水利水电工程管理条例模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇水利水电工程管理条例，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

相对于其它类型的工程项目来说，水利水电工程属于特殊的工程项目类型，因为水利水电工程的施工过程当中有许多主观与客观的影响因素，比如说施工现场的地质条件、气候类型、水文特点、施工人员的专业技术水平、工程设计方案的合理性等都会对水利水电工程的施工质量有着直接且巨大的影响。在水利水电工程的施工过程中，经常出现混凝土脱落、建筑体出现裂缝等常见的质量问题。在水利水电工程不断发展的今天，不论是社会还是个人，都对水利水电工程的施工技术水平与工程质量提出了更高的要求。所以，在水利水电工程的施工过程中，施工企业一定要以工程的具体实际为出发点，选择最为适合工程实际情况的施工技术，全力保证水利水电工程的施工质量。所以，本文有关于水利水电工程施工技术及管理的课题具有一定的社会现实价值。

1、水利水电工程施工技术介绍

水利水电工程是一个庞大且复杂的工程，在工程的施工过程当上，会涉及到各种各样的施工技术，下面就来对其中几中水利水电工程施工技术作出简要分析：

1.1关于坝坡混凝土面板施工技术

在对水利水电工程中的坝坡混凝土面板进行处理的过程中，无轨滑模施工是最为常用的技术。所谓的面板，具体来说就是从中心的条块向两边进行浇筑，混凝土则是由自卸车进行水平运输，U型的溜槽人仓，然后人工进行摆的溜槽面料。从建筑行业的相关标准来看，面板混凝土分层面料的百度应当在25cm与30cm之间，而滑模与卸料口之间的距离最好在一米以下，插点间的距离最好要在半米以下。另外，振捣的深度不应该太浅，最少要在新浇筑的混凝土最底部的五米之下。除此之外，在进行技术施工时，特别是在模板滑动上升的时候，绝对不可以把混凝土堆放在模板上前出口的位置，模板的两端在提升的速度与力道上要保持一致，不可有先后轻重之分。每浇筑完一层混凝土，就会发生一次滑升，而每一次滑升的高度最好要控制在25cm到30cm之间，这个取值的依据主要是不可使其滑升的高度超过混凝土的浇筑的高度。另外，在混凝土脱模之后，要及时地进行人工的整理，对混凝土进行压面和抹平的工作。在此之后，要按照相关原则进行保温与洒水的保养、流水的保养工作。

1.2预应力锚固技术

在水利水电工程行业，众所周知，作为一个性能良好且使用范围宽泛的施工技术，预应力锚固技术一直得到了相关人士的青睐。混凝土预应力拉锚与预应力岩锚是预应力锚固技术的两个类别。预应力锚固技术不单单会运用在水利水电工程的结构维修与保养方面，还可以运用在其工程加固的工作当中，另外，在一个新的水利水电工程进行建设之时，预应力锚固技术也会起到至关重要的作用。在进行水利水电工程的建设之时，预应力锚固技术主要是用来对拉应力进行传递的，以此来达到降低或减少应力给工程建筑体带来的冲击与影响，大大减少建筑体局部的受力负荷，从而减少工程建筑出现裂缝等等其它损坏现象。在预应力锚固技术的应用过程当中，GPS技术是一个常用的辅助技术工具，一般来说，用GPS技术，可以以具体的水利水电工程的建设要求为准，对工程的施工进行全方位的监督与控制，对预应力锚固技术的应用位置进行有效的调整，使预应力锚固技术更好地服务于水利水电工程的施工工作。

2、水利水电工程的管理的重要性

任何一个工程的施工过程，都不可缺少工程管理。如果水利水电工程在其建设的过程当中只拥有充足的施工运转资金与相对的硬件配套设施，没有人工有效的管理，那么整个水利水电工程的施工质量就很难得到保证。只有实现良好的水利水电工程管理，才能使水利水电工程的相关资金得到充分的利用，使施工中所要用到的机械设备高效率的运转，更好地服务于水利水电工程的进行。管理，在一个工程的施工过程中占有重要的地位，没有了管理，工程的进行将不存在纪律性。

3、水利水电工程管理的对策与方法

3.1技术管理

与其它类型的工程类型相比，水利水电工程的施工规模较大，工程进行的时间较长，且施工技术难度较大，对于工程的质量要求更高。除此之外，水利水电工程的施工环境相对来说比较恶劣，施工的质量会受到许多自然因素的影响。因此，在这样的情况之下，技术对于水利水电工程的施工有着极其重要的管理，而技术管理则是使技术作用充分发挥的前提。所以说，水利水电的施工单位要大力加强施工技术投入，加大科研力度，以技术作为推动力使工程的管理向更好的方向发展。

3.2人员管理

高施工现场工作人员的素质，不仅仅是单纯提高人们的文化素养，更加重要的是提高职业道德水平。使现场工作人员明确自己的工作责任，从心底培养有参与和配合施工现场管理工作的观念。提高工作人员的责任感，使其在工作过程中更加谨慎，杜绝工作失误。另外，从管理者的角度来说，各部门的管理者聚集组成一个施工现场管理小组，根据实际情况制定具有可操作性的现场管理办法，将责任落实到个人。定时对工程建造人员与安全技术人员进行培训，使每个工种都能有熟悉管理条例的人员，通过这些管理办法的实施使施工现场管理变得全面化。

3.3工程材料的管理

水利水电工程，是一项关乎国民根本利益的大工程，而施工用料的质量直接关系着建筑工程的质量，因此，水利水电施工企业应在用料质量检查方面加大力度，设置专门的检查部门，克服用料用量大、流动性强的特点，尽最大努力实施最大面积的用料质量检查。避免因为工程用料而带来的工程质量问题，使工程按计划进度顺利进行。

3.4安全管理

所谓安全生产，安全第一，足以说明安全在工程施工中的重要性。所以，在施工现场，最重要的就是施工的安全问题。因此，水利水电施工企业应组织全体工作人员参加安全管理知识的普及活动，一定要全方位为员工讲解安全施工的重要性，并为其制定相关的工作守则，并监督实行，以此来减少安全事故发生的机率。

[小结]

综上所述，本文从水利水电工程的施工技术与水利水电工程的施工管理两个方面出发，对水利水电工程的相关施工技术作了简要的阐述，也根据我国水利水电工程的工程管理现状提出了自己的见解。希望以此来提高水利水电行业对于施工技术与施工管理的重视，切实提高施工技术与施工管理水平，建设有保证的水利水电工程，为国家与社会的发展提供充足的能源支持。

[参考文献]

[1] 王树峰，张会竞，李志彬. 论水利水电工程建筑的施工技术及管理[J]. 黑龙江科技信息. 2011（11）

篇2

随着经济的快速发展以及科技的不断进步，我国水利水电工程施工质量得到了明显的提升，然而施工过程中仍然存在不少安全问题。因此，相关企业及人员必须要引起重视，针对安全问题采取有效的管理方法，提升安全管理意识，健全安全管理制度。只有加大安全管理力度，采取科学合理的安全管理措施，才能保证水利水电工程更好的投入到使用中去。

1水利水电工程施工现场安全管理的重要性

水利水电工程施工现场安全管理的重要性主要表现在以下内容：①由于水利水电工程施工较为繁琐、环境较为复杂，通过安全生产不仅能够使职工的生命健康得到有效的保证，同时还有利于水利水电工程的安全、可持续发展；②加强水利水电工程施工现场安全管理，能够有效减少安全隐患的存在，杜绝安全事故的出现；③通过开展水利水电工程施工现场的安全管理共组，能够在很大程度上增强企业的市场竞争力。通过对水利水电工程的安全管理体系进行完善，可以保证企业的安全管理目标得到实现，从而提升水利水电施工企业的竞争力。由此可以看出，加强水利水电工程施工现场安全管理对施工人员的生命安全以及水利水电工程的安全、稳定发展有着不可替代的作用。

2水利水电工程施工现场安全管理存在的问题

2.1安全管理意识淡薄

水利水电工程建设规模不断扩大，工程数量日益增长，工程施工现场管理工作能够有效推动水利水电行业的稳健发展。然而就目前情况来看，水利水电工程施工现场管理工作存在着不少问题，其中较为突出的就是管理意识淡薄。在进行工程建设的过程中，更多的重视施工环节，忽视了管理工作的有效开展。甚至认为只要施工水平较高，就能有效保证工程建设质量，这种想法是错误的。另外，还有部分施工企业在开展施工现场管理工作的时候，只注重理论指导，却不付诸行动，这样无疑会导致施工现场管理工作出现漏洞，进而很难达到理想的管理效果。

2.2施工现场的安全管理制度不完善

随着时代的不断进步与发展，为了保证水利水电工程施工现场安全管理工作的有序进行，必须要建立健全安全管理制度，从而对施工现场管理人员起到一定的约束作用。但是，当前大部分施工企业的安全管理方法没能顺应时展潮流，安全管理制度还不完善，以至于水利水电工程安全管理工作在实际开展的时候仍存在一些阻碍。制度是企业发展的根本，安全管理制度的不健全，容易导致不规范施工现象的产生。甚至施工过程中出现安全问题，不能及时找到责任人，导致问题更加严重。对此，施工企业必须要建立健全安全管理制度，只有这样，才能保证水利水电工程中的安全管理工作顺利进行下去。

2.3施工人员素质较低

水利水电工程的广泛应用，其安全管理逐渐被人们所关注。特别是近几年来，水利水电工程项目在施工过程中出现了许多安全问题，甚至引发不少的安全事故，不仅对施工人员的自身安全造成了威胁，同时在很大程度上降低了企业的经济效益。因此，如果施工人员素质不过硬，缺乏基本的理论知识与专业技能，再加上施工中不能按照施工要求进行操作，会引发一系列的安全问题。

2.4工程管理安全性不足

安全问题是整个水利水电工程管理过程中的重点问题，不仅关系着施工人员的生命安全，同时还在很大程度上影响着企业的经济效益。目前安全问题也是工程管理中极其容易被忽视的一项，水利水电施工企业盲目追求施工进度与经济效益的现象普遍存在。在进行工程施工之前，对施工现场的各种不安全因素如果不能全面掌握，或者施工过程中没有严格按照施工流程进行施工，最终导致各种安全问题也会层出不穷。

2.5环境的不安全因素

在水利水电施工中，每次的现场环境都有较大不同，如果施工现场周围自然条件不佳，经常出现自然灾害，则安全事故发生率将会很高。譬如，施工现场位于隧洞中，其出现施工事故的可能性最大，有时会因事故造成人员伤亡，必须引起施工单位的高度重视。

3增强水利水电工程施工现场安全管理的措施

3.1全面提升施工安全管理意识

水利水电工程施工中，由于管理人员的安全法律意识薄弱而引发的安全问题层出不穷。根据调查报告，我国相继出台了一系列关于水利水电工程施工安全监督的法律文件，其中明确规定了相关水利水电工程施工企业必须要每年都对职工进行安全教育培训工作。为了保证水利水电工程施工企业的顺利发展，实现安全生产的目的，必须要将法律文件中进行落实，提升职工安全法律意识，加大对职工的安全培训力度，对于没有按时进行安全教育培训的个人或领导予以相应的处罚，从而全面提升职工对安全培训工作的重视程度。

3.2建立健全的安全管理体制

首先，水利水电工程施工企业需要对安全管理体制进行完善，保证水利水电工程的建设质量。将安全管理体制落实到实处，水利水电工程施工企业需要严格执行管理条例，在制度的作用下，全面调动工作人员的热情以及积极性，深入贯彻安全生产理念，杜绝违反规章制度的事件发生，避免出现水利水电工程施工安全问题；其次，建立健全岗位责任制度，将岗位进行细分，将各项责任落实到个人，消除其侥幸心理，一旦出现问题可以直接找到具体的工作人员，进而在最短的时间内找到事故原因，并采取有效措施予以控制，以便更有效的降低事故发生的概率。

3.3归类危险的种类和来源，做好安全预案

为了保证水利水电工程施工现场安全管理工作得到全面落实，需要对危险种类进行分类并总结，找出危险源，有针对性地做好对危险源的处理工作，并做好安全预案。在对危险源进行识别的时候，可以采取以下几种方法：首先，采用现场观察的方法，只有对施工现场的环境进行全面、仔细的观察，才能将危险源找出来；其次，加大与工作人员的沟通与交流，从而找出危险源；另外，通过分析并总结年度计划、月度计划等，也能够将危险源确定出来。由于危险源的种类各不相同，所以需要根据实际情况制定有效的安全预案，并做好防御措施。

3.4加大安全管理队伍的培训力度

篇3

前 言：近年经济的发展，我国对基础建设投资也越来越大，由于水利水电工程对国家及人们生活有重要作用。相应管理对于项目的顺利开展有着举足轻重的意义。因此，当前阶段要结合先进的工程管理来加强管理，为国家发展和群众生产生活创造实际意义。

1加强水利水电工程施工质量管理的意义

水利水电工程质量高低与人们的材料安全和国家的可持续发展密不可分，息息相关。同时，工程质量也直接决定企业的经济效益和社会效益，只有强化施工管理，提高项目品质，才能在根本上保证施工企业具有较好的行业信誉，为其长远提供保障。随着施工工艺和项目结构的复杂性，新的技术和工艺被引进，需要较高水平的质量管理措施与之相适应。

2水利水电工程施工的主要特征

2.1受到诸多因素的影响

在当前的水利水电工程中，复杂性和多样性比较突出，具有全面性的特征，施工过程受到诸多因素的影响。例如，项目的成立、调研、地质调查、相关投资、物料、设备、投资等方面，都会对整个施工品质带来不同程度的影响。

2.2质量存在较大的不稳定因素

鉴于水利水电工程的位置，很多处于落后的地区，基础建设不到位，需要较长的施工期限，需要诸多领域的协调和配合，如环境，这就给质量的稳定性造成威胁。

2.3质量存在一定的隐蔽性

水利水电工程复杂性较明显，涉及较多环节，隐患施工较多，在进行质量判断的时候，很容易受到相关因素的制约，造成评判的失误。

3水利水电工程中存在的不足

3.1在施工物料方面存在问题

在整个施工过程中，物料是最基本的元素，是施工质量的关键性影响因素，一旦材料品质出现问题，工程品质就很难得到保障。在材料管理中，比较常见的材料质量不达标，不符合设计要求，例如，水泥的性能差、混凝土配比不合理等，成为影响施工品质的基本原因。

3.2施工工艺出现偏差

对于水利工程而言，施工工艺至关重要，如果没有根据标准对地基进行有效清理，或者是地基存在平整度不理想的状态，对后续施工的顺利进行都会造成影响。另外，对于填筑，如果存在压实度碾压等问题，也会威胁堤坝的稳定性，最终造成质量问题。

3.3人员缺乏科学的管理思想和观念

对于管理人员来讲，存在思想观念薄弱的情况，将重点放在施工速度的追求上，忽视品质的价值。一旦质量与进度发展矛盾，将进度摆在首位，如果质量和费用支出发生冲突，通常以降低费用为前提，这些做法都影响了施工的品质。

3.4管理人员的专业技术水平不高

管理人员对质量管理的水平和技术也十分重要，发挥关键性的作用。当前，很多水利施工为了实现投资的降低，对工程进行转包，管理团队水平不高，施工人员技术不专业，给工程质量埋下隐患。

3.5施工前的准备工作不到位

在施工开始之前，准备不充分，出现资料的大量浪费，对施工的顺利开展，保证进度影响较大。很多水利工程中，尽管建立质量管理系统，但是，监督作用不明显，存在系统漏洞，人员配备不科学，资金管理不合理。

3.6建设流程缺乏严格的执行

在施工进行中，缺乏科学的控制和管理，相关管理理顺不到位，质量管理目标不明确。很多企业在准备工作不到位的前提下，盲目承接项目，最终导致施工项目无法顺利进行，影响交期和使用。在施工进行中，管理没有进行细化，质量缺陷明显，鉴于水利工程的规模性，很难有效保障监督的广泛性和有效性。

3.7管理体制的问题

1）资金得不到有效应用

造成水利水电工程资金缺少的主要原因是水利水电工程的造价资金越来越少，水利水电工程的施工企业为了利润，要从建设的项目中抽取一定比例的建设资金，有一部分的施工企业对于资金的管理仍然是粗放型，对于水利水电工程的建设资金缺乏有效的预算分析。

2）水利水电工程建设程序不严谨

由于水利水电建设工程没有直接的经济效益，在一般情况下属于国家扶持建设的公益性项目。所以，水利水电工程常见的方式是由国家投资，等到资金下拨后往往不按申报时的设计项目实施，在执行的过程要没有按照一定的程序，所以无法保证水利水电工程的质量。

3）管理体制不健全

我国虽然有招标投标法，但围标、串标及违法分包等现象仍层出不穷，中标企业在招投标阶段已付出较大成本，这就会导致施工单位在施工的过程中行偷工减料，影响水利水电工程的整体质量。

4水利水电工程工程管理的对策分析

4.1有效发挥监督的作用，对责任进行明确和落实

对不同职能部门和职位，进行质量责任的落实，重视监督和检查的作用。强化质量责任的时间性，贯穿项目始终，一旦发生违反质量管理条例的情况，或者质量责任履行不合理的情况，一旦造成质量事故，要进行严肃处理，承担相应的责任。强化相关职能部门的作用，加强规范化管理，严肃处理各种质量事件。

4.2强化对施工的质量管理

在施工的质量管理中，涉及诸多部门和主体，例如，作为项目责任人，他是质量管理的主体，需要对各个质量管理部门进行协调，形成质量保证系统，强化对设计、图纸、组织、方案等方面工作的落实，强化管理的综合性。在加强质量管理的同时，完善质量检查系统，尤其是针对一些隐蔽工程，要全面进行施工图纸和数据的审核，以合同为基础进行竣工核算。

4.3合理应对设计的变更情况

在施工中，设计出现变更是常见的现象，其中，价格的调整就是其中一项，主要是因为某种情况的出现，导致价格差价的出现，此时，就会对工程造价产生影响，超出原因的预算，因此，要高度重视设计变更的情况。对于变更，需要对其进行严格监督，调整的部分要坚持公正和公平的原则，避免弄虚作假现象的发生，防止一些不良因素的影响。

4.4认真处理过程的索赔问题

承包人对发包人进行索赔经常出现，因此，承包人要严格遵守相关法律和合同，对索赔事件进行合理处理，分析索赔出现的原因，收集相关证据，将要求向监理师提出，主要方面为工期延长和经济的补偿等问题。只要承办商没有责任，外部因素导致工期的延长或者成本的增加，这种索赔就成立，需要监理师进行全面考量，及时掌握信息，进行合理的解决。

4.5强化质量的法制教育

在注重对质量法制观念的强化，对参与建设的各个主体，进行法制教育的强化，开拓思想，促进综合素质的提升。保证工程的顺利进行。同时，要提升管理人员的质量意识，增加管理知识，建立科学的管理机制和激励机制，全面提高质量意识。对施工资料进行全面整理，完整资料管理制度，在完成检验工作之后，要及时上报监理部门，形成文件资料。在施工进行中，要及时整理相关资料，认真收集，目的是为竣工验收提供依据。

5结束语

综上，作为国家基础建设，水利水电工程至关重要，其品质与企业的经济效益和社会效益息息相关，只有提升水利水电工程的质量，才能为社会的可持续发展提供保障，因此，要正视当前工程管理中的问题，全面、深入地分析原因，实行先进的质量管理模式，应用科学的管理手段，落实责任制度，强化监督和检测，做好流程控制，同时，要重视相关管理人员意识的培养，强化质量管理观念，不断增强人员专业素质和专业能力，为工程整体品质提高保证，促进水利水电行业的健康、稳定、可持续发展。

参考文献

[1]闫晓云.探讨水利水电工程施工质量管理中存在问题与分析[J].科技与企业，2013，20∶48.

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2水利水电工程施工的主要特征

2．1受到诸多因素的影响

在当前的水利水电工程中，复杂性和多样性比较突出，具有全面性的特征，施工过程受到诸多因素的影响。例如，项目的成立、调研、地质调查、相关投资、物料、设备、投资等方面，都会对整个施工品质带来不同程度的影响。

2．2质量存在较大的不稳定因素

鉴于水利水电工程的位置，很多处于落后的地区，基础建设不到位，需要较长的施工期限，需要诸多领域的协调和配合，如环境，这就给质量的稳定性造成威胁。

2．3质量存在一定的隐蔽性

水利水电工程复杂性较明显，涉及较多环节，隐患施工较多，在进行质量判断的时候，很容易受到相关因素的制约，造成评判的失误。

3水利水电工程施工存在的不足

3．1在施工物料方面存在问题

在整个施工过程中，物料是最基本的元素，是施工质量的关键性影响因素，一旦材料品质出现问题，工程品质就很难得到保障。在材料管理中，比较常见的材料质量不达标，不符合设计要求，例如，水泥的性能差、混凝土配比不合理等，成为影响施工品质的基本原因。

3．2施工工艺出现偏差

对于水利工程而言，施工工艺至关重要，如果没有根据标准对地基进行有效清理，或者是地基存在平整度不理想的状态，对后续施工的顺利进行都会造成影响。另外，对于填筑，如果存在压实度碾压等问题，也会威胁堤坝的稳定性，最终造成质量问题。

3．3人员缺乏科学的管理思想和观念

对于管理人员来讲，存在思想观念薄弱的情况，将重点放在施工速度的追求上，忽视品质的价值。一旦质量与进度发展矛盾，将进度摆在首位，如果质量和费用支出发生冲突，通常以降低费用为前提，这些做法都影响了施工的品质。

3．4管理人员的专业技术水平不高

管理人员对质量管理的水平和技术也十分重要，发挥关键性的作用。当前，很多水利施工为了实现投资的降低，对工程进行转包，管理团队水平不高，施工人员技术不专业，给工程质量埋下隐患。

3．5施工前的准备工作不到位

在施工开始之前，准备不充分，出现资料的大量浪费，对施工的顺利开展，保证进度影响较大。很多水利工程中，尽管建立质量管理系统，但是，监督作用不明显，存在系统漏洞，人员配备不科学，资金管理不合理。

3．6建设流程缺乏严格的执行

在施工进行中，缺乏科学的控制和管理，相关管理理顺不到位，质量管理目标不明确。很多企业在准备工作不到位的前提下，盲目承接项目，最终导致施工项目无法顺利进行，影响交期和使用。在施工进行中，管理没有进行细化，质量缺陷明显，鉴于水利工程的规模性，很难有效保障监督的广泛性和有效性。

4如何做好水利水电工程施工质量管理工作

4．1有效发挥监督的作用，对责任进行明确和落实

对不同职能部门和职位，进行质量责任的落实，重视监督和检查的作用。强化质量责任的时间性，贯穿项目始终，一旦发生违反质量管理条例的情况，或者质量责任履行不合理的情况，一旦造成质量事故，要进行严肃处理，承担相应的责任。强化相关职能部门的作用，加强规范化管理，严肃处理各种质量事件。

4．2强化对施工的质量管理

在施工的质量管理中，涉及诸多部门和主体，例如，作为项目责任人，他是质量管理的主体，需要对各个质量管理部门进行协调，形成质量保证系统，强化对设计、图纸、组织、方案等方面工作的落实，强化管理的综合性。在加强质量管理的同时，完善质量检查系统，尤其是针对一些隐蔽工程，要全面进行施工图纸和数据的审核，以合同为基础进行竣工核算。

4．3合理应对设计的变更情况

在施工中，设计出现变更是常见的现象，其中，价格的调整就是其中一项，主要是因为某种情况的出现，导致价格差价的出现，此时，就会对工程造价产生影响，超出原因的预算，因此，要高度重视设计变更的情况。对于变更，需要对其进行严格监督，调整的部分要坚持公正和公平的原则，避免弄虚作假现象的发生，防止一些不良因素的影响。

4．4认真处理过程的索赔问题

承包人对发包人进行索赔经常出现，因此，承包人要严格遵守相关法律和合同，对索赔事件进行合理处理，分析索赔出现的原因，收集相关证据，将要求向监理师提出，主要方面为工期延长和经济的补偿等问题。只要承办商没有责任，外部因素导致工期的延长或者成本的增加，这种索赔就成立，需要监理师进行全面考量，及时掌握信息，进行合理的解决。

4．5引进先进的技术和工艺

在水利水电工程中，在注重质量管理模式的同时，要引进先进的的技术和工艺，以技术为指导，强化管理的执行，促使质量的提升。同时，注重新材料的应用，深入研究新的工艺和技术。

4．6强化质量的法制教育

在注重对质量法制观念的强化，对参与建设的各个主体，进行法制教育的强化，开拓思想，促进综合素质的提升。保证工程的顺利进行。同时，要提升管理人员的质量意识，增加管理知识，建立科学的管理机制和激励机制，全面提高质量意识。对施工资料进行全面整理，完整资料管理制度，在完成检验工作之后，要及时上报监理部门，形成文件资料。在施工进行中，要及时整理相关资料，认真收集，目的是为竣工验收提供依据。

篇5

在我国水利水电工程项目设计及管理体系构建的过程中，其改革技术呈现出不断创新的发展变化，其中以工程项目为主体的水利水电工程也发生了巨大的转变。对于水利水电施工企业而言，在其工程建设及管理的过程中，应该将工程项目的设计与社会效益、经济效益进行紧密融合，企业管理者应该将施工质量、安全管理等作为工程重点，通过安全、科学、稳定施工技术的构建，强化企业施工人员对水利水电工程安全设计的认知，构建科学化的水利水电施工理念，从而为水利水电企业的高效发展提供依据。

1水利水电工程施工中的安全因素

1.1内在因素及外在因素

对于水利水电施工工艺而言，在其工程项目设计的过程中，影响其安全因素的原因相对较多，首先，内在因素主要是：企业及项目的组织框架的构建，在安全管理体系构建及优化的过程中，企业领导者通过安全管理理念的创新分析，应该构建安全性的规章制度管理条例，通过对安全施工的普及，实现施工项目的安全投入及安全文化建设。企业管理者作为影响企业项目安全运行的重要内在因素，应该提高水利水电企业管理者对安全管理及硬件管理的认识，发现企业运行及安全管理中的主要矛盾，发现施工中的薄弱环节，从而全面优化水利水电项目工程中的内在因素。其次，外在因素，主要是企业运行中所出现的法律法规变化，同时也包含着社会需求的变化、市场竞争的变化因素等。通过对现阶段水利水电施工工艺现状的分析可以发现，随着整个行业竞争的逐渐加剧，业主对工期缩短的期望逐渐提高，这就为企业施工中的安全生产造成了制约影响[1]。

1.2主观因素及客观因素

对于主观因素而言，主要是指人的生理需求、安全需求、社会需求等，也就意味在工程项目施工中，人既是安全生产及工程管理的施予者，同时也是项目工程中的接收者，通过这种主观因素的构建，可以将人的生理及心理作为基础，并使其成为影响工程施工中的主观因素。客观因素也可以称之为物质以及环境因素，通过物质、环境等工作氛围的营造，可以充分满足企业员工的工作需求，有效降低员工工作中所出现的不安全行为。例如，在甘肃临夏水利水电工程项目设计的过程中，存在着材料堆放杂乱的现象，这会使施工现场的可利用空间减少，造成施工道路拥挤的现象，在这一状态下，施工人员的情绪会出现不稳定的现象，从而为施工安全留下隐患[2]。

2水利水电工程施工安全技术的若干研究

2.1施工导流及围堰技术分析

在水利水电工程项目设计的过程中，其最常见的技术就是施工导流与围堰技术，其中施工导流是技术中的关键，通常情况下为了保证使用工艺的顺利进行，在导流的过程中应该选择适应性的围堰技术，保证工程设计的高质量。与此同时，在施工导流设计的过程中，相关部门应该进行多方利益的关系协调，通过与相关施工部门的沟通，减少利益冲突对工艺流程造成的影响。在施工导流及围堰技术运用的过程中，河床控制也是项目设计中的关键因素，如其设计的高度，在整个工程中会有系统性的规定，从而实现工程设计的合理性[3]。

2.2坝体填筑施工工艺的分析

坝体填筑施工工艺施工的过程中，应该注意以下几种技术：第一，施工过程中，在符合坝面面积基本要求的基础上，应该进行区域分割技术的构建，通过对水流方向的确立，保证施工工艺的合理性。坝面宽度应该在10～12m之间，坝面长度的设计也应该符合专业性的工艺标准，注意其设计的标准应该保持在40～100m之间。第二，在坝体填筑的过程中，施工人员应该注意工程填筑面积、辅料的填筑方式以及施工强度等因素，通过不同施工环境的分析，确立针对性的施工工艺。第三，在冬季以及夏季坝体填筑施工设计的过程中，优化环境因素的限制，会使施工工艺中的热量流失，因此，施工企业应该注意到环境对填筑工艺的影响，明确施工时间，从而保证坝体填筑施工工艺的合理进行。

2.3水利水电工程项目中的上坝路面硬化技术

第一，在路面安全施工技术构建的过程中，施工企业应该先用推土机对路面进行清理，并将路面路基进行压实处理，通过合理放线测量，进行土方回填技术的运用。在回填工作完成之后，应该进行放线测量，检测人员应该对工程施工质量进行合理检测，在检测合格之后在进行下一工序的构建。第二，泥结石路基的改造分析，在水利水电工程施工的过程中，监督人员应该对现场工艺进行针对性的指导，现场人员可以利用自卸车进行碎石路面的铺设，并在推土机施工工艺完结的基础上，实现路面的合理铺设。在路面铺设的过程中，也应该对铺石厚度进行检测，例如，在甘肃临夏水利水电工程设计的过程中，在路基改造时，应该随机抽取30m2的路面进行检测，材料铺设的厚度最少为20cm，在铺设结束之后，应进行6cm土料工作的铺设，有效实现施工工艺的合理构建。第三，砼道缘埋设的技术分析，砼模具施工技术优化的过程中，应该在预制场中，采用350L的砼拌机完成砼的搅拌，通过人工入仓实现平板振动器的振捣，然后再实现人工项目的收面。在砼道缘埋设施工的过程中，首先应该在泥结道路的两侧进行放线定样处理；其次，采用人工挖槽技术，在开挖的过程中设定高度，在打桩完成之后在可以进行预装道缘的施工设计；最后，通过人工完成项目工程中的搬运工作，实现现场施工的完整安砌。在砂浆使用之前应该进行材料的搅拌，搅拌次数最少应该为3遍，然后再进行路面的覆盖处理。与此同时，在覆盖施工的过程中应该定时进行洒水，使砼表面时刻保持湿润的状态，有效完善砼道缘的优化设计，为建筑施工的稳定施工提供科学依据[4]。

3结束语

总而言之，在现阶段水利水电工程项目施工设计的过程中，文章简单的分析了施工技术中的工艺特点，通过探究及分析可以发现，无论是何种工艺技术，如果其使用质量及工艺标准不合理都会影响到整个工程的施工质量。因此，在水利水电工程项目设计的过程中，为了保证现场施工环境的安全性，就应该提高施工人员的专业水平，完善核心的施工标准，实现技术的创新及施工工艺的优化，从而为水利水电安全施工技术的优化提供良好依据。

参考文献

[1]陈艺平.关于水利水电工程施工安全监理的研究[J].黑龙江水利科技，2013，⑷.

[2]万莉珊.关于水利水电建筑工程施工技术的探析[J].江西建材，2013，⑸.

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0 引言

水利水电工程的发展离不开水利水电工程施工的发展。水利水电工程施工具有鲜明的行业特点：规模大，工期紧，施工环境恶劣，属于大型露天施工，施工区内多工种立体交叉作业，拥有大量的工作人员、机械设备、临时设施和不断变化的作业面，人、机、物等都在流动。[1]其安全生产状况不容乐观，水利水电工程施工事故频繁、反复发生。因此，研究水利水电工程施工伤亡原因，制定针对性强的预防措施显得十分必要。

1 水利水电工程施工伤亡事故原因探索

引起水利水电工程施工伤亡事故发生的原因很多，本文无法一一进行分析，但是抓住主要矛盾有助于问题的解决。高概率事故在水利水电工程施工伤亡事故中具有代表性，是水利水电工程施工伤亡事故的主要矛盾，对高概率事故原因的研究与分析有助于水利水电工程施工伤亡事故致因特征的总结。

20世纪80年代，高概率事故根据统计案例数的多少，按事故类别排序主要集中在：高处坠落、提升及车辆伤害、触电、物体打击、坍塌、机械伤害和起重伤害等七大类。[2]

20世纪90年代，高概率事故的前七类是：车辆伤害、高处坠落、起重伤害、坍塌、触电、物体打击、机械伤害。

尽管两个年代统计数据资料相比，高概率事故原因的前后次序有变化，但在水利水电工程施工中，高概率事故主要集中在车辆伤害、高处坠落、起重伤害、坍塌、触电、物体打击以及机械伤害等七大类的主体格局每变化，即使到现在，也没有发生变化。

由此可见高概率事故是水利水电工程施工行业中安全预防的重中之重，是水利水电工程施工中的典型代表，是解决水利水电工程施工安全问题的主要矛盾。

2 水利水电工程施工伤亡事故的预防对策

事故致因理论的研究目的在于通过探索事故发生的机理，从理论上为改进安全管理工作提供科学的指导。从理论上指导水利水电工程施工的安全管理，减少伤亡事故的发生，保障广大施工人员的人身安全。

针对水利水电工程施工伤亡事故的原因，本文从预防的角度出发，提出了相应的对策和措施――管理调节。

2.1 宏观管理调节

宏观的管理调节主要是指国家从宏观政策上进行把握，主要包括完善水利水电工程施工安全生产管理体制以及完善水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系等。

2.1.1 完善水利水电工程施工安全生产管理体制

按照构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产新格局要求，探索和推动水利水电安全生产管理体制和机制创新，使水利水电安全生产工作从传统的行政管理向依法监管过渡，实现由经验型被动管理向预防型全过程管理转变。

2.1.2 完善水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系

依靠全面加强安全生产管理法制建设，构建一套完备的水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系，做到有法可依，依法管理，有章可循，规范执法，把水利水电工程施工安全生产监管与水利水电安全监察工作法制化、制度化、规范化，依法建立稳定持久的长效工作机制，实现水利水电安全生产的长治久安，使水利水电工程施工安全生产工作有可靠的法律保障。

2.2 微观管理调节

微观管理调节主要是指水利水电工程施工企业对安全系统的构成要素人、物的具体的管理调节。水利水电工程施工伤亡事故致因模型中管理调节主要是指微观管理调节。管理调节可分为一级管理调节和二级管理调节，其中，一级管理调节的目的在于形成和谐的安全保障体系；二级管理调节的目的在于调节失效的安全保障体系，防止处于危险状态的系统进入事故状态。

3 微观管理调节的分级

3.1 一级管理调节

一级管理调节主要包括对人的管理调节和对物的管理调节。

3.1.1 对人的一级管理调节

在水利水电工程施工伤亡事故致因模型中，对人的一级管理调节一是要提升作业者的自律行为，二是要通过建章立制和现场监管等他律手段来规范作业者的行为。包括对职工的合理引进以及引进之后对职工的教育、培训，旨在提高水利水电工程施工作业人员的安全素质。

3.1.2 对物的一级管理调节

对物的一级管理调节主要是合理选择施工机械设备、防护设施设备以及对它们的维修保养，防止物出现不安全状态。在水利水电工程中，由于施工环境复杂，选用的机械设备一方面要适应工地的气候、地形、土质、运输距离、施工断面形状尺寸等要求；另一方面，机械的容量要与工程进度和工程量相符合，尽量避免因机械工作能力不足而造成延缓工期的现象。必要时还要改进设备的设计、性能，使之易于操作并符合人的生理特性，同时，还要完善设备的安全保护装置。[3]

3.2 二级管理调节

3.2.1 对人的二级管理调节

对人的二级管理调节主要是指加强对施工人员的现场安全监管，及时制止人的不安全行为。安全监管人员要加强现场监管力度，做到监管工作与施工工作同步。做好应急预案工作，一旦事故出现，启动预案，努力中断事故发展的进程，减少事故发生的损失。对人的二级管理调节可参照日本的日常安全管理，如在工地发生事故不处罚，认真追查真正的原因，严格实施防止事故重复发生的措施；对于责任，善于从他人责任转为自己的责任；在所有的工程中，自己负责的作业的下一个作业是“客人”等。

3.2.2 对物的二级管理调节

物的风险评价工作综合考虑了可能影响机械安全性能的诸多因素，二级管理调节主要是针对这些因素对运行中的机械设备进行针对性的安全监测，物的不安全状态一旦出现，而机械本身没有及时制动的情况下要强制制动，防止事故的发生。

3.3 对环境的调控

环境是水利水电工程施工伤亡事故的重大致因之一，对事故的发生有重要的影响作用，是不容忽视的。作为安全管理人员，在对施工环境全面了解的基础上，还要积极为施工人员营造一个相对安全的环境。

不同的工程性质，由于工程目的、作用及所处的地理位置、环境条件不同，环境对工程的影响也不尽相同，要对环境的现状作全面的调查，选择主要的评价参数，一般可从自然环境、社会环境、生态环境等诸多方面综合考虑，就环境对水利水电工程施工的影响作一个综合评估。[4]

4 结语

（1）分析了水利水电工程施工伤亡事故发生的原因，得出车辆伤害、高处坠落、起重伤害、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等高概率事故是水利水电工程施工行业中安全预防的重中之重，是水利水电工程施工中的典型代表，是解决水利水电工程施工安全问题的主要矛盾。

（2）管理调节通过探索水利水电工程施工伤亡事故的发生机理，分析水利水电工程施工伤亡事故发生的连锁原因，从宏观、微观两方面入手，又对微观管理调节提出多级管理模式，对水利水电施工伤亡事故的预防提供了很好的理论依据。

【参考文献】

[1]郑根保.水电工程施工安全技术[M].中国三峡出版社，1997.

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随着我国建筑业和基本建设管理体制改革的不断深入，水利水电建筑行业生产方式和组织结构也发生了深刻的变化。施工企业从学习鲁布革工程管理经验开始，逐步推广项目法施工。特别是国家实行项目经理资质认证制度以来，以工程项目管理为核心的生产经营管理体制已在施工企业中基本形成。2002年建设部又颁布施行了建设工程项目管理规范国家标准，这必将给施工企业进行规范化项目管理带来深远的影响。

1、水利水电工程施工项目管理的特点水利水电工程施工的特性决定了项目管理的特点。

1）水利水电工程施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素。

2）水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，成本费用高、价格波动大。

3）水利水电工程工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。

4）水利水电工程施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。由此可见，水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目经理，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。

2、项目管理实践

长治市水利建筑工程处，成立于20世纪70年代末，是长治、晋城两市唯一的水利水电建筑工程专业施工队伍。组建初期，由于内部管理不善，一度出现亏损。进入20世纪80年代中期，企业实施了“单项工程经济承包”、“全员抵押承包”等改革措施，生产经营有了生机。在实行以队承包，单项核算的过程中，出现了某些片面追求进度和利润，忽视工程质量和社会效益的现象。20世纪90年代以来，建设部在全国推行项目法施工。1995员在单位规定的期限内回原单位竞争上岗，保障重新上岗者有与连续工作人员同等的福利和待遇。建立考核制度和人才评价制度，要量化考核标准，使考核工作逐步走向规范化、制度化、科学化。要把考核的结果作为专业技术人员晋升、聘任、奖惩、辞退以及工资待遇的主要依据。与此同时，要改革和完善现行的人才评价制度，探索建立科学的社会化的人才评价办法。

2003年，建设部和水利部分别颁布建筑施工企业项目经理资质管理办法和水利工程建设项目管理规定，明确指出项目管理是施工企业走向市场，深化内部改革，转换经营机制，提高管理水平的一种科学的管理方式。长治市水利建筑工程处及时抓住推广项目管理的大好时机，首先建立项目经理责任制，解决项目经理与企业法人之间，项目层次与企业层次之间的关系。其次搞好项目成本核算制，把企业经营管理和经济核算工作的重心落到工程项目上。通过大胆改革去除管理层与作业层的行政隶属关系，以核算分开保证建制分开、业务分开、经济分开。另外还建立和完善企业内部市场机制，建立技术、资金、材料、劳务、机械设备租赁内部市场，以内部市场的完善，保证项目生产要素的动态优化配置，防止项目部成为固定化的组织结构。为切实提高项目管理效益，长治市水利建筑工程处对施工项目实行了比较规范、操作性强的管理办法。

具体做法是：

1）施工项目确定后，处长择优选聘项目经理，并签订项目施工目标责任书。

2）由项目经理组建项目部，具体负责工程的生产经营、施工进度、质量安全及成本核算。

3）项目部必须严格执行国家建设工程质量管理条例、水利部水利工程质量管理规定和本处工程质量安全保证体系文件。

4）项目部施工成本必须控制在工程总造价的一定比例内（通常为合同价的80%），实行成本倒算，严禁成本超支。

5）项目部在同等质量、价格和费用条件下，要优先使用本单位提供的建筑材料和机械设备。

6）项目部首先保证固定职工的劳动岗位，工资参照处定标准发放。雇用外包工队伍采用包工不包料的形式，由项目经理与包工队伍签订劳务合同，报处长批准。

7）项目部完成工程质量安全、工期和经济指标后，单位将成本节余部分的40%奖给项目经理及项目部管理人员；项目部如果没有完成工程质量安全指标，单位将按照工程处的工程质量安全责任制进行处罚。项目部如果没有完成工期指标，单位将扣发项目经理及管理人员工资1个月～3个月。长治市水利建筑工程处通过深化内部经营体制改革，贯彻执行制度化规范化的项目管理办法，充分发挥了施工项目管理的优越性，增强了企业的活力。从1997年以来，先后完成了长治市后湾水库灌区扩建工程，鲍家河水库、闫村水库、晋城市任庄水库枢纽除险加固等省市重点工程。2002年又中标承建长治市两项水库除险加固工程。企业通过实行规范化项目管理，不断开拓建筑市场，积累了丰富的施工经验，培养了一批有知识、善管理、精技术的项目经理和工程技术人员，形成了科技为先、管理高效的经营理念，走出了一条员工高素质、设备高科技、管理高水平的现代水利施工企业发展之路。

3、规范化

项目管理探索中型水利水电施工企业一方面要承受我国加入WTO后大型施工企业扩张市场的压力；另一方面又面临异军突起的村镇集体劳务分包队伍所带来的竞争，挑战与机遇并存。中型水利水电施工企业必须通过管理创新和技术创新，进行规范化项目管理运作，才能不断提升施工项目管理水平。

3.1根据水利工程特点，确立科学合理的施工项目管理组织结构模式。

对于水库枢纽除险加固、水电站等工程，一个项目往往同时包含导流、围堰、土石方开挖、坝体填筑碾压、灌浆、钢筋混凝土闸室、深基础厂房等众多类型水工建筑物，技术复杂，工种工序交叉，工期紧，必须采用矩阵式项目组织形式，以充分发挥水利水电专业施工队伍的技术优势。而对渠道工程、管道安装等采用直线职能式项目组织形式，组织精干的小团队，快捷灵活地进行项目管理。随着中型施工企业市场范围的不断扩展，特别是跨地区、跨行业及与大型企业联营承包工程，事业渴降南钅孔橹问浇晌籽？br> 3.2加强施工项目的过程控制，建立健全项目考核评价制度，促进项目管理规范化。

水利水电施工项目，工程量大，自然环境影响大，国家投资多，工期长，工程质量优劣直接关系到国家防洪保安和投资效益的正常发挥。施工项目的过程控制显得非常重要。企业要制订操作性强的项目管理目标责任书，以职能部门为依托，派质量安全和财务代表，深入工地监督检查，使项目管理的各项责任目标始终处于受控状态。坚决杜绝那种简单上交管理费，实行单纯经济承包方式。施工项目完成后，企业管理层要组织考核委员会对项目管理工作进行考核评价，特别要强调按年度或工程部位划分施工阶段，进行及时的项目管理考核评价。中型水利水电工程国家投资动辄数百上千万元，仅靠完工终结性评价，必将加大项目管理的风险。所以要建立科学合理的项目管理考核评价制度，把考核评价作为项目管理新的起点，树立持续改进的思想观念，促进项目管理的规范化。

3.2改革

现行职称制度，实行评聘分开全面推行评聘分开、自主聘任的职称政策。

即在国家宏观调控下，通过全面实行评聘分离，逐步推行适应社会主义市场经济运行机制的技术职务自主聘任制度，真正把职称申报权交给个人，评审权赋予社会，聘任权还给单位。

3.3抓好继续教育、全员培训工作，强化质量安全、成本、合同和进度节点意识。

施工企业要以人为本，狠抓从总经理到项目经理到劳务工人的全员培训和继续教育工作。分层次、突出重点、有针对性地进行业务培训，不断提高全体职员的质量安全、成本、合同和进度节点意识。这是一项长期的基础性工作。企业和项目部都要成为学习型团队，将学技术学管理融入企业经营理念，为进行规范化项目管理、建设优良工程和打造企业品牌奠定基础。

3.4搞活分配制度

科研机构实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配制度，自主决定内部分配，把有限的资金集中用在技术创新人才身上，实现最优化配置。

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中图分类号:C93

文献标识码:A

文章编号：1672-3198（2011）06-0262-01

0 引言

我国水土资源、人口分布和经济发展极不均衡。为此,调水工程在我国有悠久的历史,沟通长江和珠江两大流域的灵渠早在二千二百年前就已修建,京杭大运河兴建于二干四百年前,全线贯通距今已近八百年。

近年,随着我国经济的快速发展,水资源供需矛盾也愈加突出。为解决缺水城市和地区的水资源紧张状况,我国陆续实施了多次大型调水工程,如江苏江水北调工程、天津引滦入津、广东东深供水、河北引黄济冀、山东引黄济青等调水工程,这其中还未包括正在建设中的南水北调等超大型调水工程,这些调水工程大都取得了显著的经济、社会和环境效益,解决了受水地区的水资源严重短缺的危机,为城市的生存和可持续发展提供了重要的物质基础。

为缓解天津城市供水的紧张形势,2000年以来,国家相继实施了5次引黄济津应急调水。由于滦河上游来水不足,而原计划2010年通水的南水北调中线工程,推迟到2014年汛后通水,天津市2011年的供水形势再次紧张起来。在国务院的统一部署之下,2010年10月底,引黄济津潘庄线路应急调水工程建成并开始实施应急调水。本文以该工程的项目建设管理为例,来阐述应急调水工程项目管理中存在的有关问题,并就发现的问题进行细致分析,提出相应的解决对策和办法。

1 应急调水工程项目管理特点及存在问题

1.1 工程线路长、控制点多、涉及区域广

从引黄济津潘庄线路调水工程本身来讲,该工程线路总长392公里。其中在山东省境内128公里,河北省境内224公里,两省边界段40公里。它由诸多单位工程集成,包括了数以百计的单项工程;从工程类别划分,包括有水源工程、输水工程、收水工程,有控制性工程、配套工程,有治污工程、排涝工程等等,项目特点不同、建设周期各异,组成复杂;同时,涉及的区域较广,工程涉及沿河三省市10多个地市,利益主体多元化,协调任务十分繁杂。

1.2 建设周期短、工作强度大

应急调水工程对时间的要求非常迫切,且对全局的影响意义非常重大。水利部部长陈雷在2010年1月25日召开的引黄济津济淀应急调水工作座谈会上,明确提出了建设引黄济津新辟线路的问题,要求抓紧开展前期工作,力争当年发挥作用。3月8日,国家防总就引黄济津潘庄线路应急输水工程作出总体安排。海委组织有关省市以最快速度编制完成了《引黄济津潘庄线路应急输水工程实施方案》,并通过水利部水规总院审查。4月30日,水利部以《关于新辟引黄济津线路实施应急调水的请示》报请国务院批准实施。5月初,各有关省市和部门组建了工程建设管理机构。经过密集紧张的工程招投标、评标以及合同签订等系列工作,5月31日,引黄济津潘庄线路的控制性工程――倒虹吸工程正式开工建设。

除了工期十分紧张外,工作强度也非常大。以倒虹吸工程为例,主要建设内容包括进口闸、钢筋混凝土箱涵、出口闸、输水明渠,河道防护等,包括1850亩土地征地补偿,开挖土方90万立方米,回填土方及填筑48万立方米,浇筑钢筋混凝土5.2万立方米,需要完成投资1.18亿元,而这些工作需要在不到四个月的时间内全部完成。

1.3 施工组织复杂、不可预见因素多

工程开工后,因施工挖断了多条交通道路,需要建设交通辅道,而工程途经的公路交通桥均建于上世纪70年代,不仅设计标准低,且桥梁老化剥落,钢筋外露,锈蚀严重,导致工程施工所需的重型车辆无法安全通行,需要对场外交通道路进行优化调整。由于工程跨主汛期施工,且穿越多条汛期行洪河道,又适逢汛期上游来水较大,给工程施工导流方案提出了很大的挑战;同时,因汛期降雨超过多年平均情况,导致场内外道路不通和基坑积水而部分停工,道路泥泞而影响土方工程的开挖和相关工程施工的工效。

1.4 施工质量要求严格,评定标准高

倒虹吸工程做为整个线路的控制性工程,上级质量监督主管部门对施工过程质量控制严格,要求严格按照《水利工程质量管理条例》的要求进行质量控制,并严格按照有关验收规程进行各项验收,其中工程的重要隐蔽和关键部位单元工程合计153个,加上场地布置、施工分缝等因素影响,很多单元需要分若干次验收。

同时,倒虹吸建管局还开展了争创中国水利工程优质(大禹)奖活动,对照大禹奖评审有关规定,研究并制定了创建工作总体部署和实施方案,其中对工程的质量等级评定提出了更高的要求。

2 应对工程建设存在问题对策及办法

2.1 加强自身能力建设,形成组织合力

就工程中涉及到的规程规章、合同设计等内容认真组织学习,熟悉工程建设各阶段的工作任务和程序。以“一流的设计、一流的施工、一流的管理、一流的质量”为目标开展建设管理工作。在内部管理方面,严肃工作纪律,保持良好的工作作风,做到勤俭高效;实施例会制度,加强部门之间、参建各方之间的沟通,强调团结协作精神,做到及时了解工程进展情况和出现问题能够及时处理;加强内部规章制度建设,制订完善的内部管理制度,做到事事有章可循,按制度和程序办事。

2.2 严格遵守基建程序,抓好项目实施阶段的工作

从工程招标并签订相关合同、开工请示、项目划分、各阶段验收,工程建设的每一个阶段都按规定的程序进行,每个程序都按有关规定和规范实施;及时掌握工程建设进度,监理处每5天通报工程建设进度,并提供进度报表,对涉及进度的重大问题,及时组织各方参加进度协调会,分析原因,提出赶工措施,以确保进度目标的实现。

2.3 优化施工组织设计,科学有序施工

将原设计全线开工的施工方案调整为分段施工,采取改变工程布局、架桥、硬化路面等措施,不仅缓解了通行压力,还保证了周边地区数个乡镇、村庄的交通道路不会因为工程施工而中断。因关闸导流,工地周围2000余亩农田无法提水灌溉,为此,通过开挖输水沟渠和迁建临时泵站等措施,解决了这2000余亩农田的灌溉问题。

2.4 建立完善的质量保证体系,推行全面质量管理

建立了由施工单位质量保证、监理单位质量控制、项目法人质量检查和政府机构质量监督四个层次组成的质量管理体系。各施工单位均配备了专职质检员,建立了完善的质量保证体系,推行全面质量管理,施工质量检查按照班组初检、施工队复检、质检科终检的“三检制”程序进行。监理单位制定了详细的监理规划和细则,针对工程建设中易出现质量问题的重点环节,坚持旁站监理和平行监测,确保“工期不能误,标准不能降,质量不能低”。

3 结论

应急调水工程是一项事关全局,关系错综复杂的系统工程,组织保障是顺利实施的前提基础,工程建设各方各司其职、通力配合是成功的关键因素,通过优化组织设计,科学有序施工,获取工程相关体的理解和支持,进而实现工程的顺利完成和实施。

参考文献

［1］刘蜀岷.关于水利工程项目管理的探讨［U］.东北水利水电2010,(5l).

［2］聂军洲,郑文锦.水利工程建设项目管理方法［U］.当代经济,2009,(3).

［3］高家仓,马波云.水利工程建设项目管理探索［U］.中国新技术新产品,2009,(15l）.

［4］中国人民共和国国务院.建设工程质量管理条例［S］.北京:中国石化出版社,2001.

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

随着我国水利水电工程承包项目规模的慢慢扩大，对外承包也有了很大的进展，涌现出了一大批大中型的承包公司，在市场上占据了很重要的地位。但是，因为一些承包企业故意钻空子，容易出现互相推卸责任、内部消耗多、无效率可言等问题，必须进一步健全相关的总承包项目管理体制。

一、新时期的管理体制

近20年以来，国内水利水电工程领域有了很大的变化。水利水电工程的管理体制已经普遍从改革前的行政分配计划管理变为以业主为主的工程招标发包体系，变化后的投标承包体系的主体逐步转向设计、施工及供应材料设备，管理通过以建设监理单位为主体的咨询服务体系来实现。上述三大主体之间是互为联系，互为经济纽带的，且都以合同为依据，相互制约，在这三大主体的基础上形成了新时期工程项目管理的新体制。在这三项制度改革后，我国已初步形成了以跟着国家宏观监督调控走，围绕业主责任制转，服务体系采用招标承包制和建设监理制，已基本形成了工程项目管理体制的格局。新时期的工程项目管理体制，是在政府部门的监督下，主要由业主、工程承包单位和监理单位互相配合，实现科学有效管理的。当前，在许多国家中都流行使用“三方”共建的项目管理体制。现在三项制度已经成为相关领域管理体制改革的主攻内容，并且其核心地位越来越稳固，水利水电工程项目管理体制也在成熟和专业化的道路上越走越远。

二、总承包管理体制下的监理

新时期的工程总承包项目管理模式主要包括业主委托监理的总承包项目管理模式和工程总承包单位委托监理的总承包项目管理模式两种。

关于工程总承包模式下的监理，FIDIC中有明确规定：总承包模式下的设计、采购、施工(EPC)／交钥匙等工程项目，不需要监理员进行现场管理，主要由业主代表代替并实施工程项目管理。

（一）监理委托主体

根据《中华人民共和国建筑法》(征求意见稿)第五十三条(强制监理范围)：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的工程，应当委托工程监理单位对于工程施工实施监理，其他监理内容由委托双方协商确定。国家鼓励建设单位在施工监理活动中对工程造价、进度、质量等全面委托监理单位进行管理和协调。

（二）强制监理的范围

自2000年1月30日颁布并实施的《建设工程质量管理条例》，第十二条规定：对于国家重点工程，大中型公用事业工程，成片开发建设的住宅小区工程，利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程等工程必须实行监理。

根据2007年2月实施的《水利工程建设监理规定》，第三条规定：水利工程建设依法实行监理制度。总投资在200万元及以上且符合下列具体条件之一的水利工程建设(含新建、扩建、改建、加固、修复)项目(包括配套和附属工程)必须实行建设监理：①关系社会公共利益或公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；②使用国有资金投资或国家融资的水利工程建设项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。

凡是满足以上各项中任何一项，或者多项的水利水电工程建设项目，对于工程所处条件或所在地段有保护环境要求的，务必要聘请工程保护环境监理。而对于要求保持水土的工程项目（无论铁路、电力、矿山还是交通），务必设置水土保持的监理。

上列所述的相关监理规范皆适合设计——施工各自分离的模式，只要工程时需要强制监理的，务必进行有效建设监理，采用聘请监理单位为独立第三方的方式来实现有效监理工程。由工程项目的相关法规可知，监理应当由建设单位聘请监理单位来实现，双方需签订监理委托合同。总承包模式下的相关法律、法规没有对监理作出规定。

三、工程总承包模式下的管理体制

在工程总承包模式下，省去了聘请监理员进行工程监理的环节，可以由业主直接指派业主代表进行工程管理，而平行承发包模式下必须聘请第三方实施监理，这也正是总承包模式区别于平行承发包模式的特点。

（一）管理体制设计

a、业主委托监理的管理体制

业主委托监理的管理体制主要表现为监理单位有效的监督和管理工程总承包单位、设计单位、施工单位、各个材料分包单位，以保证其质量达到要求，或符合相关规范。

在监理单位对工程总承包单位进行监理的管理体制下，监理单位受业主的委托主要监督工程总承包单位的建设工作，并且监督隶属于工程总承包单位的各个设计、施工分包单位的工作。

监理单位监督设计、施工、材料设备等分包单位的工作。在该管理体制下的施工和设备制造等操作过程中，监理单位受到业主的委托主要监督设计、施工、供应等分包单位的相关工作。

b、工程总承包单位委托监理的管理体制

在实施这种管理体制时，主要表现为工程建设过程中，监理单位受委托依据相关规范对设计、施工和供应分包单位实施有效监理。

c、无监理单位的管理体制

在工程总承包模式下，在实施无委托监理单位的管理体制时，工程总承包单位在施工建设的过程中，自行监督控制相关的设计、施工和供应环节。

d、委托咨询的管理体制

在这种管理体制下，咨询单位主要承担下列工作：①在工程的施工过程中，完成对分包单位（设计、施工、供应）的监理工作；②满足工程总承包单位的咨询（咨询设计、施工、材料设备供应）的要求。

（二）管理体制比选

a、业主委托监理的管理体制

在这种管理体制下，监理单位受委托对工程总承包单位进行监理，此种管理体制不能很好的实施工程总承包模式的本意。业主无需委托监理单位严密监督工程总承包单位的施工建设行为，只需指派业主代表松散管理工程总承包单位就行了。

监理单位对设计、施工、材料设备等分包单位进行监理的管理体制。在该管理体制中，业主委托监理单位，监理对象是设计、施工、材料设备等分包单位，各方之间关系混乱，业主难以实施对设计、施工、材料设备等分包单位的有效控制。

b、工程总承包单位指派监理的管理体制

在这种管理体制下，工程总承包单位委托监理单位实施监督设计、施工、材料设备等分包单位的工作，如此一来，能实现工程总承包单位有效控制设计、施工、材料设备等分包单位的目的。

c、不委托监理单位的管理体制

在这种管理体制下，工程总承包单位和业主都不需要委托监理单位，管理注意由工程总承包单位统一实施。这种管理体制虽然省去了一些人力和物力，但是其下的总承包项目经理部的机构过于庞大，无法实施对设计、施工、材料设备等分包单位的有效管理。

d、总承包单位委托咨询的管理体制

在此种管理体制下，一般而言，可有效解决一些问题：首先，额可以精简工程总承包项目经理部等机构；其次，通过专业化的管理，对设计、施工、材料设备等分包单位实现了有效的管理；还有，对于工程总承包单位有效实现设计、施工、采购、试运行各阶段以及接口的管理非常有利。

综上所述，工程总承包项目因其独特的内容，决定了它的复杂性，在具体实施的过程中，就必须结合具体工程总承包单位的实际情况，进行有效管理和监督。

参考文献：

[1]王素卿．当前我国工程总承包面临的形势[J]．建筑经济.2007(7)：1-2．

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水利水电工程,尤其是大中型重点水利水电工程,规模大,涉及面广,资金渠道多,技术复杂,工期长,概预算的编制工作量大,且由于物价上涨,地质变化,自然灾害及编制方法的改革和国家政策性的变化,往往会超概算并需调整概算,而且调整幅度之大往往超出15%的政策许可范围,造成严重的“三超现象”—概算超估算,预算超概算,决算超预算,造成计划失控而难以发挥工程效益。在水利水电工程建设中,有效地控制工程造价,加速我国水电能源开发,是水电工程造价管理的一个重要环节。

1、我国国工程造价管理的历史

20世纪50年代到70年代工,我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式,建设产品价格是通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格,概预算定额基价是量价合一的价格。1984年,建设工程招标制开始施行,建筑工程造价管理体制开始突破传统模式,但形式虽变,内容实质照旧,概预算定额的法定地位没有改变。

90年代初,国家建设主管部门提出“政府宏观指导,企业自主报价,竞争形成价格,加强动态管理”和“控制量,指导价,竞争费”的改革思路,但改革进程十分缓慢,改革也迟迟不见成效,90年代中后期以来,《建筑法》《合同法》《招标投标法》的相继出台,额定体系开始出现一系列变化,部分材料价格渐渐放开,工程预算时的材料价格调整已经允许,但仍不能满足市场经济发展的要求。

2001年初,国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制,面向市场,全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变,量价分离,单项报价提上日程,使材料价格有望走向市场化,定额的法定性地位也将降低,变为指导性。

2、水利工程项目工程造价控制存在的问题

(1)投资决策阶段管理不严谨,在我国,对水利工程建设项目的造价管理通常把控制的重点放在了项目施工阶段,以及项目的竣工结算阶段,这样的管理模式,没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来,在这种状况下,经常会出现概算超估算,预算超概算,决算超预算的“三超”现象。

(2)施工阶段的管理存在漏洞化设计。就我国目前的情况而言,监理工程师的项目管理能力同一些发达国家的监理工程师相比还存在较大的差异,以避免浪费人力,物力,加重设计单位负担。可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施,而上级领导下达设计任务时可同时下拨部工程项目的质量,施工现场的安全以及工程实施进展情况等,却对整个工程项目建设的成本造价控制很少关注,特别是进进行项目变更。

(3)工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密。业主委派的现场管理工程师一般很少有对工程管理技术以及造价管理业务比较精通的,而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主,倘若工程项目建设管理人员的综合业务能力比较低,职业道德素质不高,这就很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程联系单以及工程设计变更增加的现象,这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度,从而导致工程结算额超出预期额度。

3、工程造价管理模式的改革建议

(1)转变工程造价管理部门的职能。就目前状况看,由于我国市场经济还处于初级阶段,市场运作机制发育还很不完善,放开价格,由市场定价还需相当一段时间,但我们必须从改革,发展的角度看定额,它要变,要改,要符合建筑市场的发展。当前定额管理的重点应放在动态管理上,继续完善价差调整管理办法,定期材料价格信息和料差调整系数,还可定期实际工价水平,供承发包双方协调人工费补贴之用,企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额价差调整管理办法,定期材料价格信息和料差调整系数,还可定期实际工价水平,供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额,参与市场竞争。