工程审计种类模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工程审计种类，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

随着经济建设的发展，国家对水利工程投入了大量的资金，中小型水库大量的兴建，在技术上以及施工材料方面都有所提升，但是对其质量进行的管理还应该给与足够的重视，保证水库功能的正常发挥。水库在长期的运行中，由于受到各种因素的影响，坝基会有渗漏现象，如果渗漏没有得到及时的维修和管理，将会影响到水库功能的发挥，严重的情况下会对水库附近居民的生产生活造成影响。对水库坝基进行修护和管理，可以提高水库的质量，延长水库的使用寿命，为我国的水利工程事业的发展奠定良好的基础。

1 水库坝基渗漏成因分析

造成水库堤坝渗漏的原因有很多（如兴建时所用的土质、施工方法及运行管理时出现的渗漏）概括起来有以下几种原因：

1.1 设计上的缺陷

水库的设计阶段是保证整个水利工程质量的基础，后续施工是根据设计来进行的，所以如果设计方案不规范，直接影响到水库的质量。很多中小型水库的兴建，由于领导者在思想意识上不够重视，致使没有对施工现场进行科学的勘察，对于地质水文情况还不了解，就进行设计，边设计边施工，对于很多关键程序都是匆忙决定的，致使在后期使用中，出现严重的质量问题。设计方案的确定是需要根据施工现场的实际情况制定的，每个水库的设计方案都是不同的，但是有很多的水库工程，基本都是照搬照抄别的工程的设计方案，所以与施工现场情况不符，影响到后期的坝基质量。

1.2 地质上的缺陷

水库的兴建对于地质条件有非常严格的要求，因为水库工程中的坝基是处于水下的，如果地质条件不好，将会影响到坝基的稳定性。有些小型的水库工程由于工期较紧或者是其他的原因，没有对地质情况进行详细的勘察就开始施工，致使施工现场的地层深处有熔岩的情况下，也没有进行很好的处理，在施工中即使发现问题也没有修筑或者进行帷幕灌浆，致使后期使用时坝基出现渗漏。有些工程的坝基是建在山包或者是发育不好的岩石上，施工企业为了节省成本，填筑不彻底，利用一部分原有结构作为坝体，为后期的渗漏留下了隐患。

1.3 施工上的缺陷

早期兴建的水库堤防由于缺少必要的质量监测和控制手段，致使碾压强度不够或填筑土料多杂质并有较大土块（猪肝土等）未予充分粉碎夯实，或每层填筑厚度过大（40cm）。分段施工接头处又未能作有效搭接；另一种常见的通病是大坝经多次加高时，新老土结合部往往未作有效处理，从而出现结合层面上的分层现象并导致水平向渗水，大坝加高时，防渗体（心墙、斜墙等）与坝体和两侧山坡结合部未筑嵌槽或作妥善处理，溢洪道与坝体，山体的连接部分以及导水墙等，未作有效的防渗或截渗处理；坝后排水反滤体质量差或失效，从而造成浸润线和出逸点抬高，渗水从坡面上逸出，坝下涵管未设截水环或设置过少，加上基础软硬不一，导致涵管变形折断和漏水等。

1.4 材料上的缺陷

坝基的施工材料是质量的基础保证，由于坝基常年的处于地下水的浸泡中，受到水流的冲刷，所以要具有极强的抗冲击性、抗压力和耐腐蚀性，才能够有效的防止渗漏。但是在早期的水库工程施工中，由于施工材料比较匮乏，有些水泥和石灰的规格不符合质量标准，土料的使用也是就近取材，含量大量的腐殖质和淤泥等，致使坝基在后期使用中，发生不均匀的沉降，造成坝基渗水。

2 库区渗漏的常用处理措施

2.1 紧急防渗处理

2.1.1 上堵（截）下排是水库堤防防渗处理时必须遵循的一个基本原则。即在迎水面迅速查明漏水部位，并及时截断漏水来源，同时在背水坡渗漏部位，采用反滤导渗和压渗，以防止流土和险情进一步扩大。

2.1.2 堤防堵漏的主要手段“临水截渗，稳定坝坡”。在迎水面离堤脚2～3m处抛石以加固堤脚，消杀水势，同时可采用土工膜（布）、彩条布贴面截渗或用有内衬塑料薄膜的编织袋加土封堵。

2.1.3 水体较深的水库特别是涵管严重漏水、启闭机又无法正常启闭的情况下，可采用双层编织袋，中间衬以旧棉絮，再用尼龙线或聚乙烯线缝缀成米字形，并在四角各系长绳，底纲上则悬吊块石作为沉子，然后在岸边和用船排l～2只将衬有棉絮的编织袋缓缓投入渗漏部位，利用负压和牵引绳索使编织袋紧贴漏水部位，再抛置土袋贴坡加固。

2.2 垂直防渗技术

垂直防渗常适用于地基透水层较薄或隔水层较浅的情况。以做成封闭式防渗帷幕来根治坝基渗透破坏的险情，可以比较彻底地解决坝基和坝身渗漏问题。

2.2.1 塑性混凝土防渗墙技术

防渗墙的机理是：使用专用机具（乌卡斯钻机），在已建的坝体或覆盖层透水地基中建造槽型孔，以泥浆固壁，并利用泥浆泵将泥浆压入孔底，携带岩渣，再从孔底回流到地面，然后采用直升导管，向槽孔内浇筑水下混凝土，形成连续的混凝土墙，起到防渗目的。

2.2.2 高压喷射灌浆防渗技术

高压喷射灌浆防渗技术的机理是：按设计布孔，利用钻机钻孔，将喷射管置于孔内（内含高压水水管、注浆管和风管），由喷射出高压射流冲切破坏土体，同时随喷射流导入水泥浆液与被冲切土体搅拌，喷管上提，待浆液凝固，在地基中按设计的方向、深度、厚度及结构形式与地基结合成紧密的凝结体，起到防渗作用。

2.3 水平防渗技术

水平铺盖分利用天然粘土和人工填筑粘土两种，可以就地取材、造价低、施工工作面大、工期短、简单易行，不需要特殊的施工设备和器材。按设计要求施工，可以满足渗透稳定，但渗透量较大，坝基下游仍有一定的坡降。因此在采用水平铺盖防渗时，必须结合下游排水减压设计。

3 结束语

我国中小型水库兴建的数量在不断的增加，为我国的经济发展创造了有利的条件。现阶段很多的中小型水库处于超期服役阶段，很多的险情没有得到及时的维修，在运行时容易引发安全事故。所以需要对这些水库工程进行检查，及时的进行技术处理，提高运行的质量，延长水库的使用寿命。水利工程与其他的建筑物不同，其坝基部分是处于水下的，所以对于施工质量要更加的重视。从水库勘察设计阶段开始，就要进行详细的科学考证，只有在了解地质情况后，再结合当地的实际情况制定出设计方案。在施工阶段要严格按照规范程序执行，加强监督管理，提高水库工程的施工质量，造福地方。

参考文献

[1]詹丹燕，陈慧景.水库除险加固土石坝渗漏控制措施探讨[J].中国水利（理论版），2008，（1）.

篇2

【关键词】

医院；工程决算；审计风险

1医院基建工程决算审计风险形成原因

1.1工程造价定额种类繁多

当前我国医院基建工程在工程造价定额上面存在种类繁多的现象，由于医院基建工程当中对于装饰工程与修缮工程并没有十分明显的区分标准，但是装饰工程与修缮工程定额的取费标准却存在着很大的差异，这将会使施工单位在编制工程决算的时候往往以较高的定额为标准，致使不同的基建工程工种其薪酬却不相同，这种情况的存在将会让工程造价的合理性无法得到有效的审核，致使审计人员开展审计工作的时候难以有着确定的审计标准，从而会给医院的审计工作带来很大的阻碍。

1.2基建工程材料有较大差异

医院基建工程的工程造价由多方面组成，如表1所示。其中施工原材料费用在工程预决算造价当中占到了非常高的比例，一般情况下材料费用为工程造价总费用的60~80%之间，随着市场经济的发展，当前用于医院基建工程的原材料不仅种类繁多，不同的原材料其质量也存在着较大的差异，而受到施工材料生产地的距离、制造水平差异等因素，致使当前用于基建工程的施工材料在价格上有着很大的区别，这对于医院审计人员的业务水平提出了很高的要求[1]。如果审计人员缺乏医院基建工程原材料使用的相关知识，且对于当前市场上主要使用的各种原材料的价格把握的不到位，极有可能在进行审计的过程当中与实际基建工程造价存在很大的差异，最终会让医院面临着经济风险。

1.3审计人员业务能力薄弱

随着建筑信息建模技术的不断发展，各种有关于建筑工程建设和造价管理相关的软件被研发出来用于服务建筑企业，这些现代化的技术为改善医院基建工程的审计质量和提高审计效率有着非常重要的作用，如何高效的对这些信息化软件进行合理的使用成为了当前基建工程降低审计风险的关键因素。这些现代化的建筑信息软件具有较高的专业性，对于审计人员的学习和使用会带来较大的困难，然而在目前许多医院对于现代化高素质的审计人才都比较缺乏，不仅如此，医院的审计人员在进行审计工作时还缺乏专业性的业务指导，医院内部的审计部门也缺乏对于审计新知识技能的交流和沟通，致使审计人员技术水平一直难以得到提升，从而加大了审计风险发生的可能。

1.4医院审计机构设置问题

面对当前在基建审计技术上存在技术水平不高的问题，许多医院往往都采取内外部联合审计，甚至是直接将基建审计工作外包的形式来提升审计质量，由于外部专业的审计机构有着较强的审计技术水平，能够对基建工程的建设进行有效地监督和评价，从而保证审计的质量。但通过将审计工作进行外包，如果不能对外包队伍进行审计质量的考核，并加强对外包审计队伍的监管，则很难保证外包方与施工单位的利益瓜葛，将会直接影响到基建审计结果的真实性和权威性，从而加大审计风险。

2医院基建工程决算审计风险的防范措施

2.1加强对工程关键点的审查

为了确保医院基建工程审计的质量，在进行审计的过程当中需要对施工合同、工程量、工程定额使用以及工程价款进行严格的审查。对于施工合同而言，医院内审部门需要对合同当中的价款支付变动、原材料价格以及工程的变更事项等进行审查，落实好合同违约的惩罚条款，并明晰合同包干范围的费用计算问题；与此同时，医院还应当对工程量的准确性进行审查，由于工程量的大小将会对整个基建工程的施工费用造成影响，为了控制施工的资金投入，就需要明确具体的工程量[2]。但医院基建工程量的计算十分复杂，繁杂的计算方式使得错算的情况很容易发生，进而造成工程量计算失误。医院对于工程量的审核需要确保工程量计算方式有效，加强对施工变更单的审核，减小工程量计算误差；在医院基建工程定额使用的审查方面，审查的重点应当放在定额套用是否规范上，由于施工单位可能会存在重套定额的现象，因此需要加强该方面的审查，与此同时，还应当对定额换算以及定额编制依据进行审查，尽量避免高套定额以及重套定额重复计算的情况发生；工程价款支付需要严格的审查，施工中由于工程变更会使工程价款的支付数额发生改动，对于预付款、进度款以及结算款的支付应当确保各项凭证、应付款金额准确，经基建部门审核通过后付款。

2.2确保基建材料用量和价差的准确度

由于医院基建工程中建筑材料在工程造价当中的总费用占到了很大的比例，加强对于基建材料使用量以及价格的审查就十分重要。对于施工主材料的选用，首先需要根据施工合同当中对于材料是否有着明确的使用规定，确保工程主材料的颜色、种类以及规格等参数符合施工合同中的要求。在当前的医院基建工程当中，有许多施工单位为了能够提高施工的利润，往往在建设主材料上大做文章，要求建设单位改变施工的标准，而主材料的变化势必会导致施工变动的出现，材料规格、材料价格等都会发生相应的改变，如果建设方对于主材料的种类、质量以及价格没有做出详细的市场调查，不仅会导致施工建设的质量难以得到保证，与此同时，还会引起工程造价成本发生很大变动，从而引发审计风险的发生。当需要对材料进行变更时，需要加大对于工程决算的审查，确保工程决算的价格应当和市场价格保持一致，提升基建材料决算价格的准确度，从而降低审计风险。

2.3提升审计人员信息化素质和业务水平

信息化的发展对于促进建筑行业的进步有着很大的作用，当前医院基建工程信息化的发展对于基建工程审计人员有着更高的技术要求，同时也考验着审计人员的业务能力。当前，医院基建工程审计部门应当对基建审计信息化的发展作出正确的认识，既应当考虑到基建信息化的发展使得基建审计的工作效率和质量能够得到提升这一优势，同时还需要意识到当前医院基建审计人员业务能力的不足，为了促使今后医院审计工作能够更好地发展，促进审计效率的提升，医院可以适当的引进与现代化审计技术发展相适应的人才，使得医院审计部门的能力能够和现代化审计发展的要求相匹配[3]。不仅如此，医院还可以聘请一些具有加高资质且具备专业化知识技术的审计讲师对医院内部审计人员进行专业知识和技能的培训，使得医院审计人员能够对现代建筑信息化的知识和软件有着更加充分的认识和理解，促进审计人员信息化素质以及业务能力水平的提升，有效地避免医院基建工程当中审计风险的发生。

2.4加强对外包审计业务的质量监管

对于将审计业务外包的医院需要加强对于外包审计的质量监管，为了确保审计结果的有效性，医院需要做到以下几点：对于外包审计机构的选用需要采取招标的方式，选择具有较高审计水平和信誉度的机构；确立好外包审计机构以后，医院需要明确合同当中审计内容、范围等，确立审计机构的权利和义务，并采取全过程的监管，从而达到提高审计质量，降低审计风险的目的。

3结束语

医院基建工程决算的审计对于医院和施工单位的利益有着很大的影响，针对当前医院基建工程决算审计当中存在的工程造价定额种类繁多、基建工程材料差异较大、审计人员业务能力薄弱以及医院审计机构设置不当的问题，需要加强对工程关键点的审查、确保基建材料用量和价差的准确度、提升审计人员信息化素质和业务水平并加强对外包审计业务的质量监管，从而确保医院基建工程的审计质量，降低审计风险。

参考文献

[1]金福莲.浅谈医院基建工程决算的审计风险[J].行政事业资产与财务，2012（12）：73.

篇3

安装工程的特点

在一般的大型建筑中，除土建工程外，都将其归入安装工程。包括:电气设备安装工程，消防工程，给排水、采暖、燃气工程，通信设备及线路工程等。但安装工程有其特有的特点，只有了解其特点，审计人员才能做好安装工程的跟踪审计工作，才能更好地发挥跟踪审计的优越性。安装工程有以下特点:

(1)安装工程材料和价格多样。安装工程因涉及的专业比较广，所需材料设备数量不多，但种类繁多，其价格相差也较大。如给排水工程中的阀门，其类型有闸阀、截止阀、蝶阀、止回阀等，规格从DNl5～DN350。在同一个类型的阀门中，按连接方式的不同，又可以分为螺纹连接、法兰连接;从其材质方面，又可以把它们分为铜质、铸铁、塑料阀门等，这些差异使它们之间的价格相差也较大。即使同一种类型阀门，不同产地或者不同厂家其材料价格也不同。显然安装工程材料和价格的多样性给跟踪审计人员加大了审计的难度。

(2)安装工程中新材料不断涌现，取代传统产品。随着科技的发展，新材料、新产品不断涌出，一些传统的产品逐渐被淘汰出局，新材料取而代之。例如在照明方面，节能灯成为最为实惠的选择，向绿色环保方面发展。过去在给水工程中，使用的是传统的镀锌钢管，现在已经被塑料给水管、铝塑复合管、铜塑复合管、铜管甚至不锈钢管等新型材料所取代。传统的水表正在被智能水表代替。这需要审计人员多进行实际考察。

(3)安装工程须与土建、装饰工程密切配合。安装工程与土建工程和装饰工程是密切配合的。如果土建工程与装饰工程出现变化，安装工程也要随之发生相应的变更，再加上安装工程也有自身的特有性质和要求，有些变化是无法提前完全表现出来，只能根据具体的施工情况来决定。

(4)安装工程多采用暗装。安装工程通常为了整体上的效果，多采用的是暗装，外面基本上不留痕迹，因而从装饰后的工程上是看不出来安装材料的。前面提到，安装工程所用材料的品牌、规格是各种各样的，由于生产场地、厂家等的不同，价格差异也很大，所以，在工程竣工后从外观是不容易检验出安装工程是否按照原来的设计规范施工的，也检测不到所使用的材料是否以次充好，有没有偷工减料等，这样的暗装现象，给安装工程结算带来诸多困难，这就需要跟踪审计人员在施工阶段做好资料的收集。

安装工程施工阶段跟踪审计的重点

1工程进度款的审计

工程进度款的正常拨付是保证工程进度和质量的重要因素，同时，严格控制工程进度款的拨付，也是提高资金使用效率，防止工程款早付和超付的重要手段。工程进度款审计的主要程序及内容:

(1)施工单位按照合同规定的时间，提交当月(或节点)已完成形象进度，报送工程进度款申报表。

(2)监理工程师在规定的时间内核实已完工程量，再报甲方代表，对合同范围内的工程量和变更分别签证认可。

(3)甲方代表将已初审的工程进度款申报表送审计部门或委托的造价咨询公司审核确认。

(4)跟踪审核人员对工程进度款申报表进行审核。首先核定确认工程量，然后将综合单价、措施项目费、规费、税金等，与施工单位的投标报价进行对比审核，最后审核签证记录的真实性、合法性，并找出问题，出具审计结果。

(5)审计部门或委托的工程造价咨询单位对审计结果出具审核意见，提出工程进度款支付建议。核定确认工程量时，按照事实求是的原则，跟踪审核人员应到施工现场查看申报工程量与实际施工进度是否一致，有没有多报的现象，必要时做好影像资料的收集。同时，根据每月(节点)进度付款实际情况建立台账，避免工程还没有完工而进度款超过合同规定的数额。此阶段需特别注意合同的支付条款，严格按照支付条款来支付进度款。

2主要材料、设备价格的审计

安装工程中未计价材料、设备很多，其价值占安装工程总造价的60%～80%，有的甚至占90%以上。因此对其价格的审计也是施工阶段跟踪审计的重点。材料、设备价格的确定目前主要有两种方式:一种是承包方提供材料，材料的规格型号、质量以及生产单位在施工合同中已约定清楚，由发包方认质认价;另一种是由发包方提供材料，即“甲供材料”。

因安装工程材料和价格多样性的特点，在不同时期、不同地区、不同生产厂家，安装工程材料设备价格相差较大。承包方提供材料的价格容易出现偏高、混乱的现象。同时，造价管理部门的信息价仅有部分品牌的材料、设备价格，这就需要审计人员走向市场，定期进行市场考察，了解、比较多家材料供应商的产品质量和价格，建立数据库，才能对承包方提供的材料价格及质量进行合理地审计。又因安装工程多采用暗装，审计人员还要到施工现场抽查核实，防止施工单位以次充好，降低等级采购材料。

3工程变更、现场签证的审计

工程变更涉及到设计变更通知书、现场签证记录、技术核定单、签证记工单等工程资料，这些工程资料是工程施工中所发生变更的实际证据，其真实性、有效性及实效性就具有特殊意义，是反映工程变更的重要依据。因此，在审计中要对工程变更、现场签证的真实性、有效性及实效性进行审计。如某地经济适用住房建设项目，在施工过程中为每户新增了一个多媒体箱，多媒体箱是嵌墙安装的，经甲乙双方协商后，多媒体箱实行包干价114元/个。安装工程有必须与土建、装饰工程密切配合的特点，对安装多媒体箱的地方在砌筑墙体时只要预留出多媒体箱的位置即可，但部分安装多媒体箱的那面墙已经砌筑好了，这时就需要剔槽安装多媒体箱。施工方会对剔槽、修补进行签证，跟踪审计人员在审计时，就应到现场核实，才能对变更签证的真实有效性进行审计。

篇4

根据《建设工程工程量清单计价规范》和施工图纸编制的工程量清单作为招标文件的一个部分,由招标人出售给投标人。投标人根据招标人提供的工程量清单,结合自身的实际情况对工程量清单的每项工程量进行报价最后总得到总报价。以总报价作为投标报价参加投标。这种招标模式称为工程量清单招标。这种招标模式可以有标底,也可以没有标底,但通常情况下会设置一个报价上限。这种招标模式对投标人而言,投标人可以不必按施工图纸计算工程量,不必花精力打听标底,但投标人对招标人提供的工程量清单进行复核。投标人对招标人提供的工程量清单有异义应及时向招标人提出,招标人如果不接受投标人的意见或投标人对招标人提供的工程量清单无异义,投标人必须按投标人提供的工程量清单进行报价。招标人接受投标人的意见对工程量清单进行了修改,投标人应再根据修改后的工程量清单进行报价。投标人提交的工程量清单报价是办理竣工结算的重要依据职称论文。

在施工任务完成后,施工单位会根据实际施工情况编制一份关于建设工程建安工程造价的文件即竣工结算。竣工结算一般按施工承包合同以内工作内容与施工承包合同以外工作内容分别编制,便于审计。施工承包合同以内工作内容的竣工结算主要依据施工单位的工程量清单报价编制,施工承包合同以内工作内容主要依据施工承包合同、现场签证、工程量清单报价等编制。竣工结算编制完成应及时交建设单位。建设单位委托具有相应资质的社会中介咨询机构进行审计。审计后的竣工结算经建设单位、施工单位认可后作为双方办理建设工程经济结算的主要依据。

1施工承包合同以内施工内容竣工结算的审计

在施工过程中,如果全部按施工承包合同的内容进行施工,没有减少施工承包合同的工作内容或没有出现施工承包合同以外的工作内容,施工单位的投标报价就是竣工结算价,但这种情况很少出现。对施工承包合同以内施工内容的竣工结算审计,应主要审计竣工结算中清单项目的工作内容、清单项目的工程量数量、清单项目的材料规格和种类、清单项目的人工和材料及机械价格等。

1.1清单项目工作内容的审计在施工招标阶段,投标人从招标人购买到包括招标书、施工图纸和工程量清单等内的招标文件。其中,招标书主要为投标人编制投标文件和拟定施工承包合同、确定清单报价提供依据,施工图纸、工程量清单是编制投标书中技术标、确定工程量清单报价的基础。工程量清单应包括工程量清单编制说明、分部分项工程量清单、措施项目工程量清单、其它项目工程量清单。一项工程量清单项目应包括项目编码、项目名称(含项目特征、工作内容)、计量单位、工程量数量等内容。其中项目编码、项目名称、计量单位要根据《建设工程工程量清单计价规范》的要求确定,项目特征、项目工作内容描述要根据工程项目的实际情况进行,它对清单项目的计价非常重要。项目特征的描述主要用于计价人员能准确套用相应的定额子目或准确确定人工、材料、机械的消耗量,项目工作内容的描述主要便于计价人员能准确在确定套用定额子目的个数。不同的项目特征和项目工作内容,其清单项目的单价是不同的。

在进行竣工结算审计时,审计人员一定要先仔细阅读招标书的工程量清单,熟悉和掌握每项清单项目的特征及工作内容。对于施工单位提交的竣工结算,审计人员一定要认真阅读每项清单项目的特征及工作内容,并与招标文件中工程量清单的特征及工作内容比较。若二者没有变化,则清单项目的结算价就是投标书中清单项目的报价。若二者不同,则应对招标书中清单项目的单价进行调整。例某轻钢结构的单层工业厂房,招标文件中工程量清单对屋架的特征及工作内容描述:型钢现场制作安装、三遍红丹防锈漆、二遍灰色调和漆、汽车起重机安装。施工单位确定的清单报价为7382元/吨。在实际施工过程中,屋架的油漆为一遍红丹防锈漆、一遍灰色调和漆。但施工单位的竣工结算中屋架的单价仍采用7382元/吨。经审计后屋架的单价调整为6989元/吨。

1.2清单项目的工程量数量招标文件工程量清单中的工程量数量是根据《建设工程工程量清单计价规范》中的工程量计算规则计算。竣工结算中的工程量也应按《建设工程工程量清单计价规范》中的工程量计算规则计算。若实际完成的工程量与工程量清单中的工程量没有偏差或偏差在规定的幅度(±10%)范围内,则竣工结算价可采用投标书中清单项目的报价。若偏差超出规定的范围时,对招标书中清单项目的报价应相应的调整。一般情况下,工程量增加的幅度超过规定的幅度,投标书中清单项目的报价应降低,工程量减少的幅度超过规定的幅度,投标书中清单项目的报价应提高。投标书中清单项目报价的降低或提高数量应在中介咨询机构的主持下建设单位与施工单位协商确定。审计人员审计竣工结算中清单项目的工程量数量时应采用依据施工图纸计算、现场计量的方法。

1.3清单项目的材料种类及规格不同材料的种类及规格,其单价是不同的,对清单项目的报价影响非常大,这点在装饰装修工程、安装工程、园林绿化工程表现优为明显。为了能保证施工单位能准确报价,招标文件中工程量清单对材料的种类及规格有详细的规定。在施工过程中,监理人员应严格督促施工单位采用规定的材料种类及规格。若施工单位经过批准采用了规定以外的材料种类及规格,监理人员应做详细的记录。审计人员根据监理人员的现场记录对竣工结算的清单项目报价进行调整。如某办公楼的外墙装饰采用干挂大理石,招标文件中工程量清单对大理石的描述为1000mm×1000mm,厚度100mm,施工单位的清单报价为1280元/m2。实际施工时,经业主和设计人员批准,施工单位采用的大理石为800mm×1000mm,厚度80mm,监理人员做了详细的现场记录。审计人员根据监理人员的现场记录对竣工结算中的清单项目单价调整为960元/m2。

1.4清单项目的人工、材料、机械价格“风险分摊”是工程量清单计价的一个重要特点。在工程量清单计价中,建设单位承担工程量增加或减少的风险,施工单价承但价格上涨或降低的风险。在工程项目的建设期内,如果出现了政策性的价格调整或有经验的承包商无法预见的价格波动,审计人员在进行竣工结算审计时要建议建设单位对施工单位作适当补偿,调整投标报价中的清单项目单价。如湖南省规定综合人工工资单价从2010年1月1日起由50元/工日调整为58元/工日,调增幅度16%,这是一个政策性调整。在2010年1月1日后开始施工的清单项目的单价应做相应调整。又如在2006年底到2008年底,钢筋的价格由3300元/吨涨到6300元/吨,上涨的幅度达到91%,这是有经验的承包商难以预见的价格波动,它使施工单位的成本大幅度增加。在这种情况下,审计人员应建议建设单位适当补偿施工单位的损失,对投标书中的清单项目单价做相应调整。

2施工承包合同以外施工内容竣工结算的审计

施工承合同的施工内容以施工图纸为准,即施工图纸的内容为施工承包合同以内的内容。在施工过程中,工程项目难以避免不出现施工图纸以外的施工内容。对这部分施工内容,施工单位在完成施工内容会提出一个相应的竣工结算。审计人员在审计这部分竣工结算时要做到熟悉施工承包合同,严格审计现场签证,加强现场核查与计量,审计清单项目的单价组成等。

2.1施工承包合同施工承包合同是建设单位与施工单位根据国家有关的法律法规定和招标文件签证的规定双方在项目建设期间责、权、利的法律文件,它也是办理竣工结算审计的主要依据。它的内容条款中应包括如何办理竣工结算的相应条款,内容包括办理竣工结算的方法、价格的确定、费率的大小、纠纷的处理等。审计人员在进行工程结算审计时应认真研读这些条款。如果施工单位提交的竣工结算与施工承包合同相关内容发生冲突时,审计人员应按施工承包合同的要求应对竣工结算作相应调整。

2.2现场签证施工承包合同以外的施工内容包括工程变更、各种零星工程等往往采用现场签证的方法确定其工程量的大小、工作内容的多少。一份完整的现场签证应包括施工的依据、施工的部位、施工的内容、工程量的大小、施工的时期、批准人员和验收人员签名等。审计人员在审计现场签证时应注重审计现场签证的“时效性、合法性、一致性、规范性、真实性”。现场签证的“时效性”指出现了施工承包合同以外的施工内容应及时进行现场签证,防止事后补签,造成与实际施工情况的差异。现场签证的“合法性”指现场签证的施工内容没有包括在施工承包合同范围内,同时也确到各方的确认。现场签证的“一致性”指现场签证的内容与竣工结算中清单项目的施工内容保持一致。现场签证的“规范性”指现场签证的内容、程序及各方的签字确认规范、完整。现场签证的“真实性”指现场签证的内容是施工现场的真实体现。审计人员加强对现场签证的审计,防止现场签证的重复签证、多余签证、无效签证、虚假签证等。

某办公楼的外墙装修采用干挂大理石,招标文件对其项目特征的描述为水泥砂浆底层、轻钢骨架、大理石规格为1000mm×1000mm×100mm(高×宽×厚),大理石之间缝隙用防水胶填塞。施工单位的清单报价为1280元/m2。在施工过程中,施工单位进行了轻钢骨架的现场签证。审计人员在审计时对这份签证提出质疑,施工单位解释其投标报价中清单项单价没有包括轻钢骨架的工作内容。审计人员经审计发现施工单位的清单报价中包括了轻钢骨架的施工内容,确认此份现场签证对办理竣工结算而言是无效签证。

2.3现场核查与计量现场核查与计量是竣工结算审计不可缺少的环节和工作方法。施工承包合同以外的施工内容由于没有施工图纸,其施工内容和工程量的大小主要采用现场签证。现场核查与计量非常重要。审计人员在竣工结算审计时一定要到施工现场对现场签证的施工内容进行现场核查与计量,挤出现场签证内的“水分”,确保现场签证的真实性和有效性。

2.4清单项目的单价组成在竣工结算审计时,审计人员要依据清单项目的施工内容确定清单项目单价的组成。在审计清单项目单价组成时要注重审计与清单项目对应的消耗量定额子目套用是否正确,人工、材料、机械的单价采用是否合理,各种费用的费率大小及计算程序是否正确。在确定清单项目单价时,审计人员应做到施工承包合同以外施工内容竣工结算与施工承包合同以内的工作内容竣工结算的一致性。

3结束语

“实事求是”是审计人员在竣工结算审计时的基本原则。加强业务学习,提高职业道德和修养是审计人员的基本要求。在深入理解和熟悉招标文件、施工承包合同、国家有关的法律法规等基础上,审计人员一定能圆满完成竣工结算的审计。

参考文献:

[1]宋甲武.工程量清单计价结算审计时不可忽视的几个问题[J].新西部.2007.6.

[2]李战雄,文挂萍.工程现场签证管理的存在问题及其对策[J].四川建筑科学研究.2007年10月.

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工程造价审计是指对工程建设项目投资所进行的审核定价。工程造价审计具有外部敏感性强、专业结构范围广、审计环境复杂等业务特点，因而审计风险也较大。

工程造价审计风险是指审计人员在实施工程造价审计后发表不恰当审计意见的可能性，它贯穿于项目决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的全过程。工程造价审计风险包括固有风险、控制风险和检查风险组成。究其原因，分别来自施工单位、建设单位。应该说，固有风险和控制风险是在审计工作开始前就已存在的。作为对固有风险与控制风险的防范，审计所能做的就是认真做好审前准备工作，调查了解建设项目的内控制度情况和施工单位的诚信度，从而有针对性地开展审计，达到降低风险的目的。在工程造价审计工作中，如何防范审计风险，关键在于降低检查风险。要注重抓好以下五个环节。

一是把好合同协议审核关，这是基础

应重点关注合同条款的合理性，是否存在责权利不平等；关注合同条款的严肃性和合同条款前后的一致性；关注补充合同与招标文件、原合同的一致性，强化对施工合同的规范化管理，真正从质量、进度、造价三方面对建设项目进行有效控制。

二是把好工程量计算关这是工程审计的根本

施工单位一般会通过虚报工程量，改头换面。重复计算工程量来增加工程造价。去伪存真核减工程量是降低工程造价的基本手段。工程量审计方法主要有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等，对隐蔽工程主要是通过查阅隐蔽工程验收资料来确定其真实情况。在工程量审核中，要关注施工变更单的审核。主要审查手续是否符合程序要求，签字是否齐全有效，内容是否真实合理，费用是否应该由甲方承担，同时复核计算方法是否正确、工程量是否属实、单价是否合理。

三是把好套用定额关，这是审计的重点

施工单位在套用定额时一般会通过高套定额子目、重复套用定额子目、调整定额含量和补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核时，注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，工程项目是否变相重复。对换算的定额单价审核时，要注意换算内容是否允许换算。允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确。补充定额单价的审核，则主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工工日含量、单价及机械台班种类、含量、单价是否科学合理。

四是把好材料差价审核关，这是工程造价审计的关键

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工程造价审计是指对工程建设项目投资所进行的审核定价。工程造价审计具有外部敏感性强、专业结构范围广、审计环境复杂等业务特点，因而审计风险也较大。

工程造价审计风险是指审计人员在实施工程造价审计后发表不恰当审计意见的可能性，它贯穿于项目决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的全过程。工程造价审计风险包括固有风险、控制风险和检查风险组成。究其原因，分别来自施工单位、建设单位。应该说，固有风险和控制风险是在审计工作开始前就已存在的。作为对固有风险与控制风险的防范，审计所能做的就是认真做好审前准备工作，调查了解建设项目的内控制度情况和施工单位的诚信度，从而有针对性地开展审计，达到降低风险的目的。在工程造价审计工作中，如何防范审计风险，关键在于降低检查风险。要注重抓好以下五个环节。

一是把好合同协议审核关，这是基础。应重点关注合同条款的合理性，是否存在责权利不平等；关注合同条款的严肃性和合同条款前后的一致性；关注补充合同与招标文件、原合同的一致性，强化对施工合同的规范化管理，真正从质量、进度、造价三方面对建设项目进行有效控制。

二是把好工程量计算关。这是工程审计的根本。施工单位一般会通过虚报工程量，改头换面。重复计算工程量来增加工程造价。去伪存真核减工程量是降低工程造价的基本手段。工程量审计方法主要有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等，对隐蔽工程主要是通过查阅隐蔽工程验收资料来确定其真实情况。在工程量审核中，要关注施工变更单的审核。主要审查手续是否符合程序要求，签字是否齐全有效，内容是否真实合理，费用是否应该由甲方承担，同时复核计算方法是否正确、工程量是否属实、单价是否合理。

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（一）发债审计的主体类型分析

在我国，按照一般发行主体来看，主要分为国债、地方政府债、金融债券、企业债券和国际债券。在国内证券市场分类上，又习惯分为企业债、公司债、可转换公司债和短期融资券等。我国目前较多发行的主要是企业债和公司债。由于我国市场经济体制的转变，企业债是我国目前债券中的比较特例，按照成熟的资本市场规则，企业债就是作为公司债的一类形式出现的。但在国内，企业债和公司债是有区别的。从定义上来说，公司债券是公司依照法定程序发行的、约定在一定期限还本付息的有价证券；企业债券是指企业依照法定程序发行，约定在一定期限内还本付息的有价证券。将企业定义为了狭隘的公司，主要指中央政府部门所属机构、国有独资企业或国有控股企业等，而公司债中，则将公司定义为了一般有限责任公司和股份有限公司，公司债也是目前市场上使用较多的发债种类。

（二）发债审计的主体会计政策分析

在发债项目中，无论是发行企业债还是公司债，这都需要发行人提供最近三年的财务报表，通过会计师事务所审计并出具审计报告。从国内目前操作的过程看，发改委或证监会等监管部门并没有专门针对企业债和公司债做发行的披露要求。从监管类型来看，发债审计应参照IPO三年一期的格式披露近三年财务报表信息。

就发行人信息披露来看，公司债通常比企业债严格，目前某些企业债的发行人还在依据《企业会计制度》编制报表，而公司债券则必须采用新企业会计准则来编制财务报表。但在目前公司债券的市场发行阶段，能够采用公司债方式融资的主要是已上市公司和一些大型的国有控制的政府融资平台类公司，范围相对国外还是比较小的。在国内目前一些公司发债的同时，由于报告期内涉及到会计准则的过渡，需要对以前年度进行会计政策的变更追溯，则需要按照IP0中申报财务报表中的处理和披露方式进行，对首次执行日之前的期间，按照《企业会计准则第38号准则——首次执行企业会计准则》第5～19条和一些其他规定作有限的追溯调整。当然，按照财务情况披露的信息，所有追溯调整信息都是需要在会计报表附注事项中的财务报表编制基础中做特别说明的。

（三）发债审计的风险性分析

从发债审计的操作种类来看，无论是发行企业债还是公司债，在审计实务操作中，审计程序、审计报告的形式基本是相同的。从发债审计的操作看，发债审计中主要风险点如下：

（1）发债主体净资产的真实性、完整性、合法性和准确性等；

（2）发债主体近三年盈利数据（尤其是可供分配利润等数据）的详细核查；

（3）发债主体负债规模核查，有无隐匿债务，资产规模报告期内有无虚增等；

（4）发债主体内控有效性调查（注：内控有效性调查环节，从监管角度看，发行主体没有法定义务要提供相关调查报告，但从风险角度看，审计时是需要认真对待的）；

（5）审计数据的有效性需要及时与发行人及中介各方（主要是券商和律师等）沟通；

（6）如果是公司债，一般情况下，审计之前，还需要开展财务尽职调查工作，应当重视此工作，尽职调查可以给后面的审计工作提供铺垫和很多审计“引子”等。

二，发债审计中主要部分难点和应对措施分析

（一）发债审计主体股权结构和生资问题

目前在我国，按照国内发债主体的股权结构来看，其主要特点是股权相对集中，部分公司国有股占主导地位。由发债主体股权结构看，主要公司的国有股是占绝对的控股地位，部分公司的控股股东甚至是当地的人民政府或政府国资委机构。在这些公司中，国家代表在董事会和监事会中的席位多数占主导地位，发债主体在一定层次上是代表当地政府充当融资平台。

在有些发债主体成立之初，多是在我国特殊经济时期，以当地的公益性资产进行出资组建的，这些公益性资产包括了城市管理下的道路、桥梁和公园等，按照现行会计制度和会计准则，这些预期没有收益的资产是不能作为资产进入账面的。在目前一些发债主体的操作中，政府多是通过直接注入资金或生息资产，用以置换原不符合资产定义的部分出资，多出部分作为政府投入转入资本公积项目，来弱化财务报表审计风险，达到提供的财务报表符合发债主体相应的会计政策目的，这一定程度上弥补了出资瑕疵问题，另外也使得发债主体能更加成熟稳健的运营。

（二）发债审计主体构建资产的有效性问题

在发债审计主体实际公司运营中，多数主体是为地方政府代建地方基础配套设施--建设的，这种建设项目一般建设周期都比较长，可能为6-10年，或者更长。这种工程项目一般都是代地方政府建设，完工后直接交付给地方政府使用。发债主体所从事的很多固定资产投资项目，都是公益性的项目，其本身就存在回报周期长、回报率低的特点，且不具有后续操作和盈利性。在发债主体的财务报表层次，这种项目一般作为在建工程出现在报表上的，有的在建工程项目因为未完工或者无法交付而长期挂账，从在建项目的性质来看，这种工程多为代建的地方政府公益性资产，按照会计政策因无法结转固定资产导致发债人财务处理很难。

在具体发债审计操作中，在建工程的资产有效性确认风险很大，因为工程项目的发生，主要由发债主体来运作和实施，审计时应当关注所属的在建工程项目完工后，政府是否通过盈利性资产置换或根据工程项目的价值进行补贴等（盈利性资产主要是指土地储备和土地初级开发；参与城市地上、地下、地面空间的经营，包括城市广告、可经营的人防设施、停车场、与路桥建设相关联的开发、城市弱电管网的经营开发等；由政府授权公司从事公用行业特许经营，包括城市供水、污水处理、垃圾处理，燃气热力、公共交通、轨道交通、路桥收费等），在建工程的可持续性和盈利性特点从源头上降低了审计工作中财务报表层次的风险。

（三）发债审计主体损益类收支的确认政策

发债主体中，收入成本的确认政策可谓是五花八门，发债主体有上市公司和非上市公司，上市公司一般针对收支的会计政策较为严谨，这类公司以渝开发（000514）、中天城投（000540）、合肥城建（002208）、云南城投（600239）等为代表的城投类上市公司，非上市公司的发债主体会计政策则较为复杂，主要由一些地方政府控制的城司、建司、交司、资产管理公司等等，这些公司执行的会计政策也多不同，从执行的会计政策看，有的使用企业会计制度，有的使用企业会计准则；从会计政策分类看，有的使用收付实现制来确认收支，有的按照权责发生制来确认。

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1.1主要材料规格品种繁多,难以准确把握价格在电气工程的总价中,电气工程主要材料的耗费占比高达70％到80％,其价格对电气工程的总造价有着最为直接的影响。然而,对材料价格的审计在实际操作中困难重重:首先,电气材料规格、品种众多,在市场上难以直接询问到准确的价格。其次,电气材料产品不定型。技术的发展日新月异,新型材料不断涌现,而国家行业对其生产标准却没有统一的标准,导致了各个厂家同类产品的材质和质量各异,价格大有出入。比如灯具,其规格型号多种多样,价格大有出入。这些因素都给电气设备安装工程的审计工作增加了难度,怎样客观、独立、准确地确定主要材料的价格是审计工作者必须解决的难题。

1.2新工艺新材料不断涌现,当前的化工和电力行业定额与实际施工情况大有出入当前与电气设备安装工程材料相关化工和电力行业产品标准与定额中,金属软管是用管接头、锁紧螺母以及以尼龙为主材的金属软管接头,但在实际工作中,随着新材料的不断涌现和普及,且为了适应防水、防尘与防腐的需要,与钢管、电气箱、盒与电动机的连接,大多是用合金的接头材料,尤其是卡簧式的接头,引起高度的自固性,牢固、省时,得到最为普遍的应用。然而,合金接头材料的价格之高,一般比同样规格的定额对应计价材料要高三倍左右,但定额不允许调整差价。类似的情况同样出现在电缆桥架等材料商,这些无疑是电气设备工程审计的一大难点。

1.3施工合同欠规范,造价定额种类繁多,难以把握审计依据对电气工程的预决算进行审计有明文规定的依据,不过在维修类的工程之中,因投资额较小,工程零散,管理较为粗放,施工合同签订时,常会不明确工程结算所用的定额种类,甚至直接注明同时使用两种定额,因此施工企业编制工程预决算时,只好就高不就低,导致工程相同造价各异的情况的出现。例如电气调试费,是根据不同的调试内容来检修定格的,电机调试与防雷接地调试各自用不同的子目形式来计算调试费,但化工和电力定额就不对调试内容进行细分,直接用定额人工费作为计算的基数,并按系数统一计取调试费,导致调试费各异。如此种种因素使得检修定额的计费比化工和电力定额低。这些情况都成为电器工程的审计的难点问题。

1.4竣工决算审计和成本审计联接不紧密,影响电气设备安装工程审计的准确性在实际工作中,为了控制投资和保证重要施工材料的质量,建设单位往往会列出一系列尤其供应的材料,这是甲供材。工程预算中包括了甲供材的费用,但财务资料也将甲供材反映在内,这就将甲供材的材料费重复计算在工程成本里。

2应对电气设备安装工程审计难点的一些对策

2.1建立完备的电气设备安装工程主要材料的市价信息库这可以从以下两个渠道进行收集:一是市场渠道,在采购比价、合同的商谈与签订以及价格调研的过程中,我们能掌握到一些工业用的电气材料价格,同时可以定期不定期地进行市场询价。二是对和民用建筑电气较为接近的材料,可以利用当地的建设工程造价管理网站的价格信息,对其价格进行整理和归类。另外,平时相关数据的积累也很重要,实时地结合市场实情进行深入分析,争取使电气工程造价中的主要材料与市场价格最大程度地接近,争取客观准确地反映主要材料的造价。

2.2加强和定额编制部门的沟通,及时采用和工程建设期相符的新定额为适应生产力水平的发展,行业部门会定时修编定额,不时地增加一些用了新工艺、新技术、新材料以及先进的施工办法和经验而出现的定额子目,所以审计人员要多关注行业动态,及时采用和工程建设期相适应的新定额,为电气设备安装工程的预决算的审计提高最为可靠的依据,尽可能低减少人为因素的影响。而对当前使用的定额中明显脱离实际情况的子目,可多与行业或地方定额编制的部门进行交流,寻找合理的解决方法。另外,要编制好单位估价表工作,实事求是,合理编制估价表,如实上报定额编制部门进行审批与备案,编制的方法与原则要和定额规定的一致。

2.3根据工程性质选用定额行业职能部门制定的综合性的电气设备安装工程预算定额是我们进行审计的基础。综合定额出台前,企业工程管理部门要根据工程的性质选用不同的定额。要加强对施工合同管理工作人员的培训,使其对各种定额的适用范围有一定的了解,这样签订合同时,才能明确计价的依据,为后面的结算、决算及审计提供依据。

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（二）施工监督管理力度低高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等，且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计；工程时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工，校方对工程监督管理比较困难，漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深，在施工过程中，不能起到有效的工程监管作用，造成监管力度低，工程质量不能满足需要。

（三）施工单位普遍存在预算高估冒算当前，高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制，建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算，在一定程度上进行虚报工程造价。加之，建设单位管理人员调查研究工作不细不实，对预算、结算中量价组合了解不够精确，人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子，利用虚报工程量，增大材料单价，重复计算工程量等手段提高工程造价。

（四）审计部门忽视小型维修项目工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作，每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多，审计任务与审计力量的矛盾越来越突出，加之审计人员业务水平有限，往往只注重新建大型项目的审计，而忽视了小型维修项目的审计，导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。

二、高校维修工程管理中的工作难点

（一）维修项目的立项选择由于维修资金的限制，在维修项目的选择上不可能做到有求必应，对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目，在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中，需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大，需要选择的维修工程项目较多的情况时，负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。

（二）维修工程项目的质量控制高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点，往往是“正规军”不愿干，“杂牌军”难干好，使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时，维修工程所具备的种类与数量较多，施工点变换快的特点，使得管理人员分身乏术，无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此，针对维修工程的特点，如何采取有效措施，确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。

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【中图分类号】 TU723.3【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2013）02-068-02

随着我国投资管理体制改革的进一步深化，传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式被逐步打破，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设多样化的新格局，“谁投资，谁决策，谁收益，谁承担风险”已成为投资管理的基本原则。伴随着投资自的落实、投资责任追究制度的完善，无论国家还是企业，作为投资主体，其风险意识正日益增强，为了保障建设资金安全有效使用，防止损失浪费、贪污、挪用等问题发生，建设项目工程造价审计在工程项目管理过程中越来越显得重要。

1对合同、协议、招投标文件的审核是工程审计的基础和前提

进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。合同依据计价方式的不同，可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中，总价合同又分为固定总价合同和调价总价合同；单价合同又分为估计工程量单价合同、纯单价合同和单价与包干混合式合同。先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程价款审计。

目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，一般情况下施工单位会进一步让利，但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。2005年1月1日最高人民法院出台了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释，可据此分析判断补充条款的有效性。如果只是对合同主条款和招投标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改，应视为有效；如果对合同主条款或招投标文件进行了较大的更改，违背了主合同和招投标文件的主要意思表示，应视为阴阳合同，作无效处理。做出无效判断要十分谨慎，必要时可以向相关法律部门咨询。

2工程量的审核是工程审计的根本

施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核的质量和效率。

工程量审计方法主要有以下几种：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。其各有不同的适用范围和优缺点，应根据具体情况科学选用。

一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。另外要特别重视施工组织设计，即技术标准在工程审计中的作用。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式，以及牵扯造价的措施方法等，可依据施工组织设计和技术资料做出判断。

3定额子目套用的审核是审计重点

施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼或砂浆标号）、位置等；其次要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层、沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复计算。各地的综合定额不一致，一定要注意。

对换算的定额单价的审核要注意换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，采用的系数是否正确。对补充定额单价的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工工日含量、单价及机械台班种类、含量、台班单价是否科学合理。

4材料价格的审核是审计的重中之重

材料价格是影响工程总造价的敏感因素，亦是非常活跃的动态因素。材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间：有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价，这样比较贴近工程真实造价。对于信息价中没有的或甲方没有签证的材料价格，需要平时对材料价格的收集积累，必要时可以三方一起进行市场考察确定。

5签证的审核是审计成功的保障

不少施工单位采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多.有的甚至成倍增长，原因固然是多样的，但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。

审核签证的合法性、有效性，首先是看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效，例如索赔是否在规定的时间内提出，证明材料是否具有足够的证明力；其次是看其内容是否真实合理，费用是否应该由甲方承担。有些签证虽然程序合法、手续齐全，但究其内容并不合理，违背合同协议条款，对于此类签证不应按其结算费用。例如雨水排水费用、施工单位为确保工程质量的措施费用等；最后是复核计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。例如对索赔项目的计算要注意在计算闲置费时，机械费不能按机械台班单价乘闲置天数，而只能计算机械闲置损失或租赁费等。对签证的复核审计是一项费时费力的工作，审计人员只有掌握较为全面的工程施工技术、预决算技术和现场管理知识，才能轻松面对，确保审计成功。

6费用的审核是审计的最后关口

取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件（合同、招标投标书等）来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。如计算时的取费基数是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础，对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要增加造价部分是否同比例下浮等，另外在计算下浮时要注意把甲方供材扣除。

7工程造价审计中的主要事项

为了及时准确地做好工程造价审计这项繁重的工作，审计人员应注意以下几点：

7.1注意工程预算是否超标。检查工程结算总额是否超过预算总额，预算变更及调整是否经有权限有领导审批；单项工程预算编制是否真实、准确，包括工程量计算是否符合规定的计算规则，是否准确；分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当。

7.2注意签证手续是否齐全。检查签证单是否有业主驻工地代表、承包商、监理工程师的签字盖章。签证在签字过程中模仿笔迹、变相复印、其他人等多种形式。检查签证有无双方单位盖章，印章是否伪造，复印件与原件是否一致等是审核的重要内容。