水利工程监理质量管理体系模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇水利工程监理质量管理体系，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

当前随着扩大内需，实施积极的财政政策，以及西部大开发战略析实施，国家加大了水利建设的投资规模，水利工程质量总体水平虽有提高，但质量问题仍然不少。工程质量水平起伏波动，提高不快，工程质量事故时有发生，一些质量隐患会随着时间的推移逐渐暴露出来，影响着人民生命财产和水利事业发展。百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线，水利工程质量已成为人们关注的一大热点，工程质量责任重于泰山。加强水利工程质量管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。如何采取有效措施，提高水利工程质量是当前重要课题之一。本文针对当前水利工程质量存在产问题提出了应采取的对策措施和建议，供参考。

一、水利工程质量问题的主要原因

1.项目法人行为丞待规范

当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：（1）行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。（2）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。（3）资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。（4）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。

2.设计水平不高，质量“先天不足”

（1）前期工作不充分，工程仓促上马。（2）设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。（3）设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。（4）设计质量缺乏有效监督。

3.施工不按远东，出现“豆腐渣”工程

（1）工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。（2）大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。（3）施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。

4.监理市场不规范，监理工作不到位

（1）临理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。（2）监理市场不规范监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。（3）监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

5.质量监督缺乏力度，作用难发挥

（1）法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。（2）无检测手段，质量评定缺乏权威性。（3）质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位。（4）质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。（5）质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。

二、保证水利工程质量的对策和措施建议

1.大力整顿和规范水利建筑秩序

整顿和规范水利建筑市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境。①要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。②要整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的临管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场。③要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等到违法违纪行为。④要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场。⑤要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

2.规范建设单位市场行为，落实项目法人职责

项目法人是项目建设的责任文体，对工程质量负总责。①要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。②要依法组织招标，并签订有关合同。③要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。④要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。⑤要按工程实际需要把建设资金落实到位。⑥要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。⑦要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。⑧要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。⑨要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。

3.精心勘察设计，提高设计质量

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。①要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）。②要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。③要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。④要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。⑤要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。

4.强化施工管理，保证施工质量

施工是形成工程褓质量的决定性环节。施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。①要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量”三检制”，并使该体系正常、有效运转。②要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。③要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。④要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。⑤项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。

5.完善监理制，提高监理工作水平

工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监理制度推行时间不长，需在实践中完善。①要规范监理资管理，加强对监理持证上岗的监管。②要加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差，监控能力不强，难于胜任临理任务的问题。③要培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下。④要逐步通过招标选择合适的监理单位，防止和抵制“同体监理”。⑤监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控。⑥监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量、投资，进度全方位、全过程监理。

6.发挥质监机构作用，做好政府质监工作

篇2

水利工程指的是防洪、防涝、灌溉、发电、供水、围垦、水土保持、移民、水资源保护等工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复）及其配套和附属工程的统称。它对大自然界中的地表水和地下水进行控制和调配，消除自然界水资源对人们的危害，并利用水资源来为人们带来利益。目前，人们通过修建水利工程来控制水流，防止洪涝灾害，并对水量进行控制和调节，来满足人民对水资源的需要。由此可见，优化水利工程建筑的质量能够提高人们的生活质量，带动社会经济的发展。

一、水利工程建筑主体质量保证体系

质量保证体系是由设计方质量保证体系、施工方质量保证体系、业主方质量控制体系三类组成。一、设计方质量保证体系。水利工程建筑设计的质量必须要在一定的程序基础进行，最终必须要通过质量检验。水利工程建筑完整的质量控制体系应包括质量策划、质量问题研究、质量方案设计、质量详细设计、内外部质量评估以及顾客回访组成，这些阶段互相影响、相互制约，也决定了水利工程最终的建设质量。

二、施工方质量保证体系指的是施工方建设一个正常、稳定、符合质量要求的工程建筑。水利工程建筑中的施工过程质量控制主要包括生产工序质量控制、质量判定、质量分析与诊断等。构建质量保证体系能够及时的对水利工程建筑出现的质量问题进行整修，确保所建筑的水利工程的质量一直处于正常状态。三、业主方质量控制体系指的是水利工程项目业主委托专业监理公司按照要求对水利工程建筑的质量进行监管。监理工程师按照质量要求对水利工程建筑的质量进行监督和管理，业主对施工方和设计方的质量保证体系进行监督、确定质量目标、保证设计方和施工方对业主负责。

二、完善水利工程质量政府监督体系

政府对水利工程质量的监督指的是政府部门（如水利工程质量监督机构）按照相关的法律法规对水利工程的质量进行监督和管理、对设计、施工等企业采取有效的管理措施。水利工程政府质量监督行政执法可以采用行政激励的方式对其进行管理，对表现好、拉动经济增长、提高人民生活质量的企业进行物质或者精神上的奖励。但目前我国的水利工程政府质量监督行政执法很少采用行政激励的管理方法，缺乏对优秀企业的鼓励。

政府是依法行政监督的主体，要对人们的生活质量负责，维护人民的利益，因此政府必须要加强对水利工程建筑的质量的监督和管理。对水利工程建筑质量的监督和管理不仅能是只对它的施工过程进行监管，同样也需要对水利工程建设参与各方及责任人的行为进行监管。社会和人民都是国家的主体，都有对水利工程的质量有监督的权利。政府部门的监督必须要保证权威性、公平性以及科学性。针对我国的水利工程政府质量监督行政执法很少采用行政激励管理方法的状况，我国需要建立并完善相关的法律，使政府实施行政激励。

三、建立水利工程建筑质量信用评价体系

质量信用指的是在相关法律的基础上，得到并保持对某件事物质量信任的能力，也就是指企业按照相关的法律法规确保产品的质量。在水利工程建筑上，质量信用指的是企业在相关法律、法规的基础上，对建筑工程的完成情况。国家信用体系和建筑市场信用体系是建立水利工程质量信用体系的前提，因此，想要建立较好的水利工程质量信用体系，就必须先建立和健全其它两个体系。

在水利工程建筑质量协同管理体系的前提下，出现了水利工程建设主体质量信用评价体系。水利工程建设主体的质量信息一般有以下几种收集方法：一、政府对建筑主体信息的收集，包括建设主体的资格资质、招投标信息、规划许可信息、质量监察信息、以及竣工备案信息等，信息收集后，政府将对信息统一进行相关的处理；二、征信机构、中介机构对信息的收集，目前，许多相关的独立机构也是水利工程质量信息的主要方法，如上海资信等，这类机构主要为政府或国有商业银行建立的相关机构。

建设主体质量信用管理程序首先要对水利工程建筑质量信息进行收集和相关处理，并将建设主体的信用状况到相关的信用信息公告平台上。其次，信用报告要满足人们的需求，也就是根据人们的需要相应的信用报告。最后，有效运用信用信息公告平台，优秀的企业需要得到表扬和鼓励，较差的企业应该受到批评和惩罚。

建设主体质量信用管理制度，首先要对信用征信制度进行完善。信用征信制度的完善能够使水利工程建设中的相关数据公开化、透明化，使相关的机构和部门对该企业的信用记录做出准确的评价。我国的信用中介机构虽然有自己的数据信息库，但规模较小，且准确程度较低，对水利工程市场的作用较小。因此，国家必须要调动水利工程建设信用征信的机构，确保水利工程机构能够顺利的发展。其次，促进信用中介机构的发展，信用中介机构不止是收集信用信息数据，同样还可以对水利建设主体间的信息进行调控。但我国的信用市场机构还处于发展阶段，还需要政府的帮助。最后，建立有效的实施机制，最常见的主要是奖惩机制，也就是对优秀的企业进行鼓励，对较差的企业进行惩罚，通过社会和公众的监督和管理，使企业能够更快更好的发展。

参考文献：

[1]韩福荣.现代质量管理学（第2版）[M].北京：机械工业出版社社，2007：14-17.

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中图分类号：TV5 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2016）01-0191-01

1缺乏独立质量监督机构

当前，水利工程质量监督机构正在从部、省、市三级机构向部、省、市、县四级监督网络的发展过程中，安康市10个县（市、区）中由于机构、人员编制等原因，质量监督机构只形成于文件层面，并未真正成立独立机构。在实际工作中，质量监督管理的职能同科室职能时常发生交叉冲突，质量监督管理职能被弱化，甚至被忽略。在工程建设任务繁重时，基层工程技术人员通常身兼多职，既是A项目的质监人员，又是B项目的项目法人机构组成人员，还肩负着C项目设计人员的角色，难以开展有效的质量监督工作，工程质量监督缺失，严重影响了水利工程的质量。

2项目决策及设计阶段缺乏有效的监督

项目建议书是由政府委托具有一定资质的设计单位编制，按照水利工程分级管理的原则由主管部门负责审批；可行性研究报告由项目法人（或建设方）组织编制，并按照管理权限向上级主管部门申请报批；初步设计由项目法人委托具有相应资质的设计单位组织编制，并向有关主管部门申请报批。主管部门通常召集项目有关部门单位专家组成专家评审委员会，对可研报告、初步设计进行专家评审；工程项目施工图则是由申报单位组织专家评审。也就是说，工程项目的决策阶段和设计阶段的质量控制，是由水行政主管部门在项目审批的过程中进行控制的。专家评审委员会的组成原则，组成人员资格标准，评审标准，可信度可靠性没有明确要求，评审结论的正确性缺乏有力保证，造成水利工程质量隐患。

3水利工程项目质量监管流于形式

现行的水利工程质量监督管理体制，以行为监督为主，强调对项目法人等质量责任主体的质量管理体系的监督检查，重点是对监理、施工、设计等企业资质，专业岗位人员从业资格的审核，以及对相关技术资料是否完备的检查。实际的监督管理工作中，虽然开展了相关的检查审核，却仅限于检查的程序层面，只关注质量监督体系、制度是否建立，企业、人员的资质资格是否符合规范要求等表面工作，忽视了制度本身是否健全可行，制度的执行贯彻是否到位，企业资质、人员从业资格与实际能力是否相符，技术资料是否真实准确，质量管理程序履行情况等深层次根本问题的监督检查。质量行为监督管理不到位还表现在对合同管理的忽视。合同规定了签订双方的权利义务，明确了各方责任，是双方的行为准则。对合同履行情况的监督管理，就是对双方行为是否符合约定准则的监督管理，也就是对质量行为的监督管理。监督合同双方切实执行合同条款，履行约定的职责义务，也是保障工程项目质量的有效途径。专职质监员的缺乏也使“质量监督采取巡回检查和抽查”的规定成为空谈，“陪领导视察代替检查”、“人到现场代表监督到位”的情况普遍发生，使质量监督管理工作流于形式，难以落实到位。另外，缺乏有效的质量监督管理的处罚规定。很多地方规定文件中，只强调了对质优者奖，如何处罚违规者却一笔带过，造成质量监督的约束力不足。

4中小型水利工程项目质量监管依据不完善

自从我国实行建设工程项目质量监督管理制度以来，已经制定了一系列的法律法规和技术标准规范，但大多数是为大型水利工程项目服务的，对数量庞大，建设任务繁重，点多面广，单项工程概算低的中小型水利工程，以“中小型水利工程可参照本规定（办法）执行”而一笔带过，对中小型水利工程质量监督管理工作并没有统一科学规范的依据，各地规定并不相同，缺乏强制性实施细则，缺乏可操作性和规范性，制约了对工程项目质量的有效监督管理。

5水利工程项目质量监督管理费落实不到位

由于政府财力的限制，相当数量的地方财政部门并没有贯彻落实相关规定和要求。水利部门按要求编制预算，报送到财政部门后变成一纸空文得不到批复。质量监督费的严重短缺，限制了质量监督管理的硬件配备、技术设备和办公条件的更新，日常质量监督工作得不到基本保障。

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引言

水利工程施工质量管理质量是保障整个水利工程施工质量的根本和主要措施，如果施工管理质量不足，不仅会导致水利工程存在一定的使用缺陷，还会导致施工企业的形象遭受破坏。因为水利工程的施工人员数量非常多、工人种类也非常多、物质资源庞大、环境状况复杂等因素，水利工程施工现场的管理往往存在许多的问题，这也直接导致水利工程整体施工质量遭受影响，严重阻碍着水利工程的应用质量，形成水利工程负面发展。

1 水利工程施工管理特点

水利工程相对于其他水利工程而言，综合性要高出许多，并且施工难度与施工质量标准也有非常显著的差异。首先，在所涉及的领域方面，施工过程中会因为地势条件、环境因素、气候条件以及交通城建等信息，均会对水利工程形成严重的影响，需要充分考虑水利工程和当地环境的高度契合性，从而保障水利工程的体征适用性；其次，水利工程所涉及的专业非常多，水利工程作为民生工程，不仅需要熟练的掌握国家以及施工地区的相关法律法规，还需要掌握地质条件的特点以及园林经济、环保管理等多个专业领域的相关知识，从而提升水利工程整体管理效率；再次，水利工程施工具备非常明显的不明确性，施工管理的影响因素主要是两个方面，自然因素以及人为因素，当中自然因素会体现出非常明显的不可抗力与不确定性，例如山体滑坡、泥石流、地震等，尤其是在地理位置较为偏远地区的水利工程，不仅工程的整体施工量非常大，需要较长的施工周期，还需要对地质条件进行合理的控制。对此，施工管理的难度非常大；最后，缺乏可量化的标准。截至目前，我国仍然没有建立一整套行之有效的水利工程施工管理具体标准，对于一些细节性的施工项目和环节只能够依靠施工企业的自我管理实现施工质量的管控，这一点也一定能程度提升了水利工程施工管理的难度。

2 提高水利工程施工管理质量，促使水利工程健康发展

2.1优化施工人员的施工质量

在水利工程施工过程中，施工人员的施工技术和工作素质将直接决定水利工程施工效果。对此，就需要稳定强化施工人员、管理人员的施工管理能力，提升所有施工参与者的工作素质，条件允许时组织相关人员去参与相关的培训、教研，去行业领先企业中进行参观和交流，促使从业人员逐渐培养成高素质能力、业务能力显著的专业性人才。与此同时，在施工过程中必须保障施工人员的人生安全，所有的施工任务都必须以安全为核心。除此之外，在保障施工人员施工质量之余，必须建立相应的质量管理体系，将质量管理应用在水利工程施工前、施工中、施工后，从多方面有保障施工质量。

2.2做好施工设备的质量管理

因为水利工程施工特点，想要有效地提升施工的整体质量，必然需要持续的优化施工设备的施工质量，采取更高质量的施工设备，从而确保水利工程本身的质量能够得到保障。在施工设备出现故障之后，必须对质量问题或故障进行针对性处理。在施工设备发生故障或问题之后，不仅会导致施工进度缓慢，无法保障按时按量交底，还极有可能形成质量不达标返工的情况。对此，必须做好施工设备的合理选择、定期检查、有效维修与保养和调配等，并将施工设备对质量管理的影响控制到最低程度。

2.3强化水利工程施工场地的管理质量

首先需要保障水利的施工管理整个过程都按照国家及地区相关的规章制度进行，遵守相应的水利规范标准、政策制度、施工工艺执行标准、施工操作规范标准、施工管理规章制度等进行。针对材料和已完成施工结构的损坏情况，可以通过强化巡查力度以及监控力度来实现高质量施工管理。水利工程的巡查和监控是确保竣工工程不被破坏的最重要并且最有效的管理方式。提高平常的维护力度，强化夜间的巡查频率，对整个水利工程进行定期和不定期的巡查工作。在发现异常情况时，及时制定并严格实施相应的应对策略，对故障或问题因素进行详细、全面的分析，并且完成相应的巡查备案，设计相应的管理规章制度，将每个环节的工程项目落实责任人，从而使整个水利都能够获得充足的管理和质量控制。除此之外，在制定相关规章制度时，需要将所制定的制度制定成纸质形式发放给施工人员阅读，确保施工人员能够随时掌握制度的制定与更新。

3 总结

综上所述，水利工程质量管理过程中，其管理必须遵从环保、安全、经济等原则，采取最快捷、最安全的施工及管理方式，促使每一个施工环节都能够得到合理的配置和安排，真正保障施工顺利开展，保证水利工程按时按量竣工。与此同时，水利工程的施工管理需要不断的创新、优化管理理念，研究全新管理方式，借鉴一些国内外的全新管理技术，优化施工管理质量，提升施工人员的施工能力与施工素质，从而保障水利工程施工管理质量，促使水利工程健康发展。

参考文献：

[1]王磊，朱雅男.水利工程施工管理特点及质量管理控制[J].科技致富向导，2014，12（21）：3030

[2]陈兆东，修林发，钟雷.水利工程施工管理中的质量和安全控制分析[J].文摘版：工程技术，2015，22（16）：9191

[3]刘朝辉，李连刚.水利工程施工管理中的质量和安全控制分析[J].城市建设理论研究：电子版，2015，11（25）：51125113

[4]王勇.提高水利工程施工管理质量，促进水利工程健康发展[J].城市建设理论研究：电子版，2015，15（20）：5758

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1 水利工程质量管理的重要性

随着科学技术的发展和市场竞争的需要，质量管理越来越被人们重视。在水利工程建设中，工程质量始终是水利工程建设的关键，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都会给整体工程带来严重的后果，直接影响到水利工程的使用效益，甚至造成巨大的经济损失。因此，可以肯定的说，质量管理是确保水利工程质量的生命。

工程质量的优劣，直接影响工程建设的速度。劣质工程不仅增加了维修和改造的费用、缩短工程的使用寿命，还会给社会带来极坏的影响。反之，优良的工程质量能给各方带来丰厚的经济效益和社会效益，建设项目也能早日投入运营，早日见效。由此可见，质量是水利工程建设中的重中之重，不能因为追求进度，而轻视质量，更不能因为追求效益而放弃质量管理。只有深刻认识质量管理的重要性，我们的工作才能做好。

2 水利工程质量管理的核心内容

质量管理是指为了保证和评价质量规范的执行情况而确定的重要部位和关键环节或薄弱环节控制组织的协调活动。施工企业在工程施工前应按照施工工艺流程、质量标准、操作规程的要求，列出工序质量管理点明细表，经施工单位技术负责人审查批准后，从而实施质量预控。

（1）施工前的质量管理的主要内容是：掌握质量管理规章制度和基本要求。加强对工程施工中所采用的材料、成品、半成品、构配件（包括混凝土混合料配合比设计）进行检测和管理工作。全面开展质量监测，完善质量管理制度，健全质量保证体系、质量管理制度、质量责任制度，建立和完善检验和计量手段，组织监理、建设、设计、施工等单位的有关人员进行图纸会审。熟悉和了解所担负的设计意图、工程特点、设备设施及其控制工艺流程和应注意的问题。开工之前必须以书面形式向乙方施工负责人进行安全技术交底，并辅以口头讲解。对施工单位提出的施工方案、图纸深化设计、分包合作进行审查。

（2）施工过程中质量管理与控制：施工单位要逐步建立并完善本企业的质量管理体系，创建适合本系统实际的质量管理模式，及时检查和审核施工企业提交的质量统计分析资料和质量控制图表。加强对施工图审查后的勘察设计变更及实施情况的审核。着重于对现场施工作业安全管理的监督检查，加强作业现场检查督促，及时纠正违章行为，促进施工质量水平的提高。

（3）竣工后的质量管理与控制：审核项目经理部施工全过程中建立的竣工资料，包括审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件，如有漏缺要重新检测和整理。严格按照现行建设工程项目划分标准对整个工程进行竣工验收。

3 目前水利工程质量管理存在的问题

（1）重进度轻质量，质量意识薄弱。在当前的水利工程建设过程中，施工企业迫于施工进度的压力，为了避免因工期延误而遭索赔，部分施工单位在进行工程施工时往往是以工期优先，显然是重进度轻质量，这导致了严重影响水利工程建设的质量；

（2）行政干预和资金不到位。在一些水利工程建设中，行政干预过多，这些违反工程建设程序，施工单位任意地压缩合理工期；而且资金不到位、资金运作有问题，建设方随意压价并要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩工程建设成本。这些都严重影响了水利工程建设的质量；

（3）水利工程前期勘测和设计不规范。部分水利工程建设的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件分析深度不够，缺乏对环境和经济等方面全面、综合的分析，特别是在一些小型的水利工程中很少进行可行性研究，致使设计常常不合理或不符合规范，严重影响了设计方案的比选，新材料、新技术和新工艺的应用，进而影响到工程建设的进度和质量等；

（4）相关人员业务水平不够，技术力量薄弱。在水利工程建设中，存在部分水利工程设计人员、施工设计人员、管理人员和施工人员的专业知识不足和业务水平不高的现象，对于工程上的一些复杂的技术问题，这些人员无法拿出合理的解决方案，不能很好地掌握新技术、新工艺，难以承担有一定深度的工作。

4 加强水利工程质量管理的措施

（1）强化监管，落实责任制。负责人的重视程度是搞好水利工程质量管理工作的关键所在。水行政主管部门高度重视基层水利行业整体工程质量管理工作，以对党、对历史、对人民群众极端负责任的精神真正把工程质量工作落到实处。全面贯彻相关职责，规范工作程序，明确各级各部门领导班子和班子、项目责任人、项目技术人员和具体工作人员的责任，一级抓一级、层层抓落实。按照工程施工的技术规范进行施工，出现质量问题，不管造成问题变化的原因是什么，都要追究项目负责人的责任，即“谁建设，谁负责”的原则，实行工程质量责任终身制。

（2）严把材料进场关。凡是进入到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向总监理工程师提交《建筑材料报验单》、《进场设备报验单》，同时附有产品出厂合格证及检验报告和技术说明书等技术资料，由施工单位按照国家或行业质量检验评定标准的规定，并有监理人员的复查并确认其质量合格后，才能够进场。注意原料的贮存条件和贮存过程中的质量变化，尤其是受自然环境和气候影响比较大，例如：水泥、堵漏灵、防水粉、防水砂浆、土工织物材料等，应严格按照《标准》要求办理。

（3）技术资料和工程质量的检查。施工过程中技术文件是否齐备及格式是否符合要求、工程质量是否合格是衡量企业推行项目管理水平的尺度，是降低工程造价提高企业经济效益的重要因素，是质量检查验收的依据。因此，对于施工中工程质量的文件、资料和工程实体质量的检查就十分必要，检验施工组织设计方案的经济效果如何，相关技术措施是否可行，对环境的影响程度，工程竣工后个别分项工程质量怎样；质量保证资料是否准确、齐全。通过经常性的质检工作，从而使施工顺利进行，确保施工质量。

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中图分类号： TV 文献标识码： A

1、基层水利小型工程建设常见的问题

基层水利部门是实施小型水利工程建设的主体，肩负的任务既虚又实，常见存在的问题有：

1.1、技术力量单薄业务水平偏低。设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

1.2、技术资质不具备多种职能融一身。设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

1.3、设计施工不规范因陋就简意识浓。小型水利工程立项很少组织可行性论证。工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。

1.4、监控措施不完善检测手段太落后。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

2、对基层水利小型工程建设的几点治理建议

鉴于基层水利部门的现状，短期内在县内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。

2.1、开发人力资源培养行家里手。高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。

对县或乡镇现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。

2.2、加强质量教育建立保证体系。“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足；将隐患消灭在萌芽之中。俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，质量管理决不能困小而不为。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。

县级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。

2.3、改进监控方法提高检测水平。为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

2.4、注重美学研究营造景观工程。水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视角效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。

2.5、进行科学管理确保永续利用。要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护，拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式．使新老水利工程都进入良性运行轨道。

2、6、为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自八十年代中期起，先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施。

2、6、1、工程建设质量分工负责。工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。

2、6、2、注重科技进步和质量管理。有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。

2、6、3、水利工程建设实行招授标制。大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由省水行政主管部门制定具体管理办法。

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中图分类号：TU198文献标识码： A

社会经济的快速发展，推动了我国城市化建设进程，在城市中，建筑项目是非常重要的元素。在实际的城市建设过程中，建筑工程建设是最重要的环节，建筑工程的建设直接影响人们生活的环境和质量。建筑质量问题直接影响建筑工程企业的发展，建筑质量与人们的生命财产有密不可分的联系。通过实际调查了解，我国在建筑工程质量方面仍然存在着很多问题，相关部门针对问题制定了切实可行的措施，要求建筑工程企业提高建筑工程的质量管理水平。

一、建筑工程质量管理中存在的问题

（一）建筑工程开发商的行为有待规范

近年来我国的建筑工程在质量方面频繁发生事故，通过相关部门的调查了解，建筑工程出现质量问题的原因有很多，但其中最主要的原因是建筑工程的开发商行为不规范。一些开发商形成不合理的观念，在施工前期缺乏科学的报建，在没有得到相关部门许可的情况开始施工；在建筑材料的选择方面也存在不合理的现象；使用一些不合格的产品进行建筑施工，这些现象会严重影响建筑工程的质量水平。

（二）工程设计漏顶多，变更大

工程设计是整个工程的灵魂，其是保证工程质量的根本。据了解我国在工程设计方面存在着很多问题，例如：有些项目设计不能满足施工的要求；有些工程项目在开工前没有通过正规单位进行设计；有的项目设计漏项较多、变更较大，这些都是建筑工程中在质量管理方面存在的现实问题。

（三）工程施工人员素质较低

在我国的建筑工程施工中，大部分人员是农民工，他们从来没有经历过专业的培训，缺少建筑工程方面的知识和技能。另外，建筑工程管理人员在质量管理方面，力量相对薄弱，对质量管理监督的力度不够，甚至有些为了自身利益而偷工减料，这种现象大大影响了建筑工程的质量水平。

（四）质量管理力度有待提高

在实际的建筑工程质量管理过程中，严重缺乏质量监管制度，在整个施工过程中，没有明确划分质量管理的责任。甚至有的项目公司还没有实施工程监理制度，在发现工程质量问题时，不能够提出建设性意见，这样的情况严重影响了建筑工程的质量，要加大工程质量管理力度。

二、提高建筑工程质量管理的途径

（一）建立完善的质量管理体系

高质量的建筑工程离不开完善的质量管理体系。建筑工程质量管理体系主要包括：工程内部的组织机构、施工的程序、施工的过程、各种资源的利用等。在建筑工程施工前，施工单位要对施工全过程的质量管理活动进行科学系统的分析和预测，并根据预测分析制作建筑工程质量管理手册、报告、表格等。对建筑施工人员进行培训，并确定质量管理人员，对于难度较大的建筑，对面临的问题进行全面的分析和整理。不仅要考虑建筑表面的问题，而且要考虑在建筑施工过程中可能发生的问题，同时制定出合理的应急措施，并针对问题进行施工组织设计，最后要得到监管单位的审批才可开工。

在实际的建筑工程施工过程中，要建立项目经理负责制，将工作任务分割为很多环节，再将每一个环节的工作任务落实到每个工作人员身上。在施工前期，要对每一位施工人员、技术人员、质量检查人员进行全面的了解和熟悉，并合理的匹配施工人员。在每一项施工任务结束后，每一位施工人员要进行自检、互检、交接检，确保工作的安全实施。在完工后，要由专门的质检人员进行检查，最后由监管部门审批，合格后才可进行下一项任务。

（二）加大相关部门的监督执法力度

在目前的社会条件下，为了提高建筑工程质量，强化工程质量管理监督是最有效的措施。提高各工程质量管理机构的监督意识，加大工程建设监督的力度，并提高对于违法行为的执法意识，普及建筑工程质量管理知识。使各大建筑工程单位意识到任何不良行为都要受到法律的惩罚，逐渐的树立质量管理意识。监管机构要做到违法必究、执法必严。

（三）修订完善的法律法规

我国的法律体系在逐渐的完善，如果建筑行业出现质量管理方面的问题，将会直接受到法律的惩罚。据调查发现，有的建筑工程领导不考虑建筑质量问题，而钻国家法律的空子。面对这样的严峻的问题，国家要修订建筑工程方面的法律法规，完善法规体系，不仅有利于质量监督机构依据法规展开工作，更有利于建筑工程施工单位加强质量管理监督，提高工程实施的质量管理水平。

（四）强化监理的重要作用

建筑工程单位可以雇佣监理公司进行工程的质量管理工作。监理公司要按照国家相应的法律法规履行自己的职责，监理公司的工作不仅要对建筑工程负责，同时要对社会负责。因此，监理公司要保证工程的顺利开展和完成，而且要保证工程的质量，充分的发挥监理公司在工程质量管理方面的作用。

结 语：

随着科学技术的不断进步，建筑行业的发展逐渐加快。建筑工程建设存在人们生活中的任何一个角落，其与人们的生活息息相关，并影响着人们的生活和社会的稳定。因此，提高建筑工程质量管理水平势在必行。我国相关部门明确指出，建筑行业必须将建筑工程质量放在第一位。传统守旧的建筑工程建设方式已经不能适应时代的要求，已经不能满足建筑工程项目使用者的需求。为了提高建筑工程质量管理水平，提高施工人员的质量管理意识，建立完善的建筑工程质量管理机制，采取有效措施提高建筑质量管理水平。

参考文献：

[1]方瑞红,牛耀峰.加强施工现场管理促进文明施工的几点思考[A].现代建设工程应用技术学术交流会论文集[C],2009.

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中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

基于我国幅员辽阔并且水系状况复杂多样的现状，水利工程的质量好坏直接影响到我国经济的发展与人民生活水平的提高和改善。水利工程能够保障人类以及其他生物的安全，还能够对环境进行保护，具有多重意义和效益。同时，其它工程与生态效益的发挥同样需要水利工程的配合，从而解决对人民生活影响最大、与人民利益密切相关的水利问题。水利工程的实施过程中较为重要的是施工的质量控制和安全监督管理，做好水利工程施工建设。

一、水利工程项目建设的质量控制和安全监督管理的重要性

工程质量管理上一旦出现问题，会直接影响到水利工程项目的使用效益，甚至有时会在使用过程中出现问题造成巨大的经济损失。因此，在进行水利工程项目的建设时，要注重对工程质量的管理，以防上述问题的出现。水利工程项目的规模巨大，建设条件复杂，而且在发挥作用时的周期较长。由此，工程质量的管理问题对水利项目建设显得尤其重要。我们的水利项目管理单位必须培养高素质的技术人员和管理人员，以此来提高水利工程项目的建设质量和管理水平，为水利项目更好地发挥作用提供基础和条件。高质量的管理有助整个水利项目的建设和后期作用的发挥，所以要重视对水利项目的质量把关。

二、水利工程存在的问题

1、工程老化现象严重

随着社会发展速度的不断加快，很多水利工程老化现象非常普遍，尤其是在一些农村落后欠发达地区，在经历了常年的运行之后，有关部门并没能进行及时的维修和管理，导致很多水利工程出现了安全隐患。另外因为大多数水利工程并没有建设有关的配套设施，让水资源出现严重的浪费，给地区经济造成了一定程度的影响。

2、建设施工过程不严格

在水利工程的施工建设过程中，一些施工企业的质量检测标准不是非常严格，所以如果施工过程出现问题的话，对于水利工程总体的质量产生影响。一些施工企业在建造坝体以及坝基的过程中，并没有按照有关规定严格的选择原材料，甚至有些施工企业在施工过程中，进行偷工减料，没有严格地控制施工程序，结果导致水利工程在验收时出现严重的质量问题。

3、施工制度的不健全

经过多年的不断发展和进步，很多水利工程施工企业还是在施工管理制度上出现了大量的问题，诸多问题明显阻碍了水利工程的施工质量。首先，技术人员的管理制度不健全，施工质量控制较差，施工企业自身发展受限，相当数量的施工企业的管理理念非常滞后，没有健全的监督体制，施工设备和技术处于滞后的状态，这些上述的因素都会在一定程度上影响施工质量，进而让水利工程质量很难符合技术要求。所以水利工程施工企业必须不断健全施工质量管理制度，加强对水利施工技术人员的培养，提升水利工程施工运行效率。

4、施工过程中的设计管理以及设备不健全

在水利工程的前期设计过程中，工程设计人员经常对图纸，设计方案没有进行全面的估量，通常容易忽视其中关键的因素。这可能是因为在前期没有进行充足的准备，一些工程设计人员的综合素质偏低的影响。另外在水利工程实际施工过程中，由于管理不严格经常使得工程质量事故接连发生。在施工过程中，没有按照图纸的具体要求严格的进行施工，工作态度消极，有的时候甚至随意更改图纸的内容。最后就是有关部门对于水利工程质量的监督工作没有做到位，当前有关部门对于水利工程的质量监督管理没有产生足够的认识，其中非常关键的因素在于没有强制性，对于水利工程的监督力度以及质量问题没有产生充分的认识。

三、提高水利工程项目建设质量控制和安全监督管理的措施

1、对于水利工程建筑秩序进行规范

一般来说，水利工程质量问题的出现在很大程度都是由于水利工程建设秩序混乱引发的。因此必须对承包方的管理和工程项目制定严格具体的标准，对其相关的市场制度进行健全。对于水利工程设施中的施工设备设施加强管理力度，防止质量不达标的设备进入施工现场。另外应该建立相应的项目法人负责制度，以及工程建立制度，同时还要确保这些制度发挥实际的作用和效果，进而提升工程质量。

2、确立法律规范，加强安全意识

在水利工程施工中，应该根据国家有关方面的法律规章制度严格执行。另外还应该在法律的框架下进行有关的招投标活动，水利工程的不同方面的合约应该满足客观的情形，挑选综合素质较强的施工队伍，在一定程度上确保水利工程质量。同时还要强化现场施工管理力度，减少分包行为的发生概率。最后是对水利工程的验收工作，必须严格的根据有关的标准和要求对水利工程的总体质量进行验收，在一定程度上确保施工的科学性以及施工效率。

3、加强水利工程质量控制技术管理

水利工程施工管理控制中的技术管理是指要进行技术施工责任制度以确保每一个施工参与工作人员都能够明确自身的施工工作权限与职权范围，真正实现分工明确与各司其职，落实施工技术责任制度。同时，工作负责人员要专门做好水利工程施工记录，详细的记录水利施工单位每天进行的施工具体状况，以便于在工程竣工时能够有用于验收施工状况以及工程质量的书面依据，进行进一步的工程质量验收与详细评定。此外，要做好施工图纸的质量会审，尽量避免可能在施工过程中出现的技术失误，确保工程质量达标或高水平建设。做好技术的交底工作也是在进行水利工程建设时务必做好的技术管理，以便于施工建设的具体工作人员对施工任务与其特点有全面充分的了解。技术复核的详细工作也是能够避免人为施工质量原因的出现，还包括施工原材料的累计检验工作，以保障工程施工的技术质量。在水利工程进行建设与施工的全部过程中，技术施工管理的良好控制也是保障水利工程能够得到合理建设的重要依据，技术管理人员务必做好每一步的技术管理工作，确保水利工程的质量控制效果。

4、做好安全监督检查

我们经常说安全检查必须常抓不懈，并不单单指的是流于表面。不确定因素太多，使得安全检查变为一项复杂性工作。检查内容包括原材料、土料填筑、浆砌石、灌浆工程等等，综合考虑安全指标才能达到预期效果。检查要做到以下几方面：首先要定人，由专人负责对问题进行跟踪管理，设置安全监理专人。其次要定期，按规定检查周期，在规定期限内，发现问题，要求施工单位在确保工程安全处于受控状态下整改完毕，确立安全监理职责，约束机制。了解情况，确定重点。主要单位工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程均为监督检查工作的内容和重点。检查工程质量管理体制与质量行为。工程质量管理体制检查的重点应放在质量管理体制是否健全，工程施工质量是否得到有效控制。检查工程项目划分、质量评定与工程验收情况。检查单元工程、分部工程、单位工程的项目划分与质量评定是否满足相关规程规范的要求；检查工程验收资料是否真实、完整；各单位提供的工作报告是否规范；工程验收鉴定书内容是否齐全、签字完整。

结束语

加强水利工程建设质量管理，要做到加强人员管理，严格责任追究，加强制度建设，健全质控体系，严格物料管理，严把材料质量，严格技术管理，强化技术培训。只有严格把握好工程质量，才能在以后投入使用后安全顺利地运作，创造经济和社会效益。因此做好工程建设质量控制和安全监督管理至关重要。

参考文献：

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中图分类号：TV 文献标识码：A

前言

建筑工程的质量会对其项目的经济效益和人们的日常生活带来影响，因此，其质量必须要符合标准。随着经济的发展，国家加大了对水利工程建设的开发和投入，水利工程的施工方法和工艺也在不断的创新和改进中，水利工程的总体质量有所提高。然而随着近几年水利工程规模的不断扩大，不少的质量问题渐渐凸显，严重影响着人们生命和财产的安危，因此，加强水利工程的质量管理成了当前的热点问题。本文分析了当前水利工程质量监督管理存在问题并提出了相应的改善措施。

水利工程项目质量监督管理工作

水利工程质量监督管理是由水行政主管部门或其授权的工程质量监督机构根据有关法律、法规和规程、规范以及经批准的设计文件，对质量责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为。

水利工程质量监督期主要是从工程开工起到竣工验收止这一阶段的质量监督管理，重点是对施工过程中的质量监督，主要指对工程施工中各参建单位的质量体系运行情况进行监督检查；对参加各参建单位的质量行为进行监督检查，对工程实体质量进行监督检查；对重要隐蔽单元、关键部位单元工程进行监督检查；对质量事故检查和质量缺陷备案等工作。

3、水利工程质量监督的主要经验

通过近几年的质量监督管理工作的和与其他地市的质量监督工作人员的沟通交流，在工程施工中我们的质量监督人员长期坚守岗位，深入到基层，积极实行质量管理和监督检查工作，为水利工程建设和改革发展做出了重要贡献。而这些宝贵的实践经验，对于我们日后的工作提供了重要的指导意义：

(1)围绕中心，服务大局。质量监督工作的首要指导思想就是围绕中心、服务大局。实践证明：水利工程的质量监督只有在政府和领导的大力支持下，抓住工作的中心和重点，积极开展水利工作，才能体现自身价值，取得优秀业绩。

(2)开拓创新，务求实效。开拓创新，务求实效是质量监督工作不断发展的永恒动力。创新是事业发展的动力，是水利工程进步的灵魂，没有创新的工程就如同一潭死水，毫无生气。因此，我们要不断的研究新技术、新方法，以提高工程的质量和效率为目的，大力发展水利工程质量监督工作。

(3)依法监督，客观公正。依法监督，客观公正是质量监督工作的基本原则。实事求是是客观公正的本质所在，水利工程的质量监督工作只有坚持以法律法规为依据，实事求是，客观公正，才具有权威性和说服力，并且发挥其地位和作用。

(4)全面监督，突出重点。质量监督的基本方针就是全面监督，突出重点。随着国家近几年对水利建设工程的调整，水利工程的项目越来越多，投资规模越来越大，质量监督任务也越来越繁重。工程的质量监督必须突出重点，兼顾一般，区别轻重缓急，根据实际情况采取相应的办法和措施，取得良好的效果。

4、工程项目质量监督管理存在的问题

4.1、资金问题

水利工程在施工过程中经常会出现地方配套资金短缺的问题，这种现象不但会给整体施工进度带来影响，甚至还会因为资金筹集不足影响工程施工，甚至还有一些工程，本来已经可以竣工验收，但却因为资金不到位而无法进行结算，影响工程的验收。

4.2、设计问题

我国的水利工程建设模式相对单一，然而有些水利工程在施工中的设计却十分频繁，从而影响了工程整体的施工进度。同时，因为工程设计人员一般都不在施工现场，所以施工中出现了问题，也不能及时解决，这就给水利工程的顺利开展造成了很大影响。

4.3 质量问题

水利工程在质量监督管理中缺乏对施工前和完工后的监督管理，只重视对施工过程中的察看，而这种现场监督工作也只是走走形势，根本查不出什么质量问题。这种监督力度不够导致质量事故发生的原因主要是各方单位没有引起对监督管理工作的重视，质量责任意识低下。这种情况下，即使存在质量问题，质量监督人员也发现不了，更无从修正。

4.4、管理问题

水利工程在施工过程中，项目经理不在工程现场而导致的管理不及时、不到位的现象已经是屡见不鲜，另外就是在工程尾期，因为资金不足而造成工程耗损和人为破坏的问题一直得不到有效解决。

4.5 资料问题

水利工程在施工过程中，对于相关资料要及时整理归档，而有些项目根本就不注重这一点，管理不善造成原始资料丢失或者不清晰，比如：原材料进货检验手续不足、单元工程的各类签字手续不完整，监理和施工日记填写不标准等。实际上，由于施工单位的不重视，这种问题在各种工程中都是普遍存在的，甚至后期所出现的问题找不到原因也是由于资料整理工作不到位而导致的。

水利工程质量监督管理工作中的主要对策

5.1、大力整顿和规范水利建筑秩序

工程项目质量监督管理工作需要法律的支持，水利工程质量保证需要一个良好的建筑市场环境。首先要强化法制意识，认真贯彻执行水利工程法律法规，同时还要完善相关的法律法规，建立健全法律体系，提高依法行政的自觉性；其次要制定具体全面的规章制度，整顿和规范水利建筑市场，加强对项目法人行为的约束和监督，加快健全和完善有形建筑市场；最后要加强建材市场材料、产品和设备的监督，杜绝以次充好。

5.2、落实监管人员的责任和经费

目前，水利工程质量监督管理人员和经费不足问题日益凸显，解决这一问题，一是需要根据监管人员自身的特点，统一培训，合理分配，提高其工作效率，使其能力得到最大发挥。水利工程在质量监督管理工作中，必须要明确不同岗位的职责，避免出现工作交叉和漏洞。二是要通过政府财政设立专项的质量监督经费，满足工作人员工资，以及工作中检测仪器的购置和用车等。作为工程监督人员，要树立质量意识，加强监督管理，认真履行职责，充分发挥监管作用，很好的为水利工程质量监督管理工作服务。

5.3、加强对监督人员的培训

水利工程中的所有阶层和部门都需要定期的学习和培训，不断提升工作能力、拓宽专业知识面，从而提高部门工作的效率和质量。随着我国水利工程建设技术的进步及水利工程监督管理体制的转变，与之相关的政策法规、规范规程、检测技术等也都随之发生了很大的改变。因此，质量监督机构应该定期对监督人员进行学习和培训，使其能够及时的了解新出台的相关法律法规，并且将其与新理论和新技术有效结合，改善工程的检查监督方法，与时代的发展和工程的需求想匹配。

5.4、精心勘察设计，提高设计质量

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。水利工程建设中，不但要依法进行勘察设计，遵守《建设工程勘察设计条例》，严格贯彻落实《工程建设标准强制性条文》。还要推行设计招标工作，提高其设计方案和技术水平，使设计单位面向市场，靠竞争和信誉谋发展。此外，还应推行设计监理工作，严格建设审批制度，建立、健全施工图审查制度，杜绝工程出现质量事故。

5.5、加强社会监督

只有政府的质量监督管理是远远不够的，社会上存在的工程监理单位也应该对工程项目的质量进行合理的监督管理。目前，大多数监理公司的工作受建设单位的牵制，只停留在表面，并没有起到应有的监督作用。因此，政府加强对这些监理公司支持和管理，促进其整体素质提高。同时监理公司也要加强自身建设，履行监督职责。使水利工程的质量监督管理工作得到广泛应用，从而提高工程的质量。

结语

质量是工程的生命线，提高工程质量是建设项目的重点工作，提高工程质量的措施之一就是要改善工程项目的质量监管工作，就必须大力整顿规范水利建筑市场秩序、建立完善的法律体系，明确监管人员的职责，做好质量监督管理工作，更好地保障水利工程的施工质量。

参考文献：

[1]胡哲人.论我国水利工程质量监督管理工作管理中存在的问题及对策研究[J].中国水运(下半月),2013

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中图分类号：F253文献标识码： A

水利工程建设是我国的基础建设项目，是推动我国农业经济发展的重点建设项目。当前，我国的水利工程建设正处速发展的时期，为了确保水利工程建设的质量可靠性，需要构建完善的水利工程建设质量管理体系。并能够严格按照质量管理体系进行质量控制，确保水利工程建设项目的质量和效率。水利工程建设不仅关系着我国水利事业的可持续发展，也是我国建设社会主义新农村的基础工程建设项目。

1．水利建设项目质量管理体系阐述

水利工程建设项目质量管理体系是一个由政府部门、建设部门和建立机构共同构建的维框架管理体系。政府部门的监管能够对水利工程的建设质量起到重要的监督作用。比如湖北汉江王甫洲水利枢纽工程就是长江工程质量监督中心和湖北省水利水电工程质量监督中心共同组建监管的。政府监管部门根据相关的工程建设质量保证标准和规范，采取科学的质量控制方法和程序，全面的监管工程建设项目，并参与工程验收，对工程质量做出评价。

建设部门的质量控制体系是质量监管的基础组成单位，水利工程建设技术复杂、管理项目多而杂，且具有施工难度。建设单位作为项目管理的主体，需要组建一支专业技能高、作风优良的团队，对工程建设项目的所有部门进行有效的管理，才能保证整个工程建设项目的有序进行。

另外，工程监理机构也是工程质量管理体系中不可或缺的部分。工程监理机构代表的是非官方的专业监管机构，工程建设部门需要与监理机构签订监理合同，一旦确定监理，监理机构将对工程建设的全过程具有直接监督的权利。相较于政府部门，监理机构是属于第三方监理机构。当前水利工程建设中，政府和建设部门应给予监理机构足够的监管权利，最大化的发挥专业部门的监督指导职能。为确保工程质量、降低工程造价成本，促进项目管理的科学化、规范化和法制化提供有效的保障。

2．水利建设项目质量控制要点分析

水利工程建设项目质量管理拥有众多的环节，根据工程阶段可以划分为设计、原材料采购和施工三个阶段。其中三个主要阶段还有众多的详细环节需要重视，比如对原材料、半成品和成品的质量控制均是关键的质量管理环节，这些物资将直接决定工程的质量。在质量管理的过程中，需要对这些物质进行详细的检查，确保原料要求、采购合同和实物的型号、规格和性能均满足设计的要求。

在工程建设的过程中，各个建设部门、各个分项目的负责单位，均需要进行质量管理，将质量管理的过程贯穿到整个建设项目的所有层面。比如，各部门的各个工作环节，建设过程中的质量控制，完工之后的交付保护等。有效的质量管理并非是越细致越有效，过于细致的质量控制不仅浪费人力，对工程建设的效率更没有好处，需要采取科学有效的质量管理方式，才能促进水利工程项目建设质量的提高。

最后，水利工程建设中，建设项目的关键部位、薄弱环节也均是质量控制的重点部门。水利工程项目有大有小，根据地区不同和地貌差异各有差别。同样，施工队伍的素质也是存在差异的。项目质量管理过程中，应针对这些差异，具体对待，根据不同的项目，分析其中的薄弱环节和关键部位，进行重点的质量控制。发动各个部门，积极参与寻找更好的方法，对工程项目的整体质量控制能够起到事半功倍的效果。

3．影响水利工程建设质量的因素和策略分析

结合水利工程项目质量控制的要点，这里对影响水利工程项目建设质量的因素进行全面的分析，并提出相应的解决策略。人力资源、原材料、设备等物质资源和质量管理方法均是影响工程建设质量的主要因素。

3.1 人力资源

工程建设人力资源的专业素质是影响工程建设质量的第一要素，参与水利工程建设的劳动者，都应拥有相应的劳动者资质，不同岗位的劳动者所需要的资质应是有差异的。譬如：要想提高工程建设项目质量管理的有效性，就需要从事这项工作的管理者和员工积极主动的参与和支持。在工作规范之下，充分发挥人员的主观能动性，对促进工程质量管理具有积极的作用。同时，为了使从事与质量管理相关工作的管理者和员工能够更好的胜任相关的工作，应加强对人员的培训和教育，并重视人才招聘的质量，确保整个工程建设体系的整体人力资源素质处于符合要求的水平。

3.2 原材料与设备

工程建设在所需要的材料是否符合要求，半成品和配件等是否满足质量管理的要求，都是工程项目质量保障的基础。重视原材料采购和验收，防止在储存过程中发生变质，都是工程建设质量管理的重要内容。在当前的建设工程中，机械化的程度原来越高，机械设备的功能、安全性和可靠性也是实现有效质量管理过程的关键要素。在采购机械设备和维护机械的过程中，也应重视对其过程的质量管理，确保机械在工作过程中的良好性能。一般，机械设备有施工方负责提供，可见施工方的资质、信誉和经验等也都是非常重要的，它们直接关系到工程建设的质量。

3.3 质量管理方法

管理是一个持续改进和进化工艺的过程，优化质量管理方法的过程中，也是提高工程质量的过程。在工程建设项目中，如GB/T19000-2000就是质量管理的标准和改进指南。这也是科技进步为工艺优化提供的更优选择，不断的引进和运用新的管理方式和工艺流程，是提高水利工程建设项目质量管理的有效方式。

4．结论

水利工程质量的有效控制需要拥有科学完备的管理体系，需要进行严格有效的过程控制，还需要确保质量管理体系的先进性和有效性，才能实现水利建设工程有序实施的目标。提高水利建设工程质量管理的水平，并促进我国水利事业的科学发展，加强对水利工程建设项目质量管理的分析与研究力度，是不可或缺的条件。当前，各项先进技术和管理手段的尝试与运用，也是提升水利建设项目工程质量管理的有效途径。

参考文献: