冬季施工安全防控措施模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇冬季施工安全防控措施，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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中图分类号:X9

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)21-0066-02

1 高处坠落事故

1.1 事故的原因

(1)施工人员的原因①施工人员患有不适合高处作业的疾病,如高血压、心脏病、贫血等。②施工人员麻痹大意、安全意识差。

(2)气候的原因气候也是造成建筑施工安全事故的一大原因,如突遇大风、暴雨,夏季高温中暑晕倒坠落,冬季、雨季、霜冻打滑摔倒坠落。

(3)安全防护用品和材料的原因部分建筑安全防护用品和材料质量不过关,安全防护性能差,加之企业又不按规定安装和使用,致使施工现场安全事故隐患随处可见。

(4)提升机具限位保险装置失灵或“带病”工作;井架吊篮载人上下,人货升降机超载运行。

(5)洞口、临边防护措施不到位。

1.2 预防事故的措施

(1)认真执行安全责任制,制定安全措施并与经济指标挂钩,实行严格的奖惩制度。

(2)对高处作业的人员上岗前必须进行体检,并定期检查。

(3)遇有六级以上强风、浓雾时,不得进行高处作业:雨天和雪天必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪、应及时清除。

(4)对施工人员进行加强自我保护教育,自觉遵守施工规范。

(5)危险地段或坑井边,陡坎处增设警示、警灯、维护栏杆,夜间增加施工照明亮度。

(6)购进符合规范的“三宝”、维护杆、栅栏、架杆、扣件、梯材等,并按规定安装和使用。

(7)洞口、临边、交叉作业、攀登作业悬空作业,必须按规范使用安全帽、安全网、安全带,并严格加强防护措施。

(8)提升机具要经常维修保养、检查,禁止超载和违章作业。

2 触电事故

2.1 事故发生的原因

(1)电工不按规定穿戴劳动保护用品。

(2)建筑物或脚手架与户外高压线距离太近,不设置防护网。

(3)电器设备、电气材料不符合规范要求,绝缘受到磨损破坏。

(4)机电设备的电器开关无防雨、防潮设施。

(5)施工现场电线架设不当、拖地、与金属物接触、高度不够。

(6)电箱不装门、锁,电箱门出线混乱,随意加保险丝,并一闸控制多机。

(7)电动机械设备不按规定接地接零。

(8)手持电动工具无漏电保护装置。

(9)不按规定高度搭建设备和安装防雷装置。

2.2 预防事故措施

(1)加强劳动保护用品的使用管理和用电知识的宣传教育。

(2)建筑物或脚手架与户外高压线距离太近的,应按规范增设保护网。

(3)在潮湿、粉尘或有爆炸危险气体的施工现场要分别使用密闭式和防爆型电气设备。

(4)经常开展电气安全检查工作,对电线老化或绝缘降低的机电设备进行更换和维修。

(5)电箱门要装锁,保持内部线路整齐,按规定配置保险丝,严格一机一箱一闸一漏配置。

(6)根据不同的施工环境正确选择和使用安全电压。

(7)电动机械设备按规定接地接零。

(8)手持电动工具应增设漏电保护措施。

(9)施工现场应按规范要求高度搭建机械设备,并安装相应的防雷措施。

3 物体打击事故

3.1 事故发生的原因

(1)交叉作业劳动组织不合理。

(2)拆除工程未设置警示,周围未设置防护栏和搭防护隔离栅。

(3)揽风绳、地锚埋设不牢或揽风绳不符合规范要求。

(4)起重吊装未按“十不吊”规定执行。

(5)从高处往下抛掷建筑材料、杂物、垃圾或向上递工具、小材料。

(6)脚手架上材料堆放不稳、过多、过高。

3.2 预防措施

(1)拆除工程应有施工方案,并按要求搭设防护隔离棚和护栏,设置警示标志和搭设围网。

(2)安全防护用品要保证质量,及时调换、更新。

(3)经常检查地锚埋设的牢固程度和揽风绳的使用情况。

(4)严格按照吊装技术操作规程作业。

(5)改正不良作业习惯,严禁往下或向上抛掷建筑材料、杂物、垃圾和工具。

(6)清理脚手架上堆放的材料,做到不超重、不超高、不乱堆乱放。

4 机械伤害事故

4.1 机械伤害事故发生的原因

(1)机械设备超负荷运作或带病工作。

(2)传动带、砂轮、电锯以及接近地面的联轴节、皮带轮和飞轮等,未设安全防护装置。

(3)机械工作时,将头手伸入机械行程范围内。

(4)平刨无护手安全装置,电锯无防护挡板,手持电动工无断电保安器。

(5)起重设备未设置卷扬限制器、起重量控制、联锁开关等安全装置。

4.2 预防机械伤害事故的措施

(1)机械设备要安装固定牢靠。

(2)增设机械安全防护装置和断电保护装置。

(3)对机械设备要定期保养、维修,保持良好运行状态。

(4)经常进行安全检查和调试,消除机械设备的不安因素。

(5)操作人员要按照规定操作,严禁违章作业。

5 坍塌事故

5.1 事故发生的原因

(1)施工人员缺乏安全意识,违反操作规程,冒险蛮干。

(2)基坑施工未设置有效的排水措施。

(2)在基坑(槽)、边坡和基础桩孔边不按规定随意堆放建筑材料。

(4)模板支撑系统失稳,搭建不牢。

(5)拆除作业未设置围栏、警示标志等安全措施。

(6)施工机械不按规定作业和停放,距基坑(槽)边坡和基础桩孔太近。

(7)雨季和冬季解冻期施工缺乏对施工现场的检查和维护。

(8)挖土作业时,有人员在挖土机施工半径内作业。

5.2 预防事故的措施

(1)按照建筑施工安全技术标准、规范编制施工方案,制定专项安全技术措施。

(2)基坑开挖前必须降(排)水工作,并采取保护措施。

(3)基坑(槽)、边坡和基础桩孔边堆置各类建筑材料的,应按规定距离堆置。

(4)为保证模板的稳定性,除按照规定加设立柱外,还应沿立柱的纵向及横向加设水平支撑和剪刀撑。

(5)拆除作业现场周围应设围栏,警戒标志,派专人监护,禁止非拆除人员进入施工现场,拆除建筑物应该自上而下依次进行,禁止数层同时拆除,禁止掏挖。

(6)各类施工机械距基坑(槽)、边坡和基础桩孔的距离,应根据设备重量、基坑(槽)、边坡和基础桩的支护、土质情况确定,并不得小于1.5m。

(7)雨季和冬季解冻期施工时,施工现场要进行全面检查和维护,保证排水畅通和无异常情况后方可施工。

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深入学习贯彻关于安全生产重要论述和考察重要讲话重要指示精神，按照县委、县政府决策部署，严格落实“五个不能”要求，以坚决防范化解重大安全风险为目标，针对我县秋冬季节安全生产规律和特点，深刻汲取省内外典型事故教训，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故。

二、主要任务

全县水利系统“秋冬会战”安全整治专项行动，重点突出季节性、针对性、全面性、关键性、创新性。突出季节性，紧盯秋雨秋汛、暴雪冰冻等极端天气易发，国庆节、春节、全县“两会”等重点时段较多，生产经营越发活跃等特点，盯住重点，整治难点消除弱点；突出针对性，深刻吸取去年以来长春“1·30”燃气爆炸、白城“10·14”建筑坍塌、“12·21”道路交通和省外等秋冬季节典型事故教训，举一反三，全面做好重点领域安全防范；突出全面性，全系统开展全覆盖大排查大整治，最大限度地消除死角、盲区；突出关键性，紧扣企业安全主体责任落实这个关键，推动企事业单位进一步建立完善自我约束、持续改进的内生机制，实现风险隐患排查整治自主化、常态化、制度化、规范化；突出创新性，坚持长效制度机制建设贯穿始终，持续做好疫情防控常态化条件下安全监管，完善“互联网+监管”模式，夯实基层单位安全基础，全面强化系统化、根本性安全治理。

组织领导

水利局成立安全整治“秋冬会战”专项行动领导小组。

四、整治范围及重点

分析研判秋冬季节水利工作特点，深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭县哈拉毛都镇“9·10”民房坍塌等事故教训，全面排查风险隐患；组织开展消防安全、水利工程施工、水利工程运行、农村水电站、河湖管理、危险化学品等领域专项整治行动。

(一)加强办公场所消防安全监管。各单位要持续开展电气火灾综合治理，加强办公楼、仓库、食堂等重点部位用火用电安全监管，尤其办公楼要做到下班关闭电源，日常杜绝超负荷用电，有效防范电气火灾安全事故发生。（局安监科牵头，其它单位配合）

(二)秋冬水利工程建设。进一步加强工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任制落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架等危险源的安全防范措施。

冬季停工前，要认真组织安全检查，选派优秀职工留守工地，加强留守人员安全教育，签订安全生产责任书，严格落实安全管理规定，确保不发生失火、中毒事故。复工前要按照要求，开展安全教育和设备维修保养，经验收合格后方可复工作业。（局工程科牵头，其它单位科室配合）。

(三)秋冬水利工程运行。地方政府行政首长负责制的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制订和事故救援演练；水库大坝安全监测、水情预警监测、日常巡视管理到位情况；安全防护用具到位情况；重点项目及部位的安全检查（包括大坝安全、闸门启闭设备、机械设备操作、施工安全管理）和隐患排查的落实。小型水库的管理机构、看护人员、日常巡查管理人员培训等措施落实情况。水库特别是病险水库安全责任制和防洪措施的落实情况。尚未进行除险加固的病险水库，经有关部门批准的调度运行方案的落实以及对病险部位加强巡视检查情况（局运管科、防御科、各水库分工负责）。

（四）秋冬农村水电站运行。水库电站度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；已建电站分类安全管理和“两票三制”执行情况；水电管理和运行人员安全知识的培训教育；水电设备的安全运行；水电站安全措施的落实情况（地方水电管理站牵头，小椅山水库、青顶水库单位协同配合）。

（五）秋冬河湖管理。加强冬春季节冰面安全监管，严格落实“河长制”以江河冰面安全管理为重点，加强安全巡查监测，特别要加强入冬封冻、开春解冻期巡查排查，监督冰上娱乐设施和行人安全；禁止在江河、水库冰面凿冰捕鱼，避免行人误坠危险；禁止机动车辆在河道、水库冰面行驶。设立警示标识，明确安全责任，确保冰面安全。（河道站、河湖科牵头，各水库协同配合）。

(六)秋冬危险化学品安全整治。重点整治危险化学品的存储、使用、运输和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、边界不明、存在监管盲区、应急管理制度不落实、有条件交给专业单位管理未及时移交、多年积存不用的危化品剧未及时处置等。各水库、灌区、施工单位根据设备特点，对备用电源所需用柴油要加强安全管理，原则上随用随运不存储。

五、方法步骤

全县水利行业安全整治“秋冬会战”专项行动从2020年9月23日至2021年3月10日，分三个阶段进行。

(一)全面部署(2020年9月23日至9月30日）。各单位结合实际制定具体工作计划，明确任务，落实责任，细化措施。

(二)全面整治（2020年9月30日至2021年2月28日）。各单位全面开展自查自纠，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表，明确整改责任单位、责任人和整改要求，确保边查边改、立查立改。各单位要在2021年2月底前向水利局安监科上报本地水利系统“秋冬会战”专项行动统计和总结。

(三)全面提升（2021年3月1日至2021年3月10日）。全面评估安全整治“秋冬会战”专项行动开展情况，总结专项行动总体情况，上报水利局。

六、工作要求

（一）强化政治站位。开展全局安全整治“秋冬会战”专项行动，是深入贯彻落实关于安全生产重要论述和考察重要讲话重要指示精神的重要举措，是有力推动全县水利安全生产专项整治三年行动的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全风险的重要招法，各单位必须高度重视，精心组织，力戒形式主义、，把握主动权，打好主动战，坚决遏制重特大事故。

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关键词 ：北方港口冬季施工安全管理

随着北方港口地区经济的发展，建筑业也发展迅猛，房屋建筑向着更高、体型更复杂、结构形式更多样、功能更齐全、综合性更强的方向发展，但是由于其独特的气候条件，造成的建筑施工安全管理难度较大。本文将以东营港经济开发区为例，提出具有针对性的安全监督管理措施。

1 东营港经济开发区地理气候概况

东营港经济开发地理坐标为东经118毅58忆，北纬38毅6忆，东、北临渤海，属黄河冲积平原，地处中纬度，背陆面海，受亚欧大陆和西太平洋共同影响，属暖温带大陆性季风气候，气候温和，四季分明。春季回暖快，降水少，风速大，气候干燥，有“十春九旱”的特点；夏季气温高，湿度大，降水集中，有时受台风侵袭；秋季气温急降，雨量骤减，秋高气爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。主要气象灾害有大风、大雾、低温寒潮、冰雹、霜冻、风暴潮灾等。

2 北方港口冬季气候条件对建筑施工安全生产的影响

2.1 大风天气对施工安全的影响

在北方港口地区的施工过程中，常会遇到一些不利于施工的大风天气，此时如果进行施工就很不安全，尤其是高空作业更危险。在大风天气的作用下，工人在操作时很难做到思想高度集中，加之因刮大风导致架体或高耸的机械设备产生晃动，使操作者产生恐惧心理，所以，大风天气极易发生安全事故。

2.2 大雾天气对施工安全的影响

大雾天气频发，为房建施工安全带来难度，容易诱发人员伤亡、生产设施损坏这类恶性事故，增加了许多不安全因素，主要表现为：因大雾天气能见度低，瞭望距离短，躲避附近危险物、障碍物避免危害的时间短。在车辆行驶时，容易发生行人、行车交通事故；房建工程施工中容易发生高处坠落、未及时发现或躲避而造成人员伤亡等恶性事故。

2.3 低温寒潮对施工安全的影响

低温寒潮会造成气温骤降，特别是降雪后，会造成脚手架结霜，容易滑落，造成高空坠落事故，而且恶劣天气下施工，工作人员身体的不适很容易引发事故。

3 北方港口地区冬季气候条件下建筑施工安全管理的要点

3.1 大风天气条件下的建筑施工安全管理

对于沿海大风天气应密切关注天气预报，及时向施工班组大风天气预警，做好应对准备工作，并启动大风天气应急预案。在大风来临前对生活区和施工现场的设施，进行全面的检查、维修和整理，排查安全隐患，及时消除，确保安全。

①脚手架：对连墙件、各支撑、拉结系统进行全面的检查，对没拧紧的卡扣要拧紧，平网、立网绑扎应牢固。大风时要将脚手架迎风面立网松开，以减小风压，风小以后，将立网重新挂牢。当风力超过四级时，严禁从事架工作业。在高空处作业时操作人员必须正确使用安全带，即高挂低用且必须戴好安全帽、挂好安全网。遇有五级以上强风、浓雾、雷雨、等恶劣的气候，施工人员不得从事露天高空作业。

②塔吊：施工中遇有五级以上大风，塔吊吊钩要升起，塔吊臂要摆放在顺风的方向，塔吊司机及时离开塔吊，司机室门窗要关闭，并锁好。

③施工临时用电：对临时用电线路进行全面的检查，发现隐患及时处理。各配电箱、开关箱，要锁好箱门。对所有架空用电线路进行风期检查，防止线路弛度过大，随风摆动大，以免造成短路和其他危害的发生。各种配电箱及防护棚固定牢固，各种设备接地按要求设置。

④砌体方面：要对墙体进行检查，对刚砌好的独立墙要做临时固定支撑，以防被风刮倒造成不必要的事故。松散材料如砂、散装水泥等采取遮盖措施，防止污染周边环境。

⑤所有通行口和洞口等加设盖板等防护措施，严禁高空抛物，以防物体随风飘移，砸伤人。在高处用气割或电焊时，应采取措施防止火花随风落下伤人及引爆易燃物。焊接剩余的焊条头、工具等不得随意下丢。

⑥六级风以上，停止一切作业。大风天气施工人员应停止高空作业。施工现场及作业面上的材料应堆放牢固，防止被大风刮倒。风后安全员、技术负责人要会同各班组负责人，对施工现场情况进行大检查，检查脚手架的稳定性、临时用电线路、塔吊，确认安全时方可进行作业。

3.2 大雾天气条件下的建筑施工安全管理

大雾天气造成近地面层能见度低，路面湿滑，为此需重点检查以下部位和环节：深基坑、深井边沿防护，外脚手架、塔机、施工电梯、高大模板支撑系统、洞口临边防护，工地现场进出口。

①在接到大雾天气预报后，各施工现场应停止起重机械作业，全面检查塔吊、物料提升机、外用电梯和吊篮的安全、避雷等装置，并做好记录；进入大雾天气时，所有施工现场全部要实行封闭式管理，停止土石方施工等一切室外作业。

②切实加强监测、预报、预警工作。及时准确地大雾天气预警信息，采取交通管制措施，切实增强应对大雾引发突发事件的能力。

③切实加强科学管理，认真落实应对措施。各施工、监理单位要积极主动地做好大雾天气的应对准备工作，建立科学有效的雾害防控机制，完善和实施科学的雾害防御专门预案，定人定岗，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。及时掌握大雾天气预报信息，做到早准备、早部署、早行动。发生大雾天气，要根据有关方案适时采取安全措施，迅速启动应急预案，积极落实雾天事故救援联动措施，确保发生事故后能够快速救援、快速勘查、快速撤除现场，最大限度减少损失。

④切实加强应急值守，确保信息畅通、快速反应。各地区、各部门之间要加强协作配合、联系沟通，认真落实24小时值班制度和领导带班制度，确保信息联络畅通。因大雾天气造成的安全事故及其他重大突发事件，要立即准确上报，及时做好应对处置工作。

3.3 低温寒潮天气条件下的建筑施工安全管理

北方沿海地区到了冬季，随着冷空气频繁入侵，气温下降，面临低温寒潮天气，为有效预防和应对此种天气引发的安全生产事故，应采取措施降低低温寒潮天气给工程施工带来的不利影响：

①在寒潮入侵前，应有针对性地制定施工技术措施和工作方案，不应违背科学野蛮施工，各责任主体应落实责任，确保各项工作措施落到实处。根据《建筑工程冬期施工规程》（JGJ104-97）的规定，室外日平均气温连续5 天稳定低于5℃即进入冬期施工。

②大雪过后应及时清除场地和道路上的冰雪，对基坑和安全设施进行检查，进行高处作业必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施，起重吊装作业前应先试吊确认制动器灵敏可靠后方可进行作业，施工升降机导轨架、电缆等结冰时必须停止运行。

③当遇有雨雪恶劣天气时，吊篮应停止作业并应将吊篮平台停放至地面，并对钢丝绳、电缆进行绑扎固定；大风天气已施工安装的模板应有抗风的临时加固措施；风力在四级及以上时不得进行塔吊升降作业，并应紧固上、下塔身各连接螺栓；风力在五级及以上大风恶劣天气时，附着式升降脚手架（或工具式脚手架）不得进行升降以及拆除作业，六级及以上大风后复工时，应检查确认合格后方可使用；加强“四口五临边”安全防护等。

④积极关爱劳务人员生活及身体状况。应妥善安排该期间施工生产，调整工作班次和工作时间，避免恶劣天气下施工，同时应确保居住场所保暖防低温寒潮，对身体不适的人员一律不得上岗作业，同时应加强现阶段安全教育，克服因寒冷带来的人员安全反映能力降低。

4 结束语

建筑施工安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，北方港口地区冬季气候条件下对建筑施工安全管理产生的不利影响是多方面的，本文仅就大风、多雾、低温寒潮三种不利气候条件下的建筑施工安全管理提出了相应的管理要点，为了更好的为建筑施工安全提供参考，还需要进行不断完善。

参考文献：

[1]龚梅.房屋建筑施工质量与安全管理探讨[J].现代商贸工业，2008(20)．

[2]李世蓉，兰定筠.房屋建筑工程管理与实务[J].水利水电出版社，2008(7)．

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中图分类号：S618文献标识码： A

前言：工程安全施工，不仅关系到人民群众的生命和财产安全，而且关系到国家经济的稳定、健康、可持续发展和社会的和谐与全面进步。由此可见，

水利工程建设安全生产管理工作举足轻重，做好施工安全事故隐患分析、排查及治理，预防预控好安全事故的发生实有必要。

一、工程施工主要特点与施工安全事故间因果关系

灌区水利工程安全施工管理工作的成效，较大程度上取决于对工程施工主要特点的掌握了解情况，只有充分掌握了解灌区水利工程施工主要特点与其施工安全事故隐患间的因果关系，才能掌握预防预控工程安全施工的主动权。灌区水利工程施工安全事故隐患的成因与施工主要特点有一定的关系，其因果关系具体表现在以下几个方面:

a. 工程点多面广、建设内容分散、改造渠系路线长的特点易导致监管人员难以面面俱到、时时俱到。

b. 施工水文、气象、地形和地质等客观自然环境特点很大程度上影响到工程施工的难易和施工方案的取舍，有时会给施工安全带来客观因素方面的隐患。

c. 施工现场一般无法进行有效封闭，尤其是地处乡镇、村组及居民聚集区施工地段，“敞开式”施工的特点易导致与施工无关人员无故进入而发生安全事故。

d. 施工工期大多数处于冬、春季，具有施工时间段相对固定且工期限制的特点，一旦工期滞后，常常需要在雨雪冰冻天、夜间采取赶工措施，或采取作业面相互干扰的平行交叉施工作业方案，易衍生安全事故隐患。

二、灌区水利工程施工安全事故隐患成因

纵观多年来的工程施工实践，从灌区水利工程施工安全生产管理的实际出发，认为导致灌区水利工程施工存在安全事故隐患主要有以下四个方面的因素:人的因素。人主要是指工程建设参建各方的现场人员以及进入现场的其他人员。人的不安全意识及其不安全行为往往是导致安全事故发生的重要因素;物的因素。物主要是指工程施工机电设备及安全防护设

施、材料、建筑产品等。物的安全状况或其质量性能往往也是导致工程施工安全事故发生不可小视的一个间接原因;环境因素。主要指气候条件及施工环境。不利的施工气候条件或环境往往会成为施工安全事故的一个诱因;人、物、环境综合因素。人、物、环境有时相互依存，相互作用，有时会对施工安全产生负面影响，是构成施工安全事故产生的综合因素。

三、消除安全事故隐患措施

灌区水利工程施工安全事故防控主体众多，既有建设方、监理方、施工方、设计等工程建设各参建方，也有灌区工程施工沿线的行人、车辆等第三方。要预防预控好施工安全事故的发生，应从源头上消除以下安全事故隐患。

4. 1消除人的不安全因素

人的不安全因素往往是导致施工安全事故发生的内因，概括起来大致有以下四种情况:

a. 人的不安全意识。主要表现在:现场施工及管理人员安全意识淡薄，对安全管理盲目自信，对安全事故抱有侥幸心理，对事故隐患视而不见或估计不足。施工中常常表现为:错误地认为施工安全管与不管一个样，专职安全管理人员配置难以满足现场施工安全管理的需要;使用不安全设备，不按安全防护要求操作，冒险进入无人安全监管的危险场所、区域进行作业等。如:施工作业中不做绝缘保护带电操作、排查潜水泵故障时不拉闸断电所发生的触电事故等往往是人缺乏安全意识所导致的。

b. 人的不安全行为。主要表现在:施工作业人员违规施工，违章操作，违章服从，人为失误;施工现场管理人员忽视安全、违章指挥等。施工中常常表现为:作业人员面对违章指挥施工时不拒绝或制止;危险源没有有效排除或整改时仍继续施工;对正在运转中的设备进行维护操作。

c. 人的不安全素质。主要表现在:现场管理人员、作业人员安全知识及技能掌握不够，现场处置安全事故能力差，综合素质难以适应安全生产及管理的需要。施工中常常表现为:施工方聘用民工较多，素质良莠不齐，甚至“老弱病残”人员也在其中。如混凝土搅拌机缆绳碾压事故，多系民工自身缺乏安全常识所致。

d. 人的不安全状态。主要表现在:施工作业人员精神状态不佳以及身处疲劳状态。施工中常常表现为:作业人员带病或带不良情绪施工;为了赶工，处于疲劳状态下的作业人员仍加班加点、连班作业。为此，做好施工安全管理，预防预控施工安全事故发生的关键还是在于做好“人”的文章。一方面应加强施工现场有关人员的安全生产教育，提高安全意识，提升安全素质和安全管理水平。另一方面应不断地改善、规范作业人员的行为方式，减少不安全行为，避免“人为失误”。同时要严防施工作业人员出现不安全状态，杜绝带“病”或在“亚健康”状态下进行作业的现象，最大限度地减少或消除主观上的安全事故隐患。

4. 2消除物的不安全因素

物的不安全因素往往是导致施工安全事故发生的外因，概括起来大致有以下两种情况:a. 物的不安全性。主要表现在:施工设备及安全防护产品自身存在的质量问题或缺陷。如机电产品绝缘层因质量缺陷破损而导致作业人员发生触电事故，脚手架扣件质量问题造成的垮塌事故等就是物的不安全性所导致的。

b. 物的不安全状态。主要表现在:堆放不当的施工材料及设备，正在拆卸过程中的施工模板、脚手架或支撑平台等。灌区渠道整治工程施工时，因客观施工条件所限，往往因地制宜沿渠旁道路设置移动式拌和站进行施工作业，材料堆放或机电设备摆放有时难免占道，有时发生过往车辆擦碰侧翻，导致人员伤亡事故;工地现场木模板堆放杂乱且铁钉朝上，常导致铁钉扎伤事故;混凝土搅拌机料斗处于提升状态，因故失控跌落伤害事故。这些施工安全事故往往都是因物本身的不安全状态所导致的。为此，规范物的安全状态，加大物的安全状态性巡查整改力度，设置安全事故隐患警示标志，尽量减小施工材料及设备占道面积和减少

堆放时间，并做到随用随占、工完料清，是消除物的不安全状态，做好施工安全管理的有效途径之一。

4. 3消除环境的不安全因素

环境的不安全因素往往也是导致发生施工安全事故的外因，主要表现在:冬季、雨季、夜间及极端气候等不利于工程施工作业的外部环境及施工条件。不良的气候环境及施工条件有时会对施工安全事故起到“负催化剂”的作用。有些施工安全事故往往就是人在不恰当的施工气候条件或外部环境下做出了不恰当的施工作业安排后发生的。抓住有利的施工环境及条件，确保工程施工在有安全保障的条件下进行，可以有效地规避不利环境给施工安全带来的事故风险。为此，在优化施工进度计划时可考虑将不利施工条件下的施工时间作为网络进度计划控制中的自由时差来处理，使工程施工处在较理想的环境条件下进行，这不愧为施工安全管理上策。

4. 4消除灌区水利工程施工特点所带来的不安全因素主要是针对工程施工特点，制订出一套切合实际的施工安全管理方案，在消除“人、物、环境”三者不安全因素的同时，加强现场安全施工巡查管理，及时排查并整改安全事故隐患，落实有效的安全技术措施，重点

加大对工程施工高峰期、关键施工对象和关键施工工序的安全管理力度，以消除因施工特点本身所带来的安全事故隐患。

五、结语

灌区水利工程施工安全事故的发生虽然有其不确定性，但是只要我们掌握了灌区水利工程施工主要特点及施工安全与事故间的因果关系，分析了解了工程施工安全事故隐患产生的原因，并采取具有针对性的消除及监控措施，施工安全事故是可以预防预控的，也是可以避免的，施工安全事故隐患就可“大则化小，小则化了”。同时也要加强工程施工现场安全生产监管，切实履行法律法规赋予各自安全生产管理的权利及义务，预防预控工程施工安全事故的发生。

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中图分类号：X731文献标识码： A

一、实施公路工程施工安全监管的意义

公路工程安全监管的加强和完善，不仅能够有效降低公路工程安全事故发生的概率，减小工程伤亡的人数；同时，还能够加快工程建设的进程，保证公路工程建设的质量，为公路运输工程的后期安全运营提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建设能促进我国社会发展、加快新农村及城市化建设的进程。

二、公路工程施工现场安全监管存在的问题

（一）、公路工程行业安全生产法律、法规及技术标准体系还不完善，安全施工标准系统性不强。随着公路工程复杂性的不断提高，多工序、多分包商交叉作业的大量增加，这极大的增加了安全生产管理的难度，是一个严峻的、全新的挑战。由于大部分承包商、分包商实力参差不齐、素质良莠不齐，造成其施工技术与管理水平也较差，社会声誉普遍较低，且在施工中不具备良好的安全意识，经常出现违章指挥、冒险作业等情况，甚至出现只顾自身利益而偷工减料的情况；又因为工程施工人员分属情况复杂，这也是对安全管理造成阻碍的重要因素之一，导致安全生产，统一管理难以实现。

（二）、公路工程各参与方对于自身职责不明确或是没有严格履行相应职责。建设单位现场管理人员配备不足，管理力度不够。部分施工企业没有严格按照相关法律法规及规章程序办事，擅自分包工程，签订一些不合理合同，并提出垫资施工，对工程款项进行拖欠，造成施工费用严重不足，导致安全防护设施不完善，极大削弱了公路工程施工现场安全生产防护能力；加上为了获取更大利益，一味赶工期，导致交叉作业、疲劳施工时常出现，不仅忽视了施工质量，更忽视了施工生产安全，最终造成事故发生。还有就是一些监理人员不具备专业的安全生产知识，无法做到及时发现施工安全隐患、迅速采取有效措施进行处理。

（三）、公路工程施工安全监管支撑体系落后。保障体系不全，同时监管手段缺乏，相关检测技术与设备落后、短缺。安全监督管理部门人员编制受限，导致无法满足公路工程发展需求。为了降低工程成本，部分工程的监督人员还身兼多职，不仅监管质量，还监管安全。施工现场管理，通常只重视显露于外的施工质量问题，而忽视了安全监管。

三、健全和完善公路工程施工安全监管措施

（一）、建设单位要思想重视，加强现场监管，落实安全责任

1、建立监管体系

人员设备配置到位，保障经费落实。加强现场巡查，开展安全检查。不断开拓创新，努力提高监管水平。

2、加强对监理单位的监管

按照法律、法规的规定，对照监理投标文件，考核落实人员、设备等到位情况。落实其安全生产管理责任。

3、加强对施工单位的监管

按照法律、法规的规定及施工招标文件，监督施工单位安全生产管理组织制度的建立，考核主要负责人、专职安全员到岗履职情况；对施工现场安全生产条件、安全生产的保障措施等进行检查，发现问题需整改到位。

4、依法考核施工监理单位安全生产教育培训工作，提高工程参与方的安全生产管理水平 ，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产意识。

5、落实安全生产措施费的到位情况

在编制工程招标文件时，确定工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。在工程实施期间，建设单位应及时划拨工程进度款，保障施工安全保障体系的建立及运转。

（二）监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。

1、加强安全风险管理，实现安全控制提前

监理部首先应结合公路工程的特点、工程项目的实际情况以及公路工程历来事故事件的教训，全面认真地进行危害辨识及风险评估，对在现有控制措施条件下风险等级仍然高的危害，制定补充控制措施，形成完整的“监理项目部风险库”。使监理人员对本工程项目的安全风险有一个整体认识，明确工程存在的主要安全风险及控制预防措施，达到占领安全控制的制高点、把握安全控制的主动权的目的。监理项目部必须精心进行监理策划：建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监督管理工作机构，配置合格人员，明确安全职责，规定安全监督程序、方法，完善安全工作制度；在编制的《安全监理实施细则》、《专业监理实施细则》、《旁站监理实施细则》中，充分运用风险评估成果，明确工程施工各环节存在的主要安全风险及相应的控制预防措施，细化对安全风险的控制。通过对安全风险的控制实现安全控制的提前。

2.督促施工企业健全项目安全保障体系

施工企业是安全生产的直接责任单位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企业负责安全保障，监理机构负责安全监督。两者的目标一致，职责不同。面对多专业、多工种、多地点同时施工，靠几个既对施工组织、装备、人员情况不很熟悉，又无处置权利的监理工程师，要保障安全是做不到的，也是不现实的。监理的第一位工作应是督促施工企业健全项目安全保障体系。控制重点：1）体系建设：机构完整、横向到边、不留死角，人员配置数量适当、资格合格，职责明确，制度完善；2）体系运行：人员到位，措施落地，履责认真严格，运行有序有效、良性循环。控制方式：审查、检查、督促、沟通等。

3.严格审查施工项目部报审文件

施工项目部报审的文件归纳起来为施工策划、施工实施两类，人、机、料、法、环五方面。这些施工依据性指导性的文件，关乎工程安全生产全局。监理项目部应事先就安全生产方面一一确定审查项目、控制要点，据此进行严格审查，合格后方可签批。如：

1）控制项目：承包/分包商资质。控制要点：施工单位资质，安全生产许可证，进网许可或资信备案，分包工程依据、范围、数量。

2）控制项目：施工组织设计。控制要点：组织机构健全，管理人员配备适当，方案是否先进合理、是否违反“强条”，质量、安全保证体系是否完善，控制保证措施是否完备等。

3）控制项目：安全生产风险管理体系策划。控制要点：编制《安全风险及文明施工实施方案》、《危险源、环境因素辨识评价和预控措施》及《应急预案》，是否进行应急演练等。

4）控制项目：专项施工方案。控制要点：应编制的是否全部编制，安全风险评估是否全面准确，预防控制措施是否完备，是否附具安全验算书，需组织专家论证的是否附有专家论证报告等。

5）控制项目：安全文明施工策划方案（或实施细则）。控制要点：施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防台风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。

4.加强施工现场的管控

施工现场是安全生产的主战场。监理人员应采取定时现场巡视、重点部位全面检查、关键部位旁站监理等方式，实施监理安全监督。发现问题及时督促处理，重大问题及时报告。其管控要点为：

1）施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。

2)各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。

3)安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况。

4)投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。

5)个人安全防护用品的使用情况。

6)危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理。

7)防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防台风，冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实。

8)检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。

9)协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

10)参与建设单位组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实。

11)对重要及危险的作业工序及部位（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、临近带电体作业等）进行旁站。

12)在实施监理过程中，发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

13)监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。

结束语

公路工程施工安全的监督管理措施的完善和健全，对保障公路工程施工的安全具有重要的意义。加强公路工程施工的安全监管，能够最大限度地保护人民群众的生命财产安全。

参考文献

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关键词：

公路施工；安全事故诱因；预警处理

在公路安全施工管理的过程中，尤其是在发挥公路建设的综合作用中，要更加注重对公路交通基础设施建设的规范化管理，因此，要突出在公路建设中各种规范性工程建设的综合模式，尤其是在对公路建设中减少安全发生、提升安全防范功能方面，更好地将公路事业作为一种全面的工程管理模式，这样，才能更加有效的提升公路安全施工的规范化，有效地预防和控制好公路施工安全事故的发生。

1阐述公路施工安全事故发生的原因

1.1施工环境带来的安全隐患

对于公路建设工程来说，外部的环境对于施工安全具有很大的影响，虽然环境具有复杂性，但是其影响程度是不同的，根据实践经验来看，最容易给公路施工安全带来隐患的是天气的突然变化和地质的突然变化。首先，公路建设是一项工期较长的项目，时间跨度较长，可能面临的天气状况更加复杂，比如夏季施工会出现暴雨、雷电和大风等天气，冬季施工容易出现冰雪、冰雹、气温骤降等天气，这些恶劣极端天气极容易给施工带来安全隐患，发生事故；另一方面，由于我国地势复杂多样，很多公路建设项目是在地质环境较为恶劣的地方进行的，再加上天气因素的影响，容易发生地质灾害，比如持续降雨引发的滑坡、泥石流等，给施工人员的人身安全带来极大威胁。

1.2设备问题形成的安全失误

公路施工是一项大型的基础建设，对于机械设备的依赖性较高，而且在施工过程中会使用多种不同类型和规格的设备，施工人员和设备的接触程度较高，所以设备问题也是公路施工安全事故发生的主要原因，首先是施工人员和机械设备的契合程度不够，比如操作人员的技术水平更不上设备的更新速度等，使得在使用过程中容易出现意外；其次是对于机械设备的检查和维护不够重视，使得设备在运转过程中出现故障，从而引发事故。

1.3施工人员素质不高是一个关键因素

数据显示，在近几年发生的重大公路施工安全事故中，有近一半是由于施工人员操作不当造成的，这就说明在施工的过程中，工作人员的安全意识不到位，没有按规范进行操作，建设队伍的整体素质有待提高；另一方面，在对于人员的管理上也没有明确的制度和科学的方法，人员分配不合理，职责不明确，操作存在冲突，也是发生事故的重要原因。

1.4制度运行不到位造成的安全影响

在一些公路施工的安全管理中，虽然建立了相关的管理制度，在人员培训、安全意识、技术创新、设备管理、操作流程等方面都提出了严格的要求，但是，在当前公路施工的安全运行过程中，对于制度的执行上还没有落到实处，在整个机制体制的创新上，还没有充分发挥出制度的优势，因此，在整个管理的过程中，对于公路施工安全制度的运用，没有做到精细化的管理，对于制度在惩处管理、责任追究等方面，都没有形成良好的运行模式，在整个制度的执行上不能落到实处。在制度运行的过程中，没有秉着自我需求的模式，在精细化管理方面，不能结合企业的综合发展需要，虽然提出了安全管理的概念，但是在制度适用、执行到位等方面还没有形成相应的精细化模式，因此，在突出企业以人为本的理念中，对于岗位作业管理、员工激励制度、精细化绩效考核等方面，都还没有形成健康有序的运行模式，尤其是在执行落实方面，有些企业为了追求经济效益，忽视制度的综合运行效果，因此，在对于员工、管理者等责任落实、追究管理等方面都没有落到实处，对于现代化的管理技术、制度落实等方面，在规范化、系统化、数据化的运行中不能起到良好的作用。

2探讨在施工中做好安全事故预警管理的有效方式

2.1科学管理，建立健全科学的预警制度

在制度建设方面，要形成综合预警与风险防范处理机制，通过建立相应的公路施工指导模式，尤其是在安全施工与综合管理的过程中，对于整个管理体系都将有很大的实际意义。在整个项目建设的过程中，要建立规范化的预警处理流程，突出在监测、识别、诊断等方面的综合顺序形成安全隐患的整体排查与防控设计，可以有效的杜绝危险的发生。并建立相应的安全监督制度，对预警信息平台形成网络化的综合管理，在预警机构的设置中，形成常态化的管理模式，企业做好安全防范管理，在规范性、监督性、激励性等方面着手，建立科学合理的管理制度，更好地指导安全建设。

2.2提高施工人员素质，树立安全隐患的防范意识

在公路工程项目建设的过程中，要注重发挥出人的关键要素与作用，并在加强团队管理的基础上，实现人员规范化的管理，确保整个施工团队的整体素质和质量。同时，在注重公路建设的过程中，全面加强人员的综合配置与全面管理，通过采取多种培训方式，让工作能力强，技术过硬的人才队伍融入到公路建设之中，并作为项目建设中的关键位置进行全面管理。因此，在施工队伍的综合管理中，要全面加强施工人员的整体素质，打造出一支技术过硬、品德过硬的施工队伍，尤其是注重在安全意识的形成上，构建多方面的管理措施。通过多种专业技能的综合培训，定期进行安全培训与教育管理，通过对施工中各种新技术以及新设备综合性能的掌握，形成安全意识的综合培养，在操作中自觉遵守，可以增强施工人员的职业素养，形成专业态度以及负责人的精神，确保公路施工的安全运行。

2.3规范运作，在具体施工过程中做好安全控制工作

安全控制是减少各种风险的有效措施。在进行安全控制的过程中，既要确保公路施工的整体质量与进度，在做好安全工作的基础上，形成规范化的控制。在细化每一个安全环节的过程中，对于公路施工中每一个安全平台构建良好的模式，根据各项安全需求与规范，事先做好宣传教育与培训，对于相关部分施工人员与管理人员要形成综合教育与责任细化，将详细的图纸与综合设计数据形成全面的分析，这样可以减少相应的安全事故发生。在进行施工前，要穿戴好安全防护设备，定期对安全设施的功能进行检查。对于高空施工，要做好防坠落保护工作，防护网和防护栏的安装要全面科学，避雷装置要可靠管用。在夜间施工时要做好照明，严禁在施工条件不良的情况下进行施工。

3结束语

因此，在公路施工安全管理的过程中，对于安全事故的发生，要形成多元化的考虑，并结合相应的预警措施，通过在队伍建设、制度建设等规范化的处理中，形成统筹兼顾的处理方式，能提升公路施工安全管理的综合效益。

参考文献：

[1]程琦，刘秀菊，张冀新.高速公路建设灾害及管理现状的调查与研究[J].武汉理工大学学报（社会科学版），2008，02：179-182.

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新建津保铁路3标段子牙河特大桥起止点为：DK12+031.13～DK23+600.73,正线长度11.57km。起点位置250#墩位于天津市杨柳青电厂往西约1km处，终点位置位于大里程方向583#桥台，穿越津同公路及匝道、子牙河西堤道路、中亭河东西堤砼道路、京沪高速公路及多条乡村道路。

主要工程包括：上述里程范围内的桥梁桩基、承台、墩身、8孔特殊简支梁、6联连续梁的现浇施工任务。

目前我部累计完成钻孔桩2882根、承台307个、墩身303个，简支梁、连续梁已全部完成，剩余钻孔桩200根、承台27个、墩身31个，工程进度完成90%以上，因拆迁问题无法施工的有21个墩台，今年还有10个墩身、5承台尚未完成。

二、本年度安全生产现状及安全管理重难点

津保子牙河特大桥属于综合性工程，施工战线长，具有深基坑多、高墩身多、跨越公路河流多，临高压施工点多等特点，特别是6联连续梁均为跨路施工，其中跨京沪高速公路连续梁施工更是跨越国家高速公路主干线，具有车辆流量大、车速快且不允许设置防护门洞等施工特点，安全防护要求高、施工风险大，2014年通过项目部领导对安全工作的高度重视和大力支持，全体职工的共同努力，我部本年度安全生产始终处于可控状态，无死亡、重伤事故发生。目前我部6联连续梁均已完成施工，墩台施工完成90%以上，现阶段冬季施工防火、防风、防中毒，高墩模板安拆、高空吊装作业为我部现阶段安全防控重点，我部将继续加强安全管控，确保工程的顺利建设。

三、安全环境管理目标完成情况

时至年底项目部全年无重大安全事故发生，工伤死亡人数为0，重伤人数为0，轻伤率控制在5‰ 以内。特种作业人员持证上岗率达到100％，员工安全教育培训率达到100％。无环境污染事故发生和居民投诉，场界噪声源有效防护率达100%，基本做到施工现场无明显扬尘，施工现场无油品泄漏事故。较好的完成了2014年制定的安全环保管理目标，实现了全年安全生产地有序、可控。

四、安全与环境体系的运行情况

1、制度建设

2014年我项目部对安全环保保证体系文件、安全环保管理办法、等管理文件根据施工进度和现场实际情况做了重新修订和补充，进一步细化和完善管理结构体系、各级人员管理职责、措施、奖惩等内容，精细化管理实行以来，对照精细化管理要求，项目部又对安全管理业务流程和管理制度都做了适当调整，以便逐渐融入精细化管理当中去。

2、安全生产责任制落实

2014年初项目部对项目安全生产责任制进行完善和细化，并根据安全管理目标进行责任分解，将责任目标细化分解到各个作业工点和部门，使各级管理人员了解自身的安全职责和目标，强化项目部安全管理，提高管理人员责任感。

对于重大危险工序，项目部制订了安全质量卡控签认表，将危险工序的各个环节落实到人，并签字，使施工的每个步骤都有人把控、监督，发现问题能及时整改。

对于现场的每位施工人员，项目部在入场安全教育培训的时候，都对每位施工人员讲解劳务人员的权力和义务，了解本工种的安全操作规程和注意事项，并签订安全风险告知书，让施工人员对自己的安全行为进行承诺，使施工人员了解自己的安全职责，确保施工安全。

3、大临结构及特种设备的安全管理

大临结构和特种设备是项目安全管理的重点，对于大临结构和特种设备我部采用定期检查和日常维护、保养的方法，对操作人员进行经常性安全教育。挂篮、现浇支架项目部从施工过程中进行严格把控，安装使用前、预压、混凝土浇筑前后、挂篮走行前后等工序项目部实行检查签证制度，落实检查责任人，仔细检查每一个细节，确保施工的安全平稳，对于栈桥、水上施工平台等常用大临设施，项目部每季度进行一次全面检查，重点检查管桩焊接情况、连接销固定情况、桥面平整情况、沉降情况等，而且平时则会对桥面、栏杆进行经常性维护，确保栈桥、水上平台的良好使用。对于特种设备我部在加强日常维护保养外，实现“巡检卡”制度，对每台特种设备建立巡检卡，每周对特种设备进行安全检查，保证了设备的良好使用。

4、安全防护设施管理

安全防护设施是实现“本质安全”的重要方法，是项目安全管理的“硬通货”，为此项目部在这个方面从来不吝啬投入。对于安全防护设施项目部在做好日常维护、检查同时，在设计时也对安全防护设施进行不断优化，提高工程施工的安全性，津保子牙河特大桥属于综合性工程，全桥334个墩台，超过80%属于高墩身，而墩身施工周期不长，搭设脚手架步梯费时费力，为此项目部设计了墩身专用步梯，不用稳固牢靠，而且倒运非常方便，节省了用工成本，提高了安全性。

京沪高速是国家高速主干路，是公路交通运输的主动脉，每天车流量非常大，路政部门不允许我部连续梁施工在公路上面设置防护门洞，只能使用封闭式挂篮，鉴于施工的危险性，项目部采取了很多加强的安全防护措施，如挂篮锚固系统全部使用吊带，并定期进行探伤，挂篮防护平台在安全系数允许的情况进行了加长、加宽，封闭系统全部使用质量较好的密目铁丝网，为了保证跨京沪连续梁安全施工，项目部先后多次跟路政部门进行沟通、协商，通过不断努力、花了很大代价得到路政部门允许我们半幅封路，施工安全得到了大大提高。

5、安全专项方案编制与落实

安全专项方案是项目危险性较大工程安全管理的重要手段，我部对现场危险性较大工程根据实际情况，认真研究讨论方案的可操作性和安全性，进行优化，编制好的方案报监理单位审批后，对施工作业人员进行交底，现场施工严格按照方案执行，施工过程规范化、标准化。

6、安全教育培训和交底情况

2014年我项目部坚持“不培训不上岗、不用低素质人”的用人标准，“全覆盖、不遗漏、提高安全技能”的培训原则，由于建筑行业施工人员流动性大，员工信息难掌握，往往会发生漏培现象，为了杜绝漏培，项目部集思广益，运用发短信、查工资单、现场询问等多种方式检查漏培人员,做到全员培训。2014年项目部共完成培训92次，共1515人。针对现场施工工序特点，项目部都组织了有针对性的安全交底，2014年我部共完成96次，共1390人次。

7、安全检查整改情况

安全检查是安全管理的一项重要手段，我项目部对安全检查高度重视，月度检查均由项目经理组织，专项检查则由安全总监组织，对施工现场、生活区等地方进行仔细排查，发现隐患及时整改，发现违章及时纠正，使项目施工一直处于稳定、可控的状态，良好的安全状况也得到了监理和业主单位的一致肯定和表扬，2014年我部一共接到业主、监理单位关于安全方面的通知单只有4份。 2014年我部自行开展月度安全大检查9次，专项及节假日检查22次，发现问题252个。

8、安全生产费用使用及奖惩情况

安全环境费用的使用

项目部根据年初制定的安全费用使用计划，本着“专项用、不少用、合理用、不滥用”的“四用”原则利用有限的资金发挥最大的能效。2014年我项目部安全环境费用591.345万元。

安全奖惩情况

项目部的安全管理一直处于可控状态，项目部实行严格的奖罚制度，对现场违章违纪现象进行严格的处罚和教育，对现场安全意识较强文明施工较好的队伍和员工也给与了奖励。2014年项目部共处罚28次，30300元，奖励3次2000元。

9、安全文化活动开展

营造现场安全氛围

项目部标准化工地的大力推广，也为安全文化的建设提供了助力，项目部在现场设有安全宣传栏、安全警示牌、安全提示牌、安全标语等许多关于安全文化的标语标牌而且形势“多种多样五花八门”，使施工人员“沉浸”中安全氛围中接受安全文化熏陶，提高安全意识。

积极开展多种教育学习

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1、土建安全施工监理范围

审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，发现工程建设不具备相应安全生产条件的，不得签发工程开工报审表。在监理实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改。情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向建设行政主管部门报告。

2、土建安全施工监理措施

2.1建立健全安全监理机构

严格执行相关安全生产的法律、法规、规范、标准，建立健全现场安全监理机构，在监理规划的编制中，明确安全监理责任内容和相关人员的安全监理职责，制定各项安全监理制度、工作程序、监理方案及制度措施，并针对工程具体情况，制定安全监理的实施细则。

监理人员要树立安全意识，提高专业素质。了解和掌握施工安全法规、安全知识、安全技能、设备性能及操作规程等相关内容，加强对施工单位的安全监督管理，督促施工单位健全施工安全生产保障体系，切实做好自控，根据工程专业特点对施工作业危险源采取预防措施加以预控，落实作业环境的不安全状态、施工现场不安全因素以及安全生产管理缺陷的有针对性的控制。对施工人员不安全行为予以警告、制止。

2.2做好事前安全准备控制

根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

对危险性较大的分部分项工程，编制监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。同时审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查包括施工单位编制的地下管线保护措施方案，基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案，施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施，冬季、雨季等季节性施工方案的制定，施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，临时设施设置以及排水、防火措施等是否符合强制性标准要求。

检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件一致。审查包括项目经理、安全管理人员、工长等人员的配备数量以及安全培训、持证上岗情况，审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。检查所有进场的机械设备、材料和安全防护用品的报验情况，禁止使用质量证明资料不全、检测报告过期或现场检查未达安全要求的机械设备、材料。

2.3做好事中安全监督检查

监督安全保障措施的落实和安全保证体系的有效运行；督促施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。严肃认真履行职责，严格执行程序、规定、措施和制度；及时检查、及时汇报、及时研究和处理；不放过任何情况下的违章，不放过任何形式的不安全状态和行为，不放过任何理由下的改变措施，不放过任何程度的异常情况。

加强现场巡视检查；检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。每次检查结束后，都进行讲评，总结经验。鼓励表彰执行落实安全生产规章制度好的班组和事迹；对于存在安全管理漏洞或安全施工隐患的班组和事件，责令其限期整改，并帮助分析原因，制定整补措施。

督促并检查施工单位施工现场安全管理体系和安全生产管理制度建立和落实情况；监督施工单位在安全生产过程中各项规章、制度的落实情况；督促施工单位项目部技术人员在施工作业前，以书面的形式，将分项工程有关安全施工的技术要求向班组、作业人员逐级进行安全技术交底。督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；参加或组织施工现场的安全检查。

对基础工程土石方施工、高大模板支护，起重机械吊装以及起重吊装等多发生事故的危险源和安全生产薄弱环节实行重点监控。发现安全隐患当场下达口头指令，要求施工单位按照“定人、定时、定措施”的原则立即进行整改，并做好书面记录。对整改结果进行检查；对检查出的情况严重的事故隐患，要求施工单位必须暂停施工，并及时报告给建设单位；对施工单位拒不执行整改或不停止施工的，及时向建设行政主管部门报告。对各项施工机械、施工用电设备和其它施工进行验收，办理相关手续。核查施工承包单位施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续，并签署意见。责令其不得投入使用未经安全监理人员签署认可的机械设施。

利用监理通知单、工作联系单、监理周报与月报等资料信息的网络传输共享，使公司领导、建设单位和施工单位及时掌握安全方面的真实情况，指导和改进工程的安全工作。监督施工单位要紧随施工进展及时整理安全资料，不得后补。跟踪监督整改措施的落实情况。对存在的安全隐患问题，坚决做到原因不查清不放过，整改不到位不施工，措施不落实不松手，教育未奏效不放松。发生重大安全事故或突发性事件时，立即下令停工，并积极配合有关部门、单位做好应急救援，控制事故扩大蔓延、排除险情；注意保护现场、作好标识；积极配合调查处理工作，如实介绍事故发生相关情况。

3、结语

综上所述，监理人员要认真履行法律法规规定的安全责任，加强对安全施工专项施工方案的审查及对施工现场安全检查，及时发现安全隐患，及时下达整改通知，加强对隐患整改的复查，充分发挥监理的现场安全管理职能，有效预防安全事故发生。

参考文献

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二、狠抓道路交通安全监管。1月7日上午，我市召开了年春运工作电视电话会议，各县市区、各有关部门要把会议精神按要求全面彻底的落实好。一是各县区要进一步强化县、乡镇、村（社区）“三级”农村道路交通安全防控网络建设，落实乡镇道路交通协管员，完善驾驶员、机动车辆等基础台账；要认真执行“四见面”（见车、见驾驶人、见车主、见安全管理责任人）监管措施，对机动车辆进行一次集中清理，对驾驶员进行一次面对面警示谈话，对干部职工和人民群众进行一次交通安全专题教育，不断提高人民群众的交通安全意识。二是各级交通主管部门要积极做好春运组织工作，严把“三关一监督”（运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关，搞好汽车客运站的安全监督），督促客运站严格执行“三不进站，五不出站”，切实加强道路运输源头控管；要积极做好应对恶劣天气的各项准备，健全应急预案，落实抢险队伍和应急物资；当出现雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气时，须及时除雪融冰和实行交通管制，确保道路畅通，防止出现旅客大面积滞留的现象。三是各级公安交管部门要科学调度警力，严格事故易发路段的管控，重点加强对“三超”（超速、超员、超载）、“三驾”（疲劳驾驶、酒后驾驶、违章驾驶）的监督检查，严厉打击私家车、农用车、货运机动三轮车违法载客，客车超员、超线路营运，机动车辆无牌无证等严重交通违法行为，确保道路安全畅通有序。同时，各县区和各级交通、海事、水利、渔政等部门要加强客船、渡船、渔船等各类船舶、渡口、码头的安全管理，认真落实重点时段签单发航制度，严禁夜间、大雾、大风冒险航行，严肃查处非客船载客和无证船舶营运等违法行为。

三、狠抓人员聚集场所消防安全。冬季是火灾事故的高发期。各县区和公安、消防等有关部门要全面落实消防安全责任制，彻底整治威胁公共安全的重大火灾隐患。教育、商务、工商、消防、文化、卫生、旅游、建设等部门要对学校、商场、超市、集贸市场、网吧、歌舞厅、医院、宾馆、受灾群众安置点等人员聚集场所的火灾隐患进行排查。对存在火灾隐患的，要限期整改；对未经消防验收而擅自投入使用的，要坚决关停。同时，各县区和公安、消防、规划、建设、安监、电力等部门要加强受灾群众集中安置点安全检查，搞好消防和过冬防寒等基础设施建设，严禁使用大功率电器和私拉乱接行为，严禁使用明火取暖、煮饭，有效杜绝火灾、触电、一氧化碳中毒等事故，确保受灾群众安全过冬。

四、狠抓建筑施工安全监管。各县区和各级建设包括交通、水利、通讯、电力等有关部门要全面加强城市基础建设、公路、水利、通信、电力等在建项目施工安全管理。立足于“治大隐患、防大事故”，着力解决施工现场混乱、“三违”现象突出等问题。对施工现场管理混乱、防护措施不到位的建设项目，要责令建设施工单位停工整改。要督促建设项目的各方责任主体，根据气候变化，合理安排劳动用工时间，遇到雨雪冰冻恶劣天气时，应停止户外作业。同时，各县区、各部门和各单位要抓好灾后重建的安全监管，加强居民建房、单位建房、棚户区改造等建房活动的监督检查，认真落实“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口）、“五临边”（在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边的安全防护设施）等防护措施，坚持安全重建，确保重建安全。

五、狠抓非煤矿山安全监管。各县区和各级安监、国土、公安等部门要切实加强非煤矿山安全监管，严防崩塌、窑体垮塌等事故发生。要对所有在建和已生产非煤矿山进行一次拉网式检查，督促企业加强窑体、工棚、料场、机电设备和民用爆炸物品等部位和环节的安全管理。

认真落实隐患治理措施，做到排查不留死角，治理不留后患。要切实落实井下非煤矿山企业主体责任，严厉打击滥采滥挖和“一面墙”开采等违法行为，坚决关闭污染环境、不具备安全条件、未取得安全生产许可的矿山企业。凡停产整顿和关闭的非煤矿山企业，公安部门不得供应爆炸物品，电力部门必须停止供电，并切实加强现场监控，严防死灰复燃或明停暗开现象的发生。

六、狠抓危化物品及其其他行业的安全监管。农业机械、特种设备、国土、旅游、文化、教育、供水、供气等行业和领域也要从各自实际出发，结合冬季安全生产的特点，广泛开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设），反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），防“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员生产）活动，严密防范各类安全事故。

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二、加大力度，不留死角，全面彻底开展安全排查工作。

各乡镇要组织人员迅速对辖区内各学校、幼儿园立即开展学校安全排查工作，排查工作以以下几方面为重点。一是交通安全排查，重点是学校对广大师生的安全教育是否到位，对接送师生的校车是否进行严格的安全监督，使用的校车是否符合安全标准，驾驶人员证照是否合格，是否存在师生乘坐黄包车、三迪车、摩托车、农用车等非载人车辆上下学的现象，路队制度及教师护送制度执行情况等。二是学校食堂食品安全排查，重点是学校食堂是否具备餐饮许可证件，安全制度是否建立健全，清洗消毒是否符合规定，与食堂经营人员是否签订安全责任书，食堂从业人员是否符合安全健康要求，是否执行食品原料采购记录台账及食品留样制度。三是冬季师生取暖安全排查，主要包括供暖设备是否符合相关安全标准，锅炉工是否经过培训合格具备资质，采用燃煤取暖的学校教室、办公室、师生宿舍防一氧化碳中毒通风情况，对学生防煤气中毒知识教育情况。四是消防安全排查，重点是校园内用电设备及线路是否规范，是否存在设备带病运行及线路老化等现象，对学生宿舍使用电热毯、电热器的管理，消防设备的使用培训，消防通道是否安全畅通，是否进行消防逃生演练，对师生进行消防知识教育的情况。五是寄宿制学校和校外寄宿学生的安全管理，重点是寄宿制学校寄宿生的安全管理制度健全情况，夜间值班、巡查、考勤制度落实情况，校外寄宿生是否与房东、家长签订各项安全责任书、协议书。六是学校传染病防治排查，重点排查是否执行晨检制度、报告制度，是否制定突发传染病应急预案等。七是正在建设的学校项目施工安全排查。重点是项目施工安全制度是否健全，安全管理是否到位，是否采取了完善的安全防护措施。八是其他方面的排查，如学校大门、围墙、厕所、安全护栏等是否存在安全隐患。

三、落实安全防范措施，及时整改，消除安全隐患。

各乡镇、县教育局和各学校要进一步完善学校安全工作管理制度和《学校安全事故应急预案》等安全防范措施，认真执行《县学校安全管理若干规定》，进一步增强防范意识。

1、加强对广大师生的安全教育。学校安全工作教育是基础，各学校要把安全教育渗透于学校工作的各个方面和每一个环节，时时讲、天天抓。一是要教育学生严格遵守交通规则，注意饮食卫生，不打架斗殴，不私自外出郊游、游泳等，有计划地针对易发事故定期向学生讲授突发事件紧急避险及逃生知识，通过宣传教育和演练活动，进一步增强广大师生的安全意识，使他们掌握安全常识，在遇到突发事故如火灾、地震、暴洪、外来暴力侵袭时能够及时安全地逃离，确保自己人身安全。二是要认真贯彻落实《中小学心理健康教育指导纲要》和《中小学法制教育指导纲要》，扎实开展心理健康教育和心理问题咨询、辅导，提高学生的心理健康水平。三是要充分发挥法制副校长的作用，每学期至少开展一次法制教育讲座，对师生进行法制教育宣传，切实增强学生的法制观念、自我保护意识和安全防范能力。四是要进一步加强班主任工作，要求班主任深入细致地了解学生的思想动态，及时化解学生间的思想矛盾，做好心理辅导，及早消除安全隐患。五是要进一步加强学校的德育工作，不断创新工作载体，提高学校法制教育、心理健康教育和青春期教育的实效性和针对性，教育幼儿教师要关爱幼儿，增强责任心。

2、进行经常性的安全排查检查。各乡镇负责人、学区校长要经常性深入到各完全小学和教学点，查隐患、堵漏洞，对校舍、用电线路、饮用水源、防洪排水沟渠、师生食堂等设施进行认真细致、全面彻底地排查，对于凡是可能危及师生安全的教室、宿舍、校门、围墙、厕所等建筑物，要采取果断措施关闭停用，对老化电线及时进行更换，对学校周围的排水沟、防洪河堤等凡有危及学校和师生安全问题的，要积极向当地政府和县上相关部门汇报，采取有效措施，及时排除隐患。各学区在开学和学期中间都要对辖区内学校的安全工作进行检查，对在检查中发现的隐患要采取有力措施，及时予以整治，防患于未然。

3、加强校园安全保卫工作。一是要加强门卫工作，学校保安或门卫人员要严格执行岗位责任制度，24小时值班，实行登记制度，严格盘查进出校园人员，严禁校外人员进入校园，特别是学生上课时间要大门上锁，不得让校外人员随便出入。规模较大的学校要设立警务室，配备必要的保安设备。二是加强对校园内部环境的监控、巡查力度，各学校要尽快安装好校园内部监控设备，加强对校园内部环境的监控力度，监控室要实行24小时值班制度，学校安全管理人员要随时巡查校园内各处，对发现的安全隐患及时报告，及时处理。三是学校要组织年青教师成立学校安全应急小组，配备必要的防卫器械，遇到突发事故或外来暴力侵袭时及时处理，减少事故损失。四是各学校要立即对学校周边社会环境进行一次详细排查，将排查出的危及师生和学校安全的各种隐患，特别是校园周边的精神病患者、经常骚扰学校和师生的社会人员等，要积极向当地公安派出所和教育局报送书面排查报告。五是幼儿园要配备相应的安全保卫人员，负责对幼儿的安全护送。

4、加强日常安全管理。要严格请销假制度，学生请假，必须要由家长或监护人在请假条上签字后方可准假，假满后要及时销假，对假满未返校或无故旷课的学生要及时和家长取得联系，查清原因，并视其情节给予批评教育。学校组织各种大型文体活动和校外实践活动，必须报县教育局审批，同时要精心组织，周密安排，做好安全防护预案。公路沿线学生放学要实行路队制，并安排教师护送。各学校要严肃校纪校规，严禁学生在校园内追逐打闹，打架斗殴，严禁学生将管制刀具等与教学无关的器具带入校园，坚决禁止学生吸烟喝酒，一经发现要进行严肃批评教育，必要时给予纪律处分。小学生打扫卫生时，班主任必须在场组织管理，不得让学生擦教学楼玻璃，不得安排学生到大河中取水。

5、加强对校内外住宿生的管理。校内住宿生每晚必须按时到各自宿舍就寝，不得在校外住宿过夜，学校要严格住宿生查房制度，安排教师每晚检查，发现有外出未归者及时查明去向并寻找返校。校外住宿生要建立联系档案，详细记录住宿地址、房东姓名及联系电话，同时将学校、班主任姓名及电话告知房东，取得联系，互相配合，要与房东签订《校外住宿生安全管理责任书》，明确各自的责任与义务，共同加强对校外住宿生的管理，如发现学生无故不到校或不按时回宿舍等异常现象，房东有义务向学校报告，并主动保护和救助学生不受伤害。

6、加强师德师风建设。广大教师要爱护学生，尊重学生，严禁体罚或变相体罚学生，不得安排学生为教师干活办事。广大教职员工在遇到各类突发事件时临危不惧，挺身而出，组织学生及时撤离危险地带，全力以赴保护学生不受伤害。

7、严格器械药品管理。体育课、活动课必须采取有效防护措施，教师要管理到位，科学训练，各类理、化、生实验课要严格按规程操作，防止有毒及易燃易爆物品伤害师生。要加强对实验药品的管理，严禁学生私自带走有关实验药品发生意外事故。

8、加强对学校基础设施的管护。学校对校园内取暖、生活、体育锻炼设施要进行彻底检查，对不符合要求，存在安全隐患的必须及时维修更换，防止各类事件发生。要做好校园内疏散通道及安全出口的管理疏通工作，清除通道内堆放的各种杂物，确保疏散通道、安全出口、楼梯畅通无阻。严禁学生攀登、摇晃楼梯护拦等，随时检查楼梯护栏的防护安全性，有问题与隐患的要及时维修加固。学校要教育学生在上下楼梯时要安全有序，靠右行走，上下课和集合、特别是开展大型活动时教师要在楼道管理疏通，严防踩踏事故发生。进行基建的学校，要与施工单位配合，切实做好施工现场的安全防护，禁止师生及无关人员进入工地。

9、加强对学校食堂的食品安全管理。学校食堂必须要有餐饮许可证，健全落实管理制度，人员管理要到位，原料采购、加工制作、食品添加剂使用规范，清洗消毒符合规定，严禁学校食堂加工制作冷菜凉菜，严禁违规加工制作豆角，严禁食堂采购、储存、使用亚硝酸盐等，严防食物中毒事件发生。

10、强化冬季取暖管理。冬季取暖采用煤炉的学校，要制定相关措施，经常进行检查，确保教室、宿舍、办公室等室内取暖设施的安全可靠，保持室内通风，教室、学生宿舍及教室办公室的炉火要专人专管，做到人走火熄。同时，要对师生坚持开展预防一氧化碳中毒的知识教育，掌握防范方法及基本应急处理办法。

11、认真防控各类传染性疾病。各学校要严格落实晨检制度，对于晨检体温偏高的学生要及时送医院检查治疗，同时，要进一步加强了对学生的卫生教育和管理，保持教室和宿舍空气流通和清洁卫生，防止引发各类传染病流行。