施工工程档案管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇施工工程档案管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

水利工程施工建设档案是保证水利工程质量安全和可维护性的重要参考资料，所以水利工程施工建设档案管理工作一直以来都是承建单位在施工建设中的重要内容。某工程渠道长68.46km，设计引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s，该渠道1标段长5.848km（桩号4＋085～9＋909）。渠道纵穿多条支流、公路和居民区，施工复杂度高，地质条件复杂。在建设过程中参与单位众多，包含了勘察设计单位、承建单位、材料供应商、设备供应商、监理单位等，工程资料类型众多、结构复杂，所以对于资料的收集、整理、分类、归档等一系列的档案管理工作对于工程的开展与后期的维护具有非常重要的意义。

1档案管理工作的内容

1.1档案管理组织

档案管理要有独立的办公室和专业的档案管理人员，档案管理办公室要符合档案管理要求，包括档案保管要求，防水、防火、防潮等，还包括档案应用要求，配置打印机、复印机、扫描仪、计算机等。档案管理人员要具备档案专业管理技术资格，熟悉水利工程施工建设全过程业务的开展顺序与流程，通常配置两名以上工作人员，可做到相互帮助与监督。档案管理制度是档案规范化管理的有效保证，包括档案接收制度、档案保管制度、档案利用制度、档案安全制度和档案统计制度等。档案的分类与归档要具体到项目的个体单位，设立档案保管期、责任人和工作节点目标。档案管理经费由各项目的工作单位提供，将其纳入单位工程年度经费预算中。建立档案管理保障措施，明确档案管理工作流程：（1）明确工程档案的质量、份数、移交审批制度；（2）档案管理的收集与整理工作要与水利工程施工进度和施工质量控制同步；（3）单元工程质量验收时，验收资料归档要具备完整性；（4）已验收的部分工程档案，在十日内必须完成归档、整编；（5）建立自查制度，将其纳入部门考核。

1.2档案管理整理、分类与归档

档案的管理、分类与归档要保证文件资料的完整性、准确性、系统性。在水利工程施工建设开始前，就要收集工程开工建设的有关资料，其中包括施工技术资料、材料与设备资料、质量评定与验收资料等。施工建设过程中，要及时对文件的施工图、施工合同、施工规范标准等进行收集，保证文件材料与施工进度同步。档案的保存形式多种多样，对于纸质文件要保证材料的字迹清晰、图表整洁，签字审核手续完备。电子资料要进行备份，可采用刻盘等方式进行保管。标注的案卷名称要简洁准确，目录编制规范，便于快速定位档案位置。档案的分类要根据水利工程施工建设的内容进行科学的划分，如综合类档案、合同类档案、进度控制资料档案、质量控制党刊、施工管理档案、生产控制档案等。要求工程建设的参与单位各职能部门要按时、按要求归档，移交各完成的工程档案或者是根据施工需要调取档案时要建立严格的审批制度，按照用户需求移交有关工程档案。使用完毕后，要及时归还。工程档案的收集与整理要根据工程节点设置考核办法，保证完成各节点的档案整编目标。

1.3档案后期管理

档案从工程部门接收后到档案室要进行档案的保存与统计，保存时要在档案柜架上清晰的标出档案的内容，根据档案归属分类保存。档案柜及档案柜上的资料要整齐摆放，统一间距，档案数量要与目录数量相吻合，定期进行档案检查，落实三防工作，保证档案的保管安全性。档案利用时要根据目录进行档案定位，在信息化档案管理过程中，可通过软件系统通过关键词定位，找到档案所在位置。档案的编研工作是对水利工程施工建设过程中的重要事记、科研成果、基础资料等进行汇编，使档案更加规范，做到能够合理开发和利用。目前的档案管理中，使用档案管理软件辅助管理已经成为了一种重要的档案管理手段，将档案的案卷目录、文件级目录、档案简介等建立数据库，归档的电子文件直接存储在服务器中，建立双活数据中心，保证电子文件的安全性和7*24小时可利用性。

2档案管理评价

2.1评价方法

档案管理评价是以《水利工程建设项目档案验收管理办法》和《水利工程项目档案管理规定》等文件为依据，根据水利工程施工建设项目的具体情况建立档案管理评价指标体系，拟定评价阈值、指标等参数，并采用层次分析的方法进行综合评价。层次分析结构可划分为三个层次结构，包括目标层、准则层和指标层。其中目标层A作为档案管理的综合评价，准确层B1为档案管理组织机构，B2为档案整理、划分与归档，B3为档案接收后的管理。指标层是以实际情况确定管理指标，Cij（i，j＝1，2，…，n），指标内容包括：档案管理组织机构下分的管理机构人员、档案管理设施、档案管理制度、档案管理经费、档案管理保障措施；档案整理、划分与归档下分的文件资料完整性、文件资料的准确性、文件材料的系统性、归档与移交、节点目标完成情况；档案接收后的管理下分的档案保管与统计、档案利用、档案信息化和档案管理标准化等。

2.2指标系数

指标系数依据档案管理工作检查过程中的实际情况，以及管理规范文件的评分标准，采用了等间距分级法确定系数标准。

3结语

水利工程施工建设档案是水利工作中不可或缺的重要资料，它不仅能够辅助工程建设顺利完成，而且是竣工后的维护与保养的重要参考依据。所以作为水利施工企业在进行水利工程建设时，必须要完善档案管理工作内容，提高档案管理水平，保证所建设的水利工程有档可查、有据可依。

参考文献

篇2

关键词：矿建施工单位 井巷工程档案 重要性 解决措施

随着我国矿建工程行业的飞速发展，工程建设规模也在不断扩大，井巷工程档案对于矿井、矿井建设、矿井工程后续的改建、扩建等项目的重要性已为人们所普遍关注，但对于档案基本形成单位即矿建施工单位来说，如何建立健全井巷工程档案，确保井巷工程档案完整、准确、及时、有效还没有引起行业内的相关单位足够认识。为了引起施工单位能够高度重视每个井巷的工程竣工档案，本人根据多年的工作实践对此展开探讨，同时与国家相关的建设主管部门以及建设单位等共同收集并采编工程竣工档案，不断地提高工程竣工档案的质量水平，并形成了一套完整的基础材料收集管理的办法。

1 井巷工程档案的概念

井巷工程档案是具有归档保存价值的施工图表、文字资料以及隐蔽工程的声像等各种形式的历史记录，它是在井巷工程的建设活动过程中直接形成的。井巷工程档案主要包括设计图纸、设计变更、竣工档案以及声像档案等相关资料。由于井巷工程资料档案能够真实准确地反映矿井建设完整周期内工程施工的实际情况，因此可以作为矿井改建、扩建以及相关科学技术研究等的参考依据。

2 矿建施工单位井巷工程档案管理的重要性

2.1 井巷工程档案是井巷工程产品质量等级评定的依据

由于井巷工程档案是在施工过程中及时并真实地记录当时的情况，这样就形成了完整的员工工程的建设资料，同时经过施工单位档案管理人员的整理存档，就能在交付整个工程验收时准确无误地根据这些原始的凭证来评定该井巷产品质量是否合格。除了竣工实测可以检测施工单位承建的某项功能是不是合格，能否交付建设单位使用外，最关键的还是要依靠施工过程中形成的质量保证以及分部分项工程的检验评定资料，以及监理工作和有关质量监督部门的原始记录和测评资料。并按照要求评定等级。如果一个井巷工程的总评定是优良的话还可以参加“鲁班奖”、“太阳杯”等国家和行业工程评定。否则，不管建设的工程质量有多好，如果没有现场检测测评的激励作为原始资料的依据就无法得到相关部门的工程评定等级甚至无法交付业主使用，即社会或业主不认可或不接纳所建造的产品，就会造成很大的经济损失以及社会信誉的损失，带来的后果不堪设想。因此，为了确保工程档案的准确性和完整性，施工单位必须在井巷工程的开始建设中就建立健全完整的科学的工程档案的管理办法，并且做好整理造册予以归档保存的工作。

2.2 井巷工程项目档案是作为记录井巷工程建设全过程的真实反映

将井巷工程交付到建设单位使用以后也难免会出现一些这样或那样的问题，虽然出现这些问题很普遍，但是一定要分清楚出现的问题是属于正常现象还是属于施工的质量问题，如果一个问题被确定为质量问题，就必须找出造成这个问题的原因以及问题的根本是什么等，这时井巷工程的竣工档案资料就起到了这个解决问题的作用。尤其当隐蔽工程出现问题的时候，不可能将建好的井巷工程剥开再进行检验，只有通过工程档案资料来查看问题所在。如果原始工程的档案资料没有详尽的记载，一旦出现质量问题就无法提供相关的依据来解释清除，严重时还可以涉及到法律责任、经济责任以及名誉责任等，因此，完成的真实的档案资料对施工单位的重要程度不言而喻。比如：前几年有个建设单位新建投入使用不久的主井筒出现淋水过大直接影响到箕斗提升，一时争议纷起，建设单位说是施工单位在井壁浇筑过程中偷工减料，导致井壁质量有问题，才会出现涌水，要他们索赔。但真正的事实是什么呢？为了弄清问题的缘由，建设主管部门专门组织的事故处理领导小组并召集相关专家以及专业人员实地调查该工程，通过剖析、考证以及核查平时积累的原始竣工资料档案，终于弄清楚了是设计原因造成了改井筒的井壁淋水过大。因为该段井壁穿过的围岩中有含水层，需要对井壁结构设计上做必要的处理，并且需要进行壁后注浆进行涌水封堵，可是这些都没有做从而导致了井筒交付使用后出现这一问题。由此可见，如果没有详尽的原始工程档案作为事实依据，就无法洗清施工单位的不白之冤。因此井巷施工单位加强工程档案管理非常重要和必要。

2.3 工程竣工档案与施工单位所承建工程的经济效益有直接关系。

井巷工程竣工档案的齐全程度直接影响工程质量的等级评定。与其他产品一样，井巷工程的建设产品只有合格后才能够交付使用，才能体现产品的价值以及使用价值，否则，其劳动或成果就得不到相关的承认。此外，与其他产品一样，井巷工程也有优良优价的问题。按照工程结算的相关文件的规定，如果施工单位所承建的井巷工程能够多次获得“太阳杯”及“鲁班奖”，可以按照一定比例的工程造价给予一定的物质奖励。特别是对于取得“太阳杯”及“鲁班奖”的工程都是在交付使用一两年以后再进行评定的，如果一两年后的工程在使用过程中没有出现明显的质量问题，主要依据井巷工程竣工资料档案对其进行评定。这样以来施工单位不仅取得了直接的经济效益，更重要的是该施工单位还取得了应有的社会效益和企业形象效益，其内涵和外延的意义是不可忽视的。此外，施工单位形成的资料是否齐全、是否按时按照要求进行归档十分重要，这是由于施工单位形成的资料占据整个竣工档案的大部分。目前很多的建设单位都采取扣押部分工程款的制度来保证竣工资料归档的工作，如果施工单位不按照竣工资料的要求进行归档，建设单位就不会全额支付工程款，实际上扣押的部分是施工单位的纯利润。因此，施工单位的经济效益、社会效益以及企业形象效益与施工单位能否完整准确地做好施工过程中的原始资料并予以及时无误的归档有很大的关系。如由我单位施工的某主副斜井井筒工程，原始资料齐全，归档整理完好，评选依据充分，2012年被评为国家“鲁班奖”工程，极大地提高了企业在行业内的知名度，企业也得到了可观的物质奖励。同时，也进一步激发和调动了职工的积极性，这也是重视原始档案工作的结果。

2.4 工程竣工档案是检验和衡量施工单位资质和信誉的依据。

施工单位每年在进行资审的时候除了看单位的技术人员和设备外，更重要的是要看单位承建了哪些与资格等级相符的工程以及所建工程的质量等级等，由于评价工程等级所需要的资料在工程竣工档案中都有，因此，工程竣工档案可以作为衡量建筑施工企业等级的依据。比如，施工单位在参加投标时，招标单位都会对施工单位做资格审查，其中就要求施工单位曾经承建过哪些较大规模的项目以及工程质量如何的内容，而竣工档案资料就是其很好的凭证。再如，某些井巷项目在招标前都会考察该公司原来承建的工程项目的相关资料，通过考察结果再确定他们是否可以参加招投标以选择施工单位。在工程招投标对项目经理进行预选资格审查时，也要求项目负责人具备一定的项目承建能力，需要项目经理提供承建项目、工程规模以及质量等级等证明资料。所以这些资料都是通过工程竣工档案资料中获得的，因此，工程竣工档案资料对施工单位的作用和意义重大。

3 矿建施工单位井巷工程档案管理的措施

3.1 企业建立健全井巷工程档案管理的组织体系和规章制度是做好工程档案工作的重要保障。

3.2 坚持井巷工程档案工作与井巷工程施工同步进行，避免事后资料不全。同时确保各项资料记录的真实性、科学性、有效性和完整性。

3.3 井巷工程技术人员和档案管理人员之间的及时沟通和良好配合是做好档案工作的基础。

3.4 加强电子文档管理，确保其数据齐全。

综上所述，做好井巷工程竣工档案的管理工作不但可以有效地提高承建工程的经济效益，更能够有效地提高企业的信誉。因此，施工单位一定要做好工程竣工档案的管理，积极主动地配合建设单位做好工程竣工档案工作。

参考文献：

[1]廖建国.重点工程档案管理工作探讨[J].中国档案，2011（3）：50-51.

[2]李秀兰，宋兆池.论重点工程档案的管理[J].城建档案，2005（03）：39-40.

篇3

【Abstract】It is very important to collect and record the engineering materials in the construction process and to manage the archives. Therefore， the project archives are an important part of engineering construction and management， which provides a convenient way for project acceptance and subsequent data query.

【Key words】File management；Audit；System

档案管理是工程建设与管理工作的重要组成部分，为了引起重视由施工企业项目经理安排固定人员负责施工资料的收集、审查和保管工作。从进入工地开始，施工单位就应对施工档案的收集、整理和保管提出明确的要求，严格履行各种报批、报验手续和报送份数，所有报批、报验的资料经办人都要按照规定严格履行签字手续。

1. 制度建设、组织保障

1.1工程档案的重要性。 工程档案是指从工程项目的提出、立项、审批，勘察设计、生产准备、施工、监理、验收等工程建设的各个环节入手，收集整理在工程施工、工程管理过程中形成并应归档保存的文字、表格、声像，图纸等各种施工资料。工程档案是衡量工程质量的重要依据，是基本建设项目管理工作、工程成果04+56 的重要组成部分。建立与加强工程档案管理工作，是项目建设管理工作的需要。

1.2加强工程档案建设。 加强工程档案基础业务建设，积极采用新技术，开展工程档案信息化工作，建立工程档案数据库，开发工程档案信息资源，提高工程档案管理现代化水平，为工程建设与管理服务。

1.3表彰和奖励制度。 对在工程档案工作中做出突出成绩的部门和人员，给予表彰和奖励；对于违反档案工作管理规定的个人，可采取通报批评等方式限期整改，对触犯档案法律法规，造成严重后果的，依法追究法律责任。

1.4档案管理交接制度。 项目档案管理人员负责对所承建的工程文件、资料进行收集、整理，在合同验收、设计单元工程完工验收前，完成对有关文件资料的收集整理、归档工作；归档文件资料必须交主管档案的专职人员进行审查，并签署鉴定意见。工程档案通过验收后按规定移交给项目建设管理单位，交接双方应认真履行交接手续。

1.5档案管理人员调动制度。 工作调动的人员尚未交清归档文件资料，不得办理调动手续。任何个人或部门均不得将归档的文件资料据为己有或拒绝归档。

1.6档案整理遵循的规章制度。 案卷应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T 11822-2000）及《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T 28-2002）的要求。归档图纸应按照《技术制图复制图的折叠方法》（GB/T 10609.3-1989）要求统一折叠。

1.7声像材料的整理与归档。 指定专人负责反映工程项目建设过程的图片、照片（包括底片或电子文件）、胶片、录音、录像等声像资料的整理、注释，并附以详细的文字说明。电子文件与纸质文件同时归档，并符合《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002）。

2. 工程档案的审核

审核的施工资料，符合《水利工程建设项目档案管理规定》等相关要求，已归档的资料组卷合理，排列有序，竣工图纸清晰，图面整洁，竣工图与实物相符，能真实反映工程实况，签字手续完备。

2.1审核档案范围、数量统计。 审核主要包括以下内容：（1）现场组织机构及主要人员名单报审表（2）施工组织设计（3）设备进退场报验、混凝土拌合站使用报告（4）施工技术方案、作业指导书、技术交底（5）安全措施文件（6）项目划分文件（7）施工进度计划（8）原材及构配件进场报验（9）各类试验报告、检测单位及原材厂家资质报告（10）设计通知（11）变更申请及变更指示（或批复）（12）报告单及批复（13）施工日志（14）工程测量成果报验单（15）单元工程质量评定文件（16）分部工程验收文件（17）缺陷处理文件（18）外观质量评定文件（19）单位工程验收文件（20）金结及机电等设备文件（21）竣工图编制说明及竣工图（22）照片档案。 以上归档资料基本上涵盖了水利施工的主要内容。

2.2竣工图编制质量及审核情况。 工程竣工图是对完建工程的客观反映，竣工图编制质量的好坏直接影响工程的运行管理及今后的维修、改造，是检查施工单位、设备制造厂资料整编工作的要点。对竣工图严格把关，有一般性设计变更（设计变更图纸面积10%以下），但能在原施工图上修改补充的，已在原施工图上更改，更改处注明更改依据文件的编号及更改人姓名、更改时间，加盖竣工图章，监理工程师签字确认。涉及结构形式、工艺、平面布置等重大改变及图面变更幅度超过10%的，均已另行绘制竣工图，并通过监理工程师审核，加盖监理单位印章并签字确认。

2.3审核过程中发现的问题及整改。 对已完成工程应归档的文件资料，主要审查档案资料是否完整齐全、准确、系统，手续是否完备等。审核过程中，监理工程师严把审核档案资料的“收集关”、“质量关”、“准确关”，如不及时记录、收集、归档，将对工程建设和运行管理造成不可弥补的损失。在资料收集、整理期间加强文档质量上的审查工作，杜绝对案卷资料涂改、字迹模糊不清、污渍、审核签字手续不全等问题。出现破损的案卷要及时更换，对案卷题名不准确、文件排列不合理的要进行修改和调整，满足档案管理的基本要求。

3. 档案整理审核及评价

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中图分类号：G271 文章编号：1009-2374（2017）06-0262-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.06.131

水利工程施工建设档案是保证水利工程质量安全和可维护性的重要参考资料，所以水利工程施工建设档案管理工作一直以来都是承建单位在施工建设中的重要内容。某工程渠道长68.46km，设计引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s，该渠道1标段长5.848km（桩号4+085～9+909）。渠道纵穿多条支流、公路和居民区，施工复杂度高，地质条件复杂。在建设过程中参与单位众多，包含了勘察设计单位、承建单位、材料供应商、设备供应商、监理单位等，工程资料类型众多、结构复杂，所以对于资料的收集、整理、分类、归档等一系列的档案管理工作对于工程的开展与后期的维护具有非常重要的意义。

1 档案管理工作的内容

1.1 档案管理组织

档案管理要有独立的办公室和专业的档案管理人员，档案管理办公室要符合档案管理要求，包括档案保管要求，防水、防火、防潮等，还包括档案应用要求，配置打印机、复印机、扫描仪、计算机等。档案管理人员要具备档案专业管理技术资格，熟悉水利工程施工建设全过程业务的开展顺序与流程，通常配置两名以上工作人员，可做到相互帮助与监督。

档案管理制度是档案规范化管理的有效保证，包括档案接收制度、档案保管制度、档案利用制度、档案安全制度和档案统计制度等。档案的分类与归档要具体到项目的个体单位，设立档案保管期、责任人和工作节点目标。档案管理经费由各项目的工作单位提供，将其纳入单位工程年度经费预算中。

建立档案管理保障措施，明确档案管理工作流程：（1）明确工程档案的质量、份数、移交审批制度；（2）档案管理的收集与整理工作要与水利工程施工进度和施工质量控制同步；（3）单元工程质量验收时，验收资料归档要具备完整性；（4）已验收的部分工程档案，在十日内必须完成归档、整编；（5）建立自查制度，将其纳入部门考核。

1.2 档案管理整理、分类与归档

档案的管理、分类与归档要保证文件资料的完整性、准确性、系统性。在水利工程施工建设开始前，就要收集工程开工建设的有关资料，其中包括施工技术资料、材料与设备资料、质量评定与验收资料等。施工建设过程中，要及时对文件的施工图、施工合同、施工规范标准等进行收集，保证文件材料与施工进度同步。档案的保存形式多种多样，对于纸质文件要保证材料的字迹清晰、图表整洁，签字审核手续完备。电子资料要进行备份，可采用刻盘等方式进行保管。标注的案卷名称要简洁准确，目录编制规范，便于快速定位档案位置。档案的分类要根据水利工程施工建设的内容进行科学的划分，如综合类档案、合同类档案、进度控制资料档案、质量控制党刊、施工管理档案、生产控制档案等。

要求工程建设的参与单位各职能部门要按时、按要求归档，移交各完成的工程档案或者是根据施工需要调取档案时要建立严格的审批制度，按照用户需求移交有关工程档案。使用完毕后，要及时归还。工程档案的收集与整理要根据工程节点设置考核办法，保证完成各节点的档案整编目标。

1.3 档案后期管理

档案从工程部门接收后到档案室要进行档案的保存与统计，保存时要在档案柜架上清晰的标出档案的内容，根据档案归属分类保存。档案柜及档案柜上的资料要整齐摆放，统一间距，档案数量要与目录数量相吻合，定期进行档案检查，落实三防工作，保证档案的保管安全性。

档案利用时要根据目录进行档案定位，在信息化档案管理过程中，可通过软件系统通过关键词定位，找到档案所在位置。档案的编研工作是对水利工程施工建设过程中的重要事记、科研成果、基础资料等进行汇编，使档案更加规范，做到能够合理开发和利用。

目前的档案管理中，使用档案管理软件辅助管理已经成为了一种重要的档案管理手段，将档案的案卷目录、文件级目录、档案简介等建立数据库，归档的电子文件直接存储在服务器中，建立双活数据中心，保证电子文件的安全性和7*24小时可利用性。

2 档案管理评价

2.1 评价方法

档案管理评价是以《水利工程建设项目档案验收管理办法》和《水利工程项目档案管理规定》等文件为依据，根据水利工程施工建设项目的具体情况建立档案管理评价指标体系，拟定评价阈值、指标等参数，并采用层次分析的方法M行综合评价。层次分析结构可划分为三个层次结构，包括目标层、准则层和指标层。其中目标层A作为档案管理的综合评价，准确层B1为档案管理组织机构，B2为档案整理、划分与归档，B3为档案接收后的管理。指标层是以实际情况确定管理指标，Cij（i，j=1，2，…，n），指标内容包括：档案管理组织机构下分的管理机构人员、档案管理设施、档案管理制度、档案管理经费、档案管理保障措施；档案整理、划分与归档下分的文件资料完整性、文件资料的准确性、文件材料的系统性、归档与移交、节点目标完成情况；档案接收后的管理下分的档案保管与统计、档案利用、档案信息化和档案管理标准化等。

2.2 指标系数

指标系数依据档案管理工作检查过程中的实际情况，以及管理规范文件的评分标准，采用了等间距分级法确定系数标准。评价指标与分值如表1所示：

档案管理的评价方法与指标系数对某工程渠道的档案管理工作进行权重分析，得到档案管理综合评价指数G=0.92，评价为优良；准则层中档案管理组织结构G1=0.89，评价为合格；档案整理与归档G2=0.93，评价为优良；档案归档接收后的管理G3=0.92，评价为优良。

3 结语

水利工程施工建设档案是水利工作中不可或缺的重要资料，它不仅能够辅助工程建设顺利完成，而且是竣工后的维护与保养的重要参考依据。所以作为水利施工企业在进行水利工程建设时，必须要完善档案管理工作内容，提高档案管理水平，保证所建设的水利工程有档可查、有据可依。

参考文献

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关键词 火电施工企业 工程技术 档案管理 难点 分析

一、火电施工企业工程技术档案管理面临的难点及挑战

（一）归档资料范围大、涉及专业多

火电工程往往复杂且庞大，从设计到工程结束，工程批文、勘察测绘、设计图绘、技术档案的收集管理难度对于工作者来说无疑是相当大的。众所周知，火电施工涉及到对于建筑结构的配合、排水排气管道的分析、以及电气线路的设计，因而，施工技术图纸往往种类繁多，专业的技术档案管理人员就需要对方方面面有系统的调查和分析。

（二）档案管理人员缺乏专业技术知识

技术档案管理是企业档案管理的重要组成部分，是对于工程资料记录性文件的保存，对于日后工程的管理维护以及各种工程借鉴都具有非常的价值和作用，它的机密性和专业性要求都比较高。然而，到目前为止，技术档案管理仍然与一般的文件资料保存混为一谈，没有得到企业的重视，所以对于技术档案管理人员的要求不高，对其职业素质不甚要求，档案管理人员没有对于技术档案的管理素养，也缺乏对于技术方案管理方式方法的更新和创新。

（三）工程技术档案管理现代化手段应用不足

我国的技术档案的成长不过几十年，在信息科学技术发展的新形势下，文件管理的现代化进度却非常缓慢。特别是在工程的进行中频繁进行更新技术内容，时常更换技术资料，那么档案管理就不能一概而论，这时，技术档案管理人员应当跟上时代运用信息化的网络手段对档案进行现代化的管理。

（四）工程技术档案收集得不到重视

面对冗杂的档案管理，资料的搜集是第一步，然而目前的情形是工程技术档案收集得不到应当的重视，甚至于混淆针对不同领域的技术档案以及档案信息，更遑论仔细的核对信息。另一层面上，施工工程技术信息的变动也是会随着工作的进行而有相当的变动，致使工程技术图纸就与日俱增，面对庞大的工程，档案管理人员的工作难度系数增大，资料的搜集是存在巨大的难度的。

二、火电施工企业工程技术档案管理问题解决要略

（一）加强对技术档案人员的职业素质要求

技术档案管理是一项非常重要的工作，足够的技术储备对于火电施工工程的基础设施建设发展有非常重要的意义，需要技术档案人员工作素质有所要求。第一，加强对于技术档案管理人员的培训，增加工作人员对专业知识的掌握，档案管理工作本身就是一项专业性和系统性的工作，而技术档案更是如此，涉及火电施工工程的设计专业的基础知识，也涉及施工工程的设计图纸和文件整理和分类，还需要根据技术内容进行分类编号，并且懂得对于设计图纸的阶段变更分析。因而，对于工作人员的专业知识培训就与档案管理工作息息相关。

（二）树立新时代下的技术档案管理意识

火电施工企业工程从施工设计到付诸实施再到最后的完工，各个阶段都需要对技术档案进行控制和管理，因而，面对耗时长施工复杂的工程需要树立超前管理意识，也就是说，在进行档案管理时，在施工工程开始之前就做好档案管理准备。在施工前就做好与施工方的档案接洽工作，谈好档案管理的工作开展计划，保证工作的顺利进行和完整性保存；到了施工阶段，需要档案管理人员对施工技术变动更新保持持续性关注和及时的记录，保证档案管理的准确性。在工程进入尾期的时刻，档案管理人员要对一直以来的档案记录与最终案卷进行检查和核对，对不合质量的标准要求进行排查，整套工作的进行都需要对工程技术档案管理保持一种超前意识，尽力维护工作的严谨。

（三）结合现代信息技术，完善技术档案数据库

网络信息技术日新月异，也为火电施工档案管理带来便利与快捷，保障了施工档案管理的效率和质量。火电施工企业的工程建设无疑是具有相当多的门类和复杂艰巨性，结合现代网络技术对档案的管理进行辅助，安排对档案管理人员的计算机技术培训，运用信息化管理技术对档案管理进行整理，保证档案管理的完善性以及档案管理的效率和质量。这样做也可以加快企业的查找速度，也可以极大的减轻技术档案管理人员的工作强度和压力。还可以运用信息共享技术，对技术进行分享，加强学术研究和技术进步。

三、结束语

火电施工建设工程中技术档案管理确实经受着信息网络技术以及工程施工技术发展的挑战，面对难题我们需要立足可以利用的实际，对技术档案管理进行专业化学习和精细化学习，利用技术档案加强实际施工中的准确性，完善技术档案管理方法，为日后工程建设助力。

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市政基础设施是指在城市规划建设范围内设置，基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政基础设施工程一般属于国家的基础建设，包括城市建设中的各种公共交通设施、城市桥梁、轨道交通、隧道、道路、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生以及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。市政基础设施工程档案是在市政基础设施工程建设工程中形成的与工程建设有关，对国家、社会和单位有保存价值的各种文字、图纸、数据、照片、声像等不同形式的载体的文件材料，它是工程建设的真实记录，也是一个城市发展的历史缩影，与工程质量密不可分。

近年来，武汉市城市建设加速推进，呈现出建设规模大，重大工程多，技术复杂程度高，工程涉及面广等特点。诸多城建重点单个项目投资超亿元，有的甚至高达几十亿元。工程项目涵盖类型也越来越多，由过去较为单一的道路排水工程、桥梁工程，发展为大型综合立交、过江隧道、轨道交通、全线高架桥梁等多种类型的工程。同时，市政基础设施工程的基本施工队伍也呈现多元化的趋势，一些专业从事钢结构施工、隧道施工、地铁盾构施工的公司加入到武汉市城市建设中来。城市建设的快速发展给市政基础设施工程档案管理工作带来了机遇，同样档案管理工作也面临着空前的挑战。如何加强市政基础设施工程档案管理，保证其真实、完整、准确，并得到妥善的保管和有效的利用，为未来城市发展规划和设施管养提供重要依据，是各工程建设和管理单位必须引起关注的重要问题。

一、加强市政基础设施工程档案管理的重要意义

1、工程档案是工程建设质量状况的综合反映。

随着量化分析和精细化管理的推进，工程建设质量有了一系列精确的评价体系。当对工程建设质量的评价由感观性的经验模式上升到以数据和现状图纸为依据的体系化模式时，对工程质量的评价就要以工程档案为基础，以指标的量化统计分析为手段进行综合测评了。由此可见，工程档案直接反映了工程建设质量。同时，从近年来工程质量事故案例的处理看，一旦工程出现质量问题或重大事故，首先要对工程项目档案进行全面调查。这是因为工程档案是工程建设各项活动的真实记录，具有原始性、真实性、唯一性的特点，它是建设活动的直接产物，全面、综合地反映工程建设全过程的实际情况，对划分工程质量责任有着不可替代的作用，是工程建设质量状况的综合反映。

2、工程档案是工程质量管理的重要组成部分。

《城市建设档案管理规定》明确规定：“列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件”。这就表明，如果工程档案验收不合格，工程将无法进行竣工验收，工程档案管理已经成为工程质量管理的重要组成部分。同时，建设部《关于认真贯彻国务院第279号令和建设部第78号令切实加强工程档案管理工作的通知》中也明确指出，建设单位组织工程竣工验收，应当具备工程档案认可文件。建设行政主管部门在办理峻工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。这就再次明确了工程档案在工程建设过程中的重要地位，并将工程档案管理作为提高工程质量管理的重要手段。

3、工程档案是城市管理、发展的重要依据。

工程档案是工程建设活动的真实记载，直接反映了工程项目建设活动的全过程，因此，工程档案对市政基础设施工程建成使用后的管理、维修、养护、改扩建等技术工作的决策、设计都起着重要的凭证和依据作用。凡对某项市政基础设施工程进行维修养护、改扩建，都必须依据该项工程的设计、施工、竣工验收等方面的详细记载即工程档案制定出合理的方案。同时，随着现代城市建设的加快发展，城市建设不断向地下和空中纵向延伸，而这一切建设规划编制的基础资料就是前期城市基础设施工程建设留下的档案资料，而在建工程的档案资料又将成为今后城市建设发展的重要依据，市政基础设施工程档案资料的重要性不言而喻。

二、当前市政基础设施工程档案管理工作中存在的主要问题

1、档案意识不强。

部分单位对工程档案管理的重要性认识不够，重施工管理轻档案管理的现象普遍存在。市政基础设施工程档案资料收集整理，本应始于工程前期运作，终于工程竣工验收，列入管理日程，同步施工进展。但在一些工程项目中，平时不重视工程档案和内业资料的收集整理，档案工作与工程建设不能同步管理，资料不规范、收集不齐全。甚至出现为应付竣工验收或有关检查搞突击、“做”资料，的现象，造成原始资料失真，工程档案造假。加之市政基础设施工程大多为政府工程，有的工程因工期紧，协调难度大，基本建设手续尚不完备，更遑论其能够重视工程档案建设。

2、工程档案人员素质有待提高。

一项市政基础设施工程档案资料应包括招投标、勘察、设计、施工、监理等单位形成的档案资料，涉及面广，专业性强。但就工程现场的情况看，大多项目部都未配备专职的档案管理人员，往往是其他人员兼职或临时抽调人员担任，大多没有参加过正规的档案业务知识培训，专业知识欠缺。加上现场工作繁忙，人员调动频繁，原始资料丢失、损毁严重，档案管理处于一种被动应付状态，这必然影响到工程档案的质量。

3、归档时间严重滞后。

《城市建设档案管理规定》明文规定：“建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。”但现实的情况是，市政基础设施工程档案移交普遍滞后，有的工程甚至竣工多年，工程档案尚未移交。更有甚者，因市政基础设施工程特殊性，有的工程完工后不竣工验收即投入使用，其档案移交工作更是无从谈起。

4、工程档案质量欠佳。

按照相关规定，工程档案资料应做到图物相符、数据准确，填写、审批、签章手续完备，不得擅自修改、伪造和后补，应达到完整、准确、系统，符合归档要求。可从实际的情况看，市政基础设施工程档案资料质量尚存在较大差距。有的项目由于抢工期、赶进度等原因，施工过程中将资料工作放在一边，到验收时再来补写，使资料的真实性大打折扣；一些单位为节约时间，只做一份资料，其余全用复印件代替，有的甚至将其它工程的一些资料放入档案资料之中，从而失去了档案资料的真实性，降低了档案本身的价值；部分档案书写不规范，纸张破损严重，字迹不耐久，不符合工程档案归档的要求。

三、加强市政基础设施工程档案管理的对策

1、提高认识，落实责任是做好市政基础设施工程档案管理的前提条件。

加大对《档案法》、《城市建设档案管理规定》、《建设工程文件档案管理规范》及相关市政基础设施工程档案工作法律法规的宣传力度，提高全行业特别是领导同志的档案意识，使他们认识到工程档案是工程建设的重要组成部分，是建设经验的积累和宝贵的技术储备，是城市建设发展的重要依据。要逐步形成领导重视档案建设，人人关心档案建设的良好氛围。同时，抓好档案管理工作责任制的落实，明确参建各方和相关人员的档案管理责任，促进档案管理工作开展。

2、增大投入，提高素质是做好市政基础设施工程档案管理的有力保障。

各工程现场应设置与工程档案工作任务相适应的机构，配备专门的档案管理人员，增加人力、物力、财力投入，解决必要的档案管理工作经费和设施，保障现场档案整理工作开展。档案管理部门应定期举办档案管理培训班，提高档案从业人员的业务知识和工作能力；要积极主动服务，选派政策水平高、业务能力强的人员充当业务指导员，指导、协助参建单位健全各项档案管理制度，规范现场档案资料整理。

3、规范管理，依法治档是做好市政基础设施工程档案管理的首要任务。

为加强工程档案管理，国家先后制定和了一系列与工程档案有关的法律、法规和规范性文件，初步形成了我国档案管理法规体系，覆盖了工程档案工作的主要方面和主要环节，工程档案管理工作基本做到了有法可依。在当前的工作中，首要的是有法必依，市政基础设施工程参建各方要严格落实工程档案管理法律法规，结合现场实际，制定系统、完善、可行的档案管理制度和操作办法，使现场的档案管理工作有章可循，有序开展。同时，档案管理部门要加大检查督促力度，对拒不履行档案管理相关法律法规规定的行为及时采取措施，加以督促。

4、严把质量，加强检查是做好市政基础设施工程档案管理的核心环节。

市政基础设施工程档案资料的完整、准确、系统是实现有效利用，发挥档案作用，实现档案价值的基础。在档案管理过程中，要牢牢抓住收集齐全、材料准确、整理系统这三个环节，严把质量关。档案人员应及时了解工程的立项、勘察、设计、施工及竣工验收等每个阶段，掌握工程建设的具体内容，合理确定个环节文件资料的归档范围，做到既不重复也不遗漏；由于市政基础设施工程建设施工有较大的动态性，所以档案资料收集整理必须要与工程建设施工同步进行，档案人员要随时掌握工程建设变化情况，确保文件资料的准确。尤其是修改有关文件资料时，一定要按照规定的修改程序进行更正，并保留修改依据和过程记录，保证内容和数据的准确性；在收集齐全、材料准确的基础上，档案人员要遵循市政基础设施工程档案的形成规律和成套性特点，保持归档文件、档案案卷间的有机联系，着眼于方便档案资料的保管和利用，科学分类，合理组卷，确保质量。

同时，工程质量监督管理机构在日常的监督管理过程中，也应加大对工程资料的检查力度，特别是加大对质量保证体系资料、施工日志、原材料、成品、半成品检测报告、地基基础等关键部分、关键节点验收资料、监理日志、监理平行检验记录等资料真实性的核查力度，发现问题及时督促整改，问题严重的及时采取行政执法措施，保证施工档案资料真实、客观、完整反映工程施工进展情况。

做好市政基础设施工程档案资料管理是利国利民的一项大事，也是城市建设发展的必要要求。当前，住建部正组织力量对《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》进行修订完善，这也显示了国家重视市政基础设施工程档案资料管理的决心。各级管理部门和各参建单位，应以高度的责任感和紧迫感推进市政基础设施工程档案管理工作，为更好服务于城市建设发展做出新的贡献。

参考文献：

《建设工程质量管理条例》

《档案法》

《城市建设档案管理规定》

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【中图分类号】G242.26 【文章标识码】A 【文章编号】1326-3587（2013）02-0101-01

随着我国社会主义市场经济的持续发展，城市化进程的加速，管道燃气在城市中已相当普及。燃气工程在建设前期决策、工程勘察设计、施工准备、施工及验收、工程后评价等阶段均会形成大量的、各种各样的文档材料。其中施工及验收阶段所形成的档案资料对运行工作影响最大。本文仅从运行管理角度浅议燃气工程施工及验收阶段档案管理工作。

一、燃气工程档案的重要性

燃气工程是城市基础设施的重要组成部分，燃气工程档案是一个城市燃气发展建设的历史记录，它不仅是城市建设的基础资料，也是国家重要技术档案，它的准确性、完整性会对城市燃气事业的发展、管理和城市的建设规划起到重要作用。另外，在燃气企业运行管理中，运行管理人员必然对所施工的燃气工程有全面、细致的掌握，燃气设施的巡线、维护、检修、抢修等均需建立在对燃气设施的准确掌握基础之上。目前我国建设工程的管理体系中建设与运行管理往往是两个部门分别进行，虽有交叉，但运行管理部门对燃气设施的了解主要来源于工程档案资料。工程档案资料不全、不准对运行维护抢修造成较大影响的现象时有发生。而且，施工阶段的档案直接反映施工过程中的真实情况，是查找燃气设施质量问题可追溯的证据资料。因此加强施工及验收阶段的档案管理工作不论从城市基础设施建设方面，还是从燃气设施运行管理方面都具有非常重要的意义。

二、燃气工程档案管理方法

1、建立统一的档案管理组织体系。加强对档案工作的集中统一管理是燃气工程档案齐全、完整、规范的重要保证。遵照统一领导、分级管理的原则，由燃气企业成立档案管理工作领导小组，负责统一协调档案管理工作。由总工程师担任组长，具体工作由工程建设部门牵头，运行管理部门参加，吸收监理单位、施工单位主要负责人进入领导小组。制订档案管理工作领导小组及内部成员单位、人员关于档案管理的工作职责，内部成员单位将职责落实到具体的某个人身上，要做到哪个部门出现问题都要有人负责，有组织，有制度，有具体实施责任人。

2、齐抓共管，密切合作。档案管理工作领导小组根据工程阶段性情况对工程建设部门、施工单位、监理单位的资料进行检查，及时纠正资料收集整理过程中出现的问题。特别是资料整理不及时，后补资料的现象必须得到制止和纠正。领导小组定期（如2个月）召开会议，研究解决各单位档案资料填写、收集、整理过程中出现的问题，并对各单位的档案工作进行指导。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门都能保证文件材料不落后、不疏漏、不散失，使档案管理工作达到了系统化、规范化、标准化。

3、转变观念，超前管理。

由于燃气工程的特殊性，燃气设施检修抢修对燃气工程档案资料的依赖性，燃气企业运行管理部门提前介入工程施工过程中，主要职责是监督检查与运行有关的资料的完整性和准确性。工程建设管理部门、监理单位、施工单位及运行管理部门均需转变观念，开阔思想，创新工作。监理单位及施工单位应接受运行管理部门对档案资料的检查指导，主动地和运行管理部门联系，更好地完成资料填报、收集、整理工作。

三、燃气工程档案分类

从档案管理角度讲，原有的档案分类方法非常好，条理性强。但从运行管理角度讲，可能在使用上有不方便之处。比如运行管理时所用的资料比较少，但其分散放于各卷档案之中，查找起来不能一起拿出，有时可能会产生越忙越找不到关键资料的事件。将存放时间要求不同的资料混编在一起，也不利于到期档案资料的消毁。因此，考虑到燃气工程资料的重要性，结合档案存放时间要求及便于运行时查找，笔者认为将运行管理中用得到的档案资料单独归档，独立成卷是较实用的分类归档方法。

经过分析，与运行管理有关的在工程施工及验收过程中形成的档案资料主要有：

1）图纸会审记录、技术交底记录；2）工程变更单（图）；3）材料、设备、仪表等的出厂的合格证明、材质书或检验报告；4）阀门试验记录；5）焊接记录；6）焊接外观检查记录和无损探伤检查记录；7）隐蔽工程记录；8）管道吹扫记录、强度和严密性试验记录；9）工程竣工验收文件（各项工程的程序验收及整体验收记录）；10）工程竣工报告；11）工程保修书等；12）竣工图纸：竣工图应反映隐蔽工程、实际安装定位、设计中未包含的项目、燃气管道与其它市政设施特殊处理的位置等。

四、需重点注意的事项

燃气工程转入运行阶段后，竣工图纸在所有档案资料中使用频率最多，竣工图纸必须在资料收集整理时作为重中之重加以注意。竣工图纸的编制与审核应注意以下几点：

1、随着人民生活水平的提高，人民对各种城市基础设施的需求越来越多，城市街道及生活小区中布置了多种管道（线）。设计时对燃气管道的定位在施工中经常发生变更。竣工图纸必须真实反映管道的位置及标高。竣工图中除标出管道的坐标，还应重点标出参照于永久性建（构）筑物的相对位置，标出管道的埋深及坡向、坡度，及标出管道材质，管径等指标。

2、在施工过程中紧随施工进度绘制竣工图。避免管道回填隐蔽后无法确定相关数据。

3、监理单位、工程建设管理部门及运行管理部门应随时检查竣工图纸的绘制情况，避免出现重要数据遗漏现象。

4、所有竣工图均应加盖竣工图章。

竣工图章的基本内容应包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术人、编制日期、监理单位、现场监理、总监。

竣工图章应使用不易褪色的红印泥，应盖在图标栏上方空白处。

5、利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据；凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过1/3的，应当重新绘制竣工图。

6、不同幅面的竣工图纸应按《技术制图 复制图的折叠方法》（GB/10609.3―89）方法统一折叠成A4（297mm×210mm）大小，图标露在外面。

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Abstract: urban municipal engineering archives is the archives of urban form in the facilities construction, it is recorded in the real engineering construction activity, directly reflects the process of project construction, is the fruit of human transform nature, use natural resources, is science and technology workers and city workers wisdom crystallization of hard work. How to scientific management of the municipal engineering files and better development and utilization, and to make it for the urban construction and development of a virtuous cycle, providing full detailed software information, is an important task to the current municipal engineering file management. This article first analyzes the municipal engineering, the importance of archives management, and then sums up the problems existing in the archives management, and finally from the five aspects of municipal engineering archives management measures are discussed in detail.

Keywords: municipal engineering; File management; Informatization; The management system.

中图分类号：G271 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

市政工程档案管理的重要性

（一）市政工程档案是城市规划编制的重要依据

城市规划问题是市政工程作业系统中的重要组成部分，而市政工程档案却是城市规划相关问题的主要参考依据。也就是说，市政工程档案对城市规划编制的指导意义与价值极大，只有依据工程档案才能实现市政规划的合理部署与调整；另外，城市市政新项目的规划与旧城改造问题都需要了解城市原貌的基础情况。如：公路交通、地下管网施工、市政给排水工程、供暖供热、以及包括抗洪救灾等问题。由此可知，市政工程档案管理工作的质量决定了城市总体规划的数据信息的真实程度，即城市规划编制的质量与真实可靠程度。

（二）利于健全市政工程质量保证体系

我国《城市建设档案管理规定》中明确指出，工程档案质量不合格，将无法进行项目竣工交验。另外，《建设工程质量管理条例》也明确了相关规定，要求建立完善、健全的工程项目档案，否则会根据档案内容完善程度做出惩治举措，即给予一定程度的处罚。此外，现代市政工程档案管理必须要结合现行相关法规条例做出具体的档案管理改进举措，才能为市政工程建设提供技术支持，保证市政工程项目的整体质量与安全功能，逐步完善市政工程质量保证体系的各项建设内容。

（三）为市政工程施工技术管理提供依据

市政工程项目档案中记录着城市规划系统中的基本情况，城市规划局或相关单位可对基础设施工程进行具体分析，编制并建立出符合工程项目作业、管理所需的项目方案。如，公路交通板块的技术档案能够为路桥、公路建设提供决策依据，从而能够结合其工程特点确立出投资规划与具体施工工艺等。特别是地下管网及周边建筑作业的质量控制点，都与工程技术档案的存在密切联系。

当前我国市政工程档案管理中存在的问题

（一）资料归档不及时，不齐全

建设各方不能按照国家有关规定及时收集、整理档案资料，造成资料不齐全，归档不及时。市政工程建设存在着重建设轻管理的现象，工程开工后，建设单位更多的是注重工程的进度，对工程建设不能同步管理、资料不规范、收集不齐全，甚至出现为应付竣工验收走过场突击收集，加上监理工作没有将档案纳入现场质量监督范围，造成原始资料失真，或是事后编造假材料。

（二）工程档案管理人员素质有待提高

一项工程的完整资料应包括招投标、勘察、设计、施工、监理等单位形成的档案资料，涉及面广，专业性强，但各单位的工程档案管理人员往往是兼职或由临时抽调人员担任，大多数人员没参加过正规的档案业务知识培训，专业知识欠缺，管理水平不高，服务意识差，工作往往处于一种被动应付状态，这必然会影响到工程档案的质量。

提高我国市政工程档案管理水平的对策

（一）提高全员的档案管理意识

首先，领导要重视，把档案管理工作列入议事日程，这是管理利用好档案的第一要素。

其次，要进行全员教育，提高每个职员的档案意识。档案管理是单位科技、生产管理的重要组成部分。人人都要关心，把档案管理工作视为已任，才能形成合力。

再次，是在制度上、装备上、人员配备上要有保障，这是做好档案管理工作的基本条件，使档案管理工作有人抓、有章可循、有人帮、落到实处。

（二）市政工程档案的信息化、完整化、系统化

市政工程档案要实现预期的价值，必须使它具有完整性和系统化。加强管理要牢牢抓住两个环节：收集齐全，材料系统。档案系统的前提必须要保持归档文件的完整性，这是很重要的工作环节。由于市政工程档案数量很多，来源很广，周期也长，这些都给收集工作带来很多的困难。收集工作不能太过形式，要从平时就做好相关工作，阶段工作完成后要对归档文件进行完整性检查，检查相关资料是否完整。档案人员只有全面了解工程项目建设情况，才能在工作中有的放矢，做到既不重复也不遗漏，因为现在的很多的市政档案除了一些纸质的之外，更多的是电子文件，要做到具体问题具体分析。

（三）提高市政工程档案管理人员的素质

首先，应对市政工程档案管理员加强科学管理意识，使其具备高度的工作责任感，良好的职业道德，拥有较好的档案管理的知识和管理技能。因此，档案管理员应进行档案专业知识的学习，优化知识结构，提高综合能力，做好市政工程档案的管理工作。

其次，提高档案管理水平。在信息技术应用于市政工程档案管理后，信息管理系统自动化处理文件的形成、运行、转换等工作，这些先进操作管理技术都需要档案管理员掌握，更好地实现市政工程档案的数字化管理。因此，综合型档案管理能力成为档案管理员所必须具备的能力。

再次，利用信息技术整理市政工程档案。利用计算机等信息技术手段整理档案，能够提高工作效率，减少人员负担，利用计算机模拟人工立卷，并按类别将内容打印出来，成为检索工具的替代物，提高文件归档工作效率，发挥计算机的信息管理优势。最后，档案管理者应加强继续教育。

市政工程档案管理员应树立继续学习的理念，接受继续教育，从实际出发，按岗位、分层次、多渠道、多形式的进行继续教育。全面系统学习档案专业知识，提高专业水平；学习档案工作相关学科知识；学习信息科技知识，提高信息技术在档案管理中的广泛应用。

（四）严把施工竣工验收关

进行竣工验收的一个重要条件是竣工档案资料必须同时或提前通过验收。因此在竣工验收阶段，项目管理部门、监理工程师及档案管理部门要严格把好审查验收关，对各承包商单位编制的竣工图、文字资料、施工报告要进行认真审查，着重检查隐蔽工程验收记录的真实性和工程设计变更单的落实情况，认真审查竣工图及文字资料是否完整、准确、签证是否完备，组卷排列是否合理等等。

总之，在竣工验收阶段，工程项目管理部门、监理工程师、档案管理部门要密切配合，严把审查验收关，确保竣工档案的真实性和准确性，使其竣工档案资料在工程项目合同决算时，真正发挥凭证作用，达到收集整理档案的目的。

（五）建立健全档案管理制度

市政项目管理单位档案管理部门，在工程项目建设初期就应结合工程项目实际情况，制定相应的工程项目档案管理规定，明确施工单位、监理单位、档案管理部门在工程档案形成过程中各自应承担的职责。施工单位和监理单位，在项目开工前应结合实际情况，制定规范标准的一整套原始单元工程凭证文件。只有工程项目建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术材料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠，竣工图与实物相符。

结语

综上，为了实现市政工程档案管理的科学规范，就必须提升档案管理的水平，实现有效地开发和利用市政工程档案，为城市经济发展和社会进步做出贡献。市政工程档案管理者应具备现代化的科学管理意识，能够运用现代化的管理技能，改善市政工程档案管理工作。

参考文献

[1]贾虹.市政工程档案的特点、作用与管理[J].上海档案，2011.10.

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档案的作用具有间接性、滞后性、潜在性等特点，决定了档案工作往往容易被忽视，成为工程项目管理中的薄弱环节。很多工程建设单位在项目成立初期，对档案的认识不够，忽视档案的重要性，认为档案工作只是在建设工程竣工后进行集中的整理资料，所以只是在工程投产或竣工之后，才依靠单位的档案管理部门对形成的大量资料进行突击整理、分类、归档。这样容易造成大量文件材料散失，收集不全;为工程施工过程中资料的收集和整理带来不便，导致工程资料的失真，工程竣工档案验收的延期。

（二）档案资料编制质量不高，完整性、系统性不足

许多施工单位不配备专职资料员，整理资料时不严格按照相关规范、标准执行，导致归档资料质量不高。有的单位在工程竣工交付使用后，项目建设全过程中的资料不能及时归档，严重影响了档案的完整性。由于项目建设人员对项目档案工作重视不够，加之档案形成的分散性和阶段性特点，极易造成文件材料不能保持有机联系，分类不科学，整理不规范，系统性得不到保证。

（三）归档时间长、环节多，影响档案归档的齐全性、完整性和准确性

工程竣工档案不仅包括施工文件和竣工图，而且还包括前期文件和竣工验收文件，这两部分资料积累都是源于公司各职能部门活动，从文件资料的产生到归档要经历相当长的时间，经过许多环节，每一个环节都会影响竣工资料质量，影响档案归档的齐全性、完整性和准确性。而且工程项目承建单位多，档案从形成到归档，需要多个单位共同配合完成，这样容易造成文件材料收集难、归档问题多。参与建设的各个单位的阶段性资料不能及时收集与整理，造成档案内容不准确、缺项，档案载体不符合要求，形成了大量缺签字、原件盖章手续不完备的无效文件。

二、提高工程档案管理质量的措施

（一）领导重视是做好工程项目档案管理的前提

工程项目档案管理需要各级领导的充分重视，并强化责任意识。首先，要根据工程量的大小，本着精干、高效、协调、有力的原则，合理设置基层工程项目档案管理机构和配备专职档案员，从机构和人员编制上保障工程项目档案工作有人抓、有人管，从宣传、经费等方面予以倾斜，形成施工现场工程管理人员自觉参与工程项目档案管理工作的良好氛围。其次，要建立工程项目档案管理领导责任制；将工程项目档案管理工作纳入企业管理工作的整体规划，明确责任主体，建立主要领导负总责，分管领导为第一责任人，现场专兼职档案人员抓落实的工作机制，做到层层有人抓，处处有人管，形成纵向逐级负责，横向联系紧密，工作协调一致的工程项目档案管理网络。

(二)制定和落实符合实际情况的档案管理规章制度

加强项目管理制度和管理建设，结合实际确定工作程序，制定明确的岗位责任制，进行考核并与奖惩挂钩。建设项目由于大规模、长工期、多资料、单位和环节众多，在档案管理工作中要想做到规范化、标准化，仅靠几个工作人员的力量是很难完成的。因此，依据不同项目特点制定档案管理组织，建立不同的方案，就成为做好项目档案管理工作的根本保障。可以以“四同步”制度来确保做好项目档案的收集工作，即项目下达计划任务与提出项目文件材料的归档要求同步，检查项目计划进度与检查项目文件材料积累情况同步，验收、鉴定项目成果与验收、鉴定项目文件材料归档情况同步，项目总结与项目文件材料完全归档同步。

(三)定期开展技术文件整理的检查与指导

考虑到技术文件的琐碎性和施工现场的繁忙，工人都集中精力于施工，而对技术文件就是应付研究，或工程进行到一定阶段后补，这样就不能够真实的反应施工过程，如不认真进行督导检查，到最后很可能出现技术文件不全、不真实、不完整，甚至有大量文件资料流失的现象。所以档案工作者要有超前的工作思路，一切工作要在项目开工之前打好提前量，及早做好各类技术文件归档的准备，发放技术文件整理分类方案及规范表格，统一标准。对各施工单位技术文件的归档工作定期或不定期进行检查指导，发现问题及时纠正、解决。

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1.前言

随着火电工程机组达标工作的开展，火电工程竣工档案被推至基建达标投产考核工作的前列，故愈来愈受到工程管理相关方的重视。竣工档案主要由施工管理资料、施工质量保证资料、施工技术记录、施工质量验收评定资料等文件、图表组成，并与工程建设过程同步进行。《火电工程达标投产考核标准》对大中型火电机组竣工档案提出了严格的要求，如何贯彻这一标准以使竣工档案达到标准的要求是工程档案管理的难题。本人经过嘉兴电厂二期、镇海燃机工程、上海漕泾电厂等几个项目的竣工档案管理实践，总结了以下一些经验。

2.事前正确定位，力求达成共识

火电机组的竣工档案是随着建设项目的开始而产生，又随着建设项目的竣工投产、交付使用而告终，与工程项目建设进程同步。它既是电力工程建设全过程的综合反映，也是对后续工程宝贵的工程建设资源。因此，无论是建设单位、还是监理、施工单位，其宗旨是一致的，即希望工程竣工档案不仅能够顺利通过机组达标投产的考核，而且还希望竣工档案能在全国同类机组中达标考核质量取得高分。这就需要在工程建设初期通过建设单位、监理、施工单位相互沟通，理解标准的要求，并逐条加以细化，并根据工程的特点，找出最佳的档案编制方案，并形成具体的实施细则。将需实施的细则及时发放到相关参建单位，使各项施工记录在工程一开始就有一个统一的标准，使最后移交的竣工档案符合达标投产的要求，避免日后不必要的返工。

3.加强过程控制、进行及时整改

工程档案的形成是贯穿在整个工程建设过程中。因此，加强过程控制是提高工程档案内在质量的重要途径。档案资料编制人员应及时了解工程建设动态，参与工程建设项目的单项验收、评审活动。按档案工作要求对工程中所产生资料把好质量关，及时发现问题并及时提出整改要求，有计划、有步骤地开展工程档案收集的工作。在火电机组的竣工档案管理中推行文件包管理制度，收到了显著的成效。

工程开始必须先确定单位工程的划分，根据单位工程划分一览表，明确落实文件包的名称。制定文件管理制度，对文件包的具体内容进行规范化、格式化，确定各个文件包相对应的责任人名单（技术人员）。一个文件包总目录也是此单位工程竣工档案的案卷目录，文件包的卷内目录是每个文件的题名，文件包内文件的排放顺序按四大类进行排放，即工程概况、综合管理文件（包括开工、停工、复工、竣工报告，图纸会审记录，施工方案、作业指导书、技术安全交底记录，单位工程施工管理检查记录，单位工程质量控制文件核查表，单位工程设备、材料出厂试验报告及质量证明材料登记表，单位工程设计更改登记表，单位工程所用计量器具登记表，中间交付验收交接表，单位工程竣工验收报告，工程总结）、施工记录、验评记录（四大类前后顺序可按建设单位具体要求编排）。制定完文件包的框架，还需进行过程跟踪监督检查。跟踪监督检查由项目总工牵头，组织技术、质量、档案等相关专业人员，进行定期或不定期地检查，每次检查结束写出书面整改的问题报告，要求在规定时间内相关人员整改毕完，并再次进行复查关闭，奖优罚劣。促使各专业施工单位之间取长补短，将不良弊端消除在萌芽状态。

4.进行科学分类、合理组卷

DL/T 241-2012《火电建设项目文件收集及档案整理规范》，有效解决了施工单位资料按单位工程形成、管理、编制与建设单位分类表的矛盾，有利于施工单位利用文件包的形式进行管理，便于过程控制、跟踪管理、责任到人，又保证了案卷内容的有机联系，有利于提高案卷质量。

在执行过程中组卷要遵循项目文件的形成规律和成套性特点，保持卷内文件的有机联系；分类科学，组卷合理；法律性文件手续齐备，符合档案管理要求。在贯穿“按单位工程组卷”这条主线的同时对以下几种资料根据其形成特征及日后的提供利用的特点，进行了比较合理的分类并单独组卷：

4.1 金属检验报告按专业及检验项目单独编制目录装订成册；

4.2 焊接、热处理按锅炉、汽机、电控三大项，并按单位工程竣工资料的模式进行组卷；

4.3 原材料出厂证件按原材料种类及出厂证件的编号顺序单独编制目录装订成册。在单位工程资料中增加“原材料使用跟踪台帐”，使原材料使用情况跟踪到部位；

4.4 土建材料试验报告按专业及检验项目单独编制目录装订成册；

4.5 沉降观测记录按一个工程建设周期组成一卷；

4.6 设计变更按专业单独组卷，在单位工程资料中增加“单位工程设计更改登记表”，以便于检索；

4.7 设备缺陷按专业单独组卷。

5.合理安排时间，按时移交

《电力工程达标投产管理办法》中规定：技术资料移交工作“在机组投产后45天内将整理完毕的全部档案（含竣工图）移交建设单位”。技术资料移交工作量相对较大，如何合理安排好这45天的时间，是保证竣工资料按期移交的关键。因此，在几个工程的实践中，把各项与档案资料相关之事策划在前，工程开始之初，就对相关责任人进行交底，要求文件包各责任人按文件包组卷顺序对工程施工中产生的技术资料及时放进相对应的文件包中，在过程中进行检查、整改。在单位工程施工结束的前几周发竣工资料系统检查通知，内部由施工技术、质量控制部与档案管理人员集中进行检查3-5天，检查完成后发整改通知单对有问题的文件包由责任人负责整改，整改时间为5天。监理、建设单位的专业人员审查时间为7-10天，对审查出的问题整改时间为5天；整改完成后再次由监理、业主单位的专业人员进行复查，时间为2天。档案室最终整理、装订、扫描到正式移交为20天左右。这样可以避免因某个环节的迟缓影响整体移交工作，同时使参与工作的各相关人员都有紧迫感。

6.抓住工作重点，避免重复劳动

《电力工程竣工图文件编制规定》：竣工图的编制单位由项目建设单位委托，宜由原施工图设计单位负责编制本单位设计范围内的竣工图。为了能使竣工图做得更加完善，更加符合档案信息数字化的需求，要达到这一目的，必须加强施工过程中设计修改、变更的管理工作。无论是设计单位、监理单位还是施工单位，都必须规范设计修改单或设计变更单的过程控制。施工过程中应及时处理产生的联系单，凡涉及图纸修改、材料及设备变更的，最终均应转化为设计修改通知单。施工单位在施工过程中应严格杜绝“无单自行修改”的现象。目前许多工程在竣工图编制工作中采取折中的办法，即由施工单位编制竣工草图，再由设计单位根据竣工草图编制最终的竣工图。这种做法，其实弊多利少，首先，这是重复劳动，尽管这种重复劳动不是在同一个单位产生，但就这项工作来说，增加了双倍的工作量及工作时间；其次，对竣工图的责任单位应按标准准确定位，从一而终，不宜人为分散，否则在竣工图修改定稿过程中一旦出现问题，会互相扯皮推诿，影响办事效率；再次，无论从机组达标考核对竣工图移交进度的要求，还是机组投运后业主方对竣工图的迫切需求来说，如果设计院等待施工单位把竣工草图绘制出来后，再整理编成正式的竣工图，在时间进度上无论如何都无法满足在机组投产后45天内移交竣工资料的要求。

7.结论

工程档案管理工作是一个系统工程，随着现代化办公程度的提高，工程管理软件的应用，档案资料的编制已从过去繁重的手工编制劳动中解脱出来。现代化设备的利用已能编制出一卷卷标准、规范的竣工档案，已能做到电子档案与纸质档案的同时移交。在案卷外观美观整齐的同时必须注重内在质量，对各章节内容还需严格审核，“完整、准确、系统”乃是工程档案的“精髓”。在工作中，应当抓住重点，尽量减少重复劳动，真正做到移交精品工程的同时移交精品档案。