承包商风险评估模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇承包商风险评估，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

根据微誉咨询对国内26家样本城商行的分析，声誉风险管理平均得分仅为68分，近六成不达标。其中已上市的南京银行、北京银行、宁波银行以及上海银行、汉口银行分列前五名，但距工商银行、招商银行等标杆银行的声誉风险管理能力仍有一定差距。

微誉咨询合伙人徐达内说，城商行近年因为迅猛扩张，在中国整个银行业中所担任的角色越来越受瞩目。虽然国内大部份城商行已经根据银监会《商业银行声誉风险管理指引》要求，建立了规范性的管理制度和体系，并提出处置重大声誉事件的原则和方法，但如何实施落地却一直缺乏清晰的框架和举措。结合此次抽样调研及与国外银行横向比较研究，国内城商行在声誉风险管理方面被扣分较多的主要在五个方面。

第一、声誉风险管理意识淡薄。虽然早在2006年，银监会将声誉风险监管要求和评估方法写入《银监会非现场监管指引（试行）》，声誉风险成为银监会日常监管的要素之一，但银行管理层日常关注风险仍然集中在传统的操作风险、流动性风险、员工道德风险等，没有意识到声誉风险和其它风险的相互转化，以及声誉风险对监管态度、品牌价值、银行业务、员工忠诚度等方面的巨大负面作用。

第二、声誉风险管理机制尚未规范。例如大部份城商行声誉风险管理职责和流程未能完成理顺，声誉风险统筹是由办公室负责还是风险管理部负责？出了什么样问题汇报到哪一级？部门处理的时间期限是多少？部门处理的过程如何汇报、记录？部门之间如何协调等都没有进一步明确。同时，应急预案的原则性强而灵活性不足，特别是没有组织过针对特定情景的演练，缺少后续措施跟进，无法充分发挥其应有的作用。

第三、声誉风险监测和预警系统不完善。监控网络难以覆盖事前，也从不主动与主流媒体沟通，造成许多负面新闻无法在刊登之前获悉、防患于未然，只能被动地等到风险爆发，通过网络监控后再加以处理，导致突发事件升级、影响扩散、解决成本加大。在客户投诉管理方面较为随意，首问责任制基本流于形式，也未成立客户服务部门，由专人统筹、规范处理客户投诉，并从声誉风险角度提出优化建议。

第四、声誉风险管理部门职能不完善，人才匮乏。在此次调研的26家城商行中，声誉风险相关部门大多各自为政，除行长室召集外，很难就某一主题统揽全行开展工作。危机管理应对小组名大于实，具有危机处理能力的专业人员和专家极少，决策水平和预见能力存在不足，声誉风险爆发时也难以有效发挥协调指挥工作。

第五、声誉风险管理培训及后评估缺位。即使在为数不多的培训中，也过多强调概念及媒体现状分析，缺乏同业研究、案例解析、采访技巧、法律知识等方面的内容。至于声誉风险管理再评估，对银行声誉风险的改进情况作出判断，采取进一步优化措施，促进业务、流程改进等，基于属于空白。

篇2

中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）01（c）-0068-05

随着企业的持续重组，川庆运输总公司全员移交给了长庆油田分公司，长庆钻井总公司的运输及吊装业务外只能通过招标由多个承包商承担。承包商既承担了企业中艰苦的、简单的体力劳动作业，也操作着事关安全生产的关键设备―--吊车，其大多数人员知识水平低、作业经历短、安全意识差，一时难以达到安全操作要求，加之作业地点变换频繁，点多线长，难以监控，安全生产事故时有发生。为控制吊装作业安全生产事故，在此对吊装作业风险因素进行辨识，找出事故发生的根源性因素，制定控制和安全管理措施。

1 吊装作业风险因素辨识

1.1 钻井现场吊装作业的特点

钻井现场吊装作业是指将钻井作业中所需的设备、设施和管具、套管等专用管材通过起重机械和运输卡车移动到预定场所卸下或装上的起重作业。由于其作业的工作环境和工作性质，决定了吊装作业过程是一个使用起重设备、人员需持特种设备作业人员证、风险较高、容易发生伤亡事故的生产过程，其主要存在以下特点：（1）搬迁作业主要是管具吊装作业和设备吊装作业以及拆卸、起放井架，所吊管具无吊耳，无固定吊点，拆卸、起放井架要高处作业，随意性较强，易导致事故发生。（2）管具几乎都为长圆杆件，受场地限制堆放层次、高度均大大超出规定标准，易滑塌、滚动，作业人员作业要站在管具上摘挂吊具，容易滑跌，挤压作业人员。（3）起重机械属特种机械设备，对作业人员有特殊要求。所吊管具较长，设备和房子较高，主要钻井设备较重，存在较高风险。（4）吊具为钢丝绳编制，受力易变形，易聚集弹性势能，存在突然性释放，难以辨识风险。（5）人员车上、车下作业频繁劳动强度大，容易使人疲劳、分散注意力，导致人员易从车辆上跌落受伤。（6）钻前道路通行条件较差，汽车运输管具，存在超长，易发生交通事故。（7）目前大部分起重机械操作人员、司机全部为承包商人员，流动较快，进入门槛较低，人员素质普遍偏低，安全意识淡薄，安全监控不易到位，简化程序，超越程序现象较普遍。

1.2 吊装作业风险因素辨识

在吊装作业中，因为设备、人员、环境和管理上的缺陷，存在较多的安全风险因素，事故发生概率相对较高。

（1）吊装作业流程。井场或场地使用吊车等起重设备将物件装车卡车运输到钻井井场使用吊车卸车井场装载物件卡车运输下一个钻井井场或场地卸车。

（2）按照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986）辨识。

风险因素清单如表1所示。

（2）根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）的规定，对吊装作业的风险因素辨识。

吊装作业的风险因素辨识清单如表2所示。

2 风险评估

2.1 风险矩阵法（RLS法）

在进行风险评价时，将潜在危害事件后果的严重性（S）相对地定性，并分为若干级（通常分为5级）；将潜在危险事件发生的可能性（L）相对地定性，并分为若干级。然后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级（R=L×S）。

2.2 吊装作业事故风险矩阵

用风险矩阵法对钻井队现场吊装作业事故进行风险分析如表3所示。

2.3 吊装作业风险评估

使用风险矩阵评价结果如表4所示。

由表4中的风险评估表可知，吊装作业在各个作业环节均存在高风险，主要是能量意外释放对作业人员造成的肢体伤害，必须加以控制。

3 吊装作业伤害的预防措施

3.1 根据风险评估制定出具体预防措施

根据风险评估制定出具体的预防措施如表5所示。

3.2 安全管理控制措施

在钻井专业现场，吊装作业是运输承包商和装卸人员的联合作业，加强承包商和装卸人员的管理是抓好安全管理的关键。

3.2.1 加强对承包商和装卸人员的管理

（1）严格按照准入条件择优选择承包商。按照对承包商的准入条件，竞争选商。承包商必须要有一定的注册资本和安全投入，保C员工的安全教育，为从业人员依法缴纳工伤保险费等。（2）定期组织对承包商进行HSE审核。对承包商的运行状况进行评价，发现偏离，及时纠正。（3）按照国家和行业要求对承包商人员资质进行审核，对符合资质要求人员进行能力验证和相应培训。对起重设备操作人员进行能力评价，达不到基本条件，及时要求承包商调整人员。起重设备操作人员的操作技能是吊装作业能否安全的最关键、最直接因素。（4）对所有参与作业人员进行安全培训教育。对作业进行风险因素辨识，将辨识结果和控制措施进行交底，使所有参与作业人员熟知岗位风险和安全操作规程。

3.2.2 加强吊装作业现场管理

（1）严格吊装作业现场管理。选派安全管理人员和取得安全资格证人员到现场进行起重作业现场安全管理，召开现场工具箱会议，落实预防措施，及时发现并纠正各类违章行为。（2）协调吊装作业承包商安全管理。明确各承包商安全管理职责，分工协作，紧密配合。（3）安全隐患排查和治理。开展经常性安全检查活动，评价人员能力、排查起重设备存在的安全隐患，限期进行治理。（4）不断改善作业条件，为承包商员工创造安全和谐的作业环境。（5）严格承包商安全考核。年初预扣一定金额的费用作为安全风险抵押金，每月和年度对承包商服务情况进行考核，从费用中进行扣除，剩余部分年终返还。

3.2.3 排查摸底

（1）排查钻井队及后勤各厂点吊索具的配备数量、生产厂家、规格型号、铭牌完好情况、标识情况、存放情况。（2）排查各单位吊装指挥的培训持证情况和建立台账情况。（3）排查为钻井队搬迁安装承包商吊车驾驶员、吊车情况。（4）梳理无固定吊点设备设施清单。（5）梳理气动小绞车现场起吊作业项目清单。

3.2.4 落实总公司相关管理规定

（1）制定完善标准。各项目部、专业公司根据不同类型钻机和作业厂点实际，确定钢丝绳套、吊带、卸扣的配备数量和规格，完善《吊索具安全管理办法》，实行分级标识、分类摆放，钻井队吊索具要挂放在工具房或材料房，专业公司厂点可设置支架存放。在钻井队试点新型吊索具房，打造吊索具管理示范现场。（2）强化培训。开发标准的吊装作业培训课件，根据对象进行培训。总公司重点对各项目部、专业公司参与吊装管理和监控人员、帮促组人员进行培训；项目部、专业公司安全管理部门对吊装司机和指挥、司索人员进行标准的吊装指挥手势和信号培训；由帮促组成员对钻井队进行普及性培训。总公司将从安全、设备和生产管理部门抽取实践经验丰富、理论知识全面、吊装管理能力强的人员，建立吊装作业管理专家库，具体指导吊装管理工作；每个项目部推荐3人报总公司安全环保节能部。由项目部、专业公司人事部门向总公司人事劳资部上报需取吊装指挥证人员名单，统一安排取证培训，建立完善持证人员档案。（3）严格落实参与钻井队搬迁安装吊车驾驶员的评价、吊车的检查制度。新、老井分别由现场监督员和项目部监控人员负责，按照提问评价表和检查表对吊车驾驶员和吊车进行评价与检查，有一项不合格都不允许吊装作业，一定要严把吊装作业第一关。在搬迁安装现场推广使用移动式视频监控系统。（4）吊装指挥人员、吊车和气动小绞车等操作人员、吊装作业参与人员必须牢记“起重作业十不吊、气动小绞车十不吊和起重作业指挥人T5个确认”，要考试测评掌握情况，规范吊装指挥人员站位和使用标准指挥手势，加强吊装作业行为安全审核，发现违章立即叫停，力争杜绝吊装作业违章行为。（5）规范设备设施吊点和标识。钻井队要把所有需要吊装搬运的设备标识吊点和引绳栓挂点，特别对无固定吊点设备设施和井口工具，不规范物体要确定吊点和吊装方式，用白色油漆标识在物件醒目的位置，采取规范的吊装方式起吊，保证起吊平衡和稳定。（6）规范气动小绞车现场起吊作业。钻井队依据梳理出的气动小绞车现场起吊作业项目清单，严格执行《关于规范用气动小绞车吊物体上下钻台使用引绳的通知》和“气动小绞车十不吊”规定，制定完善气动小绞车现场起吊作业规范。原则上禁止使用气动小绞车进行其他非常规起吊作业，需要对气动小绞车起吊作业进行作业许可。操作气动小绞车必须是经过能力评价合格的井架工及以上岗位人员；严禁钻台下套管上扣作业时交叉使用气动小绞车起吊套管入鼠洞作业。开发气动小绞车操作标准培训课件，进一步加强对气动小绞车操作人员培训。（7）开展吊装作业安全警示。提高员工规范作业、遵章守规的安全意识。

4 结语

吊装作业是钻井作业不可缺少的一部分，通过对作业过程的风险因素辨识和评估，制定出了现场控制措施和安全管理措施，只有和承包商共同落实安全职责，从吊装指挥人员、装卸员工、起重设备操作人员（包括吊车司机、装载机司机、行车及小绞车操作人员等）培训入手，使他们除了熟知作业现场的各项管理规定和相关知识（如“十不吊”、“五确认”、常吊物件重量等）外，指挥人员还要熟知标准的指挥手势并且眼观六路，耳听八方的应用在作业现场，起重设备操作人员还要熟知设备性能，确保设备完整和完好，并且严格按照操作规程和指挥人员的手势操作，装卸人员不但要检查好所吊物件相匹配的吊索具，选好挂点挂牢，拉好牵引绳，更要选择好工作位置；以现场标准化操作为抓手，强化红线意识，树立底线思维，落实管理规定，切实做到规范吊装作业行为，消除吊索具和起重设备隐患，才能搞好吊装专业的安全管理，才能实现安全形势的平稳。

参考文献

[1] 李志远.固有风险评估方法及其改进[J].中国注册会计师，2001（10）：32-33.

篇3

中图分类号：F425　文献标志号：A　文章编号：1007-5194(2011)02-0094-05

一、企业服务外包风险的成因分析

(一)　服务对象变化的影响

在离岸外包业务中，服务外包企业承接的具体业务具有项目规模大、服务周期长、科技含量高、交付时间快、业务虚拟化、环境差异大及营运成本高等特点。服务外包企业的服务对象广义上是发包的客户，狭义上讲是指客户发包的项目，即具体的服务内容。无论哪些对象发生变化，都会影响到外包的承接方。首先，如果服务的客户发生变化，随之而来的就是增加新的客户评估费用、新项目的培训费用。同时，由于服务外包企业往往会花巨资建立服务于客户的灾备中心(灾备中心投资巨大，并且主要服务于特定的客户)，所以一旦客户发生变化，服务外包企业要承受较大的经济损失。其次，客户服务内容的变化使得外包企业要调整已制定的营运方案。对承接离岸外包业务的企业来说，由于其承接的经济业务来自世界各地，其业务活动的具体对象发生在境外，自然会使用各种外币进行款项的收付结算，使得企业时刻处在外汇风险中。再次，发包方所在国的政治、经济环境明显区别于我国，任何一点国情和政策的变化都会给我国的服务外包企业带来各种影响和冲击。由于市场机会的不确定性而导致的市场风险存在，合作双方理念和文化的差异、无效的沟通机制等因素都可能导致外包的失败。复次，一般来说，商品的有关特性可通过用户在购买时的触摸和视察来辨别的，即为搜寻商品；而那些需要在使用一段时期后才能辨别和了解其特性的，称为经验商品。实际上，外包服务商向企业提供的服务便是一种典型的经验商品。

(二)　信息不对称情况下的影响

信息的不对称可以从两个角度划分：一是不对称发生的时间，服务外包是一种长期的委托行为，一般合同履行的时间比较长，三年，五年，或者十年，几十年。一旦外包服务商和企业之间的关系以契约形式加以固定，企业内部的信息技术业务或资源交由外部的服务商管理之后，企业无法对外包的内容进行直接控制。将业务外包出去面临的一个最大风险是，一旦外包出去，要想再收回来，可能需要数年的努力。二是不对称信息的内容。信息不对称，服务商比企业更了解自己的资信、真实的技术实力、人员实力，并向企业提供不充分或不真实的信息。由于业务外包是一种界于市场交易和纵向一体化的中间形式，厂商和外包供应商之间实际上形成了一种委托一关系，从实质上看，外包所体现的是一种企业和外包服务商之间的“委托一”关系。“委托一”在现代市场经济中普遍存在。由于存在信息不对称，委托人往往比人处于一个更不利的位置，实施信息技术外包的企业(委托人)与外包服务商(人)之间的关系也是如此。在企业和外包服务商的交易中，当交易的一方掌握有另一方所不知的信息时，交易便处在不对称信息结构当中。

(三)　选择外包服务商的隐蔽性

隐蔽性是指：假设委托人和人在签订契约时各自拥有的信息基本上可视为对称，但达成契约后，委托人无法观察到人的某些行为，或者外部环境的变化仅为人所观察到。在这种情况下，人在有契约保障之后，可能采取不利于委托人的一些行动，进而损害委托人的利益。隐蔽行动的问题在企业对合同进行管理的过程中也具有普遍性。一是由于项目经理没有能力或没有严格设计和遵照招标规程去了解服务商的实际运作情况、背景、主导产品与核心业务情况，也没有对服务商的财务状况、非财务状况、稳定性等进行认真核查及分析，从而无法把握来自于服务商的风险；二是由于直接项目负责人存在个人倾向性，导致其虽然了解来自服务方的信息，但没有充分地向后台决策层反馈，后台决策层缺乏充分有效的信息来支持决策。这种信息不对称的决策导致了“逆向选择”――企业误选了不适合自身实际情况的服务商，企业管理与协作风险大大增加。三是道德风险的风险是由隐蔽行动引起的，是指委托人和人达成契约后，委托人无法观察到人的某些行为，或者外部环境的变化仅为人所观察到。

(四)　选择外包服务成本的风险

一是由于缺乏可操作的而且严格的监控措施，服务商有可能不履行先前的承诺，服务资源也存在级别被降低的风险；当内部的信息技术业务或资源交由外部的服务商管理之后，企业无法对外包的内容进行直接控制，也得不到来自外包商服务人员的直接报告，对服务需求变化的缺乏灵活性掌握、费用控制。在项目服务过程中，任何服务项目的调整或变更都会额外增加企业的营运成本支出。二是由于技术更新的速度非常之快，技术成本随着时间的推移而降低，但因服务商缺乏来自企业的激励，为赚取更多利益反而限制了新技术的应用或服务费用的降低，从而存在着与企业想要分享信息技术进步、增强成本控制的初衷背道而驰的风险。外包服务商降低服务水准、增加潜在费用。三是成本容易超出客户预算，公司要配合外包服务提供商的需求进行一些额外工作，这其中的协调成本，可能会非常昂贵。除此之外，签约金和监督外包厂商进展的支出，也可能远高于预期支出。四是对承接离岸外包业务的企业来说，由于其承接的经济业务来自世界各地，其业务活动的具体对象发生在境外，自然会使用各种外币进行款项的收付结算，使得企业时刻处在外汇风险中。

(五)　客户的专有技术被水平扩散化

在项目实施过程中的具体环节都是由外包商工作人员操作，在服务质量上容易存在监管失控，达成契约后，委托人无法观察到的某些行为，或者外部环境的变化仅为人所观察到。公司希望和他的服务提供商具有排他性的关系，但供应商在和其他多个客户一起工作时很难不被影响，也很难保持客户想要的最佳技术不扩散。公司外包的核心业务越多，传统的比如法律手段来控制风险的方法越不管用。因为详细的法律契约可以提供短期的解决方法，因为契约可以保护某个具体工程产生的有形创新成果，但不是每个工程的创新都是有形且能被法律契约明确定义的。企业的商业秘密和内部资讯、乃至知识产权等方面都有可能存在风险，核心技术的外泄和核心能力的丧失风险大大增加。

二、服务外包企业外包风险类型

(一)　企业创新能力弱化的风险

首先，如果将企业的信息技术外包，服务商与企业的合约关系将限制熟悉业务的用户和熟悉的专家之间的接触，可能会阻碍新技术与业务的结合，可能导致企业核心能力的流失。外包相当于宣布放弃了从组织网络中学习的机会，将不仅危及其未来竞争力，还会导致依赖外部供应商的风险。一些过分依赖“外包”的公司正在丧失自主创新的能力，从而削弱企业的学习和创新能力。因为商业创新来源于突发奇想，但是承包商不可能将其想到的商业革新告诉企业。对承包商来说，所有的业务实现标准化就意味着提高效率，不希望企业不断更新业务要求。外包虽然给企业带来更大的灵活性，但是却以牺牲创新的机会为代价。有可能因此而失去投资新技术的动力。

其次，资产专用性程度越高，市场交易费用也越高，因而投资风险也越大。所谓专用资产指投资于支持某项特定交易的资产，它们一旦形成很难另做他用，并且由于高新技术产业自然会伴随着高风险，从而导致企业资金筹集渠道不畅通。前惠普公司全球品牌主管伊恩・瑞德说过：“永远不要为了提高效率而进行外包。公司必须考虑顾客的感受，而且必须确保外包绝不能在顾客心目中产生不好的影响。通过外包，最好是能够提升公司的品牌价值。”因此，交易双方具有很强的依赖性，一方违约将使另一方产生巨大的交易风险，产生品牌风险。

(二)　企业管理失控的风险

很多企业根据自己的战略发展来制定外包策略，但是如果企业做决定时，没有参考自己的长期战略，则有可能导致灾难性的后果。一是在外包管理中，首先需要企业外包管理者对外包商进行受权，但受权不当就意味着外包在某种程度上的失控，如外包商员工并不直接向企业负责，存在着人员管理失控。在企业进行大规模转型的时候，以前所进行的外包可能成为企业的枷锁。二是在离岸外包业务中，企业缺乏财务风险意识，较多地注重业务流程的科学管理与维护，在财务管理中缺乏系统的财务风险防范制度建设，不注重对财务风险规避策略的研究。依据成本优势承接的服务外包，很可能再次因为成本优势而离开，从而形成出口飞地和“候鸟经济”。企业为满足客户的要求而对灾备中心的大规模投资也使得企业的资金被长期占用，影响了企业资金的循环。

(三)　企业信息渗漏的风险

一是信息化内容与企业业务存在相关性，在企业的商业秘密和知识产权保护方面也存在管理失控的风险。相比传统的外包，现在核心业务的周围没有了保护边界，不仅仅商业机密信息泄漏的风险随着合作伙伴的增加而递增，而且在知识、专门技术和能力等各方面的核心竞争力也将依赖于外部供应商，这样必然引起公司会失去独自认识和创新的能力，从而使企业面临潜在的风险。造成企业战略信息的泄漏的原因有两种：一种是服务提供商有意识地泄漏企业的相关策略信息给企业的竞争对手；另一种是服务提供商无意泄漏了企业的战略信息。二是企业可能丧失对外包的控制，从而影响整个业务的发展。外包信息系统的安全性是非常值得关注的一个问题。在外包的系统中，由于企业没有内部科技人员的全程跟踪，一般业务部门容易忽视程序漏洞。同时，后期的维护企业需要提供足够的信息，而这些信息可能就会在无意中形成安全隐患。

三是随着外包关系由传统伙伴关系发展到目前的战略外包，公司由对一个供应商的长期合作变成与多个供应商进行短期合作，参与外包的核心业务也由少变多。现在的供应商都在为许多雇主服务，供应商的最优技术也就是所有雇主都享用的技术，所以供应商的水平再高也不可能成为发包公司的竞争优势。很多企业都选择将各项业务分散外包出去，特别是与IT相关的业务一从网络服务到主机运行，从桌面电脑管理到开发海外应用程序。一旦企业IT发生了改变(不论是业务转换，还是因为改革的不连续性)，各个承包方之间的关系将随之改变。公司需要加强对承包方之间的管理，使其能够相互配合。但是，只有当公司预见到了这一改变并且提前做好这些准备，才不会导致大规模的业务脱节。若在发生冲突后进行补救，为时已晚。

(四)　企业外包合同的风险

就信息技术服务提供商方面来看，其原因可能有：企业开始没有很好评估信息技术服务商的实力，选择了低劣的服务提供商；服务提供商方面的人员变动，无力提供外包合同中规定的服务水平；在前期需求分析时，服务提供商未能充分理解企业的业务需求等等。很明显，有着深远影响的外包需要有严厉的合同、监管条款和服务协议加以约束。合同的任何更改应该以附加条款的形式出现。当双方出现了更深刻的矛盾时，整个合同需要重写。企业通常都会派出一个服务管理小组管理外包出去的功能性业务，或者派出一个操作小组管理外包出去的业务过程。承包方也会指派相应的工作小组与其配合。太过严厉的服务协议只会增加自己的成本，并且把简单的事情弄得复杂。承包方发生问题。发包方需要和两家承包方同时讨论，以求在协议条款上达成一致，签订合同。如果发包方和原承包方的合同涉及风险及风险共担、利益共享，那么在合同终止时，如果取得了任何利益，双方就要根据先前的协议共同分享利益。如果发包方认为承包方即将破产，就可能援引保护性条款，要求终止合同，而承包方想千方百计地保住合同。新的承包方要同意以双方都可以接受的价格从原承包方那里购进外包的资产。发包方必须说服新的承包方，它是可以从外包合同中获利的。但是由于有了前车之鉴，新的承包方也有很多理由对此表示怀疑。

(五)　企业员工道德的风险

一个公司采取开放的对外发展战略，即外包其核心业务，依赖某个供应商的技术，这个供应商应该是该行业的研究者或者专家，或者是一个组织或科学界某研究团队的核心成员，雇佣他们的主要原因是企业希望利用他们的专业知识和在该研究领域的领导地位。但也正是因为他们具有很高的专业知识和领导地位，如果他们想泄漏信息的话，他们有足够的机会背叛雇佣他的组织并把信息泄漏给竞争者。供应商的违约行为很难被发现，即使被发现取证也是相当困难的，而且任何法律救济也补偿不了发包人的商业损失。

三、企业创新途径与防范外包风险对策

(一)　企业风险评估的创新

首先，企业的业务外包策略必须与其总体战略相匹配，总体战略是企业制定业务外包的基础，企业的总体战略不仅决定了企业的自制／外包决策，而且还影响外包对象、外包模式，以及供应商的选择。对发包方的风险评估包括发包方的信誉风险评估、发包方的经营风险评估、发包方的环境风险评估等内容。一个企业要成功地实施信息技术资源外包，通常必须经历如下阶段，即：战略制定(企业内部分析和评估、界定需求)，选择适合的服务商，以协议形式固定双方合作关系，对合同进行实施、管理与监控。制定外包策略时，慎重考虑此策略对企业的长 远战略目标是否将造成重大影响。不可因一时的急功近利，匆忙将业务流程外包出去，造成在企业经营困难时，无法收回业务，成为企业转型的巨大障碍。

其次，核算和控制外包的综合成本是十分必要的。服务外包企业必须不断增强财务风险意识，科学评估接包项目，并对承接的外包项目实行业务全程风险控制。企业自身的风险评估包括业务承接风险评估、灾备投资风险评估、营运成本风险评估、收益实现风险评估等内容。企业应组成一个由企业内外专家组成的风险评估专家委员会，充分理解信息技术外包的相关风险因素，评估外包项目将如何支持企业的目标和战略计划，如何对外包服务商进行关系管理。风险评估过程应考虑到业务处理系统的外包风险，包括：对系统的安全性和有效性，系统和资源的完整性，管理规则的一致性等方面所遇到的威胁。企业还应该注意到其系统结构，设计及控制方面的功能所面临的风险。

(二)　监督承包方的管理创新

首先，对外包商的资格审查应从以下三个方面着手：技术实力：外包商是否具有信息技术方面的资格认证，如信息产业部颁发的系统集成商证书、认定的软件厂商证书等；外包商是否了解企业所在行业的特点；经营管理能力：了解外包商的领导层结构、员工素质、客户数量、目前所占市场份额和相关成长背景、杜会评价、企业信誉；针对具体情况，选择单一的外包服务商，还是选择几家外包服务商。对信誉水平不同的企业制定不同的信用额度和期间，凭借高度柔性的生产机制，迅速适应市场需求的变化。

其次，建立高效的信息反馈机制。和承包商及时沟通信息，鼓励承包商反馈意见，提出创新思想和合理化建议，并迅速做出反应，主动使承包商从革新中受益。标准化形成规模生产固然对承包商有利，但如果企业对承包商能做到利润共享，本着“创新一适应市场需求一企业生存”的原则，承包商还是愿意及时反馈信息，提出革新建议，共享利益，共同发展。应在进行科学评估的基础上建立企业财务风险预警系统，以辩识、评价和分析财务风险，提出合理的风险规避策略，从而最大限度地减少财务风险所带来的损失。

再次，加强对承包商的持续监督，提升公司的品牌价值。企业应成立由IT专家、财务专家和战略专家组成的监管组，对承包商生产产品的工作环境、卫生状况和工人的工资等进行监管，制定限制措施，确保外包不因污染环境、虐待工人等在顾客心目中留下不良印象而影响公司的品牌。企业应对外包的产品生产制定统一的标准，包括卫生状况、生产环境等，对不符合要求的承包商不予外包，以免减损公司的品牌价值。

(三)　企业外包合同的管理创新

首先，外包合同是外包管理中重要的文档之一，是控制外包服务商进而降低外包风险的主要杠杆。企业在制订外包合同的时候，应该注意以下几个要素：界定外包服务范围的时候要有一定的灵活性，外包合同应明确服务范围、职责，同时有充分的弹性应对技术和操作方面的变化。用合理的服务水平衡量质量表现，外包的服务范围、服务等级、服务标准等内容，而不仅仅关注项目进展速度。明确信息技术外包服务要求的安全性和保密性；明确争端的解决方法，合同中应明确赔偿责任与争端解决程序，应包含限制成本增加和终止合同的权利。双方专家小组同时监督管理合同的执行情况。确立企业的跟踪检查权力；明确企业对后期成本变动的限制权及转包服务提供商时的批准权，还要考虑到保密条款、知识产权，以及遇到不可抗力时如何处理等问题。

其次，企业在外包市场竞争中有三类基本的战略可以采用，即成本领先、差异化和集中战略。选择外包供应商时首先要有明确的目的――是获取资源，还是降低成本?目的不同，对外包供应商的选择依据也不同。选择资信和服务能力好的外包服务商。可以从人品质量、成交价格、交货期限、技术能力、服务水平，以及满足程度等方面对潜在的外包供应商进行考核。对承包商进行评估以决定服务商的财务和运作方面的能力进行鉴别。服务外包企业要将财务风险的控制体现在外包项目运营的全过程，包括项目的洽谈、初期的评估、承接后的运营及运营中的维护等过程。

再次，对外包服务商进行跟踪监督。在企业和信息技术外包提供商的合同执行期间，企业应该对承包商进行持续的监督，防范承包商发生问题，从而进一步降低风险。若发生承包商自身竞争能力下降而不能履行责任时，企业应及时增加可替代的承包商，维持一种向后集成的可靠威慑力量，或者通过购买承包商的股份成为承包商的控股者之一，以使外包不至于因个别承包商的退出而中断。

(四)　寻求服务外包新形式的创新

企业要成功实施业务外包，必须选择正确的外包对象，即要确定哪些业务适合外包，哪些业务必须自制，可以据此将企业从事的业务分为核心业务与非核心业务。核心业务是企业核心能力的载体，必须保留在企业内部。判断非核心业务与核心技术的标准应是“能不能在多个地方买到”。从控制风险的角度看，公司与供应商建立排外的合作关系更加可取，但是限制信息在服务供应商所处网络里交换的成本将是巨大的，服务供应商为了一个客户独守其专有技术的成本也是巨大的。所以最好的方法是找到哪些核心商业功能可以向外部供应商开放作为共享知识，同时保证能不失核心竞争力。除了考虑以上因素外，还应探索信息技术外包的新形式。外包的下一浪潮(或趋势)是能增加联盟有效性的独特法人结构在业务过程再造和增加股东价值方面的使用，这些法人结构包括偶发事件定价(Contingen―cyPricing)、资源合作(Co―Sourcing)、交叉拥有关系(Cross Ownership)和联合投资(Joint Ventures)等。

(五)　外包企业内部管理的创新

首先，在外包时，外包商会“锁定”合同中的内容，使企业丧失信息化投资中的灵活性价值。解决的方法就是鼓励外包商在双方合作中带人变革，二是适当缩短合同期，以便在下一个合同中做出变更。

其次，及时沟通协调与员工的关系，强化文化管理来消除各种摩擦和冲突。若承包商接管了一个有工会组织参与的业务，为了维持与员工关系，应保留工会。承包商推行新举措时，应与工会沟通，通过工会去协调。发生冲突时，企业、承包商应考虑局部利益和整体利益的关系，及时与工会沟通，相互理解，力争合作，避免不必要的损失。外包涉及了不同的企业，甚至不同国家企业之间的资源整合，需要通过强化文化管理来消除各种摩擦和冲突，如强调目标一致的团队文化，诚实互信，加强相关各方的合作和协调。

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目前对风险已有很多种定义,总的来说风险是一种损失的不确定性,可以通过分析与评估,预测其发生概率及后果。而对建筑工程项目而言,风险是指可能出现的影响项目目标实现的不确定性因素。

1•2风险的特性

风险的特性是指风险发生概率、风险损失、风险损失的可保险性三个特性。

1•3承包商风险管理的模式

承包商风险管理的有以下两种:(1)承包商风险管理是一个连续过程,在承包商风险管理中沿用项目风险管理的流程。主要包括以下几个环节:风险管理目标的确定、风险的识别、风险的评估、风险防范方案的决策、方案计划的实施、检查和评估反馈。(2)项目承包商风险管理系统模式,该模式由四个部分组成,即风险识别、风险评估、风险分析和风险控制。

2建筑工程项目承包商的风险识别

2•1风险识别原则

(1)多种识别方法相互结合,相互补充原则。一个建设项目,遇到的风险具有不同的性质,因此,单一的识别方法不能准确全面的识别风险因素,这就需要运用到多种识别方法。(2)准确选择识别方法原则。对于某一特定的活动或事件,应该采用一种最适合的识别方法。(3)广泛征求意见原则。在进行风险识别时,风险管理工作人员应向施工专业人员征求意见,进而对项目风险作出全面的了解。(4)不间断进行风险识别原则。风险因素会随着项目进展而不断变化,不间断的进行风险识别是必要的。

2•2承包商风险识别的原因及目的

2•2•1风险识别的原因

风险识别是指在风险发生之前,通过对各种统计资料的分析、归纳和整理,而对风险的类型以及风险可能引起的后果等做出定性估计和经验判断。风险识别是风险管理的基础性工作,主要包括对风险产生条件、风险因素等进行确定;对其风险可能的后果及特性进行描述;分类总结出识别的风险。风险识别是通过对风险的大小进行衡量,为风险管理提供最合适的对策。能否深刻的进行风险识别,直接关乎风险管理的决策质量。而且风险识别是一项不能间断的经常的工作,在项目的整个阶段都要进行。

2•2•2风险识别的目的

风险识别的主要目的有如下几点:(1)识别出有可能影响项目进展的风险性质、因素和风险产生的条件;(2)识别出风险可能产生的后果;(3)对具体风险各方面的特征进行记录,为风险管理提供最适合的对策。在对风险进行识别的时候,要始终依据风险的特性,把握风险因素的特点,在坚持原则的基础上对风险进行准确而又全面的划分,合理的对风险因素进行归类、分析和整理,使得对后续的风险管理提供重要依据。确保风险管理工作人员能够较为准确的判断出风险发生的可能性、概率以及风险发生的可能时间,因而可以及早的采取措施对风险进行控制,尽可能的减少风险而带来的损失。

2•3风险识别的主要方法

2•3•1现场调查法

现场调查法是指到现场针对某一事项做具体调查,获得第一手资料。现场调查法的优点:①能准确获得第一手资料;②能够与项目基层管理人员进行直接的交流,更多的了解现场。现场调查法的缺点:耗时过多,调查成本过高。2•3•2事故树分析法事故树也称为故障树,是一种较为清楚地描述复杂系统运动过程的方法。通过图表,把所有可能产生事故的风险事件表示出来。事故树伴随着事故树的绘制,风险识别即开始进行,能够确定风险对系统各部分或工序的影响情况。事故树还可以对主事件发生的各种途径进行计算,对最有可能发生的事件进行判断。

3建筑工程项目承包商风险评估与分析

3•1风险估计与评价的过程

工程项目风险评价的过程为:(1)确定项目风险评价基准。依据项目管理和风险管理的目标,确定工程项目主体可接受的水平。风险评价基准应与具体的风险估计和评价模型相对应。对单个风险和整体风险都要确定评价基准,分别称为单个评价基准和整体评价基准。不同项目的目标重要程度是不同的,工程承包项目目标排序为:工期、质量、成本。通过对这些目标的量化,确定评价基准。(2)项目风险水平的确定。包括单风险、整体风险水平。工程项目应综合所有单风险事件,确定出整体风险水平。弄清各单个风险之间的关系、相互作用以及转化因素的影响后,就能确定工程项目的整体风险水平[1]。(3)评价基准与风险水平的比较。工程项目的单个风险水平、整体风险水平分别与单个评价基准、整体评价基准进行比较,确定出是否能够接受他们。进而确定该项目应该就此止步,还是继续进行。

3•2综合评判的评价指标设置

在建筑工程项目中因工程项目的规模、地点、使用要求、合同内容、质量要求等差异,每个工程项目都有自己的特点,设置评价指标体系应当和具体的工程特点相适应。遵循系统性、一致性、合理性、定性和定量相结合原则,对主要风险因素进行细分,结合内部与外部风险的分类方法,建立工程项目实施过程中风险递阶层次指标体系作为承包商风险评价模型。

4承包商风险管理的应对措施

4•1健全承包商风险控制体系

承包商风险管理贯穿工程项目全过程,如何有效地进行风险管理,直接影响到项目的质量,关乎到承包商的发展。因此,健全的承包商风险控制体系显得更加重要。承包商风险控制体系应贯穿风险识别、风险分析、风险评价以及风险应对全过程。在风险管理过程中,通过风险的特征进行识别确定出风险因素;对风险因素进行分析评价确定出风险的大小,进而根据风险特征,风险管理人员制定出相应的风险应对措施。风险控制体系就是要对风险管理的全过程进行整理,为以后承包商风险管理提供依据。健全的风险控制体系为承包商风险管理提供极大便利。

4•2坚持以人为本,进行风险管理

建筑工程承包商风险管理应该以人为中心,在风险管理过程中对风险责任的主体以及相关权利和义务作出明确的确定。明确过权利和义务,各岗位工作人员的工作和责任范围就明确了,监督和管理就会顺利的进行。在进行施工时,坚持以人为本的原则,对工程目标进行合理的划分,根据不同的阶段需要,将目标进行有机地分解,分配给工作人员,责任到人。对工作的内容、目标、责任人、实施人、检查人、时间及考核标准和岗位要求都有明确的安排,在进行风险管理时就能充分调动风险管理人员的积极性和主动性,使风险管理工作顺利进行。

4•3加强合同管理中的风险防范

(1)做好前期考察工作。承包商在前期要对招标文件和合同文件进行认真的审查,找出影响其履行情况的风险。承包商最好能够进行现场调查,了解现场中可能遇到的风险。而且前期的积极准备和现场调研,可以使承包商在合同谈判时有备而来。(2)避免合同表达不清带来的风险。承包商认真研究合同,对合同中表达不清或模糊的地方积极与业主协调,使合同表达明确、详尽,以避免对合同的理解有误而增加自己的风险。(3)合同形式确定。签订合同时,承包商一定要争取对自己有利的合同形式,而且施工合同中应明确标的。标的是承包商和业利义务共同指向的对象,标的范围和标准的明确能够减少双方的争议,标的是合同的基础。(4)在合同中明确责任分担。应明确业主和承包商在何种情况下由谁承担何种风险,划定责任,为以后索赔提供依据。

4•险回避

承包商风险回避一般采取以下几种方法:(1)教育法。承包商通过对施工人员进行教育,使大家的风险意识得到提高,对建筑工程项目上所面临的风险有所了解,并能掌握处置风险的方法和技术,从而有效地规避风险。(2)工程法。承包商在施工现场建立完善的安全设施,消除物质性风险。(3)终止法。终止法是消极的放弃项目或项目计划的实施来避免损失扩大。

4•5承包商有效的转移风险

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我国工程项目普遍存在投资失控现象，产生这种现象的原因有管理不善和手段落后的原因，更主要的是对影响和制约工程项目的风险因素估计不足，导致在工程项目建设中的各种风险引起大量的损失。对工程项目的风险加以认识、判断、评价和控制成为一项迫切的任务。

一、工程风险管理概述

在传统的项目管理中，一直把风险管理作为项目管理的附加内容，而不是把它作为项目管理中不可分割的组成都分。在项目管理实践中，人们越来越认识到项目风险管理的重要性，因此复杂的风险分析与管理技术逐渐应用到项目管理中，如蒙特卡罗模拟技术、决策树技术、风险评级技术、模糊数学方法、风险分析模型、风险注册数据库系统等。

现代工程项目的风险有以下特点：

(1)风险存在的客观性和普遍性。作为损失发生的不确定性，风险是不以人的意志为转移的客观实在。而且在项目的全生命周期内，风险是无处不在无时没有的。只能降低风险发生的概率和减少风险造成的损失。而不能从根本上完全消除风险。

(2)风险的影响常常不是局部的，某一段时间或某一个方面的，而是全局的。

(3)不同的主体对同样风险的承受能力是不同的。人们的承受能力受到收益的大小、投入的大小、项目活动的主体地位和拥有的资源多少影响。

(4)工程项目的风险一般是很大的，其变化是复杂的。工程项目的设计与建设是一个既有确定因素，又含有随机因素、模糊因素和未确知因素的复杂系统，风险的性质、造成的后果在工程建设中极有可能发生变化。

二、风险管理过程

现代风险管理体系一般由三个阶段组成，即风险识别、风险评估与决策和风险控制。一旦风险已经被识别和量测，则管理便进入控制阶段。风险控制的行为有两点；一是预先做好计划，规避风险；二是接受风险，化险为利。前者在于去除风险以避免损失；后者则利用风险以谋求获得高额利润的机会。风险控制是风险管理中最具挑战性的环节，直接影响到风险管理甚至整个建筑企业经营的成败。

风险识别是指找出影响项目质量、进度、投资等目标顺利实现的主要风险，是项目风险管理的第一步，也是最重要的一步。这一阶段主要侧重于对风险的定性分析。风险识别应根据风险分类，从风险产生的原因，也就是风险因索入手。

风险评估，就是衡量风险对项目实现既定目标的影响及其程度。风险决策就是根据风险评估的数据进行决策。常用的方法主要有：(1)专家评分法；(2) 蒙特卡洛模拟方法；(3)决策树法；(4)影响图法；(5)随机网络法；(6)模糊分析法等方法。国内外对风险评估方面还有其它一些方法，比如动念分析法等，在这里不作具体论述。

风险控制，指的是风险管理者采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或者减少风险事件发生时造成的损失。只有做好风险控制工作，才可以说风险管理者成功地管理了风险。

三、保险公司参与工程项目风险管理中的重要意义

风险管理强调对项耳目标的主动控制，对工程实现过程中遭遇的风险或干扰因素可以做到防患于未然，以避免和减少损失。目前，项目管理界已把风险管理和目标管理列为项目管理的两大基础，认为只有把这两者有机地结合起来，才能较好地实现工程项目管理。

目前，我国建筑工程市场面临的主要问题在于；一方面，业主的行为得不到有效的制约，压价、回扣、垫资、拖欠工程款等行为极大地损害了承包商的利益；另一方面，承包商存在着非法转包、资质挂靠、拖延工期、延付工人工资、拖欠供应商货款、逃避保修责任等行为，导致了工程建设质量低劣以及建筑市场行为混乱等现象。这些行为无疑导致了建筑市场的风险因素加大，管理难度提高，风险成本也相应加大。结合我国建筑工程市场的现状，作者认为有必要加强项目风险管理的制度建立和完善。

在建立我国建筑工程项目市场的风险管理制度中，我们可以借鉴FIDIC系列合同条件的相关规定，并结合国内的实际情况。FIDIC系列合同条件是我国建筑业与国际接轨，引入并推广的最重要的合同范本之一。1999年FIDIC颁布了新一版的《施工合同条件》，适用于由雇主提供设计，承包商负责施工，工程师进行监理，按实测工程量计价的建筑工程项目。在这个《施工合同条件》中，对风险的分配方式做出了比较明确的规定，对于健全和完善我国建筑工程市场环境，有很大的借鉴意义。《施工合同条件》的风险分配如下。

(1)风险与责任相称

《施工合同条件》体现了风险与责任相称是公平的体现和合同双方能够达成协议的基础这一原则，表现为业主与承包商的义务、责任明确，各司其职，谁负责，谁承担风险。《施工合同条件》规定由业主承担不可抗力风险，如政治风险、社会风险和自然灾害风险，经济环境变化风险，法律变更风险，还承担提供的设计错误风险，使用或占用永久工程的风险等。业主承担风险之外的风险则山承包商承担。

(2)不可预见性风险的分配

《施工合同条件》规定一个有经验的承包商在提交投标书日期前不能合理预见的风险由业主承担，该原则基于招标阶段信息不对称的假设条件。《施工合同条件》所谓“不可预见”要满足三个条件：一是承包商是“有经验的”；二是以“提交投标书日期”为时限；三是要不能“合理预见”。不可预见性的风险分配方式使投标者在投标时将风险限制在“可预见的”范围内，业主获得的是仅包括了可预见风险费用的合理的低价标。但产生的问题是，“不可预见”的三个条件中除“提交投标书R期”可以准确界定外，其它两个条件有很大程度上的主观性，易产生业主和承包商之间的争议。

(3)业主主导

合同双方的法律地位平等，但合同条件是在招标阶段就由业主单方面提出的，无条件接受合同是中标条件之一。反映出业主处于主导地位。合同条件将业主风险条款之外的其它全部风险落在承包商的身上。对承包商的制约还体现在承包商提交资金担保(履约保函)的制度上。在整个合同期内，业主可根据承包商违约性质和造成的损失迫使承包商停工、返工，可通过扣减履约保证金获得资金补偿，大大降低了业主风险。

(4)对待风险的合作机制。

良好合作是项目成功的关键。业主、承包商和工程师充分沟通和谅解、紧密配合与协作，可以显著地降低各方风险。《施工合同条件》贯穿了合作的思想，鼓励协商、合作。规定业主应负责保证现场业主人员根据有关合作条款与承包商的各项努力进行合作；承包商应为在现场工作的业主人员提供便利。鼓励承包商提出合理化建议(价值工程)、以及相互及时通知告知，协商优先等。

因此，建立一个适当的体系，在其中引入专业的风险分担与管理公司――保险公司，加强工程项目的风险管理是十分必要的。对于一般的新建建筑工程项目如此，对于不确定因素很多、约束条件多的建筑结构加固与整修工程项目更是如此。

参考文献

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[中图分类号] f284；f272.35 [文献标识码] a [文章编号] 1673 - 0194（2013）010- 0077- 01

从风险管理的必要性、定义、特征及风险管理的过程和方法入手，结合中国铁建承建的沙特麦加轻轨项目，对国际epc工程项目总承包管理中的风险进行分析，并给出了投标阶段和中标后存在的各种风险及对不同风险的规避办法。

1 风险管理的必要性

工程总承包项目（简称epc：engineering，procurement and construction）通常覆盖设计、采办、施工、安装调试，直至竣工移交的全过程总承包，有时候还会包括操作运行和维护阶段，并对其工期、质量、等价等向业主负责。涉及内容多，一般技术内容复杂，实施周期长，需要控制的风险点多。这种模式业主付出的价款要高一些，但回避了项目运作中的大部分风险，对总承包商来说要面对较大的风险，而实际epc项目还会存在国际项目实施过程中常见的风险。由于涉及工程所在国的政治和经济形势，有关进出口、资金和劳务政策和法律规定、外汇管理制度，可能遇到不熟悉的地理和气候条件、业主不同的技术要求和国际标准规范的应用、当地政府部门和当地社区的关系处理问题等等不可控的风险，项目运行常处于纷繁复杂变化多端的环境之中。因此，必须做好项目的风险管理，分析出项目存在的可控风险并提前制订出针对性较强的预防措施，大大降低项目的可控风险带来的损失。

2 风险管理的定义

风险管理是经济单位通过对风险的认识、衡量和分析，以最小的成本取得最大的安全保障的管理方法。一般按以下几个步骤进行项目风险管理：风险识别、风险评估、风险控制和管理。其中风险评估占据重要的地位，一般我油田工程单位能结合实际项目运作经验认知到风险，但很少能做到建立风险评估模型，收集足够数量的历史资料或向相关领域的专家进行问卷调查获得信息，然后用数学工具进行成本—效益分析。

在项目运行中概率大但造成损失小的风险和造成损失大但概率小的风险并不是造成项目亏损的主要因素，因此风险控制的目标是找到概率大且造成损失也大的风险因素并重点找出解决办法。

3 国际epc项目风险管理预防措施

做好了风险控制项目，经营的利润才能有保证，从这个意义层面而言，风险就是利润。风险管理措施通常包括风险回避、风险降低、风险分散、风险转移和风险自留等，在具体应用中就结合实际情况灵活运用。对国际epc项目而言，要做好中标风险和执行风险的风险控制。

具体预防措施有以下几种：

（1） 在投标阶段，认真做好投标前考察和前期策划、仔细分析招标文件条款、全面周密地考虑到项目动作的每一个细节，不得有缺项漏项。同时要平衡好商务价格和风险控制之间的度，毕竟投标的目的是为了中标。

（2） 在投标中采取不平衡报价或考虑适当的价格浮动条款。

（3） 挑选合格的分包商和可靠的合作伙伴使用联营等调控手段来控制风险。

（4） 优化工程管理体系，加强合同监管，随时做好工程索赔的准备。

（5） 采用商业保险如金融保值或财务型非保险方法转移部分风险。

（6） 在投标报价中考虑一定的价格浮动应对汇率波动和通货膨胀。

4 案例分析

最近媒体披露的中国最大的海外工程承包商中国铁建承建的沙特麦加轻轨项目是个典型的例子。该项目正是采用epc+o&m总承包模式（即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式）。

由于项目签约时只有概念设计，业主提出新的功能需求及工程量的增加，导致项目工作量和成本投入增加，计划工期出现阶段性延误。该项目预计将发生巨额亏损，总亏损额逾40亿元人民币。

总承包更能满足业主的意愿，更具有综合效益等方面的优势，因而在国际工程项目中越来越受到青睐。但对于工程总承包商来说，风险也变大了。在总承包的模式下，承包范围包括设计，所以还要承担设计带来的风险。对于一些“不可预见的困难”造成的风险，也要由总承包商来承担。由于工程招标时只有概念设计文件，有些分项、分部工程是否实施尚未确定，而在实施过程中会根据具体情况

减某些项目，必然造成工程量的变化，而对工程量的变化对承包商来说是把双刃剑，总承包商对承包工程经营的成功与失败，在很大程度上取决于索赔，有经验的承包商从施工索赔中得到的款项有时可达工程总造价的10%～15%，有的可高达30%。

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一、工程风险因素的辩识与分类

建设工程项目是复杂的开放系统，长期以来，工程风险的研究一直沿用分析方法和模拟方法。由于项目的内部结构、项目本身的动态性及外界干扰的复杂性，在构造问题的结构与变量的相互关系时，分析方法与模拟方法均起不到预期的指导作用，风险因素间的影响关系及所引起的后果均得不到确切表示。工程项目的风险因素错综复杂，可以从项目环境、项目结构及项目主体等不同侧面进行分类。为了便于风险分析和风险的防范处理，笔者从工程风险是否可以计量的角度对风险进行分类，以确定哪些风险可以作定量分析，哪些只能作定性分析，哪些可以作定性与定量相结合的分析，以便为不同风险的防范采取相应的对策。

工程风险的分类主要基于风险防范和风险处理，是定性的相对的。从性质上分析，可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括地质地基条件、材料供应、设备供应、工程变更、技术规范、设计与施工等造成的风险；非计量风险属于非技术性风险，发生的概率较小，是非常规性风险，包括经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等。工程合同包含着多种难以界定的变量因素，这些因素都能构成项目的风险。从性质上分析，合同风险属于非技术性风险，但工程合同中包含了大量的技术性条款&因此，对工程合同的风险分析既有定量分析又有定性分析。

二、风险管理方案

1.风险管理方案的基本概念。完整的项目风险管理方案应该旨在解决所有的项目风险以及风险对项目的技术性能、项目成本、项目方案、项目执行、安全、健康、项目所在社区和环境造成的影响。风险评估应该是全方位的，包括项目涉及的各个合作方、项目的各个阶段、项目所处的环境以及可能遇到的各种不确定性，只有进行全方位的风险评估才能充分预测风险可能带来的影响。风险管理方案应该使公司能够采取必要的措施完成合同的要求，并不断将与不确定性有关的风险评估和防范方案的结果融入到公司的管理中，从而可以对风险进行更好的认识和分析。

2.主要内容。所有的石油工程服务公司或EPC承包商，都应该建立一套系统综合的风险管理方案。作为项目的业主或投资人，油气勘探开发公司除了应具有一套要求各承包商的风险管理方案达到某一目标和要求的管理程序外，还应建立一套自己的风险管理体系。业主应该在招投标过程中就其风险管理方案与承包商进行很好的交流。为了满足业主的要求，石油工程服务公司和EPC承包商也应该建立自己的一套综合风险管理程序，并与业主的风险管理程序相一致。

特殊设备的操作风险是石油工程项目的主要风险之一，对于这类风险，如防喷器的压力级别、前线基地位置的选择、井场位置的地貌状况以及设备搬迁与安装程序等，应该通过风险危害分析并结合设备及操作水平进行详细的风险评估。在项目风险管理方案中应专门列出专有设备风险的详细情况，并与生产厂商结合，以有效降低设备的操作风险。风险管理方案中应包含具体的方法、过程、计划和措施，这些方面都是为了在项目的实施过程中进行风险评估和管理而制定的。另外，风险管理方案应该是专门的方案，应有具体可操作的风险评估方案，说明进行风险评估的时机以及项目相关各方应担负的角色和责任。项目所需的风险管理具有不同的等级，风险管理方案中的具体措施应该明确其所处的等级并对其在整个项目中能够发挥的作用进行分析。

三、石油工程项目风险及其控制对策

1.投资风险及其控制。投资风险管理是项目风险管理的重要组成部分，投资目标的确定应分阶段确定，可行性研究阶段的投资估算是初步设计阶段的控制目标；初步设计阶段的概算是施工图设计阶段的控制目标；施工图预算是使施工阶段控制目标。对于建设单位来讲它贯穿于建设项目的全过程，即从项目决策开始至整个项目竣工验收完成为止，就项目建设全过程来讲，投资控制的重点应在前期阶段，特别是加强方案设计阶段的管理工作，设计阶段对工程总投资的影响度占75%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少，直接决定着投入人力、物力、财力的多少。

2.进度风险及其控制。进度风险控制就是指在项目的工程建设过程中预测、识别各种风险后，制定、审核进度计划，在实施过程中采用适当的方法定期跟踪、检查工程实际进展情况，与计划进度对照、比较找出两者之间的偏差，组织、指导、协调、监督监理单位、承包商及相关单位对产生偏差的各种风险因素进行分析与评估，及时采取有效措施调整或修改工程进度计划。进度风险控制是一个不断循环往复的过程，直至按计划的工期目标既合同约定的工期如期完成。建设进度受诸多风险因素影响，主要包括来自然风险、人员风险、工程变更风险。

3.质量风险及其控制。由于石油化工装置生产过程具有高温、高压、低温、真空的特点，所用的原料、介质或产品本身多为易燃、易爆、有毒、有害、有腐蚀性的物质，因此，对输送、盛装、生产这些原料和产品的管道、阀门、设备的材料、制造及施工的要求较多，如果稍有疏漏或不慎将会造成不可想象的严重后果。质量风险控制措施必须充分满足工程需要。石油化工行业及其生产装置一旦发生事故造成的影响极大，因此，相比投资和进度而言，质量控制特别是施工阶段质量控制更为重要。

无论采取何种风险管理方式，实现投入产出的效益最大化是一切减灾决策和行动的出发点和最终归宿。目前在我国的石油企业管理中，除采取承担和保险两种风险管理方式外，在施工过程中亦因完善各项制度，在各项制度的制定和完善中要针对施工中不同风险的特点制定并实施风险处里计划，尽可能准确合理地分散风险。把工程风险管理降低到最小程度，对工程项目管理和生产安全起到积极的促进作用。

参考文献：

[1]余建星,李成,王广东.基于过程分析的工程系统风险分析方法[J].船舶工程,2003,(05).

[2]张兴才,宋立崧,申仲翰.海上油气生产安全风险分析[J].中国海上油气(工程),2005,(03).

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1、建筑土建施工的风险管理研究

对于高层建筑来说，其建设的风险也就会越大，发生风险的概率也就越高，其特点可以总结为：前期投资大，前期的资金运营风险较大。施工周期相对比较长，和普通的施工项目相比之下，其层数非常的多，其高层量也比较大。在高层项目之中，火灾已经成为主要的矛盾。工程风险的责任承担者相对较多。由于土建施工的垂直运输量十分的大，高空作业也是非常的多，吊装作业的风险自然也就高，而且在安装和调试垂直运输设备的时候安全风险也就比较大。工程施工的协调工作难度大，作业的种类纷繁，涉及的范围也相对比较大，而且工种以及工种之间的交叉配合很多。结构复杂，设计和施工不仅量很大，技术难度也比较大。场地相对限制条件较多，施工的自然条件、施工环境均十分的复杂。

2、建筑工程施工中的常见风险

2.1施工技术

2.1.1主体结构工程

在高层建筑之中，其中最为关键的就是主体的结构工程，假如在这一环节出现任何的差池，就会在很大程度之上来对业主和承包商造成很大的损失。业主在施工的时候，使用由咨询公司提供的设计方案，这样一来，就可以有效的避免这一问题；与此同时，面临支撑物和脚手架等等进行细致的分析，对建筑商的施工进行一个合理的制约，将最终的审查权利保留，在合同之中未规定与说明的承包人所采取的保护结构的方法一定要在业主允许之后才可以进行。

2.1.2消防工程

建筑工程消防工程，其内容涵盖了消防工程学科和火灾科学只有通过科学、合理的方法才可以有效地控制消防工程的投资、进度以及质量。在消防工程中存在的风险可以分为自然风险、技术分线以及经济风险。

2.1.3给排水工程

在高层建筑之中，给排水的质量直接关系到建筑物的使用价值和安全随着技术的逐渐发展，传统的给排水根本就无法满足市场的各种需求，然而要适应变化不断的市场就一定得要面临风险的考验，例如市场风险、项目建设、积极的开发新技术等等。

2.2项目管理

2.2.1决策错误

信息的失真与取舍失误，事实上指的就是施工单位在收集相关部门的信息时整理不全面，将正确的信息忽略，使得决策层的判断没有足够的情况。决策错误包括了信息的投标风险、中介风险、取舍失误、报价失误、风险、信息失真等等各个方面的失误。

2.2.2合同风险

在签约的时候，合同条款之中的不平等条款、遗漏条款、定义不准确；履行中项目管理者的工作能力十分的限制，工作协调不力，缺乏一个有效的管理手段等等，均可能存在很大的风险。

2.2.3责任风险

其中包括了职业责任风险、替代责任风险、人事责任风险以及法律责任风险。其中，人事责任风险具体的表现在企业的决策层所聘用的管理人员的道德品|、技术水平以及施工经验，法律责任风险则是表现在有法不依、执法不严与法律的不健全等等，未正确的理解法律的限制；一个拥有良好道德品质、高超技术水平、经验丰富的项目经理，及可以采取积极有效的措施减少风险的扩散，在工作中可以预测的到潜在风险。

2.2.4价格上涨

承包商在施工的过程之中，承担着所有的成本，一定得对意外因素进行一个充分的考虑，尽可能的做出科学、合理的报价。业主假如允许承包商按照最终的费用来报销，承包商不仅仅可以避免涨价部分的费用。假如业主将费用上涨的部分全部承担，就会使承包商在工作之中时候总处于被动的地位。

3、高层建筑土建施工的风险管理过程

针对高层建筑土建施工的风险管理，其实施的步骤基本上可以分为四个：从风险识别到风险估计，之后是风险评估，再者就是风险应对，最后是风险控制。

其中风险估计与评价可以看作是一个步骤，统称为风险评估。

3.1高层建筑土建施工的风险识别

首先是对风险因素通过专家讨论，形成初始的风险指标，将初始风险核对表制定出来，之后再对初始风险指标进行专家一个匿名的讨论，进而就可以形成最终的风险核对表。

3.2高层建筑土建施工的风险评估

高层建筑土建施工的风险评估，可以分为两大部分，分别是风险评价与风险估计，风险评价是在风险估计的基础之上，对风险指标进行严重程度的计算，用科学的方法来将风险损失度从大到小的指标排序评价出来。

4、高层建筑工程施工中风险管理的措施

4.1风险回避

其主要指的就是将风险源中断，在发展阶段遏制风险。回避风险可能需要承担一部分的风险，但是与后期可能存在的风险相比之下，这些风险与风险在后期产生的时候，所造成的损失相比微不足道。例如在投标的时候，尽可能的回避风险大的项目，来选择收益适中、风险小的项目，对于其中可能会造成亏损的项目就得彻底的放弃。

4.2预防损失

预防损失是指在财务之中所使用各种的预防措施，将其中可能发生的损失彻底的杜绝。企业积极进行风险防范的表现就是使用预防损失的风险管理方法。比如承包商为了保障所采购的材料可以得到及时、有效地的供应，就可以在采购的过程之中选择多家供应商；为了从根本上来避免因施工质量不达标而导致的罚款、返工，可以充分的提高对于施工质量的控制标准。

4.3减少损失

减少损失是指在已经发生了风险损失之后，通过与之对应的措施来及时的遏制损失恶化或减少损失扩展期间可能会发生的扩展与蔓延，将损失控制在局部范围之内。例如业主付款延期，施工队可以通过施工队伍、使用停工撤出的方式相应的提出索赔的要求，在严重的情况之下可以进行诉讼；在发生施工事故之后应该得紧急救护；其安装的火灾预警等等防范系统均是为了将损失控制在局部范围之内。

4.4分散风险

结论

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工程项目总承包是项目业主为实现项目目标而采取的一种承发包方式，项目承包商主要承担向业主提供设计、施工、材料采购、设备安装及调试、保运等全套服务，有时还会包括融资，这一项目管理模式中，承包商的工作内容主要包括设计、采购、施工三大板块。这种模式有优点也有缺点，其中：优点：首先，单个承包商承担全部项目责任，简化了工程建设中的合同组织关系，提高了业主的管理效率，同时也提升了工程建设的专业水准。第二，总承包项目属于总价包干，因此，业主投资成本可实现再造。第三，总承包可利用分段发包缩短工期。第四，将工程设计与采购安装结合起来，提高了工程综合效益。第五，降低业主风险。缺点：第一，具备总承包资质的大型集团公司不多，专业化水平不足。第二，承包商风险较大，突出体现于工程款回收、工期、质量安全、债务诉讼、劳动纠纷等方面，收益及质量完全取决于承包商实力。第三，工程造价高。

二、工程项目总承包模式下主要的财务与风险管理内容

承包商通过签订承包合同开展建设安装项目，对工程项目的设计、采购、安装施工进行全方位管理，这就会涉及工程进度、质量、协调等多方面问题。一般的，总承包模式不允许调价，合同中也会出现“负责自身设计”、“负责业主合同标定要求”等，承担自身与业主的双面风险，还要承担自然风险。在造价高、技术难度大的要求下，极易发生风险。按工程项目阶段分，工程项目总承包过程中的财务与风险管理内容主要包括：

1.投标立项风险

主要包括对业主信息了解不充分、信息来源不确切，导致承包商对项目真实状况了解不透彻；商与业主资信问题；竞争对手状况难以了解，导致投标决定发生失误；商不可靠；风险分析不足等。

2.投标报价风险

投标报价将直接影响公司收益。其风险主要包括业主公布信息不足，引起承包商对项目内容范围了解不清；项目要求技术参数无法满足；设计基础资料缺乏，无法对实施阶段进行科学预测，设计上成本分析易出现失误；现场考察工作疏忽、不到位；招标文件要求分析不充分，项目风险评估出现问题；投标报价过低等。

3.合同履行风险

合同履行阶段的风险较多，来自业主、供应商、承包商、自然等多个方面，以下列举主要风险。业主方面：业主故意提高要求，监理工程师刁难；业主资金短缺，延期或无法支付工程款；业主管理水平过低等。供应商方面：供应商供材延期；供材质量不达标；供材清单与实际供材不符；材料短缺等。承包商方面：各专业分包商拖延工期；工程质量不达标；出现索赔、劳务等纠纷；通货膨胀引起的成本控制、利润缩水；设计能力不足引起的施工变动、质量不足、技术风险等。自然风险方面。此外，合同履行期间，合同也可能出现问题，如合同各方责任纠纷、工程索赔纠纷等。

三、基于普遍性的工程项目承包财务与风险控制

1.强化风险意识及财务控制意识

工程总承包商应当充分认识到财务控制与风险管理的重要性，要意识到工程总承包风险源极多的客观事实，也要树立多数风险可控的信念。财务上，应做好预算管理、成本控制、财务组织设置；风险管理上，应做好超前分析、认真评估、慎重规划、严格执行及监督。同时，工程项目承包商还应当不断强化法律意识，有效控制合同签订及履行过程中的可能风险，避免利益受损，提高企业效益。

2.强化双方信任

承包商索赔难度极高，在索赔处理方法、索赔计价、原因分析上的工作难度极高。因此，承包商应当充分强化业主与自身之间的信任关系，合理地将合同索赔风险分担出去，以提高承包商对索赔条款的应用能力及条款的可靠性。

3.重视投资决策及报价

承包商应当充分考虑项目实际情况，要全面掌握项目前期资料、工程变更、不可预见状况、物价变动、工期变动等风险关键节点，强化财务分析能力，重点分析业主资金状况、合同权责划分、风险条款、索赔条款等内容，审核业主对承包商的设计、施工等方面要求是否合理，提出合理报价，将投资决策科学化。

4.强化风险预防机制的建设

承包商应当争取将风险问题在投标与谈判阶段解决。通过风险分析，尽可能规避风险。以报价为例，企业可通过吃透招标文件的方式，分析合同中权责条款与风险分担条款，审核业主要求与企业能力的吻合性。通常情况下，报价可在物价变动、新设备应用、工程变更、资料模糊的状况下进行提价，可适当加入各类风险防控条款，如材料质量及相应责任等内容，事先做出约定，将约定体现于合同中，并制定补救措施，以保证企业利润。总之，风险预防关键还是在于对双方实际情况的了解，提高企业的分析能力，最大限度地让双方理解各自要求，就能避免很多风险。

5.选择各类方式规避风险

一方面，承包商可通过选择联营体合作与专业分包等方式实现风险规避。当企业自身技术实力不足时，应当充分分析联营体、分包与攻克技术难关的成本效益，业务范围局限性强、技术攻克成本过高且技术不稳定时，就应当尽量寻求专业分包，规避技术、质量风险。另一方面，不是所有风险都能够防控，因此，承包商还应当通过转移风险的方式规避风险。主要方式为购买保险，除了合同文件中要求保险之外，企业还可以针对项目建设风险关键点，进行特殊保险，以降低企业潜在损失，保险费为工程的直接成本。

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中图分类号：S362文献标识码：A文章编号：1009-914X（2018）04-0111-01

1.引言

土木工程建筑企业一般而言具有投资较大，周期较长，整体性较强，涉及比较多的东西，在许多项目中的实施不可避免的变化实施施工合同的建设工程项目管理环境复杂等特点。这些特点导致工程很容易变更，总体而言变更的情况有以下两种：一是传统的工程变更形式的简单变更，二是包括不可抗力还有业主违约等因素所引起的被动的工程变更。众多类似的这些影响因素导致项目变更对整个建筑项目管理产生了较大的影响，甚至还会导致项目的延误、投资失控，返工，甚至是劳动和机械损失的效率。本文着重分析土木工程建设项目变更的风险因素，施工环节为主要研究过程，同样对于其他项目工程变更控制也起良好的作用。

2.工程变更

工程变更一般是指在建设程序，结合项目的内容、数量的协议签署前，按照施工质量要求和变化相关的标准，不断变化的条件和新的业主变更施工合同实施过程中，出现的问题。

3.项目风险及其类型

3.1.项目风险

项目风险是指投资项目前期已经对项目市场、技术以及经济等进行预测，但是因为诸多风险因素而导致预测成本本身存在不确定性，在项目实施过程中实际情况和预测情况有所偏差，以至于项目发生损失。建设项目风险的特点有：风险的客观性和必然性、风险的不确定性、风险的可变性、风险的相对性和风险的阶段性。

3.2.风险类型

3.2.1.业主风险

在项目建设的全过程中，业主和承包商要承担一定的风险，业主的风险是：投资风险、经济风险、社会政治风险、自然风险、管理风险。

3.2.2.承包商风险

承包商的风险应由承包商在该项目的实施过程中承担，除了业主的风险以外的所有风险。不同阶段的风险是不同的。

3.2.3.其他风险

合同风险与人员风险管理。本合同的条款应遵循平等、自愿、公平、诚实信用原则，遵守法律和社会公德的原则。

承包商善于通过合同管理寻求自己的利益，不善于管理合同的承包商无法获得理想的经济效益。要学会使用合同条款，使自己的利益得到维护，获得渊博的知识和熟练的技能是承包商必须具备的基本条件，如果没有，所有的损失只能由自己承担。

在整个项目工程中，不论大小不论时长，对于人员操作，要求真的是非常高的，如果业主人员、设计人员、监理人员、一般工人、技术员、管理人员的素质没有达到标准的话，那么一个项目的质量基本上是完全不能保证的，一个团队也基本上是不可能成功的。

4.风险定级

风险和损失是息息相关的。按风险可能造成的损失大小，风险分为四个等级：一级，后果可以被忽略，所以可以不采取相关控制；二级，后果较轻，不至于造成某分项工程的破坏，可适当采取相应措施；三级，后果严重，会造成某分项工程的破坏并有人员伤亡，必须立即采取控制措施；四级，灾难性后果，应立即排除。

5.风险控制和管理

5.1.风险控制

风险控制为风险管理的一部分。在施工进展过程中应收集和分析与风险相关的各种信息，预测可能发生的风险，对其进行监控并提出预警。

《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》第9部分“施工管理”的“9.1”规定可供其他工程建设参考。应完成一下工作：建设各方施工风险分析及职责划分、制定现场工程建设风险管理实施制度、编制关键节点建设风险管理管理专项文件；编制突发事件或事故紧急预案。

5.2.风险管理的工作任务及工作流程

施工风险管理过程包括施工全过程的风险识别、风险评估、风险响应和风险控制。风险识别的任务是识别施工全過程存在的风险，其工作包括：收集与施工风险有关的信息、确定风险因素、编制施工风险识别报告。

任何一个风险源都不能够被忽略，可能一个小小的风险源，但是日久天长必定会形成许多许多个似乎毫不相关的风险。因此，风险评估是很重要的。

对于重大工程的风险，承包商在面对时一般会避免，也就是说采取回避的方法，承包商可能会完全采取放弃投标的方式，进一步将目标转移到那些风险相对比较小的项目进行投标；当承包商承担了高风险的项目，这时候呢通过改变工艺或原材料的方法，往往可以使风险状况得到改变。

风险转移，指任何一方通过合同协议，把自身风险率或风险量较大的工程转移向并非保险业业内人士的人，风险转移也可以通过买卖契约、分包合同、联合经营的形式，使风险所产生的损失法律责任被转移。对于风险所造成的财务损失负担，则也可以通过寻求外来帮助来化解危机。就好像当土木工程工程建设合同条款中涉及许多具体的问题时，合同双方就会把各种可能发生的情况写清楚，例如因发在施工期间材料价格有变动时，总价由发包方承担，当然，潜在的风险损失也可由发包方通过合同条款被转移给承包方。

6.重视管理，积极应对

6.1.建设项目工程变更前期相关工作要得到重视

在项目开始前可以去工地现场看看，考察考察。弄清楚确切的施工情况，并且保证施工的环境和条件，事先分析可能会导致影响目标偏差的各种因素，然后根据这些我们已经分析出来的因素，继而产生计划并采取相应的有效的预防措施。例如对可能产生变更的项目报相对来说更低的价格，项目在实施过程中通过变更取消该项目或减少工程量，这也是使其他项目价格得到提升的一种方式。重视土木工程建设项目变更前期相关工作，使工作特征被更好的明确，也使土木工程建设事业不断向前发展。

6.2.积极面对风险

项目团队要提前进行一个彻底的计划，在每个有必要行动的时候就行动变更计划，尽量不可预见的情况下，那么倘若这种变化真的是不可预见的，项目团队应积极主动应对，千万不能消极，沉着冷静，团结协作，互帮互助，携手一起面对风险，渡过难关。

作者：杨朝廷

    参考文献