科研课题经费预算模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇科研课题经费预算，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

科研课题经费预算的编制是科技计划经费管理的重要环节,是课题预算评审评估和课题经费安排的重要依据。自2001年国家高新技术研究发展计划等项目研究全面实施课题制管理以来,科研课题经费预算,几乎成了各渠道课题申报的必备材料。对于如何科学编制科研课题经费预算,为课题申报加分,本文谈一些粗浅的认识。

一、科研课题经费预算编制的难点

(一)编制人员的专业局限性

科研人员在所从事的科研领域虽然是专家,但涉及到研究项目管理所必须遇到的财务问题,科研人员往往力不从心,尤其是几十万、上百万的大额经费管理,由于各项目所研究的领域不同,每个项目都有其研究的特殊性。而目前国家在支出科目、预算定额等方面还没有科学、统一的预算定额标准,这样,对科研单位中的非财务人员,要求编制准确、可行的课题经费预算,难度往往很大。虽然经费主管部门对课题申报单位一般都有财务人员参与课题预算编制的要求,但实际操作起来很难,课题负责人对经费预算的严肃性、重要性认识上的不足,财务人员对科研领域专业知识了解不够,编制预算时掌握的第一手资料不全面等,都会导致课题经费预算编制缺乏科学性。

(二)科研活动的自身特殊性

科研课题经费预算十分困难,主要由科研活动自身的特殊性造成。科学研究和科技开发具有探索性和不确定性,由此决定其工作量和所消耗的费用也具有不确定性特点,不能完全给予预见,因此,很难在事前对科研课题的经费进行准确的估算或预算。同时,由于科技活动存在着类型的差异,不同类型的科研课题,其经费的不确定性和不可预见程度也不相同。一般基础研究、应用研究经费预算的不确定性最大,试验发展、R&D成果应用次之,科技成果推广示范等科技服务项目经费预算的不确定性最小。

(三)课题申报主体经费供给的差异性

由于科研课题都依托在不同的申报单位,而在现有国情下,申报单位经费供给政策存在着差异性,有自收自支单位,有定额补助(差额补助)单位,也有全额拨款单位。财政供给政策不同的最直接影响就是财政事业费供给水平的差异。自收自支和差额预算单位一般经费供给都比较紧张,而全额拨款预算单位的经费供给一般则比较充裕。财政供给水平的差异必然带来人员经费开支的不均衡性,从而导致科研课题人员经费科目的预算开支与实际情况差异很大。财政事业费供给充足单位的科技人员除可以大幅度提高待遇,还可以将主要经费用于科研,保证科研课题的顺利完成。财政事业费供给不足的单位则可能用科研经费来抵发工资,严重的甚至影响到科研课题的完成。而且,即使是在同一个单位的不同课题组,也会存在人员经费开支的不均衡性,争取的课题多,尤其是大课题多的课题组,结余经费通常会比较充裕,科技人员也就可能大幅度提高待遇。而那些争取的课题少,尤其是大课题更少的课题组,通常缺少结余经费,很难给科技人员提高待遇。可见,课题申报主体经费供给的差异性增加了课题经费预算编制的难度。

二、科研课题经费预算编制存在的问题

(一)预算编制结构不合理

预算编制时,宁可多要多报、不能到时不够,宁愿自己什么都置、不愿寻求合作,对预算中的各支出科目预算不清楚怎么合理分配、控制比例是多少,最终导致课题实施过程中出现经费过剩或不足,从而影响科研课题目标的实现。课题经费预算编制结构不合理,会导致专家组评审时对比例偏高的预算进行削减,但专家组评审时对比例偏低的预算是不可能主动给予调增的。这样既不利于课题经费的申请,而且还会影响今后预算执行以及后续结题验收等工作的顺利进行。如在设备费预算的测算内容中,对笔记本电脑、台式计算机和打印机等的购置数量就不宜过多,这些设备都属于通用设备,应是课题申请单位进行科学研究所具备的基础条件,科研课题经费应尽量安排用于购置专用设备,通用设备很难得到科研课题经费的全部支持。又如差旅费和劳务费等研究过程中肯定会发生的支出,应实事求是编列预算,比例不宜过低。

(二)测算依据过于笼统

编制科研课题经费支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。但实际操作过程中,绝大多数科研人员对测算依据的文字描述部分重视程度不够,叙述过于简单,甚至有人认为,测算依据越模糊越好,这种浑水摸鱼的心理引起的后果往往是严重的,因为测算依据恰恰是专家组评审过程中重点查看并据以确定预算数的重要依据。尤其对于那些经费支持额度不定,理由充分合理就给予支持的科研项目,预算编制是否科学,测算依据是否充分详尽,对最终所能获得经费支持额度的多少起着至关重要的作用。实际工作中有些科研人员很纳闷,为什么有的科研人员经费预算编100万就能给100万,自己的经费预算编50万还要被恶狠狠地砍上一刀呢,在这里或许可以找到答案。

(三)盲目承诺配套经费

对于高校和科研机构申请的科研经费,大多数情况下,项目主管部门不强制要求配套,申请能否获得批准与是否提供配套或配套经费的多少没有必然联系。但出于财力及政策导向等因素的考虑,也有的科研课题项目要求依托单位进行资金配套,有的还要求配套资金必须达到一定的比例,并且配套资金的落实是此类科研课题项目财政检查及验收的重点,有的单位为争取经费,不考虑自身经济承受能力,在课题经费预算编制时,盲目承诺配套经费。其实,不合理地安排配套经费不仅对经费的申请没有帮助,而且还会带来一系列操作和管理上的麻烦。超越自身能力,盲目承诺配套,则不仅影响课题的检查验收,还可能给单位的科研诚信留下不良记录,影响今后其他科研课题经费的争取。

三、科学编制科研课题经费预算的对策

(一)了解课题经费的开支范围,把握支出科目内涵

课题经费是指科研专项资金和自筹经费中用于课题研究开发活动的各项直接相关费用。课题经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等11项。具体到不同的课题类型,开支范围会有所侧重,但基本能够对应到这11项支出科目。在此基础上,还应进一步把握各支出科目的内涵。如:出版/文献/信息传播/知识产权事务费是指在课题研究开发过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用,打印、复印、彩扩、照相、印刷、描晒图、制版及购买书籍、文献检索入网等各项费用可在该预算科目列支;专家咨询费是指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用,专家咨询费不得支付给参与该计划及其项目、课题管理相关的工作人员;管理费是指在课题研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,以及其他有关管理费用的补助支出,管理费一般实行总额控制,由课题承担单位管理和使用。

(二)结合科研需要,遵循“三性”原则

在课题预算编制过程中要遵循目标相关性原则,所编制的课题预算一定要与课题研究的任务目标相关;遵循政策相符性原则,所编制的课题预算要符合有关的政策法规;遵循经济合理性原则,所编制的课题预算应经济合理,在不影响课题目标任务的前提下,提高资金的使用效益。如:材料费预算应当紧扣课题目标,切忌大量列支复印纸、文件夹、硒鼓、办公用品等内容,要符合基本的工作逻辑,对材料费的测算,内容应尽量细化,将数量、单价和标准等量化指标列全;燃料动力费的测算应注意课题实验与办公用水电暖的区分,课题经费一般不支持日常运行费的开支,消耗的数量要考虑与课题研究任务相关,单价的测算应符合基本标准;差旅费和国际合作与交流费的测算应考虑出差内容、地点和课题任务的相关性,以及出差时间、人数、住宿标准的合理性,需要列示具体任务和标准;出版/文献/信息传播/知识产权事务费测算时,大宗专业资料购置、软件购置、专利申请、论文和专著出版等内容要考虑与课题任务的相关性,要数量合理,理由论证充分;编制会议费预算时应考虑会议规模、数量和会期不宜过大过长,参加国内会议的旅费支出应在差旅费中列支,参加国际会议的旅费支出应在国际合作与交流费中列支;专家咨询费的测算应考虑咨询专家与课题研究任务的相关性,聘请专家的人数、次数不宜过多,时间不宜过长。

(三)加强信息搜集整理,科学确定各支出项目控制比例

财务软件管理和控制功能的开发和应用使科研课题经费支出的动态管理目标的实现有了可能。为配合课题制的管理,许多单位在课题经费核算中建立了课题开支信息反馈体系、超支预警系统,通过局域网查询等方式,科研人员能及时掌握课题预算执行中各科目经费的动态信息。尽管课题预算具有规划、控制和业绩评价功能,但它毕竟是对未来各种未知条件加以预测、汇总的数字计划,不可能完全精确,预算执行是否顺利在很大程度上也是预算编制科学与否的一杆标尺。通过对这些预算执行信息的不断总结、分析与修正,可以为我们今后编制课题经费预算时确定各支出项目控制比例提供一个科学的参照。

另外,虽然国家在课题经费支出科目、预算定额等方面还没有科学、统一的预算定额标准,但相关国家科技计划项目专项经费管理办法中对一些支出科目预算的控制性规定,同样可以为我们在确定各支出项目控制比例时提供很好的思路。比如,国家支撑计划项目则规定了管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例核定的办法,课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定,超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定,超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定,超过1000万元的部分按照1%的比例核定;又如,国家自然科学基金项目规定,面上项目国际合作与交流经费不得超过自然科学基金资助经费的15%,重点项目、重大项目国际合作与交流经费不得超过自然科学基金资助经费的10%等等。就目前而言,这些科技计划项目的管理都是比较成熟和规范的,借鉴和参照这些项目支出管理的相关控制标准,来编制其他科研课题经费预算,应该是一种不错的选择。

篇2

一、引言

随着社会的不断发展进步，我国政府逐渐意识到科技创新的重要性，开始加大对科技创新的投资力度。在这一宏观背景下，我国科研项目的资金规模越来越大，科研项目的管理水平也逐渐提高。科研项目经费预算管理作为科研项目的重要组成部分，对于其顺利进行具有十分重要的作用。因此，引起了相关科研人员的广泛关注与高度重视。现阶段我国科研项目经费预算管理仍存在着一些问题，必须采取一系列有效的措施对其进行解决，保证科研项目的顺利高效进行。

二、科研项目中经费预算管理中存在的问题

(一)缺乏完善的预算编制制度体系

科研项目的经费预算管理是一项专业性很强的工作，现阶段我国大多数科研项目的经费预算管理工作主要是由项目负责人来负责，企业财务人员基本不参与科研项目的预算管理工作。这一现象的发生直接导致科研项目的经费预算管理缺乏科学性，给企业相关人员带来一系列的麻烦。有些科研单位为获得更多的科研经费，要求科研项目相关预算管理人员提高科研项目的预算经费，致使整个科研项目的预算管理工作缺乏真实性，导致其执行困难。

(二)相关部门之间的预算协调不顺畅

现阶段，我国科研项目中的经费预算管理主要是由科技管理部门、研发部门以及财务部门等共同负责，这就需要三者之间进行密切的配合。企业相关部门之间沟通机制的不健全会对整个科研项目经费预算管理造成严重的影响，给相关科研项目预算管理的执行造成一定程度的阻碍。在平时的实际生活中，企业的科技管理部门主要负责科研项目的立项申报、中期检查、验收等工作，不关注经费的使用状况；研发部门主要负责科研项目的申报与组织实施，也不注重经费的使用状况；财务部门则主要负责科研项目的收支状况，关注经费的使用情况。因此，科研项目经费预算管理相关部门应积极配合，保证整个经费预算管理的顺利实行。

(三)预算执行效率较低

现阶段，我国科研项目经费预算管理的执行效率偏低，其主要包括以下两个方面：1.由于科研项目的预算编制缺乏有力的科学依据，致使科研项目的经费申请存在较大的随意性，容易造成多报、虚报等一系列不良现象的出现，降低其预算执行效率。2.现阶段，我国政府相关部门高度重视科研项目预算经费管理的审查力度。在此背景下，我国相关单位逐渐建立和完善科研项目经费预算管理制度体系，使得原有的一些科研项目预算经费不能按照原有的计划随意支付，导致其预算执行效率偏低。

(四)缺乏有效地预算监督与考核

现阶段，我国许多科研单位还没有建立科学完善的预算监督与考核制度体系。有的科研单位即使建立了相关的制度体系，也缺乏有力地执行，致使其制度体系沦为形式。这一现象的出现致使科研单位相关人员无法及时地对科研项目预算管理的进度进行充分的掌握与了解，给科研项目经费预算管理带来一系列的麻烦。因此，引起了企业科研项目经费预算管理相关人员的关注与重视。

三、如何加强科研项目中的经费预算管理

(一)增强预算管理意识

人是一切事物的主体，对事物的发展起着决定性的作用。一个人拥有什么样的意识，就会拥有什么样的行动。因此，要想增强整个科研项目的经费预算管理，就必须首先转变科研人员对于经费预算管理的观念看法，增强其重视程度。这样，相关人员在进行经费申请与经费花费的过程中，就必须严格按照经费预算管理制度体系进行，避免科研经费乱花费现象的出现，给我国相关科研人员的经费预算管理带来便利。

(二)建立预算管理责任体系

整个科研项目的经费预算管理涉及到企业的各个部门，对整个企业的运行与发展均有着极其重要的作用，因此，必须建立预算管理责任体系。一方面，企业可以让相关部门对整个科研项目进行有效地监督，增强科研项目相关人员对经费预算管理的责任意识，保证整个科研项目预算管理工作的科学合理性。另一方面，企业应将科研项目预算管理工作具体落实到企业相关部门的每一位工作人员身上，在保证科研经费使用科学合理性的基础上，避免问题发生时相互推诿责任现象的发生。

(三)提高预算编制的科学性

科研单位相关工作人员在对预算经费进行管理的过程中，不仅需要结合市场环境的变化以及其他相关资料，还需要让科研项目单位相关人员根据实际情况，对预算经费进行科学合理地评估与管理。这就要求相关人员1.对科研项目经费预算管理的各项支出有一个清楚明晰的掌握与了解，并掌握整个科研项目经费预算的编制管理方法。2.相关科研项目经费预算管理人员应依据一定的制度法规，提高整个科研项目经费预算的准确性。

(四)加强对预算编制的监督与考核

企业科研项目相关人员对预算编制进行监督与考核可以有效提高相关科研人员参与经费预算管理的积极性与主动性，对整个科研项目经费预算管理有着极其重要的作用。因此，相关科研单位应遵循一定的规章制度，根据其实际情况，制定相应的预算执行完成标准。并根据此标准，对表现良好的企业科研单位员工进行适当的奖励，反之，则进行惩罚。

四、结束语

综上所述，科研项目经费预算管理由于其自身特点，在整个科研项目中发挥着极其重要的作用，引起了人们的关心与重视。现阶段，我国科研项目经费预算管理仍存在着诸如缺乏完善的预算编制制度体系、相关部门之间的预算协调不顺畅、预算执行效率偏低、缺乏有效地预算监督与考核等问题，科研项目相关经费预算管理人员应积极采取包括增强预算管理意识、建立预算管理责任体系、提高预算编制的科学性、加强对预算编制的监督与考核等在内的一系列有效措施加强科研项目经费预算管理，促使整个科研项目顺利、高效进行。

参考文献：

[1]杨义虎.基于科研项目经费预算管理的研究与分析[J].企业改革与管理,2015，(6):148

[2]马娅丽,孙淑玲,胡兰.科研经费预算管理优化问题探讨[J].财会通讯,2015，(5):87-89

篇3

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.043

1引言

近年来，随着国家支持农业科技创新发展的力度不断扩大，农业科研水平有所提升，新方法、新技术不断涌现。但是由于农业科研人员对资金使用和管理要求认识不足及预算管理不当等问题，导致、滥用浪费科研经费等现象层出不穷。并且随着财政体制改革的不断深入、新《预算法》的贯彻实施，农业科研机构科研经费来源越来越广，类型多样化，以及规模在不断扩大。我国预算管理体系起步较晚，重立项、轻绩效是目前我国科研经费预算管理最普遍的问题。同时，农业机构科研经费还受到科研实力、区域布局、学科结构等多方面因素的影响。因此，结合农业科研机构自身特点，建立一套科学完整的农业科研机构的科研经费预算管理体系是十分必要的。国内不少学者对高校科研经费预算管理都有所研究[1]，但是目前针对农业科研机构经费预算管理的研究较少。本文通过整理相关文献，从委托理论和激励相容理论两大理论视角出发，解释目前农业科研经费存在的问题，并利用多层次模糊综合评价法，构建一套适用于预算管理全过程的绩效评价体系。

2文献综述

国外开展科研项目的评估工作时间较早，早在1860年左右，美法德等国就开始尝试评估政府支持的科研活动，包括投入、产出及影响力等方面。并且于1980年左右，欧盟部分国家也相继实施绩效考评，采用多种指标进行评价。Martin和Irvine（1983）最早提出绩效考评的四个维度，分别是科学维度、教育维度、技术维度和文化维度。随着研究的深入，评估指标也在不断扩展，Godindore等学者（2003）从科学、文化、政策、经济、环境、人才等多个角度，对指标体系的建立进行探讨。

我国最早是在1950年左右开始研究绩效评估，但此时只是简单的定性评估。随后在国家政策的大力支持下，人们对科技创新及研发经费越来越重视，绩效评估体系的建设也迫在眉睫。袁海霞等学者（2008）从科研投入和科研产出两个角度，建立典型的三级科研绩效指标体系。顾雪松等人（2010）利用聚类与因子分析相结合的方法对指标进行筛选。[2]这些学者都为今后在各个领域研究科研绩效管理打下坚实的基础。如朱云学者（2010）指出，高校科研经费的使用过程中存在大量问题，内控制度设计不合理，管理意识薄弱，应该加强对预算的管理。宋歆炜（2010）则针对科研院所科研人员的激励制度进行调查问卷，实证研究影响科研人员工作绩效的激励因素。

自2014年8月公布的《预算法》提出了绩效预算的思想，从法律层面上支持预算管理、预算监督、预算执行等方面，关于预算绩效的研究也逐渐多了起来。任红艳（2014）学者基于绩效预算的角度，提出自己关于规范农业科研院所科研经费的思考。[3]张钰等学者（2016）人则针对基础科研项目的预算绩效评价进行案例研究。[4]但是目前我国对农科院绩效评估的研究仍然较少，将绩效评估应用于预算全过程的只是定性分析，并没有进行指标体系构建。本文综合国内外相关文献，率先构建较为完整，且符合农科院特点的预算绩效管理体系。

3理论模型与研究方法

3.1委托理论

在20世纪30年代，因发现企业所有者兼经营者的做法存在很大弊端，于是美国伯利和米恩斯学者提出委托理论。委托理论是制度经济学契约理论的主要内容之一，其基础是非对称信息博弈论，即笔者常说的信息不对称性。在委托理论中，委托人作为授权者，指定雇用人也就是被授权者为其服务，授予其一定权力，并根据人提供的服务数量和质量对其支付相应的报酬。但是由于双方都在追求自身的效用最大化和信息不对称情况的存在，委托人并不能观测到人的行为，双方会存在利益冲突。在我国农业科研机构经费的预算管理中，就存在这样的委托关系。首先是科研经费的预算编制方面，政府是委托人，农业科学院所是人，由于委托关系的信息不对称性，农科院可能隐藏一定的信息，夸大或虚报预算额度，以获取更多的科研经费，使实际需要支出的金额与预算编制的金额并不相符，可能会造成浪费。其次是预算执行及监管方面，在这里，具体进行科研活动的是科研人员，可以看作人，而农科院执行预算监管和控制的管理部门和财务部门，可以视为委托人。科研人员为了获取自身利益最大化，能得到更多的收入和休息时间，可能并不会认真对待科研，而是应付了事，企图蒙混过关。同时，基于信息不对称性，管理部门和财务部门可能不会掌握科研进度及经费使用情况的一手资料，甚至基于追求自身效用，而对一些、浪费经费的现象视而不见，从而导致管理不恰当，监督不到位，控制不及时。不仅使科研成果的质量降低，违背了政府鼓励科学创新的本质意图，而且还降低了预算管理的职能，使预算流于形式。[5]

3.2激励相容理论

经过长时间论证，学者们认为，在市场经济中，每个理性经济人的个人行为都会受利益的驱使。但是如果能有一种制度安排，使个人追求个人利益的行为，正好与企业实现集体价值最大化的目标相契合，也就是说，个人利益与集体利益相一致。这一制度安排，就是哈维兹创立的机制设计理论中的“激励相容理”。在现实生活中，许多企业单位包括本文所讨论的农业科研机构都存在激励不相容问题，即缺失激励机制。对科研人员的考核根据资历、学历、职称来确定的现象时有发生，并且经常能听见“论资排辈”等说法。在这种情况下，科研人员只会片面地追求高学历、高职称，而忽视科研成果的重要性。同时长时间的劳动贡献与劳动报酬不对等，会导致科研人员过于看重个人得失，或多或少产生心理不平衡，然后消极怠工或是不作为，最终使得科研效率低下。[6]

通过上述委托理论和激励相容理论对农业科研机构中存在的项目预算编制不当、违规支出经费、经费监管不严等问题的分析，得出解决问题的途径主要是下面几条：一是要减少地方政府、农科院相关部门、科研人员之间的信息不对称。从农科院的角度来看，需要树立科研人员诚信的价值观，让科研人员充分认识到违规使用科研经费的后果及危害。同时在农科院内部，通过建立一套快速公开传递信息的信息体系，从而使农科院各个部门及科研人员能够共享关于科研经费预算编制、执行、控制等所有相关信息，提高资金使用效率。二是要设计合理的激励机制及手段，要将科研人员的劳动贡献与报酬直接挂钩，在做科研经费预算时，可以将一部分经费用于科研人员激励，根据科研成果质量高低实施奖励。解决个人利益和集体利益之间的矛盾冲突，淡化资历、学历、职称等对收入的影响，为科研人员提供良好的发展空间，最终实现“双赢”。

3.3研究方法

本文采取的研究方法是多层次模糊综合评价法，先将影响评价对象的各因素按属性分类，不同类别的因素分属不同层次。再对较低层次的各因素进行单级模糊综合评判。然后在单级模糊综合评判的基础上再进行上一层次各个因素的综合评判，依次得到二级、三级等多级模糊综合评判。

4实证研究

4.1农业科研经费预算绩效管理体系构建

4.1.1指标体系的确定

本文通过梳理国内外研究农科院科研经费绩效评估体系和预算管理系统构建的相关文献[7]，认为应把绩效评估应用到预算管理的全过程，即至少应包括以下三个部分：科研经费的投入（经费投入A1）、科研经费的使用（经费管理A2）、科研结果评价（科研产出与效益A3）。本文结合文献法和实地访谈法，在听取相关专家意见后，依据指标的选取原则确定了农业科研经费预算绩效管理体系的三级指标体系，包括三个一级指标，所对应的七个二级指标和二十个三级指标。

4.1.2指标权重的确定

本文通过征询高校及农业科研院所的15位专家，对预算绩效管理指标体系进行打分，同时借助AHP层次分析软件，通过层次分析法构造判断矩阵，分层次确定矩阵里各个指标因素的权重，并进行一致性检验。最终进行层次总排序，进行层次总排序一致性检验，得出CI=0.009，RI=0.532，CR=0.017，CR

综合以上内容，所得的具体指标体系和指标权重如下表所示。

5结论与建议

本文采用多层次模糊综合评价法，构建了一套适用于农业科研机构的科研经费预算绩效管理体系，简单易行，实用性强。从科研经费的投入、使用、成果三个角度出发，将绩效评价运用到预算管理的全过程，对今后科研经费预算绩效管理在农科院的推广提供借鉴意义。并以某农科院的科研项目为例，进行实证分析，虽然最终得出的预算绩效管理评价等级为良好，但还是发现目前我国的农业科研机构在预算管理方面存在着不少漏洞。据此本文提出以下建议。

5.1做好预算绩效理念培训工作

目前在基层农业科研机构中，科研经费的管理大多数还是采用传统预算，对预算绩效的应用仍是摸着石头过河的阶段。因此，应大力做好预算绩效理念的宣传，多次开展关于预算管理专题培训会，增强科研人员诚实守信的职业道德素养，加强科研人员对预算绩效管理评价体系的认识。

5.2大力加强预算绩效管理工作

5.2.1提升预算编制质量

在进行预算编制时，应严格遵守国家相关政策法规，不能存在侥幸逃避心理，产生预算松弛。同时，科研经费应按需合理分配到各个阶段，进行分阶段编制预算。由于科研项目周期一般较长，一次性的预算编制往往不贴合实际，所以持续动态地进行预算编制，可以使科研经费与每个阶段的科研目标更加契合。并且，可以令财务部门加入预算编制工作中，让预算编制更加合规，提升预算编制质量。

5.2.2做好预算执行工作

在科研经费的使用过程中，首先关注重点支出，如劳务费、仪器设备等，对这些重要且金额较大的经费支出应该谨慎处理；其次可以建立信息公开机制，及时公布科研经费的使用情况，在接受大众舆论监督的同时，提升科研人员工作效率和工作质量；最后不能忽视结题的重要性，不能做“半吊子工程”，可以设立奖惩机制，对提前结题的科研项目进行激励，对未按要求完成的科研项目根据情况进行项目延期或是采取相应的惩罚措施。

5.2.3加强预算监管控制

加强预算监管控制是目前预算管理中最为重要的一点，农科院可以模仿企业设置内控审计，对科研经费的预算编制、专项资金的使用等各个方面进行全方位细致的审计。同时可以建立风险管理体系，进行科研项目的风险评价，做到“防患于未然”。并且利用预算绩效管理体系，加强农科院管理制度的建设，也能对科研经费科学有效地使用起到促进作用。

5.2.4注重科研成果产出效益

农科院应加强科研成果的绩效评价，不能单单只依靠论文专著发表数或是专利数量，应更加注重科研成果的质量，如科研成果的获奖情况，论文被同行引用的次数，专利技术的转化即实际应用的情况等。

参考文献：

[1]李建芳，郭宇，张艳新.高校科研经费绩效评价指标体系研究[J].黑龙江畜牧兽医，2016（4）：38-40.

[2]顾雪松，迟国泰，程鹤.基于聚类―因子分析的科技评价指标体系构建[J].科学学研究，2010，28（4）：508-514.

[3]任红艳.从绩效预算角度对规范农业科研院所科研经费管理的思考[J].农业科研经济管理，2014（4）：11-14.

[4]张钰.基础科研项目预算绩效评价研究――以中国科学院先导专项管理为例[D].上海：上海交通大学，2014.

篇4

科研经费就是保障学术研究和科研活动顺利进行的经费。科研经费的管理已成为高等学校财务管理中十分重要的一步。因此，必须管理好高校科研项目经费核算，以保障科研项目的顺利进行并带来更好的效益。

一、高校科研项目经费核算中存在的问题

（一）缺乏完善的制度

当前许多高校科研经费的核算制度不统一，缺乏一致的核算依据，导致高校科研经费的核算不科学甚至混乱。许多学校由于缺乏完整的科研项目核算制度，便套用事业单位经费核算制度，讲科研项目核算经费和教育事业经费一起进行核算，使得混淆了行政支出和科研经费支出的概念，没有将科研项目经费的收支单独反映出来。此外，由于科研经费来源广、数目大，不同的项目支出又有着不同的规定和要求，使得学校财务处只是进行一些简单的收支核算，忽略了整个科研经费使用过程中的核算和管理工作。

（二）使用效益不高

许多高校讲科研经费进行划分，分发到各个课题组进行管理，每个课题组各自负责自己的经费使用情况，导致资金的综合使用效率不高。各个课题组将各自经费进行设备添置，其中便存在相同或类似的仪器设备或者导致设备闲置的现象产生，这使得高校未能实现资源共享以达到缩减经费开支的目的，经费使用效益不高。

（三）经费使用与预算不符

科研项目的经费预算通常都是课题组进行的，在进行预算的过程中，大部分的课题组考虑的核心问题就是如何多争取经费，而忽略了科研项目经费使用时的真正所需。另外还有一些课题组在进行项目预算时并没有根据实际情况来进行分析编制，只凭以往的经验来填写，这样就会给科研经费核算带来很多的困难。

二、高校科研经费核算中问题存在的原因

（一）缺少科研经费会计和财务制度

科研经费会计制度和财务制度是我国高校进行财务管理的基础。就目前而言，我国高等学校大部分都缺乏完善的会计和财务制度。由于没有统一的科研经费核算制度，许多高等学校的财务管理只能依照教育事业经费的核算制度来进行，而传统的教育事业经费的核算制度并不能满足和适应科研经费核算工作的特点。这就导致科研经费核算和管理工作中存在着很大的盲目性。

（二）对科研经费支出的限制不足

我国许多高等学校仍然在使用传统的管理方式，这在一定程度上限制了科研经费的正常支出，这样使得合理的支出无法实现，在申报科研经费预算时无法准确编制支出预算。此外，科研项目人员的工资应当由国家划拨，不应算入科研项目成本中。

（三）科研经费管理与科研项目管理脱节

在我国各大高校，科研经费管理和科研项目管理归属在不同的职能部门，这就会导致科研经费管理和科研项目管理不一致。并且由于分工的不同，很容易导致预算与核算不同，实际使用情况与预算不同[2]。此外，由于监管的部门不同，当出现问题时无法及时察觉，从而导致两者之间产生的问题越来越严重。这将在很大程度上阻碍科研经费核算和管理的顺利进行。

三、科研经费核算问题的对策

（一）建立完善的科研经费核算制度

从科研项目的资助者来看，科研经费核算能保证资助者确定项目的资助金额，并保证资助经费全部都用语科研项目的支出上，并提高科研项目的使用效率。从各大高等学校的角度来看，科研经费核算能将学校为开展科研项目提供的人力物力等资源，以弥补高校在此方面的经费问题。从课题组的角度来说，能够解决在科研项目实际进行过程中的支出不合理的问题，提高科研人员参与的积极性。

（二）加强科研设备的管理工作

科研项目进行过程中必须使用到的仪器或者设备，都必须标明是国有资产，要纳入学校财产进行统一的管理。科研设备的置备应当进行申请报备和验收，对购置的仪器设备进行严格的登记和分类，在科研项目完成后将设备归学校所有。在下一次需要使用到同种同类的仪器时就可进行调配使用，避免重复购置，大大缩减了科研经费的使用，提高科研经费的使用效率。

（三）加强监督，进行项目考核

在科研项目进行过程中，相关监管部门应当不定期对高校科研项目经费使用和管理情况进行核算和检查，对于可能存在的虚假、挪用等行为按照情节轻重来进行惩罚。对于为科研项目做出了巨大贡献的科研人员，也应相应的对其进行奖励，以此来激励科研人员的工作积极性和创造性。

（四）建立健全的管理责任制

高等学校要进一步明确科研项目进行过程中相关部门的职责和权限，建立一个健全的科研经费管理责任制。各部门相互统一、协调工作，做好自己的本职工作，自觉接受相关部门的监督和检查。在科研经费使用过程中出现问题时，各部门应当各负其责，不断完善，相互配合，尽最大的努力做好科研项目经费核算和管理工作。

四、结束语

近年来，随着我国教育体制的改革和高等教育事业的不断发展，高等学校科研经费支出均有着明显的增长，随着各大高校科研实力的不断提高，科研经费在学校获取资金上所占的比重也在不断增大。科研经费的管理已成为高等学校财务管理中十分重要的一步。目前高校对于经费的管理不严格，导致科研经费的使用效率低，阻碍高校科研项目的顺利开展。因此，必须管理好高校科研项目经费核算，以保障科研项目的顺利进行并带来更好的效益。

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此前，我国科研经费一直保持在较高的水平上，但是与其他国外发达国家相比有差异。因此，我国在科研项目经费上推出了优惠政策，最大程度地调动企业积极展开研究，促进我国企业得到进一步创新。企业科研项目在财务核算中起到至关重要的一部分，影响着整个科研项目的进度、质量。因此，企业应当及时发现问题，提出问题，解决问题，帮助科研项目顺利进行。 

一、企业科研项目经费管理中的常见问题 

（一）科研经费预算不合理 

在对科研经费进行编制时，由于没有编制科研经费预算的一套完整管理体系，导致预算当中问题较多，预算结果不合理，时常出现支出与预算具有差异的情况，另外，某些项目还出现预算计划被决算代替的情况，导致项目完成之后的数额与预算之间的数据存在较大的差异，并且由于没有对预算支出的结构进行合理的规划，还会出现任意调整预算的支出结构的现象。 

（二）研发项目的立项管理薄弱 

科研者在研发过程中并没有按照实际要求展开工作，立项管理较为薄弱，科研项目管理办法不健全，对立项管理意识淡薄，缺少相应的激励与考核制度。由于项目缺少专业技术人员，导致财务部门在科研经费上不能准确进行核算。由于企业对立项管理没有进行有效的管理，造成企业科研出现经费大量流失，管理不完善，设备使用率低下的情况。 

（三）管理制度存在的问题 

在企业科研实际工作中管理制度不健全，管理手段相对落后，部门与部门之间没有过多的沟通与配合，未能结合实际需求细化、完善管理制度，没有及时做到共同合作，造成经费使用和管理混乱。近年来，我国虽然加强了对经费管理制度的调整，但是没有结合实际情况，过于笼统，缺乏自主灵活性，导致可操作性欠佳，可用性不大，执行力度不强，从而造成科研项目在实际工作中得不到有效的应用。 

（四）企业研发项目缺乏有效的过程监控 

当前，在科研项目实践中，一般情况下企业研发项目的过程监控是由企业的相关管理部门负责组织实行。但是，由于相关管理部门缺乏对研发部门的制约和控制，从而使得相关管理部门对研发项目的监控过程无法得到研发部门以及研发人员的支持与配合，导致整个研发项目部门的监控过程只限于表面上的形式而已，并没有真正的贯彻落实。 

二.企业科研项目中财务核算中的常见问题 

（一）科研项目经费核算体系不规范 

由于企业对经费核算体系没有全面的认知，企业科研部门对经费的管理制度研究不透彻，认识不足，导致在科研经费核算中漏洞颇多，简单的核算也变得较为复杂化。如此一来，财务部门根本无法正常跟进科研项目，也无法界定经费的支出，只需要提供凭证，即可办理报销。因此，经费使用范围扩大化，造成超标超范围的支出，资金使用效益整体拉低。 

（二）研发经费的范围难以界定 

由于部门之前缺少沟通性，企业研发部门人员与财务人员对研发经费的范围认识还不够全面，财务人员的认识对研发经费开支上有一定的局限性，不能按照相关规定进行细致的操作。另外，企业科研经费管理缺乏规范性，统一性，导致企业科研人员没有参考标准。 

（三）企业领导对科研项目财务核算不重视 

企业上层领导没有重视其相关问题，目前，从我国趋势来看，研发已成为企业的主体，但是还有很多领导不了解其重要性。部门之间严重缺乏沟通性，相关工作人员在申请经费时，研发部门认为申请经费统计是财务部的事，而财务部只看依据凭证进行核算，研发部没有在相关系统中进行准确核算，又说是研发部门的事。这样一来两者之间不协调，导致经费统计难以实行。 

三、企业科研项目经费管理以及财务核算的对策与措施 

（一）财务核算方面的改进 

第一，完善企业研发项目经费核算的管理制度，更好地认识科研经费的概念，使科研经费得到科学合理的统计与核算。由于科研项目的特殊性，使得其与其他生产项目具有差异性。因此，需要明确科研项目发生的费用，并对其进行正确的核算。促进企业科研项目的展开，推动企业进一步发展。 

第二，为进一步改进科研核算方法，需要合理有效地加强科研项目经费的使用宣传力度，不断提升财务人员的综合素质，与相关部门及时进行沟通，了解其部门对科研经费支出的范围以及核算的实际情况，做出合理完善的核算方法，使其能单独完成相关工作内容。 

第三，为加强科研部门与财务部门之间的沟通，科研部门在科研工作上所产生的所有费用，最终都要体现在一张原始凭证上。然而，财务部门不懂专业知识，只有依靠科研部门提供的凭证进行归类入账。如果科研部门提供的数据或凭证不准确，就会使得财务部门研发经费核算不准确，无法正确入账。因此，科研部门与财务部门对接的环节至关重要，不仅要规范，还要能协调运作，让两个部门减少信息沟通的障碍。 

第四，企业对研发经费的核算，必须符合财政部、当地财政部门的规定。首先，企业应当明确研发费用的开支范围和标准，严格审批程序，并按照研发项目或者承担研发任务的单位，设立台账归集核算研发费用。其次，对技术要求高、投资数额大、单个企业难以独立承担的研发项目，或者研发力量集中在集团公司、由其统筹管理集团研发活动的，企业可以在所属全资及控股企业范围内集中使用研发费用。再次，企业可以建立研发准备金制度，根据研发计划及资金需求，提前安排资金，确保研发资金的需要。最后，企业应当在年度财务会计报告中，按规定披露研发费用相关财务信息，包括研发费用支出规模及其占销售收入的比例，集中收付研发费用情况等。根据以上规定，进一步加强企业对研发经费的正确核算。

（二）科研经费管理的改进 

第一，根据企业实际情况做好项目预算编制工作，并详细安排各项项目费用的支出，确保经费的合理性与科学性。对于科学技术研究人员应详细报销设备，并罗列出不同设备的型号、数量、种类，所需材料等，最后再经过采购部门以及财务部门相互合作，根据实际情况确定费用预算。 

第二，在编制过程中，需要提供科研项目的内容、周期、参与人员以及科研项目所要用到的相关设备、经费预算等，为企业科研项目提供更好的经费预算依据，保证科研项目启动后产生的一系列费用，能正确预算。 

第三，企业实施科研项目时，发生的研究开发费用如要享受税前扣除有关税收优惠政策，必须符合国税总局《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》规定以及当地财税部门的有关规定，税前扣除是一项税收优惠政策，其目的在于鼓励企业开展研究开发活动，规范企业研究开发行为以及有关税收优惠政策的执行；高新企业必需符合科技部财政部国税总局《高新技术企业认定管理办法》规定，可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《税收征收管理法》及《实施细则》等有关规定，申请享受税收优惠政策，否则无法享受税收优惠政策，从而促使企业加强科研经费的管理。 

第四，在进行科研项目时，如果科研经费预算做出重大的调整，企业相关人员需按照有关规定及时向科研管理部门提交汇报。完善相关制度，让科研工作人员明确经费管理中的责任权利。企业相关人员凡是涉及到资金管理、资金核算等方面的问题，都应当积极处理各方面的问题，使其得到沟通和协调。另外，对科研项目经费的合理使用情况进行有效的检查与监督，避免浪费情况的出现。这样一来，上级部门既可以及时了解科研项目的进展情况，又能进一步的在检查监督中发现问题，解决问题。 

四、结束语 

在企业研发管理中，科研项目管理与财务核算管理是企业最重要的一个内容，在实际科研工作中存在着许多问题，针对此问题，提出相应的措施与对策。企业应当加强团队意识，强化各职能部门对科研项目经费支出预算、成本核算以及经费结算的管理起到监督作用，使科研项目能更进一步规范化，为企业科研工作顺利展开创造一个良好的环境。 

参考文献： 

[1]李  [h: 0px" />

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研项目经费预算管理是对科研项目经费进行预算编制、预算执行、预算控制和预算考评等系列管理活动的总称，是科研项目经费管理的重要内容。建立与科研活动规律相适应的科研项目经费预算管理机制，强化科研项目经费预算管理，对遏制科研经费腐败、促进科研事业健康发展起着举足轻重的作用。

一、科研项目经费管理的内在要求――预算管理

科研项目经费预算根据项目研究目标和任务编制，具有一定的刚性和权威性，一经确定原则上不得随意调整。科研项目经费预算管理不仅是科研项目管理的自身需要，也是科研项目经费管理的内在要求，其作用主要表现在四个方面。

（一）明确和细化科研工作目标和任务

科研项目经费预算管理的起点是编制经费预算。编制科学合理的科研项目经费预算，需要将科研项目的总体目标和总任务分解、落实到各个研究阶段，明确项目研究周期内各个时期的具体研究目标和任务，以及实现目标所必需的实施途径和应采取的措施，并据此确定各个时期的费用开支项目和数额。通过预算编制，不仅更加清晰地反映科研项目实施的整体框架，而且也明确和细化了项目研究进程、各阶段应完成的研究任务以及预期发生的费用支出，确保研究计划目标明确，研究进度与经费支出相互对接，通过经费支出反映项目研究进程，敦促阶段性目标的实现，最终促成总目标的顺利实现。

（二）整体规划经费支出依据和标准

科研项目经费预算将科研计划与经费管理相融合，根据项目研究需要测算完成阶段性目标和总目标所需的各个支出项目，整体规划经费支出范围和标准，明确项目研究周期内各个阶段的经费支出细目及所需经费额度，并据此作为经费支出依据和标准，按照项目研究进度实施经费预算，使得项目研究过程中的各项费用支出有据可依，确保科研人员按计划、按规定使用项目经费。

（三）动态控制项目研究进程

科研项目经费预算管理通过对项目各个阶段的经费预算执行情况进行计量、对比，及时提供经费支出实际偏离预算的差异数额，通过经费使用进度了解项目研究进度，掌握项目研究实际进度与计划进度的偏差，分析原因并据此进行及时纠偏，实时调整项目研究方案，动态控制研究进程。通过经费预算执行情况动态监控与分析，实现对科研项目的实时、动态管理，促使各个阶段的工作符合实现项目总体目标的需要。

（四）有效考评项目绩效

科学合理的科研项目经费预算既是经费支出和控制项目研究进程的依据，也是对项目绩效进行考评的主要依据与重要标准。项目绩效考评包括过程性考评和终结性考评，过程性考评是项目实施过程中对阶段性目标和任务完成情况的考核与评价，终结性考评则是项目终结时对总目标与总任务完成情况的考核与评价。考评项目绩效时，将取得的科研成果数量、水平以及产出的社会经济效益与经费预算执行情况结合起来进行综合评估，依据评估结果奖优罚劣，促进科研项目经费合理、规范、有效使用，推进项目总体目标保质保量按时完成。

二、科研项目经费预算管理现状

（一）预算准确性差

当前，科研项目经费预算主要由科研人员编制，高校科研管理部门和财务管理部门极少参与预算编制工作。科研人员普遍缺乏对预算重要性和严肃性的认识，预算编制意识淡薄，预算编制常识匮乏，经费测算缺乏科学依据，往往仅凭经验估算或随意拼凑数字，经费支出预算与项目研究内容及进程脱节，经费预算严重脱离项目研究实际，预算编制不规范，经费支出结构安排不合理，预算准确性较差。

（二）预算执行不严

许多高校缺乏预算管理意识，经费预算流于形式，中途预算调整不向项目下达部门申请核批，经费报销不以项目立项时批复的预算为依据，不按照预算支出结构和额度使用经费，部分项目负责人用个人、家庭乃至他人的消费发票（如餐费、车票、汽油费、过路费、电话费等）套取科研项目经费，用学生的名义冒领劳务费，经费预算编制与执行出现两张皮，经费实际支出严重脱离批准的预算支出范围和标准，预算执行缺乏刚性。

（三）预算监控不力

高校科研管理部门和财务管理部门缺乏对科研项目经费进行监管的意识和意愿，科研项目经费管理往往以“宽”相待，日常报销审批不以经费预算为依据，除明显违规外，一般都给予报销，致使部分经费用于非原预算所列开支范围。此外，财务管理部门对科研项目经费支出数据很少进行定期收集和整理，平时无法知晓预算执行过程中各项支出是否偏离预算以及偏离是否属于正常，直至项目结题时才发现经费支出范围及额度与经费预算相距甚远。

（四）预算考评缺失

项目主管部门在组织项目结题验收时不重视经费预算执行实效，不对科研项目经费实际支出与预算是否相符进行考核，不对经费实际使用差异进行分析，没有将项目研究成果与预算执行情况结合起来进行综合评估，缺乏科研项目经费绩效考评奖惩机制。同时，忽视科研项目经费决算，缺失结余经费处置办法，结余经费往往由项目负责人自由支配使用，经费预算形同虚设，结余经费使用与管理放任自流。

（五）内部审计乏力

高校审计部门很少对科研项目经费进行专项审计，尤其缺少对科研项目经费的结题审计，经费预决算流于形式，导致经费支出与项目研究关联不大，真正直接用于课题研究的费用甚少，编制虚假预算套取项目经费、未经批准调整预算、擅自扩大开支范围、结题不结账等违法违规行为不能得以及时发现和纠正，科研项目经费管理、使用和绩效得不到有效的审计监督。

三、科研项目经费预算管理误区

（一）重项目立项，轻经费预算

项目立项数量和立项层次直接关系到高校科研工作绩效，是衡量高校科研实力和学术水平的重要依据。高校科研项目管理过程中普遍重视科研项目立项、轻视科研项目经费管理，编制经费预算更多是为了争取项目，怎么对申报有利就怎么编制经费预算，无论是项目负责人还是高校经费管理部门都没有认识到经费预算的严肃性和重要性，不仅经费预算的真实性、准确性和效益性得不到保障，而且致使预算批复后可执行性差。

（二）重经费支出，轻预算执行

经费支出与预算执行相互分离，项目负责人普遍认为经费是自己通过项目申报争取来的，只要保质保量按时完成项目研究任务，项目组就可以自行支配经费，主观上排斥学校经费管理部门对项目经费的管理和监督，项目经费预算书基本被搁置一旁，日常经费报销盲目随意，多个项目的经费混淆使用，重经费支出、轻预算执行的现象普遍存在。同时，高校科研管理部门承担科研项目管理责任，主要负责项目合同审查、项目中期检查和结项管理等工作，重点关注项目立项数量和层次；财务管理部门承担项目经费的财务管理责任，主要负责科研项目经费的财务管理、会计核算和结算报销等工作，重点关注票据的真实性、合法性。对于经费支出是否符合预算允许的开支范围和开支标准，基本处于无人管理状态。

（三）重项目结题，轻预算考评

项目不按时结题涉及到课题撤销、经费冻结和以后申报资格的取消，无论是高校科研管理部门还是项目负责人都高度重视项目的结题工作。但项目结题验收的重点往往放在项目任务完成情况的评审，缺少对项目经费开支差异进行分析，验收指标主要包括取得的技术成果、发表的论文、获得的专利授权、获奖以及研究成果被采纳情况等，极少结合经费预算执行情况对项目绩效进行考核评价，更没有对科研项目经费绩效进行奖惩，结题不结账成为常态。

（四）重经费额度，轻经费监管

经费额度是衡量高校科研学术水平和科技服务实力的重要依据，出于激发教师科研积极性、提升学校科研综合实力的需要，各地高校普遍存在重经费额度、轻经费监管的现象，高校科研项目管理的重心放在争取项目和经费额度上，思想上不重视科研项目经费的监督管理，对经费预算是否真实、经费是否按预算（合同）使用、预期经费效益是否达到、项目经费是否真正用于科研等情况缺乏应有的审计监督。

四、强化科研项目经费预算管理的对策

（一）强化预算意识，规范预算编制

提高预算意识是强化科研项目经费预算管理的基础。根据科研项目经费预算同时涉及科研领域和财务领域两方面知识的特点，加强对科研人员进行科研项目经费管理文件的宣传教育，开展经费预算知识普及活动，提高项目负责人的经费预算意识和预算编制能力，规范经费预算编制流程，科学合理地编制科研项目经费预算。编制科研项目经费预算的具体办法是：以项目研究内容、研究目标和技术路线为依据，将项目实施过程中所必需的费用都明确列入预算，并对各项费用的主要用途和测算依据进行详细分析，经反复讨论、调研测算、调整数据，根据科研项目经费管理政策要求和项目研究实际需要预算各个支出项目，科学、规范地编制经费预算，提高经费预算的规范性和准确性。

（二）加强预算审核，把好经费预算关

把好经费预算关是强化科研项目经费预算管理的前提。通过建立科研项目经费预算评审机制，对项目研究周期内各项费用组成内容及其开支标准的合理性、合法性和效用性进行评审，提高经费预算的精准性。具体办法是：成立预算工作领导小组，组建预算评审专家信息库，组织专家依据相关经费管理办法和项目任务及目标对预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性进行审议和评价，找出存在的问题并督促其调整改进，不断提高预算编制质量，确保经费预算在符合经费管理相关政策要求的同时，既能满足项目研究工作实际需要，又能有效提高经费使用效益。

（三）增强预算执行意识，强化预算约束力

加强预算执行管理是强化科研项目经费预算管理的关键。通过严格执行科研项目经费预算控制制度，切实维护预算的严肃性和权威性，严格按照批复的预算支出范围使用经费，使每一项费用支出都有据可查，确保经费预算执行与批准的预算支出范围和经费额度保持一致，增强预算执行的刚性，强化预算约束力。具体办法是：经费报销审批严格以经费预算为依据，定期对科研项目经费预算执行情况进行计量、对比，及时提供实际偏离预算的差异数额，实时监控预算执行情况，确保经费支出的计划性和合理性。对超预算使用的科研项目经费，高校科研管理部门及时提醒项目负责人进行原因分析，因正常偏离确需调整项目预算的，协助项目负责人按规定程序向项目下达部门申请预算调整；对于非正常偏离的项目，要求项目负责人采取措施适当调整项目支出，及时改进经费使用状况，提高预算执行率，尽量使项目研究工作符合项目研究目标的需要。

（四）建立预算考评机制，发挥预算管理作用

开展预算考评是强化科研项目经费预算管理的推力。通过建立预算考评机制，对预算执行结果及其项目研究成果进行客观的考察和评价，按其优劣给予奖惩，一方面强化预算执行的重要性，另一方面增强预算对项目研究的指导作用，在合法、合理、有效使用科研项目经费的同时，确保项目研究进度和研究质量。具体办法是：以经费预算为基础，对预算执行情况进行全过程、全方位监管，加强预算执行分析，考评预算完成情况，分析经费使用差异，建立奖惩激励机制，促使项目负责人努力按照预算要求完成项目研究任务，顺利实现项目研究目标。同时，规范结余经费管理，制定结余经费处置办法，明确规定结余经费的归属和用途，规范结余经费支出，避免经费管理盲区，有效发挥预算管理作用，提高经费绩效。

（五）树立审计监督意识，加大经费审计力度

实施审计监督是强化科研项目经费预算管理的保障。通过加强对科研项目经费的审计监督，促进预算执行力的提高，确保科研项目经费有计划地合理、合规、有效使用，增强预算管理实效。具体办法是：项目主管部门加大对科研项目经费进行立项与结题审计，重点抓好预算编制和决算审计，强化经费预决算管理，努力提升预算管理水平，确保经费使用效益；高校则要转变理念，将科研项目经费纳入内部审计范围，审计部门全程介入预算编制与执行过程，强化项目经费的结题审计和效益分析，对重大科研项目或经费数额较大的项目实施跟踪审计，充分发挥内审监督作用。Z

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一、存在的问题及原因

(一)科研课题预算编制不合理

课题预算是课题执行的重要组成部分。它既是课题申请的依据，也是课题经费支出的依据。但在实际操作中，预算的编制往往过于粗放，不能全面、完整地反映课题的花费。预算编制的不合理又会带来执行过程中经费的支出障碍，以及预算调整、结余资金处理等一系列问题，甚至影响课题的结题审计及后续课题的申请。

(二)预算执行与预算编制脱节

一是执行预算的意识淡簿。在很多科研人员的思想理念中，编制预算是为了要钱，不按规定编制预算就拿不到经费，等经费拿到了，怎么花是课题组自己的事，课题组长说了算，别人无权干涉。

二是随意变更支出内容、擅自调整预算。很多课题在执行时，未按预算编制的支出内容执行随意变更支出内容，11个支出科目中的预算额度也是擅自调整，甚至把不准调整的劳务费、专家咨询费和管理费科目也进行调整。

三是科研课题资金核算不规范。如：科教部门、课题负责人、财务部门三者间缺少沟通与协调，科教部门不能及时提供预算额度和各支出科目的明细额度给财务部门，课题负责人在开支经费前不预先与财务部门沟通，能否开支、有无这笔支出内容、多大额度等心中无数，不便于科教部门、课题负责人、财务部门三方共同掌握和管理。

二、解决的对策

1、科研课题经费预算应按统一规定的11个支出科目逐项编制，不得另外增设“其他”或“协作费”等科目。

(1)设备费指研究、开发科技项目所发生的仪器、设备、样机购置和自行试制以及对现有仪器设备进行升级改造和租赁外单位仪器设备而发生的费用。一般占项目经费的15%-20%。

(2)材料费指在科技项目研究、开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装缷、整理等费用。一般占项目经费的30%-40%。

(3)测试化验加工费指在科技项目研究、开发过程中支付给外单位的检验、测试、化验及加工等费用。一般占项目经费的15%。

(4)燃料动力费指在科技项目研究、开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。一般占项目经费的5%。

(5)差旅费指在科技项目开发过程中开展科学实验、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。一般占项目经费的10%。

(6)会议费指科技项目研究、开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。科技项目承担单位应当按照国家、省内有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。一般占项目经费的5%。

(7)国际合作与交流费指在科技项目研究、开发过程中科技项目组人员与国内外科研机构合作培训及邀请有关专家来等费用。和国际合作与交流的费用应当严格执行国家外事经费管理的有关规定，发生的国际合作与交流的费用应当事先报科技项目的实施管理机构审核。一般占项目经费的10%。

(8)出版/文献/信息传播/知识产权事务费指在科技项目研究、开发过程中需要支付的出版费及书籍购买费、资料费、文献检索费、专业通信费、专利申请与维护费以及知识产权顾问等各项费用。一般占项目经费的5%。

(9)劳务费指在科技项目研究、开发过程中支付给科技项目组成员中编外人员和科技项目组临时聘用人员等的劳务性费用等。一般占项目经费的5%。

(10)专家咨询费指在科技项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。一般占项目经费的5%。

(11)管理费指在科技项目研究开发过程中使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。

科研课题预算11个支出科目中的劳务费、专家咨询费和管理费一般不准调整。其余8个科目中的任何科目只要不超过本科目预算额度的10%或超过10%但金额不超过5万元的，均可自行调整；凡超过10%且金额超过5万元的必须履行报批手续，经批准后方可调整。

2、强化科研人员执行预算的意识、不随意变更支出科目、加强科研经费的会计核算。

(1)科研课题经费是国家财政经费，是用于完成国家科研任务的，不是单位的钱，更不是课题组和专家个人的钱，要将预算经费足额用到科研课题的研究上，保证科研质量，不能一味节省做个人福利和课题组其他开支。

(2)要坚决认真全面地执行预算，按课题总预算和各支出科目预算安排支出，不变更、不挪用、不挤占、不超预算执行、不无预算执行，对超出自行调整范围的科目要严格按照程序报批。

(3)科研课题经费统一由财务部门、科教部门负责管理和监督，按科研课题项目建账，实行专款专用，严禁任何单位和个人将项目经费挪作他用。经费使用和报销等手续必须符合财务制度的有关规定。科研经费使用实行项目组长负责制，各项费用报支由项目负责人签字，科教科审核，院领导审批，财务部门对经费开支进行监督和审核、支付。强化监督检查和处罚的力度，财务部门要加强对项目预算执行的监督检查，定期向课题负责人通报预算执行进度，对课题执行中的开支内容进行严格审核，使各项开支符合国家财经政策和标准制度，对随意调整预算，截留、挪用、贪污等严重违纪违法行为进行严厉处罚，并追究有关负责人的责任。

随着医院科研项目的不断增加,科研经费也随之增高,经费来源渠道更广泛,管理难度越来越大。科研经费管理是医院财务管理的重要内容之一,规范科研经费管理,提高科研经费使用效益,是医院科研项目顺利实施和科研水平提高的重要前提。

参考文献:

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随着“科技兴医”意识的增强，科研经费成为医院提高医疗技术水平、培养医学人才、提高医院综合实力和竞争力的重要保障。国家对医院科研经费的投入逐年增加，但医院科研经费的使用和管理长期以来较为混乱。本文根据新《医院会计制度》[1]以及《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》[2]的精神，在医院对科研经费管理的财务技术层面，结合实践提出了健全科研经费的会计核算制度、重视科研项目的合同管理、规范科研项目开支审批办法等管理对策，供同行业人员参考。

1.科研经费使用与管理现状

1.1科研经费使用不规范，随意性大

长期以来，医院为了调动医护人员的科研积极性，重科研、轻管理的思维普遍存在。部分课题负责人乃至财务人员、医院管理者甚至认为，科研经费是凭个人的能力争取来的，因此科研经费到账后，只提取一定比例的管理费，其余经费使用基本由课题负责人支配，报销票据往往存在“失真”和“偷梁换柱”的现象，致使科研经费支出失去了真实性；甚至虚开招待费及劳务费等套取现金，或将日常财务管理中不能报销的费用从科研管理费列支，真正用于科研开发的业务费用比例较低，从而失去了科研经费用于科研课题的作用。

1.2采用科研经费购买的材料及固定资产缺乏统一管理

由于科研课题所需的材料及资产一般是由课题组自行购买，因此普遍存在不按医院采购流程采购、不验收、不入库等问题，违反了医院的财产物资管理制度。带来的后果一是造成科研设备的重复购置和资源浪费；二是在科研人员岗位调动或课题结束时，购置的科研仪器设备等物资没有或无法按财务制度的规定办理严格的资产交接手续，物随人走，导致医院资产的流失。

1.3科研课题已结题不结账

目前，多数医院由科研管理部门负责科研项目管理，财务部门负责费用控制。由此，客观上存在了“管项目的不管钱”、“管钱的不管项目”、“管决算的不管预算”等现象；加之部门间缺少必要的沟通，管理上没能协调统一，形成了科研项目管理和科研经费管理脱节，进而不能通过经费管理来控制项目进程，出现科研经费已用完而科研项目未结题，或者科研项目已结题而结余经费长期挂账等情况。

2.加强科研课题经费管理的对策建议

2.1加强财务与科研管理部门之间的协调与沟通

科研项目经费管理是医院财务管理的一个重要方面，也是科研管理的一个重要环节。因此，从科研立项、资金到位到科研项目的开展、结题全流程，财务部门均应与科研管理部门密切配合，才能使科研项目经费的使用发挥出最大的效能。财务人员应了解科研工作的相关政策，与科研管理部门共同参与科研项目管理的全过程，承担起科研项目的前期投入与效益预测、中期管理、结余经费的清理等工作；同时要向科研管理部门及科研人员宣传相关财经制度，取得科研人员的配合，促进科研经费规范、合理使用。

2.2细化科研经费的会计核算科目

根据科技部“国科发财字［2007］393号”《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》[2]，监督的主要内容之一即为“承担单位对科技经费会计核算情况。包括单独核算情况，会计科目设置规范性，核算内容和财务报告信息的真实、准确和完整性，经费开支审批程序和手续的完备性，以及相关财务档案资料保存管理情况等。”新《医院会计制度》[1]于2012年1月1日起在全国实施，其中“会计科目名称”中新增“科教项目收入”与“科教项目支出”科目，为科研课题单独建账、单独核算提供了依据。科研经费到账后，财务部门按照科研管理部门的立项通知在“科教项目收入”及“科教项目支出”下按课题项目代码设立一级明细科目，并在“科研项目支出”下设置与项目预算相一致的二级明细科目，以预算控制开支范围，确保项目收支记录完整、准确，确保科研经费专款专用。

2.3重视科研项目的合同管理

科研管理部门结题验收一般是按照项目合同中的经费开支内容进行逐项审计，因此科研课题建账后，科研部门要及时将项目合同书提供给财务部门；财务部门在课题报销时应按照合同规定的经费开支内容及预算金额进行严格核对，对于不正常开支或与合同内容存在严重偏离的现象，应及时与科研部门沟通，保证科研经费使用规范、真实，使科研课题顺利进行、顺利验收，确保科研项目取得应有的成果。

2.4规范科研项目开支审批办法

项目开支应严格按照财务制度及医院相关规定执行，不能因列支渠道的不同而实行不同的报销标准及流程；应明确经费审批的职责和权限，提高经费使用透明度，防止项目经费由课题负责人一人支配，保证项目经费合理、合法使用；应对有关项目内容如劳务费、招待费、管理费等制定统一标准，对材料、设备采购、验收作出具体规定；对项目的结余经费应制定具体处理办法，减少科研人员报账的盲目性和随意性。

2.5完善科研经费信息平台

财务人员要利用现有医院财务管理软件并与信息技术人员合作，开发具有本单位科研项目经费财务管理的特点与需求的科研项目经费财务管理信息平台，以使项目负责人可随时查看项目实际开支情况及项目经费余额，从而主动根据项目进展调控开支内容；使审计部门可调阅项目开支明细，查阅开支是否合理、是否符合预算、开支归类是否正确；使科研管理部门可结合项目进展和经费开支情况对项目进行督促，掌握临近结题项目的经费结余情况，引导合理开支。

3.结语

科研经费的管理是个复杂、系统的工程，各医院要根据《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》[2]的规定，结合医院对科研经费的管理实际，制定一个既可发挥科研经费使用效益，亦可激发医务人员科研积极性的管理办法，并坚持贯彻实施。医院财务部门和科研管理部门应通力协调、相互配合，树立“管理就是服务”的理念，为医务人员从事科研工作服务，并在管理过程不断完善科研经费管理办法，建立健全的科研经费管理机制和运作模式，确保医院科技工作的持续、健康、协调发展。

参考文献：

［1］新《医院会计制度》，经济科学出版社，2011年2月

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中图分类号：F234 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）09-125-01

科学研究工作由四个部分组成，分别为科研人员、设备器材、试剂材料、科研经费，而科研经费是开展科学研究工作的重要条件，是推动科研活动的物质基础之一。随着国家、地区、医院对科研工作的越来越重视和经费的大量投入，促进了科研工作的蓬勃发展，而如何管理好、使用好科研经费成为医院科研部门、财务部门以及课题主持人三方不得不关注的事情。

一、医院科研经费管理存在的问题

医院科研经费的管理具有它的独特性。主要存在以下几个问题：

1.立项时，财务部门未参与科研课题预算编制。申请立项时，科研部门与课题主持人更重视任务的编纂和时限，对于预算编制未引起高度重视，凭以往经验编制项目预算的情况多，待任务书下达后，只按项目要求将预算送达财务部门存档、执行。

2.过程中，科研课题实际开支与预算编制存在差异。研究过程中一个观念的转变、物价的变动都会导致实际研究与下达的任务书不吻合的情况，使实际开支与预算产生差异，财务把关严，经费不能开支，势必影响课题研究进度;财务把关不严，或透支，或超支，又会给结题后审计工作造成不必要的麻烦。

3.结题后，科研部门与课题主持人存在未及时通知财务部门结算课题情况。课题计划结束时，科研部门与课题主持人更重视业务手续的办理，而忽视经费报销结转事宜，往往是委托事务所进行审计时才匆忙办理结算、结转手续，没有严谨计划导致通宵达旦翻阅原始凭证和打印报销清单。

二、提高医院科研经费管理的目标

提高科研经费管理的透明度，使科研部门、财务部门以及课题主持人三方知晓课题进程、经费流向;提高课题主持人对科研经费的自与支配权;强化先审后批制度，优化经费报销流程，提速经费报销的时间;明晰三方职责，既相互配合，又互不干扰，促使科研经费后审的简单高效。

三、提高医院科研经费管理的方法

1.科学编制预算，严格执行预算。财务部门科研经费管理人员必须吃透《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》和《国家高技术研究发展计划专项经费管理办法》的精神，既要从宏观上熟悉预算编制原则，又要从微观上把握成本与产出的效益，同时还要向科研部门、课题主持人传递科研经费合理编制项目预算的必要性与科学性，强调预算编制的权威性，杜绝预算执行的随意性。课题主持人编写任务书时，财务部门必须参与指导整个课题的预算编制及审核，包括劳务费、设备器材和试剂耗材购置费、学术交流费、办公费、交通费、协作费等费用的占比及金额;任务书审核通过、经费下达入账后，应及时通知科研部门、课题主持人，将课题项目进行编号并发放项目课题经费卡，同时将预算限额录入会计系统;课题进行中，严格按照预算要求审核报销各项经费。

2.基于医院内部网络开发科研经费管理查询系统。将会计系统与科研经费管理查询系统相关联，科研部门、课题主持人可通过查询系统权限及密码，实时查询科研项目的名称、性质、目标、人员、预算方案、经费收入、明细开支、结余金额。科研部门还可通过此系统监督课题进展情况与经费使用情况，而财务部门可以通过过程跟进随时掌握课题结题情况，从而做到及时通知课题主持人办理整个课题的结算。利用网络技术把预算编制――经费收入――费用支出――结算整个过程透明化，有利于三方同时做到心中有数，也便于三方进行必要的沟通。

3.提高课题主持人对科研经费的自与支配权。贯彻先审后批制度，优化报销流程。课题项目的费用支出只要都在各分项的预算范围内，会计审核后符合报销要求，经课题主持人签字同意，持科研经费卡便可报销，不必再经科研部门审批，除大额和特殊支出以外。但是，管理报销的科研助理按项目要求应相对固定，不能经常更换。

4.规范大额和特殊经费开支的报销流程。对大额的（比如大型设备仪器），特殊的（餐费、对外劳务费）经费开支，除了财务部门审核，课题主持人签字同意外，须经科研部门把关，对于大型设备仪器招投标、购买、合同签订、付款、出入库登记应进行全程跟踪;对于餐费标准、陪餐人数，劳务费发放人员的核定情况应给出相关意见。

5.建立医院科研经费内审制度。依据科研经费的使用情况，对于任务完成过半，经费支出超过2/3的课题进行相应内审。科研部门考核评估课题项目进程，财务部门考核预算执行率和合格率，按照经费报销明细核查每一个报销凭证，重点审计超范围开支经费是否具备业务部门同意预算调整的审签单;试剂耗材出入库单是否齐备;大型设备器材固定资产登记情况是否完整;外请劳务费的发放金额及标准。对于超范围超标准的经费开支，财务部门应冻结此课题项目，同时出具通知书责令课题组及时清退，待整改完成业务部门同意继续开支后方可进行后续经费的报销。

6.及时清理已结题课题。某项科研课题结题后，科研部门应及时告知财务部门，同时通知课题主持人尽快办理财务结算手续，做好会计事务所的委托审计准备。审计通过后，做好课题项目的注销，对于需返还经费做好审签工作后及时退回;对于勿需退回的结余经费结转到同一课题主持人的科研经费卡名下。

参考文献：

[1] 何升萍.医院科研财务管理存在的问题及对策[J].中国现代医学杂志，2004.1，14（1）：157-158

[2] 徐辉，罗林枝，徐苓.北京协和医院科研课题经费管理办法改革初探[J].中国医学科研管理杂志，2004.6，17（2）：91-92

[3] ，胡晓红.论加强科研经费的管理[J].内蒙古科技与经济，1999.5，12：21-22

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农业科研单位科研课题项目经费一般指农业科学研究事业费以外的，用于科研课题项目的研究、试验、试制和新产品、新成果推广的经费。主要包括科技三项费用、成果示范推广费、技术改进费、国家自然科学基金、农业综合开发费和财政支农资金等，是农业科研单位实现科技成长，促进科技事业稳步发展的重要资金来源。农业科研单位所需经费一般由国家财政予以全部或部分补助，主要靠国家拨款来维系。然而，随着财政体制改革步伐的向前推进，作为农业科研单位，其所需经费将从财政全额供给的体制变为主要靠农业科研单位争取科研课题项目经费来维系。近年来，随着农业科研事业单位改革体制的不断深入，“科技兴农”战略的深入实施，农业科研单位财务的自不断扩大，已形成多渠道办科研的格局，科研经费投入不断增加，但是农业科研单位仍存在着事业费和科研经费不足，在有限的农业科研项目经费使用过程中管理不规范，甚至损失、浪费等问题，严重制约科技资源的高效利用，影响农业科研单位实现科技成长。因此，加强农业科研单位科研项目经费管理是农业科研单位改革的新课题之一。

一、农业科研单位项目经费管理中存在的问题

（1）项目经费预算编制不合理大部分农业科研单位的项目预算编制都是由科研人员进行编制的，由于课程负责人没有认识到经费预算的严肃性和重要性，项目经费预算编制全凭经费，缺少财务人员的参与。编制的预算缺少合理性、科学性，在实际支出过程中，与预算存在一定差距。这就导致了在实际报销中有许多不合理的支出。

（2）配套资金不到位有些农业科研单位的科研项目需要当地政府或单位给予一定的配套资支持。农业科研单位为了争取到项目，盲目的填写配套资金，而不是根据自身的实际情况出发，导致项目预算配套资金不能及时到位，最终无法进行科研项目验收。

（3）科研项目经费管理不严格在实际工作中，农业科研单位缺少有效的科研项目经费管理办法，而且单位领导往往重立项轻管理，忽视科研项目经费的管理，经费支出权限完全下放给课题主持人，造成课题主持人在经费使用过程中比较随意，不按预算执行，超出开支范围和标准。这就导致了科研项目验收过程中，经费决算不过关，而且科研项目经费也没得到有效的发挥。

（4）科研项目经费购置的固定资产管理不规范农业科研单位通过课题经费购买的固定资产，为国有资产，纳入单位固定资产统一进行管理，但往往科研项目经费实行课题负责制，经费的使用权归课题主持人。这就造成了固定资产的重复购置，像一些常用的试验仪器、照相机、录像机等，这些只需要几个课题组共用就可以了，但一些课题只要有钱就购买，造成了资源的浪费，又无形中增加了科研研究成本。像照相机、录像机等常用设备，往往只在单位固定资产管理部门进行登记后，归科研人员私人所有了，课题结题或更换课题主持人后，没及时办理交接手续，使得资产仍滞留在个人手中，造成资产的流失。

（5）缺少内部监管机制农业科研单位的科研项目缺少单位内部监管，不建立项目的绩效考评制度。在项目执行过程中及项目结题时，不进行项目绩效考评与财务考评，疏于检查和监督，出现经费支出随意、项目不按进度执行、突击花钱、项目结题不结账等现象。

（6）科研人员与财务人员缺少沟通，自身业务素不高。科研人员只注重钻研科技知识，对国家、省市及单位的一些财务管理制度了解不够，加上对财务知识的匮乏，在课题经费管理上随心所欲。一些财务人员素质不高，责任人不强，对本单位的科研项目不了解，在工作中又不能及时与科研人员多沟通，使财务部门的监督职能没有得到充分发挥。

二、加强农业科研单位科研项目经费管理的措施

（1）注重科研项目预算编制科学合理编制项目预算是农业科研单位成功申报科研项目及项目顺利验收的关键。一般的科研项目经费一经批准不能调整，所以在编制项目预算时，科研人员要会同财务人员一起进行编制，编制时应充分考虑科研项目的水平，从实际出发，结合目前市场价格，对各种支出进行细化，并列出预算依据。并组织一定人员进行反复讨论，最终编制出支出结构合理、可行性强的科研项目预算。如果遇到预算申报与批复金额不一致，应要根据批复的金额，组织相关人员在申报的基础上编制项目实施方案，并上报主管部门。如果遇到一些横向的小课题，经费少没有预算，应根据协议金额，组织相关人员自行编制项目实施方案，并报单位科研管理部门。项目立项成功后，科研人员要及时将项目预算送交财务部门一分，以便财务人员按预算进行科研项目经费支出控制。

（2）加强农业科研单位科研项目预算管理财务部门要与科研部门紧密配合，加强科研项目预算控制。财务部门可以选择一套具有项目预算控制的财务软件，根据项目预算的支出范围进行分项控制，对于目前科研项目预算支出范围分类与政府收支分类（经济分类）不一致的情况，要设置对照表，然后再往财务软件中输入分项预算，这样就有效地控制了项目预算。财务部门要定期将课题预算的执行情况反馈给课题主持人；课题主持人根据支出情况和用款进度，调整支出结构，按预算计划执行。

（3）建立一套完善的财务内部管理制度农业科研单位应根据国家、省市的财务管理制度，结合本单位的实际情况，制定一套全面的、可行的财务内部管理制度，要涵盖科研项目经费管理办法、经费审批、报销管理办法、固定资产管理办法等内部管理办法。这样就有效地规范了各科研项目的财务行为，确保了科研项目经费按预算计划使用，顺利完成科研任务。

（4）加强用科研项目经费购置的固定资产管理对农业科研单位用科研项目经费购置的固定资产必须统一纳入单位的资产管理，按照单位的固定资产管理办法进行登记、建卡、核算。购买前，要根据项目预算提出政府采购申请，由固定资产管理部门及领导进行审批，固定资产管理部门要充分考虑本单位的固定资产情况，避免重复购置，统一购买、验收；报废、毁损的固定资产，科研项目所在部门要及时提出申请进行报批；每年固定资产管理部门要组织一次彻底的固定资产清查；科研项目结束或人员调动时要及时清理和收回固定资产，防止资产流失。