铁路工程标准化管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇铁路工程标准化管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1铁路隧道工程施工标准化管理的重要性及特点

所谓标准化管理有以下特点:第一，分类管理。对于施工中可能会遇到的各种问题进行分类，并按照类别的不同给予针对性的应对策略;第二，标准统一。在进行铁路隧道工程施工过程中，以工程质量为第一要务，以提高施工效率为主要目标，对于不同施工环节标准统一，严格管理;第三，全程管理。对于铁路隧道工程施工全过程进行全程管理，即360度无死角全面管理。

2案例分析———九盘岭隧道

九盘岭隧道为双线铁路隧道，全长7130米，共有进口工区、横洞工区和斜井工区三个工区。其中进口工区承担正洞施工2320米，其中Ⅲ级围岩40米，Ⅳ级围岩1640米，Ⅴ级围岩633米;横洞工区承担正洞施工2572米，其中Ⅲ级围岩1692米，Ⅳ级围岩465米，Ⅴ级围岩67米，横洞长532米，有Ⅳ级围岩465米，Ⅴ级围岩67米;斜井工区承担正洞施工2238米，其中Ⅲ级围岩1968米，Ⅳ级围岩220米，Ⅴ级围岩40米，斜井长210米，有Ⅲ级围岩150米，有Ⅳ级围岩20米，Ⅴ级围岩40米。横洞采用无轨双车道运输，斜井采用有轨双车道运输。

3施工标准化管理之机械化管理

机械标准化管理是铁路隧道施工标准化管理中的重要组成部分，结合九盘岭隧道施工标准化管理，笔者对机械化管理总结出以下几点管理经验。第一，按照铁总《Q/CR9226－2015铁路隧道工程施工机械配置技术规程》的要求提高施工机械化水平，对施工机械数量、规格做出明确的编制。第二，标准化机械管理在对隧道施工中每个施工步骤、施工标段都有具体的要求，对设备选型和配置选择做出明确的规划。结合九盘岭隧道施工案例，对钻爆法施工中机械化的应用进行分析。在开挖作业线，由凿岩机和空气压缩机等设备为施工主要机械;在装运作业线，由挖掘机、装载机(侧卸)、自卸汽车等组成;在喷锚作业线，由混砼湿喷机、射流风机和台车(铺设防水板)等组成;在衬砌作业线，由砼输送泵、泵送系统、砼液压模板台车等组成。在具体施工中，机械化设备的标准管理对施工质量和施工效率的提升起到了明显作用。第三，对机械的标准化管理的监督。在具体施工中要对机械化施工方案、计划、质量等进行全面监督，保证机械正常运行，高效利用。同时，将机械化管理内容细化与明确化，形成书面文件，报送监理部门备案。

4施工标准化管理之安全管理

在安全管理中，要首先进行危险源的安全评估，对可能出现的瓦斯、高温、地质灾害、涌水等情况进行前瞻性研判和评估，建立安全风险预警体系，对随时可能出现的安全问题制定出相应的解决方案;其次，针对不同的地质构造和环境，制定专项施工方案，保证施工安全;再次，进行技术创新，将开挖、支护、衬砌等施工技术升级;最后，进行施工人员的安全教育。

5施工标准化管理之进度管理

铁路隧道工程复杂，受环境和地质影响较大，施工程序繁琐，容易受到多方因素的影响而导致停工，延误工期不仅造成时间成本的增加，更会造成劳动力成本的增加，最终使得施工总资金投入增加，影响企业的经济效益。所以，要保证施工效率和质量，对施工进度进行标准化管理十分重要。在这一过程中，要尤其注意以下几类问题:第一，施工进度忽快忽慢，赶工期现状必然会导致人力成本的增加，且施工质量很难保证。所以要对施工进度的稳定性进行有效监管，按照事先的施工设计方案把严质量关。比如在进行进度管理的时候，可以把总体施工计划分解为若干个阶段，再以时间为参照进行分解，诸如施工日计划、施工周计划、施工月计划甚至施工年计划，这类有预见性的计划可以帮助企业充分调动各方资源，整合人力、物力成本，实现资源的最优配置。第二，铁路隧道施工过程中会出现大量的废渣，如不能对其进行有效处理势必会影响周围的空气环境、土壤质量和水质情况，所以必须有目的、有计划地对这类问题进行集中、有效处理，在保证企业经济效益的同时兼顾到社会效益和环境效益。在这一过程中需要将具体的责任明确到人，并建立完善的反馈机制和奖惩机制，充分调动员工的工作积极性和热情，及时发现工作中的问题和不足，并给予及时校正，保证制度的科学性和有效性。

6施工标准化管理之专业化管理

铁路隧道施工标准化管理中的专业化管理是根据隧道施工进度、特点，按照不同的工序、工种等，组织制定相关设备、人员和技术标准，按照这一套体系完整、流程清晰的标准进行专业化施工。在流程管理上进行分级，制定大中小三级流程，接着按照“分级分层管理、整体协作运行”的思路进行流程制定，进而将责任划分，保证流程实施的可靠。在人员管理上，切实抓好人员选配、机构设置、工作分工、专业培训等基础工作，认真落实管理责任，形成整体推进合力。

7结语

总而言之，铁路隧道工程施工标准化管理是施工管理的发展趋势和要求，以“专业管理、机械管理、进度管理、安全管理”为着力点，是铁路隧道工程施工标准化管理的发展方向，是安全、质量控制的保障，是企业效益增长的基础。

参考文献:

篇2

中图分类号：O213文献标识码： A

引言

铁路运输作为我国经济发展的支柱，其基础设施建设施工安全质量管理和控制关系着人民的生命和财产安全，党的十八届三中全会也强调要深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故，确保人民生命和财产安全，因此，必须加强施工组织，强化施工质量安全控制。

一、做好施工前准备工作

要想做好铁路工程的施工管理，科学把握施工组织进度，首先要做好施工前的各项准备工作。只有做好施工准备，科学安排施工机具、施工人员的配置，合理制定施工计划和施工管理措施，才能为后期的施工进度控制与施工管理提供有效支持，才能有效把握施工组织进度，全面提升铁路工程施工建设水平。

（一）杜绝违规操作

施工前要事先明确铁路工程施工现场相关的管理法规、规定，并教育和指导施工人员严格遵守这些规定，用制度和规定来约束施工操作行为，控制不合理施工行为的发生。

（二）建立健全责任机制

强化标准化建设，形成以技术指标为核心的指标体系，并形成针对于施工的管理指标、进程指标，加强质量管理意识，利用标准来规范施工行为，形成强烈的质量意识与责任意识，才能保证施工的顺利推进。一切工作指标的制定都围绕提高铁路工程质量为核心，切实做到施工管理、工艺水平、质量进度达到最优。

（三）做好施工占地赔偿工作

铁路工程的施工建设可能涉及群众土地空间侵占问题，必须在施工尚未开始前就做好实地考察、预测工作，做好同占地群众的协调协商工作，使他们的补偿要求获得满意的答复，同时也要同当地行政机构积极联系，争取他们的支持。

（四）组建过硬的施工队伍

施工队伍的组建，首先在人员筛选上确立严格的筛选制度，杜绝不经筛选、来人就用的现象发生，要明确参与施工的各个环节人员应当具备的技能和文化程度要求，严格把关。二要在施工人员确定后，开展以相关法律、法规和施工管理要求等知识为内容的针对性人员培训工作，强化施工人员的安全责任意识和质量卡控观念，确保按时、保质、安全的完成施工任务。

二、施工安全质量管理与控制过程中常见的问题

（一）缺少专业性、高能力的施工人员

就目前铁路施工单位而言，其施工人员整体素质水平比较低，在施工过程中，涉及到的技术、管理、施工等人员都较多，其施工人员的技术水平以及其整体素质都与整个铁路工程的质量密切相关。随着我国经济的快速发展和施工质量的要求，施工单位对技术人员的专业知识和技能的要求也在逐渐地提升，但是就目前来说，建筑行业中专业性强、素质较高的人才极为不足，缺少一些懂管理、搞技术的专业性人才，而施工人员较低的文化水平和专业技术，无形中增加了施工安全质量管理与控制工作的难度，其管理成本也在加大，管理效果不佳。

（二）安全质量管理制度落实不到位

随着时展的需要，铁路施工安全质量管理制度也在不断地完善，同时施工时也依据实际情况，制定了切实可行的安全质量管理制度，但是就落实情况来看并不到位。主要表现如下一是施工管理人员缺少做好安全质量管理与控制的意识和手段，不能及时发现和解决施工现场中出现的一些安全问题;二是部分管理人员不重视施工安全质量管理，出现责权不统一，工作难以协调，从而致使铁路施工安全质量管理制度落实不到位。

（三）施工安全意识不强，权责不明确

一直以来，安全质量管理都是铁路工程管理的主要内容之一，而铁路施工具有投资大、工期长、人员比较分散的特征，部分管理人员施工安全意识不强，权责不明确，而又不好管理，很容易导致安全事故。

（四）铁路施工安全质量管理与控制力度不足

在目前铁路工程项目大规模施工的过程中，许多建筑单位为了能够在行业中具有竞争优势，就一味地追求施工进度，而忽略了对施工安全质量的管理和控制，致使出现工程质量不达标、存在安全隐患的情况。其次，在实际的施工过程中，由于管理不到位，部分操作员的违规作业，导致出现铁路工程安全质量问题。

三、强化铁路施工质量管理与控制的措施

（一）编制科学、切实可行的施工计划

编制科学、切实可行的施工计划，可以从源头上强化施工安全质量管理与控制。施工单位在编制施工计划时必须做到以下三个方面:一是加强对铁路工程施工计划的可行性以及施工情况的掌握程度，并落实好施工安全措施，保证能够按时保质地完成;二是及时的编制施工预备方案，并不断地加以完善，制定合理的夜间施工计划以及应对突发事件的措施，以便于保证施工的安全和施工顺利进行；三是明确施工管理与质量卡控制度，充分发挥施工安全监管和质量监理单位职能，及时发现施工安全管理与施工质量存在的问题，建立施工问题督促整改倒查机制，确保按时、按质、按量完成施工任务。

（二）加强对施工组织设计的审批

施工组织设计是铁路工程施工企业技术水平、施工方法与质量控制等方法的集中反映，监理师必须加强对施工组织设计的审核与监督，重点查阅、审核施工方案、技术工艺、施工设备类型、施工人员水平，查看不同推进阶段的实际安排能否达到工程建设总体目标，所采用的施工技术与施工工艺是否适合该施工企业的能力和水平，立足于工程建设实际来全面分析工程施工方案的合理性，一旦发现问题必须及时同施工单位沟通，双方协调解决问题，维护施工方案与施工进度的科学、切实可行，要确保工程建设的每一个环节、每一道工序都有法有据。

（三）组织落实层层实行责任制

质量是工程的核心，直接影响到施工企业的经济效益。在施工之前，健全质量责任领导小组，由各个部门的领导组成，对于质量管理要建立质量责任终身制和领导挂牌责任制，出现质量问题，一律深究。在企业之间、部门之间签订质量责任状，将质量管理层层分劈，强化落实，为切实提高工程质量打下良好基础。

（四）加强安全质量标准化工地管理

项目部进场后，在对全员的学习培训中，进行标准化管理的专项学习培训，提高全体人员特别是各级管理人员对标准化管理的认识，增强自觉性。以工程质量要求为依据，严格落实工程项目管理办法，结合工程实际特点，编制满足工程管理和质量需要、具有一定深度的项目标准化管理规划。以施工组织设计为基础，在施工组织设计已编制的技术、安全、工期、环保、劳力、文明施工措施的基础上，进一步系统全面的编制包括技术管理、质量管理、安全管理、财务管理、综合管理及作业标准等标准化管理制度。对标准化管理情况进行定期或不定期的检查，发现问题及时处理解决，保证工程项目自始至终实行标准化管理。认真执行招标文件所列国家强制性标准及现行行业标准，规范，认真执行铁路技术标准和规范，依据有关规定结合工程实际编制工人标准作业标准和标准化作业指导书，对重点工序和关键工序编制到相当深度，监理审批后执行。

（五）创建健全的奖惩制度

为了使铁路施工的安全质量管理与控制能够得到更好地保障，施工单位应该和监理单位签署安全合同，在合同中协商明确双方违反质量标准的考核条款以及责任和义务，更好地制约施工行为。在施工过程中，如果出现因为违反合同而造成安全隐患甚至安全事故的情况，必须由对应的一方来承担责任，并对其采取相应的惩罚措施。而对于在铁路工程施工过程中严格地遵照施工规定进行施工并有良好表现的施工人员，应该及时地给予奖励，在鼓励他们继续认真工作的同时，也对其他施工人员起到激励作用，在更大的程度上确保铁路工程施工的安全性。

结束语

综上所述，铁路施工安全质量管理与控制是铁路工程项目施工过程中的主题。铁路工程项目是否具有健全的安全保障体系、施工过程是否有序推进，对确保施工安全都具有非常直接的影响。因此，必须对施工安全质量管理与控制引起高度地重视，还要依据铁路工程的具体情况，全面强化施工安全质量管理，完善施工安全管理制度，保证施工安全，提高铁路施工安全质量管理与控制水平，从而促进我国铁路运输事业更快、更好的的发展。

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2铁路工程建设信息分类体系

2.1分类体系框架在制定我国铁路工程建设信息分类体系框架的过程中，既要结合铁路现行的标准规范，也要充分借鉴和参考国际、国内建筑领域的相关标准规范，还要满足铁路工程建设需要、适合铁路发展要求、遵循国际、国内相关标准。由于铁路工程建设大多是线性项目，和建筑领域的点状项目不同，铁路工程的隧道、桥梁、路基、站场、四电等专业具有自己的独特性，建筑领域的信息分类难以直接采用。以ISO12006—2框架为基础，参照Uniclass和OmniClass的分类思想和方法，根据铁路工程建设的需要，结合铁路特点，把铁路工程建设信息分为14个分类表，在划分分类表时，主要参考ISO12006、Uniclass、OmniClass的分类方法，在分类表的具体包含内容设计过程中，参考了铁路线路设计规范、铁路车站及枢纽设计规范、铁路工程工程量清单计价指南、铁路工程质量验收标准、铁路科学技术档案分类与代码、铁路工程建设标准化管理丛书、铁路工程施工组织设计指南、铁路物资目录、铁路建设项目资料管理规程等规范标准和书籍文件。

2.2分类表关联关系ISO12006—2根据简单的建设模型，即在建设过程中应用建设资源，形成建设成果，把建设对象划分为建设成果、建设过程、建设资源和属性特征。参照ISO12006—2的建议，对铁路工程建设信息的14个分类表按照建设对象进行组织和划分。铁路工程建设成果分类包含项目、实体、空间、构件、工项分类表，项目由实体组成，实体包含构件和空间，构件由工项组成，建设过程包含阶段分类表，建设资源包含组织、角色、专业、工具、产品、材料、资料分类表。各个分类表所具有的描述性信息由属性分类表定义，例如，隧道洞门的几何信息和属性信息如外径、壁厚、层数、外插角、环向施作范围、环向间距、每环根数、纵向间距、长度等信息，可以定义在属性分类表中。

3铁路工程建设信息分类

示例铁路工程建设信息的分类是为建设管理服务的，随着IT技术的发展，建设管理逐渐电子化和集成化，铁路工程建设信息的统一分类和编码，有利于计算机的识别和操作，能够提升建设管理的信息化水平，提高建设管理的效率。

3.1铁路工程建设项目分类铁路项目分为新建项目、改扩建项目、基建工程和其他项目，新建项目包括新线普速铁路、客运专线、新线高速铁路、新建站、枢纽、客货共线、检修基地工程，改扩建项目包括增建二线工程、扩能改造工程、站改工程、电化改造工程。

3.2铁路工程建设隧道构件、工项分类铁路隧道构件由洞门、明洞、暗洞、辅助坑道、附属洞室等主要结构部件构成，各部件又由若干分部件组成。铁路隧道工项包括边仰坡开挖与防护、洞身开挖、基底处理、超前支护、初期支护、衬砌、防排水、附属设施、沟槽、箱变基础、回填、后墙、门框墙、顶冒、端墙、挡墙，各工项又由子工项组成。铁路工程构件、工项的分类可以为铁路验工计价、施工组织、进度管理、工程验收等提供统一的结构分解和定义，有了统一的分类标准后，通过信息系统对这些信息进行收集、加工、汇总、分析等处理后，可以掌握工程建设的安全、质量、进度等重要信息，提高管理和决策的准确性和效率。

3.3铁路工程建设阶段分类铁路工程建设阶段包括勘察阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段和运维阶段，勘察阶段包括初测、定测、补定测，设计阶段包括预可研阶段、可研阶段、初步设计阶段和施工图阶段。

3.4铁路工程建设专业分类铁路工程建设专业的分类主要参考OmniClass，结合铁路特点，可分为规划、设计、管理、施工和支持，每个专业有可以分子专业。

3.5铁路工程建设资料分类铁路工程建设过程中的勘察、设计、施工等技术文档和管理资料是铁路建设依据，也是建设中质量、安全、工期、投资效益、环境保护、科技创新等方面的忠实记录。参考铁路建设项目资料管理规程，铁路工程建设资料可分为项目资料和参考资料，项目资料包括建设管理资料、勘察设计资料、施工资料、监理资料和竣工验收资料。工程建设资料的统一分类为铁路建设的标准化管理、信息化管理和质量责任追溯奠定了基础，对工程建设管理具有重要意义，也为后期运维过程中的资料查阅、检索提供了极大的方便。

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中图分类号：U215.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）13-0063-01

进入21 世纪以来，社会经济迅猛发展，我国的铁路建设得到了迅猛发展，已经基本解决了铁路运输无法适应社会经济快速发展的问题。当前，我国铁路事业正处于全面发展的新阶段，在新的背景条件下，进一步全面深化推进和谐铁路的建设，完善内部管理水平就显得尤为重要。对此，我国的铁路建设工程管理一定要更加规模化和现代化，满足高标准的运输要求，积极改进以往管理工作存在的关键问题，更还的适应发展新形势，坚持管理创新。当然，铁路建设管理不是盲目的管控，它一定要适应铁路运输的实际，充分研究资料，并通过与铁路部门的沟通交流，共同探讨出一条适应新社会新要求的管理方式。

1 铁路建设工程管理中存在的问题

1.1 工程标准化管理混乱

很多铁路建设工程中存在标准化管理混乱的问题，没有按照标准化程序开展管理工作。例如参建单位对标准化管理的认识不到位，没有建立和完善标准化管理体系；只注重建设过程中的质量问题与安全问题，没有对铁路运营安全进行长远规划；没有在建设过程中将标准化管理和技术创新相互结合起来等。

1.2 成本管理意识淡薄

虽然铁路建设工程关系到各参建单位的经济效益，但是各参建单位之间和单位部门之间缺乏有效的沟通协作，成本管理的意识淡薄，从而使工程成本支出超出了工程预算。例如成本管理目标不明确，使得成本管理失控；材料浪费和设备空置情况比较普遍；对施工过程中突发状况控制不力，导致工程成本增加等。

1.3 工程质量管理不力

质量管理贯穿铁路建设工程的整个过程，任何环节出现问题都会影响工程施工质量。例如设计单位没有深入现场进行勘察，使得设计方案无法满足现场施工的要求；施工单位没有按照施工方案或者施工工艺进行施工，使得工程质量无法保障；监理单位没有严格监管施工过程，对工程施工质量监管失当。

2 开展铁路建设工程管理的有效对策

2.1 质量控制是铁路工程建设管理的重中之重

土建工程是铁路工程施工的关键要点，其施工质量直接关系到工程的质量。关于土建工程的质量主要由设计阶段和施工阶段来控制，在设计阶段对于工程的投资成本、相关的技术执行标准进行拟定。施工阶段主要是执行阶段，贯彻相应的技术标准，按照设计技术标准执行，保证工程的施工质量。铁路工程的土建施工质量控制重点有：路基工后沉降、路桥过渡段的工后沉降、各种桥梁的架设、超长无缝线路跨区间的铺设、轨道的平顺度等等，这些都是关系到铁路线路质量能否满足铁路列车运行的关键指标，是施工质量控制的关键环节。

用实验仪器对坚固的结构在承载情况下的状态进行测验是检验工程质量、评估设计效果的常用方法。这种检查对保证工程质量非常重要，例如桥梁在最大负荷条件下进行的检验。但是工程的高质量是在建设过程中形成的，而不是靠检验检出来的。所以，必须对工程的建设过程、对各个环节、涉及的原材料等实行全方位质量监控，才能真正保证工程的质量。

在施工的工程中，要明确质量控制的关键点，在重要工序中加强质量监督管理。对于不同的施工阶段，要掌握不同的质量控制点，加强对关键环节的质量控制，提高施工质量。对于关键部位的处理，可以采用特殊手段执行。

2.2 加强铁路建设工程管理成本控制施工进度管理

铁路工程的施工质量、施工进度与施工成本是项目管理的三要素，所以要协调好三个方面的工作内容。施工进度的控制要建立在保证施工质量的基础上，然后合理的控制施工进度。按照设计阶段的规定，对于每个阶段需要完成的工作量，需要按照什么样的标准执行进行控制，保证实际执行与预期设计相一致。如果施工过程中，出现偏差，要及时修正，采取相应的补救措施，保证工程能够在预期规定的时间内保质完工。

施工进度的合理安排需要周密的计划。在工程施工内容的基础上，通过对工程关键控制点及重点工程的确定来进行总体施工的安排，使施工的线路及指标确定下来。铁路工程施工进度的安排，首先需要对分部单体工程的施工工期进行确定，这就需要根据其施工经验、能力及施工环节及作业要求来确定，在时间确定上，需要充分的考虑到各工序及工艺中无法压缩的时间及通过设备和人员的优化可以压缩的时间。所以通常会根据常用设备及劳动定额来对每个分部工程的进度的指标进行合理确定。

2.3 加强铁路建设工程管理成本控制

施工项目的成本控制，要贯穿于项目施工的始终。实施项目成本的全过程都要有成本控制的意识。在工程项目施工过程中，要制订好项目的计划成本和目标成本，采取技术和经济结合的有效手段，控制好工程项目建设过程中发生的人工费、材料费、机械使用费、运杂费和管理费等实际成本；在竣工验收阶段，要及时办理工程结算及追加合同价款，做好成本的核算的分析。总之，使施工自始至终处于有效控制之中。

成本控制不是单纯的限制和监督。一方面要精打细算，节约开支，杜绝浪费。在工程项目成本控制中，应该做到每发生一笔金额较大的成本费用，都要查一查有无与其相对应的预算收入，是否支大于收；在经常性的分部、分项工程成本核算和月度成本核算中，要进行实际成本和预算收入的对比分析，一便从中探索出成本节超的原因，纠正项目成本的不利偏差，以提高项目成本的控制水平。另一方面加强直接成本的控制。直接成本的控制是降低工程成本的关键，而材料费又占工程成本的60%～70%，是影响成本的主要因素，因而是成本控制的重点所在。

总而言之，铁路建设工程是现阶段我国基础建设项目的重中之重，为了切实完善这一工程，加强管理，发挥管理功效就显得尤为重要。对此，铁路建设工程管理单位要从自身入手，首先找到过去管理方式存在的不足，然后结合铁路建设实际，制定系统的管理方针，强化科学管控，逐步提高工程管理人员的综合素质和管理能力，并完善细节管理，坚持监督效力的发挥，从根上做好铁路建设管理工作，促进管理能力的科学发挥。

参考文献

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中图分类号：TU714文献标识码： A

前言：安全管理是工程得以顺利完工的基础保障，也是施工企业管理工作的首要目标。在项目施工之前，要建立安全生产责任制，健全安全质量管理体系，成立以项目部为主体的安全责任小组，明确各级人员职责，逐步落实各级安全生产责任制，全面提升安全生产质量。在确保安全生产的基础上，提升工程的质量，提高施工企业的经济效益。随着工程进度的不断开展，各项因素都随之发生变化，所以要做好动态管理机制，灵活掌控工程管理，为工程的顺利完工奠定坚实的基础。

一、铁路施工安全管理中存在的问题

1、安全质量管理制度落实不到位

随着时展的需要，铁路施工安全质量管理制度也在不断地完善，同时施工方也依据铁路施工的实际情况，制定了切实可行的安全质量管理制度，但是就落实情况来看，落实的并不到位。其主要表现如下: 施工管理人员缺少做好安全质量管理与控制的意识和手段，对不能及时发现和解决施工现场中出现的一些安全问题; 有些管理人员不重视施工安全质量管理，出现责权不统一，工作难以调节，从而致使铁路施工安全质量管理制度落实得不到位。

2、缺少专业性、高能力的施工人员

就目前铁路施工单位而言，其施工人员整体素质水平比较低，在铁路施工过程中，涉及到的技术、管理、施工等人员都较多，其施工人员的技术水平以及其整体素质都与整个铁路工程的质量密切相关。随着我国经济的快速发展，施工单位对其技术人员的专业知识和技能的要求也在逐渐地提升，但是就现在来说，建筑行业中专业性强、素质较高的人才极为不足，缺少一些懂管理、高技术的专业性人才。而施工人员较低的文化水平以及专业技术，在无形中就增加了施工安全质量管理与控制工作的难度，其管理成本也在增加大，管理效果不佳。

3、施工安全意识不强，权责不明确

一直以来，安全质量管理都是铁路工程管理的主要内容之一，而铁路施工具有投资大、工期长、人员比较分散的特征，倘若施工安全意识不强，权责不明确，就很容易出现安全事故。

4、铁路施工安全质量管理与控制力度不足

在目前铁路工程项目大规模施工的过程中，许多建筑单位为了能够在行业中具有竞争优势，就一味地追求施工进度，而忽略了对施工安全质量的管理和控制，致使出现工程质量不达标、存在安全隐患的情况。其次，在实际的施工过程中，还可能有个别违章管理，部分操作员的违规作业，导致出现了很多的铁路工程安全质量问题。

5、施工计划随意调整、变更已经编制完成和落实的施工计划是不能进行随意更改的, 一般工程为了节约成本, 在施工计划的安排上一般都比较紧凑, 若随意调整施工计划、增加施工内容, 就会在很大程度上增加工程的安全风险, 而且, 铁路施工又是非常复杂的工程项目, 涉及到相当多的部门、单位以及施工设备, 所以在信息的传递和交流方面就相对滞后, 若不恰当的对施工计划进行调整, 随意增加施工内容, 就会导致施工中信息的调整不同步, 安全措施跟新的施工计划不同步, 从而就会很容易导致施工事故发生, 增加工程安全风险。

二、铁路施工安全管理与控制

1、安全第一，预防为主

切实提高施工企业和人员的安全意识，从思想上认识到安全的重要性。在施工之前，做好安全教育工作，认真贯彻落实安全生产制度。开工前，设计人员要与施工人员做好技术交底工作，交代施工过程中应该注意的重点部位。做好安全预防工作，为工程的顺利进行打好基础。

2、安全生产，规章制度是基础

完善的规章制度是施工过程中遵循的依据，所以要有健全的安全管理体系。对于施工过程中的重点部位加强管理，制定详细的安全生产流程，根据各个工序的特点，做好安全保障措施。对于施工现场的安全管理工作，要制作标示明显的警示牌。对于危险作业部分，施工人员必须佩带齐整的安全装备，严格按照规范标准操作。对于出现的违规违章操作，必须建立奖惩制度，严格规范安全生产制度。

3、安全生产，检查整顿是关键

为加强安全施工管理，要定期对施工现场进行安全检查，编制详细的检查条目，尤其是对于隐蔽工程，更要加强检查力度。在检查的过程中，对于出现的违章现象要严肃处理，禁止同类事件的再次发生。为了提高检查的力度，可以实行定期检查与临时抽查相结合的方式，不留安全死角，全面排除安全隐患。

4、突出重点、狠抓落实，确保安全生产

通过开展多种形式的安全思想教育工作，向施工人员宣传安全施工的重要性，在思想意识上有所提升，降低安全事故的发生几率。对于工程中的重点工序加强管理，制定完善的安全应急方案，提高处置事故的能力，将损失控制在最小范围内。

5、加强安全标准化工地管理

项目部进场后，在对全员的学习培训中，进行标准化管理的专项学习培训，提高全体人员特别是各级管理人员对标准化管理的认识，增强自觉性。以业主要求为依据，以企业“三标一体”标准和铁建总工程项目管理暂行办法为指导，结合工程实际和特点，编制满足业主和工程管理需要，具有一定深度的项目标准化管理规划。以施工组织设计为基础，在施工组织设计已编制的技术，安全，工期，环保，劳力，文明施工措施的基础上，进一步系统全面的编制包括技术管理，质量管理，安全管理，财务管理，综合管理及作业标准等标准化管理制度。对标准化管理情况进行定期或不定期的检查，发现问题及时处理解决，保证工程项目自始至终实行标准化管理。认真执行招标文件所列国家强制性标准及现行行业标准，规范，认真执行铁路技术标准和规范。施工过程中认真执行国家及铁道部的新规定。依据有关规定结合工程实际编制工人标准作业标准和标准化作业指导书，对重点工序和关键工序编制到相当工法深度，报业主和监理审批后执行。所有人员上岗前进行标准化作业标准的培训考试，考试合格后方能上岗。努力采用新技术，按照铁道部和铁路局的有关要求，在本工程大力推广国家和铁道部有关新技术的

应用，积极采用新技术，新材料，新工艺，新设备，用先进的工艺，先进的技术，先进的设备保质量，保安全，保工期。

结语：综上所述，随着市场经济的快速发展，各项工程建设广泛的开展起来，所以要高度重视工程的安全和质量管理，为社会发展创造有利的条件。在安全质量管理的过程中，要建立完善规章制度，健全各级管理体系，加强防控措施。随着工程建设的不断开展，各种新材料、新工艺广泛的应用到工程建设中，对工程的安全质量管理提出了更高的标准。所以施工企业更要加强管理，引进先进的技术管理型人才，不断创新，在安全施工的基础上，不断提升工程的质量，提升施工企业的经济效益。

参考文献：

[1] 马建华.铁路施工安全管理探讨[J].城市建筑，2014，(04).

[2] 林坚.风险预警机制在铁路施工安全管理的应用[J].中国高新技术企业，2013，(05).

[3] 杨殿章.论铁道工程建设的风险与安全管理[J].科技与企业，2012，(20).

[4] 卢胜永.浅谈如何加强铁路施工安全管理工作[J].企业技术开发，2012，(13).

[5] 宋丽莉.浅谈铁路工程施工安全管理[J].内蒙古科技与经济，2010，(17).

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近年来，我国铁路工程快速发展，建设规模不断扩大，为各个地区经济发展做出了突出贡献。铁路工程受到社会环境、技术条件等因素的影响，施工管理还存在很多问题，采用科学合理的施工管理和控制措施，确保铁路工程的顺利施工建。

一、铁路工程施工管理存在的问题

1、缺少健全的管理制度

我国 2009年9月颁发了《铁路建设标准化管理办法》，在全面各个地区推行铁路工程项目管理时间不长，相关管理制度还不健全，给铁路工程的施工建设造成一定影响。铁路工程施工是一项专业、复杂的系统工程，其施工管理涉及多方面内容，当前很多施工单位的管理制度只关注施工质量控制，施工进度和施工成本管理不到位，影响了铁路工程的经济效益。

2、 施工管理水平低

当前，我国各个地区都在积极发展铁路工程，大量施工单位涌入市场，其中一些施工单位的综合实力较差，专业技术水平较低，在铁路工程施工过程中一味追求施工进度，忽视施工质量控制，使得铁路工程频繁发生施工质量不达标的问题。同时，某些施工单位通过非法手段，盲目压价，承包铁路工程，为了获得更大的利润，串通设计单位或者自行修改施工设计，施工过程中采用质量不合格的材料，以次充好，甚至偷工减料，使铁路工程产生质量缺陷[1]，埋下安全隐患。

3、 监督管理不到位

当前，我国对于一些基础建设项目的质量监督多是委托相关监理单位或者采用自查方式，对于铁路工程而言，其施工建设具有较强的专业性，施工影响因素较多，需要相关监理人员具有较高的专业技术水平。但是在实际的铁路工程项目监督管理中，由于技术水平和工作人员数量有限，监督管理效率和质量较低，多是由施工单位自行进行监督管理。同时，一些质量监督单位的性质难以界定，为了追求最大化的经济效益，通过设计监理部门进行工程项目监督控制，但是这种模式很容易滋生腐败和，无法确保铁路工程监督管理的公正性和公平性。

二、加强铁路工程施工管理措施

1、健全管理制度

为了推动铁路工程的快速发展，我国政府部门应积极完善和健全铁路工程施工管理制度，出台相关法律法规，按照国家化铁路工程管理标准，实现科学化、合理化的施工管理，结合铁路工程具体情况，优化施工管理具体实施方案，保障

铁路工程施工安全和施工质量。根据我国《工程项目安全生产管理办法》、《安全生产法》，相关施工单位必须建立健全的安全生产和操作管理规程以及完善的安全生产责任制度，为保障工程项目的安全施工，落实安全生产责任制度奠定基础，实现铁路工程的标准化和规范化管理。

2、 组织管理机构

铁路工程施工建设之前，为了确保施工管理制度的有效落实，要组织施工管理机构，选拔高素质的人才组成领导小组，由技术骨干、管理精英共同组成施工管理小组，结合铁路工程施工现场的具体情况，加强科学合理的施工管理和控制。铁路工程施工管理机构应明确各个岗位、各个工作人员的职责，提高工作人员的责任意识和积极性，严格遵循相关管理制度，落实施工管理计划[2]。同时，合理安排铁路工程项目部门的工作人员，通过精选方式从单位内部选拔业务水平高、专业功底深厚、个人道德素养好、施工实践经验丰富的工作人员，确保铁路工程施工计划的顺利执行。

3、 优化施工组织设计

在铁路工程施工建设阶段，施工单位要结合施工现场的实际情况，编制科学合理、切实可行的施工组织设计方案，指导铁路工程的顺利施工，做好以下几个方面的控制管理：其一，优化施工方法，及时调整组织结构配备和各种资源，例如，铁路铺轨工程原本的施工设计采用机械设备进行施工，但是受到施工场地的限制，一些机械设备无法进入施工现场，因此调整为人工施工，这时相应的施工组织计划应及时调整机构配备和相关资源，保障铁路工程的顺利施工建设；其二，结合外界环境变化，合理组织调整资源，全面考虑到施工现场的具体情况，减少材料运输费用；其三，适当调整施工顺序，为了保障铁路工程施工进度，各种物资材料进场的时间和存放位置进行合理安排，合理开展施工组织作业；其四，考虑多方面风险，制定科学合理的施工进度计划，严格控制施工设计变更，保障铁路工程在规定期限内竣工。

4、 加强施工技术管理

施工技术是保障铁路工程施工质量的关键，结合铁路工程施工设计要求，选择合适的施工技术，对施工人员进行铁路工程专业技术培训，仔细研究施工设计图纸，了解铁路工程施工设计的细节问题，掌握各个控制点的进程和现状，在铁路工程施工过程中积极优化和改进施工工艺，对于一些重点的工程项目，施工建设之前应加强施工技术交底，规范施工人员的技术操作，提高铁路工程施工效率和施工质量。

5、 加强施工设备管理

铁路工程施工建设过程中往往需要使用多种施工机械设备，施工机械设备的运行状态对于铁路工程施工效率和施工质量有着重要影响，因此应加强施工设备的管理和控制。为了进一步提高施工机械设备的利用率和运行效率，应制定有效的设备管理方法，加强施工机械设备的日常运行维护，定期对机械设备进行维护检修，做好相关记录，使施工机械设备始终处于良好的运行状态，降低机械设备维护检修成本。

6、 加强施工材料质量管理

施工材料质量在很大程度上决定着铁路工程施工质量，因此必须加强施工材料质量管理和控制。相关施工单位应严格按照铁路工程施工设计要求来采购各种原材料，仔细检查原材料的出厂证明、质量合格证明等，确保施工材料的按时、有效供应，并且结合实际的施工情况和进度变化，合理调整施工材料分配，加强施工材料的防火、防潮处理，实现铁路工程施工材料的合理配置和统一管理。

6、 完善监督管理机制

我国应积极完善铁路工程的监督管理体系，引入广大民众参与铁路工程规划设计、施工建设和维护管理等流程，采纳科学合理的建议或者意见，接受人民群众的监督，并且健全铁路工程监理制度和相关配套措施，通过相关法律法规，约束监理部门，加强定期考核，落实铁路工程质量追偿制度[3]，严格审查相关监理人员的资质，对于严重失职、收受贿赂、的监理人员，撤职或者取消其监理资格，严格追究其法律责任，实现对铁路工程施工建设的规范化、标准化监督管理。

结束语：

为了进一步提高铁路工程的可持续发展，结合当前铁路工程施工管理存在的一些问题，积极采取有效措施和方法，贯彻落实技术创新、环境保护、投资效益、工期、安全、质量的管理要求，实现标准化、规范化施工管理，构建安全工程和精品工程。

参考文献：

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中图分类号：F540.3 文献标识码：A

引言

在铁道工程施工中，铁道施工管理水平的高低，将直接影响到整个工程施工的进度和经济效益，加强施工管理是确保铁路工程建设项目施工质量的关键。近年来，随着我国铁路从普速向高速的转变和重载铁路的发展，在一定程度上拉动了我们交通事业的进步，同时也暴露和凸显了诸多问题，我国铁道工程施工的现状不容乐观。如何加强铁道工程施工管理是当前铁道工程施工关注的焦点。因此，研究铁道工程施工中的问题具有十分重要的现实意义。

我国铁路建设施工管理中存在的问题

1、管理制度不健全

自原铁道部（现为铁路总公司）于2009年8月《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》（以下简称意见）至今不到4年时间，我国全面实行铁路建设项目管理的时间还相对较短，相关方面的制度研究有待提高，施工管理方面还缺乏健全的管理体制。

2、施工队伍素质较低

就目前形势而言，铁路施工的主力军多是来自各地的民工。大多承包商以利为主，往往忽视民工的食宿条件、劳动强度，更有甚者屡次出现工资拖欠现象，从而导致民工集体抗议，甚至是罢工、集体围堵承包商，这样的情况在各类新闻报道中也屡见不鲜。当然就民工的本身素质而言，要依靠所谓的责任心来保障工程质量也是笑谈。所以只有借由对施工的管理来保证工程的施工质量。然而，项目管理者为了实现承包单位所下达的经济指标，在质量与安全投入方面没有做足工作，施工现场管理功能不足，还有部分管理者为了追求个人利益，套取工程款，私自更改单价合同，随意外调人员和机械设备，为了逃脱监理的巡查随意改变施工时间。

3、铁道工程施工组织内部涣散

铁道工程施工组织内部涣散，使铁道工程施工缺乏凝聚力，也是铁道工程施工存在的问题之一。由于铁路事业线施工是一项复杂的工作，任何一个单位和部门的管理准备工作没有做到位，都会影响到整个安全施工的顺利进行。具体而言，在铁道工程施工过程中涉及的部门较多，每一个部门在铁道工程施工中的作用不尽相同，由于铁道工程施工组织内部涣散，分工不明确，使得铁道工程各部门在进行具体的工作时不能做到各司其职。加之有些部门疏于管理，都影响着铁道工程施工进度。

4、实用可行的应急预案仍缺乏

应急预案在铁道工程施工中的作用也不容忽视，但是在实际施工过程中，铁道工程施工缺乏实用可行的应急预案，对铁道工程施工的影响较大。在例行管理中，各级管理部门对铁路营业线施工的施工方法、作业流程、人员安排、机械组织、影响范围、行车办法等常规程序上做的比较仔细、认真，也很有经验。对一般常见的突发状况也能做到及时恰当的处理，但是应急预案比较格式化、不灵活，缺乏具体的可操作性，一旦出现特殊情况，缺乏实用性的紧急预案就起不到应有的作用，只能眼睁睁看着事故的发生而束手无策。

5、监管单位缺失

目前我国对工程质量的监督工作是采取自查或委托相关质量监督站进行的，但在实际操作中，质监站需要面对的工程项目较多，自身人员数量及技术水平有限，工作效率大大降低，监督成效也无从谈起，只能任由建设单位自行“监督”。一些质监站本身性质难于划分，且以追求利益最大化为目的设立监理公司或办实验室，强制规定检验试块必须在这里进行，这样质监站既掌握工程质量的监督大权，又有获取利润的商业行为，极大容易滋生及腐败。这样很难保证质监站的公平性和公正性，同时也给施工企业的质量管理工作带来干扰。

二、铁路建设施工管理的改进措施和建议

1、建立健全管理制度并注重贯彻落实

在铁路项目施工过程中，要严格按照相关法律法规的要求及国际标准对施工进行科学化管理，同时根据现实情况的需要继续完善铁路建设标准化管理的实施方案，坚决贯彻法律法规，保障铁路施工的质量和安全。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》中明确的规定，生产经营单位应当建立健全安全生产责任制度和制定安全生产规章制度及操作规程，这为落实企业安全生产责任主体、保障企业安全生产提供了基础，故注重落实相关法规对铁路工程项目实现标准化管理尤为重要。

2、加强组织建设、提高施工人员素质

任何工程的施工，人都是造成质量问题的最关键影响因素，铁路工程项目也不例外，在工程项目施工中，参与工程项目的所有人员都是质量好坏的主要因素，因此，在铁路工程施工施工中，对于参于工程的所有人员都要进行优选，然后进行培训，从而提高他们的技术素质和职业素质，提高其质量意识。首先应提高他们的质量意识。现在施工企业的大部分工人都是外雇的人员，这些人员没有专业的技能，同时质量意识淡薄，也成为工程的一大隐患，因此对这些人员工强化培训力度，树立质量第一的观念。对全体参于工程的施工人员要树立良好的质量观念，从而为企业创造更大的经济效益。其次是人的技术素质。工程项目施工中参于施工的人员有管理干部、技术人员、生产人员和服务人员，对于管理人员和技术人员应有较强的组织管理能力，有精湛的施工技术，良好的现场指导和沟通能力；对于生产人员，由于处于工程施工的第一线，工程的质量与其息息相关，因此其要有专业的施工技术，认真的工作态度，严格执行相关的质量标准和规程的相关规定，具有良好的质量意识；服务人员是为整个工程提供技术和生活服务的，其工作的好坏间接的影响到工程质量。因此针对于施工人员的质量意识的培养及素质的提升，单纯的依靠教育是无法达到要求的，应该采取精神和物质的双重刺激，加强施工企业的培训机制的建立，从而完成提高施工人员素质的需求，也能实现优选的目标。

3、强化施工组织的整体配合

在铁道工程施工过程中，强化施工中的整体配合，有利于增强铁道工程建设中各部门的凝聚力，加强各部门之间的团结合作，进而确保铁道工程建设的顺利进行。铁道工程的施工是一项大型的建设工程，各部门在铁道工程建设中应发挥肩负着不同的责任，强化施工组织的整体配合，要求铁路施工各部门之间树立大局意识，具备统一协作的精神，铁道工程施工过程中严格按照规定进行施工，不随意拖延工期，确保铁道工程施工按计划顺利进行。

4、制定实用可行的应急预案

应急预案是施工准备过程中为确保铁道工程施工顺利进行而制定的，制定实用可行的应急预案，可以确保铁道工程施工的顺利进行。要做好铁道工程施工前的准备工作，应制定使用可行的应急预案。对铁道工程施工企业而言，制定合理的施工程序和施工技术，提高应急预案在铁道工程施工过程中的意识，加强对铁道工程施工企业相关人员的培训，可以成立施工协调领导小组，对施工期间的运输组织办法和运输事故的应急处理预案，确保施工过程中的安全措施准确无误。

5、完善监管体制、开辟监督新渠道

政府部门及相关监管单位在对工程实行管理过程中，应加快完善监管体系，开辟铁路工程建设监督管理的渠道，如引入普通民众参与铁路项目规划、设计、实施、后期管理等程序，积极采纳有效的意见和建议，接受人民的监督。同时要完善监理制的各项配套措施，要以法制加强对监理的考核约束，实行质量追偿制度。加强监理单位和人员资质的审查，对有、乱用职权受贿、严重失职的监理人员，及时取消其监理资格，并追究其责任。

三、结束语

随着经济的飞速发展，人口数量持高不下，交通运输需求量持续增加，铁路运输备受人们关注。其中施工管理是一个极为复杂、艰巨的工作，但只要明确各自权责，并发挥团队作用，落实并完善各项管理制度，充分调动员工学习、总结和创新的能力，就能较好地控制施工管理，保证工程质量。

参考文献

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High speed railway commencement of acceptance standard supervision conditions

Out early

the According to the shanghai-kunming railway passenger special line for yunnan engineering examples, this paper expounds the high-speed rail project commencement conditions standardization management content and the acceptance standard for supervision and control procedures, discusses the implementation of high speed railway project preparation before the start of the necessity of standardization, for acceptance of high speed railway construction project to provide practical module.

Keywords: high iron commencement of standardization supervision conditions

一、 概 述

近年来，随着高速铁路建设的迅猛发展，赋予了工程建设理念、安全质量目标、内部体系管理及依法合规建设等高标准起步、高效率推进的全新含义。如何才能高标准起步、纵深推进建设项目标准化管理，为工程开工条件验收标准化提出了新的要求。

1、背景

项目施工前的准备工作是一个极其复杂的过程，涉及面广，影响因素多，其控制条件好坏直接关系到工程建设能否顺利实施。沪昆铁路客运专线云南段自2001年9月开工伊始，沪昆客专云南有限责任公司把强化单位（单体）工程开工验收标准化管理纳入项目首要位置，作为项目开工的切入点。提出了主体与附属并重、开工条件验收标准化。程序：沪昆公司拟定开工条件验收标准―施工单位按标准建设、自查―监理初验、抽出问题督促整改、复验―建设单位汇同监理验收（重点单位工程由沪昆公司和总监理工程师共同验收，一般工程由公司相关部门和监理工程师联合验收，小型工点由监理单位验收，报建设单位备案）。实施标准化管理、程序化操作，以规范开工条件验收监理工作之目的。

2 、必要性

纵观目前我国铁路建设项目，开工条件验收标准化管理还未形成整套成熟、完善的管理模块，加之部分参建单位对开工前验收准备工作认识不足，一定程度制约标准化建设管理工作的发展。因此，实现开工条件验收是深入贯彻铁路工程建设标准化管理和实现高标准起步、高效率推进的要求；是打造安全工程、精品工程的重要举措；是实现高质量、高标准建设百年不朽工程、避免重复建设、提高工程效率的重要保证。

二、验收内容及要点

开工条件验收的对象是建设项目的各个单位工程或以架子队为单元管辖内的各个单体工程。验收内容突出以施工单位管理体系为载体，以验收内容标准为依据，以保实体安全质量为目标，以内外业验收为重点。

1、验收内容

开工条件验收是一项内容繁多、项目严谨、分类精细的监理过程，主要包括管理体系、架子队管理、临时设施、资源配置、依法管理等五大环节。每个环节都不容忽视，需要逐项把关。

（1）、管理体系。重点从项目施工准备领导小组、现场资源配置协调、现场生产组织管理体系、各级岗位职责、风险工程施工方案审查把关、施工组织设计、超前预报方案等是否按要求落实。核心要求是质量管理落实到检验批、安全管理落实到工班、技术管量落实到施工工序。

（2）架子队管理。架子队结构体现专业化和小型化，管理人员必须是正式工，检查人员是否按要求配备，技术员和安全员是否满足全程跟班，生活设施、作业条件能否符合安全卫生标准，“五同”要求是否落实。

（3）临时设施。重点对驻地选址、便道选线、拌和站和梁厂选点进行详细现场核对。驻地规划应布局合理，功能区分明确，便道选线应满足平面、纵断面和路面技术标准；试验室、拌和站、加工厂应达到专业化、工厂化、机械化生产的要求。

（4）资源配置。结合现场生产组织方式，重点审核机械设备、物质材料配备等，确保满足开工必备的施工设备及物质材料及后期正常施工需要。

（5）依法建设。重点审核临时用地是否签订租用协议，补偿是否到位；涉林用地要依法办理相关手续；处理好施工与维护团结、保持稳定的关系。

2、验收难点及盲点。

（1）生产、生活及办公区选址注意避开重大地质灾害风险源及处理好征地拆迁与开工计划关系往往是开工条件检查验收难点。这需要业主、设计、监理及施工四方相互配合协调，寻求地方政府的配合及支持，合理计划，周密安排，将不协调因素转化为和谐因素，为施工营造良好的环境。对规划选址可由施工单位牵头，监理配合、设计单位权威分析，进行地质灾害评估，规划完成后由施工单位填写《大临工程规划选址意见书》，监理单位审核后由建设单位审批后实施。

（2）当地的民风民俗、治安状况及环境、水土保护等工作往往是验收中容易忽视的盲点。因此要注意收集信息，统筹考虑各方因素，科学进行社会影响评价，为工程建设创造良好的环境。

三、监理过程策划

开工条件验收监理工作要突出主动预控、动态监管、严把标准、创新思路的特点，因此监理单位首先必须明确开工条件验收标准、正确履行验收监理职责，督促各项内容按标准落实到位。

1、提前谋划，实施监理工作策化。

（1）制定周密的监理实施细则。分专业制定如桥涵、隧道、路基、铺架及站场等专业监理实施细则，内容紧扣建设单位开工条件验收的标准及要求，完善、细化各单位工程验收的主要内容、开工条件及检查验收标准等，明确监理人员职责，有效地指导现场监理及检查验收工作。

（2）做好监理交底。一是对监理人员进行开工条件验收业务培训，提高监理人员的思想认识及实际工作能力。二是针对各单位工程分别制订监理作业指导书，明确工作内容、检查验收标准、监理工作重点及内业资料等验收评定办法，规范监理工作行为。

2、统筹安排，实施管理体系策划。

（1）强化开工条件验收标准化宣贯工作，统一全员建设标准化管理意识，树立高起点规划、高标准建设、精细化管理目标，鼓励各工点争创标准化管理典范。

（2）加强检查、督办，建立和完善各施工标段内部管理体系和监理监管体系。针对目前部分监理单位弱化开工前期准备工作的现象，要求监理单位必须从开工前期包括征地拆迁准备工作开始介入监理，组建现场监理机构，同时对驻点监理人员按照量才适用原则，挑选经验丰富、技术过硬、责任心强的人员担任。

3、从严把关，实施过程监控策划。

（1）组织审核开工条件，为实现开工计划提供依据。一是由监理单位组织施工单位对开工条内容标准进行逐项核对，论证其可行性，对暂时无法实现的项目由施工单位及时书面报告上报建设单位审批或请业主、设计等单位协助解决。二是对开工报告、施组设计（方案）、施工作业指导书等进行认真审核。重点对规划布局、地质灾害评估、施工资源配备、组织措施等从严把关。

（2）对涉及重点工序、首件工序及不易控制工序落实监理全程旁站。如钢构件加工厂航吊、弃碴场挡墙地基承载力检测，火工品仓库及油库等防静电、避雷设施电阻检测、大跨度临建仓库及加工厂抗风雪荷载检算、施工便桥载荷试验检算等，并形成书面佐证资料。

（3）落实全程监控，严把过程质量。对质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警示信息，督促责令更换不合格材料、设备或不称职人员及改变不正确施工工艺等，提前预控，防患未然。；当缺陷发生时，及时下发监理工程师通知单、督查通报，暂停令等督促进行整改。

4、总结分析，实施验收结果策划。

（1）及时反馈信息，优化设计方案。对检查验收中发现需要改进和完善项目及时与业主沟通，反馈信息。如沪昆客专云南段隧道施工Ⅴ级以上围岩设计为CRD法，在开工条件验收中我们结合工程实际，对壁板坡隧道、野火芽隧道、尖山隧道等部分隧道考虑到施工实际问题，经过论证及时采纳施工建议：更改为三台阶七步流水法，结合超前小导管加强等，得到业主及设计单位认可，并及时办理了工法变更手续。确保了工期、质量、安全、效益及工艺得到有机统一，工程建设得到快速有序推进。

（2）建立科学的绩效评估系统。为确保目标责任体系得以落实，充分调动施工单位对开工前准备工作标准化实施的积极性，可根据开工条件验收内容标准因地制宜制定绩效评估标准及办法，分阶段进行考核评估，定期评出优胜单位及个人，在管段内进行通报。对开工验收条件重视不够、工作消极懈怠、各项指标达不到要求的，及时上报业主建议纳入施工企业信用评价考核。

（3）规范验收成果资料管理。各单位工程验收合格后及时形成由施工、监理及建设单位签署的验收记录表（包括体系建设、架子队、临时工程、依法合规、资源配置）及临时工程规划选项址意见书，形成完善的存档资料，有效指导后期施工。

四、 结 语

沪昆铁路客运专线云南段目前开工项128个，每单位（单体）工程均履行了开工条件验收程序，其中一次性通过开工条件验收83个占65%，初验未达到开工条件经整改复验合格45个占35%。成效显著，有效推进了工程建设的正常开展。但是开工条件验收是一项系统工作，由于各个项目的特殊性，因此一定要结合实际进行理论分析，提出科学合理的方案，方能达到预定效果。

参 考 文 献

［1］盛琳.浅谈市政工程建设项目的前期准备.科技信息，2010

［2］TB10402-2007《建设工程监理规范》

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近年来,我国的铁路建设发展突飞猛进,进入了一个跨越式发展的新时期。然而在我国铁路面临大发展的同时,铁路工程施工管理方面的弊端却一直未得到根本消除。因此,探索铁路工程施工管理理论和方法的变革,就显得十分迫切和必要。

1 铁路工程施工管理的基本目标

在铁路工程施工管理过程中,人们的一切工作都是为了完成一个基本的目标,即在限定的时间内,在限定的资金、劳动力、设备材料等资源条件下,以尽可能快的速度,尽可能低的成本圆满完成工程任务。根据英国建设学会的《项目管理实施细则》,认为工程项目管理的基本目标有三个最主要的方面:专业目标(功能、质量、生产能力等),工期目标和费用(成本、投资)目标,它们共同构成工程项目管理的目标体系,如图1所示。

2 铁路工程施工过程中的质量管理

质量管理是为保证达到工程合同规定的质量标准,在施工阶段采取的一系列措施、手段和方法。施工阶段是将业主的意图和设计图纸转化为工程实体的过程,是形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。铁路工程质量管理的基本目标是全部工程满足设计时速要求,达到现行铁路工程质量的验收标准。为保证实现工程质量目标,施工单位应时刻遵守上道工序不检查或检验不合格,不允许进行下道工序,以及实行质量一票否决权的质量保证原则,全面实行质量管理。制定工程质量保证措施及全面质量管理工作规划,强化全员质量意识,从原材料的进场验收到各道工序,实行全过程管理;建立以员工自检为基础,专检骨干为主导,互检与专业检查相结合的质量三检制度和施工前试验、施工中检查、施工后检验的工作制度;坚持施工准备工作不充分不施工、试验未达到标准不施工、施工方案和质量保证措施未确定不施工、设计图纸没有自审和会审不施工、现场没有进行技术交底及重、难点项目没有《作业指导书》不施工;遵守进度服从计划、计量支付服从工程质量、质量坚决服从监理工程师,坚持质量不合格的工程进行返工等制度要求;实施技术人员、质检员质量责任制,奖优罚劣;认真落实原材料实验保证措施,全权负责本工程的试验和各项原材料的进货检验工作,并派专人看管,严格执行材料进场检验程序;加强成品保护的保证措施和日常管理工作,认真实施内部监督制度、碰头会制度、总结制度等,并做好反馈、记录工作,不断提高管理水平。

3 铁路工程施工过程中的进度管理

工程的进度管理是指对工程的各建设阶段的工作内容、工程程序、持续时间和逻辑关系编制计划,将该计划付诸实施,在实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行,对出现的偏差分析原因,并采取补救措施或调整、修改原计划,直到工程竣工,交付使用。进度管理的前提是制定工程的施工进度安排。施工进度安排必须严格按照工程施工的内容,确定工程的关键控制性工程和重点工程,根据控制性工程及重点工程的施工进度指标安排总体的施工安排,确定关键线路及相应的指标。铁路工程在制定施工进度安排时,必须按照该工程的施工经验、能力、分部工程施工环节及作业要求确定每个分部工程单体的施工工期。在确定指标时必须分清工序、工艺中无法压缩的时间和通过优化组织或增加设备、人立刻压缩的时间,可采用单项工序、工艺分析法,按照常用设备、合理的人员安排,参照劳动定额进行确定,确定的每个分部工程进度指标必须合理。工程总体进度目标实现的主要管理环节是实现铁路工程的关键控制节点,因此确定工程的关键线路是实现合理安排施工进度的必要保证。关键控制性节点选择的依据主要是影响工程顺利实施的项目,影响工程实现功能化的项目等。

在这些项目中间必须进行筛选,以最先开工或最晚结束的项目相结合确定关键线路。

4 铁路工程施工过程中的成本管理

铁路工程成本管理分为开工前的成本预测,施工中的成本分析、持续改进和过程控制,见图2所示。

成本预测是铁路工程成本管理的起点,它为制定目标成本提供准确的数据。所谓成本预测,就是按照客观条件,遵循一定的运算规律,对成本进行测算,为经营决策提供依据。成本分析报告包含成本的收入、支出、分析、对比、原因等,可按照时限划分为月、季、年成本分析报告和工程终结成本分析报告。成本分析的首要任务是确定收入和支出,成本收入根据成本预测的费用按照建造合同的收入确定方法进行确定;支出按照与成本收入相同的项目、时限、节点、费用进行分汇总,计算出当期的所有发生费用。之后依据收入情况,参照成本预测报告完成当期的预算成本费用分解报告,并与实际发生的支出费用逐项进行对比,查找出费用结余、超支的项目及原因。最后按照工程项目的类别结合财务报表进行综合编制完成分析报告。成本分析完成后,必须依照成本分析的结果,根据工程成本的超支、结余的原因,详细制定改进工程成本管理的意见和办法,提出具体措施。在制定持续改进意见时首先必须针对成本管理中存在的问题进行梳理和归类,并根据问题制定相应的、具有可操作性的解决问题的实施方案;然后提出下一阶段成本管理的重点、难点以及增效方案;最后根据制定的办法、方案制定责任目标,并将其落实到人,以确保实施。成本分析、持续改进意见编制完成后,必须对改进意见进行过程控制,认真落实改进意见,并制定过程控制的奖罚措施,将过程控制落到实处,确保成本改进意见和方法的顺利实施。

5 结语

铁路工程不同与其他的建设工程,不仅具体有一般建设工程的特点,还具有工程线路长、工序复杂、施工人员多、受环境影响大等特点。因此,在铁路工程施工管理过程中,必须从全局出发,考虑工程的方方面面,通过不同部门的共同参与和配合,加强工程的规范化及精细化管理,最终实现铁路工程管理效益的最大化。

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文化一词，总给人一种神秘莫测、高深崇敬之感。不可否认，大到一个民族，小到一个企业，都是在某种文化的熏陶、引领下不断发展的。有文化的民族往往成为优秀民族的代表，有文化的企业常常是行业中的佼佼者，而有文化的人则通常能更多地迎来人们尊敬的目光。

在中交三航局合福铁路安徽段站前五标（以下简称合福五标）近五年的施工过程中，我们耳闻目睹了铁路文化的风采，亲身体验了铁路文化带给我们的冲击与震荡。随着施工进展，一座座桥墩拔地而起，一条条隧道勇敢前伸，一段段路基有序填筑。我们从对铁路文化的不认识到认识，从不适应到适应，从不熟悉到了解、熟悉，铁路文化与三航文化也经历了一番交汇、冲突、融合的过程，共同演绎了一段不同文化的大合唱。

文化的交锋其实是思维、观念、理念、制度、管理、行为模式的交锋。

本文所说的铁路文化，更确切地说应该是铁路“建设“文化，因为这里仅仅是从铁路建设管理的单一视角来观察铁路文化，涵盖不了铁路文化的全部。本文的主要目的就是要从铁路文化中找出优秀的、先进的、精华的部分，从先进中汲取营养，从落后中吸取教训，借以丰富发展三航文化。

在铁路工程的建设管理上，带有很多铁路的“烙印“，体现很多铁路特色，但在众多的管理活动中，笔者认为，以下的三个方面值得我们铁路外的企业借鉴。

一、强调标准化管理

走进任何一个铁路工地，都会看到“四个标准化”的标语：管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。标准化是一个行业或一个大企业规范管理的必要手段。合福铁路五标段主线长37公里，含隧道15座，占正线长度50%，桥梁26座，占正线长度37%，这对习惯了建设水工和公路项目的我们来说，是真正的点多线长。而合福线安徽段全长达340多公里，这么长的线路，其建设管理，没有一个标准化的管理模式想要管好那是不可想象的。据悉，十二五期间，全国铁路在建项目里程每年均达数千公里以上，规模宏大，更体现出标准化管理的必要性与重要性。

（一）铁路建设管理的标准化体现在制度统一

管理制度是标准化管理的基础。说制度统一是指各参建单位必须按铁路统一的制度框架编制实施细则，这样就能达到全路的制度在形式上和大的原则框架上的统一。一个铁路项目乍一开工，业主单位就下发了一整套标准化管理制度要求，根据这些要求，项目部要结合各自企业的具体情况，结合工地现场的实际，编制相关的管理制度。比如合福五标二分部，编制的《合福铁路五标二分部管理文件汇编》，有厚厚的三大本，字数达到37万字，内容涵盖了质量、安全、环境保护，工程管理，计划、财务管理，设备、物资管理，行政、后勤管理等等。其内容非常齐全，规定相当详细、完善。在工程施工中，项目部能遇到或涉及到的所有工作事项，几乎都能在制度汇编中找到相对应的答案。我曾疑惑过，一个分公司的管理制度可能也很难达到这么多字。当然这是二分部在吸收借鉴了其他铁路上项目部的成果后才编制出来的。

（二）铁路建设管理的标准化体现在人员配备标准统一

一个项目部至少要设置五部一室，分别是工程管理部、安全质量环保部、物资设备部、计划财务部、综合部、办公室。铁路项目部规定要设置五部一室，抓住了工程管理的关键，抓住了项目管理的关键。因为项目管理就是“四控制、二管理、一协调”，即进度、质量、安全、成本控制，合同、信息管理，关系协调。所以这种部门设置，既达到了精简效能的目的，也达到了上下统一，条线政令畅通、运行顺畅的目的。当然除了机构统一，人员的任职资格等也有相应的规定和要求。

（三）铁路建设管理的标准化体现在现场管理统一

铁路工程因为点多线长，管理机构一般分成局指挥部、各分部、梁场办公室及生活区；施工现场一般设置有砼拌合站、级配碎石拌合站、钢筋、钢架加工场、隧道工程初喷拌合站、气泵房、现场办公区、生活区等。沿着漫长的铁路建设沿线，上述生产、生活设施一路铺开，如果没有统一的规范，各单位各显神通，五花八门，各自为政，那种景象将是不可想象的。

（四）铁路建设管理的标准化体现在过程控制统一

铁路建设的业主单位、监理、设计、质量监督单位、上级各管理部门对整个工程建设过程进行监督控制，其采取监视、检查、测试、测量、评估、实体取样、验收活动等措施，核验各项工作是否满足相关标准要求。这些过程控制的内容都有统一的标准参照。

四个标准化，是铁路建设管理的特色。四个标准化的推行，是铁路能同时进行大规模、高标准建设的基础和条件。

二、强调闭合管理。

与铁路亲密接触五年多时间，听到了许多过去没听过的新名词。比如平推，初以为应该是什么施工工艺，跟推土机、平地机有关，后来才知道是指平推检查，即路、桥、隧一个一个工点仔仔细细地检查，一个也不落，叫平推。比如首件制，原来就是我们过去常说的典型施工，或者是试验段施工，通过首件制总结各项施工参数，借以指导后续施工。

闭合，这也是在铁路工程上学到的新名词之一。什么是“闭合管理”，就是指上级单位（或业主、质量监督站、设计、监理单位等）在施工过程中通过检查下发的各类检查意见，或者指示、要求等，下级单位或责任单位要及时进行整改、回复、上报，即闭合。

在@里，用“闭合”这个词来概括、描述这个管理过程还是很有新意和特点的。闭合是一个整改过程，既管理单位发现问题一定要下发通知书，而责任单位一定要整改。这个整改是有期限的，一般情况下期限为一周，特殊情况下可适当延长，但必须先上报整改计划，待整改完成后，再补充回复；闭合是一个循环过程，上级有通知，下级要有回应，有呼有应，就是必须要回复、上报；闭合还是一个管理手段，是相关管理单位对施工现场质量、安全等问题进行监管的有力武器，如果下级单位不进行回应、不闭合就会面临相应的处罚。

三要抓共性。

铁路讲标准化，标准化从某种意义上讲就是强调共性。

个人感觉，我们的各个工地在视觉形象规范上共性不足，核心文化元素还不够突出，没有一个一下子能让人印象深刻、抓住人心的东西。代表核心文化元素的具体物件是什么，有人说是大门、旗杆、围墙、宿舍、办公室，不很确切。因为这些不是咱们这个企业独有的，不突出，不具备独有性，特异性。笔者建议：设计一个包含中交图标、三航局企业名称，三航“诚信・创新”核心文化的一个统一标识，画面要大方、简洁，主题要突出、醒目。标识的设立位置要放在工地总部、分部、重要工点，甚至企业网站、书刊上，让职工或群众一看到这个标识，就想起三航，想起三航的人，想起三航的工程，想起三航的文化。就好比麦当劳，离得很远，一看到大大的“M”，就想起麦香鸡、汉堡包、巨无霸，就会流口水一样。有了统一的、特色的企业标识，对于宣传三航文化有极大的促进和推动作用。

再比如工作装，一个企业在一个工地上，工作装要统一样式，这才是体现了同样的文化。第二、三分部是厦门分公司的，有厦门分公司自己的工作装，梁场是浦东分公司的工作装，一分部是铁路分公司的工作装，局指是自订的工作装。一个标段的工作装多种样式，缺乏统一性，缺乏一致性，对三航文化的宣贯和企业的对外形象会有一定的影响和削弱。

四要抓队伍，尤其是农民工队伍。

三航局的规模越做越大，不断进入新领域、新地域，工程项目众多。这么大的规模，单靠自有的8千多员工，是远远不够的。在施工第一线，往往是外聘员工、农民工占据了工地建设的主角。单从合福铁路五标来说，企业自有职工不到200人，其他2700多人全是外聘员工或农民工。记得曹永宪副局长曾说过，今后企业之间的竞争，会更多地表现为合作队伍的竞争，选了什么样的队伍，就决定了工程有什么样的结果。