水利工程的管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇水利工程的管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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Abstract: with the rapid development of our economy, the construction of water conservancy project is also increasing, and the construction management of water conservancy project is involved in a wide range ofdisciplines involved in the subject, scope, constructionmanagement of water conservancy project is successful or not, directly affect the quality of the project construction,the schedule. In this paper, combined with many years of practical experience, discusses some common problems in the construction of water conservancy projectmanagement, and puts forward some reasonable suggestions, hoping to provide some thoughts on theconstruction of water conservancy project management at present.

Keywords: water conservancy project; construction; safetymanagement;

中图分类号TV 文献标识码：A

水利工程施工管理系统组成相当复杂，其管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。目前我国水利工程施工管理水平相对以前已有显著提高，但在具体施工过程中还存在一些问题，针对这些问题我们必须要充分的给予认识，并采取有效的改进措施，以提高水利工程的施工质量。一、我国水利工程施工管理中存在的问题

1、质量意识淡薄。质量一直是国家工程强调的重点，是施工中的重中之重，但在水利施工过程中，并没有重视施工质量控制，没有考虑到施工质量的重要性，导致出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了巨大损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，当质量与进度发生矛盾时，当费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位。变成了不按建设程序进行施工和节约投资，这些都严重影响了工程的质量。因此，施工前一定要加强施工中质量意识的培养，使质量意识深入到每一个施工者的心中。

2、项目法人责任制落实不到位。部分项目法人责任主体出现缺位现象，没有真正树立项目第一责任人的观念，尤其是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行。项目法人组织结构也不够合理，在项目较多的情况下，各部门人员在多个项目身兼多个职务，苦于分身乏力，要求其认真对待某一项目实施全过程跟踪监督显得心有余而力不足，最终导致落实不到位，管理不规范。

3、缺乏有效的监管。

目前我国对施工的监管力度不够强硬，监管队伍不正规，工作人员责任心较差，有些工作人员没有经过专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，导致监理工作不到位，工作深度和广度不够，缺乏有效的方法和手段。

4、分包、转包现象普遍存在。水利工程的主体工程对分包有严格要求，不允许分包，更不允许转包。但多数分包商未经严格资质审查，把水利工程主体工程的分包转包出去，致使监理工程师的种种质量管理措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面发挥作用。

5、施工人员素质和能力还有待加强。有些现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门；有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，对简单的施工还可以应付，但对一些较复杂、技术含量较高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工，有时做出错误的决策，造成严重的后果。因此项目管理人员素质和能力问题约束了项目管理的发展。

二、加强水利施工管理的措施

1、 建立健全质量管理体系。通过建立健全的施工质量管理体系，明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。通过有针对性的分项质量控制，保障水利工程施工质量。就是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。

2、加强领导，全面落实责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。

3、加强工程施工监督管理。工程监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。

4、对分包资质需严加审查。针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患对承（分）包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。

5、加强技术培训，提高工作人员专业素质。加强工作人员专业技术水平培训，提高专业素质、提高操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。因此，工程施工企业在进行招聘过程中要注重对人员专业技能、素质的考核。在施工过程中要注重在岗在培训工作。通过培训工程提高施工人员的技术水平同时，也培养施工人员的施工安全意识，促进工程施工安全管理，降低工程事故发生。

参考文献

[1]黄珍.浅谈对水利工程管理体制的认识[J].才智，2010(25).

[2]杜凌. 水利施工管理控制措施研究[J].水利建设与管理，2013(02).

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关键词：水利工程管理过程

中图分类号： TV 文献标识码： A

水利工程及附属设施是水利行业发展和赖以生存的物质基础,水利工程管理是水利工程的重要组成部分，是一个动态的发展过程，也是一个多方位、深层次的变化过程。自改革开放以来，在围绕水利现代化发展的目标方面,水利行业积极推进并加快水利工程管理的进程,主要采取了以下措施:加大投入,采用新材料、新技术、新工艺、新设备，特别是采用了信息化技术和自动监控技术；在推进水利工程管理考核工作的方面加大力度，以点带面式的促进整个行业的管理水平；深化改革，进行水利工程管理单位定员定岗、分类定性，贯彻落实管理与维修经费的有效渠道，理顺水利管理体制，建立分配激励机制，提高单位管理的效能，各级工程管理单位和行政主管部门不断地强化管理职能，并在其过程中积极地探索水利工程管理措施，从而在管理的整体工作上有新的起色。

1 加强水利管理的意义

水利工程是我国开展的一项利国利民的大工程，在开工建设的时候，由于期间所涉及的环节非常之繁杂，所以加强水利工程管理就更加的刻不容缓。这样做不但是水利工程建设的内在需求，而且也是出于对提高工程质量的考虑。因此加强水利工程管理的意义重大。

1.1 加强水利工程管理，有助于提高整个工程的管理水平

在水利工程管理的过程中，需要管控的环节甚多，在这些环节中，加强管理是非常有必要。经实践证明，做好工程环节的控制，能有效提高整体管理水平。

1.2 加强水利工程管理，有助于发挥水利工程的积极作用

加强水利工程管理，对水利工程的整体管理和质量都有着促进的作用。水利工程取得高效优质的保障是水利工程的管理，只有在水利工程管理方面有所加强，才能使水利工程发挥积极的作用。

1.3 加强水利工程管理，有助于提高水利工程的整体质量

在水利工程建设的过程中，工程质量是管理的重点。如果质量把关不严，就会在一定程度上造成较大的事故，给国家和人民带来一定的损失。因此，我们必须通过加强水利工程的管理力度，有效的提高水利工程的整体质量。

2 在水利工程建设管理的过程中出现的问题

2.1 单位性质的划定

水管单位的性质一直是处在不断变化的状态下，从开始的事业单位到企业单位，后来又改成生产型的事业单位。这就给单位的经济利益带来了许多困扰，没有国家支出作为后盾，很多项目在实施起来相对比较的困难，管理单位在“以收抵支”和“自收自支”的双重压力下，出现了财政赤字。假如要是这样一直发展下去，甚至有可能会出现更严重的局面。

2.2 管理体制不配套

我国的水利工程体系一般可分为两种：经营性和公益性。在管理上，按等级分为地方和中央两种级别，但是主体上还是由国家进行综合性的管理。行政部门进行宏观和政策上的调控，业务部门在行政部门的有效指导下进行工作，这样就造成政企不分的局面，导致部门职责不明晰，水利工程的管理以及协调出现众多棘手的问题。

2.3 运行管理经费不足、职工缺乏经济保障

因为有一部分水利工程是公益性的，所以在管理上经常会出现经费不足的问题，员工待遇差、缺乏经济保障、工作缺乏积极性，从而在整体上削弱了水利管理人员的知识素养。

2.4 缺乏信息化的建设

随着计算机技术的发展和信息化建设的逐步完善，在工程建设领域方面，采取信息化手段来帮扶工程管理已经成为了未来发展的必然之路。从目前水利工程的管理来看，信息化建设程度明显是比较低的，基本是处于非常原始的状态下，没有构建完整的信息化管理服务体系，没有实现对工程化管理信息的有效利用和共享，没有形成完善、高效的信息化管理网络。

3 在水利工程建设管理的过程中出现问题的应对措施

3.1 深化管养分离的改革措施

将管理和维护人员分开，成立一个专门的维修养护体系，并逐渐的向市场进行推广，来简化管理部门的机构以及明确自己的职责。

3.2 按类型划分水管单位的性质

水管单位主要可以分为三大类：纯公益性、经营性单位及其综合性。对于纯公益性的单位，建议国家将各个项目支出全部统一的纳入国家财政支出；而经营性单位，可以根据其经济效益的高低，适当给予补贴；综合性单位可以将灌溉、防洪等公益性工程纳入国家财政，在涉及到盈利的工程上均不给予经济支持。

3.3 构建完善的信息化管理和服务系统

在目前的水利工程管理中，我们必须重视信息化的建设，必须构建完善的水利工程信息化管理和服务体系，从而提高信息化管理和服务水平。这样做的目的，一是有利于提高水利工程管理的整体管理水平，赋予水利工程管理更多信息化属性，提高其科技含量；二是有利于提高水利工程的管理效率，提高数据的利用率，使数据处理和管理更加规范和高效。

3.4 全面提高水利工程管理水平

首先是充分利用市场，抓住原材料、资金以及人才等关键性的要素，不断增强单位的整体实力；其次就是竞争机制，在招聘的过程中设置竞争环节，从而引起应聘人员的高度重视，同时在工作过程中树立起竞争机制，来强化水管人员的工作态度和责任意识；再者是激励机制，建立健全有效的奖罚制度，在最大程度上调动工作人员的积极性，同时也加大相关工作人员的危机感和紧迫感。最后则是效率机制，对于公益性的水管单位来说，最先要做的是精简人员，在明确分工的基础之上，充分的做到尽职尽责，从而打造出一支精明的管理队伍，来有效地提高企业的管理水平。

总之，我国水利工程建设已经迈上了一个新的台阶，其发展规模促进了国民经济快速发展，因此我们要加强对水利工程管理知识的认识，力争做到建设与管理两不误，建设与管理相协调和促进。另一方面，要重视领导力量在管理工作中的重要地位，加强对水利管理工作者的培训，使管理工作更加科学和规范，从而达到促进水利事业发展的最终目的。

参考文献

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2加强现有水利工程的管理和维护

合格的小型农田水利工程，对百姓的生产生活有十分重要的影响，要想发挥水利工程的经济效益，加强小型农田水利工程的建设固然重要，但是对于现有的工程的管理也不可忽视。加强现有水利工程的管理和维护可以从三个方面出发。第一，加强对各种法律法规的宣传，不仅要防止各种自然灾害，还要防止一些人为的损害工作，在管理工作中要主次分明。第二，加强对工程设施的管理，在这部分管理中，涉及的范围和内容比较广泛，比如对小型水利工程设施、绘制工程分布图分类进行排列，对重点的小型农田水利工程进行挂牌和专人管理等，是确保工程质量的重要措施。第三，加强对工程经费的管理。对现有的工程进行管理、维护等方面的经费要尽量满足，比如用于日常的工程修缮的费用，需要有一定的保障，如可以由上级拨款、共同集资等方式进行处理。同时要加强经费的监管，对于经费的使用要自己记录，用好每一笔款项。此外，在小型农田水利的建设过程中，要主次分明，在不同地区要根据具体的情况对一般的措施进行变通，以适应当地的具体情况。

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关键词：

水利工程；养护管理；措施

1水利工程养护管理的内容

水利工程养护是指对已建水利工程经常及时进行保养，以保持工程完好、设备完整清洁、操作灵活等日常维护。

1.1堤防工程维修养护。堤防工程维修养护定额标准项目包括堤顶维修养护、堤坡维修养护、附属设施维修养护、堤防隐患探测、防浪林养护、护堤林带养护、淤区维修养护、前（后）戗维修养护、土牛维修养护、备防石整修、管理房维修养护、害堤动物防治、防浪（洪）墙维修养护和消浪结构维修养护。

1.2控导工程维修养护。控导工程维修养护定额标准项目包括坝顶维修养护、坝坡维修养护、根石维修养护、附属设施维修养护、上坝路维修养护和防护林带养护。坝顶维修养护内容包括坝顶养护土方、坝顶沿子石维修养护、坝顶洒水、坝顶刮平、坝顶边埂整修、备防石整修和坝顶行道林养护。

1.3水闸工程维修养护。水闸工程维修养护定额标准项目包括水工建筑物维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、闸室清淤、白蚁防治、自动控制设施维修养护和自备发电机组维修养护。

1.4泵站工程维修养护。泵站工程维修养护定额标准项目包括机电设备维修养护、辅助设备维修养护、泵站建筑物维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、检修闸维修养护、自备发电机组维修养护和自动控制设施维修养护。

1.5水库工程维修养护。水库工程维修养护定额标准项目包括主体工程维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、自动控制设施维修养护、大坝电梯维修、门式启闭机定期维修、检修闸门维修、白蚁防治、通风机维修养护和自备发电机组维修养护。

1.6灌区工程维修养护。包括渠道养护土方、护渠林(草)养护、附属设施维修养护、生产交通桥维修养护、涵闸维修养护、跌水陡坡维修养护、撇洪沟（横向排水）维修养护、量水设施维修养护、渠道清淤（沉沙池清淤）、渠道防渗工程维修养护及自动控制设施维修养护。

2水利工程养护与管理的现状

水利工程对于国家、社会以及人民的重要性不言而喻，不管是日常生活还是安全治理，水利工程都扮演着一个不可或缺的重要角色。但是就目前我国水利工程的现状而言，在养护与管理的过程中还存在着不少头疼的问题，一旦问题没有得到妥善的处理，致使情况恶化就会严重威胁人民的切身利益和生命安全。

2.1管理意识薄弱。我国现入使用的水利工程，大多是来源于上个世纪六十年代，经过半个世纪的使用，这期间管理人员和施工人员也没有对水利工程进行妥善的养护和管理，长期下来水利工程就会出现很多问题，譬如渗漏、软基、堵塞以及白蚁危害等等现象。现今很多地方的管理部门对水利工程后期的养护与管理缺乏足够的重视，一般都是象征性的巡视下工作情况，这样很难发现水利工程中一些潜在的问题。而且即便是有定期地进行检修和养护，但只是进行简单的修补和查漏，没有经过专门的力学计算和工程设计等细致的全面检查，导致在一定使用时间之后，水利工程出现了很多的安全隐患。一旦进入洪水期间，很多水利工程并没有达到传统的防洪作用，给人们的生命财产造成了严重的威胁。

2.2养护和管理不完善。随着水利工程的管理层加强了提高施工人员以及维护人员的管理意识，但是仅仅有意识还是不够的，国家水利工程面临的问题还有管理的力度不够、管理的思路不明确、管理的手段不科学、管理的设备不先进等等问题。水利工程的养护和管理制度并不完善。首先，缺少科学的监测系统，这样就使得养护与管理人员不能准确的标明水位、堤坝的坚实程度等；其次，有部分养护和管理人员的技术比较拙劣，而且管理思路并不明确，对于现代化的科学管理模式并不能十分的适应，常常出现管理秩序絮乱、水库非法养殖、管理手段不当等等问题，这样将会导致水利工程毁损严重，在很大程度上干扰了工程养护和管理的正常开展。

3加强水利工程养护管理的措施

3.1采取有效措施，强化管理养护队伍，提高管养水平。一是加强工程管理养护人员的学习培训，建立健全岗位培训，经常性业务培训，不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质；二是进一步建立健全工程管理养护各项规章制度，落实完善岗位责任制，建立奖罚机制，激发管理养护人员的积极性和聪明才智；三是经过考试，选拔具有中专以上文化程度的职工子弟或对社会进行公开招聘，择优录取，公开、公正、公平竞争上岗，引入企业管理机制，建立自我维持、自我发展的良性运行机制，实现走“人管工程，工程养人”的道路；四是积极研究、引进维修养护操作手段的科技含量，减轻工程管理养护人员的体力劳动，提高管养人员的工作积极性，稳定一线职工队伍。

3.2加大管理养护的投资力度，改善一线职工的工作、生活环境。“管养分离”后工程管理养护缺少必要的设施设备，现有的设施设备存在陈旧落后的不配套现象，现有的工程管理养护点房屋基础设施差，给一线养护人员的工作、生活带来了极大的不方便，不利于工程管理养护工作的正常开展。建议上级按照标准配备完善工程管理养护的设施设备，维修或淘汰一些陈旧的养护设施设备，合理选择、充实管理养护设备，配备运输机械，交通通讯工具等设备，以适应市场经济大环境和工程管理信息化、现代化建设的需要。

3.3工程设计、施工要为工程管理创造良好的管理条件。近年来，水利部下发了《工程管理设计若干规定》、《工程管理部门参与工程建设工作程序的实施办法》等规章制度，特别是工程建设实行"三项制度"以来，逐步加强了各级工程管理部门的参与和监督作用。这些规定、办法的颁布实施，确实使基建工程为管理养护创造了良好的条件，但存在一定的问题，比如：在工程建设施工过后，损坏工程不能及时恢复；工程竣工后，一些工程达不到管理设施配套，这些均给工程管理养护工作留下了尾巴。加重了管理的经济负担和管理难度。因此，建议施工单位在施工结束后及时恢复损坏工程，减轻工程管理养护人员的劳动强度，建设单位在工程设计时给予考虑管理设施配套问题。在工程建设过程中，工程管理、监测、信息管理等设施要与主体工程同步实施，对工程管理设计内容未完成的工程不予验收。工程竣工前要完成确权划界及发证工作。

3.4深入宣传贯彻水法规，为工程管理养护保驾护航。水政、工程管理、养护公司要通力协作，加大管理力度，做到分工明确、责任到人。把学习宣传和执行《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》落实到工程管理养护人员的法制观念中，真正做到有法可依，执法必严，违法必究。创造依法管理工程的新环境，有力地维护管理秩序。

参考文献：

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Key words: hydraulic engineering; construction; management; countermeasure

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02

随着我国的发展，水利工程管理业也逐渐变得更加重要，国家也大力加强对水利工程建设的管理，控制工程的工期、质量、造价，提高工程的经济效益，做出了一系列改革措施，针对不同的工程提出不同的改革方针，水利工程已显示出了很高的优越性。在当前社会，新农村建设也很重要，对水利工程也提出了更高的标准，推动新农村建设更好的发展，管理好中小型水利工程建设是关键。我国水利发展迅速，成绩日益显著，管理好大型水利工程企业也十分重要。这些工程对我国的经济建设和社会的发展打下坚实的基础，对社会的环境和经济产生了巨大效益。所以国家有关部门对水利工程管理做了更高要求。

1．水利工程施工管理的特征 水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下：①涉及面广；②涉及学科广；③涉及法律、法规多。④地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，同一市、乡都存在不同的社会经济环境。⑤缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度

2. 水利工程施工管理中存在的主要问题

2.1 水利工程施工中的安全管理问题。 在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患,安全管理人员配备不充分,安全检测仪器等配套设施不足,在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够,没有建立完善的施工安全管理体系,这些都制约了安全管理工作的顺利开展。

2.2 施工过程中的成本控制方面的问题。在水利工程施工项目管理中,成本控制方面仍然存在着严重的问题,表现在以下几方面:因为建筑行业的市场竞争越来越激烈,企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧,对于投标费用的控制较难把握;在企业内部管理制度方面,工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的约束力和执行力。

2.3 水利工程项目存在的质量问题。水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的,由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度,没有充分认识到工程项目质量管理的重要性,管理手段和水平较为落后,相关监管部门的监管力度不够,工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关,都加剧了工程管理的难度。

3. 加强水利工程施工管理的具体措施

3.1 施工安全管理与控制。首先,要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制,这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心,落实安全生产岗位责任制,明确安全管理的职责与权力,要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次,加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄,对施工的标准和规范不够重视,加上施工人员的流动性较大,所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节,重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次,要重视对施工现场场地的安全巡查,将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来,及时发现并消除安全管理隐患。

3.2 加强施工合同管理。在水利工程施工中,我们不可忽视对合同的管理,尤其要重视以下几点:①要对合同进行预管理,即在签订合同前,严格审查项目的招标文件,对工程项目进行计划立项和编制;②要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前,涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审,合同双方一定要本着平等协商的原则,保证施工合同的合法性、合理性。③在水利工程项目施工中,要遵循合同的内容,规范设计变更的审批程序,对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。④重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

3.3 重视施工质量的管理与控制。①质量是水利工程项目施工的根本,直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行,但施工质量的控制与管理,涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节,我们要注重对关键环节的控制与管理。 ② 与水利工程施工相关的各个组织和单位,要立足于水利工程项目的实际和要求,在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下,对施工组织计划进行认真编制,确保其科学性、合理性,为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。③ 要把工程项目进行分阶段、分项管理,将质量管理的职责落实到部门和个人,在施工过程中,要严格按照相关的施工规范和技术标准进行,并加强对施工环节的检查与验收,确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准,达到用户的要求。

3.4要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段,它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析,提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统,使现场施工的质量在实时监督和控制之下。 3.5 环境保护。为保证水利工程施工的环境效益和社会效益,在施工过程中,一是要尽量避免“扰民”行为,保证周边居民的正常生产和生活;二是要注重对周边环境的保护,减少环境污染,例如对植被、水源地等方面的保护等。

4. 水利管理工作的几点建议

4.1进一步解放思想，更新观念。务必加快转变六种观念：一是转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念；二是转变无偿供水的观念，树立水是商品、征收水费是现实以水养水、自我维持的观念；三是转变水利事业只姓“农”的观念，树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念；四是转变等靠要、吃皇粮的观念，树立试、闯、冒依靠自己的观念；五是转变安于现状、守摊子的观念，树立开拓进取，大胆创新的观念；六是转变安于贫困、讲义不言利的观念，树立义利并重、脱贫致富的观念。

4.2切实加强工程管理，依法规范项目法人职责。认真管好水利工程是水务部门义不容辞的责任。项目法人是项目建设主体,对工程项目负总责。进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理,建立对项目法人建设行为的考核管理制度,规范和约束项目法人的建设行为。建立健全科学严密的标底形成机制和评标决标的标准、方法和工作程序,推行合理低价中标,防止恶意低价中标行为,遏制转包和违法分包现象,加强对招标机构和评标专家的管理。要求各管理单位必须建立健全管理机构。加强财务监管工作，实行独立核算，自负盈亏。

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2目前我国水利工程施工管理模式存在的问题

2.1管理模式不合理

造成目前我国水利工程施工经济效益低下的最主要原因是管理模式不合理。目前我国普遍采用的行政手段加上硬性指令的管理方法，违背了水利工程施工建设的客观规律，使水利工程施工企业无法根据具体的工程项目具有的特殊性进行生产要素的配置，最终造成资产利用率下降，乃至员工伤亡。下表为水利工程施工企业2010～2012年伤亡事故综合统计情况。

2.2组织结构不科学

目前我国水利工程施工企业的组织结构大多采用直线职能制，并且这一组织结构不会根据不同的项目做出相应变化，整体表现出刚度强和柔性差的劣势。灵活性表现差，并且各个部门之间的关系比较薄弱，整体施工效率不高。

2.3管理方法落后

部分领导层思想观念落后，使得一些真正有才能的人没有用武之地，人才浪费现象严重，且抹杀了人才积极向上的动力，最终导致人心涣散、资源利用率低，整体缺乏竞争力。

3水利工程施工管理模式的优化

3.1施工管理与施工作业职能分离

实施施工管理与施工作业职能分离，是目前发达国家比较常用的做法，值得我国借鉴和学习。任何一项水利工程施工都关系到许许多多学科以及各行各业的专家，还有不同的公众构成的劳务大军。如果实行施工管理与施工作业职能分离模式，就可以把施工作业任务全部分包给不同的承包人，自己只需要承担对整个施工工程的总管理职能，最终形成总、分包模式和全新的管理模式，也就是通常所说的管理层与劳务层二者分离。另外，施工作业任务将可以分配到专业化的劳务公司进行承担。

3.2建立科学的组织管理体系

应该建立起拥有弹性生产力以及刚性产业结构等优势的组织管理体系。目前我国水利工程施工存在着诸多问题，其中最大的问题是目前我国水利工程施工的管理模式违背了水利工程施工的产业特点以及生产活动规律。因此，应建立起符合水利工程施工特点以及生产经营方式的组织管理体系。

3.3科学的计划以及有效的控制手段相结合

全面建立起科学务实的水利工程施工计划手段。科学务实的水利工程施工管理指的是项目能够顺利完成，并且应该确定使用了合格的管理手段，因为严谨有效的管理及控制手段是保证每一项水利工程施工管理程序能够有序进行，并且达到水利工程施工项目管理目标的最关键因素。

3.4更新管理理念，提高人员素质

完整的经营管理观念对于任何一个企业的生存及发展都是非常重要的，只有不断地更新及转变经营管理理念，使管理理念适应项目的发展，适应全新经济时代的要求，企业才能够不断发展壮大。另外，观念的改变需要技术做支撑，而且观念改变之后通常会面临需要提升管理人员综合素质的问题。应该多多开展有利于提升管理人员综合素质的培训课程，要求所有管理人员都有一定的文化素质。在招聘方面严格把关，保证每一位管理人员持证上岗。对于目前在职的水利工程施工管理人员，应定期进行培训，定期开展高效的文化素质训练及专业知识培训，还要有针对性的对管理人员进行职责培训等等。

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

安全隐患，就是指施工单位在施工过程中，违反相关安全生产法规、法律、规章制度或是因其他因素在施工过程中可能导致发生不安全事故、事件的状态、不安全行为以及施工工艺、施工管理中的缺陷等，从性质上来看，其包括一般与重大安全隐患。随着我国社会经济的飞速发展，水利工程在其中的意义与作用也越来越大，如何才能在水利工程施工过程中实施富有成效的安全管理工作，从而确保水利工程能够按时保质地交付使用，成了水利施工单位的重要课题。

一、水利工程施工中常见安全隐患分析

（一）复杂性是水利工程的特点之一，一般情况下水利工程施工的现场较为分散，而负责各段施工的班组又很多，同时各个施工现场之间相隔的距离也较大，对于联系与交通来说都形成了一定的难度，进而给施工现场的安全管理、协调工作带来了一定的安全隐患。

（二）由于水利工程还涉及到堤防施工与河道治理等项目，而要对这些项目进行施工，就必须要确保在遇到洪汛等自然条件下时，仍然能够安全施工，同时这些自然条件往往与气候有着密不可分的联系，并不能人为地对其进行有效控制，因此也给水利工程的施工安全管理带来了相应的安全隐患。

（三）通常情况下，水利工程施工现场都是无法封闭的，这也就意味着，敞开式的施工现场，更难以有效地管理与控制施工人员、材料、任务、技术等各方面的安全。

（四）受到劳动力文化程度的限制，目前在水利工程现场参与施工的人员普遍存在文化程度较低的现象，这些施工人员往往不能很好地了解并掌握水利工程项目安全管理的意义与作用，在施工过程中遇到不安全状况时，缺乏相应的应变能力，同时安全意识的缺乏也造成了水利工程施工过程中的安全隐患。

二、水利工程施工中安全管理预防工作

（一）做好安全预防，加强安全管理

首先要从意识上对于安全管理进行加强，作为水利工程施工项目的管理人员尤为如此，只有领导层与管理层能够将安全管理工作作为工程施工的首要因素来抓，才能真正确保安全管理工作的上传下达、层层落实。应将安全管理工作作为项目经理与管理人员的绩效考核的主要依据，落实责任制度，一旦出现安全事故，则应严肃追究相关领导与管理人员的责任，在管理层到施工人员的心中真正树立起“安全第一”的意识。其次要加强施工人员的安全管理培训，利用各种宣传手段在施工现场进行安全宣传，使安全工作深入人心。

（二）建立健全安全责任制度

从水利工程项目立项开始，从建设单位到施工单位，再到基层班组，应在树立“安全第一”的基础之上，建立健全每一级的安全责任制度。所制定的安全责任制度应是与相关行业规定与安全法律相符且内容齐全，具有针对性、可操作性与实效性的。在建立安全责任制度以后，则应严格按制度要求进行施工，并定期将安全教育融入到现场安全管理的过程中，以安全教育对象的不同特点，多方法、多渠道、多层次地实施安全施工教育。

（三）安全施工技术教育

水利工程项目在施工之前，应根据施工现场实际情况以及施工人员组成情况，编制出《安全防护手册》，并作为该工程施工现场的安全规范，组织所有施工人员进行学习。同时利用项目施工之前的技术交底会，开展该工程项目施工安全管理措施的教育。另外，在施工组织设计的编制过程中，也应涉及到该工程项目中所应特别注意的安全隐患与相关应对措施，从而使整个工程项目的参建人员都能对安全措施与安全要求有一个全面的认识与了解，便于安全管理工作在施工过程中的有序开展。

三、水利工程施工中安全管理具体措施

（一）对关键施工工序与对象进行有效控制

在水利工程的施工过程中，应将关键施工工序与对象作为安全管理工作的重点进行有效控制，其中关键施工对象，比如土石方开挖、爆破施工、深基坑支护开挖施工、引水洞、导流洞的衬砌封堵施工、高空部位施工等，而关键施工工序则包括脚手架施工、吊装、运输大型构件、钢筋焊接施工、大体积混凝土浇筑等。对于这些关键施工工序与对象，项目部应派专人进行安全施工旁站制度，严格要求落实安全规章制度，确保施工的安全管理工作到位。

（二）实施标准化管理，全面安全管理控制

水利工程施工现场的标准化管理是保证施工安全的基础，在施工过程中，应把每天的施工工序、安全措施、安全注意事项、施工人员、施工对象进行标准化后，严格按标准化要求执行相关规定，确保施工人员在施工前与施工过程中能够做到安全事项明确、工作要求明确、施工对象明确、施工地点明确，严禁发生因盲目施工、职责不明、情况不明而造成的现场安全隐患。

（三）加强施工现场的安全管理工作力度

作为现场施工安全管理的落实区域，施工现场的安全管理工作是重中之重，因此要加强施工现场的安全管理工作力度。首先应建立健全施工现场的各类施工管理制度，包括安全交底、抽查制度、责任制度、用电及防火制度、机械设备安全使用制度等等，并由现场质量安全员负责监督，如有发现现场安全事故的隐患，则应严肃查处并立即采取相应的措施。其次要严抓施工人员无证上岗的问题，包括专业、特种工种由非专业人员施工、电路电器的安全维修由非电气人员施工、闲杂人员进入易爆易燃堆场、危险作业场地、高空悬垂场地等，防止各类意外伤害事故的发生。其三是在施工作业面交付、工种更换、工序交替过程中，应做好安全交接工作，尤其是安全管理工作中的关键点与预警点，避免因情况不清而导致安全隐患的产生。四是注意劳逸结合，避免疲劳上岗施工，通常情况下应尽量避免连班施工或深夜施工，如遇特殊情况时，则应在做好充分的安全准备工作的前提下，加强现场的巡视与监督，对现场施工状态进行实时控制，防止安全事故的发生。

（四）改善水利工程施工现场的生活环境

由于水利工程的施工现场往往处于野外，施工的流动性较大，同时施工现场条件艰苦，施工人员的业余生活枯燥、单调，极易对其情绪产生一定的影响，进而诱发各类安全隐患。因此施工项目部应将施工人员的待遇与生活环境予以改善，合理安排休息与工作的时间，同时加强对施工人员的心理调节与疏导，确保施工人员的心理处于良好的状态之下，使施工人员的凝聚力、向心力得以提升。另外，可通过各类积极向上的文化娱乐、竞赛、评比活动，来带动施工人员的工作热情，从而使施工现场的安全管理步入有序的正轨。

结语：综上所述，对于水利工程来说，现场施工安全管理工作是至关重要的，它直接关系到水利工程能否按时保质地交付使用，从而发挥其应有的作用与功能。由于水利工程施工现场的复杂性、涉及面广、施工人员分散等特点，要在施工现场进行有效的安全管理，就必须从树立“安全第一”的理念入手，设立安全管理领导小组与质量安全员，同时制定有针对性的安全管理措施与应急预案，从而确保水利工程施工现场的安全管理工作合理、有序。

参考文献：

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当前，水利工程项目的施工管理大多以粗放式的管理方式为主，安全性和可靠性较差，损耗率也较高，所需要的成本也较高，成本管理缺乏具有指导意义和借鉴价值的规范性资料。施工企业的最终目标在于在最大限度上控制施工成本，达到项目和企业之间的最大效率。施工的成本是水利工程项目成本控制以及管理过程中的重要环节和内容。

二、水利工程项目施工管理存在的问题

当前水利工程项目的成本管理和控制中存在一定的问题，其主要的问题表现在：

1、工程成本控制规范性控制不到位

一是，预算定额的编制与工程成本控制的实际需要不相符合，内部定额的标准并未完全规范，施工企业难以有效利用限额的方式控制施工材料，不能很好地达到控制材料成本，节约材料费用的目的。其主要原因在于未指定内部定额标准制度，致使工程项目的成本管理和控制缺乏可参照的标准。同时由于施工单位以及水利工程项目具体施工环境和规模以及运营模式的不同，致使各项工程材料所采用的内部定额缺乏可比性以及可参考性。二是，水利工程项目在成本控制方案制定以及执行过程中存在随意性、片面性以及呆板性，难以建立必要、清晰、有计划以及全面、灵活的成本控制方案。只规定了成本降低额或是成本降低率，定了一些没有可行性又比较模糊的目标，导致水利工程项目施工中的实际控制和管理中的障碍，工程项目的很多成本控制的目标难以实现实际的操作和执行，致使缺乏现实的作用和意义；三是成本控制目标的制定难以与实际联系起来。水利工程项目施工成本控制以及管理中，成本控制计划的制定并未将项目实际合理的细化。例如没有将可节约部分和正常消耗部分划分开来；四是对工程项目成本的认识以及成本控制的执行存在错误的认识。例如有的施工企业以持续的成本控制为目标，却难以保证工程项目的质量。最后由于施工材料质量不符合工程项目的标准而导致的返工现象。由此，工程项目的成本控制的前提和基础是工程项目的质量要求，是对于工程项目正常损耗之外的成本控制，而不是忽视工程项目质量的成本控制。

2、成本控制执行管理不到位

一是缺乏成本和控制执行的监督管理体制。水利工程项目施工成本的执行过程中，往往由于缺乏必要的成本监督和控制的体制，致使工程项目施工管理中的各种问题难以得到有效的解决。在很大程度上影响了施工管理制度的规范性和可信度，滋长了有章不依的不良风气；二是未建立成本控制的约束以及激励机制，施工管理的结果没有与薪资待遇以及职位的升迁挂钩，有的虽然制定了相关的管理措施，然而在实际执行中却无法坚持原则，在很大程度上降低了施工人员的积极性，助长了那些不注重成本控制的歪风邪气。

三、水利工程项目施工的管理的创新路径分析

进行成本控制与管理目的是规范员工行为，实现施工成本的有效控制。

1、完善工程成本控制规范性资料

要完善工程项目成本控制的实际需求，首先应制定实际可执行的内部定额的标准和规范，列出具体的施工参照标准。保证施工材料管理和控制的计划性，从而实现了施工材料成本的控制。其次，水利工程项目成本控制方案的制定和执行应清晰、有计划、全面和灵活。在工程项目成本控制的方案制定过程中，所制定的目标应实际细化和可操作化，将成本控制的目标分解到每一个岗位以及每一道工序上，保证施工成本控制和管理的针对性和可执行性。再次，在制定施工成本控制目标的过程中，应实现理论与实际的联系，比如可将成本节约的部分与正常的施工消耗的部分区别开来，从而建立实际的操作和控制。最后，防止施工成本的过度控制而导致的工程质量不合格甚至引发工程项目的安全事故。

2、控制实际施工过程中的成本

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Abstract: In the water conservancy construction process, the main factors that affect their quality are five aspects of "human, material, machinery, methods, and environment". A water conservancy project put into operation in the construction process from start to completion, as long as a link appeared problem, it will affect the quality of the projects and even planted the quality of potential accidents. This article will discuss the status of water resources project management, hydraulic engineering management and improvement measures three aspects of the management of water projects.Key words: water conservancy construction; management; control

中图分类号：F407.9 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）02-

水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性。建筑施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，是对生产要素中的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理化运作使用，全面推动水利工程施工管理。

一、影响水利工程施工质量的主要因素

1、人员：包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。 职称中心

2、材料：材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。

3、机械：施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。

4、方法：包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。

5、环境：环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方干群关系，遵守地方风俗。

二、水利工程施工管理中存在的主要问题

1、体制问题。特别是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。

2、人员素质问题。由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。

3、目标管理问题。目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。

4、现场管理问题。现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。

三、水利工程施工管理控制措施

1、加强领导，落实责任制。

全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

2、严格执行水利建设程序。

严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件；严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程；严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。

3、大力推行水利工程建设“三制”。实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制(即“三制”)，是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。

4、制定监理细则，明确监理目标。根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和物料计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。

5、强化质量控制措施。质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。这样就避免了因准备工作不充分、施工措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消火在萌芽状态，保证工程的高标准施工。

事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。另外，质检人员全过程旁站监督，监理工程师随时巡视工地，主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。

事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。 职称中心

6、严格技术管理。技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。

（1）技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；

（2）施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；

（3）图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；

（4）技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；

（5）技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；

（6）工程验收：在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。

总之，水利施工是复杂的过程，需要多部门的配合，从思想上、技术上、资金上、综合环境上引起高度重视，树立安全第一思想，严格施工质量管理程序，这样才能有效确保水利施工的正常有效进行。

参考文献：

1、石去、张辉：浅谈如何加强施工企业现场成本管理.煤矿现代化.2007年第1期。

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水利工程行业是促进国民经济发展的重要产业，水利工程行业的发展以及建设程度将直接影响着社会经济以及人民生活质量的提升。作为水利工程的重要组成部分，成本控制将对水利工程的质量、进度、工艺等产生极为重要的影响，因此应努力做好水利工程的成本控制工作，促进水利工程整体建设水平的提升。

一、水利工程管理下成本控制中存在的问题

1、成本控制的意识不强

在水利工程中，如果成本控制的意识不足，成本的节约就无法实现，因此要提高成本控制的意识。但是在实际的水利工程管理中，工程管理人员以及施工人员的的成本控制意识不足，在日常水利工程管理中，不能进行科学的成本计划、控制等。成本控制是要依靠成本计划进行的，没有成本计划，成本控制就没有的方向，成本控制就会盲目、随意[1]。还应做好成本分析工作，对成本的使用情况进行科学的分析，最大限度的减少成本的支出。此外，水利工程企业的管理者认为成本管理只是财务部门的工作，使得水利工程的成本控制范围严重缩小，不能对整个水利工程管理进行全面的成本控制。

2、成本控制的制度不健全

要对水利工程进行科学的成本控制，应有健全的成本控制制度作保障，但是在实际的水利工程管理中，成本控制的制度并不健全，水利工程的成本控制工作没有科学的依据，没有处理好成本控制中的权责利之间的关系，只是依靠财务人员对进行成本控制，将成本控制的责任归到个人身上[2]，成本控制的作用并不能得到充分的发挥，由于成本控制的制度不健全，职责划分不明确，成本控制中存在的问题不能及时得到解决，不利于水利工程成本控制效果的实现。

3、缺乏合理的成本控制的方法

在水利工程管理中，成本控制的方法并不科学，不利于水利工程中经济以及技术因素之间的有效连接，使得水利工程管理中的成本控制不科学、不合理。在水利工程中的招投标以及设计阶段，没有做好经济性与技术性的有机结合，片面的追求经济效益，使得水利工程的施工工艺以及技术等分析不全面，不利于水利工程管理效果的顺利实现。

二、水利工程管理下的成本控制对策

1、提高对水利工程成本控制的重视

要促进水利工程管理中成本控制效果的顺利实现，应积极转变成本控制的认识，提高对成本控制的重视程度，加强成本控制的力度，树立成本控制的意识。建筑企业要认识到成本控制中存在的问题，转变成本控制的理念，培养专业化的成本控制的人才，促进水利工程成本控制效果的顺利实现。

在水利工程成本控制中，应进行全过程的成本控制，从水利工程的决策到竣工都要做好成本控制工作，促进建筑企业实现良好的经济效益。在工程成本预算编制时，需要对水利工程进行全面细致的考察，了解各施工单位的想法，对水利工程中可能存在的问题进行科学的预测，并提出有效地对策进行解决。在实际的施工建设中，要注重工程的成本控制，采取有效地措施减少成本的支出，促进建筑企业实现良好的经济效益。

2、完善成本控制制度

在实际的水利工程管理中，成本控制的制度并不健全，使得水利工程的成本控制工作无法顺利科学的进行，成本控制的效果并不理想。因此水利工程企业应建立完善的成本控制制度，为成本控制工作提供科学的依据。明确权责利，使水利工程企业的管理人员以及施工人员具有一定的责任意识和成本控制意识，对水利工程中出现的成本差异进行科学的分析和研究，总结经验教训，使水利工程企业的管理者能够进行科学的成本的决策，完善成本控制制度，促进成本控制工作的顺利、高效进行。

3、做好材料、设备以及人员的成本控制

在水利工程管理中，材料是成本支出中十分重要的内容，其次是机械设备以及人工费用，要对水利工程成本控制就应努力做好水利工程材料、设备以及人工费用的控制。要对水利工程材料进行科学的管理，把握好水利工程所需材料的质量，保证材料的采购、运输以及使用都在严格的控制下进行，减少材料的消耗和浪费，使水利工程材料的利用效率提升，水利工程企业的材料成本得到科学的控制，实现材料成本控制的目标[3]。同时，做好机械设备的成本控制，在水利工程中，需要租用一定数量的机械设备，要根据水利工程的建设实际情况明确机械设备的租赁数量，避免造成租赁的设备闲置，减少成本的支出。在机械设备的使用过程中，应由专人进行监督管理，保证机械设备的高效利用，并定期对机械设备进行养护和维修，避免机械设备出现损坏，影响工程建设，造成工程成本支出增加。此外，还应做好施工人员的管理，对施工人员的施工行为进行严格的监督，保证施工人员严格按照相关的施工标准进行工作，保证施工的科学合理，建立激励机制，使施工人员能够严格要求自己，规范化施工。

结束语

当前，水利工程行业快速发展，企业间的竞争日渐激烈，水利工程企业要想实现良好的发展，在市场中占有优势地位，就应努力做好成本控制工作，在水利工程的各个环节都应进行成本控制，及时发现存在的成本浪费等现象，分析实际成本支出与预期之间差异的原因，并采取有效地措施降低水利工程中成本的消耗，使水利工程企业的经济效益和社会效益顺利实现，促进水利工程企业实现良好稳定的发展。

参考文献

[1]冯惠芬.水利工程成本管理与成本控制分析[J].水利科技与经济，2012.7（6）：65-66.

[2]李云亮，王海力.水利工程施工建设进度管理与成本控制分析[J].黑龙江科技信息，2014.20（28）：201-202.