项目经营分析模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇项目经营分析，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

关键词： 地铁；二次经营；策略

Key words： metro；secondary operation；strategy

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）09-0033-02

0 引言

1981年深圳国贸大厦首次采用工程招标制引入市场竞争，打破了传统计划经济下的定额定价、事后结算审核模式。十四大提出发展社会主义市场经济，到了二十一世纪，国内已基本形成市场经济体系。在该体系下，随着国内基础设施大力建设发展，以及施工生产能力与建筑市场两者间供大于求的影响，合理低价中标已是常态化，降价投标甚至成本价投标使施工企业利润极低，通过节能降耗获得的利润微乎其微。因而，通过调差、变更、索赔等方式的二次经营手段是实现企业利润最大化的重要手段。

二次经营的作用、目的、方法已有多位专家学者进行论述总结，本文以A地铁工程项目为例，通过对材差调整、工程量清单复核、工程变更等手段，有效的避免了合同损失，可为类似工程参考。

1 工程概况

A地铁工程项目包括1站2区间。车站部分为地下三层局部四层，商业开发部分为地下四层，采用盖挖逆作法施工，总长148.4m。盾构隧道单线总长2858.635m。合同工期为45个月，工程总价3.08亿元，其中各专业工程费用2.9亿元，不可预见费1742万元。

项目开工时接业主下发通知，商业开发部分暂停施工，该地块将在土地交易所挂牌拍卖，交由开发商独立建设。商业开发基区坑面积约为7400m2，原主体结构、建筑、装饰及机电设备安装各专业工程量比合同量减少，出入口减少1个，取消的各专业工程费用约为8000万元。经过业主协调，施工范围调整，调整后盾构区间长度增加150m，同时增加穿越海河和穿越铁路的风险。

施工期间，因业主无法按期提供施工场地，工期耽误128天；因其他施工单位无法如期提供盾构接收井，车站附属结构因未拆迁完毕也无法开工，致使该项目盾构机停机一年有余。

2 存在的问题

针对该项目的特点及结合现场实际，制定详细商务策划书，寻求二次经营突破口，对项目存在的问题进行了深入分析。

①合同中标价比业主预算价低约8000万。

②招标文件和合同中均规定“钢材价格变化幅度在正负20%以内（含20%）等不可遇见因素导致的风险由承包人自行考虑，变化幅度超过正负20%以上的部分，由发包人以开标前月的天津市造价信息为基准，以施工当期的天津市造价信息为依据进行调整”。

③合同规定“根据上报的变更图纸或设计院的设计联系单，由发包人按照招标时采用的相应定额及取费规定，依据变更发生当期的工程所在地造价信息材料价格核算预算价格，按照承包人投吮价优惠比例（该比例指承包人投标价与招标当期的发包人预算价格的比例）进行下浮，下浮度为20.65%”，即所有变更新增单价降价20.65%。

④车站周围及盾构掘进沿线重点保护建筑物众多，年代久远、基础薄弱，保护难度很大。

⑤业主下发的文件中规定“材差调整原则上仅调整清单单独计量项目，含在措施费或综合单价中的钢材、混凝土、水泥砂浆、水泥原则上不调整”，因此，含在地下连续墙项目中的约950t止水钢板无法调差，材差损失约100万。

⑥B大楼是政府特殊保护的标志性建筑，该项目盾构接收井基坑距大楼最近约7m，经管线修改、地下连续墙成槽（深40m）、基坑开挖（深22m）、降水等工序施工，在盾构进洞前该大楼沉降已超过警戒范围。经多次召开专家论证，对该大楼进行五重保护，投入资金约420万元，但业主依据合同清单中“临近建筑物、构筑物加固保护费（2万）”项目，认为措施费已包含此项费用而不予计量。并且，清单中的端头加固和大型机械进场费等其他措施费也相对较低。

⑦受临近施工单位透水事故影响，项目工程停工1年有余，新增其他直接费及间接费约900万。

3 采取的措施

在亏损的情况下，项目依然投入大量资金确保工程质量及周边建筑物安全，在监理、设计、业主单位组织的检查评比中深受好评，特别是与邻近单位消极怠工形成了鲜明对比，社会形象极度提升，使得二次经营工作能顺利开展。二次经营包括遵纪守法、诚实信用的原则，全方位、全要素、全过程原则，依据该原则经比较分析，施工中采取的主要措施如下。

3.1 利用不平衡报价

不平衡报价是投标报价时的一种策略，根据该项目地下连续墙分部工程不平衡报价的有利因素，积极与设计、业主单位沟通协商。由于原地铁车站部分与开发部分相结合，后商业区取消，车站单独建设，提出为安全考虑，需采用新增地下连墙主体围护结构，新增地下连续墙29幅，其中混凝土量增加5510m3，地连墙钢筋增加1044t，地下连续墙混凝土投标报价1316.64元/m3，增加合同外收入725.4686万元，地下连墙钢筋投标报价4689.42元/t，增加合同外收入489.5754万元，新增利润约120万，有效地减少了其他清单项目的亏损。

3.2 寻求变更索赔突破口

①经重新核对地面标高，地面标高由原先的2.5m提高到现在的3.097m，地面标高的提高也使地下连续墙工程量增加，针对土方分部工程及地下连续墙项目投标单价合理等有利因素，新增利润约300万。

②针对合同中无具体规定混凝土涨价需施工方承担的风险范围因素，经协商，最终确定由施工方承担混凝土涨价5.9%的风险，挽回项目损失722万。

③针对区间盾构掘进沿线重点保护建筑物众多等情况，尤其B大楼的安全对于市内各级领导的关注度和重要性，经多次邀请专家进行重点保护建筑物的专项论证，业主最终同意每米补助5m3衬砌压浆工程量，并新预算单价挽回项目损失约200万。

④施工中积极保存各项签证及索赔资料，针对场地提供工期影响，盾构设备停机影响等事项，上报签证约1800万。

3.3 利用价值工程分析法优化设计

价值工程数学表达式为：V=F/C（V为价值；F为功能；C为成本），对于工程产品的功能F是固定不变的，如要使价值V达到最大化，需通过降低成本C来实现。通过对车站施工工序及工艺分析，针对钢材价格疯狂上涨等不利因素，积极与设计院、业主沟通协商，将主体结构盖挖逆做法的支撑系统由钢管柱变更为格构柱，在保证施工时起到的支撑体系的功能不改变的前提下，降低投入成本。本项目投标报价钢管柱综合单价6205.74元/t（？准600钢管柱），投标时钢管桩材料价格5120元/吨，施工时钢材涨价已经超过20%，按照合同约定20%以外才调差，施工方承担的钢管柱材料价格为6144元/吨，材料费共7297382元；原钢管柱亏损3092292元；变更为格构柱后综合单价8418.87元/t，所用角钢为200*200*18mm、200*200*20mm和200*200*24mm，当地造价信息中等边角钢最大型号为厚8-16宽125-140，施工当期价为5524.17元/吨，业主单方调查格构柱所用的此特殊型号的角钢比普通角钢的单价高两百元左右，经过几轮谈判最终在材料单价6000元/吨的基础上，施工与业主各承担10%的材料差价，即承担440元/吨的材料差价，因此施工方承担的格构柱材料价格为5560元/吨，材料费共6603751元；变更后格构柱盈利838354元，相对于原来钢管柱扭亏3930646元。

4 经营成效及总结

该项目开工累计项目上报变更17项，签证9项，上报金额7787万元。批复变更12项，签证1项，批复金额4610万元。

工程变更对项目的成本控制起到了至关重要的作用，使严重亏损的项目成本进行了减亏与扭亏，挽回企业损失3372万，通过经验总结体会如下：

①工程中标后，应及时安排专业人员熟悉及分析招标文件、投标文件、答疑文件及施工设计图纸，掌握施工组织和技术措施，准确核算施工设计图纸工程量，分析寻找变更索赔存在的机会和潜力。

②工程进展中做好原始记录，包括工程施工照片和施工视频，搜集整理各种业主、监理、设计院现场办公会议纪要、指令单及工作联系单，尤其重要是业主的重点办公纪要及与此相关的所有资料。

③成立项目二次经营组织机构，负责项目整体商务策划。

④及时发现可能发生变更理赔事项的分部分项工程，如：地质条件不符、征地拆迁、施工条件等外部环境影响；业主要求改变设计或调整施工材料、更改施工工艺；图纸交付、用地交付、停水、停电超过原合同规定时限；因业主或监理单位要求延缓施工或造成工程返工、C工、增加工程量、赶工等。

⑤正确处理好与业主、监理的关系，在确保工程质量与安全进度的同时，加强彼此间的沟通交流。

5 结语

二次经营活动采取在事前对计划、分工、标准进行讨论，活动中给予工作人员一定的灵活机变权，事后进行汇报。这样既可以理顺内外部关系，发挥团队成员的主观能动性和工作积极性，人尽其用，高效地使用资源，又可增加透明度，降低二次经营工作的企业风险和个人风险。

二次经营重点工作是应吃透吃准合同内容，尤其是对清单、材差、工程变更的合同规定理解，利用不平衡报价的优势，运用价值工程原理及方法，制定相应的策略与措施，可有效对项目成本起到控制作用。

参考文献：

[1]孙峰.建造合同条件下XX建筑公司二次经营策略[D].西南交通大学，2013.

[2]田威.创收的三大支柱及“不可抗力”[J].国际经济合作，2001（2）：52-55.

[3]李航.铁路工程二次经营探析[J].路桥科技，2013（7）：171-172.

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一、基于投资学理论的酒店投资前市场分析概述

（一）投资学相关理论概述

投资学，它是以投资领域为客体，研究投资运动规律及其管理原理的一门经济理论学科。投资经济学的研究对象是指投资领域的经济关系和投资运动规律以及其他经济规律在投资领域的表现形式。主要内容包括：投资与经济增长、投资主体、投资资金的筹措、投资规模、投资结构与经济结构、投资的风险与决策、证券投资、投资经济效益。

酒店投资相关理论如下：首先是酒店投资的行业环境研究，其中包括了外部一般环境研究，或称总体环境，是在一定时间内存在于社会的各类组织均会面对的环境，大致可归纳为政治、社会、经济、技术、自然等五个方面，其中经济环境又分为宏观经济环境和微观经济环境。自然环境的研究包括了以下三点，即地理位置是制约企业经营的一个重要因素，气候条件及其变化、资源状况则与地理位置有着密切的关系。外部特殊环境研究主要有以下几个方面，即城市酒店需求评价、区域酒店业供给规模评价、酒店业发展趋势预测、旅游业发展趋势预测、现有竞争对手研究、潜在投资者、市场信息的充分程度。酒店选址方面的研究主要包括以下几个方面，即酒店选址考察因素、酒店选址的宏观选择因素、酒店选址的微观选择因素；最后还包括了酒店业的盈利模式，酒店业投资的策略以及酒店业投资存在的风险的研究。

（二）酒店投资前市场分析的定义

广义的酒店投资前市场分析就是运用科学的方法，有计划、系统收集、记录、整理和分析与投资决策有关的资料、情报、数据等各种信息，以了解酒店的投资环境，市场潜力和竞争市场的大小、位置、性质及特征，以及投资酒店的区位分析和服务产品分析，并向投资决策相关人员沟通分析结果，以做出科学的投资决策。狭义的酒店投资前市场分析就是酒店投资前的市场调查研究。它是以科学方法收集目前酒店消费者的购买和消费酒店产品的事实、意见、动机等有关材料，并予以研究分析的手段。在全球经济发展强国，酒店投资前市场分析研究已成为非常成熟的服务行业。由于统计学的进步和计算机的发展，促使酒店投资前市场调查与分析工作飞速发展。

（三）酒店投资前市场分析与可行性分析之间的关系

酒店投资前市场分析主要研究投资酒店的潜在供需状况及市场竞争状况，以判断市场需求是否足够大，从而确定能否投资及投资的具体方向。可行性分析是关于酒店的潜在需求和经济可行性的研究，包括市场分析和一些附加步骤，考虑了建立酒店所需的全部投资以及预期的经济收益，市场和可行性分析针对的都是处于筹划过程中的酒店。

二、酒店投资环境分析

酒店投资前市场投资环境只对那些产生于酒店外部，且组织行为无法改变和控制，而又对酒店产生较大影响的不容忽视的社会因素和力量，如社会的、经济的、政治的、法制的、技术的、文化的等各个方面。例如，如每个周末、每年的法定假日就是非旅游的宏观环境因素变化而给酒店业带来的发展良机。因此，研究酒店投资前的市场环境对于投资决策和投资后酒店的正常运行都有着十分重要的作用。国内很多学者对投资环境都有一定的研究：付晓东、胡铁成将投资环境定义为:围绕投资主体、投资活动所提供的各种条件(因素)的集合，也是影响或制约投资活动及其结果的一切外部条件的总和。它包括与一定投资项目相关的政治、经济、自然、社会等诸方面的因素，是这些因素相互交织、相互作用、相互制约而成的有机整体。因此，投资环境是一个复杂的系统。陈康幼认为投资环境是指投资的一定区域内对投资所要达到的目标产生有利或不利影响的外部条件的总和。这些外部条件包括:社会政治、经济、法律、文化、自然地理、基础设施、服务等。戴园晨指出投资环境的科学内涵是指资金得以有效运营的外部条件，它是一个系统，是一个复合的整体，它作为一个系统总是由作为部分的子系统所组成，具有一定的层次和结构。黄东兵，刘尔成认为投资环境就是指环绕直接投资形式的投资主体和投资地点的一切时间、空间领域内的自然环境、社会环境、经济环境、政治环境中影响投资的一切因素的总和。根据以上观点，本文所指的酒店投资前的市场环境主要包括以下几个方面：

（一） 国际环境

从目前的国际大环境来看，由于金融危机的影响还在延续，如家等酒店连锁集团最近在财务报表上出现了亏损，因此，人们对于酒店的投资也开始谨慎起来。目前，国内外许多学者都在呼吁理性面对酒店的投资，防止投资过热和产能过剩情况的出现。然而，由于中国受金融危机影响较少，人们的旅游需求在金融危机后仍然保持了增长的态势。另外，金融危机后美元不断贬值，而人民币则升值比预期强烈。因此，从国际大环境看，中国有望因为其杰出的经济表现和稳定的社会环境赢得国际投资者的青睐，国际投资环境前景看好。

（二）国内环境

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一、投资决策时财务分析工作中常见的问题

1、企业在投资前对自身财务状况分析不到位

许多公用企业对投资决策前的财务分析不到位，之前盲目地追求利润最大化，忽略了财务分析的重要性。财务分析首先是对企业的经营发展以及所取得的业绩进行相关的了解，包括企业的性质、市场占有率、企业的规模效益、社会影响等等。有些投资者的投资决策和管理人员的管理决策很少依靠财务信息支持， 造成使用者对财务信息的需求不足。另一方面，由于企业会计准则和制度调整频繁，为了跟上变化，大部分企业的财会人员把大量时间和精力花费在学习新准则、新制度以及调整核算体系和会计信息系统上，很少有时间进行财务分析，从而也难以通过财务分析为企业决策者提供有效的财务信息产品，这样都会给投资决策造成损失。尤其是公用事业特许经营项目中，财务分析的结果对投资谈判会起到决定作用，政府也会对企业进行财务状况调查分析，依据分析结果与企业谈判经营期限和特许权转让利益。

财务分析是对当前的经营状况做出评估，对未来的发展做出预测和估算，它需要考虑诸多因素，当然也是企业核心竞争力的体现。财务分析是一个综合性的分析系统，存在着复杂性、综合性和动态性。复杂性是指财务分析需要依据多方面的数据和资料，经过核算、评估、预算得出结论的过程。综合性是指财务分析需要考虑诸多因素，全面到企业的每一个部分，将所有的资料汇集到一起进行全面的分析，所以称为综合性。动态性是指根据企业自身发展状况和市场经济的政策的变动而发生变动。

2、企业财务分析找不到衡量标准，不知是优是劣

由于没有战略、或战略不清晰，或战略没有转化为可执行的标准，有些企业对外不清晰行业竞争情况，不找或找不到外部标杆，不分析或分析不出自身的优势与劣势，看不到机遇与威胁。对内，缺乏走向战略目标的明确的行军路线和阶段目标，走到哪算哪，甚至不清楚企业走到了哪一阶段。

找不到外部标杆的结果是习惯于自我比较，习惯于与本企业的计划比，与过去同期比，是计划和过去存在问题还是当前存在问题，不得而知。没有正确的比较就没有真正动力，就不能找准正确的方向，找不准方向就不知企业存亡。从所周知，公用事业或多或少都带公益性质，是属保本微利行业，不知优劣的财务分析会对企业投资公用行业特许经营项目后造成不可逆的损失。

财务分析的专业性非常重要的，缺乏专业性的财务分析就相当于凭空捏造，毫无依据，未考虑行业市场分析和前景规划。专业性是根据企业自身的性质和所从事的行业而谈，一个符合企业发展和规律的财务分析才可以说是具有专业性的财务分析。同时财务分析所得出的数据要具有实践性，经得起推敲考验，那么这份财务分析才具有商业价值。

3、企业财务分析效率低下不计成本

众所周知，市政公用行业是与人民群众生活息息相关的行业，供热、供气、供水等公用事业项目成为了特许经营的排头兵。很多企业都想涉足其中，有些企业财大气粗，摊子很大，特别是一些垄断企业，项目分析与内部核算不计资金占用成本，企业内占用大量资金的业务单元明为贡献实为包袱。结果是股东投资回报不断受到侵蚀而企业却浑然不知。这些企业虽长年盈利，净资产回报率却大大低于市场利率，占用股东和社会的大量资源低效运转，企业资产利用的有效性和充分性没有发挥，即资金使用效率很低。有效性是指使用的后果，是一种产出的概念，资金在投入后为企业带来的影响；充分性是指使用的进行，是一种投入概念，也就是资金的投入是否正确和存在价值性。资金使用效率包括总资产使用效率和流动资产使用效率，当两者都充分发挥作用的同时才能为企业赢得最大的利润额。

企业财务分析中还会出现这几种情况，负债经营、资金短缺，这些都会影响企业资金的流动和企业的经营。负债经营使很多入不敷出的企业靠银行贷款艰难支撑，多数情况下企业在这种状况中无法维持下去，只能宣告破产。企业之所以会出现负债经营是企业在前期的经营中资金使用不当，财务分析不到位，从而导致在后期的经营中出现这种情况。

资金短缺和负债经营在很多造成因素上是相同的，不考虑企业资金的承受力而盲目地生产经营，或者企业产生销售不理想，无法抵减企业产品生产成本，这些都会造成企业资金短缺。资金短缺最开始出现的情况多数是企业生产的某个环节资金脱链，管理者从另一部分资金中抽出一部分进行填补空缺，这种拆东墙补西墙的做法是很多企业惯常使用的方法。但是这种方法并不可行，最终仍然会影响企业的生产经营。

二、应对特许经营方式中财务管理的相应对策

1、根据特许经营方式的特点，建立科学的财务分析制度

企业建立科学的财务分析制度的前提是提高对财务分析重要性的认识，将财务分析作为一种企业生存理念贯彻到企业的生产和经营中，这样才能正确发挥财务分析的作用，才能保障企业在特许经营项目投资和经营过程中稳健地可持续发展。

企业财务分析制度的制定需从多方面考虑，结合多种因素制定具有实践性、真实性和专业性的财务分析，必须从企业自身的发展和企业当前状况为根据点来制定。科学的财务分析制度是社会化生产和市场经济的必然结果，具体就是指根据企业固定的性质和需求，按照国内通行的标准和制度，制订能体现企业发展和经营管理的财务制度。

2、要紧密结合实际，对要投资的项目进行充分分析和论证

为了避免企业在投资时财务分析的盲目性和缺乏实践性，深入实际进行调查研究是财务分析工作中必须考虑的工作之一。财务分析的目的是为了找出企业生产经营过程中存在的问题，为企业下一步的决策提供依据，而许多企业在进行一系列的核算和评估后所做出的财务分析并没有实践到企业的管理中。这种做法既浪费了企业的人力资源，同时也影响了企业的生产经营效率。

进行深入实际的调查研究是对企业的自身生存模式和发展概况评估所做的有效管理，能够更加清楚地认识到企业当前生存和发展所存在的问题，找到问题产生的根源，从而能够有效的进行管理和避免更大的风险。也增强了企业财务分析的实践性，对企业未来的发展具有前瞻性和指导性的作用，也能让企业的管理更加具有有效性和正确性。

企业本身处在一个产业链当中，许多企业自身的问题并不会凸显在表面，这就需要财务分析人员进行深入实际的调查研究才能更好的发现问题。因此深入实际调查研究对企业财务分析工作十分重要，而企业更应该加强这方面的认识。

3、加强企业对未来经营风险的预测分析，提高资金使用效率

企业进行财务分析并不仅仅是为了对过去的生产经营具有检查作用，而是为了更好地指导企业未来的发展，对企业的生存做最好的预测和估算。企业预测分析是在企业原本的判断上，进行讨论和研究作出的企业决策，对企业来讲就相当于企业在将来时间段所发展的规模和形势。

提高资金使用效率是许多企业生产经营中所考虑的问题，资金使用效率是在资产一定的情况下，充分发挥资金的有效性和充分性，对企业的资金投入是否正确和具有价值性作出的判断。也是加强企业资产管理的方法之一，避免企业资金短缺的出现。

三、总结

公用行业特许经营方式的普及，让企业在投资决策时所面临的挑战更加严峻，而严谨、科学、准确财务分析的作用也引起了政府和投资人和前所未有的重视，企业财务分析是为了更好地为企业发展做出预测和估算，对企业的发展起着十分关键的作用。本文对市政公用设施特许经营项目投资中财务分析所存在的问题进行了罗列，并且提出了相应的解决策略，而企业是否能够做出符合自身发展的财务分析还是需要企业管理者在不断的实践中探索和完善。

参考文献：

篇4

中图分类号：F279.24文献标识码：A文章编号：1003-4161(2009)01-0105-04

1.引言

农村基础设施是农村经济和社会发展的“先行资本”，是社会主义新农村建设的重要内容和基础工程。农村基础设施建设对于消除贫困、缩小城乡差距、提高农业综合生产能力、提升农产品国际竞争力等有着重要作用。我国农村基础设施由于长期投入不足，历史欠账太多，基础设施建设无论数量还是质量均存在严重缺口，“补课”性的建设任务十分繁重。加强农村基础设施建设，需要大量的资金投入，在国家财政和集体经济投入不足的情况下，吸引民间资本介入就成为解决农村基础设施投入不足的一种有效途径。改革开放30年来，我国民间资本得到长足发展，据统计2007年底我国城乡居民储蓄额已经超过17万亿元［1］。吸引民间资本参与农村设施建设，成为民间资金实现资本化的一条重要途径。近年来，国家出台了一系列优惠政策吸引民间资本投资农村经营性基础设施，农村基础设施建设必将迎来一个新。

国内外学者对民间资本投资农村基础设施建设进行了大量的研究，G•英格拉姆研究［2］（1996）证实的结论是：基础设施能力与经济产出是同步增长的，基础设施存量每增长1％，国内生产总值就增长1％。Patrick Francois［3］(2000)认为,从本质上看公共服务的提供方式取决于不同的社会契约设计，选择不同的提供方式就是设计不同的契约。Gregory［4］(1999)证明了公共部门的契约形式确实影响公共服务的提供方式与效率。陆迁等［5］（2006）分析了民间资本介入农业基础设施的必要性和可行性，认为目前民间资本介入农业基础设施存在着投资环境不佳、投资产权界定不清、信用和市场准入障碍等制约性因素。李虹［6］（2005）认为收益率监管扭曲了企业的投资行为和投资的动态经济效率。激励监管通过给予企业自主确定价格水平和价格结构的权力,可以提高企业的动态经济效率。蔡建民［7］（2006）提出了在基础设施行业引入非国有资本的改革进程中相应监管体制建立的原则和我国基础设施行业的监管体制建立需要经历从放松管制以破除行政垄断、监管重建以弱化自然垄断和监管调整以孕育市场垄断的三个阶段。王丽英等［8］（2008）认为现阶段基础设施市场化改革在解决引资的同时，监管相对滞后，存在着系统性风险；应该科学定位城市基础设施行业,强化政府有效监管，完善城市基础设施服务质量监管链;构建政府监管与社会监督双层监督体系。国内外对民间资本投资基础设施的研究主要侧重于城市基础设施、或者按照行业对某种具体的监管措施进行研究，对农村基础设施的研究主要集中在民间资本投资农村基础设施的可行性、存在的障碍等研究，对民间资本投资之后可能出现的问题方面研究还比较少。民间资本投资基础设施项目之后，由于农村经营性基础设施有准公共物品的性质，企业为追求利润最大化，很容易对农村基础设施项目实行垄断价格，获得垄断利润，导致该基础设施项目不能很好运营，从而严重影响了新农村建设进程。本文运用博弈论的方法，对地方政府和民间资本的主体民营企业这两个行为主体在没有违约约束条件、有违约约束条件的双方采取的策略进行了分析，在此基础上提出了政府应该成立监管委员会，通过市场化的手段对民间资本投资农村基础设施的重点环节进行监管，从而保证企业按照一定价格生产，提高双方合作的成功率。

2.博弈模型的基本假设条件

博弈模型的基本假设：①博弈双方企业和政府都是理性经济人，决策和行为都以自身利益最大化为目标，能够理性的选择自身效用最大化的策略。②政府和企业在博弈过程中，双方的地位不是平等的，企业是价格的制定者，政府是价格的接受者，但政府可以通过制定政策或者通过对企业违约进行惩罚来影响企业的价格和收益。③政府和企业的信息是完全的，即双方在决策时可以知道对方的得益［9］。

一次博弈中，企业在价格制定上可以有高价和低价两种选择。高价是企业获得高于正常利润率的垄断价格；低价是企业获得正常利润的价格，也是政府可以接受的价格。企业的收益为在该基础设施项目建成后，企业为农民提供服务所获得的收益，记为R，R是一个与价格成正相关的变量。企业的成本主要包括建设成本和运营成本。建设成本指在该项基础设施建设时已经投入的各项成本，记为K， 由于建设成本是相对固定的，因此，K可以看做常量。运营成本是指企业在该项基础设施运营过程中发生的成本，记为C，C是一个与价格成负相关的变量。由于在企业进入农村基础设施领域时，政府会出台相关优惠政策吸引企业进行投资，这些优惠政策看成政府对企业的补助，记为I。其他影响企业收益的因素记为ε，ε为随机扰动项。因此企业的利润X可以用函数关系式表示为:

X=R-C-K+I+ε

政府的收益主要包括三个方面：一是民营企业经营该基础设施项目上缴政府的税收等经济性收益，记为S；二是政府收益还包括项目区农民从该项基础设施获得的收益，即该项基础设施的消费者剩余，假设全部的剩余为G，由于企业获得的剩余为R，则消费者剩余为G-R；三是政府因该项基础设施成果运营而带来的政绩或者社会声誉记为Z［10］。政府的成本主要为政府出台优惠政策付出的成本，记为I。其他影响政府收益的因素记为ε。因此，政府的利润Y可以用下面函数关系式表示：

Y=S+(G-R)+Z-I+ε

3.无违约约束政府和企业的博弈模型

假设政府和民营企业的合作只是在政府出台相关优惠政策下企业和政府松散的合作，政府对企业的违约没有任何的监督机制和约束机制。

企业的利润函数关系式为：X=R-C-K+I+ε。在没有违约约束条件下，由于ε为随机变量，对整个函数的影响比较小，K为固定值，由于政府没有利用政策措施对企业违约进行约束，所以I可以看做一个固定值，所以企业的利润函数表示关系式可以简化为：X=R-C。

当价格为高价时，企业的利润函数关系式表示为：Xh=Rh-Ch。

当价格为低价时，企业的利润函数关系式表示为：Xl=Rl-Cl。

对于企业来说，当采取高价时，可以增加企业的收入，同时由于规模经济的存在，企业的生产平均成本也降低了，显然XhXl，所以对企业来说，高价是最优策略。

政府的利润函数关系式为： Y=S+(G-R)+Z-I+ε。在没有违约约束条件下，由于G、I为固定值，ε为可以其他影响因素，对整个函数的影响比较小，所以政府的利润函数可以简化为Y=S-R +Z。

当价格为低价时，即价格为正常价格时，政府利润函数关系式为：Yl=Sl-Rl+Zl。

当价格为高价时，即价格为垄断价格时，政府利润函数关系式为：Yh=Sh-Rh+Zh。

在高价时企业的收益明显大于低价时企业的收益，即RhRl。在正常价格下，由于政府为农民提供了农民相对满意的基础设施，政府声誉Zl为正值。由于在高价的情况下，农民没有从该项基础设施中获得实惠，会对政府工作产生抱怨，对政府的声誉产生负面的影响，因此Zh为负值。对于政府来说，低价时政府的收益明显大于高价时政府的收益，即YlYh。因此，低价是政府的最优策略。

本博弈的得益矩阵可以表示为：

企 业

高 价低 价

政府

高价Yh=Sh-Rh+ZhXh=Rh-ChYh=Sh-Rh+Zh Xl=Rl-Cl

低价Yl=Sl-Rl+Zl Xh=Rh-ChYl=Sl-Rl+Zl Xl=Rl-Cl

通过对得益矩阵分析可知，该博弈纯策略纳什均衡为政府和企业采取的策略为（低价，高价），即政府在低价时获得的利润，企业在高价时获得的利润为本博弈的纳什均衡解。但这个纯策略纳什均衡显然不符合现实情况。因为在现实中，企业的生产只可能采取一种价格，或者高价或者低价，政府也只能是获得在这种价格下的利润，不可能由企业和政府分别采取不同的价格。因此，（低价，高价）纳什均衡在实际中不存在。

上述分析还可知，不论企业采取高价还是低价，政府的占优策略都是低价。由于政府和农民的得益是呈现正相关的，政府在获得自身利益的同时，也使农民的利益最大化，这与现实中政府作为农民的代言人，站在农民的角度与企业博弈是一致的。企业的占优策略是采取高价。因此，在双方无任何违约约束的情况下，政府和民营企业成功合作该项农村基础设施项目的几率比较小。

4.增加项目违约约束的博弈模型

现在假设政府和企业合作时合同中有违约条款，即政府要求企业按照正常价格进行生产。如果企业违约，即在经营该项基础设施时按照高价提供服务，则要支付政府一定数目的违约金E，并且政府会通过减少优惠政策I1，以此来对作为对企业违约的惩罚。下面我们分析增加违约约束对博弈双方的得益是否有所改进。

企业的利润函数表示式为：X=R-C-K+I+ε，在增加项目违约约束条件下，由于ε为随机变量，对整个函数的影响比较小，K为固定值，由于政府采取措施对企业经营行为进行约束，如果企业采取高价，政府可以向企业征收违约金E，或者政府减少对企业的优惠政策，既降低I，降低的优惠政策记为I1。所以：

当价格为高价时，企业的利润函数关系式为：Xh=Rh-Ch-E-I1。

当价格为低价时，企业的利润函数关系式为：Xl=Rl-Cl。

政府的利润关系式： Y=S+(G-R)+Z-I+ε，在增加项目违约约束条件下，由于G、I为固定值，ε为可以其他影响因素，对整个函数的影响比较小，由于政府采取增加项目违约金和减少优惠政策的措施，所以：

当高价时，政府的利润函数可以表示为：Yh=Sh-Rh+Zh+E+I1

当低价时，政府的利润函数可以表示为：Yl=Sl-Rl+Zl

在有违约约束条件下，政府和企业的博弈的得益矩阵可以表示为：

企 业

高 价低 价

政府

高价Sh-Rh+Zh+E+I1 Rh-Ch-E-I1Sh-Rh+Zh+E+I1 Rl-Cl

低价Sl-Rl+ZlRg-Cg-E-I1Sl-Rl+ZlRl-Cl

通过对博弈矩阵分析可知，对于政府而言，政府采取何种策略取决于企业在采取高价后政府的利润与企业采取正常价格时政府利润的比较，如果Yh＞Yl，则政府允许企业采取高价，如果Yh＜Yl，则政府最优策略是保持低价。根据实际情况分析，由于在企业采取高价时，农民的收益会减少，既（Gl-Rl）＜（Gh-Rh）；农民会对政府的工作不满意，政府的政绩Zh为负值。因此，通常情况政府在低价时的利润要高于高价时的利润。

对于企业而言，企业采取何种价格取决于企业在采取高价时所交纳政府违约金E和减少优惠政策I1之后的利润与企业在低价时的利润的比较，即Xh与Xl进行比较。如果Xh＞Xl，则采取高价，如果Xh＜Xl则采取低价。因此，本博弈没有纯策略的纳什均衡。双方采取的策略取决于双方在不同价格时的利润。

因此，在合同中增加违约条款后，政府和企业是否履约主要看违约金的数量和减少优惠政策是否足够大并得到有效的执行，如果违约金的数量和减少优惠政策对企业的损失足以使企业能够按照正常价格对农民提供服务，则该农村基础设施项目运营成功率将大大增强。

5.结论和建议

农村经营性基础设施产权改革和市场准入条件的放松，为民间资本介入农村基础设施提供了条件，但存在着民营企业对经营性基础设施实施垄断经营的风险，政府需要对民企投资农村基础设施经营实施规制，一方面使民企能够进入基础设施，并获得合理的收益，保证民企投资基础设施之后顺利运营，另一方面使其更好地服务于“三农”。

5.1成立专门监管委员会

为保证民企投资农村基础设施之后能够正常运行，需要成立专门的监管机构对民企介入农村经营性基础设施项目后进行监管。在农村建立乡镇一级的农村基础设施监管委员会，专门负责本区域的农村基础设施经营管理工作。该委员会委员从各村中比较有影响力的村民中选取，再从中选取有一定技能的代表和乡镇政府聘请的专业人员组成执行委员会。监管委员会人员构成保证了农村经营性基础设施项目运营监管的独立性和公正性。该委员会将成为乡镇政府的主要职能部门，协调各方利益。

5.2 监管委员会监管的内容

监管委员会的主要职责就是对民企投资基础设施之后的重点环节进行监管，促使民营企业能够按照正常的价格给农民提供高质量的服务和产品。虽然不同类型的基础设施的运作的具体环节不同，但从其运营监管的共性来看主要包括以下几个方面：

一是市场准入监管。因为地方公共物品，一般进入企业是一家，一家进入以后，很容易形成自然垄断。有的民营企业由于缺乏资金、技术等方面的支持，在投资该项经营性基础设施之后可能出现经营状况不好、亏损等问题。因此，政府应当制定并统一公布部分通用的咨询环节,固定化或标准化某些专业服务单元,增强市场准入的规范性和统一性。同时，政府可以聘请有资质的专业咨询服务机构对民企投资该项基础设施之前进行评估，为基础设施准入增强保险系数。

二是价格监管。价格与农民群众利益息息相关，也与民企的收益紧密相连，价格的稳定是确保经营性基础设施项目高效运行的关键因素，因此必须纳入监管范围。在当前价格和收费都不到位的情况下，民企为了获得利润最大化，不可避免地要出现价格和收费上涨的情况。价格监管的主要目标就是保证民企投资农村基础设施之后该项基础设施提供合理的价格，防止民企在投资该项基础设施之后形成垄断，获得垄断利润。监管机构应配合价格主管部门，确定民企投资基础设施的成本标准，按照不低于社会平均利润率，并适当兼顾当地居民的承受能力，制定基础设施价格波动的上下限。

三是质量和服务监管。质量和服务的水平是否能够满足农民日常生产生活的需要，直接关系到民间资本投资农村基础设施的运营是否成功。如果民间资本介入之后，质量和服务水平跟不上，产品和服务不符合标准，就不能满足农民的需要，企业本身的竞争力也会降低，甚至被淘汰。所以，有关部门必须制定民间农村经营性基础设施的质量和服务标准，以及与之配套的特许经营协议示范文本、操作指南等文件为监管委员会的科学监管提供依据。

5.3 运用市场的手段对民营企业加以监管

在民企投资农村经营性基础设施之后，应该以采取市场手段，通过间接的方式对民企的行为进行监管和约束。政府可以采取以下手段对企业违约行为进行监管：一是违约企业缴纳违约金。如果企业投资基础设施项目之后，施行垄断价格，政府可以通过对企业征收违约金的手段，使企业收益的一部分转化为违约金，从而减少企业利润，使企业收益低于正常价格时的收益，促使企业按照正常价格提供该基础设施项目。二是调整优惠政策。如果企业违约，则政府可以运用对企业的土地、税收等优惠政策进行调节，增加企业的运行成本，使企业高价时的利润低于正常价格时的利润，促使企业能够按照正常价格提供经营性基础设施项目［11］。三是通过法律手段明确农村基础设施建设参与各方的权利和义务，并对可能出现的垄断行为加以规制，为民企投资基础设施项目之后，地方政府、民营企业等参与主体各项行为提供法律依据。

参考文献：

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［作者简介］陆迁（1967―），男，博士，教授，博士生导师。荣获陕西省青年突击手标兵。研究方向：农村区域发展；农业技术经济学。

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（1）水资源无节制的开发，忽视水资源的载力问题。一定意义上说环境也是不可再生资源，一旦遭到破坏在短期内是无法恢复的，需要几十年甚至上百上千年才能恢复。水资源自身的生态平衡也需要一定的水量，例如渗入地下的水、蒸发的水、排沙除淤的水、排盐碱的水、湖泊洼地的水量等等，一定要保留维持其基本平衡的水量。国外的研究表明，河道内径流为多年平均值的30%，这是保持大多数水生生物有好的栖息条件所推荐的基本径流量。与大自然和谐发展，大自然才会给我们最多的回报，否则大自然的报复常常给人类的生产、生活造成极大的危害，水土流失、沙尘暴已不再是距离我们很远的事，每年春季北京及中国北方的沙尘暴天气已让我们认识到大自然的惩罚。

（2）对地质结构考察不细致，工程选址不当造成大面积库岸崩塌，诱发强烈地震，地下水位上升而引起盐碱化问题。

（3）在水库建设中缺少生态考虑，给一些濒临灭绝的水生生物带来致命打击。规划中还应设计一定的工程构造，以满足大坝流域内水生物的生活习性。

（4）给社会环境如工程带来的移民问题和耕地补偿问题，以及由于其安排不当而带来的一系列社会问题，都是我们要考虑的。（5）工程施工对当地环境的影响。由于工程施工缺乏有效的管理方法，粗放型的施工造成大量的环境污染。

2农业水利工程对环境影响的评价方法及具体实施内容

以上重点阐述了水利工程设计和施工不当而造成的一系列的生态和社会问题，农业水利工程对环境的影响从20世纪50年代起开始受到重视，国务院规定今后凡大型的水利工程都要进行环境评估，但是往往由于缺少一个科学的评价体系和评价方法导致我们在环境保护这方面做得仍然不够。但是近年来由于人们对环境问题的重视，这一现象得到了很大的改观，也总结出了很多评价方法，形成一些比较成熟的理论。水利工程对环境的评价方法可以归纳为3种：预断评价、回顾评价和现状评价。评价方法很好理解，这里就不做过多的陈述，重点说一下评价方法的具体实施内容，可以分为四个部分：①环境状况的预先调查研究；②环境状况的具体分析；③环境影响的预测；④综合分析评价，在此我相应的展开论述。

2.1环境状况的预先调查

环境状况的预先调查是第一步，也是最基础的一项工作，它为此后的工作提供依据，所以预先调查的翔实准确与否直接影响的由此的产生的一系列结论。简单说就是对工程范围内的自然和社会状况进行调查，为现状的分析和今后发展变化的预测提供基础资料和依据。具体执行上又分为自然方面和社会方面，自然方面主要有地形、地质、水文、水质、泥沙、气候、生物等等，社会方面是人口、民族、土地、经济发展、文物、军事设施等等。

2.2环境状况的具体分析

在环境状况调查的基础上根据工程的特征，列出与工程有关的环境因素并且加以分析、预测，根据每项因素对环境影响程度的不同有主次的进行分析，根据各自的权重综合平衡评价。常用的方法有以下几个：（1）清单法：将可能影响的环境因素根据作用的大小以表格形式列成清单，这一方法又分简单清单法、分级加权清单法和提问式清单法3种，分级加权清单法是目前常用的方法。（2）矩阵法：将影响环境的因素排在纵列上，将环境效应排在横行上，构成阵列。其中，各项效应对环境因素的正负影响均按不同等级示出其影响的程度。通常，还多采取加权的办法，以识别各项因素对整体环境影响的总和。（3）网络法：属于一种流程图的结构，由箭头与方框做有序的组合，用以说明人类活动可能产生的逐渐影响。这一方法的特点是可以形象地反映人类活动——效应——环境因素之间的因果关系。（4）叠置法：其做法是先区分影响类型并加以分别制成环境质量等级分布图，然后再将各分布图叠置起来，进行识别，筛选。

2.3环境影响的预测

环境影响的预测即预测工程兴建后可能发生的变化和影响。预测的结果一般有定量分析和定性分析两种。对一些能用量度单位表示的环境因素，可通过建立数学模型或物理模型作定量的预测估算。如预测水库建成后对局部气候的影响和对水库水质、水温的变化影响等，已能通过建立相应的数学模型进行估算；预测水库对库区泥沙淤积和对下游河道冲刷的影响，多兼用数学和物理两种模型进行定量分析。对一些难以用量度单位表示的环境因素，则可通过类比分析或机理分析作定性的预测。如预测水库形成后对疾病流行的影响，多采取类比分析法，即选择与拟建水利工程具有相似自然、社会环境和水利工程特性的类比工程，进行对照并作出判断；对水生生物、陆生生物的影响，多采用生态机理分析法，即针对各类生物对环境要求和对环境变化的适用性，按工程兴建后的环境状况，预测分析其在数量上或种群、群落上的变化。

2.4综合分析评价

根据环境影响预测结果，将工程兴建对各个环境因素产生的影响或出现的主要环境问题进行综合分析，评价工程对环境的综合影响，提出减免不利影响的措施和方案。由于水利工程对各个环境因子产生的影响错综复杂，环境效应之间又往往具有相关性，因此综合评价是一项复杂的工作。

3农业水利工程项目环境影响评价的重要意义

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1 引言

环境影响评估，是指在一些规划项目进行建设施工后，对生态环境可能造成的影响进行分析、预测以及评估，并在此基础上提出可以预防、减轻环境危害的有效对策与措施，同时还包括跟踪监测的具体制度和方法。化工工业属于污染密集型产业、高能耗、高污染产业，其对我国环境的影响越来越突出， 因此，必须对其环境影响进行科学评价。其中，环境影响评价技术难度较大，充分利用环境影响评价这一有效工具的作用，可为化工类项目的决策服务。在此，笔者就着重分析化工类项目环境影响评价要点。

2 项目环境影响评价要点分析

2.1 产业政策、规划符合性，总图及选址合理性分析要点

化工项目环境可行的前提是符合产业政策、相关规划，总图布置和选址合理。化工项目原则上应进入依法设立、环保基础设施齐全的产业园区，并符合园区发展规划及规划环境影响评价要求。应从产业定位、土地规划、空间布局、市政公用工程（是否符合园区关于集中供热、供水、污水处理、供电、供气等要求）、环境保护、企业准入等方面论证项目与园区规划的符合性。

化工项目选址及总图布置还应满足《建设项目环境保护设计规定》、《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009）、《石油化工企业设计防火规定》（GB50160-2008）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）中关于项目选址、总图布置、防火间距的要求；环评应给出总图布置优化建议。

产业政策和宏观规划符合性方面，国家层面应关注《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修订）、《石油和化工产业结构调整指导意见》、《石化和化学工业“十二五”发展规划》、《烯烃工业“十二五”发展规划》和《石化产业和轻工业产业调整振兴规划》等，另外还需关注项目所在区域的产业发展规划、环境保护规划、城市总体规划、港口规划、资源开发利用规划及规划环境影响评价的要求。

2.2 工程分析要点

化工项目环评预测的基础是准确的工程分析。工艺方案的选择、工艺流程及产污环节、污染源源强及排放参数、清洁生产等是工程分析的主要内容.

工程分析的重点在于划分化工生产单元，按照化工单元给出发生的反应及工艺类型，各单元原辅材料、资源和能源消耗情况，分析物料流向及变化，确定产污节点及污染物，运用类比、实测和物料衡算等方法，核定三废产生源强。

工程分析要给出带排污节点的工艺流程图，对于含化学反应的单元应将主要化学反应式一一列出，主要装置操作/反应温度、压力、物质的转化率/冷凝效率、催化剂等工艺参数，要给出主要工艺单元/全厂的物料平衡、水平衡、蒸汽平衡、有毒有害物质或元素的平衡等。

化工项目还应关注非正常工况下的污染物排放，并给出源强，如开停车、检修及装置泄压排放等。

另外，对于改扩建或技术改造项目，还应给出现有工程概况、主要工艺流程、主要污染源及排放强度、主要污染防治措施等内容，重点关注现有工程存在的环保问题及“以新带老”工程内容，尽量做到增产不增污、增产减污。

关于依托工程的可行性分析：化工项目要求选址于基础设施完善的产业园区，园区公用环保设施是可以或必须依托的；对于改扩建项目，原有工程的公用环保设施有相当部分也是可以依托的；对于依托的可行性，应进行详细论证，主要包括依托工程的设计处理能力、现状处理规模、剩余处理能力；依托工程的处理工艺、边界条件；最好有监测数据支撑依托工程可稳定达标排放等。

关于无组织排放源强的确定：化工项目无组织排放涉及装置区、罐区、装卸站等。储罐区无组织排放源强推荐采用《石油库节能设计导则》（SH/T3002-2000）附录A给出的各类罐型大小呼吸损耗估算公式；装卸站无组织损耗（包括蒸发损耗和残漏损耗）可参考《散装液态石油产品损耗》（GB11085-89）估算，再根据装卸产品的物性，估算蒸发损耗量；装置区无组织损耗量无成熟可靠的计算方式，一般按照原料年用量或产品年产量的0.1‰～0.4‰粗略估算，在设计资料非常详细的情况下，可根据静态密封点和动态密封点的数量及其泄漏率标准，根据泄漏经验公式估算无组织损耗。

2.3 污染防治措施可行性分析要点

技术可行、经济合理的污染防治对策是化工项目环评的重点之一，是保证污染物达标排放、满足总量控制要求的重要环节。

污染防治措施可行性分析要对不同的处理工艺进行比选，给出选定工艺设计处理能力、详细的工艺流程、各单元处理效率、污染物排放等指标，在国内外的应用案例及效果等，最好有类比监测数据来支撑其工艺可靠性和运行稳定性。对于化工装置余热、余压、冷凝水、中水等给出推荐的资源综合利用方案。

《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011）并没有给出具体的污染防治分区方法及防渗方案，可参考中国石油天然气集团公司企业标准《石油化工企业防渗设计通则》（Q/SY1303-2010），首先将厂区划分为污染区和非污染区，再将污染区进一步划分为重点污染防治区、特殊污染防治区和一般污染防治区；结合项目所在地工程地质和水文地质条件，确定各污染防治区的防渗结构和防渗要求；涉及地下水敏感区的，应设置足够数量的监控井，必要时应设置应急抽水井。

对于委托处置的危险废物，要附委托处置协议，处置单位的营业执照和危险废物经营许可证。

化工项目不可避免存在一定的无组织排放，应设定环境防护距离和卫生防护距离，防护距离内不应有居民点、学校、医院等敏感目标。涉及拆迁安置的，要有拆迁安置方案。

2.4 环境风险评价要点

化工石化项目环评的重点之一是可信的风险分析及防范措施。环境风险评价的内容包括风险识别、源项分析、后果计算、风险评价、风险管理等。环境风险评价应以环境风险识别，重大危险源和最大可信事故及其源强和发生概率，风险防范、减缓和应急措施及其充分性、有效性和可操作性为重点，后果计算可适当弱化。

目前，化工项目环境风险评价的主要依据有《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004），《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号），《关于切实加强风险防范，严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号）等。

环境风险识别应包括生产设施和危险物质的识别，有毒有害物质扩散途径的识别（如大气环境、水环境、土壤等）以及可能受影响的环境保护目标的识别。

有关生产设施风险的识别：应结合安全预评价结果进行，但区别于安全预评价，不是所有存在安全隐患的环节都存在环境风险，安全预评价的重大危险源并不等同于环境风险重大危险源；生产设施风险识别应包括生产装置区风险识别、储运工程风险识别（包括厂外运输）、公辅工程风险识别等，重点关注危险物质在线量或储存量大、高温、高压、存在化学反应的生产设施。

有关物质危险性的识别：物质危险性识别应包括原辅材料、产品、中间产品、副产品、催化剂等；主要依据《危险货物品名表》（GB12268）和《危险化学品名录》、《剧毒化学品目录》、《常用危险化学品的分类及标志》（GB13690）、《突发性污染事故中危险品档案库》和《国际化学品安全卡》（中文版）、《常用化学危险物品安全手册》、《化学物的毒性及其环境保护参数手册》等进行危险物质的物化和毒理数据查询；重点关注易燃易爆、易挥发、毒性强、易产生二次污染的物质。

有关重大危险源的辨识，应正确理解功能单元的定义，功能单元指“至少包括一个（套）危险物质的主要生产装置、设施（贮存容器、管道等）及环保处理设施，或同属一个工厂且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施。每一个功能单元要有边界和特定功能，在泄漏事故中能有与其它单元分割开的地方。”关于这个定义在理解上存在一定的争议，比如储罐区，我们是以单个储罐作为一个功能单元，还是以整个罐区作为一个功能单元来判定是否构成重大危险源呢？本文倾向于后一种理解。

有关最大可信事故，是指“在所有预测的概率不为零的事故中，对环境（或健康）危害最严重的重大事故”。在风险评价中，一般人都存在这样的误解，即最大可信事故以及后续的源强和后果计算是基于重大危险源的，而从最大可信事故的定义并不能看出这一点。因此，本文认为确定最大可信事故应全面考虑各个风险单元，而不仅仅是重大危险源。另外，导则并没有给出最大可信事故的确定方法和原则，本文推荐首先根据个人经验筛选一定数量的最大可信事故，然后可根据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》附件1“危险化学品重大危险源分级方法”对前面筛选的最大可信事故所在单元进行分级，把级别为一级和二级的单元可能发生的最大可信事故确定为风险评价的最大可信事故。

有关后果的计算：气象条件可选择静风、小风和区域多年平均风速，稳定度A、D、F级；必须给出半致死浓度（LC50）范围、伤害阈值浓度（IDLH）范围，一般还需给出短时接触容许浓度（PC-STEL）范围，对于恶臭类气体可给出嗅觉阈值浓度范围。另外，化工项目还应重视危险化学品的交通运输风险。

2.5 其它

石化化工建设项目为高耗能行业，且多涉及有毒有害物质，对人体健康和生态环境危害较大，根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008），大型化工项目大气环境影响评价等级一般不应低于二级。

位于国家重点控制区范围内的新建化工项目执行重点行业污染物特别排放限值，实行区域现役源2倍削减量替代（污染物包括SO2、NOx、工业烟粉尘、挥发性有机物），环评报告中应体现削减方案。

近几年，因环境问题引发的有增加趋势，公众的环境意识有显著提高，化工项目由于其环境敏感性，其环评的公众参与工作不容忽视，在采取信息公示、发放调查表形式的基础上，必要时开座谈会、论证会、专家咨询会等。对于特大型化工项目一般应进行区域资源、环境承载力分析；对于涉及生态环境敏感目标（如自然保护区、水源地、风景名胜区等）的，要进行专题评价。

3 总结

总之，化工类项目对生态环境具有较大的潜在风险。因此，在现今社会以构建环境友好型社会为主题的前景下，需要通过每一位环保工作者的不懈努力，在各个方面都有新突破，科学评价化工类项目对环境的影响，采取有效的环境保护措施，将项目的建设与保护环境密切结合，以实现可持续协调发展。

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【关键词】

市政工程；项目经营管理；成本控制

引言

市政工程与城市发展直接相关，在进行市政工程建设时，需要大量的资金成本，加强成本控制，能够大大提高企业的经济效益。目前，市政工程项目经营管理的成本控制已经成为了企业管理的核心，加强成本控制不仅能提高经济水平，还有利于企业提高自身的市场竞争力。市政工程的项目较多、施工难度系数大、施工周期长、质量要求高，这增加了管理的难度，因此，在进行成本控制时，面临着诸多挑战，也存在很多的问题，需要相关人员不断探究。成本控制是实现利益最大化的重要途径，虽然成本控制在市政工程中已经取得了初步成果，但要想使它充分发挥作用，必然需要长期不懈努力。

1市政工程项目经营管理的成本控制的概念

成本控制并不是一个简单的过程，它需要以一定的管理目标为依据，对资金的流动进行控制，使其按照预定的目标进行投入和产出，而成本控制需要对这一过程中各种影响因素进行调控，从而降低成本，提高经济效益。成本控制可以从两个角度进行理解：①控制目标成本，在制定目标成本时，应该对市政工程概况进行了解和掌握，并对其利润进行估测。从这个角度来说，目标成本的主要依据是目标利润，在确定目标成本时，应该首先满足目标利润。②需要以目标成本为前提，通过控制生产过程中的成本，尽可能的降低成本。这种成本控制需要严格控制工程质量，不能一味的追求经济效益。

2市政工程项目经营管理的成本控制的现状

由于经济水平的提升，城市发展也加快了步伐，市政工程的建设也在不断扩大规模。现阶段，我国的市政工程项目经营管理的成本控制处于初级阶段，相对不成熟，仍然存在着很多缺陷。市政工程属于建筑企业的范畴，建筑企业在财务管理方面存在着很大的弊端，这严重阻碍了市政工程的成本控制。目前，市政工程的价格主要以国家标准作为参考，但需要根据工程的实际情况确定工程预算。现阶段，我国市政工程的经营模式相对落后，且相关单位一味的追求经济利益，从而使市政工程项目的财务管理存在着较大的漏洞，因此，不能对资源进行合理的配置，成本控制也成为了空谈。

3市政工程项目经营管理的成本控制的特点

3.1协调工作复杂

市政工程的项目较多，涵盖的范围较广，在进行施工时，不仅施工内容复杂，相互合作的企业也相对较多。在这种情况下，要想加强市政工程项目经营管理的成本控制，必须做好组织协调工作，使各个部门之间衔接顺畅。对于参与建设市政工程的企业来说，他们主要追求的便是经济效益，在实际过程中，可能会造成一定的经济纠纷，从而影响市政工程的施工进度，也会使市政工程的质量大打折扣。由于各个企业均是市政工程建设的主体，且彼此之间相互联系，如果某一主体出现问题，可能会影响整体的工程质量。

3.2施工的难度系数较大

市政工程不同于其他的普通工程，它的地理位置特殊，通常处于市中心地带。城市中心的地区地价十分高昂，这会极大程度地增加工程施工成本，要想解决这一难题，市政工程建设企业应该合理规划施工现场，提高施工现场的空间利用率。在进行施工前，还应该做好调研工作，以掌握工程施工的实际情况，在设计时，尽可能的避免不利因素的影响。另外，市政工程的施工现场还会存在管网，要想保证工程的顺利开展，需要对管网进行改迁，这会对成本和工期两方面造成严重的影响，也增大了施工的难度。

3.3进度要求高

市政工程的建设能够提高城市化进程，在市政工程的建设过程中，一方面要降低对城市居民生活带来的不便，另一方面，要将工期控制在合理的范围内。在这种情况下，市政工程建设企业面临着严峻的挑战。市政工程的主要内容涉及到管网、交通等方面，与城市发展息息相关，无论是社会还是城市居民，都希望市政工程尽可能的缩短周期，并且保证质量。但是在较短的时间内高效率的完成市政工程的建设，需要较大的资金和人力投入，这也会增加市政工程的建设成本。

3.4安全要求高

市政工程的施工地区通常在市中心，因此，会对城市居民产生或多或少的影响。在施工过程中，应该不断规范施工技术，将安全文明施工落到实处。与此同时，还应该尽可能地降低对环境造成的污染，以绿色工程为主要目标。市政工程的安全要求高于其他工程，在施工过程中，需要采取安全环保措施、提高环保意识，这也会造成施工成本的增加。虽然工程的安全成本较高，但从市政工程的长远发展来看，它对提高经济效益大有裨益。

4市政工程项目经营管理的成本控制的原则

市政工程是城市的基础建设，它涵盖交通、水、暖、气等多个方面，是城市发展的推动力量，也是城市居民生活的重要物质保障。由于市政工程与人们的生活直接相关，且具有一定的公益性质，其投资方通常由政府担任。市政工程项目经营管理是市政工程建设的重要工作，在整个施工过程中，都发挥着积极的作用。从决策阶段到工程的竣工阶段，都与工程造价的关系紧密，因此，加强市政工程项目经营管理的成本控制能够节约资金成本，为企业和社会创造收益。市政工程项目经营管理的成本控制需要依据一定的原则，即是：动态控制、强化目标管理、提高责任意识等，只有遵循一定的原则，才能使成本控制达到预期的效果。施工原料成本在总成本中占据着较大的比重，在对材料进行购进、使用、管理的过程中，都需要以成本控制为目的、以工程质量为导向、以经济节约为原则。

5市政工程项目经营管理的成本控制中存在的问题

5.1成本控制标准不规范

市政工程的覆盖面较广，它属于建筑设计的范畴。建筑设计相对多元化，所需的原材料和施工工艺也各有千秋，在进行成本控制时，缺乏一定的标准。此外，市政工程之间还存在结构、规模的差异，不同的市政工程具有不同的施工标准，很难进行统一，从而增加了成本控制的不确定因素，也增大了其难度。

5.2经营与管理不协调

市政工程的施工单位通常由各种各样的部门组成，分管不同的业务。不同部门之间并非是独立的个体，而需要不断配合和协调。但是不同的部门具有不同的目的，在实际过程中，通常存在多种矛盾，严重影响了工程质量。对于施工单位来说，通常会存在工期与质量之间的不协调，从而影响工程的资金成本。与此同时，各个部门之间的沟通、协调较少，从而导致施工成本远远超出预算。

5.3成本控制的变更多

市政工程由于工程量大，在施工过程中很容易发生变更，这就需要对施工方案进行调整，其资金成本也会随之而改变。通常，市政工程计划变更的主要原因包括以下几个方面：材料价格的波动、施工内容发生变更、施工人员的改变，这些变更均会不同程度地增加工程成本。

5.4成本控制的观念意识薄弱

成本控制需要相关人员提高观念意识，一些管理者在进行成本控制管理过程中，通常流于形式，只是浅显的关心资金问题，并没有深入到细节。此外，施工人员如果技术操作不规范，既会影响工程的进度，也会使工程的质量大大折扣。在进行成本控制时，应该提高管理层、技术层、施工层人员的观念意识，将成本控制落实到工程的每一个细节中，建立责任机制，以达到成本控制的目的。

6市政工程项目经营管理的成本控制的策略

6.1建立健全成本控制体系

完善的成本控制体系具有明确的规定，会将影响工程成本的所有因素考虑在内，从而实现对工程成本的动态控制，以使利益最大化。建立健全成本控制体系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概况为依据，建立动态的成本控制体系。成本控制体系会根据工程的整体情况做出标准的工程预算，一旦出现偏差，便会对其进行合理的调整，以尽可能的降低成本花销。

6.2提高相关人员的成本控制意识

市政工程项目经营管理的成本控制并非是一项短期内即能完成的工程，它是一个体系化的结构，需要长期的经验进行总结、完善。对于市政工程施工人员来说，必须不断提高成本控制的意识。提高成本控制意识的方法较多：①市政单位应该定期对员工进行培训，让他们掌握成本控制的理念，提高他们的操作水平。②建立奖惩制度，通过这一激励机制，激发他们提高成本控制意识。此外，还应该对工程的进度进行合理的控制，尽可能的降低对城市居民的影响，确保文明施工。

6.3提高管理水平

市政工程的项目经营管理的内容较多，其成本控制是其核心工作。要想加强成本控制，必须加强市政工程的管理水平。加强监督管理、完善管理机制，必须充分发挥管理者的职能，提高管理水平，加强对施工过程中的原料、进度、操作技术等的监督，一旦发现问题，及时采取解决措施，将安全放在首位。另外，要想提高管理水平，还应该利用现代信息技术，建立优质的人才队伍。管理水平关系到成本控制的效果，在实际施工过程中，应该作为建设单位的关注重点。

7总结

对于市政工程建设企业来说，要想实现良性发展，必须实现质量和利益的双赢。通过成本控制，能够提高管理水平，合理控制工程进度，大大降低工程成本。由于市政工程项目经营管理的成本受到多种因素的影响，在进行控制时，需要对其进行全方位的考虑，从而保证工程施工的顺利进行，为市政企业赢得良好的社会影响。对市政工程项目经营管理进行成本控制可以从提高人员专业水平、提高管理水平、合理规划投入产出比等方面着手，以提升市政工程在城市发展中的地位。

作者：黄静 单位：桂林市市政建设有限公司

参考文献

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中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

一、公路建设过程中水土流失影响因素与施工主要环节

1、公路建设中的水土流失影响因素

造成水土流失的原因既有自然因素也为人为因素，自然因素主要有降雨、地貌、土壤与植被等；人为因素主要指人口的增加、人类不符合科学规律的生产经营活动对水土流失的影响。其中，降雨是本项目建设期水土流失的最主要因素。公路建设项目对水土流失的影响主要在建设期和营运期。建设期是损坏原地貌植被、排放弃土、弃石和弃渣的集中时期，工程用地范围内原地貌植被所具有的水土保持功能迅速降低或丧失，并为水土流失发生发展提供了大量易冲蚀的松散堆积物；营运初期，由于植被恢复是一个缓慢的过程，水土流失程度将明显高于现状水平。

2、公路建设过程中水土流失的主要环节

公路建设过程中可能产生加速水土流失的环节，主要表现在：(1)公路建设过程中由于路基开挖挖损或弃渣压埋，而损坏原地貌形态、地表土壤结构和地面林草、作物植被，使其原有的水土保持功能降低或丧失，对当地生态环境造成一定程度的破坏，使土壤侵蚀强度较背景值显著增加；(2)公路桥涵施工过程中，桥墩成孔、开挖基础等工程也会产生一定的弃渣；(3)公路施工过程中，施工区的土石渣料，若遇暴雨洪水则不可避免的产生部分水土流失。

二、施工过程的水土流失预测与分析

对建设的水土保持设施进行评价和分析，判断项目水土保持防护工程技术的合理性。为建设单位和水行政主管部门提供实时监测数据，同时为水土保持设施验收提供科学依据。

1、水土流失预测时段与范围

公路水土流失预测分为施工建设期和运营期两个时段。根据公路工程建设特点，通常水土流失预测范围包括项目建设区和直接影响区，因此工程建设产生的水土流失主要发生在项目建设区，故应将其作为水土流失重点预测区域，着重对其中路基工程、弃土场、施工便道、大型施工场地等的开挖面及弃土堆坡面进行定性分析。

2、水土流失的预测方法

由于公路工程建设水土流失影响因素多，有工程因素、施工及管理因素、自然因素，由于自然因素的不确定性，要准确预测公路建设项目水土流失较为困难，工作应根据实际条件，采用适当的预测方法。根据项目区土壤侵蚀的背景资料和工程建设的特点，项目区水土流失类型主要为水力侵蚀，水土流失预测将采用专家预测和经验公式法，一方面要确定原土地利用条件下的水土流失背景值；另一方面要通过相关项目的调查、分析，确定公路建设期和运营期再塑地貌的土壤侵蚀数，按照已确定的预测年限，逐年进行新增水土流失量预测。

3、水土流失预测结果分析

通过工程水土流失预测可以看出，公路工程的建设对当地水土流失的影响主要表现为施工过程中对地面的扰动，在一定程度上改变、破坏了原有地貌及植被，在不同程度上对原有水土保持设施造成了一定的破坏，形成土层松散、表土层抗蚀能力减弱，使土壤失去了原有的固土防风能力，从而增加了一定量的水土流失。因此，要进行有效防治，才能避免施工中遇到降雨条件产生较大的径流从而影响正常的生产。

三、工程水土保持方案评价与措施

1、水土流失防治目标

建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的要求和建设项目的具体情况，防治的目标—是要因地制宜地采取拦渣、挡土、扩坡、土地整治、绿化等防治措施，尽量减少施工过程中造成水土流失；二是要使得项目防治责任范围内的水土流失及时得到全面有效的防治，对周边地区和下游的环境和安全不造成负面影响；三是要保障公路运行的安全，绿化美化公路沿线景观，创造良好的行车环境。

2、水土流失防治分区

根据公路工程的性质特点，水土流失防治可分为主体工程防治区、取土场防治区、施工临时用地防治区。

（1）主体工程防治区

公路沿线征地范围划为主体工程防治区。该区防治的重点为公路路基两侧因土方开挖和路基填筑形成的边坡。在该区主要布局各种挡土护坡、防洪排水和绿化工程，保护路基路面稳定，拦截山坡洪水，排除路面水，保障公路行车安全，绿化美化沿线环境。

（2）取土场防治区

公路路基土石方的调配采取就地取材、就近取土、取土还田的原则。取土场在取土过程中应注意开挖边坡的稳定性，施工结束后，还应进行土地整治，改造成农田、林地或水塘，提高和重建土地生产力。

（3）施工临时用地防治区

工程施工临时用地主要为路基路面施工场地、桥梁施工场地、取土场以及施工便道等临时占地，在主体工程施工结束后，应加以整治、改造，并进行复垦，以重建和提高土地生产力。

3、分期水土保护措施

（1）设计期措施

加强土石方的调配和优化，应尽量利用路堑挖方，以挖做填，减少弃土量；设计中增设排水出口，并用石块、混凝土铺砌地面，避免水土流失；全线应在边坡、路界范围内种植乔木、灌木、植草皮及攀援植物，并在工程上采用骨架草皮、抹面墙、浆砌片石等措施防止水土流失；依据地形地貌，注意公路美学和环境保护工程的设计，做到与沿线自然景观协凋，减少水土流失；对不良地质路段进行处理。

（2）施工期措施

施工期内筑路前应提前安排好过路水渠建设，对已筑好的路段的护坡上进行铺设或种植成活多年生草本植物，如果遭遇雨季中可用沙袋或草席压住坡面进行暂时防护，以防筑路期公路护坡的水土流失现象；应按设计要求的范围进行施工，不能随意扩大取土土石场地范围，也不能随意设置弃土场，减少开挖面，在进行土方工程的同时，应尽量争取同步进行路面的排水工程，预防雨季路面形成的径流直接冲刷坡面而造成水土流失；在设计好的取土场两侧设置排水沟，场区边坡挖截水沟，减少降雨侵蚀力；取土区的取土面应尽量平缓，以减少泥沙对下游生态环境严重影响，要修筑沉砂池，定期清理。

（3）营运期措施

按公路绿化工程设计要求进一步完成公路的各项绿化工作。科学合理地实行草、花类与灌木、乔木相结合的立体绿化格局，特别是土质边坡在施工后期应进行绿化工作，以达到保护路基边坡稳定，减少水土流失，减少公路路面径流冲刷等目的。

参考文献：

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Abstract: to analyze the thermal power projects and other related industrial policy requirements; pointed out to be from the environmental protection, the relevant planning, construction of basic conditions for a comprehensive analysis of the angle of the reasonableness of the project site; clear project must be planned thermoelectric heat source point , its construction must follow the "great pressure on small" principle of substitution and shutting down small thermal power units, small boilers, must implement the regional emissions reductions; need to analyze thermal power projects taken desulfurization, denitrification, dust measures with technical specifications ; clear SO2 emissions shall not exceed the total control of performance indicators; public participation in environmental impact assessment is a very important part; clear need to obtain dozens of supporting documents and other relevant issues should be noted

Keywords: thermal power; environmental impact assessment; Points

中图分类号：F205 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

0.引言

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，火电(包括热电)类建设项目须进行环境影响评价。单就火电项目本身而言，火电项目生产工艺流程、污染因素、治理措施等众所周知，但其环境影响评价工作涉及面广、政策要求多、技术规范全面细致。另一方面，就建设项目环境影响评价审批权限来讲，根据《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》(环境保护部令第5号)、《关于〈环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录〉及〈环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录〉的公告》(环境保护部公告2009年第7号)，火电项目、燃煤热电项目(背压机组项目除外)环境影响评价文件全部由环境保护直接审批。故，无论是从环境影响评价深度，还是难度来讲，火电项目反而较其他行业建设项目都大。因此，做好火电项目环境影响评价工作是环评工作者的一项重要工作内容，也是环评技术水平的重要体现。结合工作实践，笔者就火电项目环境影响评价要点进行分析汇总。

1.产业政策等相关要求

环境保护部对建设项目环境影响评价文件的审查首先是看项目建设是否符合环境保护相关法律法规、国家产业政策要求。因此，环境影响评价报告书首先要明确评价火电项目是否符合相关法律法规、国家产业政策要求。目前，我国现行有十几部法律法规、国家产业政策文件是针对火电类建设项目出台的。

火电类建设项目产业政策等相关要求见表1。

除表1所列相关要求外，报告书还须有针对性的分析项目建设与所在省、市的地方相关规划、地方标准、规范要求的符合性。

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作者简介：王文刚(1981-), 男, 山东莘县, 汉, 工程师, 主任, 学士, 环境影响评价。

表1火电类建设项目产业政策等相关要求一览表

Table 1The Related Requirements such as the Industrial Policy on the Thermal Power Projects

2.选址论证

厂址

厂址选择十分重要，是一个复杂的综合课题，涉及到国民经济政策、当地城市发展总体规划、开发规划、用地性质、交通运输、气象条件、水源、水源地保护、地质条件、通讯、电力、给排水、项目排污性质、环境影响及其它政策、经济、技术等方面的内容。

火电项目厂址选择合理性论证首先从环境保护角度出发，根据当地主导风向、次主导风向，从污染气象特征角度，依据环境空气、地表水、地下水、噪声、环境风险、电磁辐射、生态环境、排污总量控制、公众参与等相关环境要素评价结论，对火电项目厂址选择合理性给出明确结论。

其次，根据当地城市总体发展规划、土地利用规划、开发区规划、热力规划、热电联产规划、水源地保护区等环境敏感区规划、电力规划等相关规划要求，分析火电项目厂址选择的规划符合性。

第三，从建厂条件角度进行分析，包括土地性质、交通运输条件(公路、铁路、港口等)、水源、地质构造、水文地质特征、地震、给排水管网配套等方面，分析火电项目厂址选择的可行性。

灰场

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乡镇施工企业具有许多特点：取得了法人资格，具有相应的建筑施工的资质、等级，主要承接建筑、房屋等工程业务，实行项目部责任制度，经营规模小。因此，这类企业为提高经营管理能力，调动项目部内部管理的积极性，增加经济效益，许多都由公司对建筑安装工程进行统一承接，而项目部则实行承包经营管理。工程款没有实地到位之前，公司为施工提供所需设备，同项目部协调、组织资金。同时，公司提供所需的技术服务，强化安全生产和工程质量管理。施工项目部则根据标准向公司上缴机械费、管理费及利润，附加费、税金则公司缴纳，公司财务部分负责结算所有的工程资金，而项目部的与建设单位则不发生任何直接的财务关系。项目部主要是公司和建筑工程负责。

一、会计科目

一级科目主要包括上交利润、机械收入费、管理收入费等；明细科目主要包括预收账款和预收工程款，预付账款和预付工程款；管理收入费科目主要是项目部所上交管理费，且为应缴纳的；机械收入费科目主要为使用机械所花费的费用；上交利润科目主要承包利润的上交。

二、会计核算流程

先预设公司甲承接了房屋建筑工程A单位，接着公司甲把工程转包给项目部乙，200万人民币直接的工程费用，6万元的营业税，甲乙签订合同之后，上交6万元协定管理费，上交4万元的机械费，上交6万元的利润费用。在进行核算时，将206元的工程总造价向项目部全部拨付，公司则代收、代缴营业税，按照比例扣除上交利润、机械收入费和管理收入费用。

（1）结合工程进度，公司甲向A单位开具收款收据：80万元预收工程款。

借：银行存款80万元；贷：预收账款、预收工程款 80万元

工程款向项目部全部拨付，该交纳的各项费用、营业税必须根据比例进行扣除：

该交纳的营业税=6×80/206=2.33万元

该交纳的管理费=12×80/206=4.66万元

该交纳的机械费=4×80/206=1.56万元

该交纳的利润=6×80/206=2.33万元

因此，向项目部直接拨付的工程款：

80—2.33—4.66—1.6—2.33=69.12万元

项目部根据所开80万元的预收工程款收据，同时，公司开具所上交费用、营业税共10.88万元。

借：预付账款、预付工程款80万元；贷：银行存款 69.12万元，管理收入费4.66万元，机械收入费1.56万元，上交利润2.33万元，该交纳税金、营业税2.33万元。

（2）A单位在进行后续工程款拨付时，仍采取上述方法进行会计处理。

（3）公司所产生的工资、业务费、折旧费、办公费，均记录到管理费用

（4）公司所有的利息支出，记录到财务费用。

（5）工程竣工后，则进入到工程决算阶段，公司甲向A单位开具专用发票，公司核实发票，进行记账和转账。预设A单位在结算时，仍欠甲公司20.6万元的工程款，甲公司则需作分录：

借：预收账款、预收工程款185.4万元；贷：工程结算的收入 206万元，并结算、转账预付账款、税费。

借：工程结算的收入 206万元；贷：乙项目部预付账款、预付工程款 185.7万元， 乙项目部应付账款18.778万元，管理收入费1.2万元，机械收入费1.56万元，上交利润0.233万元，应交营业税、税金0.233万元。

（6）公司的转结利润，机械收入费用+管理收入费用+上交利润—财务费用—管理费+投资收入+其他业务利润+营业外收益—营业外支出费用=本年利润。单位款项每次的收取时，若是财税部门收款，必须开具有专用的发票，工程款项必须被纳入到工程结算收入中，且根据规定进行税金的提取。

借：机械收入费用，管理收入费用，上交利润，营业外收益，投资收入，其他业务收益。

贷：本年利润；借：本年利润。

贷：管理费，财务费，营业外支出，其他业务支出

（7）损益表的编制。工程中的主营业务收益，已例如到工程结算的收入之中。针对决算工程若未完成施工，可结合工程的形象进度，分析填列预收工程款的结算数额，接着扣除掉应交税金、机械收入费、管理收入费、上交利润的余额。当然，填列主营业务的税金、附加，提取到税金、附加数额，其他的工程项目则根据行业的会计制度标准，进行填列。

三、会计核算应注意事项

首先，在进行核算时，同项目相关的费用、资金结算项目，均与具体工程项目进行明细。

其次，根据工程的分项目进行台账设置，按照工程的进度，将相关项目的会计核算在台账中填入，随时掌握、了解各项项目的费用、资金的结算状况。

第三，因采用该核算方法，具有较多的往来账项，在具体的操作过程中，必须构建内部管理机制，加强内部各项手续的严格把关，并及时核算，定期做好对账工作。

四、结语

国家会计统一制度规定，若在对会计核算、报表指标、对外会计报表同影响的前提下，可自行使用、设置会计科目。因此，对于整个会计核算来说，结合工程的实际情况，设置合理的会计科目尤为重要。

参考文献：