燃气安全管理工作模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇燃气安全管理工作，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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关键词：燃气；燃气安全管理； 探讨；

Key words:Gas; gas safety management; study；

中图分类号：F470.22 文献标识码：A

所谓燃气安全管理，就是通过一系列的措施、办法和手段，维持企业的安全状态，最大限度地控制、减少甚至杜绝各类事故的发生。保障人民的生命安全和国家财产不受损失，促进燃气企业生产经营工作顺利进行。从而达到安全生产的目标。作为一名燃气企业的安全管理人员，结合云浮市燃气安全运行多年来的管理经验，谈几点认识。

1.对燃气安全管理的几点认识

1.1 加强燃气安全宣传、教育和培训，不断提高职工的安全意识

职工安全意识低，对危险缺乏认识，则表现为操作中冒险、蛮干，拿生命当儿戏，工作中易产生麻痹、侥幸心理。为此，对职工进行安全教育、宣传和培训，至关重要，让每个职工树立安全第一的思想，提高职工的安全意识。

对新职工的安全教育：执行三级安全教育，即厂级、车间级、班组级三级。厂级教育培训的内容主要是：安全主产基本知识；本单位安全生产管理制度；劳动纪律；作业场所和工作岗位存在危险因素、防护措施及事故应急措施；有关的事故案例等。车间级教育培训的内容：本车间安全生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等。班组级教育包括：岗位安全操作规程；生产设备、安全装置、劳动防护用品的正确使用方法；事故案例等。无论哪一级培训，都应严格要求，并按相应的学时认真完成，一般来讲，新职工安全教育培训时间不得少于40学时，危险性较大的岗位，教育培训时间不得少于72h，经考核合格，职工才能上岗作业。

对于一线的操作人员，安全教育的形式以班前会、班中安全座谈会、安全生产业务培训班、技能比武的形式进行。

对燃气特殊岗位作业人员的教育培训：除了对其进行经常性的安全教育外，还应对特殊岗位作业人员严格要求，并建立特殊岗位作业人员档案，对特殊岗位作业人员严格管理。上岗操作前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育，增强其安全意识。同时要求无证的人员一律不允许上岗进行特殊岗位作业操作。

1.2燃气安全管理要以人为本

在燃气安全管理系统中，人是管理的主体，人的素质占主导地位，人的行为贯穿生产过程的每一个环节，为此，在燃气安全管理过程中，每个燃气企业要重视人，关心人，以人为本，以此推动燃气安全管理的改善和提高。

1.3重视激励作用

职工工作积极性的调动，要求管理者深入理解职工的内在需求，并给予满足，从而刺激职工的工作热情，激发职工的创造力，因此，在燃气企业安全管理中加入多种激励机制如：年终评选安全生产先进工作者，安全生产先进个人或集体，或对工作突出的职工增加工资的办法等，不仅要有荣誉上的奖励，也要有物质上的奖励，在选取先进时，管理者和基层职工都要有代表，尤其是基层更应优先考虑，使职工能真正感受到自己在单位的位置，增强职工的荣誉感，充分发挥其积极性、主动性和创造性。

1.4认真落实燃气安全管理责任制

燃气安全管理责任制是搞好燃气安全管理工作的重要组织措施，安全责任制落实好，安全状况就好，反之安全状况就差，为了能够落实好燃气安全管理责任制，就要分清责权利，否则，责任制很难落实。

1.5必须严格执行规章制度以制度管人

认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，认真落实安全责任制，建立完善的安全管理网络，上至燃气企业主要负责人，下至燃气储配站站长，要层层抓、层层管，把责任落实到人。安全生产关系到企业全员、全层次、全过程的大事，要把安全管理制度固定下来，增强各级管理人员的责任心，使安全管理横向到边，纵向到底，责任明确，协调配合，集中体现“严、细、实”，杜绝走过场现象，努力把安全工作落到实处。

2.结语

安全管理需要全员共同参与，为了形成“安全工作，人人有责”的局面，管理者和群众要互相结合，不仅要发挥安全管理人员的骨干作用，还要全员共同参加，调动职工的积极性。

总之，燃气安全管理是单位的头等大事，燃气安全管理者要认真做好安全管理工作，并本着安全第一，预防为主的方针，认真抓好制度的教育和落实，教育员工规范自己的行为，使广大员工按规章制度和操作规程运作，提高自我保护的能力，实现由“要我安全”向“我要安全”的转变。按照系统化、科学化的管理，千方百计预防事故的发生，为燃气企业建设保驾护航。

参考文献

[1] 胡卫国.规范管理保障燃气安全， -城乡建设.2008：(10).

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燃气管网作为城市发展建设中无法缺少的一个公共设施，集使用时间长、危险性、开发性以及隐蔽性等特点于一身，其埋设地点主要集中在城市的各个街道巷弄中[1]。而现阶段的燃气管网施工状态有各种各样的特质，例如环境条件不稳定、施工范围人流量大、施工内容繁复、施工范围广等。燃气管网的施工安全是促进燃气企业发展，提高燃气企业安全生产水平与能力的关键因素，随着燃气企业的不断发展，燃气管网的施工安全所发挥的重要作用日益增加。

1.燃气管网施工作业中的安全问题

1.1未建立健全的安全制度与管理体系

燃气管网项目管理组未根据施工安全需要，为施工现场制定完善的管理制度，例如日常管理制度、消防安全管理制度、用电制度等相关制度，使燃气管网的施工作业缺乏安全运行的依托。

1.2施工安全管理项目的经费不足

极少数建设单位为了减少项目的成本，将安全管理项目的经费大幅度压缩，使安全管理项目由于建设经费不足，而无法保证现场的施工安全。

1.3工程管理人员以及施工人员安全意识淡薄

燃气管网工程项目的施工人员以及管理人员未正确认识安全施工的重要性，部分管理人员忽视对施工人员的安全施工培训工作，从而导致施工人员也不重视安全施工的防护措施等，全凭自身经验施工，加大燃气管网的施工危险。

1.4施工人员未掌握最新的施工环境，做出错误决定

抢修工程、带气作业等工程项目开展前，施工人员未对施工环境现状进行充分了解，例如安全关键环节、安全防范与保护措施、交叉作业区域、施工要点等，导致施工时做了错误决定，导致安全事故的发生。

1.5施工现场监督工作不到位

现场安全监督人员未根据施工要求，对正在进行施工作业的环节进行严格监督或擅离岗位，导致施工现场的监督工作形同虚设，起不到监督的作用，使施工人员无视各项管理制度，施工时不根据安全施工制度进行作业，引发安全事故。

1.6安全检查工作不全面

部分燃气企业将安全施工环境的建设重心放在管理工作以及监督工作，忽视了对施工设备、施工环境、施工技术以及施工人员等方面的检查工作，并且安全检查方式过于单一，使检查工作的效果停滞不前，不能发现一些难以发现的安全问题，时间一长，这些未检查出的问题则逐步演变成大问题，酿成重大安全事故。此外，未严格落实安全检查奖惩制度，使安全检查工作显得可有可无，与展开检查工作的本意不相符。

2.燃气管网施工作业安全管理

2.1完善安全施工的管理制度以及管理体系

以保证施工安全为前提，以燃气行业标准、国家的法律法规作为参考依据，为燃气管网项目的施工现场制定日常管理制度、消防安全管理制度、用电制度等相关制度[2]，并不断完善，为项目的安全操作提供保障。同时，建立安全管理小组，监督施工人员的工作，及时掌握施工中的不安全因素，并及时解决，保障燃气管网施工作业的安全。

2.2重视项目的施工安全管理工作，加大资金投入

合理分配施工成本，删减不必要的资金投入，重视施工安全的管理工作，保证安全管理工作的资金充足，严格做好施工安全设施的建设，减少项目施工的不安全因素。

2.3提高施工项目相关人员的综合素质

（一）管理人员：施工安全管理人员熟悉各项安全管理制度，并掌握相应施工现场的各个事故易发环节，制定相应的应急措施，不断强化自身的安全管理意识以及能力。

（二）施工人员：项目实施前，领导各施工人员学习各项安全管理制度，通过以往的事故案例使施工人员明白燃气管网实现施工安全的重要性，树立安全施工的意识，杜绝凭经验办事的错误思想，以达到安全教育的目的。此外，结合施工现场的事故易发环节，教育施工人员各项突发事件的应急处理方法，并定期开展应急演练，帮助施工人员熟练应急措施，提高施工人员的应急能力。

2.4全面掌握施工作业的详细过程

抓好现场施工的各个环节，各项工程（抢修工程、带气作业等）开展前须针对安全协调以及现有施工技术召开工程准备会议。根据工程现有施工的要点，采用书面记录形式，结合现场施工环境，向施工人员交代相关的安全问题，例如安全关键环节、安全防范与保护措施、交叉作业区域、施工要点等，使施工人员对现场的潜在危险与预防措施充分了解，避免施工人员因不了解现场环境而做出违章指挥的事情。

2.5做好施工现场的安全监督

施工现场须设有标准消防设施以及防护用具，严格要求现场施工人员穿戴完整劳动保护用品，现场施工各个环节设专门监管人员对现场作业进行监护，务必做到何处在进行施工作业则何处有监管人员。工程安全管理加强对施工现场的监督考核，以《危险作业施工现场检查表》作为考核标准[3]，深入到每一个环节，及时发现现场的安全隐患并消除，分析安全隐患的产生原因，制定相应的预防对策，不断完善安全管理内容。

2.6开展安全检查

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随着我国社会主义商品经济的发展，特别是液化石油气市场的天然气行业拥有巨大的变化，价格改革，商业表格，供应竞争，促进天然气行业的增长，也带来了一些问题和事故的发生，对社会公共安全，人民生命和财产安全，保护环境，带来更大的影响和危害。特别是燃气企业“以包代管”，忽视技术，放松管理，人员无证，资格审查不力，设备老化，保养和维修广泛追求经济效率，减少安全投入，安全狭隘地理解成内部事务，忽略用户管理，以上级的检查替代了的管理，作为一个独立的工作和技术，管理失职是一件非常可怕的事情。这种现象反映了安全工作的性质和特点。

一、安全工作的性质

安全工作不是一个独立的工作。这是在执行的安全的筹备设计过程和结果的技术工作，需要科学的管理和人员素质。安全是所有企业的管理和技术工作的综合效应，是企业生存的过程中，一个动态状态。为了安全而抓安全，因为没有一个独立的安全工作，而是为了确保企业的管理标准，技术过硬的条件良好的生产环境。可见，安全是企业在严格的管理，技术，稳健经营，保持安全操作动态。因此，安全管理的目的是保证企业保持无事故运行。为了使目标实现。还必须有严格的管理，技术条件缺一不可。 （技术设备还体现在新技术，新设备，新材料的应用，以改进和完善的技术设备）和执行人员素质的基本因素。

二，安全工作的指导思想

燃气安全管理指导方针：预防，安全第一。消除火灾隐患，防范胜于救灾，责任重于泰山，明确提出预防火灾的指导思想。强化责任，以确保无事故的连续性。因此，企业安全工作的指导思想应注明，以确保没有意外的概念来进行业务活动的管理，技术工作，对现有的和潜在的薄弱环节，监督和落实整改，以严格的管理，提高技术，实现企业安全整体效果，保持无事故运行动态。这就是安全生产工作。

三、安全管理的范围

只要有连接和密封，漏气是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要发生燃气事故，必须具备条件，除了不可抗拒的事件。能引发燃气火灾的条件只有两个：漏气和明火。而且漏气要达到浓度极限范围内。能造成泄漏也与设备状况、工艺过程、操作水平、维护保养等有关，更与管理有关。因此，燃气企业安全工作首当其冲的核心任务是对密封的管理，或者说，实现无泄漏。要做好对所有密封点不发生泄漏（准确的讲，控制发生危险泄漏量）的管理，应做好以下工作：

1）、对会发生泄漏的部位和条件心中有数

由于工作人员负责的区域，燃气设施和设备的气体会有泄漏的可能，他们的日常工作保持的所有时间待命的概念。在哪里，为什么，如何造成的泄漏，泄漏的时间错过了很多，漏怎么办，都是通常考虑的问题。从内部的角度来看，除了所有的腐蚀，渗漏和密封都是造成渗漏的原因。因此，在这些领域中，密封，材料，安装，维护，监控的时这一系列问题都需要关注。此外，我们怎么能知道泄漏的时候，用什么样的方法，对不同类型的密封什么不同的方法来治疗，会做所有的工作，不会做的，一定要提前准备好。

2）、密封的管理要有章法和可操作性

要做好一项工作，要有一套制度来规范行为。这些制度要有章法，有操作性，不能简单从事，敷衍塞责。

3）泄漏量的判定

泄漏是不可避免的，但达不到事故状态的泄漏量是完全能够控制的。那么，泄漏多少构成威胁怎么定量分析，对于泄漏量危险性的判定可以这样表达，每小时泄漏量为若干克，经过一段时间在相当体积内可达到最低爆炸极限。

4）厂（站）外部管道的管理

外单位的施工造成燃气管道、设施损坏、管道点腐蚀、地下井室的泄漏与其他地下设施连通是管理的重点。加强管网巡查、对重点地段的监控、对违章行为的制止等三项工作的切实到位是有效的手段。

5）用户的安全管理

燃气企业与用户的关系，通过规范服务特别是通过给予用户安全、稳定、可靠、便利的用气服务来维系、巩固、发展。用户的安全管理，基于燃气的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。

四、安全管理的责任

安全是一个动态的状态，是现在所有的管理体系运行良好的效果。所以也是企业的整体素质的表现，按照企业的管理理论，管理责任的在顶部而不是第一线的执行者。为了实现安全目标，关键是如何贯彻所有的企业制度，履行的责任和义务。

从管理理论，质量管理责不容失职，管理章系统监控，操作地图熟记于心。安全隐患问题，实际上是管理目标，管理职能，管理水平，管理水平，管理技术实施问题。很显然，这是高峰期的责任。安全管理是管理，技术人员三者的结合，燃气企业高层决策者成为负责任的首要角色，必须做好工作的管理和监督。

五、安全工作的核心基础建设

预案是针对可能发生事故的所有因素的对策和管理工艺过程的规定。是对管理要素的针对性细分到源头后的逆向控制和改善。而不仅仅是发生火情的处置措施。制订预案通常采用“故障树”方法。

特别要强调预案的可操作性和科学性。从全面环节而不仅仅是火灾火险，从所有程序而不仅仅一个部门。它是企业管理和技术工作的细化到防止事故这一具体范围内的系统工程。

六、安全管理的主要工作方法

一）管理方法的要害是抓关键环节

既然安全是动态状态，就有时间空间的发展变化过程。在不同的阶段，会有不同的有影响力的事件成为当时工作的关键环节。这些环节都不是孤立的，牵涉一系列链节，任何一个链节不完好，就不能保证企业无事故。因此，抓住关键环节，可牵一发而动全身，较系统地解决问题。

二）管理应是闭环

信息的、要有一个严谨的程序保证；信息的处理要有一个严肃的过程；信息的反馈要有一个严格的控制，这三个方面在“P、d、C、a”循环中操作。保证在管理活动中得到真实，可靠，及时的管理信息，使安全工作始终保持受控状态。

三）管理人员的心理素质

虽然责任在最高峰，但企业全系统要履行岗位职责和义务。每一个管理人员在安全管理中的心理素质对此项工作有直接意义。

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石油天然气可谓是工业的血液，也是保证社会正常运转的必要因素，其重要性不言而喻，而石油天然气生产的安全就显得尤为重要了，加强对石油天然气站场的管理势在必行。保证其生产的安全不仅可以确保企业的正常运转，也是保证社会有序发展，国家长治久安的必然之举。

1.石油天然气站场安全管理工作的重要性。

石油天然气站场发生安全事故的重要因素主要人的不安全行为和资源的不安全状态。石油天然气站场在工作的过程中，存在大量的天然气、原油及烃类等火灾危险性等级较高的物质，具有易爆易燃等特性，如果人工操作失误、设备出现故障和控制失灵等就很容易造成泄漏，极有可能造成爆炸、设备损坏以及大型火灾等事故。因此，石油天然气站场的安全管理工作显得尤为重要。

2.石油天然气站场安全管理工作存在的问题

石油天然气是一个高危行业，具有易燃易爆、高温高压、有毒有害等特点，在生产过程中容易发生火灾、爆炸事故等，虽然人们已经意识到其安全管理的重要性，但在实际操作中还是存在一些问题的。

2.1安全管理制度缺乏规范化

目前我国石油天然气站场的安全管理制度方面，虽然生产企业制定了相应的规章制度，也确定了违反后的处罚标准，但存在处罚力度不够的情况，石油天然气站场的重要性无论对于国家还是对于人们生活，其重要性不需要多说，而作为其生产企业的工作人员，更应该提高安全意识，提高自身素质，确保安全生产，而一旦有人因为不按操作流程工作造成的危险甚至事故一定要严肃处理，造成严重后果的要予以开除，石油天然气站场的工作人员必须要有高度的责任心和使命感，对于素质有待提高的工作人员一定要严肃处理，因此，石油天然气站场要加强安全管理制度的处罚力度，给予所有人员包括相关负责人以警示。石油天然气站场中由于生产现场是生产因素的集中点，也是事故发生频率最高的地点，控制人的不安全行为和物的不安全状态是安全管理控制的要点，也是预防和避免出现事故，保证生产处于最佳状态的关键所在，因此，建立健全生产基层的安全管理制度是石油天然气站场安全管理工作中不可或缺的环节。

2.2安全规划缺乏科学化

对于石油天然气站场而言，安全规划应该与企业的发展战略是同等高度的。石油天然气站场是一个高风险的行业，虽然高风险的行业一定伴随着高利润，但一旦出现事故，其损失和起收益是完全不成正比的，因此，安全管理工作是石油天然气站场工作中的重中之重。在生产过程中会有很多意想不到的伤害，如果不能有效控制就可能酿成重大事故，石油天然气站场工作一旦发生事故，其损失是不可估量的，对于我国经济建设影响是非常巨大的。

2.3安全培训缺乏广泛化

对安全方面的培训应该是石油天然气生产企业的努力方向，安全培训是安全管理过程中不可或缺的基础工作，只有做好培训工作，员工在实际操作中才能够得心应手，将安全事故的发生率降到最低。而对于相关负责人来讲，只有通过不断的学习和创新，才能转变思想意识，树立新的管理理念。石油天然气站场想要把安全管理工作做好，就必须建立安全管理体系，获得相应的能力，而这种能力的获得只有通过不断的学习和培训才能取得，绝不可能是一蹴而就的。从目前我国石油天然气站场的建设来看，相关企业还没有将安全培训工作充分重视起来，一些企业没有做到有计划、有步骤地对企业不同层次的员工进行培训，这就造成了企业相关负责人安全意识不够，员工的实际操作不够规范，员工对安全工作的认识还没有达到理想效果，不能很好地贯彻安全管理体系的要求，从而使石油天然气站场的生产活动存在安全隐患。

3.石油天然气站场安全管理措施

3.1强化员工的安全管理

重视人员的安全管理工作首先就要明确责任，将责任落实到每个人身上，尤其是生产第一线的负责人，提高其安全生产的意识，从而促进安全管理工作的顺利进行。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组成部分，根据以往经验证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之则较差。为了切实贯彻落实好安全生产责任制度，要加强对工作人员的培训，制定安全生产责任条例，逐级逐层地落实工作，将安全生产责任落实到每个员工身上。另外，还要加强对员工的安全培训，从思想意识到实际操作，使员工认识到自己所肩负的责任，提高员工的使命感和社会责任感。提高员工素质是安全生产的关键，也是石油天然气站场长远发展的根本，切实提高培训内容的针对性和培训对象的层次性，是提高石油天然气站场安全管理工作的切实保障，使广大员工将安全生产放在第一位。

3.2重视设备安全检查管理

设备安全是非常重要的，如果设备出现故障发生原油和天然气泄漏，不仅是对资源的浪费，如果引发火灾或者爆炸，其后果是不堪设想的，因此，要及时加强对设备的管理和维护，确保所有设备正常运行。要加强日常的检查工作，发现问题及时处理，在检查过程中要严肃检查态度，切不可应付了事，要做到对设备运转的每一个环节都认真检查维护，确保没有遗漏。一是重点查设备的安全防护装置是否良好，防止因设备安全防护装置的缺陷造成人身伤害事故。检查防护罩、保险装置、联锁装置、指示报警装置等是否齐全、灵敏有效，地（接零）是否完好。二是重点查设备、设施、工具、附件是否有缺陷，防止发生人身、设备安全事故。检查制动装置是否有效，安全间距是否合乎要求，机械强度、电气线路是否老化、破损、起重吊具与绳索是否符合安全规范要求，设备是否带病运转和超负荷运转；三是重点查易燃易爆物品和剧毒物品的贮存、发放和使用情况是否严格执行制度，通风、照明、防火等是否符合安全要求，防止作业时发生事故；四是重点查生产作业场所和施工现场存在的不安全因素，防止不良环境造成安全事故。检查生产作业场所和施工现场有无安全出口，登高扶梯、平台是否符合安全标准，产品堆放、工具摆放、设备安全距离、操作者安全活动范围、电气线路走向和距离是否符合安全要求，危险区域是否有护栏和明显标志等。

4.结语

安全生产是企业的头等大事。安全生产管理者围绕安全生产的主题可做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下安全隐患，如何将安全管理工作进行得合理、可靠，使企业在安全管理的轨道上正常运行，值得企业管理者们深入研究和探讨。

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伴随国内城市的快速发展，社区居民对燃气使用量越来越大，并已逐渐成为城市居民生活的重要资源。如何保证城市燃气工程质量，降低工程施工中的安全隐患，也已成为当前社会关注的问题。所以在施工过程中，应将影响施工安全和质量相关因素进行排查，并采取相应措施进行防范，最终保证燃气工程的社会效益及使用安全。

1燃气工程管理过程中存在的问题

1．1相关安全制度不完善

目前来讲，国内燃气工程相应安全管理制度较国外相比还比较落后，尤其在诸多燃气工程细节上为给予明确规范。在实际施工现场中，相关施工单位对燃气施工的安全环节相对轻视，安全管理工作重视不足，最终导致安全事故的发生。即使某些燃气施工单位有完善的安全管理体系，在制度落实上也存在缺陷和不足，燃气施工管理者对自身管理职责认识不足，也是相应安全管理及考核制度无法落实的原因。

1．2员工缺乏安全培训

燃气工程安全管理工作需要全体员工安全意识的到位，然而当前诸多燃气单位为降低施工总成本，在工程管理上未设置专职安全管理人员或其它部门兼职，安全管理培训不能实现定期为施工人员进行安全培训，造成施工过程中安全管理工作无法实施或实施困难，不利于安全工作的顺利开展。

1．3燃气施工过程用电行为不规范

燃气施工工程现场，在施工用电方面有着严格的规范和限制，比如燃气施工三级配电和二级保护上都有严格的规定要求，但在实际燃气施工中部分燃气单位在电箱安装及漏电保护上未能安装实际要求进行设置，电箱内部线路也多存在混乱问题，很容易出现安全隐患，尤其是隔离开关保护措施如出现问题，就很可能造成一系列安全事故。

1．4安全监督及现场施工规范存在漏洞

燃气工程施工作业现场多为户外作业，必要时还会采用吊车、叉车等特种作业车。如没有相应的安全防护措施保护或遇到大风、雨雪天气，施工人员安全就很容易受到威胁。对此施工单位在进行高空作业时，应采取相应安全防护措施，施工人员也应佩戴安全帽和相应安全防护装具，确保有效降低安全事故的发生几率。

2燃气施工工程安全质量的相应措施和方法

2．1积极规划施工前安全管理工作

设计燃气工程施工前期的安全管理工作有许多方面，其中施工前期的准备以及技术管理工作在整个施工过程中十分关键。在燃气工程开始前，应先明确施工目的以及施工要求，并结合燃气工程实际情况做好施工技术、管理等相应的人员分配工作。并且委派专业人员对工程周边环境进行勘探，仔细分析周边环境及燃气管线铺设，以对周边环境影响降至最低为前提，选择最佳施工路线。在施工设计环节上，应加强对工程管理工作的控制和重视，对存在的施工隐患进行排查分析，并制定方法进行预防。人员管理方面积极加强技术管理人员安全素质，提升安全管理水平。作为现场施工工作人员，应在燃气施工过程中，定期组织施工、技术人员进行有关图纸、施工技术、流程等方面的沟通，确保燃气工程能够按照图纸及相关要求进行。现场管理人员也应及时对涉及施工质量、安全的文件进行存档保存，方便今后工程查询。

2．2施工过程中的质量管理措施

城市燃气施工中的质量控制，是社区居民安全使用燃气的基础。也是杜绝安全事故的保证。作为施工企业应以燃气施工工程质量标准为前提，严格按照相关标准进行施工。在施工过程中，除坚决执行科学施工方案外，管理人员也应依照规定对工程质量进行监督和控制，同时确保全体施工人员对燃气工程质量有足够重视，完善相关岗位责任机制，将工程质量与工人绩效进行挂钩，让工作人员真正重视施工质量。

2．3采取有效的城市燃气工程施工安全技术方法方法有:

①高空作业安全管理措施。在城市燃气工程进行施工建设时，经常会遇到燃气立管敷设在外墙的情况。这时就要进行高空作业。在进行工程高空作业的候时，要对所有的安全措施进行复查，对燃气工程高空作业的施工人员进行身体机能方面的体检。同时，进行燃气工程高空作业的人员必须具有专业的燃气施工技能并持证上岗;②预防坠落物品的安全管理措施。在城市燃气工程施工过程中，无可避免的会遇到强对流等不利天气条件。当出现这种天气的时候，建筑工程上层的物品将会非常容易发生坠落，造成人员伤亡，对此，为防止坠落造成损害现象的发生，在进入现场施工时，不论是项目经理，还是普通的建设施工人员，都必须采取安全措施。

2．4加强城市燃气工程技术管理

燃气工程项目施工方案的确定，首先应以科学、合理为前提，以实现施工目的为主要目标，其施工过程更要技术可行，经济合理。对此，作为技术方案的制定者，应及时了解施工原材料价格走向，在原材料采购上作为质量不变，价格最低。燃气工程技术管理工作中，进行技术讨论和抽样检查质量的制度是非常有效和必要的。还要对施工所用材料进行不定期的随机检查，从而避免因为使用不合格产品而使工程质量下降。如果在施工过程中出现问题，就需要召集各方技术人员协同研讨，来制订排除方案。从上述内容中也可以看出，目前城市燃气工程施工中施工质量控制以及施工安全管理都是非常重要的工作。

3总结

综上，城市燃气工程施工管理过程中，对施工内容及采用何种施工技术非常关键，对施工设计方案有效优化，相关管理制度不断完善和健全，并将其严格落实。同时，通过各种监督、培训以及绩效等手段，将提升施工技术人员的安全以及管理素质。将安全意识贯穿于整个施工过程中，让每一位工作人员都能够树立安全意识，确保工程的施工质量。

参考文献

［1］齐双林，王海生，刘建林，等．浅谈城市燃气工程现场施工管理［J］．中国新技术新产品，2012(4):71－78．

［2］周崇才，刘继业，闫国栋，等．浅析城市燃气工程的施工管理［J］．科技资讯导刊，2012(32):127－128．

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中图分类号：TU714 文献标识码： A

1、燃气的优越性

燃气是一种优质的能源，其种类很多，作为居民生活、工业企业生产和商业服务所需原料，利用十分广泛。人工燃气由于资源条件和环境保护的原因，作为城镇燃气的主气源已逐渐被替换；工业余气由于收集、加工工艺较为复杂，且供气规模往往受到限制；而沼气供气规模较小，主要应用于农村及偏远地区。目前在我国，城镇燃气正过渡到以天然气和液化石油气为主要气源。由于受篇幅的限制，以下仅以天然气为例加以论述。

天然气主要用于城市燃气、工业燃料、天然气发电和天然气化工等4个领域。天然气优点有：①绿色环保。天然气是一种洁净环保的优质能源，几乎不含硫、粉尘和其它有害物质，燃烧时产生CO2少于其它化石燃料，造成温室效应较低，因而能从根本上改善环境质量；②经济实惠。天然气与人工煤气相比，同比热值价格相当，并且天然气清洁干净，能延长灶具的使用寿命，也有利于用户减少维修费用的支出。天然气是洁净燃气，供应稳定，能够改善空气质量，因而能为该地区经济发展提供新的动力，带动经济繁荣及改善环境；③安全可靠。天然气无毒、易散发，比重轻于空气，不宜积聚成爆炸性气体，是较为安全的燃气；④改善生活。随着家庭使用安全、可靠的天然气，将会极大改善家居环境，提高生活质量。

2、燃气企业安全管理存在的问题

当前，我国燃气行业安全管理主要存在以下六点问题：（1）在前期规划设计方面：设计人员能力不足，设计的深度不够，往往造成设计图纸不能指导施工，设计存在一定的安全缺陷；（2）在施工管理方面：存在工程施工为赶进度而降低工程质量，尤其是燃气施工完毕后其他管道的施工没有考虑安全间距，留下安全隐患。也有一些施工队伍挂靠有资质单位承揽工程，施工人员素质低，技术能力不过关，施工管理人员责任心不强，监管不到位，不能很好的控制施工的质量。施工资料在燃气工程施工的同时不及时填写相关的监理表项，出现燃气工程完工后突击施工资料；（3）在监理单位质量监控方面：在部分燃气工程施工中监理单位形同虚设，由于燃气工程利润空间少，监理单位不重视，造成监理工作不到位，对现场的施工质量睁只眼闭只眼，只是在后期竣工资料上签个字，敷衍了事，给工程后期的运行管理带来不必要的麻烦；（4）在燃气后期的安全运行管理方面：部分燃气企业安全意识薄弱，领导不重视，员工安全培训不到位，主要体现在安全责任状流于形式，重效益而不重安全，签完责任状就了事，安全管理部门没有监控安全生产责任制的落实情况，并没有真正的抓安全落实管理，力度不够，安全隐患依然存在。

3、燃气企业全面的安全管理

3.1、加强组织领导、完善管理机构是前提

安全生产是每一个燃气企业赖以生存、发展的基石，以历年来发生的燃气事故的分析看，原因是多种多样的，有很大的偶然性，但一定程度上又具有必然性。燃气安全管理工作目的就是要通过偶然性找出其中的必然性。不断改进我们的安全管理和技术手段，以完善的制度、科学的管理方式、先进的技术手段，及时发现隐患，采取措施把事故消灭在萌芽状态，或将事故造成的影响控制在最小程度。

要做好这项工作需要我们一丝不苟地做好每个环节的工作，把“零伤害、零损失、零事故”的安全管理目标贯穿于企业的安全管理之中，因此，必须加强组织领导、完善管理机构，成立公司安全管理委员会，建立公司、部门、班组的“三级”安全管理体系。

3.2、完善安全生产管理制度是基础

在保障安全的前提下为市民提供优质、高效、稳定的燃气，是燃气企业安全生产管理工作的重要行为准则，为此，企业必须根据燃气行业安全生产管理工作点多面广、安全责任重的特点，进一步规范安全生产制度建设，加强安全生产的一系列政策措施的落实。

燃气企业的燃气管网、燃气设施大多为国家重点监管的重大危险源，如天然气门站、调压计量站、高压管线和中低压城市管网等设施。因此，必须制定规范的安全技术操作规程，以规范员工行为，确保设备的安全运行。同时加强安全生产管理制度的落实。

3.3、落实安全生产管理责任是关键

有了具体的安全管理目标和相应的制度，建立切实可行的安全管理网络，落实安全生产管理责任变成为不可缺少的环节，作为燃气企业，为了实现安全管理目标，首先应该加强安全生产目标责任的管理，实行“谁主管、谁负责”和“一岗双责”，公司主要负责人为安全第一责任人，各部门经理为本部门安全生产第一责任人，以细化职责、强化责任入手。制定和完善公司各级管理人员、各级岗位的安全职责。做到职责明确，责任落实。二是签订安全目标责任书，由总经理与各分管经理、部门经理到岗位员工层层签订《安全工作目标责任书》，将安全工作目标逐级分解，层层落实。

3.4、强化安全管理监督职能是手段

企业的安全管理监督是安全生产管理工作的核心，是安全生产管理工作的重要手段。为了进一步规范公司的安全监督管理工作，有效地提高安全监督管理水平，必须对安全生产全面、全方位、全过程的监督管理。加强安委会的安全监察职能，建立健全安委会监管体系，各部门、各班组配备专（兼）职安全员，对公司的生产部门及各个生产岗位实行日常的安全监督，严格按照“目标”的要求，细化日常安全工作，定期召开安全生产例会，定期进行安全工作总结。

3.5、落实安全管理措施是保障

“安全第一，预防为主”，安全防范是安全管理的前提和基础，完善安全管理措施，避免重大事故的发生，提高企业的抗风险能力，是企业安全管理工作的落脚点。为切实落实安全管理措施，提高安全管理水平，我们在安全生产管理的实际工作中，采取以下“五项”安全管理措施：一抓工程质量管理，燃气工程安装质量是燃气企业安全生产的源头，必须引起重视，以防后患。工程项目应实行招标，选择技术过硬的施工队伍，聘请工程监理人员进行施工现场质量监督，同时工程材料实行材料公开招标，保证工程安装质量。二抓生产运营管理，对于巡线、设备管理和室内管线设备管理工作实行定人员、定时间、定路线、定内容、定程序、定标准地管理方法。三抓安全教育和培训工作，对新进员工实行上岗前公司、部门、班组“三级”安全教育和培训，考核合格后方可上岗。对特种人员操作证，必须取得国家认可的操作证书，做到特种作业人员持证上岗率达100%。通过加强安全教育和培训、普及安全知识，增强安全意识，提高员工的安全技能和自我保护意识。四抓安全事故应急救援预案的培训和演习制度，完善安全生产事故应急预案，建立起应急抢险管理体系。

总之，随着社会的发展，管道燃气在全国各地得到飞快的发展和普及，对促进人民群众的生活水平提高、环境保护问题起到了巨大促进作用，但由于燃气的易燃、易爆、有毒的特点，一旦发生泄漏引起事故都会造成很大的损失和影响。因此，燃气经营企业作为高危行业，对安全要求十分严格，燃气管道的安全运行管理工作也一直受到企业、各级政府和部门的高度重视。

参考文献

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一、行业管理力度不断加大

3、积极协助常德燃气办组织开展行业培训工作。今年共组织开展了二项行业培训工作：一是组织液化石油气事故抢险预案培训。为进一步建立和完善液化石油气储备站事故抢险预案，我办按照常德燃气办要求于6月份组织全市各燃气经营单位的5名法人代表参加了常德燃气办组织的液化石油气抢险预案知识的培训。培训中，聘请了省燃气行业安全管理方面的专家及专业人员进行授课和预案编制的讲解，收到了较好的效果。目前，各燃气经营单位基本都拥有了自己的具有可操作性的企业抢险预案。二是组织液化石油气经营企业管理人员培训。为进一步提高各液化石油气企业的管理水平和业务素质，根据省、市有关文件规定，我办组织全市各液化石油气经营企业的10余名管理者和经营者于7月份参加了常德燃气办组织的任职资格培训。通过培训，使部份经营户进行整合，提高了优质服务意识和安全意识，也有效遏制了钢瓶超期使用、短斤缺两、乱倒残液等现象。通过以上培训，对提高我市的燃气行业管理水平，保证安全生产和安全供气起到了重要作用。

4、加强燃气器具管理。在燃气器具的管理工作中，我办按照《湖南省燃气管理条例》和湖南省建设《关于进一步加强管道燃气燃烧器具气源适配性目录管理的通知》的规定，认真做好在我市销售的燃气器具产品的气源适配性检验工作，截止11月，公示津市市管道天然气燃烧器具气源适配性目录目录二次。

5、加强钢瓶管理。对液化石油气储配站的充装进行监督，制止充装使用超期未检等不合格钢瓶。监督检查各液化石油气储配站按要求落实超期钢瓶分批送检工作，共完成检验超期钢瓶1万多只，超期钢瓶检验工作基本得到落实。

6、行政许可工作基本落实。在行政许可事项的办理过程中，我们严格执行办理程序和办理时限，认真进行资料审核和现场踏勘。在建设局的统一要求下，我办将工作流程与建设局的工作流程衔接，严格落实“受理申请—燃气办现场勘察—签署意见—局分管领导签批”的工作程序。通过以上工作的开展，使我办的行政许可事项办理工作在时效和服务质量等方面都有了明显提高。截止11月30日，我办共受理行政许可申请15件，全部按照规定的时限予以办结。

二、服务水平进一步提高

1、抓企业服务质量，加强宣传教育。

2009年春节期间，为吸取其他城市用户一氧化碳中毒造成生命财产损失的教训，我办要求管道燃气公司以“确保燃气供应”为主题，进一步宣传了如何安全使用燃气炉具和热水器，防止因错误使用燃气具而导致的一氧化碳中毒、火灾、爆炸等事故。大力营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。各燃气企业也采用上街区、进社区、办专栏等形式，多渠道、全方位地开展安全用气宣传活动，全年共进行了宣传3次、发放了资料1万多份。

2、加大执法力度，严厉打击非法经营。

我市燃气行业市场管理受地域影响。短斤缺两、跨市、跨企业充装等违规经营活动仍较频繁，非法经营屡禁不止，在有关部门的大力支持下，我们采取了多种执法方式，不断组织执法行动，全年出动执法检查10多次，查获违法经营8多起，暂扣气瓶6多个，其中充装过期钢瓶3个，严厉地打击了非法经营行为，使群众投诉得到了很好的解决，有效地维护了燃气企业和消费

者的合法权益，为稳定燃气市场起了一定的作用。

4、认真处理群众来信来访工作。在处理群众的来信来访工作中，我们本着“群众利益无小事”的主导思想，积极做好群众来信来访工作，在工作中做到热情接

待，耐心解释，认真核查，主动协调，妥善处理，切实提高服务质量和办事效率。通过对件的及时办理，不仅有效地解决了群众反映的问题，化解了社会矛盾，促进了社会稳定，而且也树立起了政府为民办实事的形象，增强了群众对政府的信任。

三、狠抓行风，优化服务。一是今年二月，由于长输管线忠武线出现塌方，给我市燃气行业供应带来了很大困难，居民用气随时都有停供的危险。市委、市政府十分重视，在市政府、市建设局的亲自指挥下，我办帮助组织气源，协调矛盾，经过日夜奋战，终于战胜了困难，保住了全市天然气的正常供应，维护了安定和谐的稳定局面。二是为进一步提高行业形象、服务质量和工作效率，我办加大行业管理力度，规范企业内部管理，加强行业监管，着力制度建设，加大检查力度，拓宽交流渠道，牢固树立燃气管理的服务理念，克服单纯的管理思想，杜绝和纠正服务意识淡薄、死管乱查、执法随意的现象，把燃气管理的各项工作置于燃气发展的大局中去研究落实，为燃气经营企业提供热情优质服务，把燃气经营企业和燃气用户满意与否作为燃气管理工作好坏的重要标准，寓燃气管理于优质服务之中，全面发挥燃气管理的职能作用，努力实现燃气管理工作和企业发展的良性互动。

2012年工作计划

一、工作思路

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的各项方针政策和有关会议精神，以燃气安全生产为核心，以天然气安全稳定供应为重点，坚持“服务与管理并重、重在管理”的方针，狠抓行业管理，坚持“两高一优”即高起点、高标准、优服务的管理标准，健全检查监督、考核评价、市场准入退出三个工作机制；着力实施天然气利用规划编制、汽车加气站扩建、燃气器具安全管理和燃气企业信用评价四个突破；大力抓好法规建设、安全培训、安全宣传、行业信息化管理、应急救援队伍建设等基础性工作，创一流的管理绩效和成果，树立良好的管理形象，全面提升服务品质，推动燃气管理工作再上新台阶，为和谐社会、平安津市建设和全市经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

二、工作目标

2、完成综合服务费征收额00元。确保征收率不低于50%。

三、工作措施

1、紧紧把握燃气安全这一核心不动摇。燃气行业是我市建设系统安全管理的重点行业。必须牢牢把握安全管理这一核心工作不动摇，以科学发展观统领燃气安全管理工作全局，紧紧围绕这一核心开展工作，克服麻痹思想，牢固树立安全责任重于泰山的意识，依法落实各项安全管理制度，层层落实安全管理责任，全面增强燃气行业从业人员的安全意识和责任意识。各燃气企业要提高依法加强安全管理的自觉性，立足于提前谋划、尽早预防、及时部署抓好安全生产，切实履行法定职责，吸取近几年来一些事故的教训，从监管体制上、工作机制上、管理制度上找差距、找漏洞，不断改进管理方法，完善管理制度，创新工作机制，提高安全管理工作水平。

2、全力抓好天然气供应工作。天然气供应是市委、市政府高度关注的工作，是建设局的工作重点，也是关系全市经济社会协调发展全局的大事，必须下大力气抓好。努力建立天然气稳定供应的长效管理运行机制。一是要做好日常管理工作，积极出谋划策，为领导当好参谋。二是落实省建设厅、常德燃气办的部署和要求，加快申报编制我市燃气发展专业规划，争取早日做好规划成果报批和实施工作；三是研究制定天然气利用的有关政策，加强对天然气供气协议履行情况的监管，严格按签订的协议供用气；四是要进一步加强天然气市场的监管，健全经营许可制度，完善天然气工程建设备案制度，加强天然气工程建设、用户发展和储备站建设审查审批的管理；及时调度协调，科学确定天然气市场的开发时序，根据气源供应情况有计划发展下游供气用户，实现天然气的合理利用和稳定有序发展，逐步建立天然气供应长效管理运行机制。

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摘要：近年来，我国燃气事业取得了长足的发展。燃气的普及应用为优化能源结构，改善环境质量，提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。但是，随着民用燃气普及范围越来越广，每年因为燃气泄漏引发的爆燃、火灾、中毒事故越来越多，造成大量的人员伤亡以及财产损失，燃气使用安全也逐渐受到人们的重视。2010 年以来，在油田系统社区多次发生由于居民天然气泄漏和使用不当危及居民生命、房屋安全等事故，已引起管理层的高度重视。长庆龙凤园社区作为企业主导型社区，是供长庆油田职工家属纯生活居住的一个大型社区，因此搞好社区燃气安全管理，将是安全社区建设的一项重要内容。

关键词 ：社区；燃气管理；安全

1 社区燃气管理面临的主要现状

1.1 燃气从业监管人员的责任心和专业素质需要进一步加强管理和提升，这是搞好燃气安全管理的关键所在。

1.2 个别居民家庭燃气设备设施选择不当，燃气灶具、热水器购置质量不达标，连接软管不符合要求，长期使用且受高温影响，存在连接软管老化等现象。

1.3 龙凤园社区居住群体主要为以一老一少群体为主，其中60岁以上的老年人7800 人，社区人口步入老龄化阶段，他们普遍安全意识淡薄、安全知识缺乏，在居家安全方面容易引发燃气安全事故。

1.4 针对居民家庭、居民住宅楼的燃气泄漏应急预案、演练不多。

1.5 社区内现有7325 户居民家庭中，只有1200 户家庭安装了燃气泄漏报警器，安装户数占总数的16%，居民家庭天然气报警仪监测与维护保养存在不到位现象。

1.6 燃气管道，尤其是地埋管道，随着使用年限延长，日渐老化、腐蚀，安全状况无法确定；由于维护保养、地面施工等管理原因，容易造成超压、破损、泄漏，引发着火、爆炸等事故。

2 龙凤园社区燃气管理的主要做法

2.1 加强组织领导，健全燃气安全管理机制。我们高度重视燃气安全管理工作，把燃气使用作为龙凤园社区的一项重点工作来抓。一是根据社区实际情况，先后完善了《事故隐患监督管理办法》、《燃气使用安全管理办法》、《入户安全检查管理办法》等规章制度，结合矿区事业部《入户安全检查规范》和《入户检查表》，使燃气管理工作有章可循，有法可依，从而为社区的安全管理提供了强有力地组织保证。二是成立了龙凤园社区天然气维护服务班。在服务处主要领导的倡导下，2009 年我们首次成立了天然气维护服务班组，制定燃气管护职责，建立了居民参与，专业队伍带动的长效管理机制，为顺利开展燃气安全管理工作提供了组织保障和动力支撑。三是健全完善和天然气公司的沟通管理机制。服务处生产安全部和天然气公司保持全天候联络，保证信息畅通，并定期互动走访，天然气公司安排专业人员经常深入社区进行燃气安全宣传培训，座谈交流燃气安全管理，解决燃气安全使用疑难问题。

2.2 落实基础管理，明确燃气管理目标和工作重点。龙凤园社区居住大多都是老年人，能否保证居民安全使用燃气，关系到社区居民的安居乐业，关系到社区的稳定与和谐。第一物业服务部全员认识明确，根据社区燃气管理状况，及时明确燃气工作重点，切实落实管理责任。一是完善天然气系统的各项台账。对燃气管网材质、管径、走向、埋深等参数全面掌握，建立台账，并绘制燃气管网流程图，建立燃气管网基础资料。二是健全完善燃气安全应急处置预案。根据服务处年度应急管理工作安排，我们定期组织燃气泄漏应急预案演练，并建立24 小时应急处置报警电话，随时受理居民的求助和咨询，形成完整的应急处置、救援保障体系。三是入户检查形成制度。年初有计划，年中有落实，年末有总结，落实有考核。四是明确燃气维护工作职责。设备设施及入户检查分区域承包到人。我们对全部燃气设施及7325 户天然气入户检查实行区域承包，做到每一处燃气设施检查、每一户的检查整改落实到人，彻底杜绝了安检人员以往的等、靠、拖的思想。同时专人对同一个区域进行反复检查，对住户信息、设备情况也将了解的更为详细透彻。五是完善天然气标识，实现目视化管理。园区安装天然气标示桩512 个，明确标有天然气管网走向及编号。入户立管旁、调压箱前安装警示牌1389 个，提醒居民注意安全，努力实现天然气管理使用安全。

2.3 细化各项措施，深入做好燃气运行及日常管理工作。一是做好燃气管线及设施的巡视和检查。二是加强天然气管线检测评估工作。为提高燃气管网运行的可靠性和安全性，我们实行天然气管线定期检测评估制度。三是做好燃气安全促进工作落实。结合安全社区建设工作，我们大力实施居民家庭燃气使用安全项目，根据社区老年人多，安全防范意识薄弱的特点，制作燃气安全操作模型台，定期组织老年人进行燃气安全现场教学和模拟操作，加强安全社区教育的针对性。

2.4 强化过程控制，切实做好居民入户安全检查。我们认真按照以下燃气安全检点，认真做好居民入户安全检查的落实。

淤居民户内天然气总气阀、气表、自闭阀、三通、弯头、燃气软管及各接头处有无气体泄露；于燃气灶具是否使用专用的燃气软管，软管是否老化或破损；盂燃气热水器（淋浴器）的安装是否安全规范；榆是否还有在用直排式热水器；虞燃气管道是否被私自改动，有无锈蚀和重物搭挂。

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中图分类号：TU996 文章编号：1009-2374（2016）29-0166-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.29.077

近年来，随着社会生产力的发展，我国的能源结构也在不断变化。安全、经济、高效发展是社会发展的主流方向，燃气作为一种清洁能源，将在社会发展中发挥其关键性的推动作用，其在能源结构中的地位也将不断攀升。随着城市燃气的大力推广使用，城市燃气在提高人民生活品质的同时也伴随着一定的安全隐患。随着液化气瓶在小餐饮业的大量使用，且由于燃气使用不规范、安全管理不系统等原因，导致各种安全隐患普遍存在，燃气事故不断发生，给社会和人民生命财产安全造成了无法弥补的损失，因此小餐饮业的燃气安全管理也越发引人深思。如何保证小餐饮业的燃气使用安全，安全管理显得尤为重要。

1 小餐饮业的特点

小餐饮普遍具有以下三个特点：一是从经营规模来看，大多是投资少、规模小、利润低，布局和加工操作流程不规范，设施设备不完善、陈旧老化，安全隐患多；二是从地域分布来看，小餐饮点多、线长、面广，大多达不到国家相关规定办证要求的无证小餐饮集中于农贸市场周边、住宅小区周边、城乡结合部和建筑工地周边，监管难度大；三是从餐饮服务从业人员状况来看，本地下岗职工、失地农民、外来务工人员占的比例较高，整体上从业人员安全意识、法制意识淡薄，经济条件差，文化层次低，流动性大，规范管理难。

2 小餐饮业燃气安全隐患

近期，全面各地小餐饮业燃气安全事故频发，给社会造成了不同程度的人员伤亡和财产损失，经过对此类事故认真研究分析及对燃气行业相关法律、法规、规范等对照分析，认为小餐饮业燃气安全隐患主要分以下三类：

2.1 燃气设施设备不符合要求

一是大多数小餐饮业业主所使用的燃气器具不符合相关规定，存在使用杂牌燃气器具且在使用过程中不注意维护和保养；二是对于燃气器具与气瓶的连接管的使用存在连接管质量不合格或连接方式不符合规定；三是气瓶上的减压阀失灵后，使用者不能及时发现及更换；四是燃气燃烧器具、气瓶、连接管等达到使用年限后继续违规使用等。

2.2 使用方法不规范

一是将气瓶放在露天烈日下曝晒、雨淋及潮湿场所；二是用明火或热水、蒸汽对液化气瓶加热；三是将气瓶倒置或卧放使用；四是小餐饮业主私倒残液；五是与其他火源同室使用；六是灶具每次使用完未关闭灶具开关和气瓶减压阀；七是燃气使用时无人看管。

2.3 气瓶布置不符合规定

一是气瓶设置在通风不良的场所；二是气瓶与燃具距离太近；三是对于存放50千克以上的气瓶未单间存放且房间不符合消防要求；四是气瓶周围温度太高；五是气瓶布置位置不利于逃生。

此外，燃气燃烧器具的使用环境也是小餐饮安全用气的一个重要方面。如果燃气燃烧器具使用周围杂物乱堆，特别是可燃物的乱堆放，也会对小餐饮场所造成一定的安全隐患。

3 原因分析

针对以上小餐饮业存在的燃气安全隐患，可以从场所、人员、设备、管理四个方面来进行分析。

3.1 场所方面

由于小餐饮业的特点，大多数业主受自身经营规模、方式和经济条件的限制，不愿意在硬件设施上投资，使得小餐饮经营单位经营场所面积狭小、设施设备简陋陈旧、布局不合理等，从而造成小餐饮业主在燃气使用时存在一定的安全隐患。

3.2 人员方面

3.2.1 小餐饮只有投资少、规模小、利润低、竞争大、劳动强度高等特点，成为许多就业者，特别是再就业者择业的首选，同时也让小餐饮行业同其他行业相比，成为“换手率”极高的行业。正是由于小餐饮业从业人员流动性极大、人员不稳定，造成小餐饮业的安全隐患频发。

3.2.2 小餐饮经营业主和从业人员整体上文化程度较低，且相当一部分人是社会上的弱势群体，如下岗工人、农民工等，有的甚至是被社会边缘化人员，他们大多缺乏基本的经营管理能力，使得他们在经营区域的布局、生产及管理等方面做得不科学、不合理。

3.2.3 由于他们缺乏基本的安全生产意识、燃气使用常识，对管理部门的相关管理制度不重视，对检查中发现的安全隐患落实不到位、不彻底，这就使得相关部门的监管工作无法有序开展。

3.3 设备方面

小餐饮业使用的燃气设备及相关配件主要是燃气灶具、气瓶、连接管、燃气热水器等。对于燃气灶具来说，出于经济考虑，小餐饮业大多使用不合格灶具或假冒伪劣灶具，其做工粗糙、设计简陋且无安全保护装置，且经常存在超期使用等问题；对于气瓶而言，虽然目前国家质量监督检验检疫总局颁发《气瓶安全监察规定》已有较长一段时间，但在实际过程中，仍然会发现使用违反相关规定的气瓶，且对于气瓶上的角阀的使用及更换也存在一定的随意性；对于连接管，则往往存在超期更换、不断不换的情况，且对于更换连接管的质量也往往存在质量不合格、长度过长等问题。

3.4 管理方面

小餐饮业的燃气安全管理涉及小餐饮业的市场准入、生产经营、燃气使用安全管理等各个方面，因此为了保障小餐饮业的安全生产，管理工作需要从每一个环节着手。

3.4.1 小餐饮业存在无证经营问题。无证经营小餐饮一直是历史遗留的监管难点问题，管理部门做了大量工作，但截至目前，无证经营小餐饮店仍屡禁不止。分析具体情况，无证经营小餐饮主要是由于经营场所为居民小区内居住用房或者城区规划拆迁房屋，经营场所、条件不符合规定，达不到基本办证条件，导致无证经营。

3.4.2 小餐饮业主自身常常缺乏对经营场所的日常管理，对燃气设施设备的使用、存储及放置存在不按照相关标准、规范等要求进行，存在一定的随意性，且对燃气设施设备更是缺乏日常检查，导致安全隐患存在。

3.4.3 燃气经营者对小餐饮业用户的管理采取的方式与一般家庭用户一样，并未考虑到小餐饮业用户的特殊性，对小餐饮业用户缺乏针对性的管理。

3.4.4 工商、燃气管理、消防、安监等部门由于小餐饮业的点多、面广、线长等特点，管理人员数量少，且在管理人员较少的情况下，管理工作梳理不顺，管理方法不科学、不系统，使得制定的管理制度及相关措施不够科学且落实不到位。此外，由于部门之间沟通联动不够，也使得小餐饮业的燃气安全管理工作不能形成有序、闭合的管理模式。

4 解决措施

小餐饮业的燃气安全问题的管理既要治理无序无证经营，也要提高小餐饮业主安全用气水平，还要加强日常燃气安全管理。

4.1 加强工商部门的管理力度

严格排查无证小餐饮经营者，对于发现无证经营行为立即采取措施，视具体情况给予发证或关停。

4.2 增强燃气经营者的经营管理意识

虽然《城镇燃气管理条例》对于燃气使用有了明确的说明，但是由于小餐饮业从业人员的特殊性，往往存在违规用气行为。为了能够规范小餐饮业的用气行为，燃气经营者应增强对小餐营业经营者的经营管理意识，采用合同管理制度。具体操作如下：一是小餐饮业业主向其意向供气单位提出用气申请；二是供气单位对提出申请的小餐饮业业主的经营场所及燃气设备设施等情况进行实地勘察；三是与符合安全用气的小餐饮业主签订供用气合同，明确责任和义务，并对用气业主进行安全用气知识培训；四是加强对小餐饮业主的日常管理；五是对小餐饮业主的供用气情况进行记录并分析，严格控制小餐饮业主的气瓶同时拥有量，并把用气量大的小餐饮业主列为重点对象，重点管理。

4.3 提升燃气管理部门的管理水平

对于小餐饮业燃气的安全管理，燃气管理部门还应从以下方面来提升自身的管理水平：一是对燃气经营者的小餐饮用户的供用气管理工作提出要求，并进行考核；二是采用多种方式进行燃气安全使用宣传。除了可以通过报纸、制作宣传片等方式进行宣传外，还可以采用网络、微信等方式进行宣传。此外，还可以通过现场人员演示、讲解等方式，使得广大用户更加深入地明白燃气安全使用的重要性及必要的应急救援措施；三是适时推广燃气及其燃气设施设备新技术。以气瓶为例，气瓶使用市场不同程度存在着倒气、气瓶超限使用等问题。当气瓶发生爆炸等安全事故时，也往往为事故的责任界定增加了难度。尽管市面上的现有气瓶采用了不同的识别特征，但仍然不能从根本上解决倒气、废旧气瓶继续使用等问题。装有“智能角阀”的新气瓶是物联网技术的实际应用，这种气瓶安全物联网管理系统是成套的。新技术的使用可以使得每只气瓶从充装、出站、配送到用户以及回站的各个环节的具体情况得以记录以及实现每个气瓶的流向可控、可查，而对于超过使用年限的气瓶，液化气就充装不进去，也就无法进入市场流通使用。此外，还可以对气瓶配置二维码，利用扫取二维码来掌握气瓶的来源及去向。

4.4 管理部门形成联动机制

小餐饮业的燃气安全管理只有在各个部门形成联动机制后，才能更加有效地进行管理。如燃气经营者在向小餐饮业主供气时，发现其无证经营，可及时向工商部门举报，由工商部门采取措施对其进行发证或关停；在对其日常管理过程中，对发现的存在安全隐患大的小餐饮业主，列为重点检查对象，可联合安监、消防、燃气管理等部门联合检查，帮助其消除安全隐患。任何一个管理部门在小餐饮行业检查中发现问题都应及时告知其他相关部门，以便其他相关部门及时采取有效措施，消除安全隐患。

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1、进一步落实安全生产工作。今年以来，我办将燃气行业的安全工作作为管理工作的重中之重，年初与各家燃气企业签订了《安全生产责任书》。在抓安全生产工作时做到了“三个到位”：一是上级关于安全生产的相关精神学习传达到位；二是各项安全检查落实到位；三是提出整改意见后复查到位。在元旦、春节、五一节、六月安全生产月、十一黄金周期间等进行精心安排、周密部署，多次组织燃气安全生产专项检查，采取突击检查，坚持以“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，对发现问题限期责令整改，使安全检查工作落到实处。督促燃气企业落实安全生产检查制度及值班制度，明确企业领导要亲自抓安全生产工作，深入一线，并做好值班和检查记录。共出具整改通知书4份，整改意见12条，全年燃气行业安全生产工作总体平稳。

2、加强燃气工程的建设管理。我市的燃气工程建设市场实行市场化运作，打破了行业垄断，引入了竞争机制，降低了工程造价，取得了良好的社会效益，但同时也存在一些问题。为了加强燃气工程管理，今年常德燃气办下发了《关于进一步加强我市燃气工程建设管理工作的通知》（常然发[2009]40号），进一步对燃气工程设计、施工、监理单位的资质管理提出了具体要求。截止11月30日，共审核办理燃气工程施工企业资质备案2家，设计企业资质备案1家。

3、积极协助常德燃气办组织开展行业培训工作。今年共组织开展了二项行业培训工作：一是组织液化石油气事故抢险预案培训。为进一步建立和完善液化石油气储备站事故抢险预案，我办按照常德燃气办要求于6月份组织全市各燃气经营单位的5名法人代表参加了常德燃气办组织的液化石油气抢险预案知识的培训。培训中，聘请了省燃气行业安全管理方面的专家及专业人员进行授课和预案编制的讲解，收到了较好的效果。目前，各燃气经营单位基本都拥有了自己的具有可操作性的企业抢险预案。二是组织液化石油气经营企业管理人员培训。为进一步提高各液化石油气企业的管理水平和业务素质，根据省、市有关文件规定，我办组织全市各液化石油气经营企业的10余名管理者和经营者于7月份参加了常德燃气办组织的任职资格培训。通过培训，使部份经营户进行整合，提高了优质服务意识和安全意识，也有效遏制了钢瓶超期使用、短斤缺两、乱倒残液等现象。通过以上培训，对提高我市的燃气行业管理水平，保证安全生产和安全供气起到了重要作用。

4、加强燃气器具管理。在燃气器具的管理工作中，我办按照《湖南省燃气管理条例》和湖南省建设《关于进一步加强管道燃气燃烧器具气源适配性目录管理的通知》的规定，认真做好在我市销售的燃气器具产品的气源适配性检验工作，截止11月，公示津市市管道天然气燃烧器具气源适配性目录目录二次。

5、加强钢瓶管理。对液化石油气储配站的充装进行监督，制止充装使用超期未检等不合格钢瓶。监督检查各液化石油气储配站按要求落实超期钢瓶分批送检工作，共完成检验超期钢瓶1万多只，超期钢瓶检验工作基本得到落实。

6、行政许可工作基本落实。在行政许可事项的办理过程中，我们严格执行办理程序和办理时限，认真进行资料审核和现场踏勘。在建设局的统一要求下，我办将工作流程与建设局的工作流程衔接，严格落实“受理申请—燃气办现场勘察—签署意见—局分管领导签批”的工作程序。通过以上工作的开展，使我办的行政许可事项办理工作在时效和服务质量等方面都有了明显提高。截止11月30日，我办共受理行政许可申请15件，全部按照规定的时限予以办结。

二、服务水平进一步提高

1、抓企业服务质量，加强宣传教育。

2009年春节期间，为吸取其他城市用户一氧化碳中毒造成生命财产损失的教训，我办要求管道燃气公司以“确保燃气供应”为主题，进一步宣传了如何安全使用燃气炉具和热水器，防止因错误使用燃气具而导致的一氧化碳中毒、火灾、爆炸等事故。大力营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。各燃气企业也采用上街区、进社区、办专栏等形式，多渠道、全方位地开展安全用气宣传活动，全年共进行了宣传3次、发放了资料1万多份。

2、加大执法力度，严厉打击非法经营。

我市燃气行业市场管理受地域影响。短斤缺两、跨市、跨企业充装等违规经营活动仍较频繁，非法经营屡禁不止，在有关部门的大力支持下，我们采取了多种执法方式，不断组织执法行动，全年出动执法检查10多次，查获违法经营8多起，暂扣气瓶6多个，其中充装过期钢瓶3个，严厉地打击了非法经营行为，使群众投诉得到了很好的解决，有效地维护了燃气企业和消费

者的合法权益，为稳定燃气市场起了一定的作用。

3、做好燃气企业经营资质证的换发工作。为加强对我市燃气经营企业的经营许可管理工作，按照建设部第135号令中关于“城市新建燃气企业审批条件”的要求和《湖南省燃气管理条例》的规定，我办从2009年4月28日开始将全市的燃气经营企业资质证书进行换证审核。在此次换证工作中，我们对全市8家燃气经营企业进行严格审查，并向符合条件的燃气经营单位核发燃气企业资质许可证。截止目前，已核发经营资质许可证书4家。

4、认真处理群众来信来访工作。在处理群众的来信来访工作中，我们本着“群众利益无小事”的主导思想，积极做好群众来信来访工作，在工作中做到热情接待，耐心解释，认真核查，主动协调，妥善处理，切实提高服务质量和办事效率。通过对件的及时办理，不仅有效地解决了群众反映的问题，化解了社会矛盾，促进了社会稳定，而且也树立起了政府为民办实事的形象，增强了群众对政府的信任。

三、狠抓行风，优化服务。一是今年二月，由于长输管线忠武线出现塌方，给我市燃气行业供应带来了很大困难，居民用气随时都有停供的危险。市委、市政府十分重视，在市政府、市建设局的亲自指挥下，我办帮助组织气源，协调矛盾，经过日夜奋战，终于战胜了困难，保住了全市天然气的正常供应，维护了安定和谐的稳定局面。二是为进一步提高行业形象、服务质量和工作效率，我办加大行业管理力度，规范企业内部管理，加强行业监管，着力制度建设，加大检查力度，拓宽交流渠道，牢固树立燃气管理的服务理念，克服单纯的管理思想，杜绝和纠正服务意识淡薄、死管乱查、执法随意的现象，把燃气管理的各项工作置于燃气发展的大局中去研究落实，为燃气经营企业提供热情优质服务，把燃气经营企业和燃气用户满意与否作为燃气管理工作好坏的重要标准，寓燃气管理于优质服务之中，全面发挥燃气管理的职能作用，努力实现燃气管理工作和企业发展的良性互动。

2010年工作计划

一、工作思路

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的各项方针政策和有关会议精神，以燃气安全生产为核心，以天然气安全稳定供应为重点，坚持“服务与管理并重、重在管理”的方针，狠抓行业管理，坚持“两高一优”即高起点、高标准、优服务的管理标准，健全检查监督、考核评价、市场准入退出三个工作机制；着力实施天然气利用规划编制、汽车加气站扩建、燃气器具安全管理和燃气企业信用评价四个突破；大力抓好法规建设、安全培训、安全宣传、行业信息化管理、应急救援队伍建设等基础性工作，创一流的管理绩效和成果，树立良好的管理形象，全面提升服务品质，推动燃气管理工作再上新台阶，为和谐社会、平安津市建设和全市经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

二、工作目标

1、确保全行业安全生产无事故，城区管网建设规范化，液化气供应超千吨，天然气居民用户突破0.7万户，燃气使用普及率城区达85%、乡镇达28%。

2、完成综合服务费征收额00元。确保征收率不低于50%。

三、工作措施

1、紧紧把握燃气安全这一核心不动摇。燃气行业是我市建设系统安全管理的重点行业。必须牢牢把握安全管理这一核心工作不动摇，以科学发展观统领燃气安全管理工作全局，紧紧围绕这一核心开展工作，克服麻痹思想，牢固树立安全责任重于泰山的意识，依法落实各项安全管理制度，层层落实安全管理责任，全面增强燃气行业从业人员的安全意识和责任意识。各燃气企业要提高依法加强安全管理的自觉性，立足于提前谋划、尽早预防、及时部署抓好安全生产，切实履行法定职责，吸取近几年来一些事故的教训，从监管体制上、工作机制上、管理制度上找差距、找漏洞，不断改进管理方法，完善管理制度，创新工作机制，提高安全管理工作水平。

2、全力抓好天然气供应工作。天然气供应是市委、市政府高度关注的工作，是建设局的工作重点，也是关系全市经济社会协调发展全局的大事，必须下大力气抓好。努力建立天然气稳定供应的长效管理运行机制。一是要做好日常管理工作，积极出谋划策，为领导当好参谋。二是落实省建设厅、常德燃气办的部署和要求，加快申报编制我市燃气发展专业规划，争取早日做好规划成果报批和实施工作；三是研究制定天然气利用的有关政策，加强对天然气供气协议履行情况的监管，严格按签订的协议供用气；四是要进一步加强天然气市场的监管，健全经营许可制度，完善天然气工程建设备案制度，加强天然气工程建设、用户发展和储备站建设审查审批的管理；及时调度协调，科学确定天然气市场的开发时序，根据气源供应情况有计划发展下游供气用户，实现天然气的合理利用和稳定有序发展，逐步建立天然气供应长效管理运行机制。