科技管理研究模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇科技管理研究，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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前言

现今社会是一个信息高速发展与流通的时代，对信息数据是否能够实行高效的搜集、提取以及管理等已经成为当前迫切需要处理的问题。随着社会经济的迅猛发展，企业的发展规模越来越大，对信息的需求也越来越大，针对这种情况，为了能够保证企业更好、更有效的的运行，就必须实行计算机管理，并且研发一个对信息进行管理的系统，以便加强对信息的高效管理[1]。

1、科技管理信息系统概述

所谓的科技管理信息系统是一个支撑科技组织运作、决策以及管理，且依靠计算机管理的由一个或者是多个运算系统而构成的人机系统。在对信息数据实行收集、储存、查找以及传送等，向有关部门的科学管理与决策提供有力的理论依据，依据计算机信息技术的发展态势以及系统分析的原则办法，科学管理信息系统在科技管理部门的自身业务特点与职能的基础上，必须具备高于其他管理信息系统的研究，利用先进的技术，对功能进行高效的设计。可见，科技管理信息系统是构建在网络平台的基础上的，是包含了各个业务的管理模块、数据库、系统监控、维护以及外联等作用的一种网络化管理信息系统，进而达到科技管理工作的自动化、网络化以及信息化。

2、科技管理信息系统的开发

2.1科技管理系统的总体架构

系统在启动的过程中，必须对身份进行验证，因此在应用程序初始化的过程中，设定一个登录对话框，在该对话框中包含对整体布尔变量值的变化，按照这个变量值，确定应用程序能否进入系统。按照对用户需要进行的分析，科技管理信息系统的总体架构为：系统维护、基本信息管理、查询、数据的输出以及统计等。

2.2科技管理系统的功能

（1）系统维护，在这一功能中包含四个模块，分别是用户管理、数据的备份、密码修改以及日志文件。其中用户管理是对用户的增加进行管理；而数据的备份是对系统中的各种信息数据加以备份处理，预防系统数据信息的丢失；密码修改是对系统用户的密码修改权限进行控制，进而避免密码的丢失或泄露[2]；日志文件，是对系统内数据库中的数据用户加以登记，并且用户的使用情况登记在数据库的日志文件内，一旦系统出现问题可以使数据复原。

（2）基本信息管理，该功能包含三个部分，分别是，录入、删除以及修改。

（3）查询，该功能是实现用户对数据库的查找，其中包含工作量的查找、综合查找以及随机查找。其中工作量的查找主要是提供给科技工作人员工作量的查找；综合查找通常是对常用的信息实行综合的查找；而随机查找是针对用户的需要进行有选择性的查找[3]。

（4）数据的输出，该功能含有三个部分，即数据表的打印、成果表的输出以及项目表的输出。其中数据表的打印主要是对所搜集到的各种信息数据进行打印处理。成果表的输出，即针对成果库内的各种记录，给予迅速的查找与阅览。项目表的输出，是对项目库内的所有记录，提供浏览的功能。

2.3科技管理信息系统数据库结构的设计

信息系统是为人们提供信息数据，并且协助人们对信息数据加以有效的控制，进而做出决策的一个系统。数据库是信息系统的关键构成部分，依据一定的模型，数据库将大量的信息数据组织在一起，进而给予存储、检索以及维护等功能，进而让信息系统能够更加便捷、更加准确的由数据库中获取所需要的数据信息。科技管理信息系统与上述的信息系统一样，其基础也是数据库，并且对其结构进行研发与设计。要想研究并开发出一个健全且有效的信息系统，首先就必须对数据库的结构进行科学合理的设计。对科技管理信息系统的数据库进行设计时，一般采取由顶至下的数据分析对策。数据分析抽象指的就是通过现实的人、事、物以及概念，实行人工的处理，对人们所关注的、相同的特性加以抽取，而将并非本质的细节给忽视，之后再对这些特性进行准确、真实的描述，针对需求分析阶段所获得的信息数据加以处理，进行分析与组织，并且构成实体，标注出实体的编码，明确实体与实体间相连的种类，例如一对一、一对多等等。

进行所有数据的抽象分析，就能获得各种实体，并且了解实体的特性，具体的实体如下：

（1）科研项目，该实体的特性含有：项目的编号、名称、种类、担任的部门、任务的来源、起始时间与结束时间、研究的内容、参与的人员、负责人、费用来源等等。

（2）项目年度，该实体的特性包有：项目的编号、年度、进度要求、年度费用以及总结等。

（3）成果奖励，该实体的特性包有：项目的编号、奖励的编号、项目、年度、授奖部门、获奖人等等。

（4）科研成果，该实体的特性包有：项目的编号、成果编号、重要参与人员、成果等级、成果申报时间、鉴定时间等等。

（5）成果专利，该实体的特性包有：项目的编号、专利的编号、专利的名称、类别、专利权人等等。

E-R图是数据库结构设计中最佳的工具，通过对抽象的分析能够获得科技管理信息系统的E-R图，具体见下图1。在对其E-R图进行设计时，采取标准化的理论去除数据库中所存在的冲突，并且去除其中不需要的冗余，进而对数据库的结构进行优化升级，最终获得科学合理、有效的数据库。

3、结束语

随着时代的发展，各个单位或企业规模的不断扩大，对信息数据需求的加大，使得科技管理信息系统的研究、开发以及使用是极为必要的。在企业管理中运用科技管理信息系统，能够有效提升科学技术管理的工作水平，能够促进管理水平的提升，可以极大的提高科技信息的使用率。

参考文献

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交通科技发展规划是明确未来一个时期交通科技的指导思想、发展目标、发展重点、发展举措的重要载体。为了保证交通科技创新工作目标的顺利完成，在不同时期都会相应出台一系列的实施细则，并提出具体的实施目标。科技管理工作必须紧跟发展规划的目标，根据不同时期、不同特点从管理角度出发，制订相关政策，实施科学管理。

1.2制订并落实相应的政策

科技管理工作的核心是抓好配套的政策制订，并采取有效的措施进行落实。制订各种管理政策要根据不同时期、不同情况注重针对性。为进一步推动科技进步与创新，鼓励广大专业技术人员投身科技研发工作，我院制订了科研项目管理办法，对科研项目进行科研补贴，并增加了奖励措施，对获奖的科研项目及取得的专利、软件著作权等都给予一定的物质奖励。

1.3管理工具和方法的完善

以往科技成果管理缺少科学完善规范的管理规则，多数科技成果在成果报告、成果、论文专著发表以及实验数据和档案管理等环节缺少必要的规范和要求，使得许多我们必须掌握的情况却难于掌握。同时项目管理以人工结合计算机文档管理为主，这种管理方式简单孤立，没有很好地利用先进的网络手段，产生的作用有限。在网络环境下充分利用先进的Internet技术和数据库管理技术，开发建立科技研发管理系统，由一个集成化的项目信息管理系统高效管理现有的主要工作，采用现代化的信息管理手段，为科技研发管理的完整生命周期提供全方位的服务，可以起到提高科技研发管理、服务和决策水平，降低科技管理成本，提高科技研发管理工作效率的目的。基于上述必要性，我院自主开发建立了符合我院实际的科技研发管理信息系统，采用基于Web的浏览器用户界面，将主要管理分成科技研发项目管理、技术标准项目管理、专利与著作权管理和科技论文与著作管理等，每块都提供查询、即时生成多种统计分析图和表格等功能，并辅以首页资料（主要是科研项目申报成果管理及知识产权等方面的政策性文件）和系统辅助管理。这个系统为科技管理工作提供了多种支持和服务，在科研项目的立项、监控和管理过程中起到了提高工作效率、降低管理成本的效果。

2项目全过程管理

科研项目的管理包括项目的申请、评审、立项、中期管理，以及出成果、出效益的全过程。各个工作环节环环相扣，都对最后的科技成果有着重要的影响，因此深化科研管理模式的改革，推行全过程的规范化和科学化管理尤为重要。

2.1申报立项管理

在市场经济体制的竞争体制条件下，现在的科研经费均采取自由竞争、择优资助的原则。在申请项目多、经费有限的情况下，如何提高项目申报的命中率，做好申报项目的质量控制极为重要。在外部条件上，我们要充分利用查新的作用。科技查新工作是科技管理工作的重要组成部分。通过查新可大大提高科研立题和知识产权申请等工作的准确性，避免了许多低水平的重复。内部工作上，近年来我院对预申报的工作越来越重视。先由科技研发部对上报的项目进行形式审查，再邀请相应的专家组成学术委员会，对各个预申报项目的立题依据、研发内容、技术指标、技术力量、技术路线、经费预算等方面进行一系列审查。这样不光可以把握每个项目的研究方向，确保先进性及方案的可行性，挑选一批优秀的项目进行申报，而且通过学术委员会提出建议，指出存在的缺陷、完善项目材料等，帮助申请者提高再申报质量。

2.2中期管理

项目立项后，我院注重组织实施工作，科技研发部对整个项目的进行过程进行跟踪管理，对正在承担的科研项目进一步安排，落实人员、资金与完成时间。同时督促项目负责人抓项目的管理、协调，确保其顺利进行。项目完成申请鉴定（评审）前，研发部严格把关，对项目的各项考核指标进行复查，确保达到或超过合同要求。

2.3成果管理

成果鉴定或评审之后，还要进行成果登记、成果统计、绩效评价以及奖项申报等一系列工作。这些工作繁琐却重要，它既是科研项目完成的一种表征方式，也是为进一步推广应用打基础。加速科研成果推广和转化，是十分重要的问题。科研成果管理，主要是尽可能创造条件、适应市场，使研究成果能尽快应用到实际生产中去，转化为生产力。

3成果推广应用

交通科技创新的最终目的是交通科学技术理论和设计思想的“商业化”，是把有创意的交通科技成果转化为可获利的交通商品及其产业的需要。目前交通科研成果累累，但有效推广应用和产业化的比例不高。

3.1存在的困难与问题

3.1.1科研体制的问题。我们的用人制度、奖励、激励体制不够健全，还没有形成一套比较完备的支撑体系。

3.1.2科研的方向问题。重“理论”还是重“应用”，是科研战略的大问题。科技型企业的科研方向应该着重于应用，而不是着重于以为目的的理论研究。3.1.3科技成果本身的问题。不少可贵的科研成果，有些可以转化为产品，也有不少的技术成熟度比较差，再加上市场不确定因素比较多，降低了成果转化的成功率。又比如随着市场的进一步

开放，一些本来有市场的科技成果，由于市场的变化较快而滞销。

3.1.4科技人员的思想认识。科研人员本身的观念有待进一步转变。许多科研人员的市场意识还不强，没有充分认识到科技成果转化所具有的意义，只满足于、提职称，因而对科研成果的转化不抱积极态度，即使研究出好的成果也不会主动往市场上推。有些人是过分看重自己的科研成果，一直“捂”着不放。科技成果的转化具有时效性和急迫性，只有及时转化了才能实现它的价值，否则，就失去了科研的真正意义。

3.1.5应用人员的水平问题。新技术在推广应用过程中，应用人员的素质水平不够，也是制约科技推广的因素之一。

3.2推进科技成果转化的对策和建议

3.2.1要提高成果转化成功率，政府应建立覆盖成果转化全过程的政策支持系统和服务系统，包括人才培养、资金、信息平台、中介推广机构等一系列的服务。

3.2.2完善交通科技成果转化的激励机制，鼓励科研人员充分发挥市场意识，积极主动地去转化科技成果。

3.2.3重视标准规范体系建设，及时将一部分成熟的科研成果上升到行业的技术规范和标准，进一步在交通各行业规范应用，提高科技成果转化和应用水平。

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1.引言

随着我国“科技兴海”战略的开展和实施，我国对海洋事业愈加重视，海洋行业及相关学科得到蓬勃发展。但是我国在海洋科技工作中仍存在着科技贡献率低、科技支撑能力不足等问题，海洋科技工作尚不能满足海洋事业的发展，迫切需要海洋公益性行业科研专项就围绕海洋资源开发利用、综合管理、环境保护、公益服务、防灾减灾、权益维护以及海洋经济发展中亟需解决的问题，开展应急性、培育性、基础性科研工作。

2.我国海洋科技管理工作存在的问题

我国科研管理工作中普遍暴露很多问题，主要原因是缺乏完善的项目管理体系。在最初的阶段，大量的时间和人力放在项目前期管理，把项目管理狭义的理解为评审、立项，立项后的管理投入大大减少，一旦项目列入计划，即大功告成，忽略对项目的全周期、系统性管理，呈现出“重立项、轻管理”现象。随后，为防止预算执行中存在着财政支出进度不均衡、年末支出相对集中、结转下年支出偏大等问题，国家开始逐年重视预算执行的均衡性，加强对预算执行进度的监管力度。但是同时也造成了项目组为了达成预算执行进度，突击花钱，资金安全不能保障。在没有有效的完成项目进展而盲目追求预算执行进度，导致预算执行与项目进展相脱节，对科研工作带来非常严重的负面作用。

3.国外科技管理工作经验借鉴

（1）美国科研项目管理研究

美国政府为了提高行政水平，对联邦机构采取的绩效管理和评价也应用到对科研管理机构和国立科研机构的管理和评价之中。由于科学研究特别是基础研究的特殊性，在实施绩效评价的实践中，这些机构进行了富有特色的绩效评价的探索。

（2）智利国家科委科研项目预算管理

智利国家科委对科研项目预算实施质量管理、风险管理和综合总结管理。在公立部门预算法框架内，政府与国会签署了一项关于预算管理的协议，即建立一套国际承认的外部认证管理体算，规范预算管理。为确保质量管理的落实，智利国家科委已建立了计划与控制管理系统，内部审计系统，项目实施者、使用人、受益人服务系统，采购与合同系统，并实施了能力培训及工作环境改善项目。同时，引入了风险管理的概念，设计和应用方法和程序，确定、评估影响项目实施的各种风险，通过对风险进行管理，达到减小、监测、改正、避免这种风险造成的负面影响，追求项目实施的最佳质量、效率和经济性。

（3）德国联邦教研部科技计划项目预算管理

作为科技主管部门，联邦教研部掌管着联邦政府约60%的科研经费，占联邦预算3.3%。其科技计划的经费特点是：经费经联邦议会批准、纳入政府财政预算、具有法律效力；可以支持高校、科研机构和企业。对高校、科研机构根据项目支出核拨经费，对企业最多支持50%经费，企业须配套50%以上经费。

4.我国海洋科技管理现状及对策研究

借鉴欧美等发达国家的科研管理模式，我国海洋科技管理现状及对策如下：

（1）建立专项专家库，采取随机抽取方式聘请具有良好信誉的专家参与项目立项、中期检查、验收和绩效考评等工作，专家对评估咨询结果的公正性、科学性负责。

（2）开展海洋行业科技资源情况调查，面向全国遴选优势科研团队和科研人员作为项目承担单位和项目负责人，同时根据合理分工与合作原则，遴选项目研究所需各协作单位。

（3）项目承担单位编写实施方案及预算及项目可行性论证，可行性论证包括研究目标、预期成果、考核指标、产学研结合情况、人才培养、科技创新和成果转化基地建设、预期知识产权分析、技术查新、研究团队选择和科研能力等方面。

（4）专项实行年度报告制度。项目承担单位在每个年度结束后30日内，组织各项目协作单位编制项目年度执行情况报告报送科技司。执行期在当年度不足三个月的项目可在下一年度一并上报。

（5）成立项目管理领导小组：以项目课题组所在实验室的正副主任、项目承担单位科技处及财务处相关领导、外聘专家组成项目领导小组，指导项目工作的开展，统筹安排项目的运行管理，所有财务支出均需该领导小组评议、核算、批准后方可进行；

（6）建立子课题负责制：按照项目工作内容，任命协作单位及不同任务分工负责人，实行专人专项管理，并按期向领导小组汇报工作进展；

（3）子课题工作小组：按照课题分工，以实验室相关科技骨干、博士及硕士研究生为主成立子课题工作小组，负责具体工作的实施。

（8）合作研究协调与沟通：项目牵头单位与协作单位在项目实施期间，以研究小组形式每月开展沟通会，每年度召开年度总结会，对研究结果进行研讨，改进不足之处，并根据各家优势对工作内容进行调整，使项目顺利进行。

参考文献：

[1]刘艳妮，等.大科学与国家重大科研项目申报[J].技术与创新管理，2010（1）.

[2]王志威.优化高校科研和管理模式的探讨[J].科技管理研究，2010（12）：89-90，93.

[3]孙键，等.我国参与国际大科学研究计划的现状及对策[J].中国科学基金，2009（3）.

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科技信息管理基础的管理信息叫做科技管理信息。重新整理了传统的管理模式，建立了科技管理系统，对信息进行加工等处理，让科技管理自动化，给科技管理创造了信息管理技术模式。在实施过程当中，科技人员进行网络会，将科技政策并及时的更新，社会各方面可以通过网络方式来获取相关信息。随着社会经济的发展，传统管理模式不适应现代社会的发展，这就需要进行信息化建设。科技管理信息化是把科技管理与信息化建设相结合在一起，在各个环节中，利用现代信息技术等，建立并优化管理系统，并且要不断地提高高科技的管理效率。

2科技管理息化的作用

它的作用是有利于提高管理水平和办事效率，有助于实现管理规范和科学化，有助于提高管理效率还能节约成本。为追求科技的进步，各单位都要重视，怎样管理好这些项目是管理部门所面临的主要问题。随着技术的发展，科技管理信息化成为了必然的信息要求，为其提供了新模式和新手段，这种改变模式有利于提高管理水平和办事效果，更有利于提高行政能力。信息技术作为灵魂和手段，有规范工作的作用，大大促进各部门之间的合作，资源可以共享，间接地提高了各部门的工作效率。科技管理信息化在信息化技术的基础上，建立了一种新的管理方式，各个部门都可以应用计算机技术，来实现管理和流程的组合，从而提高了管理以及服务水平，提高了管理的效率，还能节约成本。

3科技管理建设存在问题

3．1对管理认识不足

有意识才会有行动，很多科技管理部门没有意识到管理的重要所在，管理意识欠缺，管理部门对管理信息化的认识不全面，重视程度较轻，更加缺乏科学的规划，直接影响了信息化建设的步伐。

3．2缺乏管理人才

科技管理信息化需要大量的管理人才才能使管理信息化更快的发展，但是现在管理部门远远缺少管理人才，虽然有对计算机精通的人，还不足以达到科技管理信息化水平，科技关系信息化无法正常进行就是缺少了这种人才。

3．3设施不齐全、软件开发力不够

科技管理信息化要有先进的配置和硬件设施，要提高软件的开发能力，从而提高管理效率。信息化人员缺乏足够的重视程度，最终使设施不健全，不能开发出所需要的软件，使科技管理信息化建设不能顺利的进行。

4转变管理意识

管理的意识可以推进科技化管理信息的发展。领导作为管理者和决策者,意识直接影响到了科技管理信息化的发展，由于信息化建设投入大，使领导对建设的热情度不高，重视度不够大，所以改变领导的管理意识，能提高对建设的重要程度，是顺利发展的前提。还要不断的提高管理人员的素质，这需要管理人员对计算机信息技术的精通和掌握，要具备较强的写作水平，还会通过网上处理系统处理相关事物。还要积极地开展培训，让他们能更快的掌握现代计算机网络技术，增强网上的处理能力，从而来提高综合素质。建设安全管理体系也是管理信息化建设的重要举措，是安全保障的重要环节。当前已经解决了网络安全的问题，但是内部隐患还存在，这也影响了科技管理信息化的建设。建立完善的信息安全系统，给科技管理信息化提供良好的环境，从而避免了系统资源风险带来的一系列危害。

5结语

科技管理信息化建设适应了社会经济的发展，也是信息技术所提出的重要要求。要不断地加强互动型合作，更快的推动信息化建设的步伐，来实现信息化建设的发展。总之，树立现代化的办公理念可以推进信息化发展的步伐，在管理时应用信息技术，可以深深体现管理的意识，才能更快的实现科技管理信息化。当今时代的产物是科技管理信息化建设，这也是不可终结的潮流，需要科技人员在实践中研究进步，信息化建设是松散的，没有固定模式，建立高效的管理系统，来提升管理水平为科技管理信息化建设提供保障。

作者:冯笑 单位:山东省科学技术协会学会服务中心

参考文献:

［1］黄敏.浅谈科研机构科技管理信息化建设[J].农业图书情报学刊,2013(12).

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团队是企业中一个由少数成员组成的，主要通过其具备相辅相成的知识或技能成员的共同努力产生积极协同作用，为了某一特殊任务而相互协作的正式群体。雷锋精神是新时期集体主义精神、奉献精神、螺丝钉精神、艰苦奋斗精神的具体体现。用雷锋精神打造现代科技管理团队建设，有利于提高团队成员的创造力，发挥成员的主人翁精神，提升企业的凝聚力。

一、用雷锋精神指导科技管理团队建设的意义

雷锋精神是个人价值与社会价值的统一，先进性和广泛性的统一，知与行的统一,用雷锋精神打造现代科技管理团队建设具有重要的理论与现实意义。

1.有利于弘扬雷锋精神

一个没有英雄的民族，是一个悲哀的民族；然而一个有英雄却不知尊重、不知珍惜的民族，则是一个可怜的民族。雷锋是我们这片古老的土地孕育的一位平民英雄。1963年，同志发出了“向雷锋同志学习”的号召，从此，一个群众性学雷锋热潮在全国兴起。40多年来，群众性的学雷锋活动经久不衰，雷锋的精神鼓舞和激励无数的人创造了可歌可泣的业绩。

2.有利于推进校园文化建设、提升学校核心竞争力

著名经济学家于光远说，“国家富强靠经济，经济繁荣靠企业，企业兴旺靠管理，管理的关键在于文化。”他还曾经说过：“三流的企业靠生产，二流的企业靠营销，一流的企业靠文化。”同样，校园文化作为一种重要的管理手段，其重要性已经为越来越多的高校所认识。各国管理大师们关于校园文化的论著越来越多也越来越快地被翻译介绍到国内，许多知名企业的文化以各种形式通过各种渠道推广着。因此，用雷锋精神指导，建设优秀的校园文化，具有相当重要的现实意义。

3.有利于社会经济的发展和社会主义精神文明建设的提高

企业学雷锋，用雷锋精神指导现代科技管理团队建设和正在开展的“讲文明，树新风”活动紧密结合起来，积极投身到改造社会环境，倡导移风易俗，创造更美好生活的实践中去。要从群众最关心、最需要解决的问题入手，像雷锋那样，满腔热忱地帮贫济困，助人为乐，热心公益，为人民群众办好事、办实事。努力创造一种新型的人际关系，为现代化建设提供一个更加祥和稳定的社会环境。

二、当前我国科技管理团队建设中存在的问题

多年来，我国的科技管理团队建设取得了显著的成果，形成了各自的文化精神，积累了宝贵的经验，但科技管理团队建设仍存在以下主要问题。

1.缺乏爱岗敬业精神

爱岗敬业是人类社会最为普遍的奉献精神，不仅是个人生存和发展的需要，也是社会存在和发展的需要。在我国，受传统计划经济体制的影响，有些员工对自己的工作不积极主动，甚至漠不关心，抱着“做一天和尚撞一天钟，得过且过”的态度。而只有爱岗敬业的人，才会在自己的工作岗位上勤勤恳恳，不断地钻研学习，一丝不苟，精益求精，才有可能为社会为国家做出崇高而伟大的奉献。

2.缺乏创新意识

“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力,一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林，”从某种意义上讲，创新已经成为当今这个时代的标志和潮流。有些员工缺乏创新欲望，习惯于顺其自然，从来不多想，也从来不敢标新立异，只愿模仿，依葫芦画瓢，不会另辟蹊径。员工的这种心态是阻碍创新能力发展的重要因素，必须坚决克服。

3.缺乏精诚合作精神

科技管理人员缺乏合作精神，做事主动性不够,独立从事研究的能力弱,对最新知识不够了解，遇事没有主见,有想法也不直接说,不善于与人交流,缺乏合作精神。不同部门、不同职级的员工间沟通交流机会少,尤其是部门之间对话的渠道不畅通,导致对本部门以外的其他岗位的劳动缺乏认同,工作配合中易产生误会。有的本位主义思想严重,部门间存在隐形壁垒,工作难以协调。

三、用雷锋精神打造现代科技管理团队建设的构想

雷锋精神是社会主义国家新型人际关系孕育的产物，雷锋精神影响着人们的思想、行为，激发人们的进取心，在新的历史条件下，用雷锋精神打造现代科技管理团队建设，可以提高科技管理人员的凝聚力，增强科技管理部门的活力。

1.学习雷锋忠于职守的敬业精神，打造忠诚科技管理团队

不怕苦、不怕累、干一行、爱一行、钻一行的“螺丝钉”精神，是雷锋精神实质在事业上的具体体现。其核心是把个人溶于集体和人民的事业中，具有服从性、平凡性的特点，主要是表现服从国家分配，热爱本职工作、自觉忠于职守，甘居平凡岗位。从表现形式来看，“雷锋精神”同计划经济的人才配置相适应，反映了个人志愿与国家社会需要发展的一致性,成为计划体制下鼓舞人们热爱本职，尽职尽则，在平凡的岗位上埋头苦干、忘我劳动的精力量。同时当个人选择与社会需要发生冲突时，恰恰需要服从性。因此，今天的“螺丝钉精神”体现着服从性和选择性的统一，他要求人们做到把个人的自主择业与服从社会和人民的需要有机结合起来，切实做到甘居平凡岗位而不能安于现状、甘于平庸，提倡岗位竞争而不能忘记勤勉敬业、忠于职守。

2.学习雷锋刻苦钻研的学习精神，塑造现代科技管理学习型团队

用“挤”和“钻”的“钉子精神”，努力学习革命理论，刻苦钻研业务和技术，苦练为人民服务的本领，这是雷锋精神的所具有的优秀品质的突出写照。当今世界以经济为基础、以科技为先导的综合国力的竞争更为激烈。科技进步、经济繁荣和社会发展从根本上取决于劳动者素质的提高。因此，“钉子精神”所具有的时代内涵，则集中体现在勤奋学习基本原理和当代中国的的基本理论，努力掌握现代科学文化知识，刻苦钻研现代本职业务，大胆吸收和借鉴世界各国的一切优秀文化成果以及先进的经营方式和管理方法，尤其要把“挤”和“钻”的“钉子精神”用在理论和实践的不断创新上，自觉的提高自身的综合素质和创新能力。

3．学习雷锋艰苦奋斗的创业精神,建立现代科技管理创业团队

勤俭节约、艰苦奋斗，这是雷锋精神极具特色的本质内容。他秉承了中华民族艰苦奋斗、发奋图强的民族精神，光大了艰苦创业、勤俭建国的革命传统，体现着强烈的主人翁意识。在发展社会主义市场经济的今天，随着改革开放和现代化建设的发展，生产力水平的不断提高社会财富的不断增加，我们鼓励科学的合理消费，对人们求富求美求乐的需求已不再简单否定，也不再套用过去的那种“新三年、旧三年、缝缝补补又三年”的消费观念，但这与艰苦奋斗精神并不矛盾。在市场经济越发展，消费水平越提高的条件下，越需要提倡厉行节约、艰苦创业。今天我们提倡的艰苦奋斗，是要反对那种过度的超前消费，那种大手大脚、铺张浪费、讲排场、摆阔气的不良风气，尤其是那种挥霍奢侈的腐败作风；是要在全社会大力提倡富国富民富家的科技创业、产业创业、服务创业等新时代的创业精神，自觉克服小富即安、不思进取的思想。

4．学习雷锋精神助人为乐的合作精神，打造现代科技管理和谐团队

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政府科技管理工作中的行政奖励主要指政府的科技管理部门为达成特定的行政目标，借助赋予行政对象相应物质、精神、权能及信息等多个方面的奖励，以达到激励行政对象继续努力、给予行政对象工作支持的目标，并且确保其能够在有秩序实现自身价值的过程中，能够始终符合政府部门的科技管理要求，进而促进政府科技管理工作最终目标的达成。

一、行政奖励的主要类型

（一）权利发放性奖励

权利发放性的奖励主要是指行政对象本不具备某项专有的权利，但由于其落实了某项对科技工作有益的行为并具备了法律所规定的固有条件，所以政府科技管理部门依法将该项权利发放给行政对象的一类奖励形式。

义务减免奖励

义务减免奖励主要是指由于特定行政对象实施了某项对科技工作有益的行为并具备了法所规定的固有条件，所以政府科技管理部门依法将其作为社会成员普遍应当负担的某项义务进行减轻或免除的一类奖励形式。

行为性奖励

行为性的奖励主要是指只要行政对象落实了某种有利科技工作发展的法定行为，无论其结果是否成功，政府科技管理部门都必须给予的一种奖励。

结果性奖励

结果性的奖励主要是指行为方不但落实了某种有利行为，而且该行为还起到了某种经济或社会作用，或得到了某种成果，所以政府科技管理部门必须要对其进行嘉奖。

物质性奖励

物质性的奖励，毋庸置疑其主要是指以一定数量的奖品、红利或其他实际物资作为奖励内容，以满足行政对象物质需求的一种奖励形式。

精神性奖励

精神性的奖励主要是指为行政对象授予称号、奖状及锦旗等具有一定象征意义的荣誉符号，或对行政对象的工作理念、行为模式等方面加以赞同与鼓励作为奖励的内容，满足行政对象精神需求的一种奖励形式。

权能性奖励

权能性的奖励主要是指政府部门赋予行政对象以从事某项活动的资格或某项权利职称作为奖励内容，以提升行政对象社会地位的一种奖励形式。

（八）信息性奖励

信息性的奖励主要是指将信息作为一种资源，为部分符合奖励条件的行政对象提供其他科技人员或机构所无法得到的信息作为奖励内容的一种奖励形式。

行政奖励的作用

突显价值

行政奖励在一定程度上来说，是政府科技管理部门与行政对象基于平等位置进行的不完全对等交互。借助行政奖励，政府的科技管理部门可以把科技管理工作的目标融入到正面的引导与激励当中，并体现出对行政对象的自身独立意识及行为选择应有的尊重。简单来说，行政奖励行为当中所蕴含的人本理念，充分体现出了对于行政对象的尊重以及对于对方切身利益的关心，突显出了政府科技管理工作中充满人文气息的工作理念。

激励与鼓舞

在科技管理工作环节中，对于违规的行为，一般是通过剥夺其原有利益或权利的方式进行惩戒的，而且这样的方式也能够有效的抑制某些违法的、会给政府科技管理目标的实现带来负面影响的行为。但这种形式并不能激励行政对象在自身本职工作之外为实现科技管理目标而采取的积极行为。所以，为了提升行政对象的积极性与热情度，政府的科技管理部门必然要做出能够有效提升行政对象工作积极性的制度安排与设计，以确保行政对象能够有充足的动力去落实有利于科技发展与进步的非义务性积极行为。其中包括以精神激励与实务奖励为载体的行政奖励方式，这样能够更加有效的激发行政对象的行动力，促进其不断追求超越，并在科技实践过程中尽力达成自身利益与社会公共利益的协同提升。

（三）引导科技工作

在科技管理工作环节中，行政奖励借助对行政对象的某些作为进行赞扬与肯定，给予其相应的利益，能够进一步突显出政府在科技领域中的调控目标，强化对行政对象工作的引导和影响力度，给予行政对象更加明晰、准确的工作导向，使行政对象在奖励机制的激励下，去深入了解政府施政的主要目标，并自觉的依照科技管理工作的相关要求，将科技资源下放到政府倡导发展的科技领域或科技项目当中，以促进科技管理工作最终目标的达成。

资源优化配置

在科技管理工作环节中，行政奖励只是给予了行政对象某项利益角度的激励，而行政对象是否会依照科技管理工作的主旨做出相应的有利行为，则是由其自身的意识决定的。行政对象可以利用政府给予的奖励来满足自身某一方面的需求，提升自身的资源占有率，在行政奖励预先留出的行为选择与利弊判定空间内以及成本与收益的对比过程中，行政对象可以利用自身趋利避害的本能，自行选择出其予以否定或加以认同的行政奖励行为。在这种筛选机制的引导下，接受相应奖励内容、并依照科技管理工作目标进行工作的行政对象，一般都是拥有丰厚科技资源，并且能够在科技市场的竞争当中确保自身利益最大化的同时也能够保证共利益最大化的优秀行政对象。所以，行政奖励环节正是出于这一目的，整合了科技管理部门的工作目的及行政对象的行为目的，进而使科技资源得到进一步的优化配置。

结语：

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中图分类号：D035 文章编号：1009-2374（2017）08-0264-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.130

1 概述

随着社会经济的发展，我国要逐渐走上创新型的发展道路，这就需要我国从中央到地方重视对科学技术的管理。在对之前我国学者就政府对自然科学的管理中，我国很容易就可以看出其研究主要以科研活动为主要出发点，从而扩展到科学管理的探讨上来。这样的研究方式是有一定偏差的，很容易导致我们产生对科学技术管理过于狭隘的看法，难以全面地进行认识。就科学技术对社会经济发展极大的推动力来看，我们需要站在社会经济发展的整体宏观角度去看待政府对科学技术的管理。第一，政府必须要认识到对科学技术管理的重要性，认识到科学技术已经渗透到社会的方方面面，需要对其有高度的重视；第二，政府必须要认识到自己当下对科学技术关系的问题，例如管理的内容应该有所拓宽，管理的方式应该改变为服务型的管理，将政府对科学技术的管理进行重新定位管理，从而推动科学技术的发展，促使政府向服务型政府转变。

2 公共管理角度下的政府自然科学管理

2.1 公共管理的概念

公共管理就是对社会公共事物、公共基础设施的管理行为。公共管理是在一定时间内，在一定成员范围内对社会的公共事物进行管理的过程，公共管理是一项公共性的活动，社会性的事务。简单概括来说就是，社会公共组织或是其他社会组织对社会成员进行公共物品和公共服务的管理，从而推动社会整体协调发展和社会公共利益的实现。对公共事物和公共服务的管理具有社会型、动态性、层次性三个特点。

2.2 公共管理方面就政府对科学技术管理活动的理解

在我国进行了改革开放之后，我国社会经济进入一个飞速发展阶段，科学技术不断发展，并且对社会经济发展的推动力越来越大。在这样的大环境下，我国政府必须改革管理方式，从原先的管理型政府向服务型政府转变，从而使得政府的管理适应社会经济的发展，社会生产力的解放，从而提高我的综合国力，建立和谐社会，促进社会转型。而且科学技术的进步有利于加强我国的军事、国防实力，加强我国的教育水平，提高我国人民的文化素质。我国为促进社会经济发展进行社会文明建设、农业建设、工业建设、国防建设、教育事业建设都离不开科学技术的发展，而且建设社会主义精神文明也依赖于科学技术的发展。但是科学技术具有很强的不可控性，其对社会经济发展的作用越大，政府对其管理就越具有难度。政府作为公共事物和公共服务的提供者和管理者，需要加强对科学技术的管理，使得科学技术的贡献向经济、文化、国防的方面发展，所以正确引导科学技术的功能是政府管理对科学技术管理的主要目标，也是政府管理对科学技术管理的核心内容。

3 正确理性定位政府对自然科学技术的管理

3.1 政府和市场二者之间对科学技术管理的平衡

在我国的国情下，科研项目的资金支持主要来源于政府和私人企业，因此政府在对科学技术的管理时，需要找准正确的切入点才能促进自然科学技术的发展。在对自然科学技术进行管理时，我们需要就科技本身的性质将其划分为两类：一类为私人性；另一类为公共产品型。公共产品型的自然科技是基础性的科学研究，投入时间和研究成本较大，取得的收益较少，并且进行的研究规模也较私人的要大，所以公共产品型的科学技术是由公共资源投资而产生的，对于这一类科技产品政府就应该对其进行一定的监督和管理，政府在对其进行管理时，需要保证管理过程的公开性和透明度。而对于私人性的科学技术产品，其研究的出发点就是为了提高企业的收益，使得企业获得更多的市场份额，这类科学技术产品中大多包含专利性产品，政府需要对其进行一定保护。因为不同科学技术研究的特点、目的不同，所以采取的管理方式也不能一刀切。在管理中，必须要政府、市场两只手结合，对各自管理范围、内容、方式做出明确的划分。政府在管理中要做到不错位、不超位，对于政府可管可不管的方面就交由市场进行管理，这样的管理方式有利于保证科学技术发展的活力，使得科学技术在一个自由、宽松的环境下发展，从而促进其进步。

3.2 充分理解科学技术管理工作在政府公共管理中的重要性

就我国之前对科学技术的管理来看，其地位主要被看作是类似于医疗卫生或者文化教育等方面的管理地位，把科学技术管理归纳到社会事业管理范围内。如今，我国科学技术研究主要为了经济利益而进行，科研时间不断缩短，与其相关的利益链接也越来越多，从而导致科学技术不如原先的纯粹，难以和地区经济发展相融合。但是科学技术发展作为社会经济发展的主要推动力，自然科学技术的发展不仅仅为社会各方面提供了发展的推动力，加快了社会财富积累的过程，提高了人民的生活水平，从而改变了政府传统的管理方式，科学技术作为国家综合国力的主要内容，政府需要对其加强管理。科学技术随着社会经济发展不断扩大其研究范围，其在经济、工业、农业、文化、卫生等方面都形成了一套完整的发展机制，这种发展机制对政府传统的管理方式提出了一定挑战，所以我们在改革政府对科学技术的管理中，必须对科学技术进行一个准确的定位，政府需要在宏观经济、财政等方面做出相应的改变，改变原先单一的管理方式。在政府中设立一个专门的管理机构，从产业、社会方面对科学技术进行管理，从而提高政府对科学技术的管理，促进自然科学的发展。

3.3 确定科技管理在政府公共管理体系中的地位

我国在之前对科学技术的认识主要是将其归纳到文化教育、医疗卫生等方面，认为其和这些公共事物可以采取同样的管理方式，科学技术管理被纳入社会事业管理。但是随着社会经济的飞速发展，科学技术的研究周期逐渐缩短，其利益相关者也逐渐扩大，科学技术和其他方面之间的影响度和融合度也越碓礁摺H缃瘢科学技术已经对社会经济、文化、教育、卫生、国防等方面产生重要的影响，和这些领域相互影响、相互促进，其不仅仅为这些领域提供智力支持，还促进了管理方式的改变和革新，从而促进了社会经济分发展，提高了我国的综合国力。虽然政府需要对科学技术进行管理监督，但是科学技术对于政府公共管理的影响也逐渐增大，尤其是对我国的国防方面产生了至关重要的作用。科学技术的特殊性注定其不同于农业、工业、卫生等领域可以独立存在，其逐渐发展为具有复杂的、综合性、社会性的领域，原有的政府管理方式已经无法满足科学技术

发展的要求。

所以，要对科学技术在政府公共管理中进行正确定位，就必须要明确其在政府管理中的地位。第一，科学技术管理是政府公共管理的核心内容，在政府的管理中需要把对科学技术的管理提升到和经济、财政管理等同的地位，而不是将其等同于教育、卫生、社会等方面的管理；第二，政府下辖的各个机关单位，比如卫生、交通、教育、经济管理等部门，都需要将科学技术管理作为单位的管理重点，需要把科学技术融入到产业发展，区域进步来实行技能型管理；第三，政府对科学技术的管理需要中央和地方两个方面共同努力，需要和各个部门的科学技术管理部门相协调进行管理，从而形成全国性的、完善的科学技术管理体系。

3.4 强调政府科学技术管理的区域特点

我国地域辽阔，地方与地方之间的发展速度、发展特色不同，其社会经济发展存在很大的差异，所以我国在进行科学技术的管理不能一刀切，应该就每个地方的发展特色来进行管理。但是我国对科学技术的管理并没有从中央到地方形成不同的管理方式，管理方式死板，难以满足地方发展的需要。随着地方经济的不断发展，地区之间的差异性也不断提高，中央对于地方的发展、变化难以及时进行了解，国家就科学技术管理出台的管理措施难以同地区发展相适应，难以满足地区的发展需要。并且地方科学技术管理大多复制中央的管理方式，使得地方缺乏自身特色，没有就自身情况进行分析，难以最大化地利用地方资源来进行科学技术发展，从而导致人力、物力的浪费。所以政府管理要对科学技术进行正确的定位，就必须要重视地方的特色，从自身实际来对科学技术进行管理，不能做一刀切。

4 结语

科学技术在各个领域体现的重要性都是不容质疑的，为了进一步促进科学技术的发展，提高我国社会经济发展水平，我国政府必须加快对科学技术管理的改革，需要从科学技术在公共管理的地位，其体现的作用来重新定位自然科学技术，对科学技术进行服务型的管理方式，提高政府的管理水平，推动社会经济各个领域的发展。

参考文献

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[2] 曹丽燕，马宪民，蔡齐祥.关于公共科技及其管理的

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[3] 孙斐，韩伟.自主创新导向型公共科技管理理论研

究综述――基于演化经济学视角[J].科技进步与对

策，2011，（3）.

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公共物品时代的政府职能定位理论[J].北京行政学院

学报，2011，（3）.

[5] 王焕祥，孙斐.改革开放30年我国公共科技管理制度

的演变与启示――基于演化经济学视角[J].科学学与

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中图分类号：F276.44 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）12-025-02

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，它包括新高端装备制造、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保、生物医药和新一代信息技术七大产业。政府作为战略性新兴产业发展的引导者，其制定的规划、实行的政策直接影响该产业未来的发展方向和实现路径。当前政府主要是通过确定一些战略性新兴产业项目并出台相应的发展规划和配套优惠政策来引导企业申报承担这些项目，从而推动战略性新兴产业的发展。其中，政府部门对科研项目和经费进行直接管理。毋庸置疑，这样的体制对战略性新兴产业的发展起到了积极的推动作用，但放眼全局，该体制仍存在一定的局限性，如项目、经费、企业及人员之间没有得到高度的协调匹配，监督机制缺失，负面现象滋生。这些问题的存在，乐卮焐肆似笠挡斡胝铰孕浴⑶罢靶约际跆剿骱脱蟹⒌幕极性，阻碍了科技创新。科技创新作为推动战略性新兴产业发展的内生动力和坚实基础，对产业的发展速度和发展效益有着重要影响。因此，在当前创新驱动的经济发展模式下，我们必须要以改革驱动创新，健全激励机制，释放科技创新潜能，推进战略性新兴产业的持续蓬勃发展。

一、科技管理体制对战略性新兴产业科技创新影响的现状分析

经过一段时期的探索与发展，我国科技管理体制在运行管理机制、体系结构、创新主体活力等方面取得了重大的进展，有力地支撑了国民经济又好又快发展。科技体制对战略性新兴产业也发挥了重要的作用，具体表现为：第一，战略性新兴产业形成了以各具优势和特色的科研院所、高校、企业等为主体的多元化创新研究发展格局；第二，战略性新兴产业科技研究系统结构优化调整，一些开发类院所转为或进入企业，技术能力和创新能力得到一定的提升；第三，全国经济产业结构得到优化，七大战略性新兴产业对工业产值的贡献率增大；第四，战略性新兴产业科技与经济社会发展结合地更加紧密，科技对战略性新兴产业发展的支撑作用进一步凸显；第五，专利授权和有效发明专利快速增长，在国际上的排位逐年提升。

近些年现有的科技管理体制促使战略性新兴产业取得快速发展。但是当前科技管理体制仍存在一些问题：（1）科技项目的评审者又是参与者，科学研究与行政管理能力混为一谈，无法使项目评审做到公正公平；（2）项目的申请成为谋生的手段，与科技创新越来越远；（3）项目申请程序和经费预算程序繁冗复杂，研究者无法专心投入到研究中去；（4）政府对科研的控制干预太多。以上这些问题严重挫伤了企业进行项目研究的积极性，阻碍了科技创新。因此，冲破体制桎梏，建立激励机制驱动科技创新成为我们当前促进战略性新兴产业发展的首要任务。

二、战略性新兴产业科技创新激励机制的构建

（一）科技创新激励机制的委托关系分析

通过上文分析，政府委托企业进行项目研究并直接管理科研项目的过程中，申报项目存在道德风险，项目评审过程不够公开、透明，严重阻碍了科技创新。因此，为保证科技管理的客观性、公正性，增强政府的宏观调控服务功能，充分发挥企业的科技创新主体作用，本文将发达国家的成功经验与我国科技管理国情相结合，特别引入第三方组织，形成一种新的科技管理模式，即由政府部门委托第三方组织对企业承担的科研项目进行匿名管理。这样，政府和第三方组织，政府和企业之间就形成了委托关系，具体如图1所示。

其中，第三方组织是由能实现自主经营、自负盈亏的多家中介机构组成的集合，具体包括立项评审专家委员会、结题验收专家委员会、经费预决算机构和监督与信息反馈机构。同时，各机构之间以及机构与政府、战略性新兴产业企业之间都相互独立，互不干涉。各机构具体的职责为：

立项评审专家委员会：（1）立足于评审项目的重点，明确各环节的操作说明和实现目的，根据评审流程对申请的项目进行严格分析，最后评审结果并将结果交给政府机关；（2）把评审的重点放在项目的研究内容和研究思路上，对所有的项目以及项目申请人员都按照评审的程序一视同仁，公平对待；（3）采用定性评价和定量评分相结合的多样化评审方式进行多次评审，确保项目研究的可行性或可操作性。

结题验收专家委员会：（1）明确项目的验收步骤、标注和依据；（2）根据项目的目标对各项验收材料进行独立、严格的专业化验收，对项目中出现的问题，要项目承担人进行返工直到合格为止，最后把结果上交给政府。

经费预决算机构：（1）熟练掌握编制预决算的基本要求、详细的具体编制步骤以及常见问题的处理方法；（2）为项目申请人编制项目经费预算和决算，节省申请人的时间和精力，使申请人能专心的竞争立项或者做研究。

监督与信息反馈机构：（1）对以上各委员会对项目的管理过程进行实时有效的监督；（2）及时公布立项、评审和验收信息，让公众参与进行有效的社会监督。

然而根据委托理论，委托人与人之间的信息是不对称的，一方面，人具有隐蔽信息而处于逆向选择的地位；另一方面，委托人针对人的隐蔽行为面临一定的道德风险。这引起了委托人和人之间的冲突。为了避免冲突使人显示自己所拥有的信息，并自觉的尽最大努力进行工作，委托人应该针对人建立相应的激励机制。在本文的委托关系中，政府是激励的主体，第三方组织和企业是激励的客体。接下来，将针对主体对客体的具体激励机制展开深入论述。

（二）政府对第三方组织的激励与约束

众所周知，战略性新兴产业关系到国家经济命脉和国家安全，而第三方组织对企业进行科技创新起着间接的推动作用。因此，为了保证第三方各机构的服务质量，政府应通过招标购买第三方机构服务的形式对其进行激励。目前具体的招标方案一般有三种：（1）对于满足条件的机构，政府直接给予与其职能相对应的固定的管理费用；（2）对于满足条件的机构，政府只给予一部分管理费用，在任务完成之后，再给予剩余部分的劳务报酬；（3）在第二种方案的基础上，政府在机构执行任务期间，对其进行定时、不定时的有效监督，并且会要求机构及时公布各种评审信息。若机构按照政府要求公平公正顺利完成任务，政府不仅将剩余的劳务报酬发放给机构，还会再给予机构一定的奖金。若机构在执行任务期间，出现、暗箱操作等现象，则剩余的劳务报酬不再给予机构，若造成严重后果，政府直接追究其相关人员的责任。

一般而言，完善的激励机制不仅包括正面的奖励，还包括相应的约束和惩罚机制。比较以上方案，第三种方案奖罚分明，监督约束机制更加完善，能够达到真正的激励效果。

（三）政府对企业的激励与约束

随着科技管理体制改革的不断深化，企业在科技创新中的主体地位逐步增强，此外，由于战略性新兴产业的特殊性、战略性、全局性、前沿性，为了进一步发挥企业在科技创新中的骨干作用，政府应建立保证金制度，鼓励企业积极参与战略性新兴产业相关项目。其中，该保证金制度包含立项保证金、成果保证金和成果转化保证金三部分，其具体含义分别为：（1）立保证金是指企业在申报战略性新兴产业科技项目活动时，随项目申请书一同递交给政府的费用，其具体金额按照项目预算金额的一定比例来定。该保证金的设置主要是确保所有申请项目的企业都能够以认真的态度对待立项活动，从而提高立项的整体质量；（2）成果保证金是为了保证企业在通过立项后能认真刻苦的进行研究以得到最后的项目成果所设立的约束资金；（3）成果转化保证金是基于当下成果转化率低下所设立的能够促进新产品、新工艺、新产业形成的制约保证金。

三种保证金在一定的情况下能够转化，其具体的使用细则为：（1）若企业没有通过立项审核，则政府将暂时保管立项保证金5年以作为企业下次或未来申请项目的立项保证金，若超过期限后企业还没有通过立项，则将该保证金如数返还给企业；（2）若企业通过立项审核，则企业立项前交付的“立项保证金”自动转化为“成果保证金”。如果企业最后取得项目成果，则根据项目成果给予企业一定的激励奖金，同时“成果保证金”自动转为“成果转化保证金”。在未来5年的有效期限内，若成果转化成功，则将成果转化保证金如数返还给企业，并再给予企业一定的奖励用于以后的再创新；反之则成果转化保证金不再归还给企业；若企业在通过立项审核后，最终没有取得项目成果，政府派遣监督小进行调查，若调查发现没有取得成果是由自然因素（地震，泥石流等）造成的，则将成果保证金如数返还给企业；若是由人为因素（挪用经费，经费未专款专用等）造成的，则成果保证金归政府所有。

三、科技创新激励机制的政策保障

为了确保以上激励机制顺利实施，对战略性新兴产业的科技创新起到实质性的推动作用，政府还应出台一些与之相应的保障措施。

（一）转变政府职能，发挥对第三方机构的引领作用

在新的激励机制下，政府不再是科研项目的直接管理者，而是第三方机构建设与发展的重要引导者和支持者。政府应该尽快完成自身角色和职能的转变，重新认识自己所扮演的协调者、引导者、监督者的角色，在第三方机构自身的服务能力、服务质量和服务效益尚未被企业认可的起步阶段，充分认识第三方机构在科技体制改革、市场发育和促进企业科技创新中的作用。将第三方机构的建设工作提到各级政府工作的议事日程，纳入政府经济、科技发展的规划和计划，充分发挥政策扶持、制度规范和规划引导的职能。

（二）建立和完善法律政策，营造良好的市场发展环境

在现今市场环境下，良好的法规政策环境和规范化的政策法规体系是确保企业组织健康发展的前提。因此，政府应要尽快制定和完善关于第三方机构组织的法律法规，例如制定《第三方机构促进法》，修改与第三方机构发展相关的《公司法》、《税法》、《合同法》等，明确机构的法律地位、权力义务、组织制度和发展模式；建立第三方机构行业自律制度、信誉评价制度和从业人员准入等相关制度；制定和实施行业行为规范、服务标准、执行操守、违规惩罚、资质认证等行业管理制度；制定促进第三方发展的税收、财政、投融资和信贷等相关政策， 保证行业发展的秩序性、规范性。

（三）坚持因地制宜，实施差异化分业政策

我国地域广袤，各个地区的文化特征、资源分布、产业优势等特点不同，因此，各地政府应根据本地的资源特点和优势选择产业的重点发展领域和相关科技项目。此外，战略性新兴产业包括的七大产业各自对资源的需求也不尽相同。政府应对七大产业实施分业政策。对于高端装备制造业应提升高端设计水平，及时更新生产设备，充分利用“走出去”和“一带一路”战略出口优惠政策；新一代信息技术产业应进一步引进高端人才，制定信息安全法规；生物医药产业应多建设中药材基地，设立医药指标，简化新医疗器械审批程序等；新能源产业应实施电价补贴，拓展融资渠道等政策；新能源汽车方面应建设相应的基础设施，大力进行市场推广；其他产业应设立质量标准，促进企业进行技术创新和改革等。

在世界各国抢占科技创新制高点的激烈竞争中，我国战略性新兴产业的发展也应积极推动科技创新。本文从科技体制改革入手，引入第三方组织对创新项目进行管理，并立足于政府的角度，建立和完善对企业和第三方组织的激励机制，以期对战略性新兴产业的转型升级和快速发展起到推动作用。

参考文献：

[1] 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，2010

[2] （美）拉丰特.激励理论（委托模型）[M].世界图书出版公司，2013

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1.机电一体化技术概述

“机电一体化”(mechatronics)是集机械、电子、计算机和信息技术等多种技术有机结合的一门交叉综合技术。机电一体化是在机械的主功能、动力功能和控制功能上引进计算机和电子技术,将机械装置和电子设备以及软件等紧密结合起来,相互渗透,相互融合而形成的一门新兴的综合技术。它的本质不仅是单纯地利用电子技术来简化或替代机械，更重要的是将机械系统、微电子和计算机技术、信息技术组成了最佳系统。

机电一体化技术具有增强生产的安全性和可靠性、具有自动监视、报警、诊断等功能,大大简化了操作步骤并且简单、方便;适用面广、生产、应变能力强、工作质量高；它的自动化检验和自动监视功能可对工作过程中出现的故障自动采取措施,使工作恢复正常。

2.我国的机电一体化技术

我国制造的机电一体化产品都具有智能化、程序化、信息化的特点,以及设备体积小、操作、维护方便、保护齐全、性能可靠等优点,它的广泛应用减轻了劳动强度,提高了生产力水平。然而,我国的机电一体化技术与发达国家相比差距还很大,具有自主知识产权的核心技术不多,今后应加强研究具有自主知识产权的核心装置，同时增加产品的通信功能,以适应综合自动化的需要;开发以微处理器和微机为基础的矿井设备工况和健康监测以及微处理器、计算机和专家系统的应用等;机器人仍然是机电一体化技术今后研究的重点之一。

3.机电一体化技术研究在煤矿生产中的重要意义

3.1 提高劳动效率，机电一体化产品的应用使过去落后的生产方式得到极大的改变,大量新型自动化电子设备的使用彻底转变了煤矿的作业模式,明显降低了工人的劳动强度,大幅提升了劳动生产率,极大地提高了劳动效率。

3.2 提高了劳动安全保障，传统的煤矿工作环境非常恶劣,高负荷地工作会严重影响到矿工的身体健康和生产安全。采用机电一体化设备进行煤炭的采掘、运输、提升等,不仅可以使矿工从繁重的体力劳动中解脱出来,而且还能降低发生事故和危险的几率,提高安全生产效率。

3.3 增加了经济效益和矿工的劳动收入，煤矿机电一体化技术的运用使得煤炭的产量大幅提高,增加了企业的经济效益,同样使矿工的劳动收入有所提高,改善矿工的生活质量。煤矿企业的快速发展带动了其它相关行业的快速发展,对地方经济的快速发展起到积极的推动作用。

4.机电一体化技术在煤矿中的应用

4.1 机电一体化技术在采煤机中的应用。机电一体化技术在采煤机的一个典型应用就是电牵引采煤机。它具有许多液压牵引采煤机不具备的优势和特点:良好的牵引特性。在采煤机前进时它可以提供牵引力,在采煤机下滑时它还可以进行发电制动;可用于大倾角煤层。牵引电动机轴端装有停机时防止机器下滑的制动器,可用在40°～50°倾角的煤层,而不需要其它防滑装置;运行可靠,使用寿命长。与液压牵引不同的是电牵引采煤机除电动机的电刷和整流子有磨损外,其它元件没有磨损,因此运行可靠,使用寿命长,维修量小;反应灵敏,动态特性好，结构简单，效率高。电牵引采煤机机械传动结构轻便简单,只做一次转换，电能转换为机械能,转换效率可高达99%,而液压采煤机的电能转换机械能的转换效率只有65%～70%左右。

4.2 机电一体化技术在提升机中的应用。目前煤矿机电一体化、自动化水平最高的设备是矿井提升机,为全数字化交直流提升机。尤其是内装式提升机,在结构上将滚筒和驱动合二为一,大大简化了机械结构,充分体现了机械-电力电子-计算机-自动控制的综合体。而全数字化提升机高度可靠,采用总线方式,使电器安装大大简化,此外,硬件配置简单,互相兼容。我国研制成功的具有自主知识产权的全数字化提升机,其核心部分ascs是由双cpu构成的计算机系统,其性能先进、操作简便、准确可靠。

4.3 机电一体化技术在带式输送机中的应用。近几年来带式输送机已成为机电一体化技术的研究重点。目前主要采用机、电、液一体化的cst可控软启动装置。它是一种专门为煤炭或金属矿石的长距离皮带运输机而设计的软驱动装置。一条皮带运输机可以由一台或几台cst驱动。由于尚未解决动态分析和在线监控技术以及启动延迟技术,我国带式输送机一般为3点驱动,对输送机的单机长度和运量存在一定的限制。而且,输送机的监控设备的功能、可靠性、灵敏度和寿命都与发达国家相比存在显着的差距。

4.4 其他煤矿机电一体化设备液压支架则向电液控制方向发展,将计算机技术与液压控制有机结合,实现定压双向邻架或成组自动移架,避免对顶板和支架产生冲击载荷。煤矿供电要求是供电要可靠,质量要高,能满足大功率设备。因此应该推广节能型产品。高压开关柜采用维护量小,使用寿命长的真空开关。目前高、低开关柜普遍采用了“微机保护”,具备网络功能,可以实现远程遥控、遥测、遥信和遥调。

5.结语

机电一体化技术是企业信息化的重要支撑技术,目前已经成为矿山综合自动化的基础。机电一体化技术在煤矿采、掘、运装备的应用和推广,极大地提升了我国煤矿生产的综合实力,为实现高效、安全、洁净、结构优化的煤炭工业生产打下了扎实的基础。

参考文献：

1.王静.浅析机电一体化技术的现状和发展趋势[j].同煤科技.2006.(4)

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0 引言

科研院所作为进行科技研发的核心机构，是增强我国科技创新能力的主要支柱力量，在国家建设和发展过程中发挥着重要的作用。

科技人才是科研院所发展的核心力量，科研院所要想取得发展，必须加强对人才的管理，激励人才能够积极发挥自身的才华和潜力，提高工作的积极性和创新性，最终促进科研院所的长期持续发展，推动我国整体的科技进步。

1 科研院所在人才管理和人才激励方面存在的问题

1.1 过度重视学历，忽视了能力

从目前的情况来看，大多数科研院所在招聘科研人才时都要求具有本科及以上学历，还要通过英语六级或托福证书等一系列资历证明，认为这些证书是人才能力高低的证明，而对其科研能力却缺乏必要的考核，忽视了他们对知识的实践应用能力，最终导致很多科研院所招收的科研人才都是只会学习、不会科研的“考试人才”，无法很好地适应科研工作，缺乏自主创新的能力，容易出现失误等，甚至给科研院所造成很大的损失。

1.2 人才结构不合理

科研院所的人才结构不合理主要表现为人才的学历、行业、地域和能力等方面的不合理，科研院所的人才主要是从事科技研究、科技开发、科技管理等工作，有时候一个科研课题需要不同背景、来自不同地域、专攻不同领域的科研人才来进行全方位的研究，而长期以来我国科研院所的人才队伍结构一直存在不合理的现象，人才队伍在专业、行业、区域等方面的分布比例不平衡，在进行科研工作时缺乏协调性，导致人才队伍的整体科研质量和水平有所下降，极不利于科研院所的持续性发展。

1.3 缺乏有效的人才激励机制

长期以来，我国的科研院所只注重科技人才的培养和科研项目的开发，而忽视了对人才的激励和培养，这不利于科研院所人才队伍的建设。

首先，薪酬分配制度不合理，激励手段单一。现阶段，我国还有很多科研院所没有形成科学的薪酬制度，薪酬的制定缺乏统一的标准和规范，对于奖励的项目也没有进行明确的规定，相关的配套绩效管理体系也不够完善，导致薪酬激励制度难以发挥效用。另外，在薪酬激励方面手段比较单一，除了必要的工资绩效之外，对科研人才没有提供必要的奖金、福利等待遇，不利于提高科研人才的工作积极性。

其次，缺乏必要的精神激励制度，没有为人才提供充足的发展空间。受当今社会形势的影响，部分科研人才进行科学研究的目的是挣钱或者拿到较高的职称，缺乏对自身价值的挖掘，造成了人才资源的严重浪费。

这主要是由于科研院所缺乏对科研人才的有效激励，没有为他们提供一个良好的创新型科研环境，在专业技术职称评审过程中太过注重研究成果，而没有对人才给予肯定，导致人才失去科研的积极性。

2 加强科研院所人才管理与激励机制建设的意义

加强科研院所人才管理与激励机制建设有助于提高科技人才的创造力和积极性。通过管理者的正确引导和适当激励，可以在满足科研人才在物质和精神层面的满足之外，还可以激发科研人才的工作积极性，全身心地投入到科研工作当中去，使院所的科研队伍质量和水平得到有效的提升。

同时，科研院所通过完善科学的人才管理和激励机制，能够将公平、按劳分配等思想充分体现出来，避免不正之风的盛行，充分发挥激励机制对人才的约束作用，从而净化整个社会的学术研究环境。

3 加强科研院所人才管理与激励机制建设的对策

3.1 加强人才管理制度建设

由于缺乏科学的人才管理制度，导致我国的科研院所不能很好地凝聚和吸引科技人才，研究水平不能快速得到提高。这就需要相关管理人员要更新观念，树立新型全面的人才观，提高对能力型人才的重视，加强人才管理制度建设，提高管理水平，进而培养出一批顶尖的大型科研项目的学科带头人，为我国的科技创新工作服务。

3.2 优化人才组织结构

针对目前我国科研院所人才组织结构不合理的问题，科研院所应该采取积极有效的措施，根据科研项目的需要合理地对人才的数量和类型进行配置，最大限度的发挥人才的效用。通过结合实际需求来配备人才这样的方式，有利于科研院所实现人才结构的动态平衡，优化人才队伍的层次结构，提高人才队伍对经济建设和社会发展的适应程度，最终实现科研人才资源的有效开发利用，保持科研院所人才队伍的活力和创新性。

3.3 完善激励机制

第一，坚持以人为本。

科研院所在建立人才激励制度时要转变人才管理观念，坚持“以人为本”的原则，充分重视人才的主体地位，将人才视为一种资源而不是工具去管理，加强对人才的激励和引导，积极挖掘科技人才的潜能，做到人尽其才。良好的人才激励制度是为科技人才服务的，而不是为了对人才产生约束力;激励制度是为了鼓励人才进行科研创新，而不是督促人才进行科研工作。科学的、人性化的人才激励制度强调的是发挥人才的主动性，培养科技人才的“主人翁”意识，实现个人目标与科研院所目标的协调统一，从而使人才更高效的为院所开展科研服务工作。

第二，物质激励与精神激励相结合。

首先，在物质方面主要表现为合理的薪酬激励制度。薪酬是保证科技人才物质需要的前提条件，也是科技人才追求更高层次需求的前提与基础，更是对科技人才工作绩效的一种肯定。应该通过科学合理的薪酬激励机制来让科技人才感到自身价值的存在，同时还可以不断吸引优秀人才加入科研团队，为科研院所的长远发展提供充足的人才资源。科研院所要建立科学的薪酬体系，可以根据科研任务的强度和获取的科研成果，建立更为公正透明的工资制度。在进行职称评定、确定工资水平时对科研人才进行全面的考察和量化评估，比如工作态度、取得的科研成果数量、科研课题难度等，保证薪酬激励的公平性。物质激励还可以通过发放适当的奖金、福利、股权等多种形象来实施，使科研人才能够安心地进行科研工作。其次是精神激励，在这方面，科研院所领导要对表现优秀的科研人才给予肯定和表扬，使其看到自身的价值得到认同。加强与科研人才的沟通，帮助他们减轻来自社会、生活等各方面的压力，及时帮他们解决困难，减少精神压力，进而可以安心地进行科研工作。对于有能力的人才，领导可以给他们安排比较有挑战性的科研项目，并为他们提供良好的科研环境和充足的发展空间，让科研人才在自我挑战、自我价值实现上得到满足，同时也使精神激励发挥了应有的作用。

第三，营造自主创新的激励氛围。

自主创新是科研工作的重要发展方向也是主要的发展目标，科研院所可以通过构建良好的科研氛围来激励人才进行自主创新，帮助人才实现个人价值。

首先，科研院所的行政管理人员应该树立服务意识，做好科技人才的后勤保障工作，构建良好的科研工作氛围，增加他们的归属感，让科技人才全身心地投入到科研任务中，激发创造激情。

其次，科研院所在构建人才激励机制时要实现管理的柔性化，注重人才的主体地位，营造自主创新的科研氛围，最大限度的为科技人才提供自由的发展空间，让其充分发挥自身创造力，进而使科研水平得到有效提高。

另外，科研院所为了提高科研人才的创新水平，还可以适当引进竞争激励机制。

根据科研项目的要求将科研人才进行合理的分组，为每个项目组制定一定的目标，力营造团队“紧迫感”和“荣誉感”，在竞争中激发他们的潜力和创造力，实现自身价值，同时也有助于创造更大的科研成果。

科研院所要想最大限度的发挥人才的创造力，有必要完善人才管理和激励机制，优化科研院所的人才组织结构，使科研人才队伍保持活力和创新性;完善人才激励机制建设，坚持以人才为本，实现物质激励和精神激励的有效结合，为人才营造自主创新的科研氛围，从而激发人才进行科研创造的积极性。

参考文献：

[1]王艳艳.科研院所科技人才激励机制研究[D].长春工业大学，2014.

[2]吴林妃，陈丽君，庄俐，符建荣.从激励机制视角探析农业科研院所人力资源管理[J].农业科技管理，2014（04）：84-88.