高标准农田建设验收标准模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇高标准农田建设验收标准，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号：TV文献标识码： A

一、农田水利工程的重要意义

长期以来，我国在开展农田水利工程建设方面的重点就是集中在节水灌溉以及建设大、中小型水利工程，建设改造大中型的节水工程等工作。在近几年以来，由于受到全球气温不断变暖因素的影响，而降水分布极其不均匀，因此旱涝灾害频发，给我国的经济社会发展造成了极大的影响，甚至严重威胁到人民的生命财产安全，所以，就必须要不断的加大农田水利项目的建设力度，进一步提高现代农业建设的步伐，提升水资源可持续利用，从而促进社会主义新农村建设，对此，开展高标准农田水利工程建设意义重大。

1、长期以来，三农问题一直影响我国农业改革和发展最根本的一个问题，因此，党和国家一直非常重视三农问题，国民经济是否可以得到顺利的发展都取决于农业发展的程度。为此，只有加强建设高标准农田水利工程项目，才可以促进农业增收增效，推动农业现代化，确保使国民经济可以持续增长。

2、在农业发展当中，水是有限性和不可取代的，但是它却可以进行循环的使用，然而出现不当利用时，则会严重影响到人类生存以及发展，甚至危害到生命安全等问题。此外，水资源也是非常容易受到各种污染的，对此，这些属性以及它的特点也就决定了它的合理应用与开发，这也是影响可持续发展的重要因素，有待我们解决。由于水资源是否可以持续发展则是确保生态环境平衡的重要因素，同时也是维持资源、人口生存环境的必要基础，因此，在适应经济发展的同时，则必须要着想于未来，得以水资源可以持续稳定的建设发展；

3、在农村发展的过程当中，水利基础建设则是作为一项基础条件，它也是作为农田水利建设的发展关键，对此，它必须要利于农业发展，降低生产成本，从而不断的增加效益，提高农业的综合发展能力。

二、高标准农田水利工程建设存在的缺陷

上世纪60-70年代，我国的农田水利建设，尤其是小型的农田水利工程，一般都是靠着农民的投工投劳修建的，可以说，这些工程的修建，对改善我国农田基础设施条件，起到了十分积极的作用。但由于施工技术等的限制，在工程修建交工时，会存在质量差、标准低、技术设备较为落后以及配套不全等相关问题。如果要受到长时间运行的话，部分建设设计都已经进入到了更新和改造的阶段。经过相关部门的一些资料调查我们可以发现，有些工程已经出现老化失修以及报废等相关问题，我国的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，没在达到实际使用的标准要求。

1、高标准农田水利工程项目的建设主要都在农田以及周围的生活区附近，利于日常生产以及生活等需求。农村的水利建设一般都是地方性的项目工程，所以在施工时有可能会出现一定的质量问题，此外，在工程修建以后，一般都是要靠农民日常进行维护的，所以就很难达到正常的维护要求标准进行。在一般情况下，施工人员大多数都由农民组成的，而部分施工企业也没有较强的质量意识，也没有配备专门的质量监管人员，所以工程质量就难以达到规定标准。

2、在社会发展的进程当中，由于工业企业会产出大量的废水，在城镇当中又会产生大量的生活污水等，这就会严重污染到地表水，给农民的生产生活造成严重的危害，甚至威胁到农产品质量安全。此外，植被在遭到破坏以后，也会导致严重的水土流失问题，出现土质的松软，耕地减少以及产量下降等问题。对此，就必须要应用合理的措施进行解决。

3、在农田水利建设方面，虽然我国开展的比较早，然而在整体设计上却比较落后，所以很多工程项目的都会缺乏一定的目的性。并且在一些农田水利工程上都没有按照国家的相应规划来进行建设，所以也就无法发挥出整体效益，导致出现重复工程建设的问题，这也就造成了人力以及物力资源的浪费。

三、高标准农田水利工程建设的几点建议

1、建立管理机制，加强监督管理

施工过程中的质量监管工作是保证工程质量的重要手段，为了保证高标准农田水利工程的顺利施工，要建立管理机制，从施工开始到结束，要明确监管目标、制定监管计划、掌握监管内容和质量标准，加强对原材料、中间产品和工程质量的管理。施工前做好质量监督管理保证一切准备工作满足施工过程的需要；工程施工中的质量监督管理主要是对施工方案、施工人员和施工材料的监督，一旦发现问题，就要及时解决处理；施工后的监管工作主要是工程验收，以科学的工程方案为指导，对完成的工程质量进行评估。

2、加强农田水利技术力量，提高施工队伍素质

水利人才是工程建设的保证，拥有一支高水平的专业队伍是完成高质量工程建设的重要保障，所以必须重视水利人才队伍的建设。所有参与农田水利工程的人员，上到管理者，下到操作工人，都要进行严格的培训学习。作为管理者，提高业务水平的同时，还要具备一定的施工技术知识，掌握工艺流程，才能更好的进行管理；对于操作人员，一定要经过严格的技术培训和思想培训，培训合格后持证上岗，避免人为因素导致的差错影响整个工程的施工质量。

3、提高施工规划管理水平

在工程施工之前要有专业人员制定科学合理的规划方案，做好施工准备工作。要搞好农田水利施工管理工作，首先要做好前期调研工作，采集数据资料，合理安排人力和物力，用于农田水利工程的规划，为工程的顺利施工打下良好的基础；各级政府应该为工程的规划提供一定的资金投入，确保规划工作的顺利开展；专业人员在分析数据和工程实际情况的基础上，编制科学、合理的设计方案，包括具体的管理目标和进度计划等；详细规定各个工序的质量检查和验收标准，做好各个工序的协调和衔接工作；最后，完善质量保障体系，提高监管人员素质，实行责任制。

4、加大资金投入

资金是农田水利工程顺利完成的保障，政府和相关单位应该加大对农田水利工程的资金投入，促进农业发展，提高农民生活水平。老化设备的维修养护、先进技术的引进、施工人员的培训、工程质量的监管等各个施工环节都离不开资金的投入，避免由于资金不足导致的施工质量问题，所以说，加大对高标准农田水利工程的投入是促进农业发展的重要举措。

5、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

加强对已有水利工程的管理和维护是保证工程长期经济效益的重要手段，对重点的水利工程设施实行重点专人管理，实行管理责任制；向水利工程的收益方征收部分费用，用于对现有工程进行定期的养护，遵循“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，做好后期的维护工作；此外，根据各地的地质、气候等具体情况，建立符合各地实际的工程建设监督管理体制，以不同模式进行水利建设和监督管理。

结束语

高标准农田水利工程是农业可持续发展的关键，所以，各地方政府和相关单位要做好工程建设的规划、施工和监督管理工作，大力建设高标准农田水利工程，提高农村水利设施建设水平，使水利工程早日发挥效益，推进农业现代化，提高农民生活水平，达到经济效益和社会效益双赢的局面。

参考文献

篇2

一、提高认识，把春季林水会战作为当前“三农”工作的中心任务来抓

抓好林业和农田水利基本建设是贯彻中央农村工作会议精神、加强农业基础建设的重要举措，是优化发展环境、提高城市竞争力、实现又好又快发展的物质支撑，是关注民生、促进人与自然和谐发展、加快建设生态文明的必然要求。党的十七大对建设生态文明作出了重大战略部署，把实现“生态环境良好”作为全面建设小康社会的一个重要目标，为搞好林业和农田水利基本建设创造了新的机遇，提出了新的要求。市委、市政府对此高度重视，去年秋冬做出了开展“四大战役”会战的重要部署，林水会战深入推进；今年月20日(正月十四)市政府召开了全市水利林业工作会议；月1日市委常委扩大会议上，邓向阳书记强调指出，要迅速掀起林水会战新。总的来看，经过全市上下长期不懈努力，林业和农田水利基本建设得到了快速发展。林业生产方面，2007年全市新增林木覆盖面积37.5万亩，森林覆盖率增长2.65个百分点，达到25.4%；果品总产量达到9.57亿公斤，林果业直接产值33.6亿元，农民人均林果收入居全省第三位。无论是造林总量，还是林果业产值，均创历史最高水平。特别是去年秋冬林业会战以来，各县区高度重视，决心大、信心足，行动快、效果好，打破了以往秋冬不开展大规模造林的传统，秋冬一个造林季节完成造林12.9万亩，新增森林覆盖率近1个百分点，会战产生了良好效果。农田水利基本建设方面，去冬农田水利会战以来，全市共计投入资金2.4亿元，完成各类水利工程817项，完成土石方4700万方，增加和改善灌溉面积60万亩，建设标准化方田18万亩，改造中低产田17.6万亩；投资5048万元，衬砌引黄灌区渠道21.4公里，建设改造配套建筑物22座。目前，全市蓄水能力达到7.5亿立方米，居全省第二位；全市农村自来水普及率达到95.6%，289万农村居民用上了自来水，居全省第一位。在月27日全省春季农业生产工作电视会议上，省政府安排我市作了典型发言。

总结去年秋冬以来全市林水会战，呈现出三大特点：一是定位高。各县区高标准定位林水会战，如县提出五年目标三年完成，年底森林覆盖率达到45%，争创全国平原绿化模范县。二是措施硬。各县区政府均成立了主要领导挂帅的会战指挥部，实行行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。三是亮点多。各地立足实际，创新机制，林业和农田水利基本建设搞得有声有色，亮点纷呈。县胡集镇西营村通过承包林地筹集资金搞方田化建设，走出了一条“以水带林，以林养水”的新路子。簸箕李引黄灌区进行清淤，淤地改田近千亩。这些充分表明，大搞植树造林和农田水利基本建设的做法已经深入人心，赢得了广大人民群众的拥护和支持。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前林业和农田水利基本建设中还存在一些比较突出的问题。一是个别领导重视程度不够。部分干部对农业基础地位的重要性认识不足，精力投入不够，抓植树造林和农田水利基本建设力度不够。少数县乡存在着一般号召多，实际行动少；会议布置多，检查落实少的现象。月20日全市水利林业会议以来，有的地方至今没有行动。二是组织发动力度不够大。有的地方组织发动林业和农田水利基本建设劲头不足，措施还不够得力。三是工作进展不平衡。从了解的情况看，各县区之间、乡镇之间进度不平衡。在方田化建设方面，老工程升级改造多，新开工工程少；有些已开工的工程存在规模小、标准低的问题。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。当前正是春季大干林业和农田水利基本建设的关键时节，时不我待，稍纵即逝。各级各部门一定要认清形势，统一思想，从推动又好又快发展的战略高度认识加强林业和农田水利基本建设的重要性和紧迫性，进一步增强搞好新时期植树造林和农田水利基本建设的责任感和紧迫感，适应新形势，抢抓新机遇，探索新路子，把春季林水会战摆上当前农村各项工作的中心位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。

二、突出重点，迅速掀起春季林业会战

“一年之计在于春”，春季生产是全年农业丰收的基础，春季主动，全年主动，现在正是开展植树造林的大好时机，各级各有关部门要立即行动，迅速掀起春季植树造林的新。

(一)进一步明确任务目标。年林业工作要以科学发展观为统领，以改善生态环境和增加农民收入为目标，强化措施，扎实苦干，深入开展林业会战，完成合格造林面积16.5万亩，其中新建高酸苹果基地5万亩。建设绿色通道1561.5公里，其中河流干渠绿化349公里，县级路绿化352.5公里，乡村路绿化860公里。新建农田林网25万亩，新增农林间作14.5万亩，建设绿色示范村72个，封山(滩)育林3万亩，新增林业育苗面积2万亩，美国白蛾等林木病虫害成灾率控制在0.3%以下。

(二)进一步突出工作重点。一要抓好绿色通道建设，确保路域绿化实现新突破。今春要以高速公路绿化补植为突破口，高标准完成干线公路绿化。同时，全面展开县级公路、乡村道路及河流绿化美化，力争全年1561.5公里绿色通道建设任务春季一季完成。要以国家启动沿海防护林建设工程为契机，搞好新海路等沿海防护林基干林带的补植、更新和改造。高速公路绿化是展示滨州风貌、提升滨州形象的重点工程，必须在绿化标准、苗木规格质量、栽植标准以及管护等方面，坚持高起点、高标准、高质量，该动土方工程的一定打好基础，市里将专门拿出部分资金给予以奖代补，必须按照建设方案要求高标准绿化起来，使其真正成为标志工程、精品工程。二要抓好农田林网建设，确保大环境绿化实现新突破。农田林网是平原农区绿化的主体工程，我们作为一个平原农业地区，要造林绿化、改善生态，就必须在沟渠路边和村镇四旁寻找林业的发展空间。今春要重点搞好高速公路和国道、省道两侧林网建设，推进大环境绿化向高标准迈进。三要抓好高酸苹果发展，确保基地建设实现新突破。今年高酸苹果基地建设的任务是5万亩，有关县区要高度重视，按照“宣传发动、示范带动、政策推动、市场拉动”的要求，加快发展，把好事办好，力争春季完成发展任务。四要创新发展思路，确保拓展绿化空间实现新突破。要全面推广县的绿化经验，大力发展林粮、林棉、林菜间作，搞好林业复合经营，提高整体效益。要继续加快推进“绿化示范村镇”创建活动和“创绿色家园、建富裕新村”行动，建成绿化示范乡镇2个，示范村72个，县要达到全国绿化示范县标准。

(三)进一步加快建设进度。造林绿化季节性强，时间紧，任务重，要求高，各县区务必要抢时间，争主动，加大措施，展开大规模植树造林，迅速掀起造林绿化新。通道绿化、农田林网、农林间作、高酸苹果基地发展等重点造林绿化工程，要实行倒排工期，落实专人负责，盯靠在绿化一线，决不能贻误造林时机。凡已经完成挖穴的，要立即调进苗木，迅速组织造林；尚未挖穴的，月中旬前要完成挖穴，月下旬完成造林，月初完成扫尾。要全面推行专业队造林，统一整地、统一调苗、统一栽植，提高造林质量效益。要搞好苗木调剂，今年全国各地林业建设力度都很大，预计部分品种苗木供应紧张，高酸苹果等个别品种苗木缺口较大，要及早调剂备足苗木，以免因苗木问题影响造林进度。搞好林业会战，最根本的是要保成活率，要保栽保活保成林，多浇水，浇足水，切实提高造林成活率。哪里的树木因干旱导致成活率不高，要追究相关领导的责任。

(四)进一步落实林地政策。要通过拍卖、承包、租赁等方式将林地使用权全部落实到户，最大限度地调动广大群众参与造林的积极性，切实把植树造林变成群众的自觉行动，让群众在谋取自己利益的同时，为社会尽责任。特别是高速公路绿化用地，要调整规划好，无论采取哪种形式解决用地问题，都要做好农民的工作，各种补偿政策要及时到位，保证农民利益和农村社会稳定。

三、统筹兼顾，扎实开展农田水利会战

目前，抗旱春灌正在紧张进行，要统筹兼顾，科学调度，边春灌、边开工，扎实开展好农田水利会战。

(一)全力抓好各项工程建设。要坚持高起点规划，高标准建设，标本兼治，综合治理，兴利除害结合，开源节流并举，防洪抗旱并重，扎实搞好各项水利工程建设。一要抓好方田化建设。各县区要按照规划，结合自身实际，把农业综合开发项目建设与路域综合治理、方田建设及涝洼地改造有机结合起来，作为一项硬指标，硬任务，县区要突出抓好万亩片方田配套治理，乡镇要突出抓好千亩片标准化方田治理。今年要重点完成30万亩沟渠路林桥涵闸一体、灌排综合配套的高标准高产稳产方田建设任务，达到水网、路网、林网配套一体，灌排生态综合整治，发挥综合效益。为鼓励开展方田化建设的积极性，今年市财政拿出2400万元以“以奖代补”的方式用于方田化建设，目前首批资金已到位，将于近期下达。二要抓好农村饮水安全工程。要把农村饮水安全工程建设作为改善民生的重要工作，在全市农村自来水普及率达到95.6%的基础上，进一步抓好工程建设、管理和升级改造，积极探索农村自来水供水市场化运营模式。今年全市要解决29万农村人口饮水不安全问题。三要突出抓好节水增效工程。节水灌溉是解决水资源供需矛盾的重要措施。要以提高水的利用效率为核心，继续推广各种方便、实用的农业节水新技术。要大力加强农业节水宣传，形成全社会关心、支持、参与农业节水的良好氛围。年内全市要实现新增节水灌溉面积10万亩，市财政将拿出800万元对农业节水灌溉工程进行补助。四要抓好蓄水工程。重点扩容改造无棣县王山水库，新建县李庄水库、沾化县清风湖二期工程和白杨河拦河闸2座，新增蓄水能力4000万立方米，进一步增加我市水资源战略储备。五要抓好引黄灌区续建配套工程。积极创建“节水生态型现代灌区”，组织实施好国家立项的灌区续建配套与节水改造工程，完成干渠衬砌35公里，新建和改造配套建筑物74座。六要抓好调水工程建设。全力抓好小开河灌区向河北沧州供水项目的迁占和工程建设。按照省指挥部的统一部署，切实抓好胶东调水渠首工程迁占、村庄搬迁和工程建设，确保年内向烟台送水。七要抓好渡汛工程建设。搞好河道水系的清淤疏挖，重点抓好15.37公里马颊河干流清淤治理工程建设，确保汛前竣工。搞好农田排水沟渠疏挖，做到田间通小沟，小沟通中沟，中沟通大沟，大沟通大河，确保日降雨150毫米不成灾。抓好黄河标准化堤防工程建设，搞好山区水库、平原水库的维修养护和除险加固，确保安全渡汛。

(二)深化农田水利各项改革。一是健全完善责权明晰的绩效考核奖惩机制。要把搞好农田水利基本建设作为农业和农村经济工作的一项重要任务，纳入国民经济和社会发展规划，纳入新农村建设规划，实行农田水利基本建设目标责任制考核。市政府将制定考核验收标准，重点验收去冬今春建设的综合配套的高标准方田，依据考核结果，兑现补助、奖励资金。二是健全完善稳定增长的公共财政投入机制。要认真贯彻落实国家五部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》，结合实际，用足用好政策，积极调整财政支出结构，切实加大公共财政对农田水利基本建设的投入力度。今年市财政除列支3200万对方田化建设和农业节水工程奖励外，还将拿出100万元，对农田水利工作组织领导有力、成效显著的县(区)进行奖励。各县区也要配套相应的补助资金，把农业开发、土地整理等资金捆绑起来，集中优先用于农田水利基本建设，确保工程发挥应有效益。三是健全完善多元投资融资机制。要积极鼓励和吸引社会资本参与农田水利基本建设，发展国有、集体和民营资本参股的混合所有制农田水利工程。要大力推广沾化、阳信、邹平、县的经验做法，引入市场竞争机制和利用“一事一议”政策搞好农田水利基本建设。四是积极推进小型农田水利设施产权制度改革。要强化政策引导，典型引路，以产权制度改革为重点，通过股份制、承包、租赁、拍卖等多种形式促进产权流转，深化农村小型水利工程产权制度改革。(三)全力做好当前抗旱春灌工作。去年11月份以来，全市平均降水仅13毫米，比常年同期减少55%，农田及土壤缺墒、失墒情况严重。据统计，开春以来，全市最大受旱面积达322万亩，截至目前，仍有180万亩的农田出现不同程度的干旱缺墒。根据黄河水情通报，今年黄河上游蓄水偏少30%多，全省用水缺口近30亿立方米，再加上今年沿黄流域普遍干旱，黄河上游马上进入引黄高峰期，我市引水将受到严重制约，抗旱形势十分严峻。各级各部门要立即行动，全力以赴抓好当前抗旱春灌。一要加强组织领导。各级各部门要把引水春灌作为当前农村工作的重点来抓，县(区)主要领导要亲自抓，亲自督导。黄河部门要做好协调和配合，及时开闸，确保流量。水利部门要抽调精干力量靠上抓引水春灌，确保引的出、送的到、蓄的下、灌的上。各级要明确责任，分工负责，一级抓一级，层层抓落实，全力搞好抗旱春灌。二要加大工作力度。各县区要采取一切措施抢引抢蓄、多引多蓄黄河水，最大限度的把各类水库、坑塘等蓄足水，积极组织发动农民搞好春灌。引水期间，各引黄灌区要安排专人24小时坚守引水一线，巡查河情水势，合理控制流量，处理突发险情，杜绝引水安全事故的发生。三要加强督查调度。水利部门要密切关注黄河水情、雨情、旱情和墒情变化及各大水库的蓄水动态，对黄河水情和引水春灌情况实行一天一调度，适时搞好水量调度和分配，及时、准确报送引水灌溉信息，为领导决策提供依据。四要坚持长期抗旱。各级各部门要做好长期抗旱的思想准备，立足于抗大旱、抗长旱，做好抗旱保丰收、抗旱保工农业生产、抗旱保稳定的各项准备工作。

四、加强领导，夺取春季林水会战新胜利

篇3

中图分类号： F301 文献标识码： A

国家的土地利用规划体系里面，土地整治规划是土地利用总体规划的子规划，但现在随着国家对土地整治工作的重视，土地整治专项规划差不多达到土地利用总体规划同等重要程度。土地整治的主要目标是“稳量、提质、增效 ”，除了有效补充耕地数量外，将更加突出提高耕地质量，提高土地效率和改善生态环境，积极促进耕地保护，从以数量管护为主，转向数量、质量、生态保护相统一，更突出土地生态景观建设和政策制度创新。

土地整治规划将分类型确定土地整治重点区域，重点组织实施重大工程以保障土地整治目标的实现。以土地利用现状为基础，结合土地整治规划和城乡建设用地增减挂钩政策，坚持以农用地整理为重点，加强农田基础设施建设，着力提高耕地质量等级，大规模建设旱涝保收高标准基本农田，促进农业现代化和城乡统筹发展，促进集约利用土地，提高土地利用率和产出率；提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益，达到土地资源可持续利用的目的。

开展土地整理的意义主要有以下几点：

一、有利于科学合理开展土地整治工作

科学编制和严格实施土地整治规划，有利于整合资源、引导资金、整体推进土地综合整治、有效补充耕地、提高耕地质量、建设高标准基本农田、切实落实耕地保护目标任务；有利于有序推进农村建设用地整治，改善农民居住条件，完善农村基础设施，推动农业现代化和新农村建设，促进“三农”问题的解决；有利于优化城乡建设用地布局和结构，节约集约利用土地，缓解工业化、城镇化加快发展的土地供需矛盾，促进城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展。

二、有利于社会主义 新农村建设

土地整治规划的实施，能够显著提高村庄拆迁、整合的力度，改变村庄体系内村庄等级、规模、结构和空间分布，重塑城乡建设发展新格局。同时，通过土地整治规划的实施，可以增加农用地特别是耕地面积，提高耕地质量，改善生态环境，为实现农业的现代化和规模化经营创造条件。 促进农村经济发展与和谐稳定。

三、有利于城乡统筹发展

土地整治规划结合城乡建设用地增减挂钩政策，统筹研究，将有利于城乡统筹发展，推动社会主义新农村建设；规范农村城镇化进程，调控土地和人口城镇化的进程；优化土地结构，提高土地集约利用；缩减农村建设用地，为经济建设提供发展空间。从长远来看就是新农村建设和城乡统筹发展的新平台。

我国是世界上开展土地整理最早的国家之一，从公元前1066 年的西周时期的井田制到后来的秦汉屯田制、西晋占田制、北魏隋唐的均田制等，直到目前我国的土地整理都未间断过。建国初期，以实现“耕者有其田”的目标，进行土地权属变更；20世纪50 年代的化将土地收归集体 ；70 年代，以全国农业学大寨为目标；80 年代土地整理以推行农村联产承包制及兴办乡镇企业为主线，土地利用方式和用地结构都发生了巨大的变化；90年代开始以编制土地利用具体规划来大力发掘土地利用潜力，增加耕地面积，提高耕地质量为主要方向进行了土地调整。

2000 年 10 月 1 日，我国土地开发整理规范、土地开发整理项目规划设计规程和验收标准颁布实施；2003年，在土地利用总体规划指导下，国土部编制实施了《全国土地开发整理规划》，2005年该标准的研究在全国十多个省(市、区)已展开了试点，随着工程建设标准研究的全面推行，将更有利于土地整理项目规划科学合理、因地制宜项目区服务。 2006 年 11 月 7 日颁发的《财政部国土资源部中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》中规定 ：从 2007 年 1 月 1 日起，中央分成的新增建设用地土地有偿使用费，各省、自治区、直辖市、计划单列市分成的部分加上中央财政专项分配的新增建设用地土地有偿使用费，专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发等开支。资金收缴使用方面，坚持“取之于土、用之于土”的原则，在我国土地整理尚未产业化，融资渠道较窄的情况下，为土地整理的进一步发展提供了很好的资金保障。近年来我国在村庄规划和整治方面开展了不少工作，在经济较发达的北京、上海、江苏、浙江等地积累了不少宝贵的经验。

例如 上海郊区对“迁村并点”的相关研究

迁村并点是将郊区县中现有规模小、用地大、基础设施落后的自然村居民迁入择点而建的中心村或集镇， 并将原居住宅基地还耕。通过迁村并点，可以解决现有自然村过多过小的问题，提高土地使用的合理性和有效性，可以解决耕地严重浪费，基础设施建设投入成本过高的问题。可以精简农村的管理机构，形成合理的村镇网络结构，促进农村剩余劳动力向二、三产业流动以推动城市化进程。

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一、明确全市秋冬农业开发的指导思想和目标任务

（一）指导思想：围绕加快发展现代农业，提高农业综合生产能力，突出丘陵岗地开发和低效林（园）改造，发挥资源优势和政策效应，向开发空间的广度和开发层次的深度拓展，促进农业持续增效、农民持续增收，推动全市农村经济又好又快发展。

（二）主要目标：完成丘陵岗地开发面积10万亩，其中柑橘7万亩、茶叶3万亩。改造低效林（园）10万亩，其中柑橘5万亩、茶叶2万亩。在超额完成今年农民增收目标的基础上，力争明年农民人均纯收入保持较大幅度增长。

二、全面完成秋冬农业开发各项工作任务

（一）认真抓好秋冬播生产

科学调整粮油结构。按照“市场引导，政策导向，典型示范，自主种植”的原则，继续扩大秋播面积，推进结构调整，努力消灭冬闲田。全市完成秋播总面积325万亩。抢抓国家促进油料生产恢复发展的政策机遇，力争今年油菜面积比上年扩大13万亩，达到130万亩；同时适当调减小麦面积，力争夏粮127万亩，比去年调减10万亩。

大力推广优良品种、新技术和高效模式。力争全市双低油菜面积达到100%，脱毒种薯比率达到60%以上。大力推广油—稻—稻、麦棉套种等高产高效模式，推广免耕套播套栽和直播技术。加大机械耕整比重，力争全市完成机械耕整作业面积120万亩。进一步扩大测土配方施肥，大力推广有机生物肥、有机无机复合肥以及秸杆覆盖（还田）技术。加强无公害生产技术的推广示范，在抓好保优栽培的同时，选用安全高效、低残留的农药综合防治病虫害，力争各种作物无公害生产面积达到50%以上。

（二）加强农业板块基地建设

加快板块基地链接。继续按照“一村一品、一乡一业”的思路，实施整村推进战略，坚持高标准、高起点、有规模、有特色的原则，采取种苗工程带动、龙头企业带动、庭园大户带动、合作组织带动等多种措施，突出主导产业，打破行

政区域限制，把已建的特色板块串起来、连成片，把小基地拼接成大板块。

深入推进“三园”建设。继续推进精品果园、高效茶园、安全菜园建设。柑橘新建园推行机械耕整、容器大苗定植、起垄抬高栽培以及“十个一”等无公害标准化生产组装技术；茶园首推无性系良种，推广机修机采，提高茶叶原料质量

。抓好低效园的改造。橘园要通过高接换种、疏株间伐等措施，改“矮密早”传统栽培模式为“宽稀简”栽培模式；茶园改造的主要措施是台刈。加大小型农机具的推广普及力度，组织9000台微型耕整机投入橘园和茶园深松、深翻、施肥、

除草等作业，力争机械化作业面积达到30万亩；组织1000台茶叶修剪机修剪茶园面积5万亩。

壮大养殖业板块。以畜牧水产养殖大县创建活动为载体，开展多种形式的共建、联建、帮扶活动，着力培植畜牧养殖大乡大镇、大户大村，积极发展规模养殖。全市畜禽规模化养殖比重要达到40%，全年新增畜禽养殖小区22个，累计达到188个，新增标准化养猪150模式示范户50户，累计达到100户；全年新建鱼池5000亩、改造鱼池8000亩，新增小龙虾推广面积10000亩。全面落实能繁母猪及其保险补贴政策、人工授精及标准化规模养殖场（小区）改扩建扶持政策以及生猪调运大县奖励政策，充分调动群众发展生猪生产的积极性。切实抓好以高致病性猪蓝耳病为重点的重大动物疫病防控，做好“两瘟四病”防疫工作，确保各种应防家畜家禽防疫密度达到100%。加强畜禽产地、运输、屠宰检疫，严厉打击私屠滥宰及非法运输、加工、经营病死畜禽及其产品的行为，维护良好的市场秩序。

（三）提高农业产业化经营水平

扶持培育龙头企业。坚持引进与培育相结合，重点培育竞争力强、带动面广、年销售收入5亿元以上的领军型龙头企业。鼓励有竞争优势的农产品加工企业，通过联合、并购、重组等途径，提高规模化经营、专业化生产水平。对基础好、产业关联度大、技术装备水平高、经济实力雄厚、有国际市场竞争力的领军型龙头企业，在基地、市场、项目、品牌、人才、资金等方面予以重点扶持。

大力发展农产品加工园区。积极争取农产品加工园区的扩容和升级，把园区建设同扶大、扶优、扶强龙头企业结合起来，充分发挥农产品加工园区在整合资源方面的优势，大力引进科技含量高、产业链长、关联度大、环境影响小、可循

环利用的农产品加工建设项目，形成特色企业群，使农产品加工园区成为龙头企业发展的新平台、农业招商引资的主阵地和科技兴农的孵化器。

抓好农产品品牌整合。继续按照“统一品牌、一主多副、使用许可”的原则，以地理标志保护、原产地产品保护为平台，采取统一品牌名称、统一技术规程、统一质量标准、分别注明产地和经销企业的办法，重点打造采花毛尖、**蜜

桔、**脐橙三大特色品牌，力争蜜桔、脐橙鲜果包装销售使用“**蜜桔”、“**脐橙”商标贴牌比例达到20%。

搞活农产品流通。认真贯彻《农民专业合作社法》，积极鼓励支持农村各类专业合作组织发展，充分发挥其桥梁纽带作用，拓宽农产品流通渠道。全年新增农民专业合作社20家，累计达到32家。积极发展订单农业，引导龙头企业与农民

签订购销合同，合理确定订单价格，完善利润分配方式，规避市场风险，提高订单履约率。积极组织产销对接，通过各种展会活动，推动大型批发市场、大型超市与农户对接，减少中间环节，促进货畅其流。

（四）改善农村生产生活条件

加强农田水利建设。全市修复水毁工程3000处；新建、改建末级渠道500公里；新建山区集雨抗旱水窖（池）10000口；新增、改善、恢复节水灌溉面积10万亩；治理水土流失80平方公里；解决17.19万人的饮水安全问题。重点抓好夷陵区周家咀水库和**草池坪水库和9座无溢洪设施小型水库除险加固。抓好东风渠灌区、宜都市大溪灌区、远安东干渠灌区、点军王家坝灌区、夷陵棠垭灌区节水改造与续建配套建设和东风渠红星渡槽重建工程。完成长江崩岸整治7处2493米；完成沮漳河18处穿堤建筑物加固改造；完成枝江上、下百里洲以及沮漳河堤顶公路建设147公里；完成**城区防洪护岸工程**年度建设任务。完成沮西泵站和百里洲泵站更新改造年度建设任务。

抓好土地开发整理项目。争取将当阳市、宜都市列入省级低效林改造耕园地试点，落实年度试点规模67000亩。抓紧完成国家投资朱家湾、张家桥高产农田项目和省级投资玉阳办事处高产农田建设项目，加快实施当阳市半月镇先锋、红光片国家高产农田建设项目，积极实施市级投资土地开发整理项目，尽早实施三峡库区移土培肥工程（二期）和坡改梯项目。同时抓紧申报非粮食主产区高产农田建设项目，每个县市争取申报落实1～2个。

抓好秋冬林业开发。大力开展秋冬季植树造林，抓好补植补栽和抚育管理，确保完成全年22万亩造林任务。结合冬季造林整地和林业产业基地建设，认真组织全市80万亩低效林改造项目的规划、申报和实施。加快推进农田林网、绿色通

道、江河防护林和绿色家园示范村建设。组织制定巩固退耕还林成果专项规划。进一步加强天然林资源管护，巩固禁伐成果。认真实施生态公益林补偿制度，抓好合同管理和政策兑现，努力形成“分类合理、管护严格、补偿到位”的生态公

益林管理格局。全面落实森林防火行政首长责任制，加大科学防火力度，强化各项防范措施，确保全市不发生大的森林火灾和人员伤亡，把森林火灾受害率控制在0.3‰以内。

抓好生态家园建设。进一步加强组织领导，加快工作进度，全面完成30000户生态家园建设年度目标。发展改革、民政、林业、环保、水利、扶贫开发等有关部门要相互协调配合，共同支持生态家园建设。坚持技术员持证上岗制度，严格执行行业技术标准和质量验收标准，确保工程建设质量。严格执行项目公示制度,严肃财经纪律,杜绝截留、挤占、挪用项目资金的现象。实行项目进展情况月报制和通报制，督促落实整改措施，保证项目建设效果。

（五）切实抓好阳光工程培训

保证培训进度和质量。根据培训进展情况，科学调整培训机构的培训计划分配方案，保证培训进度，确保按期完成22280人的年度培训任务。对不按要求开展转移培训的培训机构，坚决取消其培训资格。加强对培训情况的督办检查，决不允许缩短培训时间、降低培训标准，更不允许弄虚作假，套取培训资金。

创新培训方式和内容。认真分析研究当前农村劳动力外出务工的新趋势、新变化，积极与当地用工单位联合办学，有针对性开展系列培训，着力化解阳光工程培训招生难、企业招工难的问题。同时结合生态家园建设、机耕机整、茶叶生

产加工等，大力开展沼气工、机防手、机耕机插手、农机驾驶维修以及茶叶生产加工技术人员培训，切实提高培训的针对性和实效性。

三、加强对秋冬农业开发的组织领导

（一）强化组织领导。各地要按照建设省域副中心城市、走在中部地区同等城市发展前列的要求，把秋冬农业开发纳入今冬明春农业农村工作的重要内容，继续推行党政领导负责制，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、形成各级领

导齐抓共管的工作机制，全面完成秋冬农业开发的各项任务。

篇5

一、年农村牧区工作预期目标

按照盟委、行署下达的“十二五”期间农牧业工作责任目标要求，粮食作物播种面积不低于300万亩，粮食产量稳定在18亿斤以上，完成退耕24.4万亩，新发展绿色农业9万亩，有机农业0.8万亩，特色农业4.5万亩，完成设施农业建设1万亩。牧业年度牲畜总头数控制在315万头（只、口）以内，其中，奶牛存栏4.5万头，肉牛存栏18万头，肉羊存栏269万只，生猪饲养量达到24万口，肉鸡饲养量达到100万只。年完成高标准旱作基本田20万亩，新增水浇地5万亩，原水浇地节水改造8万亩。完成人工造林及封山育林30.6万亩，其中，人工造林12.6万亩，封山育林18万亩。支持新发展农牧民专业合作社30个，其中，以土地流转整合为主的种植业合作社11个，其他养殖业和产加销一体化合作社19个，培养盟级示范合作社6个、级示范合作社8个。“新网工程”新建乡村连锁店50个，实现农牧民人均纯收入4950元。

二、突出重点，力推进农村牧区工作再上新台阶

围绕实现上述目标，今年要重点抓好以下工作。

（一）以发展特色优势产业为重点，深入推进农牧业结构调整和规模化经营。今年政府继续安排2000万元“以奖代补”资金和整合农牧业产业化扶持资金200万元，农业综合开发产业化资金326万元，巩固退耕还林成果后续产业化专项资金297万元，退牧还草二期工程项目资金1020万元，盟本级和鄂尔多斯援建补助资金3000万元，革命老区产业化建设资金500万元，农机具购置补贴资金1000万元和正在积极争取的“兴边富民”农牧业产业化资金、扶贫产业化资金、整村推进资金及自治区级奶牛养殖小区、生猪养殖小区建设资金，重点推进现代农牧业发展。

一是设施农业方面，结合我“十二五”时期设施农业发展规划，年新建种植面积450平方米的标准化温室大棚3000座。每个园区建设规模达到100座以上，并达到验收标准的每座大棚补贴1万元。任务分别落实在发展设施农业条件较好，群众积极性较高的镇、归流河镇、镇、镇、很镇、、镇和镇。同时，投入500万元“以奖代补”资金和整合巩固退耕还林成果项目资金，在农区、半农半牧区苏木乡镇建设450平方米标准化冷棚2500座。每个园区建设规模达到50座以上，并达到验收标准的每座棚本级补贴2000元，有巩固退耕还林成果后续产业化项目的地区可享受项目资金扶持；投入350万元“以奖代补”资金，通过“一事一议”的形式，重点解决设施农业示范园区的水、电、路等配套设施，使设施农业示范园区功能更加齐，发挥更好的效益。此项工作由农业局牵头，国土、规划、财政等部门配合落实。项目实施必须做到先规划审批，后再建设，确保各项程序不漏，建设质量不差。

二是畜牧业五大基地建设方面，结合退牧还草二期工程，按照整村推进的模式新建户户养畜专业村30个，新建棚圈3400处，其中，每个专业村必须达到100户以上，每户圈舍面积不低于80平方米，每户肉羊存栏达60只以上，验收合格的每户补贴3000元；投入150万元“以奖代补”资金，新建标准化肉羊、肉牛、奶牛（托牛所）养殖场共计15处。每个养殖场棚舍面积均在2000平方米以上，肉羊养殖场年出栏肉羊达到500只以上，肉牛养殖场年出栏肉牛达到200头以上，奶牛养殖场或托牛所奶牛存栏达200头以上。验收合格的按照棚舍面积每平方米补助50元；投入60万元“以奖代补”资金和整合畜牧业良种补贴资金，对新建的15个规模化养殖场引进优质种公畜，加快改良步伐；投入40万元“以奖代补”资金，新发展养殖规模在5000只以上的肉鸡养殖户20户，每户鸡舍面积均在500平方米以上，验收合格的每平方米补助40元；投入60万元“以奖代补”资金，新建年出栏300口以上的标准化生猪养殖场15个，每个养殖场猪舍面积均在800平方米以上，验收合格的每平方米补助50元。以上畜牧业产业化项目由畜牧业牵头，其他涉农部门和各苏木乡镇（场）力配合，严格按照项目建设实施方案和管理办法规范操作。

三是土地规模化经营方面，投入440万元“以奖代补”资金，在农区、半农半牧区苏木乡镇新建规模化土地流转面积在3000亩以上的种植业专业合作社11个。新建合作社在工商部门登记注册，并土地流转经营规模达到验收标准的，政府责成农机部门解决30%农机具购置补贴的同时，奖励40万元的购置大型农机具补贴资金。此项工作由供销社牵头，农机局、农业局等部门配合实施。

四是新技术推广方面，年重点推进农牧业新品种、新技术和新机具的推广引用和技术指导。结合农业科技体系示范县、基层农技服务体系建设项目，继续完善乡村两级农技队伍建设。充分利用阳光工程、巩固退耕还林后续产业等项目，年内建设农业科技示范户500户以上，培训农民10万人次，建设现代农业科技示范园区1300亩。加快推进农村新能源建设，提高太阳灶和沼气的投入利用率。继续推进玉米一增四改、大豆垄三栽培、水稻精确定量栽培、马铃薯大垄栽培等粮食增产四大核心技术，推广测土施肥200万亩。围绕“亩千元田”工程，加大大田蔬菜、架豆、甜玉米等特色种植业和庭院经济推进力度，年内以镇、索伦镇、、镇、镇、镇、镇为重点，种植甜玉米、架豆、中草药、油豆角等特色农业4.5万亩。推广农业保险230万亩，继续实施260万亩良种补贴项目，使主要农作物基本实现良种化。

（二）以基础设施建设为重点，大力改善农牧业和农村牧区基础条件。年我整合涉农部门项目资金1.16亿元，重点推进中心村、移民村和项目村的基础设施建设。其中，整合粮食增产项目资金1100万元，旱作基本田建设资金300万元，农业综合开发项目资金2393万元，财政现代农业项目资金2000万元，土地整理项目资金4157万元，巩固退耕还林后续工程中的基本口粮田建设项目资金800万元，小型农田水利和牧区节水灌溉项目资金850万元，年新增水浇地5万亩，节水改造灌溉面积8万亩，实现高标准旱作基本田20万亩。

以上已经落实的项目分布13个苏木乡镇的50个嘎查村，总建设面积为16.73万亩。通过上述项目建设，年预计完成打机电井1382眼，配套潜水泵1382台套，建设井房1382座，配套变压器126台，配套柴油机发电组292台套，架设高低压线路276.9公里，铺设节水低压管道426.8公里，修建机耕路115.97公里，补植农防林15.15万株。结合项目投资和村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，广泛调动群众积极性，在范围内坚持不懈地抓好农田草牧场水利基本建设，有效改善农牧业生产条件。

（三）以实现生态文明化为目标，力抓好林业发展和水土流失综合治理。年上级下达的退耕任务为24.4万亩，人工造林12.6万亩，封山育林18万亩，实施禁牧530万亩，落实草畜平衡704.04万亩，草原围封95万亩，完成水土流失治理48平方公里。为完成此项工作，整合林业部门的“三北五期”防护林、退耕还林建设资金，水利部门的水土保持建设的各类资金，畜牧业部门的退牧还草封育和人工种草项目资金，盟、本级安排的林果业发展资金及土地整理、农业综合开发等项目中的农防林建设资金，搞好农村牧区生态建设和环境整治，推进重点项目建设和区域水土流失综合防治。

一是各地将今年的退耕地块的相关信息务于3月1日前上报林业局，林业局汇总规划和GPS定位后，上报委、政府，并组织落实。

二是继续加强乡两级公路和四旁绿化工作。林业局要抓紧将今年的义务植树和国家项目造林任务指标分解下达，调动各地各方面积极性的同时，重点治理“三山两河”视线区域。投入300万元“以奖代补”资金，鼓励发展2万亩林果产业。继续加大防火、防虫宣传力度，严格控制野外火源和森林有害生物源头，确保年无大的森林草原火灾的发生，无重大森林病虫害疫情的出现。

三是加大林地禁牧和封山禁牧政策的落实。结合草原生态保护补助奖励政策的实施，进一步强化措施，加大工作力度，确保年农区、半农半牧区面实行年禁牧，牧区达到“草畜平衡”。这项工作的责任主体就是乡镇党委、政府，主要领导要亲自抓。要进一步完善生态管护队伍建设，落实管护人员和管护责任。森林公安、草原监理等执法、监督管理部门要集中力量，对偷牧、夜牧、乱开滥垦等违法行为要依法严肃处理。

四是继续抓好集体林权制度改革工作，争取上半年完成登记发证工作。认真组织实施国有林场棚户区改造项目，使国有林场职工能够早日住进新房。

五是认真组织实施水土保持建设项目。委、政府要求每个苏木乡镇必须完成一条流域的治理。要通过公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，重点解决水土流失严重、山洪灾害频发区域的治理问题。水务局要帮助基层搞好规划和项目储备。镇要努力建设好首期农业开发水保治理项目，完成治理坡耕地30.12平方公里任务，镇要完成水土保持治理14.28平方公里任务，归流河镇要完成黑土地治理4.84平方公里建设任务。

（四）以促进耕作机械化为目标，加快提升现代农机化装备水平。紧紧抓住国家的惠农政策，年内计划争取农机具购置补贴1000万元、自治区牧民购机累加补贴200万元，加大对现代农机具补贴力度的同时，投入460万元实施保护性耕作4万亩。年完成机耕作业280万亩、机播作业270万亩、机收作业90万亩、深松100万亩，使农机化综合作业水平达到73.2%。加大农机安生产监管力度，年内完成拖拉机安技术检验17000台、无牌拖拉机注册2000台、无证拖拉机驾驶员培训考核1700人，确保不发生重特大农机安生产事故。

（五）以抓好“三个工程”为重点，加快推进生态畜牧产业发展。一是抓好牲畜“种子工程”，以肉羊、肉牛改良为主，年完成大小畜改良配种130万头（只）以上，完善宝格大山种畜场建设，年内向牧户提供2000只以上优质大尾羊种公羊；二是抓好“增草工程”，年内在牧区建一处3000亩的优良牧草种子繁育基地，在农区建一处秸秆转化示范点。完成人工种草50万亩，其中，种植多年生牧草10万亩，种植一年生牧草40万亩；三是抓好退牧还草工程，年完成围栏封育95万亩、草地补播35万亩、人工饲草料地建设2万亩，棚圈建设3400处。同时，以防治牲畜口蹄疫、布病、猪蓝耳病、猪瘟、禽流感和鸡新城疫等六个强制免疫性疫病为重点，面做好畜禽免疫工作，各项免疫密度必须达到100%。特别加强布病、炭疽病防治工作，对检出的布病羊部进行扑杀，对健康羊进行灌服免疫。同时今年4-5月份对所有的牛和炭疽病疫区内的其它易感动物进行炭疽免疫，免疫密度要达到100%，确保年布病、炭疽病发病人数下降40%以上，促进畜牧业健康发展。

（六）以整村推进为突破口，扎实推进新农村新牧区建设。

（七）以扶持优势产业为抓手，加快推进产业化龙头企业和农畜产品加工合作组织建设。积极扶持3000头奶牛养殖示范基地建设项目，力争4月份开工建设，实现当年建成并投入使用。依托三江农业1万吨马铃薯深加工项目，以土地流转的形式在镇建设2000亩马铃薯种植示范基地，并带动周边地区15—20万亩马铃薯种植发展。继续扶持永润畜类加工有限公司，促进我肉羊产业健康发展。争取黑龙江建鑫牧业有限公司在我投资发展黑毛猪养殖产业。加快推进王集团在我建设的新农村獭兔养殖项目，争取年内开工建设。

（八）以深化农村牧区综合改革为重点，增强农村牧区发展活力。加强土地承包经营权流转管理和服务，引导农民多种形式适度规模化经营；经营管理部门要力配合畜牧部门，做好草原生态保护补助奖励机制后续工作，依法依规发放《草原使用证》；农村土地承包仲裁机构要充分发挥职能作用，加大案件受理及裁决力度，确保农民的案件逐年减少，政府的负担逐渐减轻；稳步推进农村牧区集体经济组织“三资”清理登记工作，力争年底面完成“三资”清理登记工作任务。认真实施农村牧区公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，努力改善农村牧区的基础设施条件；积极探索惠农惠牧政策落实的体制机制，加强资金管理，规范软件建设，及时足额发放各项惠农惠牧资金，面落实好各项强农惠农政策。

三、提高认识，力做好新一轮扶贫开发工作

今年扶贫开发工作的任务是，围绕实施连片开发、整村推进、移民搬迁“三大工程”和加快推进产业化扶贫，力争今年贫困人口人均纯收入增长32%，贫困人口减少1.6万人。

（一）扎实推进扶贫开发“三大工程”。第一，连片特困地区扶贫开发工程。要抓住机遇，研究政策，吃透政策，盯紧项目，抓好启动。一是编制片区规划。目前我集中连片特困地区发展与扶贫攻坚十年规划初稿已经形成，正在进一步完善当中。层面要加强与国家和自治区的协调对接，争取更多的项目进入规划，力争国家和自治区大型项目、重点工程和新兴产业化项目优先向我布局安排。二是抓好启动实施。今年我将启动11个嘎查村的连片开发项目，集中改造危房840户，涉及财政扶贫资金4088万元。三是创新开发模式。坚持连片开发与工业布局、城乡统筹相结合，与新农村新牧区建设相结合，坚持基础设施建设与涉农部门年度项目相结合、村容村貌整治与优化农村牧区发展环境相结合，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，整体推进。第二，整村推进扶贫开发工程。今年我要完成12个贫困嘎查村整村推进任务。首先要落实具体扶贫措施。以促进增收为核心，根据具体情况和贫困户意愿，本着“缺什么补什么”的原则，因地制宜制定发展规划，明确目标任务，逐村逐户落实扶持措施。其次要保证集中投入。结合今年盟启动实施的新农村新牧区试点及我确定的中心村建设三年规划，融合各种涉农涉牧资金、厅局帮扶资金和集中连片资金，集中组织投入，重点实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家牧户”工程，确保抓一个成一个，力争到年实现78个特困嘎查村基本达到新农村新牧区标准。再次要实现“四有三带动”。每个嘎查村要有一个科局定点帮扶，有一名副处级以上干部联系，有一名驻村干部包扶，有一名大学生村官，通过企业带动、能人带动、党员带动的方式，扶持贫困嘎查村整体脱贫，确保整村推进工程取得实效。第三，易地移民搬迁扶贫开发工程。坚持规划先行、群众自愿的原则，整合利用生态移民、草原补奖、扶贫开发等方面资金，重点对水库移民、生存条件恶劣、自然灾害频发、生态保护重点区域和条件成熟的村屯实施易地移民搬迁和移民扩镇。兴安村要在完成整体搬迁入住的基础上进一步完善主导产业建设，确保搬得出、稳得住，能致富，年底顺利通过自治区验收，为争取下一批移民项目打好基础。同时，抓好中胜村四社移民搬迁工程，将危房改造、草原生态奖补安置转移等项目资金进行整合，力争年内将中胜村四社153口人转移安置到兴安村。积极争取游牧民定居工程和草原生态奖补转移安置项目资金，支持满族屯满族乡移民安置工作。

（二）加大产业化扶贫力度。涉农涉牧项目要重点向贫困地区倾斜，要以传统优势产业为基础，积极推广“一村一品、一乡一业”的规模化生产模式，力争实现每户有一项增收项目、嘎查村有特色产品、苏木乡镇有产业化基地。据统计，目前境内的23家砖厂、金昌公司大米加工、绿蓁公司脱水蔬菜加工、白辛沙果深加工等已经投入生产的农畜产品加工企业和正在争取建设当中的牛屠宰加工、镇三江农产品深加工、集团3000头奶牛养殖示范项目等面启动后，中小型企业年就地转移安置人数可达3800人以上，人均务工性收入达8000元以上，为当地贫困群众的脱贫致富搭建了平台。所以，各地、各部门要加大对本地特色优势产业推进力度，促进贫困嘎查村农畜产品加工业、现代服务业和小型微型企业发展，努力开展公益性岗位，促进新生劳动力和就业困难人员稳定就业，稳步增收。

篇6

羊井子湾乡6个行政村，1327户，5408人，耕地面积19256亩。全乡共筛选核定精准扶贫建档立卡户388户1554人,全乡从2014年至2017年脱贫364户1484人，现剩余24户70人未脱贫,今年我们主要做了以下工作：

一、工作落实情况

2018年初，根据关于切实做好“一户一策”精准脱贫计划的通知要求，全乡按照县脱贫攻坚和帮扶工作协调领导小组统一部署，制订巩固提高计划304份，制订精准脱贫计划24份。为扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，我乡成立了6个驻村工作队，驻村蹲点，切实做到脱贫对象、目标、内容、方式、考评、保障六个精准。

（一）产业脱贫方面。2018年采取的主要措施、项目进展和资金落实等情况是：

1、制定了全乡精准扶贫总体规划和贫困户脱贫致富规划，制定并落实了“2511”工作推进计划，近期，大力支持扶贫户发展葡萄产业，累计为精准扶贫户投入葡萄苗木、水泥高低杆，共发展葡萄面积526亩。因户施策，鼓励有条件农户发展设施养殖产业，落实市财政专项扶贫资金67.94万元，为全乡328户精准扶贫户发放良种带羔母羊444只、种猪2头，饲料302袋、饲草18吨，进一步拓宽了群众增收渠道。

2、是“三变”+扶贫开发。积极引导精准扶贫户以葡萄经营权、技能技艺入股经营主体，精准扶贫户从中获得相应利益分红。目前，全乡已有52户精准扶贫户参与了葡萄产业、乡村旅游入股。在此基础上，积极吸纳富余劳动力和具有劳务技能的农户和精准扶贫户入股弘扬劳务服务公司。至目前，已有83人入股劳务服务公司，入股农户人均增收近3000元。通过“三变”与葡萄产业、乡村旅游、劳务输转等产业的融合发展，预计精准扶贫户年均可增收5000元以上，将有效助力精准扶贫户增收脱贫。

3、紧盯省市县“1+17”精准扶贫政策，持续加大项目争引力度，改善群众生产生活条件。依托高标准农田建设项目、一事一议、光伏扶贫等扶贫项目，全面贯彻落实农村屋顶分布式光伏扶贫电站项目，目前已签订合同328份，完成光电板架设，在7月底实现并网供电。金新村、羊井子湾村、大泉湾村、榆树井村共衬砌斗农渠86.05公里，加快新型节水灌溉系统建设。

4、脱贫目标按照“思想认识统一、人员培训统一、帮扶方式统一、工作规程统一、驻村考核统一、验收标准统一”的总体要求，各驻村工作队和帮扶干部逐村逐户扎实开展了调查摸底工作，深入了解分析致贫原因，摸清帮扶需求。各帮扶领导干部紧盯脱贫时限要求，通过分析致贫原因并找准帮扶突破口，采取政策上帮、思想上引、资金上扶、技能上教等措施，紧紧扭住发展特色葡萄产业和养殖业，持续增加农民收入这一核心，逐步落实制定的帮扶计划和方案，切实提升贫困群众自我发展、自我脱贫的能力。

（二）社会保障兜底方面。资金落实等情况是：民政、计生对我乡16户40人一二类低保户和1户五保贫困户，每月走访一次，按时将资金发放到位，保障了群众的最低生活保障。

（三）危房改造方面。今年共需解决4户18人，2018年主要措施和进展情况是：前期请住建局第三方人员对我乡精准贫困户进行了评估验收，乡村两级、驻村工作队和帮扶干部针对危房农户，进行了深入走访和政策讲解，4户危房已经修建完工，经验收合格后每户4万元补助已经发放到位。

二、存在的问题

1.针对对贫困老人、重病病人或贫困残疾人等特殊困难群体，强化救急纾困措施，及时协调解决吃饭、取暖、就医等保障工作无法正常生活等问题。

    2.全乡328户精准扶贫户光伏电站由于原变压器容量普遍过小，超出了现有变压器的正常负荷。目前我乡80%的精准扶贫户暂时只有3千瓦并网发电，其余3千瓦处于停运状态，需要更换变压器才能实现全面并网发电，群众反响较大。

   3.部分贫困户“等靠要”思想严重，发展观念仍待转变，通过近期帮扶物资的投放，部分群众看到贫困户帮扶措施的落实后产生了攀比嫉妒情绪。

篇7

一、任务完成情况及建设成效

1、退耕地造林、匹配荒地造林完成情况

我县从20*年开始实施退耕还林工程，截止到20*年底，我县共完成退耕还林工程造林10.95万亩，其中退耕地造林1.75万亩，匹配荒地造林9.2万亩。其中20*年度完成退耕还林工程造林4万亩，退耕地造林1.5万亩，匹配荒地造林2.5万亩；2004年度完成退耕还林工程造林3万亩，全部为匹配荒地造林；2005年度完成退耕还林工程造林3.25万亩，其中退耕地造林0.25万亩，匹配荒地造林3万亩，20*年度完成退耕还林工程造林0.7万亩，全部为匹配荒地造林。现在，退耕还林工程总保存面积109500亩，保存率100%，其中退耕地造林保存17500亩，保存率100%，荒地匹配造林保存92000亩，保存率100%。

2、历年工程的补植补造情况：

加强补植补造工作,是确保退耕地造林历年保存率,合格率达到国家规定的标准的重要手段,对于在县级自查验收中检查出的不合格小班，我们都在每年春季造林时向各退耕户下发补植补造通知书，要求限期进行补植补造，对照作业设计补足造林面积，补齐应植株数，以确保造一亩，成一亩，不折不扣地完成国家下达的退耕还林任务。

3、工程建设成效：

退耕还林工程的实施，加快了我县林业的发展，工程建设取得明显成效。一是生态环境得到了改善，生态效益开始显现。我县自退耕还林工程实施以来，按照生态优先的原则，将7万亩退耕还林任务重点安排在了沿路、河、渠及高标准方田林网，同时充分利用了各类闲散荒地、废弃地进行造林，大搞村庄周围绿化及在非基本农田建设速生丰产林和特色经济林，使昔日的秃坡荒地纷纷披上了绿装，道路绿了，村庄绿了，植被得到了逐步恢复，水土流失得到了明显遏制。我县森林覆盖率由20*年的12.6%上升为20.1%。二是直接增加了退耕农户的收入。由于退耕还林粮款直补给农户，所以直接增加了农民收入。我县退耕地造林的地方，大多是原来产量低而不稳的次耕地及沙荒地，农民基本上靠天吃饭，一般一年收一季，风调雨顺的年头收点，遇到大旱或洪涝灾害则颗粒无收。自实施退耕还林以来，将粮食、现金发给退耕农户，直接增加了农民收入，使贫困退耕户能休养生息，发展后续产业，实现稳定脱贫。三是我县在实施退耕还林工程中通过广泛宣传、深入发动，全民的生态意识明显增强。同时，我县在工程实施中注重树立和落实科学发展观，在留足退耕农户基本口粮地的基础上，把退耕还林与加强基本农田建设和增加种田科技含量结合起来，努力提高粮食单产。此外，各乡镇还通过加强农民技术培训，组织外出务工等，促进了农村富余劳动力向非农产业转移，形成了群众季季有活干、人人有事做的局面，从而减少了以往农闲时期，农民走家串户、酗酒赌博的现象发生，农民生活质量、农业生产条件和农村生态环境都得到了改善，社会治安也发生明显好转。四是产业结构进一步调整。随着我县退耕还林工程的实施，我县木材初加工业和一些果品产业发展较快，逐步成为当前农村经济中的产业之一。我县共发展杨树速生丰产林面积一万三千多亩,优质枸杞300亩，红枣、苹果、梨、桃、葡萄等干鲜果品2000亩。五是民营林业得到快速发展。退耕还林工程的实施,调动了社会各界参与林业生产的积极性,民营林业得到快速发展,涌现了一批投资规模大、建设标准高的造林大户，如北代乡张沙洼的张颜群、青莲寺的王东计、*镇的陈银田、孙庄乡的孙爱军等，据统计，实施退耕还林工程以来，个人造林在100亩以上的造林大户77个，他们带动了我县的林业的发展。

二、退耕还林工程实施以来主要做法和典型经验

1、领导重视，是工程实施强有力的组织保障：

我县退耕还林工程实施以来，县、乡各级政府对退耕还林工程十分重视，出台了许多优惠政策，如河渠堤岸及闲散荒地实行拍卖造林或承包造林，给予政策倾斜，及时为承包者办理林权证，给造林户吃下“定心丸”。县委、县政府为搞好退耕还林工程建设，专门成立了退耕还林工程指挥部，下设退耕还林办公室，各乡镇也相应成立退耕还林组织，负责本乡镇退耕还林工程建设及林木管护工作。这二年，退耕还林任务指标一般下达较晚，我们不管指标下达与否，坚持提前运作，充分利用每个造林黄金季节，在每个造林季节植树工作开始后，县委、县政府每周召开一次调度会，及时解决退耕还林工程实施中出现的问题。在造林中做到了及时浇水、修枝、踩实、培土堆，确保了工程质量。同时，各乡镇为加强林木的管护工作，巩固绿化成果，都相应地制定了保护林木的乡规民约，成立了护林巡查小组，并与退耕户及匹配造林户签订合同，切实加强了林木管护工作。

2、提高工程质量，巩固退耕还林成果：

为了做好退耕还林工作，我们严格把好退耕还林实施中的“四道关”。一是把好“设计关”，科学地做好退耕还林规划、计划、实施方案、作业设计的编制工作。二是把好“种苗关”，保证种苗的生产和组织供应工作满足退耕还林工程的需要。退耕还林是国家重点造林工程，为确保造林效果，我们坚持以本县苗木为主，外调苗木为辅的原则，以减少因长途调运带来的不必要损失。种苗的生产、供应调剂和管理归县林业局种苗站，并负责种苗质量检验、种苗技术咨询与技术培训。县种苗站对全县所有育苗企业、育苗户建立了档案资料，定期进行检查、管理、颁发了生产许可证和经营许可证，与种苗户签定种苗供需合同决不能让一株带有病虫害的苗木出圃，严格按照<<主要造林树种苗木质量分级标准>>管理种苗。三是把好“质量关”，通过大力提升退耕还林工程的科技含量，保证退耕还林工程的建设质量。第一是退耕还林者必须按照作业设计和合同要求造林。第二是县林业局技术人员，为退耕还林提供技术指导和技术服务。第三是县级人民政府建立了退耕还林管护制度，落实了各项管护责任。四是把好“检查验收关”，通过严格的检查验收，加强对工程建设的检查监督。

加强补植补造工作,确保历年造林保存率,合格率达到国家规定的标准,对于不合格小班，我们在每年春季造林时向各退耕户下发补植补造通知书，要求限期进行了补植补造，对照作业设计补足造林面积，补齐应植株数，以确保造一亩，成一亩，不折不扣地完成国家下达的退耕还林任务。同时严格执行国家政策，处理好林粮间作。首先分乡镇对所有退耕地小班进行全面清查，将退耕地间作物的种类、面积等情况摸实，对种植一些如花生、棉花、山药、大豆等矮杆农作物的不在限制，坚决制止在林地间作玉米、高粱等高杆农作物，对于间作高杆农作物，我们与粮款兑现挂钩，直至取消退耕还林优惠政策。通过以上措施，有效地防止复耕反弹，使我17500亩的退耕地造林达到“稳得住、不反弹”。

3、加强工程管理，保证退耕还林工程建设健康进行

（1）做好各年度作业设计

为做好各年度的退耕还林工作，我们严格把好“设计关”，科学地做好退耕还林规划、计划、实施方案、作业设计的编制工作。每年的退耕还林任务指标下达后，我们都是严格按照《河北省退耕还林还草工程县级作业设计实施细则》和上级的时间要求按质按量地完成各年度的作业设计书。

（2）历年工程自查验收：

县级自查的结果是作为政策兑现和国家财政决算的依据，我们严格按照《河北省退耕还林还草工程检查验收办法》，于每年12月进行了县级自查工作，自查内容为：一是本年度完成的退耕还林工程造林，二是历年度退耕地还林保存情况，三是上一年度退耕还林项目造林的补植补造情况。为此我县林业局组成了以林业局局长高跃新任总指挥，主管退耕工作的张庆和副局长带队并由有经验的专业技术人员为小组成员的10人检查验收小组。每次验收时，验收小组首先利用一天的时间学习检查验收办法，熟悉各乡镇情况，制定了野外验收办法，确定的验收内容主要为：造林地块面积核实，即实地调查小班与小班施工设计图是否相符；面积核实率、成活率调查，造林密度调查及种苗规格调查等。并对一些退耕还林村的干部及群众进行了采访、调查。

（3）作业设计变更情况：

由于自然灾害及人畜破坏等原因，我县20*年度和2005年度退耕地造林有部分小班保存率低于80%，这些退耕地小班已经达不到退耕地造林保存率最低标准，原地补植补造困难，而其他地方的农户造林积性很高，所造林林地完全符合退耕地造林标准，所以我们对20*年和2005年退耕小班进行了地块调整。共调整生态林面积1098.4亩，其中20*年度680.4亩，2005年度418亩。

（4）及时兑现粮款：

根据每年我们的自查结果，及时兑现了粮款及现金补助，验收结束后及时公开验收标准、结果和兑现政策，按照检查验收结果进行粮款兑现。严格按程序办事，严禁粮款补助由村干部代签代领。有效地杜绝了挤占挪用、搭车收费、随意抵扣等现象，确保粮款如数兑现到了退耕农户手中。实施退耕还林工程五年来，我县退耕还林工程造林面积109500亩，其中退耕地造林面积17500亩，匹配造林面积92000亩,五年间共兑现粮食75万公斤；粮款735万元；现金补助120万元；苗木费547.5万元。几项合计(粮食折现金)840万元。

（5）加强档案管理，提高档案管理水平：

退耕办配备了一名责任心强，业务素质高的人员专管档案，每个乡镇一个退耕还林档案柜，对退耕还林工程建设过程中的各种图表、合同、林权证登记表、小班详细资料等实行集中统一管理，除有文字档案外，各乡镇都配有专用软盘，分乡镇、分类型保存在电子档案室里。同时每年编绘全县退耕还林工程建设图，使工程建设情况一目了然。

（6）高度重视群众上访案件处理工作：

对群众反映的退耕还林工程存在的问题尤其是政策兑现问题及时调查、及时处理，把矛盾解决在基层，几年来，共解决群众来信来访案件二十多起，确保了粮款兑现及时到位。

4、完善造林及管护机制，充分调动群众造林积极性

我县按照“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的原则，不栽一棵无主树，不栽一片无主林，进一步完善经营机制。广泛开展股份造林、公司造林、大户造林、分户造林等多种经营模式机制，调动了广大群众的积极性。为进一步调动非公有制经济参与退耕还林工程的积极性，提高退耕还林工程建设质量，我县在工程实施中，重点对造林大户进行了扶持和政策倾斜。对达到一定规模的造林大户优先列入工程造林计划。同时加强技术服务。各乡镇都有专门技术人员，深入到第一线，对造林大户开展技术服务，帮助解决问题，三是积极向社会广泛宣传，真正让他们在社会上有地位，经济上有实惠，政治上有荣誉。通过广泛宣传，使更多的造林大户投入到退耕还林工程中来。

5、积极发展林下经济、培养后续产业：

我县现在已有部分农户在林下、树下养鸡、养鹅、养羊等。为了促进我县林下经济的发展，提高退耕地造林户的经济收入，发展后续产业，我县于9月18日召开了发展林下经济现场会，参加人员为退耕地造林在30亩以上的个体造林大户，大约30多人，会上参观了豆村乡大刘庄的林下养鸡和北代乡青莲寺的林下养殖、种植。

通过对这两个造林大户的参观，使其他人很受启发，纷纷表示，积极开拓思路，将林地资源充分利用起来，多种形式发展林畜、林药、林菜等林下经济。

6、退耕还林资金管理情况：我县退耕还林各项补助资金实行了专户存储、专款专用，禁止了挤占、截留、挪用或者虚报冒领。

7、政策技术培训和宣传：

为了搞好退耕还林有关政策的宣传，我们利用电视、各乡村板报、赶科普大集、印发宣传资料等形式，广泛宣传《森林法》和《退耕还林条例》，提高全民护林、爱林意识；同时我们根据林木不同生长时期，及时向广大群众传授林木管理技术，加强林木病虫害防治工作，及时清除杂草，以改善林分质量。几年来共发放政策及技术资料10000多份，接待群众咨询1.5万人次。

三、存在的主要问题和建议

（一）个别地块成活率、保存率低的问题。一是近几年气候持续干旱，个别地块造林成活率低。二是造林后由于管护工作不到位，致使部分造林地块出现幼树死亡造成保存率低。针对这个问题我们采取的主要措施是：组织造林农户进行补植补造，直至达到国家规定造林标准为止。

（二）缺少必要的工程管理费。多数工程县经济条件差，财政状况十分紧张，难以拨出专项经费支持工程管理，在一定程度上影响了工程的建设质量，建议国家在工程投资中适当增加一些工程管理费用。

（三）造林成本增加。近两年来，苗木价格一直攀升，直径2厘米的杨树苗就在1.5－2元之间，以每亩植树50株算，每亩需投入购苗成本就是75－100元，还不算其他栽植费用，每亩50元的造林补助费已远远不够，这大大降低了荒地匹配造林的积极性。建议适当增加一些造林补助费。

四、下一步工作思路和工作要点

1、进一步巩固退耕还林成果：

要巩固退耕还林成果，首先要加强组织领导，为退耕还林工作提供强有力保障。二是落实责任，强化管护，把树木的管护放在突出位置来抓，落实责任，多措并举，保护农民植树造林积极性。建立健全县、乡、村三级护林组织，对全县专兼职护林人员登记造册，落实责任，强化管理。对于毁林案件，坚决发现一起，查处一起，曝光一起。三是在全县建立了县、乡、村、户四级病虫害预测预报网络，在全县六个乡镇建起了三个中心测报点，40个一般测报点，每点配备2名病虫情测报员，病虫发生情况每周一报，林业部门及时有针对性地虫情信息和除治通知。四是加强补植补造，合理间伐，补植补造是巩固退耕还林成果的主要手段。同时，动员广大林农不断增加对新植树木的投入，加大肥水的供应，及时预防和除治树木病虫害，合理修枝抚育，促进树木生长，对生长受到抑制的地块，及时进行间伐。五是切实做好林权证发放工作，维护林农权益。六是大力发展林下经济和后续产业，提高林农收入。

2、规范作业设计、加强自查验收：

编制好年度退耕还林县级作业设计。将任务落实到田间地块，落实到农户，落实到图表。要严格按规划任务设计、按作业设计施工、按建设标准验收、按验收结果兑现奖惩。同时做好农户退耕还林承包合同书签定及分户建立登记卡、验收卡工作，要将“一书两卡”作为退耕还林还草检查验收和政策兑现的依据。

3、落实补植补造任务，确保工程建设质量：

加强退耕还林后期管理，提高退耕还林成效。一是要做好补栽补植工作。对以往退耕还林失败地块和造林成活率低的地块，采取得力措施，动员广大干部群众，利用秋冬季和春季造林时机，积极做好补栽补植工作，二是要加强退耕后的封禁管理。要采取切实可行的管护措施，对退耕还林地块实行封禁管护，严格防止人蓄践踏、啃吃等破坏。三是采取有效的管护机制。采取集中管理或分散管理形式，落实好管护人员。四是要做好抗旱保苗工作，提高退耕还林的成活率。

4．进一步发展林下经济，