工程设计阶段的项目管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工程设计阶段的项目管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）27-0193-01

不同的建设工程项目设计在不同阶段造价控制的重点和效果有所不同。实践表明，我国往往忽视了对工程建设前期工作阶段的投资控制，而把大量精力放在控制项目投资的施工阶段。加强设计阶段造价控制对整个工程项目管理有重要影响，设计一般对建设工程项目进行了全面规划，设计合理与否将决定后期项目管理能否顺利进行。因此，造价控制的重点和关键阶段应该是设计阶段。同时，设计阶段是项目建设过程中思想最活跃、最具创造性的阶段，也是其充分发挥主观能动性的阶段，因此，加强工程项目设计阶段造价控制意义重大。

一、设计阶段影响工程造价的主要因素

1、建筑标准

建筑标准具有重要的参考价值，它一般由建筑业主确定，建筑标准和工程造价关系密切，二者互相影响，建筑标准越高对应的工程造价就越高，建筑标准越低工程造价就越低。建筑标准的确定受到多方面因素的制约，如：建筑物、建筑物的使用性质、使用功能以及业主的经济实力等。部分重要的建筑物其建筑标准也会相对较高。

2、设计者的知识水平

设计师要能够充分利用现代设计理念，学习科学的设计方法，不断优化设计成果，还要将技术与经济两者有效结合，从而达到降低设计造价，提高设计质量，创造出优秀的设计成果的目的。

3、设计方案

在技术上具有可行性、经济上具有合理性，并将两者结合起来，才符合优秀设计方案的的要求。应该对相关因素进行充分论证，如：平面布置、结构造型、材料选择等。

4、现场条件

现场条件严重制约着设计方案的制定和实施，它同时也影响着工程造价，所以，要充分考虑现场条件，确保做出科学的设计方案。

二、控制工程造价的原则

有效控制建筑工程造价是工程建设和管理的重要组成部分，具体来说，有效控制工程造价的原则有三个方面。

1、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但必须突出重点。工程设计是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。很显然，工程造价控制的关键在于施工以前，投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。

2、动态地、主动地控制工程造价

长期以来，我们对工程造价采取的方式是被动控制，随着人们认识的不断提高，逐渐将工程造价的控制立足于主动采取措施上，尽力使目标值与实际值接近，水利行业推行的对工程造价进行“静态控制，动态管理”，就是立足于建立主动、积极的工程造价管理机制。

3、技术和经济相结合是控制工程造价的有效手段

要有效控制工程造价，应从组织上、技术上、经济等多方面采取措施。技术和经济相结合是控制工程造价最有效的手段。在工程建设中，要将技术和经济有机结合起来，通过技术经济分析和效果评价，正确处理技术先进性和经济合理性，在经济合理的基础上，技术先进把控制造价的观念渗透到各项设计与施工技术措施中。

三、设计阶段控制工程造价的措施

1、强化意识、增强观念

设计阶段是造价工程师发挥其重要作用的阶段，也是投资控制重要的工作阶段，这就要求造价工程师更好的应用已掌握的技术经济知识，有效控制工程造价。应用价值工程方法，要综合考虑各种因素，做出经济、合理的结论，最终达到在设计阶段合理控制工程造价的目的。各设计单位和不同的设计人员要正确树立经济意识，既要重视技术又要重视经济，避免只注重某一个方面；把技术、经济、设计三者有机结合起来，达到最佳状态。

2、提高设计人员的设计水平

通过有效的培训提高设计人员的综合素质和设计水平，对设计阶段工程造价控制具有重要的作用。人的因素在设计阶段工程造价控制工作中具有重要的作用，相关的工作人员要具有良好的工作热情和相关的工作技能，从而保障工作的顺利进行。因此，要加强对员工的比较缺乏的专业知识和技能方面加强培训，不断提高相关人员的综合素质，使他们在设计中把技术设计与经济设计两者有效地结合起来，从而达到有效控制设计阶段的工程造价的目的。

3、重视收集资料

工程项目设计人员在进行设计之前，要充分了解和项目开展有关的一系列因素。同时，要加强收集工程造价相关的资料，并进行合理整理，方便日后查阅，这对做好造价管理具有基础性的作用，做好相关资料收集工作，能够给工程造价的动态管理提供参考，同时能为建设项目投资决策提供有效信息，还可以为投标报价提供依据。

4、完善工程设计阶段的招标工作

招投标制度是一种重要的配置资源的手段，尤其是在市场经济条件下其作用十分明显。招投标制度具有很多优势，能够增强设计人员的竞争意识、充实技术能力和整体核算机能，有助于工程设计的系统化与完善化。方案设计、技术设计、施工图设计，是工作人员进行工程设计的流程工序。它的顺利完成，要对方案招标、技术设计统筹兼顾，不能顾此失彼。而且，对工程造价的有效控制是以施工图设计阶段的招标为基础的。应将竞争机制引入到设计招标工作中，使每个设计阶段都在竞中完成，这样可以有效提高工程造价控制的工作效率。

5、积极推行限额设计

限额设计作为控制工程造价的一种有效方法，目前得到了广泛的采用的。限额设计是指：根据科学具体的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计，完善施工图设计。同时，各专业在达到使用功能的前堤下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中的不合理变更。限额设计是根据上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，并且在设计中要以控制工程量为主要内容，只有抓住控制工程造价的核心，才能有效克服了“三超”现象。

6、推广标准设计，加强设计变更管理

通过程序批准，充分考虑共同的条件、根据一定的原则编制出完整的标准设计，设计单位可对其重复使用。确定一套标准设计方案能够合理利用能源、资源、材料和设备，较好地贯彻执行国家的技术经济政策，并且还能缩短设计周期，降低工程造价，提高施工效率。加强设计变更管理是限额设计的重要内容，在实施工程的各个阶段，应尽量提前设计变更，因为变更发生的速度和相应损失的多少具有直接的关系，反之亦然。所以，加强设计变更管理，尽量把设计变更控制在设计阶段初期，有效控制工程造价具有重要的意义。

结语

建设项目的造价管理，是指根据市场经济发展的具体情况，采取科学的管理方法和合理的管理手段，有效地控制造价，达到提高投资效益的目的。设计阶段的造价控制体现了事前控制的思想，做好相关工作有利于造价控制工作的开展。每一位设计人员的头脑中都要有控制投资的思想，通过在设计阶段进行限额设计、设计招标、设计方案竞选和推广标准设计等，进一步优化设计方案，提高设计质量，达到技术与经济的统一。设计过程中，工程造价管理人员和设计人员要紧密配合，及时分析项目投资，反馈造价信息，在实践中不断优化设计，从而有效地控制投资。

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引言

在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面临的一项十分重大的课题。

一、设计阶段工程造价控制的意义

众所周知，工程项目造价控制贯穿于项目的全过程，即从项目决策阶段的投资估算到设计阶段的设计概算及施工阶段的施工图预算和工程完工后竣工结算，但在投资的全过程中，有其重点和关键环节。控制工程造价的关键在于施工以前的项目决策及设计阶段，而在项目决策之后，控制工程造价的关键就在于设计。

1、在设计阶段进行工程造价的分析可以提高资金利用效率和投资控制效率

设计阶段工程造价的表现形式是投资估算和设计概、预算，通过编制与审核投资估算和设计概、预算，可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。在投资决策阶段，进行多方案的技术经济分析比较，选出最佳方案，为合理确定和有效控制工程造价提供良好的前提条件；在项目设计阶段，利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使工程造价构成更趋于合理，提高资金利用效率。此外，通过对投资估算和设计概、预算的分析，可以了解工程各组成部分的投资比例，进而将投资比例比较大的部分作为投资控制的重点，提高投资控制效率。

2、在设计阶段进行工程造价的分析使工程造价确定与控制工作更主动

在设计阶段进行工程造价控制，是为了使投资造价管理工作具有预见性和前瞻性，如在设计阶段，可以先按一定的质量标准，提出新建工程每一部分或分项的计划支出费用的报表，即造价计划，然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。由此，做好项目设计阶段工程造价控制使整个投资造价管理工作更加主动。

3、在设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合

由于体制和传统习惯原因，我国的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计等都是由技术人员牵头完成，很容易造成他们在这期间更注重项目规模大、技术先进、建设标准高等，而忽视了经济因素。如果在项目决策和设计阶段吸收技术经济人员参与，使项目决策和设计从一开始就建立在投资造价合理、效益最佳基础上，进行充分的方案比选和设计优化，会使投资发挥更大的效益，项目建设取得最佳效果。在方案比选和设计优化过程中技术人员和经济人员经过探讨与论证选择最佳方案，既体现技术先进性，又体现经济合理性，做到技术与经济相结合。

二、设计阶段工程造价控制存在的问题

1、由于规章制度不健全，由于存在不良思想认识的原因，对设计阶段的工程造价控制也就没有制定出相应有效的规章制度，工程造价人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，由于没有健全的规章制度，设计造价超了也没有采取相应措施，有关人员的责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价控制积极性也就不高，这也是设计阶段工程造价控制不力的重要原因。

2、设计人员在设计过程中缺乏审慎的工作态度。尤其在设计任务多、时间紧的情况下，大量地套用类似工程设计、不做详细计算；只讲保险，不讲优化，盲目加大安全系数、增加钢筋、增大截面、增大强度。

3、不注重价值工程的运用。有些设计人员经济观念淡薄，重技术、轻经济。设计中好高鹜远，不做多方案选择，一提到设计对造价的影响，自然认为那是造价员的事，与己无关。

4、收费不科学。现行设计收费标准仍是按规模和费率计算。因此，设计者没有降低工程造价的要求，甚至为了多收设计费，还期望工程规模大、造价高。对设计质量承担的风险也仅仅是发生事故后，出个修改补救方案而已。

5、缺乏监控机制设计方案出来后，主管部门所组织的审查，注重的是技术性而忽视经济性。对设计规模、等级标准、投资额的审批也往往流于形式。有的设计送审时没超标，施工时变更修改的设计严重超标，缺乏监控机制。

三、设计阶段工程造价控制方法

1、必须明确领导责任制，集中管理，统一指挥，有了专人负责才能动员各方人员齐心协力做好此项工作。建立责、权、利明晰的奖罚制度，只有工程技术人员和工程造价人员的责、权、利与工程造价控制挂上钩，才能调动他们的积极性，才能提高概预算的水平与质量，才能把设计阶段的造价控制工作做细致准确。

2、设计单位应加大主动控制造价的力度。单位主动运用价值工程降低工程造价，设计上即追求新的、更为合理的方案，同时力求在技术先进条件下的经济合理，各专业设计人员应强化控制工程造价意识，引入竞争机制，增强危机感和紧迫感，把项目投资控制观念渗透到各项设计之中去，并适当考虑工程运行、维修、管理等过程中的费用，降低工程全寿命费用。

3、制定与强力推行设计索赔及设计监理等制度。设计索赔和设计监理是工程设计所必须的制度和约束，只有建立详尽的合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有整体性的提高，对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。设计索赔制度的监理和加大索赔力度是切实保障设计质量和经济的必要约束。目前我国推行的咨询工程师（投资、造价）在一定程度上为该问题的解决提供了具体思路。

4、加强技术培训，不断提高编制概预算专业、设计专业人员的综合素质。由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，设计人员、工程造价编制人员要具备比较好的综合素质才行，针对目前设计人员不甚懂工程造价，工程造价人员不懂工程技术的情况，要经常不断地开办有关培训班，由工程造价人员为工程技术人员进行工程造价知识的培训，工程技术人员对工程造价人员进行工程技术方面的培训，互补互利，使各方面的人员素质都得以提高，加快推行设计阶段的工程造价控制才能有序有效地进行。

5、在编制概预算过程中，造价人员必须严格遵循国家、水利部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定。熟悉设计图纸和资料编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图，认真核对设计图纸及有关表格。当设计图纸上的工程细目数量不能满足概、预算编制要求时，还需做必要的计算或补充，对设计文件上提出的施工方案有时需要补充和完善。

结束语

每个工程建设项目，从设计开始到竣工都有一个较长的建设期，在这个期间不同实施阶段都会出现一些不可预见的变化因素从而导致对其造价产生影响。作为施工企业的造价管理人员，应该从思想上引起重视，充分认识到水利项目工程造价全过程管理与控制是一项重要而复杂的目标系统控制工程，同时也是一个动态的跟踪、调整、控制过程。我们必须在工程项目各个阶段合理地确定造价目标，及时采取有效的组织、技术、经济、合同等管理措施及有效的控制手段和方法，同时注重构建一个“级配”良好的精干高效的管理团队进行造价目标控制，使工程造价得到合理的控制，提高企业的工程造价综合管理水平。

参考文献

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、工程造价管理的重要性

建筑工程造价是基本建设经济管理中的重要组成部分，是绝不可缺少的环节。它选择技术上先进，经济上合理的建设方案，提高投资经济效果，加强基本建设管理的内容。由此，工程造价的管理和控制就尤为重要。

二、工程造价管理的现状

造价管理人员得承担工程造价管理、财务核算等方面的工作，协助领导建立一套科学完善的工程造价和财务核算的管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、支付、审计规范化、制度化，同时以概算为造价控制依据，通过对工程建设前期投资决策阶段和设计阶段的目标跟踪、调查、分析，及时向领导提出高质量、有价值的信息和处理意见，以便领导做出正确的决策，设计人员做出真正实现技术与经济相结合的设计成果，确保项目管理投资目标的实现。

加强项目成本管理，降低工程造价，是项目管理的重中之重。目前, 普遍存在的问题有以下情况:

1）未重视项目前期投资决策阶段的工程造价管理。正确决策是合理确定和控制造价的前提。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段，直接影响其之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。因此，认真做好建设项目投资决策阶段的工作是很重要的。

2）设计阶段，工程设计人员一味地注重构造设计，而未考虑工程造价，未做到技术与经济相结合，导致技术与经济严重脱节。

三、针对以上问题的对策

工程造价的管理和控制，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工结算，而忽略了建设工程在投资决策阶段、设计阶段的工程造价管理。因此，今后的工程造价管理工作重心应该转移到工程建设项目 投资决策和设计阶段。

1)投资决策阶段。

在编制项目建议书和可行性研究阶段，是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，对前期工作阶段投资需要量进行估算的一项不可缺少的组成内容，是投资决策、筹资和控制造价的主要依据。项目投资决策阶段的造价管理工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段的各项技术经济指标，对该项目的工程造价有着重大影响。在项目投资决策阶段，工程造价管理的重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模、建设标准水平以及厂址的选择、设备的选用。在建设标准水平方面，避免一些项目建设标准水平定的太高而造成烂尾工程;在厂址选择方面要充分考虑燃料、原料供应的方便，交通运输的合理保证，地质水质条件及自然灾害情况的正常状态等方面；在设备选用方面，在考虑设备的经济性、安全性、可靠性、地域性及可维修性等方面的基础上，合理的利用国外进口设备和国产设备。在实际的项目投资决策阶段应综合考虑各方面的因素，降低因决策失误而带来的损失。

2）设计阶段。

工程设计对工程造价控制起着决定性的作用，设计越细致、越规范，就越能教好的控制造价。①对于建设工程的设计单位，要具备相应的设计资质；②要求有设计图纸，并经过相关单位审定同意后才能允许招标施工；③设计人员要深入勘察、熟悉现场，对设计方案必需进行方案比选、经济分析，熟悉新技术、新材料、新工艺。在设计方面应注重设计方案经济上的合理性则杜绝片面地关心涉及方案的美观性和使用功能，使其施工过程中出现过多设计变更，造成工程投资的追加，使投资控制工作变得被动。

拟建项目经过投资者的正确决策后，设计就成为工程项目建设的关键，在这一阶段，工程造价的管理主要体现在技术与经济结合上，对工程造价的影响占80%以上，由于设计规模的合理程度、使用材料和设备的选择直接影响到工程造价，因此，设计的优劣直接影响建设费用的多寡和建设工期的长短，甚至影响到竞争机制。在设计过程中，设计人员应加强与造价控制人员进行沟通，使工程设计方案的确定更经济合理。而不是只在施工前，才对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核。这种审核工作应穿插于整个设计过程中，力求将工程变更的发生控制在施工之前。例如限额设计便是将设计与造价相结合的最直接的手段，也是到目前为止比较可行的一种方法。

因此，以设计阶段为重点的进行工程造价控制可以使造价构成更合理，提高资金利用效率，提高投资控制效率。要有效地控制工程造价，就要坚决地把控制重点放在前期阶段上来，当前尤其应抓住设计这个关键阶段，从一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。使设计更经济，控制工程造价效果更显著。

3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

从组织上采取措施，包括明确项目结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深人技术领域研究节约投资的可能，从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审查各项费用支出，采取对节约投资的奖励措施等。最终使技术与经济相结合，是工程建设项目工程造价管理的目标。

四、总结

综上所述，在决策与设计阶段加强对工程造价的控制是十分有效的工程造价管理手段。这一阶段控制必定会对降低整个工程造价起到一个非常重要的作用。可见，我们要充分认识决策与设计阶段工程造价管理的重要性，创造适宜的条件，确定合理的目标，采用科学的方法，来做好投资决策与设计阶段的工程造价管理工作。工程造价管理，在积极参与项目决策前的各项准备工作的前提下，强化各层人员重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，最终实现工程造价的管理目标。

参考文献：

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[2] 程颖.业主方对工程造价控制的几点思考.江苏建筑.2007 年第6 期.

[3]方园.建设项目工程造价全过程管理方法探析[J].中国集体经济，2007.

[4]白思俊.现代项目管理[M].北京:机械工业出版社，2002.

[5]李建伟，徐伟.土木工程项目管理[M].第二版上海：同济大学出版社，

2002．

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工程项目成本控制是运用先进的管理技术与基本预结算能力，合理确定和有效控制预算，进而促进设计、施工、建设单位加强管理，使人力、物力、财力得到充分的运用，取得效益最大化。而在现实工作中，往往由于这样或那样的原因很难做到。笔者试图从工程项目设计阶段中的成本管理控制，结合较长一段时间以来在成本控制问题上的体会，谈谈对此问题的粗浅认识。

一、建设工程设计阶段成本控制的意义

我国目前的工程项目全部过程可划分为四个阶段：项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段以及项目竣工阶段。而在项目设计阶段中又可分为：

（1）可行性研究阶段的估算，对工程成本影响的程度约占总量30%

（2）初步设计阶段的概算，对工程成本的影响程度约为总量70%

（3）详细阶段的预算，对工程成本的影响程度约为总量30%

（4）而在施工阶段的决算，对工程成本的影响程度约占总量5%-10%左右

不难看出，在项目设计阶段影响项目成本程度的可能性约为30%-70%，显而易见，控制成本的关键在于如何提高该过程的管理。初步概算是工程项目的最高限额，是编制工程项目进度计划、资金使用计划的根本依据。一旦初步设计文件确定，那么一个工程项目的轮廓则定，概算也就确定。

二、设计阶段中工程项目物资成本管理容易出现的问题

设计阶段中的投资决策是产生工程成本的源头，这一阶段本身耗资约占总投资额的0.5%-3%，但对成本计划的影响程度达到近70%。若能有效提高项目的投资效益，对项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。以下是成本管理中容易出现的问题：

1.在设计阶段，对物资管理不够重视

其中包括物资质量、物资供货延期、物资成本管理失控、物资采购程序不规范等方面。

（1）由于在设计阶段没有引起足够重视，在物资进场时，由于运输等各方面因素导致在建设前已有损坏，此时若没有及时更换，则易造成物资的浪费。

（2）若物资因天气或其他因素造成供货延期，其中产生的延时费用也是产生成本增加的重要因素。

（3）在物资进场后若无在设计初期制定有效管理方式，易造成大量的非建设材料浪费，产生物资成本管理失控。

2.初步设计阶段造成的成本失控

（1）主要表现在前期可行性研究不够深入，没有做好建设前期工作就仓促上马，使得设计变更多，产生遗漏与错误。

（2）在多数建设项目的投资估算受项目可行性研究报告的约束，在其中缺乏真实性，人为的压低投资估算直至本地区的批准权限之内，有时甚至故意遗漏少算。

（3）在建设项目投资与估算中，忽略如价格、利息、外汇风险等因素。据统计，由于这些原因增加投资超估算平均6%，造成建设项目超支严重。

3.技术阶段造成成本失控

（1）在技术方面，我国现阶段缺乏相应的法律监管制度，使得设计人员责任不明。

（2）目前我国很多设计收费是按投资的百分比计算，使得造价越高，设计单位的营业收入也更高，不利于设计者主动地考虑成本控制，使得成本偏高。

（3）施工工艺未能突破，不断更新工艺水平可使得成本管理得到有效控制。

（4）各部门之间缺少有效的沟通，造成管理职能与技术职责不明。

4.工程技术与工程成本结合不够

目前普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术而降低成本的观念不强。而造价工程师、财务人员普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹是从工程经济、预算规则等方面加以控制。这样，很难收到良好的控制效果。

三、改进项目物资成本管理的方式

针对目前“重设计、轻经济”的现象，可积极推行设计招标，开展方案竞赛，引进竞争机制；改革监管方式，推行责任制。除上述之外，在设计阶段，我认为还可采取以下方式来提升成本管理：

1.引进采用设计招标与限额设计两种方式

要有效地在设计阶段（包括初步设计阶段与详细设计阶段）控制工程项目的投资，可以采用设计招标与限额设计两种方式。设计招标可满足项目的使用功能；而限额设计则在满足使用功能的前提下，使得方案的投资被有效的控制在要求的范围内。两者结合，使效益最大化。投资者应尽可能全面的对设计提出要求，在要求中涉及限额设计的方案，并同时在设计时，满足限额设计的要求，以及功能、外观等方面的需求。如果只考虑设计效果，或许方案本身在效果方面很有创造性，但价格则过于昂贵。

2.推进物资集中采购，完善资源信息库

在设计阶段时，在采购方式上，进行集中采购，引进采购竞争机制，使得多厂商竞争，提高货物的性价比，加强物资管理采购，合理降低采购成本，使得价格与市场平均水平相当或者略低。同时加强供应商管理，建立双赢合作。并逐步完善资源信息库，加强物资存储信息储备；做好回收调拨管理；加强周转材料管理。以先进的技术加强对项目本身的物资进行针对性成本控制。

3.实现物资信息化管理，从而提高物资管理

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中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

建设项目投资是指在工程项目建设阶段所需要的全部费用的总和。生产性建设项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金三部分；非生产性建设项目总投资包括建设投资和建设期利息两部分。其中，建设投资和建设期利息之和对应于固定资产投资，固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。由于工程造价具有大额性、动态性、兼容性等特点，要有效管理工程造价，必须按照一定的标准对工程造价的费用构成进行分解。工程造价的具体构成内容如下图：

我们通常说的工程造价的管理与控制，就是编制工程概预算及工程决算。即预算人员根据已确定的图纸计算工程量、套用定额、计取费用，或在施工结束后根据图纸、施工组织设计以及现场签证等资料编制竣工决算。这固然是必要有用的，但是，当概预算人员编制概预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定，而项目在经济上是否合理，决策是否存在失误，设计方案在技术上的是否可行或最优，这些概预算人员都无能为力，预算人员的工作只是事后算账，只能被动地反映出设计和施工所需的费用，这显然是片面的、不够的。因此，要想有效地控制建设项目的工程造价，提高项目的投资效果，就必须进行事前主动控制，就是要求造价管理人员对工程项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程管理，使造价控制贯穿于项目建设全过程；在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现；力求在建设项目中，合理地使用人力、财力和物力，以取得较好的投资效益，避免“三超”现象的发生。

在设计阶段概预算人员应共同参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础上，在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。另外，投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于设计人员发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。在项目做出决策后，工程设计是电网建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的重要环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。在设计阶段准确确定并有效控制工程造价，应做到以下几点：

1、完善工程设计阶段的招标工作

招标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受采用。工程设计采用招标制将会促使设计人员增加风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。工程设计包括可行性研究，初步设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重可研招标，忽视初步设计和施工图阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅可研阶段通过招标完成，而且对初步设计（技术设计）和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已势在必行。这样，设计单位在每一个细节上如果不是精益求精去完成设计，就有落选的可能。在设计阶段的评标定标过程中，有些建设单位只考虑哪家设计单位的设计费报价最低就选那家设计单位中标，殊不知设计费只占整个工程投资的3%左右，即使再提高也不会很多，而设计的好坏对工程投资的影响远比设计费大得多，有时可以达到投资的20%。因此，定标的主要因素应放在设计构思的巧妙性、新颖性、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性，设计进度计划、投标人的设计组织方案及综合实力等方面来进行综合评价。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足实用功能前提下注意布置美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单价为中标单位。

2、优化设计方案，有效控制工程造价

设计质量是否达到国家或行业规定，功能是否满足使用要求，关系到建设项目一次性投资效果的优劣。方案优化不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，在重要设备（变压器、断路器）型号的选择上积极而稳定地采用先进的技术方案和成熟的新技术。

据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期方案优化工作上，即项目的前期规划和或可行性研究方案的优化。通过方案优化，使设备选型更加合理，从而节约大量资金。

3、加强设计中的技术经济分析

设计过程是具体实现技术与经济对立统一的过程。因此，在总平面图设计、工艺技术方案选择以及设备的选型与设计等主要过程中，要加强技术经济分析和多方案的必选，从而实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理。

总平面设计应与当地规划和城镇规划相协调，在电力建设项目中，以变电站为主，结合线路出线方向，按功能分区，全面规划、合理布局，以满足生产使用要求，节约建设征地面积，适应站内外运输要求和气候、地形、工程地质、水文地质等自然条件，满足卫生、防火、环境保护等要求。因地制宜、依山就势，尽量减少工程量，降低工程造价。

总平面设计方案是否经济合理，对整个设计方案是否合理有重大的影响，正确合理的总平面设计，可以大大减少工程量、节约建设用地、节省建设投资、加快建设速度。

评价总平面设计的主要技术经济指标：

建筑密度指标。是指场地内部建筑物、构筑物和操作场地的占地面积与整个场地建设用地面积之比。它是反映总平面设计用地是否紧凑合理的指标。建筑密度高，表明可节省用地和土石方量，又可以缩短管线长度，从而降低工程造价。

土地利用系数。是指场地内部建筑物、构筑物、露天场地、道路、地上地下管线工程等占地面积与整个场地建设用地面积之比。它全面反映厂区的经济合理性。

3）工程量。它包括场地平整土石方工程量、道路面积、排水工程、围墙长度及绿化面积，是反映运输投资的经济指标。

选择工艺技术方案时，应从我国实际出发，以提高投资的经济效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案所需的投资较多，劳动生产率高，产品质量好。因此，要通过经济分析，根据企业的经济与技术实力，确定先进适度、经济合理、切实可行的工艺技术方案。

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一项工程从筹建到竣工，期间经过项目建议书、可行性研究、设计、施工等多个阶段和环节，工程造价是各个阶段和环节所花费的资金总额。在保证工程质量的基本前提下，合理地降低工程造价，提高资金的使用效益，有利于促进建筑市场的健康、绿色、稳定、可持续发展。建筑工程项目建设过程中，设计阶段对整个建筑工程造价的控制起着关键作用，设计阶段造价的控制体现了事前的思想，未雨绸缪，可以取得事半功倍的效果。

一、建设项目设计阶段造价管理的基本原则

1.以设计阶段的造价管理为建设全过程造价管理的重点。建筑工程项目造价控制的关键在于建设前期决策和设计阶段。决策完成后，接下来管理建筑工程造价的关键就体现于设计阶段的造价管理。

2.发挥主观能动性，主动控制与被动控制相互结合建筑设计阶段，往往会受到各种各样人为因素、或者非人为可控因素而导致后期施工阶段的设计变更、甚至方案的变更，最终使得设计概预算流于形式。因此要强调主动控制，积极分析可能存在的影响因素并采取有效的预防措施、解决方案或备用方案，强调事先控制，未雨绸缪；被动控制可分为事中和事后控制，包括偏离、纠正、再偏离、再纠正，根据已发生的变化，及时纠正存在的问题。

3.技术与经济的有效结合。技术措施体现在多方案的对比选择、审查初步设计等，择优选择最佳的设计方案；经济措施为动态比较造价的计划值及实际值，合理掌控项目的资金投入。技术与经济相结合是控制建筑工程造价最有效手段。

二、建设项目设计阶段影响工程造价的因素分析

1.设计方案在使用阶段会影响发生的经常性费用，比如照明的能源消耗、维修费、清洁保养费、暖通等。

2.设计质量会间接影响工程造价。据相关资料统计，当发生工程质量事故时，究其众多的原因中，设计责任原因居第一位约占40.1%，有的是设计图纸的质量太差，造成专业设计之间相互矛盾，致使施工返工、停工的现象；还有不少建筑产品是因为缺乏优化设计，所以出现功能设置不合理的现象，影响了正常使用；有的是造成安全隐患和质量缺陷，给国家和人民带来巨大的损失，直接造成投资的巨大浪费。

三、加强建设项目设计阶段的工程造价管理

1.目前我国的设计招投标仅为初步设计阶段的招投标， 一旦方案中标， 则整个设计全包。设计单位的优劣直接影响设计产品的优劣， 而设计产品的优劣又直接影响工程的造价， 因此选择设计单位就是控制造价的第一步。通过招标来选择设计单位是很好的方法， 在招标文件中要特别详细说明内容要求、造价控制指标等， 否则在以后的设计过程中设计单位会提出增加设计费的要求。因此， 建议从制度上规定增加技术设计和施工图设计的招标， 优选设计和施工方案， 使设计单位从头到尾精打细算， 认真完成设计， 并且通过竞争， 提供质优价低， 安全适用的施工蓝图。例如。砖混结构的建筑和框架结构的建筑就有很大的区别， 一般砖混结构的含钢量为≤25kg/m2 ， 而框架结构的含钢量为≤50kg/m2 。对于深基础建筑可考虑采用箱式（地下室）基础。以提高建筑物的使用率。达到节约的目的。选择一个合理的设计方案可以使投资成本大幅降低。

2.设计阶段的技术与经济相结合。

（1）要有效地管理工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施包括明确项目组织结构，明确造价管理者及其任务，明确管理职能分工，各部门的设计任务，将任务层层分解，将一个大的工程项目分解成若干个小的子项目；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

（2）应该看到，技术与经济相结合是管理工程造价最有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离。许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比几乎不相上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员则把它看成与己无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单独从财务制度角度审核费用开支，难以有效地管理工程造价，为此，迫切需要解决以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济相结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理的基础上的技术先进，把控制工程造价的有效控制的价值观念渗透到各项设计技术措施之中。

3.推行设计索赔和监理制度， 加强设计变更管理。设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视， 从而使设计阶段的工程造价得以有效开展， 同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度， 提高设计人员的质量意识和造价意识。设计索赔制度的推行和加大索赔力度是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。另外， 设计图纸变更发生得越早， 造成的经济损失越少。所以， 工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度， 提供设计水平， 尽可能地减少设计变更的发生。对非发生不可的变更， 应尽量控制在设计阶段， 且要用先算账后变更， 层层审批等方法， 以使投资得到有效控制。

4.采用合同措施有效控制造价。针对目前设计人员经济观念淡薄， 设计变更随心所欲的现象， 应在设计合同经济条款上， 增加设计变更及修改的费用额度限制条款， 如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时， 则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下， 但对工程造价的影响却占75%以上， 且往往容易被忽视， 因此， 应将设计阶段的工程造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算要有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度， 是有效控制工程造价的前提。只有工程造价人员与设计人员密切配合， 作好多方案的技术经济比较， 通过优化设计才能保证设计的技术经济合理性。抓住设计这个关键阶段， 对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。

综上所述， 管理工程造价的关键就在于设计阶段。但在项目决策及设计完成之后， 还应做好项目发包阶段和建设实施阶段的投资控制工作， 因为工程造价控制贯穿于工程建设的各个阶段和工程管理的各个环节， 只有积极主动地、科学地做好项目的各个阶段和各个环节的投资控制工作， 才能达到对工程造价进行系统管理的目的。

参考文献：

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就工程项目建设而言，工程造价管理贯穿于项目建设的全过程。项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重要组成部分。在工程建设管理中，采取有效措施加强实施阶段的工程造价管理对建设资金的合理使用，提高投资效益有着十分重要的意义。

1 项目实施中优化设计对建设投资的影响

1.1 设计方案直接影响投资。工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，其关键就在于设计。比如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，通过优化设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，例如：某多层框架结构厂房，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深，使建筑投资大大增加，事后通过对现场的分析和优化设计，采用柱下条基，可节约大量的砼，同时可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元。

1.2 设计方案影响经常性费用。优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用。

2 项目实施中对于工程造价的管理

2.1 工程量清单的编制。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。随着社会的不断发展和科技的进步，技术和设备的快速更新，这就要求编制人员应具有较强的预算业务知识，而且还应具备一定的工程设计知识和施工经验，以及新材料与机械施工技术等综合性的科学知识，只有这样才能在工程量计算时不重不漏。建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一工程量计算规则得出清单的。编制依据一定要按照国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等规定，并根据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件进行编制。对工程量清单中的工程项目应具有概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性；要将不同等级要求的工程区分划分开，将条件不同、可能要进行不同报价的项目分开。因此，编制人员在编制清单时，应认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，认真勘测现场情况，尽量预测在施工中可能遇到的情况，对影响报价的项目予以划分。一般工程量清单中列出的工程量为估算工程量，考虑到建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为固定单价，结算支付工程款时按实际工程量为依据。

2.2 项目实施中控制工程造价，对于材料价格的控制。材料费在工程中往往占有很大的比重，在建筑工程中材料费约占总造价的60%～70%，是工程直接费的主要组成部分。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料预算价格的构成，正确编制材料预算价格，从而有效地控制工程造价。由于市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，因而建设单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。

2.3 严格控制工程变更。在项目实施阶段引起工程变更的原因很多，例如：地下水排水方案变化须增加抽水台班；工程地形或地质资料变化；现场开挖管线或有其他障碍物处理；土石方因现场环境限制发生场内转运、外运及相应运距变化；材料设备构件的场外运输；材料的二次转堆；无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用；工程其他零星修改签证；由于设计变更造成材料浪费及其他损失；停工或窝工损失；由于拆迁或业主、监理其他因素造成工期延误；不可抗力造成的经济损失等。这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严格把握变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类变更。每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。

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引言

从某种程度上来说，项目建设的工程造价管理就是利用相关的技术、经济和法律手段方法来解决现实中实际问题，而施工阶段工程造价管理无疑能够在很大程度上提升问题的解决效率。因此，我们应当更加全面的认识和应用这种手段，加强项目实施阶段工程造价管理。

一、项目实施阶段工程造价管理的定义及在当今社会的重要性

对于投资方来说，实施工程造价管理是指在工程建设顺利的基础上，对工程实施阶段的建设成本，采取动态控制措施，加强成本控制。工程造价管理是建设工程管理的重要组成部分，对投资方来说，工程造价决定了预期投资目标能否实现。降低施工成本，在施工的过程中要节约资金，实现利益最大化。这是企业生存的根本。建筑工程造价在我国存在“三超现象”，即概算超估算，预算超概算，决算超预算。“三超现象”必然导致企业的收益降低，由此，工程造价越来越受到人们的重视。工程造价在不同阶段分为投资估算、设计概算、施工图预算、结算、竣工决算等，不同阶段造价管理的侧重点不同，但是当设计图纸确定之后，工程造价管理就是有效的控制工程在施工中的造价。

目前我国工程造价的管理制度多采用传统的管理办法，工程施工前工程造价没有受到预控造成了严重后果。随着我国经济的不断发展，对工程造价管理的要求会越来越高。在市场经济条件下，对于投资方来说，“出售”工程项目是在一定的价格基础上，投资方追求的是利益的最大化，工程造价（即固定资产投资）就起着决定性的作用。如何更好进行工程造价管理，有效的控制工程造价，就被摆到日程上来。

二、工程项目建设实施阶段的造价控制要点

1、发承包阶段造价控制

发承包阶段是施工单位介入项目开始阶段，作为发包人，在此阶段应当对项目设计图纸予以正确把握，对项目建设的实际情况予以认真分析，是否应划分标段及如何划分标段，如何更有利于选择报价低且有实力的投标人，采用哪种合同计价方式，这些均应根据项目的具体情况具体分析。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价，招标控制价是发承包阶段控制工程造价不超设计概算的有力措施。

13清单规定，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，招标清单的准确完整与否直接影响结算时合同价款的调整，进而影响造价。因此，对于工程造价管理的发承包阶段来说，科学编制工程量清单，制定招标控制价是一种十分重要的手段和方法。在此阶段中，造价咨询机构起着至关重要的影响作用。造价工程师应当努力配合好业主的相关需要，根据实际情况对招标文件中所涉及到的工程招标范围以及工程承包方式和计算方式等各方面内容进行严格把关，遵循国家的相关计价文件，认真编写工程量清单，合理的进行控制价编制，并切实做好建设方签订施工承包合同等协助工作，保证招标工作的应有质量。当然在此阶段，经过相应的评标定标程序来对相关单位进行选择，确定好相应的承包合同价格。

2、施工阶段造价控制

与此同时，还要认真做好施工阶段的造价控制工作。施工阶段的造价控制细分来说又分为诸多小项。首先，应当制定出合理的造价控制目标。对于项目建设来讲，如果缺少了明确的造价控制目标，那么就无法衡量实际造价水平。其次，还要协助好建设方以及监理工程师做好施工组织设计方案的优化论证工作，及时的提供施工方案中所涉及到的工程造价方面的咨询工作，为其提供科学的参考依据。在大多数的项目建设中，对于材料的价格控制一般都占据着主导地位。市场经济的不断深入发展使得建筑材料的供应渠道逐渐多元化，材料的品种和价格也日趋繁杂。在这样的环境背景下，就需要造价人员能够密切关注市场行情的变化，掌握好材料价格等方面的信息，以便为建设方提供最为合理的材料参考价，确保工程造价管理的应有水平。另外，强化工程进度款的支付控制与管理也是施工阶段的一个重要把握方面。对于工程进度款的支付来说，应当严格遵循施工合同以及招标文件的规定进行，依据实际的工程量完成情况来进行。施工方要做到每月定期将进度款上报监理，待监理审核批复后再报给业主现场指挥部，造价工程师做最后的审核把关工作，由其签署相应意见后，将其作为拨付月进度款的重要依据，尽量做到付款有度，心中有数。

3、结算阶段造价控制

最后，在结算阶段的造价控制中还要做到严格把控，这就要求造价工程师必须具备足够的专业知识和良好的职业操守。首先就要认真阅读熟悉相关的文件和资料。这些需要有效掌握的内容主要包括项目的施工合同、招标文件、协议以及在此过程中所涉及到的各类法律法规和工程施工图纸。并且要对这些资料和文件的合理性和合法性进行确认，确保这些材料的真实可用性。对于那些合同中所规定的内容要严格执行，及时结算已完成工程，强化阶段工作的质量水平。与此同时，对于工程量也要予以严格审核，依据施工承包合同中所规定的相应内容和条件，对施工过程中所出现的相关设计变更以及现场签证等问题进行审核。造价人员还应当认真遵守国家的相关法律法规，强化彼此间的合作和沟通，提升自身的服务质量。在以保证质量为基础上，强化自身的职业道德，合理解决在结算审计中所面临的各类问题。

三、工程项目实施阶段工程造价管理措施

1、明确工程计量与付款

施工过程中将建筑图纸进行有效的管理，在造价产生问题的过程中能够具有理论依据。建筑实施过程中，应该在建筑项目施工之前进行建筑造价评估，对于项目总投资进行造价计算，实现预期目标以及预期收益的制定，为实际施工的开展奠定基础。

对于建筑项目来说，招标材料、投标报价以及施工合同都是中间支付环节的依据。中间的制度环节与现场的管理过程密不可分，属于现场的施工管理以及施工项目管理，需要进行严格的审核以及管理。项目实施阶段应该明确科学施工管理，通过现场的环境变化实现施工计划的调整。将整个施工进程集中操作，完善施工进程安全性，以及工程造价管理的实施，完成计量以及付款方式。

2、控制现场签证与控制变更

现场签证是工程建设过程中的经常性工作，现代建筑施工过程中由于建筑签证出现问题的项目并不在少数，为工程结算带来麻烦。这就要求建筑工作人员以及管理人员逐渐相互配合，合理进行项目评估，完善项目实施过程中的各种签证，并且保证签证真实性，实现建筑项目的合理开展。只有这样，才能够在保证企业利益的过程中保证开发商以及施工方的经济效益，促进工程造价管理的真实性以及科学性。控制现场变更是保证造价稳定实施的关键，在施工当中引起变更的因素很多。如:工程选址过程中，地质条件的变化；土方由于现场环境限制，导致运输出现问题；材料设备场外运输；设计过程中造成的材料浪费以及其他损失;由于监理问题导致工程延期；不可抗力因素的实际影响等。上述这些因素都是可能引起现场变更签证或工作内容增加的因素。这就需要一方面严格把设计质量关，另一方面把握变更质量，减少不必要的变更，减少变更对于造价的影响。

3、强化结算管理

加强结算过程的管理工作是整个建筑项目实施的关键部分。强化计算管理需要做到以下几个方面:第一，核对工程内容是否符合合同条件要求，严格按照相应标准进行验收。第二，核查隐蔽工程的验收记录，建筑施工过程需要管理人员进行签字，同时对于隐蔽工程事都按照图纸实施进行核查。第三，落实变更签证，变更签证对于结算管理同样有着影响，具体签证需要有关部门进行审批。

结束语

总之，建筑项目实施阶段，工程造价管理在其中具有重要意义。在建筑项目实施过程中，如何开展工程造价管理在整个建筑项目当中的实施，保证工程质量的同时，提升建筑项目的经济收益。只有把握建设项目的每一个细节，才能够制定出科学完善的造价管理体系，促进建筑项目工程造价管理的可持续发展。

参考文献

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房地产开发是一项综合各类资源的过程，房地产企业利润的获取则是在合理有效利用各类资源的过程中获取的。因而，作为企业为获取最大利润就必须在整合各类资源中做到合理的成本控制。

目前房地产开发现状竞争分析：

当今的房地产行业，竞争十分激烈，在产品同质化倾向越来越严重的情况下，房地产企业的生存能力、盈利能力、发展能力与企业的成本控制息息相关，不注重成本控制的企业都将被淘汰出局，成本控制弱势企业将失去市场份额。作为高投入、高成本的房地产开发企业在市场充分竞争条件下，目前这种竞争趋势日益白热化。

在当今这个竞争激烈的市场经济大潮中，如何求生存、求发展是摆在房地产开发企业面前的一个重要课题。在相同的开发环境中，除了开发适销对路的适应市场需求的产品外，最重要的是竞争市场价格，尽可能地减少工程成本，降低产品市场价格，最大限度地提高企业的投资收益，这一点一直备受众多房地产开发企业的热切关注，即为热点又是难点。

简而言之，房地产企业竞争就是项目成本控制力的竞争。

二、项目成本的工程造价分析

房地产项目成本测算：可以按照规划面积指标为依据来测算项目成本构成，具体的项目开发成本比例与成本组成大致如下：

1、土地成本约占30%-35%；

2、建安工程费约占50%-55%；

3、前期性费用（三通一平整、各类规费等5%）；

4、管理、财务、销售费用约占8%-10%；

5、大市政费用约占5%-10%；

土地成本（约占项目总成本的30-35%左右），主要指土地获得阶段形成的各类费用支出，包括地价、土地拆迁补偿费、各类补偿费、土地契税等。在房地产整个开发过程中，土地一旦到手，其成本即基本确定，直至项目开发完成，该成本一般也不会有较大变化。因此控制土地成本的关键在于拿地时的成本准确分析。

前期费用（约占项目总成本的5%左右），主要指设计费、各类报建报批报审费、勘察测绘费以及可研费用。报建费、勘察费等比重较小，且一般有相关收费标准，设计费在房地产开发环节中十分重要，选择好设计单位成为关键，而成本控制成为其次。

工程成本（约占项目总成本的50-55%左右），主要由分项工程及甲供物资成本、小市政管网和环境成本、公共配套设施等构成。分项工程及甲供物资成本主要包括土建、机电安装、装饰、室内全装修、消防、弱电、电梯、甲供材料等通过招投标确定的分项工程/供货合同成本。

城市基础设施配套费：这部分一般占5-10%左右。主要是指项目用地红线外的水暖电气等大市政基础设施配套费用，目前绝大多数城市基本上已经统一收费标准，所以，这部分成本也相对固定。

三项费用：管理费用、财务费用、销售费用。其中管理成本比较固定，在财务费用和销售费用有一定控制空间。

通过对以上数据的分析，设计阶段的费用只占全部费用的1%，但在项目决策正确的前提下，他对工程造价影响程度高达75%以上。必须充分重视设计阶段的造价控制。

三、设计阶段的工程造价控制分析

建筑设计作为房地产项目的先行者，对成本控制有着举足轻重的作用。建筑设计从源头方案起，贯穿整个工程。而一般来说，建筑方案对项目建安成本起决定性作用，初步设计及施工图设计则是对方案的优化，也即是对建筑品质及成本控制的平衡的优化。

设计阶段包含规划设计、方案设计、扩初设计和施工图设计等，要求上述各项设计结果的成本都在控制范围之内并要求实施阶段不再做大的调整。

影响项目投资最大的阶段，是设计阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；初步设计阶段建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准全部应确定，这些在建筑工程中占工程总造价75%-95%；在技术设计阶段，只是对工程设计的合理性、可行性进行确定，而这一部分对工程造价的影响只占工程总造价的35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%-35%。很显然，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工称造价的主要精力放在施工阶段，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制工程造价，就要坚决把重点转到前期阶段上来，当前尤其是抓住设计这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。

怎样实现设计阶段的工程成本管理与控制

工程造价的有效控制，应以合理确定为基础，有效控制为核心。工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程的控制，在投资决策阶段、设计阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，要做好此项工作应注意以下几个方面：

1、引入竞争机制，实行设计招标

实行设计招标制度，一方面可以有效地防范设计领域的不规范行为，保证有资质有实力的设计单位在良好的制度环境下进行公平竞争，不断加强自身管理，提高设计水平，增强竞争能力。另一方面也扩大了房地产开发企业在设计方案上的选择范围，保证了设计方案的质量。实行设计招标制度有利于选择最经济合理的方案，降低工程造价，使设计阶段投资费用控助目标成本的实现。

2、强化技术经济分析

强化设计环节技术经济分析，使设计既具有技术先进性和适用性，又具有经济合理性，在保证性能、质量的前提下，努力降低项目投资费用。能大幅降低投资费用的措施主要有：（1）削减可以省掉的工程内容或缩小工作范围；（2）适度技术要求和材料规格、性能要求；（3）不要过于追求过剩功能和质量等。

3、实行限额设计。项目设计的优劣讲直接影响建设费用的多少和建设工期长短，同样也影响建设项目以后的使用价值和经济效益，作为设计单位，在设计中凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，要用数据说话，充分考虑施工的可能性和经济性，在设计技术和经济分析上要改变设计完后再算账、功能决定造价的习惯做法。开发商应对设计方案提出限额设计要求，并为之创造外部条件。这样可以满足设计对结构形式的要求，同时经过计算又降低了工程造价，严格把工程的建安成本控制住了，达到了限额要求。

4、加强图纸会审工作。加强图纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。在设计阶段，克服设计方案的不足与缺陷，所花费的代价最小，取得的效果最好。在设计出图前，组织总工办、工程部、成本管理部，对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的最经济性进行审核，从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核管理工作，以求得提高设计质量，避免因设计考虑不周或失误造成施工工程变更，造成经济损失。

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中图分类号：U239 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2009）15-0151-03

随着我国城市轨道交通建设市场的蓬勃发展，越来越多的业主认识到工程设计工作的重要性，希望通过设计阶段的项目管理工作，在较短的设计周期内、得到投资省、质量高的设计成果。工程设计是一项高智能的技术服务活动，其质量及效果直接影响项目的结果。在建设项目的前期，必须以项目管理的理论为指导，进行项目、缜密的项目策划。从当前市场的需求出发，可以说工程设计的项目管理工作已经提到议事日程。作为合格的设计项目管理人员，首先要具备坚实的理论基础、熟悉设计业务、掌握设计规律，并具有综合协调、管理的能力。但如何实施有效的项目管理运作模式需要我们做进一步探讨。

一、项目管理的基本原理

（一）项目管理内涵

从理论上讲，项目管理包含九大知识领域、五个过程。这九大知识领域分别是项目范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、风险管理、人员管理、采购管理、沟通管理和项目整体管理问题。五大项目过程是项目启动过程、项目计划过程、项目执行过程、项目控制过程和项目收尾过程。项目存在于每个组织大量的运作活动中，虽然项目的性质、规模、投资大小以及使用的技术要求千差万别，从管理的角度分析，项目运作本身又都有其共性，都经历了五个过程，项目管理的技术都包含在九大知识领域之内。

（二）项目管理中的常见问题

我国正规的项目管理研究起步比较晚，项目管理知识的普及程度也比较低，这样也就导致现在大多数组织中的项目管理或多或少存在着这样或那样的问题，应该讲也是正常现象。主要表现为：

1．项目管理缺乏系统性：项目运作主要体现为过程行为，项目的任务细分与计划性不够，造成项目进度延迟、资源浪费、质量低下或项目失败。

2．项目管理控制体系不健全：大部分组织缺乏完整的项目管理体系，相关的责权不够分明，项目管理的漏洞较多，缺乏协调性。

3．不重视项目领导技巧：项目经理的领导技能较弱，常常导致项目中途下马，项目成员效率低下等。

4．项目风险防范意识缺乏：很多组织的项目管理没有风险防范计划。项目的可行性分析留于形式；项目计划时不注重项目中的自然、经济、技术、管理与运作中的风险分析；项目实施中不重视风险的监控。

5．不注重项目经验总结：大多数组织没有项目收尾的项目总结过程。每个项目的运作过程中都会有所收获，同时也一定会有应吸取的教训，这些经验的总结与共享是组织项目管理水平提供的原动力。

（三）项目管理的关键――项目过程控制

项目过程控制基本包括以下内容：

1．项目阶段控制：是指项目启动、项目计划、项目实施及项目总结四大阶段的阶段审批。只有通过项目的阶段审批，项目才能进入下一个阶段。

2．项目里程碑审批：是指制定项目计划时，根据项目过程模型、项目规模及风险情况，将项目按时间顺序划分为几个能够标志项目进程的标志，即为项目的里程碑。

3．项目变更管理：项目执行过程中，进度、费用等要素的变化都会导致项目计划的变更，组织的项目管理流程应该定义如何处理这些变更，清楚定义项目变更申请、审批控制流程，以及项目管理控制人员的控制权限，并确定项目计划变更信息方案。

4．项目绩效评估：项目绩效是将项目实际费用支出与项目推进计划相对比，用于分析项目的健康状况，并可分析项目未来走势。

5．项目风险控制：不但要求项目计划阶段进行风险分析，更要求在项目实施过程中不断根据项目风险的动因，及时修正风险控制列表，一旦发现风险，及时采取防范措施。

总之，项目过程控制涉及项目管理的方方面面，为便于项目过程控制，提高项目管理效率，组织需要明确各项目控制角色的责权，并尽可能简化控制关系，做到对项目绩效、范围、进度与费用的合理控制，从而提高项目成功率，降低可能的项目风险。

（四）不同类型组织的项目管理模式

“产品型组织”与“服务型组织”有着不同的项目管理模式：

1．“产品型组织”的价值在于向其客户提品，项目管理更多的存在于为增强自身竞争实力所进行的产品开发项目和其它建设项目中，项目的原始驱动来自于组织内部的需求。项目范围、质量与费用的控制主要由组织内部控制。

2．“服务型组织”的价值是通过向客户提供服务来实现的，对服务过程的管理是典型的项目管理，项目管理是“服务型组织”保证服务质量的重要保证。因此，“服务型组织”应特别注重项目管理体系的建设。在很大程度上讲，项目范围、质量与费用更多的受制于客户的需求，项目经理与组织的灵活性相对较小。

二、轨道交通工程设计项目管理运作模式分析

工程设计形成的所谓“产品”是提供给业主技术咨询、工程图纸、设计方案、设计文件概预算、说明书以及进行施工配合、设计联络等，应该属于“知识产权”的范畴。由于设计文件（图纸）在工程项目实施过程中的法律权威性极大，它是签订合同、组织施工、竣工验收、结算付款、交付使用等各个环节的实际依据，因此设计文件（图纸）的质量与提供时间实际上决定了工程项目实施与使用的经济效益。

（一）设计项目管理运作模式的特点

1．设计提供的服务最终是“施工图设计文件”：其中间产品（半成品）是“方案阶段设计文件”和“初步设计阶段设计文件”。给设计项目管理工作目标的确定与分解提供了清晰的概念，划定了设计项目管理的范围和工作阶段。

2．设计阶段工作的主体应该只有设计方及业主方两家：在设计工作实施过程中不应该存在独立的第三方（比如施工监理时的监理方），设计项目管理单位必须和业主方融合为一家才能有实效的开展设计项目管理工作。设计项目管理单位和业主方融合为一家的方式可归纳为如下三种：

全权代管制：设计项目管理单位受业主方全权委托设计阶段的全部项目管理工作，即从提交设计任务书开始直到验收施工图设计文件为止的设计全过程的全部业主方工作（属于整个工程项目代建制中的一部分）。

部分代管制：业主方将设计阶段的部分项目管理工作委托给设计项目管理单位，以分包形式业主方行使部分项目管理工作（如方案、图纸、概算审查、专业咨询等），也包括代表业主办理委托部分的审签程序。

合一共管制：由业主方及设计项目管理单位两家的工作人员组成一个统一领导的项目管理班子，共同管理设计阶段的全部项目管理工作，其工作方式和以前业主方直接面对设计方一样。不同点在于业主方通过直接聘用设计项目管理单位的咨询工程师组建临时性的项目管理班子，不仅大大地加强了业主方的专业技术水平和对设计工作的监管力度，也免除了业主方在招募和遣散专业人员的风险。

（二）业主方在设计项目管理中承担的主要工作内容

一般应包括设计合同管理、设计质量控制与设计造价控制、与设计单位协调沟通等项目管理工作。

1．设计合同管理工作内容主要包括：对设计合同条款的约定、实施、检查、监督等工作，其中重点是通过设计费的拨付方式对设计进度（阶段性产品）实行有效的控制；对设计进度计划的执行、计划的动态调整以及与相关单位的沟通等项工作进行必要的监督、检查。

2．设计质量控制工作内容主要包括：对向政府报批的设计文件进行事前审查；对各设计阶段的设计文件进行形式审查（除了符合设计程序、审签手续、文件齐全外，还应包括政府规定的施工图审查程序）和实质性审查（包括指出设计文件中的各种实质性质量问题、审查各专业综合管线布置、提出优化设计建议、组织专项技术问题论证等）。

3．设计造价控制工作内容主要包括：审核设计方案的经济性（包括项目运行维护费）；在设计阶段审核项目的施工工艺合理性、缩短工期降低造价的可能性；审核限额设计（包括各专业限额设计成本控制）的落实情况；以性价比指标优化设计方案或调整项目投资指标。

4．与相关单位协调、沟通等工作内容：由于在设计阶段工作过程不存在独立的第三方，只有业主方（内含设计项目管理单位）和设计方直接对话，从而实际上简化了各相关单位间的协调、沟通工作。

（三）设计项目管理工作方式的重点

1．重点是抓各设计阶段的两头工作：即狠抓设计工作前期的方案论证及工作计划的事前控制；再狠抓各设计阶段产品（设计文件）审查验收的事后控制。这一点与施工监理强调过程控制（事中控制）有本质上的差别，由于施工过程存在着隐蔽工程以及质量事故返工代价过高的原因，施工监理的事后控制的效果不大，也是得不偿失的；而设计各阶段的产品以设计文件形式反映，不是实体工程，狠抓各设计阶段两头的监管工作，必将取得事半功倍的效果。

2．充分发挥项目管理人员作用，协助业主在设计成果（施工图）验收过程中，对图纸的审核、剖析及提出的修改建议。其具体做法是：对设计方提交的施工图进行深入的审核、剖析；给设计方提出具体有据的修改建议，并与设计方进行协商和确认；再由设计方进行修改、补充，完成最终验收的施工图。

3．把重点放在设计过程的后期阶段（施工图验收前）的“施工图剖析法”项目管理方式，除了能够确保设计质量以外，最大的特点是设计方首先提供了非常明确具体的项目管理目标（施工图），使项目管理人员有条件进行“有的放矢”的剖析、审核工作；可以进行量化对比式的项目管理，使设计阶段项目管理工作真正做到卓有成效。

（四）采用“施工图剖析法”项目管理方式

采用施工图剖析法的项目管理实施过程中，主要通过“推行新技术”及“设计挖潜”两种方法来实现。

1．“推行新技术”是提高设计质量，降低工程成本的根本途径。在“推行新技术”时，应特别注意必须采用比较成熟的先进技术。如果采用的新技术与现行规范相左，必须经过社会承认的检定单位或专家进行科学鉴定。

2．“设计挖潜”是“施工图剖析法”项目管理常用的方法。由于我国规范的编制偏于保守，加上政府或部门的各种规定制约。反映在设计图纸上可以挖潜之处一定不少，如果积累起来有可能节约一大笔投资。但是这时必须头脑冷静，一定要考虑到具体施工对象的技术水平和管理水平。应该挖潜的可以大胆地挖，但不能一味的去挖。业主方的魄力再大，风险管理水平再高，也必须建立在现实条件的客观基础上。

3．显然采用“施工图剖析法”的设计阶段项目管理方式，增加了设计方的出图工作量，相应地也会影响设计周期。这种做法在几年前几乎是不可能实现的大事情。但是在今天信息化时代，设计图纸和设计文件全是通过电子计算机完成的电子版文件，图纸的修改和再版并非难事，也花不了太多的时间。即使涉及到方案性改动也不会像以前那样必须推倒重来、大动干戈。可以说信息时代促使了“设计、制图的进步”，相应地设计阶段项目管理方式也必须与其相适应。只要统一认识，运用好经济杠杆，通过合同管理及设计、施工、业主等各方的努力。“施工图剖析法”的项目管理方式是不难推广的。

鉴于目前设计项目管理工作在我国处于起步阶段，尚无章可循。但是一定要接受历史的教训，那种在推行“建筑业监理制”过程中把施工监理工作简化为施工质量控制，甚至于简化为旁站监理的片面做法不能在工程设计项目管理工作中重演。而是要在设计项目管理推行之初，就应把握住方向，通过设计阶段的项目管理，利用全社会的工程咨询单位（含监理单位）的力量，逐步地缩小乃至取代业主费心组建的临时性项目管理班子，本着充分地发挥设计单位内部的设计管理体制的作用，建立起狠抓两头（事前控制及事后控制）的监管机制。在推行工程设计项目管理的初期阶段，不妨试行采用以“推行新技术”及“设计挖潜”为切入点的“施工图剖析法”，进行设计后阶段的项目管理工作，使业主、设计、施工各方都能实实在在地感受到设计项目管理工作好处。把设计阶段的项目管理工作建立在符合设计工作规律以及我国国情的科学管理基础上。

参考文献

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[2]罗伯特・K・威索基著，李盛萍，常春译．有效的项目管理[M]．电子工业出版社，2002．

[3]张会斌，张光海．企业项目管理实践[M]．人民邮电出版社，2008．

[4]周小桥．项目管理实务运作[M]．清华大学出版社，2003．

[5]梁世连．工程项目管理[M]．北京交通大学出版社，2006．