无序。

1.5工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密

水利水电工程的现场管理工程师对工程管理技术以及造价管理业务都比较精通，而工程投资控制主要由主管部门项目管理人员把握为主。倘若工程项目建设管理人员的没有较高的综合业务能力，职业道德素质底下，很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程设计变更增加和工程联系单的现象。工程项目投资造价的很难控制，从而导致工程结算额超出预期额度。

2.水利水电工程造价控制方法

2.1做好勘测，提升设计质量

水利水电工程造价人员需优选建设方案，首先要渗透到设计的全过程中去，坚决按照工程造价管理的原则，依托可靠的数据资料和科学的估算方法，预测投资估算各种动态因素的变化，计算投资估算，避免“三超”现象的发生。工程设计中要选择合适的设计单位，给予设计单位充分权力，不干预设计单位的设计主观性，并给予时间和经费的充分支持，使设计单位能充分发挥自己的特长并得出科学合理的工程造价。另外，要反复核实勘测数据，减少勘测数据的不真实带来的造价损失。

2.2执行标准，科学审查

技术标准要严格认真的执行国家标准，加大对工程项目的全过程造价管理，减少人为控制因素对工程造价的影响。审查机关要实事求，按章办事的原则，以对全社会和国家基建事业负责的态度，严格地、认真地对项目进行合理科学的审批。加强对施工阶段的投资控制。首先是要根据国家有关规定合理地确定工程变更条款，其次是要加强施工过程中的施工监理与质量、进度、安全等监督工作。

2.3完善定额体系，合理收费

工程造价主要依据定额和收费体系来确定，而且定额在一段时间内使用时间会很长，没有得到很好的完善，对于水利水电工程一般采用比较传统的单一的造价定额管理，因此需要不断地加强对工程定额的管理与控制，适应市场的需要。另外，现代工程都是高度机械化施工，而且随着各种税不断增长，物价调整较大，施工机械设备的折旧及再生产难以按国家规定的折旧率和折旧年限实施，从而导致在投资中施工机械费用所占比重加大。因此，要及时对工程造价定额以及项目编制办法等进行相应的动态改革，工程造价才能得到真正的管理和控制。

3.结束语

工程造价存在于水利水电工程建设全过程中，不能单一的追求利益化，而是通过科学合理的控制手段来加强对工程造价的控制。为了解决水利水电工程造价中存在的问题，需要建设各部门的综合协调和所有工程技术人员的共同努力下，通过科学的、合理的技术手段进行管理才能最大限度地控制工程造价，实现预期的投资目标。

【参考文献】

[1]兰运龙.水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策研究[J].广东科技，2014，08：38-39.

篇7

一、水利水电工程造价管理制度的发展

 

在水利工程的建设过程中，进度、质量、投资是工程控制管理的三要素，其中的工程投资控制管理工作，从建国伊始，中国实行的是以公有制为主的计划经济体制，随着社会的发展，经济体制发展到社会主义市场经济体制，工程造价管理也伴随着进入1 个完善发展和改革的新时期，工程造价管理的理念逐步形成。水利水电工程现在造价普遍上涨，原因是有多方面的，其中涉及建设项目区自然条件、建筑材料及机电、金结设备价格、施工与管理水平、国家政策性的调整、勘测设计的深度与质量等诸多方面，还涉及当地公众参与和其他社会问题。而对于某个建设项目的工程造价上涨问题，则应该具体问题具体分析。

 

二、水利水电工程造价有效管理途径

 

水利水电工程造价管理，就是指在水利水电工程建设的全过程中，全方位、多层次地运用经济、技术、法律等手段，对投资行为、工程价格进行预测、分析、计算、监任、管理、控制，达到以最少的人力、物力和财力投入获取最大效益的一系列行为。在水利水电工程建设过程中，通过对技术、经济、法律等手段合理地、全面地、有层次地运用，预测、分析、计算投资行为和工程价格，并对其进行管理与控制，以期用极少的投入获得极大利益的一系列活动，称之为水利水电工程造价管理。

 

(一)工程可行性研究阶段

 

在可行性研究阶段，要控制好水利水利工程的规模大小和设计所采用的标准。对不同的项目方案，要论证其经济合理性，尤其要注重投资估算和技术经济的比对。合理地确定工程环境资源的规模，恰当地选取建筑标准是重点工作。为了争取项目尽早立项，立项申请的编写要具有较强的可行性和说服性。接着还要编写详尽细致的、有据可依的和尽可能全面的投资估算报告，这样投资估算才能真正起到控制项目总投资的作用。

 

(二)设计阶段

 

设计阶段的主要任务是在技术上、经济上对拟建工程进行合理的安排。一般情况下，大中型水利水电工程需采用“三阶段设计”，包括初步设计、技术设计、施工图设计。编制工程概算在初步设计中完成，在技术设计中要对编制工程概算进行修正，在施工图设计中要完成工程预算的编制，并且分阶段预先测算和确定工程造价。进行水利水电工程造价管理的核心是设计阶段，此阶段的核心工作是对造价进行预先控制，对多方案的技术、经济进行比较分析等，通过优化设计，从而实行限额设计。也就是说，初步设计由标准的投资估算控制，技术施工图又由标准的初步设计总概算控制，这样下一设计阶段投资的总体目标将由上一阶段审定的投资额控制。以期达到投入最低，效益更高的目的。

 

(三)招标阶段

 

招标时的标底和投标时报价的编制，以及在谈判和合同签订中的造价管理是工程造价管理主要的工作。在这个阶段，应确实做好招标管理工作，从而有效地避免造价管理的失控。招标过程需要合理的管理，承包方的价格不能过高或者过低，要控制在合适的范围。建筑安装工程造价要订立经济合同，在选择施工队伍时，要综合考虑施工队伍能力和质量等因素，力求选定报价合理的队伍。

 

(四)施工开工阶段

 

在水利水电工程开始动工之前，工程项目资金来源和开工前项目花费等需要先经审计部门进行审计。与此同时，在工程建设中，建设单位的项目法人应对项目支出采用静态控制和动态化管理，工程的静态投资要严格控制，各种价差和融资成本要实时地监控。要实现成本最低化，还需要施工承包人对成本进行有效控制。

 

(五)竣工验收阶段

 

竣工决算的编制要依据水利水电工程的概预算、项目管理预算、工程承包合同、价格调整、工程结算等有关资料。为了对建设项目进行后评估工作，建设项目相关的造价资料及分析结果需汇总并建立相应的数据库。后评估工作可以为后续工程提供参考，项目部的绩效可以依据后评估的结果进行考核。同时，项目各部门必须总结此项目工程造价控制中的经验、教训，以及如何加强日后的造价管理，之前的方案应如何改进等。

 

三、水利水电工程造价的控制措施

 

一味地追求工程造价最低是一种错误的控制方法。首先，在确定工程造价时，工程概算就应当要符合国家规定，并且要合理可行;其次，在建设过程中，要不断地通过工程实际进度与计划进度、完成工程量与设计工程量、真实购货价格与概算价格进行对比，对可能出现的问题进行预测，并准备好应对措施对可能出现的问题及时加以调整;最终，使人力、物力、财力得到合理的利用，到达提高投资回报率的目的。水利水电工程是一项相对复杂的、涉及面广的系统工程，工程项目的可行性研究、设计、招标、投标和施工建设等因素相互制约、相互影响，工程造价需要全过程的控制。因此，实现有效地控制工程造价目标，只有通过项目主管部门、建设单位、设计单位和施工单位等的通力合作。

 

(一)重视勘测设计工作

 

勘测设计工作是控制工程造价的主要环节，确定和有效控制工程造价要依据勘察设计的结果。前期勘测设计工作费用要足够，工作时间要充裕。为保证设计质量，给予设计单位的经费要及时到位。同时，也要签订限额设计合同，最大限度地减少修改，避免“高估冒算”和“有意压低造价”的现象。

 

(二)严格管理，增强宏观调控力度

 

建立和完善工程项目评估、审查、批准、实施、监控和后评价等一整套程序与制度。必须根据国力采取相应的固定资产资规模，投资规模的增长速度不应超过国民收入的增长速度。在重点项目的投资高峰期，基建计划的时间安排要尽量延后。

 

(三)合理确定价差预备费，真正做到概算动态管理

 

工程建设过程中，涉及的建筑材料和设备价格上涨幅度各不相同，因此，价差预备费宜采用不同的物价上涨指数，分别计算不同种类材料和设备的差价，尽可能做到符合工程实际。

 

(四)加强施工管理，提高技术水平

 

通过深化改革搞好内部管理，才能提高企业施工水平。实现对生产成本全过程的管理，需要进一步落实经济承包责任制。企业只有追求更高技术水平，更好的效率，才能成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的社会主义商品生产者和经营者。

 

四、结语

 

篇8

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

对于项目建设单位而言，项目管理的任务是投资控制、质量控制、进度控制、安全管理、信息管理、合同管理、组织和协调，其中投资控制是项目管理任务的重要组成部分。工程造价管理是实现这个目标的重要内容之一。要对一个水利水电工程施工过程的造价进行控制，首先应该了解施工过程造价管理的对象与内容和容易造成工程造价升高或获取利润的关键程序。水利水电工程建设施工又是一项技术性很强的工作，工程量大、投资大、水下多、冬雨季施工多、隐蔽性基础工程多、工程不可预见性强、工程变更多、财政投资性为主、政府管理部门多，造价管理法规性严肃。所以，水利水电工程施工过程的造价管理是一项严肃、谨慎的工作。施工过程造价虽然只占影响整个工程投资的百分之几，但对整个工程项目而言，却是一个不可忽视的问题，务必予以重视。

一、全面造价管理的概念

美国工程造价管理组织AACE会长理查德・威斯特尼曾指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的”。全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期，包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段中造价最小化的方法。全过程造价管理与全生命周期造价管理主要区别在于时间跨度上和指导思想上的不同。前者侧重于从工程项目开始到项目实施结束这一全过程；后者侧重于从项目评价、设计、实施、使用与维护各个阶段项目造价的确定与控制。全面造价管理的最初理论就是依靠技术与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于工程建设各阶段，从而形成相应的投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同及竣工决算等造价。全面造价管理是一种管理各种企业、工作、设施、项目、产品或服务的全生命周期造价的系统方法，包括工程项目全过程造价管理、工程项目全要素造价管理、工程项目全风险造价管理、全过程项目全团队造价管理等，其根本目的就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源造价、盈利和风险。其体系是一种管理各种企业、设施、项目产品或服务的全生命周期造价系统，并通过在整个管理过程中以造价工程和造价管理的原理，以获得验证的方法和最新技术来做判断得以实现的。全面造价管理就是在造价未发生前就管理好造价；是企业对投入的各种资源的全生命周期造价管理的实践与程序；是一系列造价管理与实践方法的集成。

二、水利水电工程造价过程中存在的问题

1、前期决策阶段存在的问题

正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出功能要求，内容相当简单，往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院的投资估算，准确性不高。同时由于建设单位往往没有投资估算和造价控制的技术人员，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究。有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准定性。

2、设计阶段存在的问题

设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段。设计阶段应是全过程造价控

制的重点。然而，长期以来建设单位普遍忽视设计阶段的造价控制，而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，在审核施工图预算、工程结算上算细账。这样做，尽管有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半，造成失误和浪费。有些设计单位只注意设计产值的完成量，而忽略设计产品的经济性。

3、实施过程中存在的问题

实施阶段因监理单位的业务水平不确定性，因当前市场人工、材料、机械和定额的差异性，以及工程实施过程中对现场与图纸不相吻合的变更手续不及时，没有搞成本控制，造成工程项目的成本控制不准确。

4、竣工决算中存在的问题

工程技术与工程造价结合不够。当前，普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，设计思想、施工规范落后，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强；而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样，由于你做你的，我算我的，很难收到良好的控制效果。

三、水利水电工程造价的管理与控制

1、项目决策阶段

项目的决策阶段造价管理是相当重要的，是控制和管理好造价的重要内容。虽然这个阶段耗资只占总投资的0.5%-3%，但影响项目投资的可能性为75%-95%。项目决策是否正确，投资估算是否科学合理，直接影响到项目的经济效率和效益。因此应重点做好项目建议书或工程可行性研究报告，通过基础资料的广泛收集、数据的科学分析，合理确定工程的规模和标准。在充分考虑环境、市场及价格浮动等各种影响因素的同时，打足投资，不留缺口，编制尽可能合理的投资估算，进行经济评价和财务评价（公益性水利水电项目有时只进行经济评价），作为项目是否立项上马的依据。同时，合理地进行工程可行性研究报告也是避免工程既不能实现社会经济效益又造成环境影响的不利局面。合理的投资估算可以将工程造价控制在合理的范围之内，既能实现投资目标又能避免“三超”现象发生。

2、工程设计阶段

（1）加强工程设计审查

由于水利系统目前没有对施工图审查的强制要求，因此加强对初步设计及施工图设计进行审查优化，对减少今后工程实施过程中的重大设计变更是十分必要的。虽然水利水电工程的复杂性难免会有这样那样的问题，但是施工前严把设计关是避免施工中设计变更、工程造价突破概算的重要手段，也是防止发生索赔的事前控制。

（2）强调限额设计管理

采取限额设计是控制工程投资支出的有力措施。可以通过制定资金控制指标，使设计人员重视工程质量与功能的同时，避免不必要的投资浪费。限额设计并不是一味地追求节约资金，而是真正体现了尊重科学、实事求是的原则。经批准的初步设计概算是工程造价控制的最高限额，限额设计就是要使概算起到真正的控制作用。

3、控制好招投标及施工阶段的工程造价

（1）招投标及施工阶段的造价形式

水利水电建设的招投标造价主要是以综合单价形式,即是工程量清单计价,该方式能够共担风险,甲乙双方都能够承担工程量风险,在合同范围内是不可以调整的,只有超出合同约定才能够依照程序适当调整,例如要加强某阶段的造价控制,必须要重视索赔和反索赔控制。

（2）索赔和反索赔

所谓索赔就是在履行合同之时,某一方不按照合同履行或者不完全履行合同上所规定义务,给对方造成损失,另一方对此提出赔偿要求。依照索赔对象差异,水利水电建设中的所编划分成了工期索赔与费用索赔两类。

4、成本控制

在实际的施工过程中，我们会遇见由于工期的原因产生的价格差异的问题，因此我们在做工程造价的时候就应该考虑价格的变化对整个工程造价的影响。在计算过程中，主要发生变化的是人工费、材料费、机械费的变化，这部分费用我们可以结合工程施工的实际情况进行考虑，如果在施工的过程中发生价格变化比较大的情况下，可以依据当地行业标准及相关政府部门颁布的行业标准规定的价格进行调整，这种调整主要采用按工程实际价格进行调整或者工程造价指数调整法进行调整。工程造价指数调整法的重点就是对在水利水电工程中实际发生的人工费、材料费、机械费等费用上长与招投时人工单价、机械单价、材料单价价格变化产生的费用变化进行比较，然后对承包单位予以补偿。实际价格调整法是现在应用比较广泛的调整价格的方法，这种方法即方便又准确，对于我们计算者来说是很简单的，对于造价成本的有效控制也很方便。

5、加强施工中的投资跟踪管理

施工阶段是工程造价的执行和完成阶段。通过施工中的跟踪管理，对承发包双方的实际履约行为进行监督，及时发现和解决施工中出现的问题，通过对动态的纠偏，有效地控制工程的质量、进度和造价。建立完善的签证管理制度，是控制工程造价的有效手段。工程签证是指工程承发包双方的法定代表人及其授权的工地代表等在施工过程中对支付各种费用、顺延工期、承担违约责任、赔偿损失等内容达成一致意见的补充协议。签证是双方发生的法律行为，一般情况下，除设计变更外的现场签证，须经建设、监理、施工现场代表签字确认。因此，建立完善的签证制度、选择业务精通、高度负责的监理队伍可拒绝假签证的发生。另外，水利水电工程中隐蔽工程、水下工程比较多，很多工程量在开坝放水后就永远隐蔽在水下，要加强对这些工程的监督和及时验收。

6、新技术分析

对新技术进行分析，设计方案采用某项新技术、新工艺，往往在项目的早期没有考虑新工艺的造价定额套用问题，因此需要一段时间对成产成本进行分析，经过合理的分析后，我们将对新的技术方案进行研究，无额定使用的材料的名称、型号、规格、数量这些都确定后，重新开始进行某个分部分项工程的施工预算或概算。在遇到在定额中没有规定的材料时，首先仔细看清材料的名称，在材料补充定额进行查找，如果在补充定额中还是没有新材料的目录，我们就只能与设计、业主以及监理工程师商讨，采取类似材料的定额进行套用。

7、控制竣工阶段的工程造价

全面反映水利水电建设的经济效益主要依靠竣工决算,也是法人办理工程尾款之依据。竣工阶段不但能够反映出水利水电建设的投资结果与实际造价,通过决算的概算与决算、预算对比分析,还能够考核投资控制成效,总结出经验教训,积累出基础资料为未来投资效益埋下铺垫。

结束语

利水电工程施工过程造价的管理与控制，是随工程进展而发生改变的动态过程，受人为、外界因素影响多和波动性大。由于市场因素变化，市场人工工资变化的快速，变更、造价的社会因素和人为因素使得工程造价控制也变得复杂化及难以控制。水利水电工程的造价更受地质、基础、自然等因素影响，是个复杂多变、难以预计分析的管理过程。在施工过程的变更和造价管理控制中，造价管理人员要保持清醒的经济头脑，以严谨、科学的态度对待水利水电工程的变更造价控制与管理；在保质、保量、保安全完成工程建设项目的同时，公正、公平、诚实守法地对待、处理工程变更与造价。

参考文献

篇9

水利水电工程一般都实行工程投标制度，这就需要承包单位和设计单位对整个工程的造价进行准确的测算，从而制定出报价和编制标底。所以说，研制开发水利水电工程造价系统是非常必要的。不过相对于其他工程，水利水电工程由于施工、地理形式、工程规模等多种因素，具有明显的单一性和复杂性，其工程造价系统的开发也十分困难。对于系统开发人员来讲，设计出功能强大、操作简单的造价系统，是一个不小的挑战。

1 开发水利水电工程造价系统的作用

（1）定额库的可见性。通过造价系统，可以对材料数据库、设备数据库、建筑安装工程定额库、施工机械台班费库中的信息直接查看，还可以对其中的信息进行扩充或者修改。

（2）操作简单。使用造价系统进行编制工程造价，除了一些必要的数据与符号输入，几乎可以使用鼠标完成所有的操作。

（3）结果准确性高。造价系统是一个事先设计好的系统，在造价编制过程中只需输入相应的数据，就能够根据设定号的计算方式自动计算，速度非常快，计算结果的准确性高。

（4）计算结果修改简便。可以把各种计算成果表可以转换成带公式的Excel电子表格，利用Excel强大的编辑功能，根据工程实际需要修改单价分析表和其他各种成果表的输出格式或按招标要求增加必要的内容等。

（5）打印规范。在系统完成编制以后，可以根据相关的规范要求对页面自动调整，输出规范、美观的工程造价表。

2 开发水利水电工程造价系统的基本要求

2.1 程序处理要求

由于水利水电工程的造价编制都是在表格中进行的，这就需要计算机程序能够自动生成表格，并且能够对表格进行分批处理。

2.2 数据处理要求

水利水电工程造价编制涉及的数据非常多，这就需要系统具有大批数据输入功能，能够保证用户可以一次性将所有的数据输入，并且能够在输入过程中对数据进行补充、修改等操作。一般来讲，对于数据输入，在系统中都采取表格化全屏幕编辑方法输入，并且允许鼠标光标在全屏幕进行移动，方便数据的补充和修改。另外，系统还需要设定一个输入例子，引导用户进行数据的输入。

2.3 功能的要求

在水利水电工程造价系统中，提供给用户的功能选择主要有工程项目管理功能、基本造价编制功能、定额数据管理功能以及附加功能。其中，基本功能是完成工程造价编制的所必须的基本功能，定额数据管理功能主要是管理已经建立好的定额数据库，工程项目管理功能包括工程的登陆、查询和数据补充等等，附加功能是在工程造价编制工作完成以后，为客户提供其他管理方面的服务。

3 水利水电工程造价系统的设计

水利水电工程造价系统的研制与开发工作中，系统的设计是重要的一环，其设计应当遵循三个原则：一是保证人机操作界面简单明了；二是能够满足功能的模块化要求；三是能够将编制人员的主动性充分发挥出来。

3.1 工程造价系统设计的步骤

（1）对数据流程分析，建立合适的数学模型

建立数学模型，就是使用数学的方法对问题的特征和解决方法进行描述。使用计算机编制水利水电工程造价，最大特点就是复杂的运算变得简单，这也使得主要的设计工作就是根据相关的规定，对用户输入的数据进行处理，找出数据的特征，并且建立合适的数学模型。由于数据之间的关系是非常复杂的，并且相互之间联系非常紧密，例如要想把计算出施工中的用电和用水量，就需要首先计算出水泵、发电机、空压机等设备的机械台时费。水力输电工程造价是对整个工程进行全方位全过程的分析，需要对所有相关的数据进行计算分析，掌握所有数据的来源和用途，所以了解编制工作的流程，建立合适的数学模型是设计中最重要的工作之一。

（2）建立工程造价数据库

建立各种数据库，也是使用计算机进行工程造价编制所必须的前提条件。工程造价数据库主要包括：工程造价定额数据库，包括建筑工程定额、安装工程定额、施工机械使用费定额等； 费用定额数据库；材料预算价格数据库；工程量数据库；工程项目划分数据库；工程人工用量数据库等。

（3）编制程序

当完成数学模型的建立和数据库的建立之后，就可以选择其中一个功能模块作为单位，使用计算机功能将这些功能描述出来，形成一个相对独立的程序块。

（4）编写操作使用说明

使用计算机进行水利水电工程造价编制并不是人人都掌握的技能，为了使得所有的用户都能够进行操作和使用，就需要编制操作使用说明书，将系统的操作方法用简明的语言、图形表示出来，保证系统的使用不受限制。

3.2 主要程序块的要求和功能

（1）基础预算单价

其功能主要包括：希实现自动计算和数据的传递；可以根据用户自身的情况，快捷地建立施工机械台时费数据库；可以根据用户自身的情况，快捷地建立材料数据库；可以根据相关的要求，自动的计算混凝土单价；支持用户输入自定级配资料完成单价，并且将结果打印出来。

（2）确定工程单价计算费率

其功能主要包括：可以根据工程类别和费用标准，预先确定用于工程单价分析计算的其他直接费、现场经费、间接费、企业利润、税金等计算费率。

（3）工程单价编制

此计算分析过程是整个造价编制的核心，其主要功能包括：数据调用、定额组合、定额选取、费率选择、数据修改、删除和插入、调整定额、数据的传递和打印、分类汇存等。

（4）各部分工程造价及总造价的编制

其功能为：建立支持工程量输入的工程项目。对于一些只需要稍微修改就能够作为新工程项目数据，也可以对原来工程项目进行编辑，生成新的工程项目。

（5）工料统计

其主要功能为：根据相关的要求和规定，完成单位工程的工料分析、劳动力用量确定、主材料用量等工作，并且根据需要将这些信息汇集起来。

（6）计算成果成批输出

根据相关要求调整页面，根据需求输出规范的表格。也可以输出到文件进行二次编辑。

（7）成果备份

当水利水电工程造价完成以后，为了方便以后的交流和审批，还需要进行备份工作。备份的主要内容包括：基本数据、计算参数、中间过程成果等等。

（8）补充定额

这也是造价系统中不可缺少的模块，主要内容是对建筑定额、施工机械台时定额、安装定额等进行补充。

4 结束语

水利水利电工程造价系统可以极大地方面便工程造价编制工作，对水利水电工程招标控制价与投标报价的编制具有很大的实用价值，节省大量的人力物力和财力，可以有效降低企业经营成本。技术人员应当加大对水利水电工程造价系统的研制与开发力度，设计出功能强大、操作简单的造价系统，为工程建设服务。

参考文献：

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中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

1 当前水利工程造价管理存在的问题

当前我国水利工程建设过程中的造价管理现状中存在的问题主要有以下几个。

1.1 缺乏对水利工程建设的全过程的动态造价管理

在计划经济背景下形成的水利工程的造价管理是静态，以微观控制为主的；但是随着市场经济改革的深入发展，这种管理方式也要向动态管理和以宏观为主的转变。工程造价受市场调节的作用和影响已经越来越大，但是当前工程造价管理部门并没有适应市场的发展及时转变这种职能。具体的表现就是：我国目前没有做到对工程建设全过程、动态的造价管理，很难找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责。

1.2 水利工程造价失控现象常有出现

水利工程造价受到的制约因素多而广，其本身就是一个庞大而复杂的系统，只要某个环节上出现问题，就会使水利工程的造价失控，因此这个现象常有出现。

1.3 定额和收费体系没有适应市场的变化

水利工程的定额和收费标准体系是相关的政府机构专门勘查制定的，整个定额体系建立和更新的时间是较长的。在市场不断变化和施工手段和方法逐渐先进的条件下，现行的定额体系已经以当前的实际的水利水电工程造价相脱节，已经不适应实际的市场变化。

2 决策阶段影响工程造价控制的因素

水利水电工程大多建于江河、湖泊上，其建设运行的复杂性、艰巨性使得该类工程造价具有以下几个特点：金额大，水利水电工程的造价金额相当大，大型工程的投资高的有 900 亿，而一般的中、大型除险加固类工程造价都有几千万甚至上亿；动态性，由于水利水电工程周期长，导致了建设过程中的设备材料费、管理费等不断变动；复杂性，水利水电工程包括建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备、水库淹没处理等，牵涉到业主、施工方、监理、政府等多个部门，其计价方法、过程多样化。从项目决策与工程造价及水利水电工程造价的特点来看，要在决策阶段做好造价控制，首先要分析好这一阶段中影响工程造价的因素。

2.1 项目规模

实际上项目规模与工程造价是呈正相关系的，项目规模往往取决于工程造价，同时还依赖于规模效益、项目规模合理化制约因素、市场及环境因素、生产技术及管理方式的先进性、社会经济环境等。

2.2 工程建设标准

水利水电工程的建设标准是项目决策必不可少的内容，对工程造价有着不可忽视的作用，其内容包括：工程建设规模、工程占地面积、施工工艺、建筑工程等各方面的相应的指标和标准。

2.3 工程选址

水利水电工程是利国利民之工程，需同等重视经济效益和社会效益，而其工程建设选址是指通过综合考虑工程及其建设地点的自然环境、社会经济环境、施工条件、交通状况及地质状况等来决定具体的建设区域和具体的建设地点。

2.4 设备选用

水电工程的主要设备包括水轮机、发电机、主阀、桥式起重机、主变压器等，而泵站工程包含泵、电动机、主阀及起重机等设备。同时设备费作为工程造价的一部分，其设备选用的合理与否，对工程造价的控制效果有着直接的影响。

2.5 资金筹集

在市场经济条件下，工程要持续不断的进行下去，就需要源源不断筹措资金，而这种筹资方式、筹集资金结构、筹资风险都是项目决策所必须重视的问题。

2.6 估算方法

投资估算是根据有限的工程相关市场价格，通过合理、科学的选用投资估算方法，将估算误差控制在一定的范围之内，以避免影响工程项目的经济评价和项目决策。

3 水利工程造价与管理的有效措施

3.1 做好项目决策时的准备工作

水利工程建设之前的决定的每项技术经济决策对整个工程项目的造价有非常重大的影响。尤其是在选用设备、确定建设标准的水平、选择建设地点和工艺等方面是直接关系到整个工程造价的高低的。决策阶段要做好造价控制管理的工作主要有几点。其一，全面收集相关的材料，项目决策前的准备工作要切实做好。其次，科学确定项目工程的建筑标准和规模，要把项目可行性研究报告认真做好。最后，从实际出发，尽量全面收集工程投资估算的依据，工程项目的效益分析要科学合理。

3.2 把握好设计时的造价管理要点

要做好设计阶段的造价管理，主要把握以下几个方面的工作。第一，严格审查相关的设计概算和图纸会审。对于设计的概算要尽量控制在批准的估算范围内，因此，在审查设计的时候，如果发现了超出估算的现象就要尽快找出原因，修改设计来调整概算。在项目施工之前，相关的单位也要严格会审施工图，从设计的角度认真审查，及时发现不合理的设计结构和设计的缺陷与失误。第二，实施限额设计。限额设计就是指在初步设计的阶段专业设计人员必须掌握设计任务书的设计计划、各项经济指标，方案的比选等方面的内容，并把初步设计造价严格控制在限额内。限额设计是设计过程中控制造价一个有效的管理方法，在整个设计的过程中，只要设计人员在设计时把经济效益的观念放在首位，优化设计把技术和经济联系起来，争取用最少的成本收到最好的效益。切实执行设计招标制度。正确选择一个好的设计单位是优化设计的关键，建设单位应严格审查设计单位，筛选出优秀的设计单位，并通过竞标的方式来选择最好的设计方案。在竞争的过程中要严格按照机制来进行，尽量避免出现一些暗箱操作等不规范的行为出现。

3.3 做好招标阶段造价管理的工作

水利工程的设计完成之后，在市场机制的背景之下，在施工之前就要对工程进行招投标，从而达到有效地控制工程的价格，优化配置生产力的资源。在这过程中，水利工程的负责人要充分认识到水利工程的项目类型多而复杂，具有施工投资大且工期长的特殊性，因此，标底在招标中具有非常重要的作用，要对施工单位的资质进行严格的审查。

3.4 严格把关施工阶段的造价管理

在施工阶段要做好造价的管理，就要对做好项目施工中的各项工作。首先，要严格按照施工合同的要求，严格把材料的关，合理地确定材料的用量和价格。其次，要对设计的变更做更高的要求，严禁一些单位通过变更设计来扩大工程的规模，从而使造价提高。第三，还要规范管理现场的签证，现场的签证在施工阶段是常要进行的工作，对此，在签证时候要落实好各方的签字代表，按规范来进行，避免在竣工结算后出现不必要的意外。最后，对于建设过程中可能出现的风险，要留足风险费用做好相关的规避措施。

3.5 控制好竣工结算阶段的造价

竣工结算的工作能有效提高未来建设工程的投资效益。因此要严格按照定额的工程量逐项审核，保证项目工程量的准确性，防止施工单位通过虚增工程量来提高工程的造价。其次，还要对定额的套用做审查，对各项收费标准与施工前的费用定额做一一的核对。

3.6 在设计和招标阶段引入监理机制

在设计阶段纳入设计监理是十分重要的，因为监理工程师能够结合项目的具体特点对设计进行核查，快速及时地在设计阶段解决即将出现的技术问题，可以有效地提升整体的设计质量，在施工的过程中起到事半功倍的效果。除此之外，在招标过程中引入监理机制，能够帮助监理工程师了解项目的具体情况，促使承包商能够认真履行自己的合同，防止潜在索赔情况的发生。监理工程师通过参与到评标的过程当中的方式，能够有效地对承包商的财务能力、技术能力、施工能力以及工程质量等进行进一步的了解，能够从工期、质量、投资等角度全面做好监理工作，组织协调好各方面的资源，让工程能够保质保量地完成。对于业主而言，这样的工作方式有利于帮助自己选择最优的施工建设队伍，监理单位全程参与到招标的过程当中，可以有效了解施工队伍的基本情况，为日后水利水电工程的安全施工打下良好的基础。

由于水利水电工程的施工特点是地形复杂、点多面广、难度高、工期长，再加上与后方的信息传递不通畅等等原因，给我们的安全施工监理工作提出了更高的挑战。

4 结束语

当前水利工程建设普遍存在造价不合理的问题，解决这些问题已经是发展我国水利事业首先面对的一大难题。水利工程具有其他工程少有的投资规模大与周期长的特点，这就决定它的造价控制与管理贯穿整个工程建设的每个环节。

参考文献