资产评估的基本程序模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇资产评估的基本程序，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号：C29文献标识码： A

资产评估是国有资产投资、交易和处置过程中的关键环节，其结果是国有资产在市场交易过程中的定价依据。近几年，随着国有企业的发展壮大、战略转型和合并重组，出现了越来越多的跨领域经营的大型国有企业，其特点是：主营业务市场化程度不断提升，资产总量在不断攀升，资产结构日趋多元，所属国有资产类别涵盖多个领域且各具特点。科学合理地反映国有资产的市场价值是防止国有资产流失，确保国有资产保值增值的基本前提，也是国有企业，尤其是跨领域经营的国有企业在国有资产评估项目内审程序优化方案的根本出发点。

一、国有资产评估基本概念

资产评估是市场经济的产物，其业务涉及企业间的产权转让、资产重组、破产清算、资产抵押及财产保险，是专业机构按照国家法律、法规以及资产评估准则，根据特定目的，遵守评估原则，依照相关程序，选择适当的价值类型，运用科学方法，对资产进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。资产评估具有市场性、公正性、专业性、咨询性等特点。

企业国有资产评估是国有企业对国有资产进行投资、交易和处置的关键环节，评估结果是国有资产在市场交易过程中的重要定价依据。

二、国有企业资产评估工作面临的主要问题

（一）企业对资产评估项目审核难度在加大

跨领域经营的大型国有企业资产评估对象往往涵盖多达几十甚至上百种资产形态，由于所评估的资评估目的不同，每次评估又有其独特性，导致对资产评估项目的审核出现较大难度。尤其体现在市场化程度较高的领域，由于其经营活动非常活跃，因此对其资产的“市场价值”的评估不仅须要具备相当的专业性，而且要能够充分了解市场行情，把握市场趋势。

（二）资产评估机构市场诚信度下降

针对国有资产评估，虽然国有资产监督管理机构每年会对评估机构资质进行审核，但由于国有资产评估业务的低风险和高回报率，评估机构市场竞争较为激烈，这也导致部分评估机构为承揽项目散失其独立性和客观性原则，资产评估机构的市场诚信度也大打折扣。

（三）国有企业资产评估审核环节缺少专业评审机制

按照国有资产管理的基本原则，国有企业对资产评估项目审核主要是合规性和合理性审核。在合规性审核方面，国资管理规定中有关资产评估的核准和备案较为明确，管理制度也较为规范。但在合理性审核方面，国有企业过去的做法是由公司主管部门相关人员初审、部门负责人复审后，报企业主管领导审批。这种审核存在一定的问题：一是混淆了技术审查和行政审批，导致职责和界面不清；二是由于企业资产类别较多且各具特性，依靠集团现有人员的技术水平和专业能力，很难对所有资产评估结果的合理性做出科学判断，急需建立相应的审核机制予以完善。

三、优化国有资产评估项目内审程序的主要措施

（一）出台制度，规范流程，完善评估备案程序

企业应该在通过充分调研的基础上，结合集团实际情况出台相关制度，对资产评估项目审批程序从三个角度进行了优化：一是审核内容，将技术审查和行政审批相分离；二是职责界定，不同阶段的审核，不同的岗位职责，分别承担与其相应的责任；三是承办时间，初审、复审以及专家评审均有时限要求，以保证工作效率。以天津城投集团资产评估项目评审程序为例，具体流程如下图所示：

（二）建立体系，明确要素，试点推动专家评审

制度和流程出台后，资产评估项目专家评审形式就已基本确立。企业可以结合国家及地方国有资产监督管理机构有关制度要求，针对企业国有资产评估项目明确三个方面要素：一是什么情况下，资产评估项目须经专家组评审，如特殊类型资产、减值异常资产等；二是专家聘任的原则和专家构成；三是专家评审的主要内容；四是专家评审的程序。

四、优化国有资产评估项目内审程序的重要意义

（一）是防止国有资产流失，确保国有资产保值增值和经营效益最大化的有效手段。

资产评估结果是国有资产在市场中价值的一个衡量标准和重要参考，对企业管理者的决策和相关部门的审批起到至关重要的作用。而过往的实践证明，国有资产流失往往就隐藏在资产评估环节中，因此加强国有资产评估项目内审程序，科学合理的反映国有资产在市场中的真正价值，才能确保国有资产保值增值和经营效益的最大化。

（二）是落实国有资产监督管理机构关于加强资产评估项目备案管理具体措施。

篇2

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）23-0048-02

事业单位改革是国家重要的体制性改革之一，从曾经的若明若暗，到如今的脉络清晰，在改革发展进程中明确了事业单位管理体制的发展方向，截至2020年，崭新的管理制度将会在中国形成。事业单位的转企改制包括很多部分，其中生产经营类是非常重要的改革之一，它的核心是产权制度的改革，这部分事业单位转企改制过程中的国有资产处置无法回避。经数据分析，我国大约有130个事业单位，行政事业单位资产为大约4万亿元，占国有资产11万亿元的35%。怎样合理积极地管理这样一个价值量非常大的国有资产，尤其是在事业单位转企改制过程中资产处置等环节，增强与资产评估行业的合作互动，强强联手，实现监管协力 ，有效避免国有资产流失，使国有资产的安全性和完整性得到更好地保障，是我们应该深入思考的一个命题。

1 转企改制事业单位国有资产评估的重要性

一些国家部门颁发的法律文件指出了事业单位国有资产评估的重要之处，它们提出了许多明确的要求，针对增强行政事业单位资产管理水平展开剖析，同时，各个级别的资产管理部门针对怎样行之有效地促进事业单位资产管理这一问题，展开了深入的讨论并达成共同意见，取得了较乐观的成果。大部分事业单位资产管理水平在其的鞭策下有了相应程度的提高。虽然在加强国有资产管理方面取得了很多可观性成效，但是这当中还有众多不可忽视的亟待解决的问题。

特别地，一些事业单位对国家制定的有关国有资产管理的规定采取无视的态度，而且也没有按要求对国有资产进行审计和评估，怠忽了它的重要性，更甚者私人任意处理国有资产，这就造成了国家及人民财产遭受损失，国有资产流失严重的不利局面。在不断推进的事业单位分类改革的积极作用下，其转企改制进程中多种经济活动的方式纷纷呈现，包括：改制、改组、兼并、出让和出售等。

转企改制事业单位资产流失有两点特别显著的原因：

其一，价值估量不足。在转企改制进程中，事业单位需办理“非转经”审批手续，但是许多单位并没有按照国家规定进行办理，漠视对国有资产的评估，单位的投资没有取得应有的利益；对国有资产的处理方式不正确，任意估价，不严谨客观，使得单位资产流失严重，从而无法达到足够的价值量。

其二，产权归属不清。部分单位未评估入账其本身具有的专利权、著作权、知识产权、商誉、名誉、科研成果等无形资产，导致了同样的后果。

客观形势要求事业单位在转企改制过程中，要严格按照“产权分明、权责明确、政企分离、管理科学”的原则，加强资产的审计评估管理，因而充分发挥资产评估的评价评值功能，促进国有资产的有序流动，防止流失尤为重要，资产评估势在必行。提到社会经济层面上来，资产评估的地位凸显地更加重要，它有益于强化国有资产管理、保障各个领域及个人的合法权益。

资产评估行业进入中国的20多年里，已经广泛参与到中国经济发展的各个领域，成为了服务于社会主义市场经济的一个不可或缺的体系。

2 转企改制事业单位国有资产评估的理论依据

2.1 资产评估的定义、要素及范围

资产评估是一种专业机构和专业人士（专家）根据所掌握的数据资料（相关法律、法规以及资产评估准则），对资产价值进行定性和定量的分析、估计测算并发表专业意见的行为，以及这样的一个过程。

事业单位国有资产评估有8个基本要素：资产评估的主体、客体、目的、标准、程序、方法、基准日和价值类型。

事业单位国有资产评估涉及的范围主要有：事业单位改制、兼并、分立、清算、投资、转让、置换、拍卖及知识产权等。

2.2 转企改制事业单位国有资产评估的法规依据

国务院《国有资产评估管理办法》第三条第五项规定了按国家要求的情形要进行资产评估；《事业单位国有资产管理暂行办法》 记载，无论是部分还是整体改制，都要对国有资产进行评估；《辽宁省行政事业单位国有资产评估管理暂行办法》对行政事业类单位国家资产是否进行资产评估和如何开展制定了标准。

以上等法规明确了资产评估情形、资产评估程序方法、责任义务归属以及主体单位的资产管理、资产处置等具体要求，有利于维护资产评估涉及的各个领域的合法权益，趋使产权交易健康运行。

3 转企改制事业单位国有资产评估的程序

严格规范国有资产处理程序，资产评估过程全面兼顾，才能更具体地体现国有资产处置在转企改制中重要环节这一地位。事业单位转企改制中需要牢牢把握如下列出的五个关键环节。

3.1 资产清查

所有的清查工作都要遵循法规，无论是有形还是无形的财产都要合法清查，做好登记审核工作。根据组织的主体不同，资产清查工作有各自不同的清查程序，应按照《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资[2016]1号）执行。

3.2 财务审计

地方财政部门委托具有法定资质的会计师事务所，审计转企改制事业单位的财务状况，按照相关规定核准审计结论，并按照程序备案。

3.3 资产评估

为了保证评估结果的合理精确，有丰富经验的资产评估机构、具有合法资质的评估人员评估国有资产，签订委托评估合同。转企改制事业单位应该向资产评估机构据实地提交合法完整明确的材料文件等，随后评估机构对应评估的资产进行评估，评估结果必须公平公正

资产评估报告中需要记明许多严谨的细节，如鉴定转企改制事业单位有无无形资产，严格按照估价标准，选择恰当的方法，考虑各方面可能涉及的因素，计算出资产评估价值，并纳入转企改制范围。转企改制事业单位出售、转让、出让及置换土地、房屋、车辆和设备等，应报请财政部门，通过法定方式选择具有相应资质的评估机构进行资产评估。属于罚没物资的，土地、房产、车辆及价值在5万元以上的非专管、专营物品以及一般性物品，应由执法、执纪机关分别列出物品清单，报送财政部门并与之协商之后，有评估资格的资产评估机构接受委托并据实制定价格。

3.4 评估核准

根据《国有资产评估项目核准管理办法》的相关规定，采取以下程序：

其一，转企改制事业单位主管部门初步审核资产评估报告，通过后，要向财政部门提出核准申请，时间限制为报告的有效期满前两个月内；

其二， 财政部门要尽快结束核准，时间限制为20个工作日以内，必须要发送审核文件。

提出批准申请时，转企改制事业单位需要履行以下程序，报送下列文件：

①主管部门按相关规定对有关文件实行审查制度，通过后，报送财政部门申请批准；

②资产评估核准申请表；

③转企改制方案（必须通过法定部门的审批）；

④资产评估报告（评估报告书、评估明细表的纸质及电子版等）；

⑤资产清查审计报告；

⑥各当事方的承诺书（函）；

3.5 资产处置

资产评估报告等相关文件经执法、执纪机关和财政部门核准和备案，之后的办理产权登记、股权设置、产权交易、工商登记等行为都是以核准备案为基础的。评估资产可委托产权交易机构，采取招投标、拍卖、出售、转让、置换等方式公开处置，或按有关规定进行处理。

4 举例说明转企改制事业单位资产评估流程与方法

以文化事业单位转企改制的无形资产评估为例，简要介绍转企改制前无形资产的评估状况以及部分无形资产评估的基本流程和方法。

4.1 评估状况

转企改制是新鲜事物，并没有本来已有的模式，在持续发展的过程中需要摸索出很多细节。无形资产在国有资产中占据了重要地位，其价值比想象的要大，有形资产的价值和无形资产相比存在着一定的差距。漠视对无形资产的评估，诱发了无形资产流失这一严重问题。部分文化事业单位在转企改制进程中，经常忽略无形资产的价值，无视无形资产在社会经济各方面的重要作用，只重视有形资产的价值评估，但对于无形资产则很少评估，甚至不进行评估敷衍了事。这使得国有无形资产丧失了其应有的重要地位，从而严重损害了国家的经济利益。因此，无形资产评估在文化事业单位转企改制中是至关重要的。以无形资产中的专利权评估为例，进行下列要点的分析论证。

4.2 基本流程

第一，评估对象界定。

其一，了解确定专利权的各项状况。

①专利名称。

②专利类别。

③专利的法律状态。

④专利申请日。

⑤专利授权日。

⑥专利权权利要求。

⑦专利使用权利。

其二，对专利权是否有效进行核实。

①核实该专利是否为有效专利，著录项目是否属实。

②核实该专利是否具有专利性。

第二，评估数据和资料。

第三，核查数据，综合评定。

第四，完成资产评估报告，详细明确地进行说明。

4.3 基本方法

无形资产中对专利权的评估方法都是由比较成熟的有形资产的评估方法发展而来的，主要有三种方法：收益法、成本法和市场法。这三种方法在实例中都有应用，但是收益法为主要方法，大多数都使用收益法。超额收益=销售利润×销售利润分成率×（1-所得税税率）

销售利润分成率

4.4 评估案例

某文化事业单位于2007年12月取得了一项工艺技术的专利权，2009年由于该事业单位要进行转企改制，准备将该专利技术作为出资投资到企业当中，现委托某评估机构在2009年12月31日对该项专利资产进行评估。评估人员根据提供的2008年和2009年的有关经营数据资料以及对未来市场需求的分析，预测出该专利技术今后五年的收益额分别为450万、600万、750万、900万、1 000万。根据相关实例和资料的分析，测算出销售利润分成率为15%，根据当期的市场投资收益率，确定该专利资产进行评估时的折现率为10%，所得税税率为33%。计算该项专利技术在评估基准日的评估价值。

答：2010年：年收益额：450万元

年超额收益：450×15%×（1-33%）=45.225万元

2011年：年收益额：600万元

年超额收益：600×15%×（1-33%）=60.3万元

2012年：年收益额：750万元

年超额收益：750×15%×（1-33%）=75.375万元

2013年：年收益额：900万元

年超额收益：900×15%×（1-33%）=90.45万元

2014年：年收益额：1200万元

年超额收益：1000×15%×（1-33%）=100.5万元

评估价值

=41.11+49.83+56.63+61.78+62.40

=271.75万元

所以，该项专利技术的评估值为271.75万元。

5 结 语

事业单位转企改制时绝对不能忽视对国有资产的评估，这部分资产在国家经济中占据了极其重要的位置，评估好这部分国有资产是必须要完成的任务。而且目前我国的资产评估体系也在逐步完善，体系更加完整，资产评估更能在事业单位转企改制中扮演好重要的角色。处理好这方面的问题，充分发挥资产评估的重要作用，对提高事业单位管理水平将有很强的鞭策作用，从而更稳定地实现国有资产的保值增值，保证国有资产有序流转，维护其运行安全，促进健康发展。

参考文献：

[1] 国务院令第91号，国有资产评估管理办法[S].

篇3

中图分类号：F233 文献标识码：A

收录日期：2013年6月30日

当前，在国际资产评估领域有较大影响的评估准则主要有：国际评估准则理事会（IVSC）制定的《国际评估准则》（IVS）、美国评估促进会（AF）制定的《专业评估执业统一准则》和英国皇家特许测量师学会（RICS）指定的《评估与股价指南》（Red Book）等。而随着中国经济的快速发展和资产评估市场化程度的不断提高，资产评估方法日趋成熟，我国评估准则体系也逐步完善。

一、中国评估准则的发展及趋势

1、探索阶段。我国资产评估产生于计划经济向市场经济转型的时期，特殊的市场环境和政治环境，使我国资产评估业形成了行政管理与自律管理相结合的管理模式。资产评估行业成长初期，由于政治上条块分割的管理体制，使我国资产评估行业从产生开始就形成了各自独立的资产评估领域。财政部、原国资局、中国资产评估协会（以下简称“中评协”）等根据各自工作和业务的要求先后制定并了一些资产评估管理方面的制度、规定和办法，这些制度、规定和办法既未以准则的形式，也未形成统一的执业标准。

2、建立阶段。1996年中评协组织专家起草了《资产评估操作规范意见（试行）》。1997年中评协先后两次在北京召开资产评估准则国际研讨会，开始启动制定资产评估准则的工作。1998年初，中评协构建了资产评估准则的概念框架，并提出准则制定的计划。同年，制定了准则制定程序和程序，并成立了中国资产评估准则国内外专家咨询组。1999～2000年期间，中评协和业内专家相继以财政部的名义了《中国注册资产评估师道德规范》、《中国注册资产评估师职业后续教育规范》，以中评协名义了《资产评估业务约定指南》、《资产评估计划指南》、《资产评估工作底稿指南》和《资产评估档案管理指南》。2000年，中国注册会计师协会与中国资产评估协会合并，中注协组织专家调整了原中评协提交的准则草案，并组织力量起草了《无形资产评估准则》。在此基础上，财政部于2001年制定了第一部实体性准则——《资产评估准则—无形资产》，同时编写出版了《释义》。就内容来讲，这一准则具有单一性，未对职业道德方面的要求做出规定，但作为第一部准则，对以后准则的系统发展来讲是十分必要的。2001年以来，中注协组织专家起草资产评估基本准则和资产评估职业道德准则，并与2002年8月公开向评估行业内外征求意见。2004年2月25日，财政部了中评协制定的《资产评估准则—基本准则》和《资产评估职业道德准则—基本准则》，标志着我国资产评估体系的初步建立。

3、发展阶段。2005年后，中国资产评估准则制定进入快速发展期。2005年3月21日，中评协针对以金融不良资产处置为目的的资产评估业务，了《金融不良资产评估指导意见（试行）》。2007年了《以财务报告为目的的评估指南（试行）》，主要是为服务于为会计计量中的公允价值的评估业务提供专业意见。2008年11月28日，中评协一次性了4个程序性具体准则（《资产评估准则—评估报告》、《资产评估准则—评估程序》、《资产评估准则—业务约定书》、《资产评估准则—工作底稿》）和两个实体性具体准则（《资产评估准则—机器设备》、《资产评估准则—不动产》）以及一个指导意见（《资产评估价值类型指导意见》），这一系列准则都是对基本准则的重要补充。之后，中评协又分别针对专利资产评估业务、珠宝首饰评估业务、投资性房地产评估业务了指导意见。至2010年，财政部和中国资产评估协会累计共21项评估准则。这些准则包括2个基本准则、8个具体准则、4个评估指南和7个指导意见，基本构建了中国资产评估准则体系。这些准则的，使得评估业务的基本程序、主要资产类型的评估业务都有了相应的评估准则予以规范，标志着中国的评估实践全面进入准则规范时代。

4、发展趋势。中国评估准则的制定工作，借鉴了国际上相关评估准则的制定经验和成果。其中，国际评估准则对中国评估准则的制定影响更大。我国评估准则在基本概念、方法体系、价值类型、具体内容以及体系框架的设计等方面与国际评估准则基本趋同，实现了与国际评估准则的良好协调。

近年来，国际会计准则越来越关注公允价值，以财务报告为目的的评估业务得到较快发展。而随着世界经济一体化趋势的深入，我国企业会计准则将逐步实现与国际财务报告准则的趋同。为了适应以财务报告为目的的评估业务的发展，我国资产评估准则也应在凸显特色的同时逐步实现国际趋同。一门通用的资产评估语言可以增加不同行业、不同国家之间的信息透明度、一致性和可比性，是我国经济发展的内在要求，也是提升对外开放程度和促进评估行业国际化发展的一个机遇。

从我国评估准则的发展和完善，以及评估准则体系的构建过程来看，最初国有资产管理部门制定仅适用于国有资产评估的准则，但随着国民经济比重的增加，一个发展趋势是国家将政府评估的许多业务委托给民间评估机构，资产评估准则也逐渐走向统一。然而，由于目前评估领域相互独立，其准则只适用于各自业务的要求和特点，要实现评估准则的统一是一个艰难的过程。资产评估准则涉及多方面的利益，应该反映各方的利益要求，我国资产评估准则应该由相关利益各方经过充分的博弈后制定。因此，在实现评估准则统一的过程中，要坚持充分参与的原则，积极听取各方面的意见，注重普遍适应性和各行业的专门化相结合。

二、国际评估准则（IVS）

从发展趋势看，国际社会对资产评估国际化的需求日益强烈，《国际评估准则》是评估行业发展及外部经济推动等各种因素相互作用的必然结果。

1、探索阶段。在经济一体化的背景下，资本实现了全球性流动，国际分工越来越细化，国家间的经济联系日益紧密。加之经济全球化的发展，国际经济界也迫切需要一部规范的评估准则。1981年国际评估准则委员会成立（IAVSC），标志着国际评估业从此走上国际化协作的道路。IAVSC成立后，开始了对国际评估准则制定的探索。

2、建立阶段。国际评估准则委员会成立后，以有关国家评估准则和评估执业的具体情况为基础，着手制定国际性评估准则文件。1985年国际评估准则委员会制定了《国际评估准则》（IVS）第一版。该准则的制定主要依据西方发达国家的资产评估准则和国际会计准则，缺乏统一理论指导和实践支持，与许多国家，特别是发展中国家实践脱节，指导意义不大。

3、发展阶段。自《国际评估准则》第一版起，国际评估准则委员会先后于1994年、1997年、2000年、2001年、2002年进行了五次修订，并于2003年4月制定了《国际评估准则》第六版。《国际评估准则》第六版相对较为完整，包括八个组成部分：前言、资产评估的基本概念和原则、行为守则、资产类型、国际评估准则、国际评估应用指南、评估指南、白皮书，每个组成部分相对独立，自成体系。

《国际评估准则》几经修改，已经形成了一部综合性准则，特别是增加了无形资产评估、企业价值评估、评估报告等内容，增强了其指导性。

欧盟法律要求，欧盟上市公司自2005年开始执行《国际会计准则》，这一变化给国际评估业带来很大影响。2005年2月10日，国际评估准则委员会新闻通告，宣布推出第七版《国际评估准则》。第七版《国际评估准则》有两项重要变动：一是对相关国际评估准则，主要是评估应用指南1—财务报告目的评估和评估指南8—财务报告目的评估中的成本法作出了修订；二是增加了3个评估指南：评估指南12（特殊交易不动产评估），评估指南13—物业税目的大综评估，评估指南14—采掘业固定资产评估。

2007年国际评估准则委员会又在修订第七版的基础上了第八版《国际评估准则》。国际评估准则委员会对《国际评估准则》的修订工作可能导致将来国际财务报告准则和估计评估准则的进一步完善。

4、发展趋势。经过20多年的努力，《国际评估准则》日益完善，越来越受到世界各国的重视，其影响力逐步扩大，在国际上越来越得到广泛认可。

国际评估准则正在经历一个重要的发展阶段，并且与国际财务报告准则、国际公共部门会计准则和全球投资业准则相联系，把这些准则作为主要服务对象。由此，国际评估理念、技术和准则的发展，必将与全球会计和业绩评价相互促进，并对其产生深远影响，但国际评估准则不可能完全替代各国的评估准则。

三、美国专业评估执业统一准则（USPAP）

1、探索阶段。早在19世纪中后期，美国就成立了专业评估公司，一些评估团体已经开始了评估准则制定的探索。但直到1987年，美国才制定了第一部评估准则——《专业评估执业统一准则》（USPAP）。

2、建立阶段。到经历了20世纪八十年代的评估业动荡之后，为了提高评估质量维护评估业的声誉，1987年美国制定《专业评估执业统一准则》。1989年评估委员会一致同意，将其纳为评估委员会制定的第一部评估准则。《专业评估执业统一准则》是一部典型的综合性评估准则，不仅包括了不动产评估和报告的基本准则，还包括评估复核、评估咨询和动产评估、企业评估的准则。

3、发展阶段。1992～2006年期间，美国每年修订并出版一部最新版本的《专业评估执业统一准则》。从2006年开始，每两年修订并出版一部。截至2006年，美国资产评估准则已经经过十几次修改，该准则日趋完善。最新版《专业评估执业统一准则》包括以下组成部分：定义、引言、职业道德规定、胜任能力规定、工作范围规定、允许偏离规定、司法例外规定、增补标准规定、10个准则、10个准则说明（SMT）和29个咨询意见（AO）。

经过多次的修订与完善，《专业评估执业统一准则》已经形成了一整套制定准则和准则指南。由于其符合资产评估业发展的客观需要，也受到评估界的广泛欢迎和认可，已经成为美国及北美地区评估师及评估专业团体公认的评估准则，并逐渐以立法的形式被美国政府认可。

4、发展趋势。美国的《专业评估执业统一准则》已经被美国乃至北美评估行业广泛接受，并在伴随着资产评估业国际交流的发展同时逐步成为国际界具有影响力的评估准则之一。

2006年2月，国际评估准则委员会（IVSC）与美国价值评估基金会（TAF）就准则趋同问题在美国华盛顿举行会议，发表了合作趋同备忘录。双方承诺，在可行的前提下，采取相应措施促使现行评估准则标准达到充分兼容。美国评估准则将会不断地发展完善，同时，在国际协调的趋势下会逐步实现与国际的接轨，以实现评估的可比性。

四、英国评估准则（Red Book）

1、探索阶段。英国的资产评估行业发展较早，是现代评估业的鼻祖，但其在资产评估准则制定方面却经历了一个漫长的探索过程。1868年，由各地规模不一的测量协会和俱乐部协商组成了英国测量师学会，1881年获“皇家”荣誉，于1946年正式启用皇家特许测量师学会（RICS）名称。RICS既是一个行业自律管理组织，又是一个权威的专业服务组织，主要负责对包括资产评估在内的测量师业实行行业管理，以及制定、修订和完善职业技术标准。19世纪中后期到1976年期间，RICS制定过相应的评估标准，但由于存在局限性，这些标准并没有形成一个较为完整的准则。

2、建立阶段。经历了几十年的探索，1976年英国制定了第一部相对比较系统的评估准则——《评估与股价指南》（又称红皮书）。英国的不动产评估发展历史较长，同时，英国最早出现不动产评估准则，并于20世纪七十年代出版，该准则以评估标准的形式制定，准则主要规范以财务报告股价为目的的评估行为，以及测量师出具的供其他公众使用的评估报告。

3、发展阶段。随着会计准则和评估职业惯例的变化，英国的《评估与评估指南》也经过多次修改与完善。1990年，制定了《评估与评估指南》第三版，并在1991年成为所有特许测量师的强制性标准。1995年，英国皇家特许测量师学会与两家规模较小的协会共同修订了《评估与估价指南》，准则主要包括三部分：引论、职业规范与职业规范附录、指南，内容主要针对不动产评估。1996年，第四版准则生效。

九十年代后期，国际和欧洲评估准则研究和制定工作都取得了较大的发展，为了适应国际经济业务的需要，英国皇家特许测量师学会出版了第五版红皮书，并将名称改为《评估与估价准则》，于2003年5月1日起执行。该准则遵循国际评估行业的发展趋势，与国际评估准则的接轨，参考并借鉴了其重要理念和思路，形成了英国的评估实务准则，供世界各国会员及客户参考。

4、发展趋势。RICS在对红皮书的修订和完善过程中，充分考虑到与国际评估准则的接轨，希望制定一套国际化的评估准则以便对其全球的会员进行执业指导。同时，RICS积极参与国际评估准则委员会事务，并且认为，要实现对协会的所有会员进行有效率的指导，还要尽可能地采用国际评估准则，以避免不同准则在解释时产生的矛盾。

五、总结

各国评估行业发展极不均衡，且各具特色，但综合化发展是各国评估行业的发展方向和必然趋势，而资产评估国际化的核心是评估准则的国际化。

随着经济全球化的蓬勃发展和经济一体化进程的加速，各国间的经济联系日益紧密，国际间的评估业务日趋增多，资产评估行业的国际化发展趋势日益明显，资产评估准则的趋同不可避免。同时，在准则发展过程中，各国之间相互吸收其评估文化的精髓，差异不断减少，实现了评估准则的协调和统一。

同时，国际会计准则的推广和实质性应用，使得会计与评估行业的合作和联系越来越紧密，评估准则的完善需要借鉴并紧随会计等相关准则的变化相应变动，评估准则的制定也会越来越多地服务于会计业务。

主要参考文献：

[1]王诚军.国际评估准则委员会及国际评估准则[J].中国资产评估，1999.1.

[2]王诚军.《国际评估准则》与美国《专业评估执业统一准则》的比较[J].中国资产评估，2000.1.

[3]俞明轩.英国评估行业自律管理体制的变化及其借鉴作用[J].中国资产评估，2003.6.

篇4

资产评估机构是以提供独立、客观、公正的资产价值估算为主要内容的社会中介服务组织，通过向社会提供资产评估活动，在促进企业产权制度改革的顺利进行以及保证社会资源的优化配置和合理流动等方面发挥了重要作用。近年来，随着资产评估队伍的不断扩大，资产评估机构间的竞争也越来越激烈，并逐渐暴露出一些问题，影响了资产评估行业的健康发展。

我国资产评估机构存在的主要问题

执业质量低

从近三年评估项目抽查结果来看，在执业质量问题中，排在前三位的问题依次为评估工作底稿基本内容不完备，评估报告内容与格式不完整或不规范、现场核查程序不规范问题，分别占执业质量问题总数的26.33%、23.56%和21.6%。此外，从出现这些问题的评估机构数量来看，上述三个问题分别占3169家被查评估机构的34.27％、30.67％和28.12％，也就是说，有1/3左右的评估机构被查出存在上述执业质量问题，可见该问题的普遍性。

基本条件差

按照我国目前资产评估机构管理规范的要求，设立资产评估机构必须具备一定的条件，其中最重要的是注册资产评估师的数量，专营和兼营评估机构中注册资产评估师数量分别为8名和5名。但通过检查发现，有565家机构没有达到资产评估机构的设立条件，其中注册资产评估师数不足的就有352家，占本类问题的62.3％，占被查机构总数的11.11％。可见，注册资产评估师数量不足仍然是资产评估机构不可忽视的问题。

内部管理不规范

评估机构的内部管理是保证资产评估机构执业质量的重要方面。通过检查发现，目前我国资产评估机构中普遍存在内部管理不规范的现象，具体表现为缺乏内部质量控制制度或虽有制度但未有效实施，该问题是评估机构内部管理不规范的主要问题，有176家，占本类问题的40％，占被查机构总数的5.55％。

我国资产评估机构存在问题的原因分析

外部原因

竞争环境激烈无序 我国目前的评估环境不是十分理想，评估机构数量过多过滥，竞争环境十分恶劣。激烈且无序的竞争使得一些评估机构为了生存往往采取非常手段争客户、抢市场，相互压价、无条件满足客户要求，必然造成执业质量的低下。

行业管理和行业缺乏自律 资产评估作为社会主义市场经济中的一种中介服务行业，对资产评估业的管理应以行业自我管理和行业自律为主，但由于过去长期采取部门管理模式，导致资产评估协会这一行业自律组织的权威性不强，影响力不大，再加上行业自律的规章制度不健全，法律规范的缺乏，使得行业协会对评估机构的制约机制不够，奖惩力度不强，造成一些评估机构我行我素，没有规范执业的概念。

委托方的负面影响 客户所提供的被评估资产的信息是评估师做出价值判断的重要依据，有时客户为了追求自身的利益，就有可能出现利用信息权利对评估师施加影响，对提供的信息加以选择，甚至提供虚假信息等情况，有的客户则利用其专业、付费等权利，对评估机构和评估师施加压力，迫使评估机构迎合客户的不当要求，违规执业。

内部原因

片面追求经济利益 一些评估机构受经济利益的驱动，一味地追求低成本，则会在执业过程为了节约成本而抢时间、比速度的现象，人力投入少、评估程序简化，致使一些项目粗制滥造，执业质量难以保证。

风险意识淡薄 从全国来看，评估机构的显著特点是小机构太多，规模小、收入低、人员少的机构占了机构的绝大多数，目前我国少于8名评估师的机构多达2960家，占总机构数的74.27%，平均收入10万元以下的机构有965家，占机构总数的28.76%，20万元以下的机构占43.7%。这些机构更多关注的是自身生存问题，无暇顾及内部管理，造成了内部管理不规范，风险控制不严等问题。一些评估机构管理人员业务素质不高，风险意识淡漠，对内部质量控制制度建立的意义缺乏充分认识而没有制定或者虽然有制度，却并没有按照执行，使制度成为一种摆设。

评估人员素质不高 资产评估在我国是一门新兴的行业，执业人员整体素质不高，专业胜任能力不足。一些资产评估人员的职业道德水平较低，工作缺少责任感，风险意识不高，不严格按照评估操作规范和评估准则的要求开展评估工作等。一些评估人员在个人利益的驱使下采取不正当手段拉客户，甚至弄虚作假。

完善我国资产评估机构的建议

加强统一管理

统一资产评估机构的审批和监管，严格机构设立条件 在管理工作中，要坚持资产评估行业统一管理、统一政策，坚持资产评估机构资格统一审批确认，对于由不同部门管理的评估机构在设立条件等方面政策要一致，以利于评估机构间的公平竞争。各有关部门应严把机构审批关，特别是要严格审查注册资产评估师的实际数量，不符合条件的机构坚决不能进入评估行业。

完善资产评估机构执业资格准入制度，建立退出机制 应按照市场运作的规则，按照证券市场规范发展的要求，加强质量监管力度，实行准入和退出双重机制。通过质量监管和对资产评估机构、注册资产评估师的年检，剔除不符合有关规定的资产评估机构，不断改善执业质量。

加强内部质量控制

有效的内部质量控制制度是保证资产评估机构健康持久发展的重要措施。

严格项目承接过程中的风险控制 在承接业务前，应与客户充分沟通，掌握和了解项目的基本情况，分析确定客户和相关方当前和未来的需求和期望，对项目风险做出合理的判断，据此来谨慎的选择客户。在经过充分有效的合同评审后，签订或修订业务约定书，并保存评审记录，明确有关项目的具体质量目标，确保将有关信息传达到与项目相关的每个人。

注重评估项目全过程的质量控制 展开针对特定业务项目的质量策划活动，编制质量计划，包括达到质量目标所必需的过程和职责，确定和提供在评估过程中所必需的资源条件。只有把整个过程置于完全监督与控制之下，才能确保其有效运行。所以，应针对与质量相关的每个过程，应用科学的测量方法以确定其有效性，制定防止不合格服务产生的措施。

强化规范执业意识

注重评估工作底稿的编制 评估工作底稿是反映评估质量高低的一个重要方面，评估人员要重视评估工作底稿的编制。首先，项目负责人应加强对评估人员认真记录填写评估工作底稿的要求，并且制定本所工作底稿指南，使评估人员能够对所作评估项目的整个过程进行清晰的描述。其次，评估人员在执业过程中要将注重底稿的收集，要将对资产价值的判断过程全部记录在工作底稿上，特别是询价、分析、判断的过程与结果，更不能忽视。此外，应注重对工作底稿的整理，对评估人员收集和编制的底稿及时进行归集、分析、审核、整理，并按项目归档，以利于日后查询。

提高资产评估报告的编制质量 财政部《资产评估报告基本内容与格式的暂行规定》是资产评估机构编制评估报告的重要依据，一定要按此规定的要求来编写。首先，评估机构应据此制订本所的资产评估报告书指南，对报告书的各项具体内容与格式做出明确规定与要求，避免出现评估报告内容与格式不完整或不规范的问题。其次，建立完善的内部审核制度，通过三级审核，把好评估报告质量关。

规范现场核查程序 首先，评估机构要制定现场核查程序操作指南，对各类资产及负债的评估操作程序做出明确规定和要求。其次，对人员的岗位、任务、职责要求要具体明确，以便在执行现场核查时能做到有条不紊，按部就班，并确立责任追究制，对违规操作人员进行惩罚，确保核查的每一个环节自始至终都符合准则和程序的要求。此外，项目负责人还要注意和被评估单位的沟通和协调，创造一种和谐的合作氛围，以便评估人员能积极配合，完成核查的每一个程序。

参考文献：

1.资产评估行业全面检查数据汇总分析报告.中国资产评估协会，2004

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上个世纪八十年代末九十年代初，由于国有企业改革的需要，适应社会主义市场经济的发展，我国资产评估行业开始兴起。在加入WTO之后，开始有一些国外的评估公司和资产服务公司进入我国市场，我国的资产评估行业在激烈的竞争中面对更大的挑战与压力。为合理规范资产评估行业，2007年11月28日，中央财政部颁发了包括8项新准则在内的15项资产评估准则，这一举措标志着我国的资产评估行业初步形成了一套统一、规范的准则体系，同时新准则的颁布也在另一方面反映了市场治理结构中交易契约的变化对评估准则制定的内在机制要求。2008年11月28日中国资产评估协会了《资产评估准则———无形资产》、《企业国有资产评估报告指南》《专利资产评估指导意见》，这一举措更加有力的规范了资产评估行业的管理以及对资产评估师职业道德的引导。

一、资产评估师职业道德的基本内涵

(一)资产评估师职业道德的定义

资产评估师职业道德的含义是指资产评估师在工作过程中需要遵守的职业道德准则和道德规范，它是社会公德在资产评估行业的具体体现，主要表现在资产评估师的职业理想、专业能力、职业职责、职业态度和职业纪律等方面。其中诚实守信是对评估师最重要也是最基本的要求。

(二)我国资产评估职业道德基本准则的基本内容

职业道德基本准则是对评估师的职业品德、纪律、能力以及执业责任的一般要求和基本规范，是制定具体评估准则的依据。其中职业道德具体准则包括了评估师的各项职业道德要素，为评估师在工作过程中自觉履行职业责任提供进一步的指导。我国的《资产评估职业道德准则一基本准则》分别从基本要求、专业能力、与委托方、相关当事方的关系、与其他资产评估师的关系等方面对资产评估师职业道德进行规范与引导。此外根据职业道德基本准则和具体准则制定的职业道德裁决指南也可以用来判断评估师的职业行为是否符合职业道德要求。

二、加强资产评估师职业道德建设的重要性

(一)加强职业道德建设是资产评估师职业发展的内在要求

随着我国市场经济的发展，投资主体逐渐呈现多元化，会计信息、资产信息的使用者也日趋广泛，政府机关、投资者、经营者、债权人都需要了解企业的真实可靠的资产信息。资产评估是评估师个人或团队作为独立的第三方来对企业的资产信息进行评估。作为一种中介服务，资产评估师出具的评估结果是建立在独立、客观、公正分析的前提上，如果评估师不遵循职业道德以及法律法规，不能保持应有的职业谨慎和职业道德，提供虚假的评估结果会危害到委托方或者被评估企业的合法利益。

(二)加强职业道德建设是资产评估行业生存、发展的基础

资产评估师的职业道德建设直接关系到资产评估行业整体发展和市场经济的运行。资产评估师为社会提供服务时，要担当起服务社会的职责，凭借自己的专业知识和业务技能，以独立、客观的身份发表公正的意见，维护行业的良好形象。一旦资产评估师在评估过程中违背了行业规范和职业道德的要求，损害的不仅仅是个人利益，甚至会破坏整个评估行业的信誉危及整个行业的形象，破坏良好的市场秩序。

(三)加强职业道德建设是我国社会主义市场经济健康发展的重要保证

在现代市场经济环境中，良好的职业道德作为一种无形的社会资本可以让市场主体借助这种资本来简化交易程序，降低交易成本最终达成交易。因此当市场主体普遍遵守职业道德时，市场交易就能够持续高效的进行。资产评估行业作为我国当代市场经济的重要组成部分，在市场经济有序、稳定运行方面起着至关重要的作用，所以加强职业道德建设是保证我国社会主义市场经济健康发展的重要前提。

三、加强资产评估师职业道德建设的方法与建议

我国的资产评估行业自上个世纪八十年代末兴起以来，与之相关的资产评估师制度以及考核机制也在随着经济发展不断的修改完善。在不断进步的同时也存在着一些问题。由于地区垄断、信息滞后、不正当竞争以及监管不到位等因素造成资产评估师不能对企业价值做出客观、独立、公正的判断。这些不仅仅会影响到当事人的切身利益，评估师的职业发展，给整体评估行业和评估机构的信誉也造成不良影响，危害行业发展，严重扰乱市场的正常秩序。所以加强资产评估师职业道德建设有着重大意义。

(一)制定科学有效的行业管理制度

2016年初颁布了《资产评估师职业资格证书登记办法》(中评协［2016］4号)《中国资产评估协会执业会员管理办法》(中评协［2016］5号)。登记办法中对资产评估师职业资格证书登记的权责划分、日常管理、定期检查和惩戒、登记程序以及诚信档案管理都作了明确的规定，社会公众可以提供了查询资产评估师的相关专业信息，这点十分有效地督促评估师诚信执业。

(二)构建完善的资产评估师职业道德机制

首先是从理论层面完善我国的注册资产评估师职业道德规范，增强评估师职业道德可操作性，让资产评估行为本身自觉的维护国家利益、公众利益、以及相关当事人的合法权益。其次成立职业道德管理的专门机构，为每一位资产评估师建立诚信档案并定期参加检查。最后建立与完善注册资产评估师职业道德教育机制，加强评估师的后续教育与培训期。2016年初颁布的《中国资产评估协会执业会员继续教育管理办法》，不仅能够保障评估师的权益，提升专业胜任能力，也能大大提高职业道德水平。

(三)加强检查监督力度，建立健全惩戒制度

逐步将资产评估师职业道德建设纳入制度化、法制化的管理轨道，严格执行资产评估行业提醒与惩戒制度，确保监督与制裁机制的良性运作。与此同时构建我国的资产评估师职业道德评估机制，以此为依据对评估师和评估机构进行资质分级，使之与企业规模效益紧密联系，提高资产评估行业整体职业道德。

四、结束语

作为一名合格的资产评估师，在提高专业胜任能力的同时也要应不断加强自身的职业道德修养，养成良好的道德行为与道德习惯。同时我们清楚的明白加强资产评估师的职业道德建设不仅仅需要个人的努力，还需要来自行业、社会的监督，良好的社会环境，规范有效的行业监督体系必不可少。随着约束机制的建立、健全以及评估人员职业素养、业务素质的提高，我们可以建立一个公平公正，健康有序的评估行业，推动中国特色市场经济的蓬勃发展。

作者:彭丹 单位:东南大学

参考文献:

［1］冯任佳．关于加强注册会计师注册资产评估师职业道德建设问题［J］广西会计，2002

［2］陈三林．浅谈注册资产评估师职业道德［J］辽宁经济，2002

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中图分类号:F23

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)08-0040-01

1 资产评估风险及其构成

1.1 资产评估风险及其构成

资产评估风险是指由于主客观原因,导致评估人员所评估的资产价值区间与其实际价值发生重大偏离,资产评估风险可以分为外部风险和内部风险两部分。

1.2 资产评估风险管理

资产评估风险管理是指以风险识别、风险估测、风险评价等风险管理的程序为基础,综合运用多种方法对资产评估活动风险实施控制,以将资产评估风险降到可控程度的管理活动。风险识别是评估机构对各项业务开展可能面临的风险因素的识别,是对资产评估的风险环境的基本认识。风险估测与评价是对风险水平的分析和和总体估测,在很大程度上依赖与评估人员的专业判断。

2 资产评估风险管理存在的问题

2.1 资产评估风险管理缺少完善的法律支持

我国当前还没有专门的资产评估法,资产评估方面的最权威法律文件是《国有资产评估管理办法》,该法规在我国资产评估工作中具有重要意义,促进了我国资产评估工作的顺利开展,但是随着经济社会的发展,暴露出许多问题。

2.2 资产评估机构自身存在很多缺陷

从我国资产评估机构的发展过程来看,许多资产评估机构是在资产评估服务市场需求快速增加的情况下,由原来经营业绩不好的会计师事务所、税务机构等演变过来的,本身存在着机构规模小,管理混乱,执业水平低等缺点。

2.3 资产评估人员职业能力有待提高

资产评估活动的主体是资产评估人员,人员素质的高低对资产评估风险有着重大影响。当前我国资产评估人员专业知识和实践经验不足,业务技能不高,对情况的发展变化和业务活动的复杂性认识不充分,无法应对错综负责的评估事项。评估人员的职业道德水平不高,缺少应有的职业谨慎,在评估程序、资料搜集、市场调查等方面不现场获取信息,影响资产评估质量,甚至与委托方串通舞弊,违背职业道德和执业纪律,致使评估结果成为委托方造假的工具。

3 完善我国资产评估风险管理的建议

3.1 健全资产评估法律体系法律环境

健全的资产评估法律体系是资产评估得以顺利进行的基本条件,针对我国资产评估法律的现状,应从制定资产评估的相关法律入手,尽快制定《资产评估法》、《注册资产评估师法》和《资产评估基本准则》。明确资产评估业的管理体制,资产评估人员的法律地位及职业道德,资产评估程序及评估方法;资产评估违法行为及其处罚;资产评估收费制度等。以法律形式明确规定评估机构及注册评估师的监督指导机构,明确资产评估技术准则、职业道德准则、质量控制准则和后续教育准则等。制定评估机构和评估人员资质管理法规,对不同资质的资产评估机构规定相应的业务范围和职责,减少委托方选择的盲目性,保障委托方的利益。

3.2 完善资产评估行业的管理和监控体制

要加强中国资产评估协会在资产评估行业自律中的重要作用,做好广大评估机构和工作人员与政府的沟通工作,在加强行业监督和管理工作的同时,积极履行为广大评估从业人员服务的只能。在行业协会的领导下,建立专业资格评级制度,定期进行资格评审,并根据评估机构的资质规定可以受理的业务范围。建立资产评估质量监控体系和资产评估质量控制机制。通过成立评估质量监督委员会,对行业监控进行评估,并结合政府及相关行业的监控机制对资产评估提出法定要求和专业要求,对评估行业的评估质量进行检查、处罚。

3.3 建立资产评估师责任风险保险制度

注册评估师职业责任保险制度在实施中得到日益完善,在评估风险管理中发挥着越来越重要的作用。我国应当充分借鉴国际上的先进经验,结合国内实际情况建立我国自己的注册资产评估师职业责任保险制度。由于我国的资产评估机构业务能力参差不齐,承担法律诉讼责任的能力普遍较弱,资产评估行业具有很大的隐藏风险,为了保障评估报告使用者的合法权益,在资产评估行业实施强制性保险方式很有必要。

3.4 培养资产评估专门人才

建立系统的资产评估教育体系是培养高素质资产评估人才的基础。建立学历教育与资格准入制度相结合的资产评估资格认证制度,通过高等教育阶段进行资产评估专业基础教育,利用资格考试和执业资格提高资产评估人员的执业能力和道德素质,开展多种途径的后续教育促进资产评估人员的知识更新和技能培训。

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1.缺乏统一的评估准则

资产评估业是我国的一个新行业，理论研究落后且尚未普及展开，专业理论尚未形成统一的体系，评估准则尚未出台。而目前所引用的西方评估理论与方法很多，但由于我国的经济政治环境与西方相差很大，生搬一些理论和方法是不行的，如发达资本主义国家对资产评估常用市场法，这是在有发达、活跃的市场交易前提运用的，我国由于市场体系尚不健全，资本市场、产权市场发育不成熟，有关的市场价格及投资收益率等市场数据很难取得，使得在我国市场法很难操作。

再如，统一的资产评估准则是界定中国资产评估的基本方法及评估师的职业道德后续教育质量控制的重要基础，只有准则的出台及全面实施，才能进一步规范注册评估师的执业行为，界定评估师的职业范围，有效地防范评估风险。

2.评估专业人员少且素质不高

我国资产评估业自二十世纪八十年代末开始起步，经历短短的十几年的发展历程，从无到有，由小到大，迅速发展为初具规模和实力的社会中介服务业，完成了其他发达国家用了一百多年才完成的历史，尽管我国资产评估行业在短短十几年中取得了长足的进步，但从事评估的专业人员数量和质量还不能适应市场经济发展的要求，尤其是加入WTO以后以及证券市场的创业板块的开通，大量的产权交易业务需要资产评估。而我国目前具有注册资产评估师资格的人数为14000余人，仅占全部资产评估从业人员的22.57%,而取得注册评估师资格，仅是从事资产评估工作的最低要求，这反映出我国目前资产评估从业人员少且素质不高的现状，而且这些评估人员道德素质不尽人意，许多从业人员不按资产评估的要求进行评估，在评估过程中，有的责任心不强，仅凭主观意愿、个人经验评估，有的一味满足委托方要求评估资产价值，不能恪守独立、客观、公正的原则，背弃了基本的职业道德准则。

3.对市场价值等评估理论认识的缺乏

我国评估工作者和评估结果使用者对市场价值概念等基本评估理论认识的缺乏，已成为制约我国评估业进一步发展的障碍，使我国的评估业在低水平重复。由于长期受政治经济学中的价值与价格相关理论的影响，我国评估理论界和实务工作者困惑于我们评估的到底是价值还是价格这一问题。

我国管理方式尚未完全脱离行政束缚，中立性较差。由于历史的原因，评估行业建立初期，评估机构几乎全部都是国有单位，缺乏其独立性，外国投资者难以认同中国评估机构的评估结果。通过2000年的评估机构改革，资产评估机构已成为法律上独立的经济实体，但目前尚未完全脱离传统的管理模式，不能按照国际惯例实行以注册评估师管理为主的、真正反映资产评估行业特点的管理模式，使其真正成为社会中介机构，为国有、集体、个人等不同的投资者提供公正，公平的价值尺度。

四大解决措施

1.建立统一的资产评估基本准则

目前我国资产评估业经过社会经济鉴证类中介机构清理整顿后，基本上已实现了脱钩改制，成为真正的社会中介行业。但其发展无序、竞争无度、条块割据的问题仍未彻底解决。其原因主要是资产评估行业在发展过程中受到政府部门直接管理的惯性仍在，各有关行政主管部门都通过发文来规范各自评估业务。要统一资产评估行业管理，关键在于要有一个统一的评估准则。这一基本准则的内容主要包括评估基本程序，质量控制，后续教育，职业道德等方面，有了这个基本准则，一方面可以弥补中国资产评估业基础理论薄弱的先天不足，另一方面有利于增强行业管理的统一性，强调执业标准和提高执业质量。虽然资产评估业内部各专业之间存在由于技术经济特征决定了各自具体评估业务的差异，但所采用的基本概念，评估基本程序，基本方法，基本标准，职业道德，质量控制等方面基本一致，这就决定了它们可以适用统一的评估基本准则。

2.加强从业人员的后续教育

随着市场经济的发展，评估项目越来越多，规模越来越大，涉及的行业越来越广，技术复杂程度越来越高，没有一支知识全面、技术精湛的专业评估师队伍是很难胜任此项工作的。而我国现行执业资格评估师的素质，受资格考试标准的支配，其专业知识内容和评估理论水平以及实践经验等参差不齐，并且由于年龄对考试在某种条件下产生的逆向效应，造就了队伍的年轻化。这就有必要进行有序的、整体的、以及从实践中反馈的执业后续再教育，以再教育促使评估师在知识海洋中吸取更多的知识，但这种教育的重点应是创造能力的培养。知识再多也是有限的，而想象力、预测力则是无穷的，是否具备自我激发想象力、预测力要比掌握现有知识重要的多，创造永远是面向未来的。人才的素质不仅反映在专业知识、评估技能上，而且相当部分还反映在人文素质的高低上，其别是决定人的世界观和思想方法的人文素质，更是一种基础性的、体现知识创新能力和人才品位的素质。资产评估业竞争市场所需要的人才正需要以上两种素质的综合。

3.注重市场价值在资产评估中的意义

市场价值在资产评估中的意义主要有以下几点：

1）虽然市场价值所要求的市场条件在现实生活中很难实现，但其理论是最成熟的，也是研究最透彻的。

2）市场价值能够为资产评估提供一个基准并作为评估其他非市场价值的基础和出发点。

3）从评估师的能力角度来说，市场价值是相对容易评估的价值类型，也是评估师擅长的领域。

4)市场价值也是多数评估客户，评估结果使用人所需要的价值类型，市场价值的评估在大多数情况下，也能够满足客户、评估结果使用人的需要，这正是市场价值在资产评估中具有重要意义的根本原因，即基于客户需要。

5）将市场价值作为一种“标准”价值，能够避免评估师和客户对一些价值概念的误用和误解，能够提高客户对评估行业的信任度，也能为衡量评估师的多数工作建立一个共同的基础。

4.规范评估行为，提高诚信水平

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中图分类号:F273.4 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)07-0186-02

目前,作为服务于我国股份制改制､产权重组､中外合资､承包租赁等活动的重要中介业务之一的资产评估,已经日益受到各方的关注与重视｡资产评估的基本职能是为各相关利益方提供资产的公允市场价值｡在企业和个人比以往任何时候都更加重视资产现时价值及其管理的背景下,资产评估结果的准确与否成为各方关注的焦点｡与此相应,不准确评估结果的生成与规避也成为研究资产评估准确性问题的重要内容｡

一､资产评估准确性的参照依据

资产评估准确性的参照依据可以从结果与过程两个角度进行论述:

1.从结果角度,依据不同的资产评估目的可以派生出“估价均值”与“资产的实际销售价格”两种不同的准确性参照标准,并分别形成了“错误边际的可接受水平”与“估价置信区间”这两种用以衡量资产评估准确性幅度的概念｡

“估价均值”这一参照标准主要侧重于司法鉴证,用于判定评估师是否履行评估职责(在国外,资产评估是司法鉴定管理的内容之一,法庭或财政部门可以全部或部分地采纳其出具的价值咨询性意见,评估师的声誉往往以其出庭次数以及其证词被法庭采纳的多少来衡量)｡这一标准以不同估价师的估价均值为准确性参照依据,进而判定估价的方差,并用估价方差来代表评估结果的准确性幅度｡其中,方差表示评估值偏离平均值(即由大量专业评估师同时对同一资产进行评估时产生的估价均值)的程度｡用此方法表示的资产评估结果准确性的幅度通常被表述为“错误边际”的可接受水平｡其中的“错误边际”(margin of error)则是指,在职业过失行为中产生的,与专家给出的平均估价之间的差异｡它涉及到估价师是否在执行估价过程中采取了合理的谨慎态度和技术｡学者Hager and Lord､Hutchison与David Parker等指出,“错误边际”的可接受水平应该在5%～15%之间｡

“估价置信区间”遵从“资产的市场价值”这一估价准确性标准｡“资产的市场价值”主要侧重于为得到评估日公开市场价值的资产评估目的,它常常适用于财务报告､销售､购并､贷款等资产业务领域,是目前资产评估实务界所广为接受和使用的评估准确性标准,适用于大多数的资产评估业务｡国际资产评估准则(IVS)作为指导评估实践的纲领即是将此作为资产评估的基准,并根据市场的活跃程度进一步划分为市场价值与非市场价值｡这一标准是以待估资产的日后实际交易价格为参照依据,判定评估值与销售价格间的预测准确度｡按照这一标准,资产评估结果的准确性幅度被表示为一定水平下的可置信度｡如国外学者Matysiak与Wang采用实证研究方法,得出资产的实际销售价在+/-10%资产评估价内的概率为30%,销售价在+/-15%资产评估价的概率为55%,当提升至+/-20%水平时,概率为70%｡

2.从估价过程角度对资产评估准确性的表述,主要是侧重于对资产评估过程的探究,研究评估参与人(客户､评估师､社会机构等)的心理与行为,以及非人的因素(如评估程序､资产的固有特性､资产或市场环境､信息等)对评估结果准确性影响的定性与定量评价｡目前,对这一内容的表述主要限于学术研究以及资产评估实务与行业的管理层面,但已显露出其在未来阶段对估价准确性判断依据的导向作用｡如有的学者站在评估主体(即评估师)的视角,应用行为心理学相关理论来研究评估师的知识和经验､启发式判断､对信息的理解能力与评估结果准确性之间的关系;有的学者采用调查研究方法探寻评估过程中,对由于评估程序､信息搜寻､市场环境､评估方法的不同选择等因素对评估结果准确性的影响与原因进行探寻,提出降低不准确性的办法等｡在定量性的综合评判方面,一般包括设定指标､确定权重､应用评价模型予以评判等内容｡

综上,对资产评估参照标准的适用目的､适用范围与衡量依据的恰当理解,将对资产评估结果准确性的最终判定起到决定作用｡

二､资产评估误差的生成

资产评估对象一般为具有很强异质性的资产,市场的可比资产少,加之资产评估活动又是一项人为的估测与预测活动,这就造成评估值难免与待估资产的日后实际销售价格,或与其他评估人员的结论存在差异｡西方的评估准确性研究也表明,资产评估不是一项精确性的活动,资产评估结果受主客观条件的影响也不可能达到百分之百的正确｡

资产评估误差是资产评估结果与资产评估价值标准之间的差异｡按照如上资产评估准确性的实务表述,一般意义上的资产评估误差是资产评估结果与资产实际交易价值的偏离程度｡借鉴误差理论成果,可以定义资产评估随机误差､粗大误差与系统误差这三种概念｡三者的关系是:随机误差与粗大误差是资产评估机构与评估师可以控制的非系统因素,而系统误差则往往是资产评估主体所无法控制的系统因素｡资产评估结果实质上是包含随机误差､粗大误差以及系统误差的结果｡其中:

“随机误差”是指评估师虽然按照资产评估规范的要求进行了评估,但由于最终评估值与参照标准不一致而所形成的误差｡

“粗大误差”是指由于评估师不谨慎､不道德或没有按照规范的要求,所形成的资产评估值与参照标准的误差｡

“系统误差”是指由于经济社会等外部环境因素影响而形成的资产评估结果误差｡

具体来说,资产评估误差的生成原因可以归纳为以下几个方面:(1)不确定性的资产评估环境;(2)资产评估师对特定的资产市场缺乏经验;(3)在资产评估中对可比较资产数据的错误选择､错误阐释与不恰当使用;(4)资产评估师之间估价意见的差异;(5)由资产评估师在调查取证中由于疏忽出现的偏差;(6)资产评估师调查深度不够(如评估时不能取得重要的或足够多的信息);(7)错误的估价程序;(8)不同估价方法的差异;(9)客户的影响或压力;等等｡

可见,资产评估误差分析是在评估环境､评估主体､评估程序､评估信息等评估过程要素与环节的框架下进行的分析｡这一框架也为资产评估机构与评估师如何规避资产评估风险,控制资产评估的不准确性提供了分析依据｡

三､资产评估误差的规避

从影响评估值的整个资产评估系统来看,在资产评估系统中,良好的外部环境条件的营造是保证资产评估值合理与否的保证｡由于宏观政治经济条件等所引致系统误差属于系统性误差,是资产评估机构所无法把握的因素,因此,对于资产评估机构与评估师而言,规避资产评估误差的思路只能在资产评估过程中寻求,即在资产业务要达到的目的､资产的存续状态､评估参数的准确理解,以及对资产评估主体的业务技能培训､资产评估程序规范､资产评估方法的正确选择､资产评估信息的恰当搜集等重点与综合内容中寻求｡

在资产评估实务中,资产评估主体作为资产评估中的能动因素,对其进行素质强化是保证资产评估结果准确的关键要素｡作为有限理性主体,评估师在信息深化加工过程中会产生启发式判断偏差,如典型性偏差､可得性偏差､锚定和调整性偏差､框架依赖类偏差,以及诸如损失厌恶､后悔厌恶､证实偏差等情感认知偏差等｡同时,鉴于资产评估还面临知识更新与贬值速度快的现实,评估师还应加强业务能力培训､学习以及道德素质教育,加强项目团队成员之间的沟通,以法律与社会舆论监督为促动,使评估人员在评估过程中能正确依据评估信息做出正确的评判｡

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1、资产评估报告是指注册资产评估师根据资产评估准则的要求,在履行必要评估程序后,对评估对象在评估基准日特定目的下的价值发表的、由其所在评估机构出具的书面专业意见。

2、是接受委托的资产评估机构在完成评估项目后，向委托方出具的关于项目评估过程及其结果等基本情况的具有公证性的工作报告，是评估机构履行评估合同的成果，也是评估机构为资产评估项目承担法律责任的证明文件。评估报告包括正文和附件两部分。是评估机构完成评估工作后出具的具有公正性的结论报告，该报告经过国有资产管理部门或有关主管部门确认后生效。

（来源：文章屋网 ）

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中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）14-0091-01

1资产评估体系分析

资产评估方法的选择依据没有固定的模式可以套用，需要根据实际的案例进行具体的分析，然后选用适合的评估方法，而且在企业实际的资产评估过程中，可能需要多种评估方法联合后进行资产评估。因此资产评估过程不仅需要财会人员具备较强的资产评估理论知识，还需要具备较强的实践能力。通过具体的业务处理实践过程，提升工作人员的资产评估水平，然后科学地进行企业资产评估对企业的健康发展具有十分积极的意义。

资产评估体系中包含多种不同的资产评估方法，各种方法相互融合和组合，形成完整的资产评估体系。目前资产评估的基本方法包括市场法、收益法和成本法。资产评估体系的构建是进行资产评估的前提，其能够提升财会人员的工作水平和效率，可以为企业单位提供更加完整的资产评估报告。同时，资产评估体系在不断的完善过程中，能够大幅度提升企业评估的科学性和准确性，有利于企业的健康发展，因此，对资产评估方法选择和利用至关重要。

2资产评估方法选择

2.1资产评估方法选择的决定因素

资产评估方法的决定因素主要是指资产评估的功能和目的，对资产评估的方法进行选择时，需要根据实际评估对象的特点对评估方法进行科学合理的制定，以确保资产评估的科学性和准确性。进行资产评估工作人员必须具备要公平、公正和严谨的工作态度，同时，资产评估的主要功能包括评价、评值、公正、咨询功能，每个功能均在资产评估的过程中起到不可替代的作用。资产评估的公正功能是指评估过程需要相关法律法规文件进行制约规范，检验其资产评估公司的相关业务资质，以及公司法人的合法性等。资产评估估值功能是指需要对企业内部相应的商品、设施进行科学合理的估价，估值过程必须在独立性、科学性、公平性原则的基础上完成。在进行资产评估之前，需要按照目前已有的资料，充分了解被评估对象的规模，避免造成国家资产的流失，同时也要根据市场行情，不可将产品评估过高，不客观的估值必然会对企业的发展造成阻碍。因此，要求在评估过程中，必须以专业的团队完成评估，避免一人掌握话语权的局面的发生，从而破坏了资产评估的科学性与公平性。科学的资产评估，能对企业的实际资产提供科学准确的证明，这是企业快速良性发展的前提和决定性因素，对企业以后的上市估值以及企业战略方向制定均具备积极意义，因此进行资产评估时，必须以决定性因素为指导，选取准确的评估方法。

2.2资产评估方法的组合使用

资产评估是相对一个复杂过程，因此可能会根据评估企业的性质及特点，采用多种不同的评估方法进行组合使用。成本法是指在评估资产时按被评估资产的现时重置成本扣减其各项损耗价值来确定被评估资产价值的方法。收益法的评估程序如下：首先，预测资产未来预期收益；然后，确定折现率或本金化率；最后，采用一定的折现率或本金化率将资产的未来预期收益折算成现值，并确定资产的评估价值。市场法及应用的前提条件是需要有一个充分活跃的、公平的资产市场，而且被评估资产的市场参照物及其相比较的指标、技术参数等资料是可以搜集的。目前应用市场法的评估方法主要有直接法（即按现行市场的市价）和市价类比法（即市场上相类似资产的成交价）两种方法。

在资产评估的过程中，必须要综合考虑可能涉及到的多方面因素，确保评估的公平性的同时，尽可能采取适用于该企业的方法进行资产核算和评估，在实际应用过程中，将三种资产评估方法进行有机组合使用是保证资产评估有效进行的准确的科学方法。

2.3资产评估方法的选择

资产评估人员在实际工作过程中，需要根据实际情况完成评估方法的选择，但是该过程中可能会受到一些客观条件的干扰，因此，需要针对客观条件和主观条件下资产评估方法的选择策略进行分析。

1）客观条件下资产评估的方法选择

资产评估过程的基本思路是发现问题，分析问题，然后解决问题。资产评估常用的三种基本方法，分别在不同的客观环境下，会存在一定程度的约束和限制，从而在一定程度上影响了评估的进程和准确性，因此需要评估的工作人员具备较强的基本工作素质和稳固的理论知识储备，同时具备较强的专业实践能力。在资产评估过程中，在初期需要构建多套评估方案，然后根据实际评估条件进行选择，首先按照最优资产评估方案实施工作，如果条件受限，则采用次优资产评估方案。

2）主观条件下资产评估的方法选择