农村生态论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农村生态论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

生态建筑虽然在环保问题比较严峻的今天受到了重视．但研究范围的重点多数还是城市之中．对农村环境的研究是比较少的。而且在研究过程中．不同的学科都秉持着自己的专业角度．各个学科之间缺乏沟通与合作．研究工作进行的不到位。

1．2缺乏生态建筑的广泛实践

在我国的建筑行业之中．生态建筑的研究取得了一定的成果．整个建筑行业的生态发展也得到厂巨大的推动．但是目前所有的研究还是比较局限于理论方面．缺乏在实际工程中的实践过程生态建筑能够对环境起到很好的保护作用．让社会达到可持续发展的目的．让整个建筑行业的发展更加绿色在当前的建筑领域．探索城市的生态发展是非常重要的任务．人们今后的生活也需要生态建筑进行指引。

2．我国生态建筑设计的发展思路与对策

生态建筑是建筑与环保的结合形式．是对可持续发展理念的体现生态建筑的设计是对生态伦理观与生态美学观进行的完美结合

2．1生态建筑设计的发展思路

2．1．1贯彻以人为本的人文原则

城市与建筑的建设应该满足人类基本的生存和发展需求．这是人类社会不断进步的推动力量．也是建筑行业发展的终极目标在以后的建筑工程中。人的主体地位要时刻被重视和肯定．建筑行业在发展时也要充分实现自然与人的互动．在城市的建设中充分体现以人为本的思想．让广大市民的多元化需求尽可能的得到满足

2．1．2因地制宜尊重环境属性

在生态建筑的过程中不可避免对资源的利用．土地问题是所有资源利用中最重要的问题．如今城市化的脚步越来越快．有限的土地一定要进行充分的利用才能满足人民的生活需求对于土地的利用一定要充分发挥生态技术的优势．让土地的空间效益最大程度的发挥出来．进行建筑建设时要对土地原有的地貌和环境特点以及周围的气候相适应．只有在建筑建设时因地制宦．建筑才能与环境达到最佳的契合状态。

2．1．3增强使用者与自然环境的结合

和协调建筑物是联系使用者和自然环境的有效桥梁．人是自然环境的重要分子．只有在生态化的基础上与环境建立起一种新的结合和协凋关系能实现可持续发展的战略目的在建筑的建造使用和报废的过程中．生态建筑的设计中做到对环境的破坏影响最小

2．1．4增加屋面绿化面积

生态建筑的外部能够与自然相呼应．而内部空间的设计上也应通过室内设计将室外的绿色引入到室内环境中来．而生态建筑的发展为绿化环境开辟了更为广阔的天地在建筑设计中可以运用绿化和水面来进行空间的划分．可在在建筑物的大厅及内庭院加可调节的开启式屋顶．这样就能由根据时间季节的变化来达到室内温湿度的调节．可使室内外的空间达成有机的联系。由此可见．建筑师在建筑设计时应充分运用屋面绿化的因素．来达到美化环境的作用．使得生态建筑在提高人居的自然度方面发挥更大的作用

2．2我国生态建筑设计的对策

生态建筑设计能够把建筑物与环保紧密结合起来．能够在满足各种使用功能的基础上创造出更加符合环境保护的工作及生活空间结构．故此在建筑的设计中就应充分的利用生态因子来为居民创造出高质量的生活环境

2．2．1坚持生态原则进行城市规划的设计

城市规划设计在宏观环境方面要根据生态原则来了解城市的发展过程．在土地的利用和开发建设中也要坚持生态原则．协调好城市内部结构与外部环境的相互关系．做好空间的利用方式和结构功能配置与自然生态系统的适应。在具体的区域规划中要与城市的整体环境所设立的系统相衔接．解决城市改造和更新过程中的复合生态问题。

2．2．2做好建筑设计微观环境的建设

由于生存环境的恶化人们开始重新审视自己的生存空间．如何处理好自然环境和人工环境的相互协调关系使各种环境设计更有利于当代人的身心健康就成为亟待解决的重要问题。在单体建筑设计和园林景观设计等微观环境方面，还需要处理好整体与局部以及建筑与自然因素的相互关系。城市景观环境要按照人们的行为习惯和人们的需求方式，根据一定的功能关系进行组织，要做到空间布局的合理和统一协调，就要多角度和多方位的来进行建筑设计城市是由各种环境设施所构成的．这些设施也是城市景观环境系统的组成部分．所以在设计和施工维护方面要做到使各种环境更适合当代人的生理和心理需求。

2．2．3完善生态建筑设计的法律和规范

生态建筑设计的法律规范是完成建筑设计的基本依据．法律规范的完善与否直接影响着生态建筑设计的实施情况好坏目前．在生态建设方面虽然已颁布了一些法律法规．起到了一定的节约建筑能耗和保护环境的目的，也对住宅产业的现代化起到了积极的推动作用．但是相关的法律规范还不是很健全政府只有通过立法的形式来对建材的选择及能耗标准进行硬性规定．才能有效的实现生态技术和可再生能源的开发利用强度。所以要想在建筑设计中采用生态策略就必须在法律方面建立健全相关制度．这样才能有效的限制不利于生态环境和人体健康的建设行为．不断推动生态建筑的发展和小康社会的全面建设

篇2

陕西省长武县洪家镇，位于黄土高原南部丘陵沟壑区(35°12'－35°16'N，107°40'－107°42'E)，海拔940－1220m，属暖温带半湿润大陆性气候，年均气温9．1℃，年均≥10℃积温为3029．8℃，年均日照时数2226．5h，年均降水量578．5mm，多集中在7－9月且年变率较大，多年平均无霜期为171d，热量供作物一年一熟有余。该区域是黄土高原地区典型的生态脆弱的强人类活动区域，辖区地域总面积49km2，其中耕地面积约为1718hm2，复种后的农业用地面积约为2342hm2，其中粮食播种(夏秋复种)面积为1161hm2，果园面积1124hm2，经济作物面积57hm2;当地从事农业人口数为13486人，占总人口数的90%以上(2008年数据)。历史上，洪家镇是陕西省的粮食主产区之一，当地农业经济的产业基础是单一的种植业(包括苹果种植业)，以生产初级农产品为主，生产、加工和销售未形成产业链，而由于家庭分散经营，又存在的市场信息不畅、技术含量低、规模小、生产效率低、抗风险能力差等状况。随着长武县发展成为全国的苹果优生区，洪家镇也成为该县重要的苹果产区之一，当地农业产业逐渐发展为以粮食种植业、果业、工副业为主的三元经济结构，农户家庭的土地利用方式、生计方式和收入结构等方面都发生了剧烈变化。

1．2数据来源与研究方法

对社会－生态系统的研究，受系统本身的复杂性和开放性制约，相关数据的获取异常困难。文中主要采用传统的社会学调查方法，即将田野调查、问卷调查和半结构式访谈等方法结合起来获取数据，在2008－2011年间，共进行了两次问卷调查，内容涉及农户家庭的人员构成、经济收入结构及土地利用方式等各方面情况(收回有效问卷348份)。在此基础上，分别进行了5－6次的田野调查和入户访谈，就80年代以来农户自身的家庭状况、经济结构以及土地利用结构方面的变化等一系列的主题展开讨论。最后再抽取10户典型农户进行更为详细的问卷调查和访谈，跟踪其家庭情况的动态变化，运用社会－生态系统理论及其恢复力(resilience)思维，基于农户视角对乡村人地关系的演变与农户适应能力进行分析。

2农户家庭体制转换的结果与分析

2．1农户家庭基本情况

调查数据显示，目前洪家镇每户家庭人口平均为4人，其中(适龄)劳动力数量和初中以上人口数量均低于2人;农业土地主要用于种植苹果，平均每户复种后的耕地面积约0．5hm2，苹果林地面积却超过0．37hm2;在家庭收入方面，苹果收入平均约占总收入的56．92%(最高为90%)，外出务工为33．96%，而单纯的种粮收入，仅为总收入的0．38%。可见，当地劳动力普遍较为缺乏，劳动力素质也亟待提高，农业土地利用结构僵硬度较大，农户家庭对苹果收入的依赖度高，但农户的生计方式逐渐多样化，除从事农业生产，还涉及到建筑业、服务业、商业等多个行业，部分农户还存在兼业现象。

2．2农户家庭体制的变量选取和类型划分

通过对10户典型农户家庭在近几十年变化的跟踪，经过反复比选，从所获数据中筛选出描述系统体制状态的七个变量。同时，因每个农户家庭体制各自的状态不同，必要进行先期的分类处理，以完成对其家庭体制转换的具体过程分析。显著性分析结果显示，年人均纯收入是农户受到干扰时响应最为强烈的变量，因此将其作为样本农户的划分依据。

2．3农户家庭体制的分类辨识

低人均收入农户家庭的收入虽然都在3000元(2011年数据，下同)以下，但存在两种情况:一是年总收入较高，劳动力相对充裕的农户，其所拥有的土地面积相对较大且几乎都用于种植苹果，家庭对苹果收入的依赖性非常高，因其种植苹果的时间较晚，还有大部分果树尚未挂果(非嫁接状态下有6－7年的成熟期)，生产投入大，再加上抚养年幼子女的经济负担，家庭年人均纯收入不高。第二种劳动力相对缺乏农户，其家庭成员仅由独居老人和留守儿童组成，体力和精力的限制导致其所利用的土地面积较小，管理粗放，收入较低。这类农户有的干脆选择对劳动强度相对要求较低的牲畜养殖，有的则因健康状况欠佳，丧失部分劳动能力。中等收入农户，人均年纯收入在3000－5000之间，一般为4－6人的三世同堂大家庭，劳动力相对充裕，但青壮年劳动力主要是农忙时回家务农，农闲时在外务工，老年劳动力则一直留守在农村务农。该类农户的土地利用面积在0．3－0．7hm2之间，除有少量种植粮食作物外全部都种上了苹果树，由于该类农户种植苹果的时间较早，管理也较为精细，果树都已挂果且产量和质量都较高，经济效益较好。高收入农户人均年纯收入都在5000元以上，也是4－6人的三世同堂家庭，劳动力相对充裕。但又存在两种情况:一类是苹果种植专业户，家中青壮年劳动力在农村务农并同时从事非农行业，老年劳动力一般不参加农作或是零星帮忙，大面积种植的苹果，主要是依靠雇工务农，有的种植面积甚至多达1．3hm2，每年仅雇工费一项就在4000元左右。另一类的农户则开始由农户向非农户转变，祖辈家庭成员居住在农村少量务农，子辈和孙辈都在城里上班上学，有固定工作，经济收入也以非农业收入为主。

2．4农户家庭体制转换的过程分析

2．4．1农户家庭体制的两种状态

农户作为一种独立经营的生产单位，面临着市场和自然(气候)的双重风险，极易受外界干扰影响，发生体制转换。综合以上分析，结合前期对镇级尺度农村社会－生态系统体制转换的研究结果，当地农村社会－生态系统在自80年代中期以来的近三十年时间里，发生了以下变化:一是农户生计方式多样化。以前的农户家庭的劳动力都被束缚在土地上，仅从事农业劳动，现在除了务农还从事多种非农行业;二是土地利用结构的变化。以前农业生产技术相对落后，生产资料投入不够，土地生产效益不高，几乎所有的土地都用于种植粮食，而现在农业用地模式发生剧烈改变，粮食播种面积骤减，以苹果为代表的经济作物大面积种植，土地经济效益大幅度提高，粮食播种面积比率已从1984年的近100%降为当下的17．97%左右;三是农户家庭收入结构的变化，由以种粮收入为主转变为以苹果收入为主，外出务工等多种收入为辅。综上对农户生计模式、土地利用结构和收入结构的分析，该区农村社会－生态系统中的农户家庭体制确已发生转换，即由传统农业体制(R1)转换为新型农业体制(R2)。

2．4．2不同类型农户家庭的体制转换差异性

对于较低收入的农户来说，在体制发生转换的最初期，受较低的经济水平或较少劳动力数量的影响，对政策调整的感知不敏感，对苹果市场相关信息的响应也较晚，直到后期有了一定的经济积累后，才开始将土地利用方式转变为种植苹果。但目前，随着家庭中青年劳动力的流失，老年成员体力和精力不济，其对相关信息和政策更为漠不关心，也缺乏对未来土地利用模式的规划和计划。这类农户还兼具一些传统农业体制的特点，处于新型农业体制的早期。中等收入的农户早期有一定的经济基础，家庭成员文化程度较高，劳动力较充裕，其本身也具有一定的创收意识，在当时温饱勉强满足，土地几乎仅用于种植粮食的时候，就敢于寻求新的土地利用和经营方式，在当地农业生态试验站(1984年建立)工作者的指导带动下，积极响应苹果种植推广优惠政策，快速转变土地利用方式，在1986年就开始种植苹果;另外，他们也努力寻找如饲养牲畜(猪、奶牛等)，种植葡萄、烤烟等经济作物，外出打工等多种生计方式来增加家庭收入。这类农户家庭体制转换的最为典型，处于新型农业体的成熟阶段。收入相对高的农户，不但早期经济收入较好，还具有较强的开创意识和增收意识，除了对农业政策和相关的市场变化相当敏感，敢于在系统体制转换的初期抓住机遇，快速转变土地利用方式从而取得了显著的经济效益;又开拓了像办农村托儿所，苹果自运自销，与他人合伙投资做生意等其它经济风险和效益都较高的生计方式。至目前，这类农户有的已具备了向其它体制状态转换的可能性，即已经具备了其他系统特征并处于新型农业体制的后期阶段。

2．5农户家庭体制转换结果的适应能力评价

适应能力即适应力，其强调的是系统中的社会成分(系统管理中起作用的个人或团体)对其抵抗外部干扰的能力的影响。由于不同类型农户家庭体制转换的程度不同，其在面对如苹果价格下跌、极端气候等干扰打击时，恢复生产、生活的能力各不相同，即对外部条件变化的感知力和响应力的综合素质－－适应力(Adaptability)不同。文中对农户家庭体制适应力的量化，是选择适应力的替代物(Surrogate)来计算得分，确定农户所具有的三种资本，7个指标作为替代物。其中，社会资本代表农户在遇到不可预期的干扰时，及时采取有效措施的反应时间和恢复的时间，经济资本则在一定程度上决定了农户在受到扰动后恢复正常生产生活的投入。而在自然资本中，土地面积越大，利用结构越多元化，其应付各种病虫灾害、旱灾、雹灾等的能力越强。其中，收入多样性指数表示农户收入来源的多样性高低和各种收入的均匀程度。当农户所具有的社会资本和自然资本越大，农户家庭的年纯收入越多，收入多样性指数越大，收入依赖指数越小，其自身所具有的适应力越高。同时，对三类农户家庭体制的适应力得分显示出，适应力的高低与其体制转换的程度存在一定相关性，即在由粮食作物种植为主转向以苹果种植为主的新型农业体制下，随着农户家庭体制状态转换的加深，其适应力呈现出一定的正相关关系。即这种体制转换对农户家庭应对外界干扰是有利的。

3讨论

在新时期城乡转型的背景下，西部农村地区的土地利用和种植业结构发生了深刻变化，如收入成分和生计方式的多样化等因素，都构成当地农户家庭体制转换的驱动力。文中从农村社会－生态系统的微观尺度入手，基于农户研究我国黄土高原生态脆弱区农户家庭的体制转换，采用选择替代物的方法来量化农户家庭抗干扰的适应力，并通过这一指标来衡量这种转换对其是否有益，为农户自身也为从农户层面对当地整个农村社会－生态系统农村人地关系的适应性管理提供相应的对策。为未来在更大尺度，如将乡镇和县域的人地关系演变研究结合起来，分析不同尺度下农村社会－生态系统的演变及其影响因素和驱动力提供研究基础。事实上，将脱胎于生态学的恢复力思维中的适应力概念，应用到社会－生态系统中还有待进一步的探索。农村社会－生态系统作为SESs的亚型，其本身的复杂性、开放性和各变量之间相互作用的综合性极大的增加了研究困难，文中虽以小尺度体制研究为突破口，有效简化各变量的复杂性相关关系，但也存在以下值得改进的问题:1)各农户家庭体制转换过程中，肯定会存在不同农户家庭之间的变量相互影响的扰沌现象，但该种关系较难体现出来;2)对某个系统体制转换的适应力计算应是动态的、变化的，不同阶段应考虑选取不同的替代物才更符合事实。例如，对于处在新型农业体制后期向非农户转变的高收入农户来说，其适应力似乎是在降低，这是因为本研究中只计算了农户在其农业生产活动中的适应能力大小，忽略了对这类农户来说重要的从事非农行业带来的自身适应力的提高。3)文中对农户家庭体制转换过程的研究排除了导致其自身体制状态剧烈转换(速度和方向改变)的社会事件，如家庭成员分家、意外事故等，仅是通过提取常规系统变量来追踪系统的动态性，分析系统体制的转换过程等。

篇3

（二）生态文化的传播的概念厘定生态文化是一种价值观，传播生态文化其目的在于让生态文明的观念深入人心。所以生态文化传播的对象是人数众多的社会性群体，是大众传播。伴随“绿色文化”在全球的蔓延，生态文化也自成一个体系，发展了一系列的人文社会科学，如生态伦理学、生态艺术等，同时也形成了以生态文化为内容、以物质为载体的各种产品。这些无形的意识和有形的物质都是生态文化传播的结果。但是文化的传播过程和受众的接受程度取决于文化的实用价值、难易程度、文明声望、时代适应性和抗逆性等多种因素。作为文化传播的一种，生态文化要实现有效的传播就必须要在这些因素上最大限度的接近大众心理，将生态文化的传播作为一种公共性的意识形态扩散，而不是商品的传销，简单地套用商业广告的传播形式。曾讲过，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。由此可见，生态文化在传播过程中，除了要借鉴其他文化的传播形式之外，最主要的是要从目标定位、受众定位到传播内容、传播方式的确定等方面，都能紧紧围绕着“民生福祉”，以人民群众为中心，以实现生态环境最普惠的价值为目标。

二、我国农村生态文化传播的现状

生态文化在农村的传播是建设美丽中国不可或缺的部分，然而当前农村生态文化的传播却出现了令人担忧的局面。没有物质文化的保障，精神文化层面存在大量的空白，制度文化没有建立起来，这些都将在今后的一个时期内困扰着农村生态文化的有效传播。

（一）农村生态文化理念缺失我国农民本身文化水平偏低，再加上广大农村长期处于缺乏文化引导的状态，生态意识淡薄，生态文化贫乏也就成为现实。虽然农民对自己生存的环境原本也有保护意识，但在不同时期也会有不同的表现。如，在丰衣足食的环境下，农民会关注周围的生活环境，从物质保障到精神重视，表现出良好的生态文化观；反之，在面临生存危机的环境下，加上个人主义和集体主义文化在农村地区仍然根深蒂固，人就只能着眼于当下，不惜掠夺、破坏村里的公共资源，冲击乡里和谐的人际关系。在农业生产活动中表现为目光短浅，涸泽而渔，向耕地要粮食、向山林要产出。更令人担忧的是，这种生态观是一种自上而下的，地方政府大多只关注经济发展，广大的农村地区，没有文化宣传站，也就没有在农村开展环境保护和生态文化的宣传活动，村民也就没有了知识的来源。另外，在农村基层组织，村干部们也是从普通农民中选举产生的，他们的生态意识并不比普通农民强，所以就形成了当前农村地区从村干部到普通农民群众生态意识薄弱、生态文化缺失的现状。

（二）农村基础设施保障缺乏由于在广大农村地区，生态文化理念普遍缺失，导致在农村地区的发展重心长期停留在经济建设上，资金不会投入环保这一高投入低产出，甚至零产出的公益事业上。我国农业生产力水平不高，土地利用率低，造成了生产效率低下；城镇化脚步加快，部分耕地被用于工厂、城镇的建设，加剧耕地面积的减少。为了增加收入，农民不断开拓耕地面积，提高土壤肥力。他们一方面采取毁林开荒、围湖造田等方式，增加耕地面积，这样直接造成水土流失、泥石流等自然灾害，导致耕地面积的直接减少。另一方面通过农药、化肥提高土地肥力。短时间内提高了粮食的产量，却导致土地自我修复功能降低，甚至丧失。而且各种化学物质的使用，造成农业生态环境的污染和破坏，残留农药、化肥随雨水流入江河湖泊，造成饮用水的污染，再加上各种农业固体废弃物未得到科学的回收利用，胡乱堆放，也会污染水源和土壤。这些错误的做法致使农业的自我修复功能受到破坏。与此同时，农村的生活垃圾日益成为破坏农村生态环境的重要因素。基层组织从干部到群众生态观缺失，导致在新农村建设过程中，没有意识到应该如何建立与环保相配套的基础设施和制度，致使大部分自然村没有建立垃圾焚化池，偶尔有几个固定的垃圾存放地点，但没有专人定时处理。于是河边、桥下、田间地头都成了村民眼中的垃圾坑。

（三）农村生态文化制度缺位我国长期以来在政绩观上奉行唯GDP马首是瞻的观念，导致各级政府把全部精力都集中于抓经济上，关系到民生的投入却严重不足。尤其是农村公共事业的发展，是一种有投入没产出的公益性事业。地方各级政府在这方面都不愿意花太多的心思，尤其是对于农村村委会来说，更是不愿意花费人力、财力、精力去投资。如在山区，房屋往往是依地势而建，居住分散，生活不便。当条件具备后，经常几个自然村村民集中在某个地势较平坦的村庄建房定居。这样就形成了几个村村民杂居的情形。再加上农村本身规章制度就不健全，于是就出现了村委会虽设有文化活动中心，但除了村干部用大喇叭通知村民相关事务之外，几乎没有发挥其他作用；村庄虽建有垃圾池，但村委会难于管理，或者管理不善，经常是垃圾溢出，臭气熏天仍无人理会。当然，有些村委会制定一些制度，但农民个体意识仍然存在，致使监督不力，这也是导致农村生态文化制度难以贯彻的重要原因。我国现在生态文化传播面临诸多困难，国家将生态文明建设提上发展日程。自党的十五大报告明确提出实施可持续发展战略以来，十六大报告、十七大报告相继提出建立生态文明的理念，十报告更是把生态文明建设纳入了“五位一体”的战略布局，并在十八届三中全会中丰富了生态文明制度建设的内容，将资源产权、用途管制、生态红线、有偿使用、生态补偿、管理体制等内容充实到生态文明制度体系中来[3]，强化生态文明建设的操作性。国务院还将福建省列为生态示范区，支持该示范区的建设，为全国生态建设提供模板。

三、推进农村生态文化传播的途径

在农村推进生态文化传播，既是建设美丽中国的目的，也是必须经历的过程。在这个过程中，要有针对性的解决农村生态文化传播中所存在的问题，对症下药，寻找农村生态文化传播的现实路径。

（一）夯实基础设施，为生态文化传播提供坚实保障在农村推进生态文化传播的最终目的是实现农民生活富裕、农村生态环境可持续发展。要实现这两个目的，离不开经济基础这个强有力的后盾。在海南考察时指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。所以要实现经济的持续发展，就要在农村推广生态经济模式，鼓励发展生态农业，改善农民的生活水平和生活环境，从而为农村生态文化建设提供可靠的物质上的依托。同时，各级政府也应该有所作为，制定专款专用制度，定时拨款，协助村委会修建文化宣传的设施，如文化广场、生态文化宣传长廊、生态文化家园；帮助设计整齐划一的居民住宅，绿化、美化村庄道路，加快建成美丽中国。让农民生活在生态、和谐、美丽的环境中，就能够切身感受到生态文化建设的实际效果，最终促进广大农民积极参与农村生态文化传播的积极性[4]。

（二）提高生态意识，让生态文化理念深入人心在某种程度上说，生态文化的传播与形成是人与人、人与周围环境互为影响的结果。我们的理性抉择应该是大家都尽可能的创造一个良好的生态文化氛围，在相互之间建立起积极的影响、良性的循环，共同致力于生态文化的有效传播。首先，要提升村民的领头人———村干部的生态意识。他们生态意识的强弱直接影响到全村对生态文化宣传活动的重视程度。现实中，大多数村干部文化水平有限，生态意识较弱甚至是零，面对上级传播生态文化的要求,也只是敷衍。然而，生态文化传播和教育工作很大程度上依靠村干部，因此地方政府应当经常对他们进行各种生态文化培训。其次，要提升村民的生态意识。村民是生态文化传播的受众，其生态意识水平的高低，直接决定生态文化传播的效果。提升农民生态意识关键在于加强生态文化教育，应该把生态文化教育作为全民教育、全程教育和终生教育的重要内容，其中对成年农民的社会化再教育尤为重要。只有生态文化的观念深入人心,才能使农民真正意识到生态文化的发展对于自身以及整个社会发展的重大意义。

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二、农村幼儿教师生态学下的现实困境

（一）自身专业成长需要缺失，发展平台短缺在所有幼儿教师中，农村幼儿教师应该是最悲情的。农村幼儿教师往往被排挤在教师编制、职称评定、评优评先等机会之外，缺乏专业发展需求得以存在和发展的必要物质基础，其次农村幼儿教师的社会性需要也严重缺失，教师的生存满意度、心理焦虑感、职业忧虑感等心理健康指标明显低于公办幼儿园教师和社会一般人群。

（二）家园合作处于低水平，幼儿园组织文化中的“花盆”效应受农村地区家长文化水平制约，以及农村教师多忙于教育教学工作，幼儿园家园合作水平滞后，家园联系处于一种表面层次上的“良好”状态。幼儿园组织文化是关于观念文化、管理制度、人际模式等交互作用而创生出来的制度模式，它蕴含着教师发展的可能空间和限制因素。花盆效应在生态学上称为局部生境效应。这种效应在农村幼儿园体现得更为明显，表现为教师与教师之间、年龄组之间的“失语现象”。这种缄默性的组织文化阻碍了教师的专业反思以及交流合作，教师如同处在“花盆”中一样，内部素质提升困难，专业发展停滞不前。

（三）社会性支持环境缺位，农村家庭及乡镇社区与教师衔接不畅农村幼儿教师专业发展不是教师自身个人的完善，需要多方进行合力效应。农村家庭、乡镇社区是农村幼儿教师的外系统，它虽然不直接对农村幼儿教师的专业成长提供帮助，却能对其间接产生影响和作用，从而影响教师的个体发展。而当前农村幼儿教师社会性支持环境缺乏，很多在农村地区的幼儿教师社会地位较低，普遍不能得到社会的认同，与此同时，家庭对教师提供的支持也较少，很少家庭能为教师的发展提供帮助，乡镇社区与家庭的衔接也不是很通畅，家庭，乡镇社区和教师三者之间衔接不通，这使得农村幼儿教师专业成长的外部系统短缺。

三、改善农村幼儿教师现实困境的生态策略

（一）满足农村幼儿教师专业成长的需要，搭建农村幼儿教师发展的微系统教师专业成长过程中的自然性需要以及社会性需要的满足是幼儿教师自我实现的基本条件。首先要满足农村幼儿教师的自然性需要，提高教师的工资待遇，满足农村幼儿教师的根本生存需要，第一要保障农村幼儿教师的工资，可以根据当地经济发展水平确定幼儿教师的工资，并要保障足额发放；二要增加津贴补助，如学历津贴、加班津贴；三是保障机制，农村幼儿教师的养老保险和医疗保险应得到确保，让农村幼儿教师也能享用公费医疗制度和住房公积金制度。其次要满足农村幼儿教师的社会性需要，这其中最重要的就是确定农村幼儿教师的身份和地位，职称评定是农村幼儿教师身份落实的一个重要体现。

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从资金的供给主体看，供给主体数量减少，农村金融供给渠道狭窄、金融服务品种匮乏的问题比较突出。目前，农村金融市场的供给主体主要为中国农业银行、农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄银行。农业银行确立“面向三农，商业运作”的市场定位，其服务“三农”和县域的力度逐步加大。农业发展银行作为政策性银行，其在农村的业务范围主要为粮棉油收购等政策性业务。农村信用合作社，正在改革中艰难前行，但长期以来功能定位不明、产权不清、机构规模偏小、抗风险能力差等因素制约了其支农信贷功能的发挥。刚刚组建成立的邮政储蓄银行，目前主要以吸收存款为主，小额贷款处于试办阶段。从资金的需求主体看，主要是农户、农村企业以及农村基层组织。信贷需求主体是多层次的，例如农户可以分为贫困农户、普通农户、产业化经营农户；农村企业有小型企业、规模企业和龙头企业。大多数信贷需求主体不能提供有效抵押物，很难获得抵押贷款，金融生态主体信贷功能弱化。主体各层次需求的方式和特征都有很大的差异，农户是农村金融最基本的需求主体，但由于其提供担保抵押物的局限性，很难从正规金融中获得信贷支持。农村基层组织具有农村基础设施建设和提供公共服务产品的金融需求，对融资的需求具有总量大、时间跨度长和明显的政策性金融及主要追求社会效益的特征，难以获得商业性金融的支持。

农村金融生态链中适用的金融产品供给不足，农村金融服务缺位，主要表现为农村金融服务体系不健全。中国农村地域广阔，自然环境、资源条件、市场经济渗透程度差别很大，农村经济基础薄弱，致使农村经济发展呈现出明显的地域性、不平衡性和多层性。同时由于农业本身的弱质性，交易成本高，金融机构经营上的高风险、市场竞争不足，在大部分乡村只有邮政储蓄机构和农村信用社。因此在乡村政策性金融、商业性金融支农作用减弱，农村金融产品供给单一化，作为农村金融主体的农村信用合作社“小马”难拉“三农大车”。生产性贷款多，消费性贷款少，短期贷款较多，中长期贷款基本没有；市场不完整、金融品种单一，基本只有农村货币市场，资本市场、保险市场极少。长期以来，偏向城市的金融政策形成了城乡分隔的“二元金融”结构，这在客观上制约着金融机构对农村提供金融服务。目前，我国对农业投入规模较低，在许多需要金融配套的环节比较薄弱，限制了金融配套资金的投入。此外，由于农民受教育机会较少，文化素质不高，一定程度影响农村社会信用，社会信用文化缺失，农村企业和农户的诚信意识、金融风险意识比较薄弱，信用户、信用村、信用镇远未形成。农村社会征信系统建设和征信业发展缓慢，缺乏一个统一的企业和个人信用信息数据库，金融企业难以获取客户的真实信用状况并作出准确的信贷决策。在部分农村地区，逃债、躲债和赖债的现象还比较严重，但失信惩罚机制尚未有效建立，缺乏对债务人违约的制约，致使农村金融机构面临的信用风险、操作风险比较突出。

我国现行农村金融组织体系整体上不能满足“三农”的要求。由于农村产业风险的特殊性，对金融市场的健全发展以及农村金融组织的创新均产生了负面影响，因此发展具有适应性的农村银行是弥补“三农“资金匮乏的途径之一。从我国农村的现实情况看，农村金融生态系统在面对农村经济发展所形成的强大而多元化的农村金融需求时，并不能提供相应的农村金融服务，农村金融需求多样化与农村金融供给单一性的矛盾比较突出，农村金融生态系统与农村经济发展不适应。

近年，随着新农村建设的推进，农村金融服务从理论到实践上提到了一个前所未有的高度，农村金融体系建设将取得新的进展，国家对农村金融服务的鼓励、支持力度将进一步加大。从金融政策看，随着金融改革开放的深入，国家鼓励银行加快金融创新，逐步放松多年来的制度抑制，其中一些政策惠及到农村金融领域。包括：放松利率管制，取消存款利率下限和贷款利率上限；放松监管限制，允许成立以民间资本为主的商业信贷组织和小额信贷组织。2006年12月，银监会了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，放开农村金融准入门槛。国家制定了关于支持和鼓励个体私营等非公有制经济发展的若干意见，银监局出台了银行开展小企业贷款业务指导意见；鼓励试点建立政策性农业保险机构，作为商业保险机构的补充；全国个人征信系统的联网运行，使社会信用环境日趋优化。这些政策措施将有利于农村金融生态的改善。

2、系统科学的系统论

系统科学把系统作为研究对象，系统论认为，系统是一个由一系列要素或子系统构成的相互联系、相互影响、相互作用的体系。作为一个整体，系统是有序的和有目标的。系统依其不同的结构实现其一定的功能，而系统的特定功能的实现要具备一定的结构。因此，若要调整系统的结构，就有可能会改变系统的功能；而要改变系统的功能，就必须改变系统的结构。系统论的核心思想就是系统的整体功能大于各部分功能之和。系统科学作为现代科学技术体系中的一个大部门，是一门综合的、横断的新兴科学技术，一般公认以VonBertalanffy提出一般系统论GST(generalsystemtheory)概念为标志，20世纪40年代到60年代出现了系统论(systematology)、运筹学(operationalresearch)、控制论(cybernetics)、信息论(informatics)等早期的系统科学理论；同期出现的系统工程、系统分析、管理科学则是系统科学的工程应用，70年代到80年代的发展主要是系统科学组织理论的建立，包括耗散结构理论(dissipativestructuretheory)，协同学(synergetics)、超循环理论(hypercycletheory)、突变论(catastrophetheory)、混沌论(chaos)、分形学(fractal)；80年代以后非线性科学和复杂性研究的兴起大大地推动了系统科学的前进步伐，包括复杂适应系统CAS(complexadaptivesystem)、遗传算法(geneticalgorithm)、神经网络(neuralnet-work)。在结合了经济学与管理学的交叉学科研究处于不断向前推行的浪潮中，系统科学自身也得到了充实，其应用潜力得到进一步的发掘。

从不同学科领域表现出同构性和同型性的事实出发，Bertalanffy得到结论：“存在着适用于一般化的系统或者它们的子类的模型、原理及定律，这些模型、原理和定律与系统的特殊类别、组成元素的性质以及元素之间的关系或‘力’的性质无关。寻找一种不是关于或多或少特殊类型的系统的理论，而是一般地适用于系统的普遍原理，看来是合理的。”GST的任务“乃是确立适用于系统的一般原则”，它从有关生物和人的问题出发，不能沿用讨论无机界问题常用的机械论分析方法。因为现实是一个有组织的由实体构成的递阶秩序，在许多层次的叠加中从物理、化学系统引向生物、社会系统，因此不能把分割的部分的行为拼加成整体，必须考虑各个子系统和整个系统之间的关系才能了解各部分的行为和整体。

若干要素按照某种方式相互联系而形成一个系统，就会产生出它的组分和组分的总合所没有的新性质，叫做系统质或整体质。整体具有不同于各个要素的系统质或新功能，这就是系统的整体突现原理。整体突现性是系统思想的核心和灵魂，是系统科学的理论基石。所谓用系统的思想分析问题，中心之点就是考察系统的整体突现性。系统的整体突现性可用公式来表示如下：W≠∑PI(这里又分为两种。)

(1)整体大于部分之和。W>∑PI俗话“三个臭皮匠，赛过一个诸葛亮”就是这种情况。

(2)整体小于部分之和。W<∑PI俗话说“三个和尚没水吃”，说的就是这种情况。

一般系统论则试图给一个能描示各种系统共同特征的一般的系统定义，通常把系统定义为：由若干要素以一定结构形式联结构成的具有某种功能的有机整体。在这个定义中包括了系统、要素、结构、功能四个概念，表明了要素与要素、要素与系统、系统与环境三方面的关系。系统论认为，整体性、关联性，等级结构性、动态平衡性、时序性等是所有系统的共同的基本特征。这些，既是系统所具有的基本思想观点，而且它也是系统方法的基本原则，表现了系统论不仅是反映客观规律的科学理论，具有科学方法论的含义，这正是系统论这门科学的特点。

3、系统科学理论与农村金融生态结合

系统科学的中心概念是系统，福瑞斯特在《系统原理》一书中说：“系统是为了一个共同的目的而一起运行的各部分的组合”。从系统的一般定义出发，引出描述有组织整体(即系统)特有概念，如总体、整体性、有序性、动态性、开放性、方向性、目的性、等终极性(果决性)、演化、渐进机构化、中心化、渐进分异化、主导部分、生长、竞争等等。从结构角度来看，农村金融生态系统是由农村金融生态主体子系统与农村金融生态环境子系统构成的，农村金融组织体系、农村金融产品和服务体系及农村金融市场体系共同构成农村金融生态系统的主体子系统，农村金融生态环境依赖于宏观经济环境、地区经济发展，以及微观层面的金融环境。我国农村金融生态环境遵循金融生态环境的一般规律，则由法律、制度、文化、道德以及监管体系和征信、担保体系构成的。从功能角度来看，农村金融组织体系是该系统中金融产品和服务的供给者。在新农村建设过程中资金短缺是制约农村经济发展的重要因素，因此，农村金融组织体系具有非常重要的地位。所以，研究农村金融生态问题，尽快改善农村金融生态状况，对推进我国农村金融改革具有重大意义。

改革开放以前国内农村金融体系有极具稳定的特点，其结果导致金融生态缺乏应有的活力。以后，随着国内农村发生了一系列的变化，农村金融系统也发生一定的变化，为了适应这种经济体制的变迁，保持农村金融系统稳定且持续的发展，农村金融领域进行了一系列的改革，这种改革我们在两个领域同时推进。一个是金融监管的改进，将正规金融和非正规金融都纳入金融监管范畴，另外一个领域非正规金融的创新。因为完全稳定的系统会失去变化、发展、创新的可能，而现实系统又不可避免地要受到来自自身、外部环境、甚至其他各种因素的扰动，象农村金融系统内部的矛盾、摩擦、冲突、风险，人、财、物的平衡协调，人与自然的有效空间的合理分配，人与农村金融的道德、规范、价值的沟通均会影响包括农村金融改革问题、农村金融创新问题、农村金融监管问题、农村金融政策问题等农村金融问题。通过上述分析，笔者认为和谐农村金融的稳定机制应是适度的稳定，既不会使整个农村金融进入失控，无约束的混乱状态，又要能在矛盾、冲突发生时，通过相关的政策、法律、经济、行政等手段进行协调、沟通后保持良性状态。

系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分相结合的具有特定功能的有机整体。系统必须遵循反馈原理的，同样农村金融生态系统也存在一个反馈现象，任何系统只有通过反馈，才能实现有效的控制，从而达到目的，因此构建农村金融生态系统必须注意前馈信息的收集以及使用后反馈评价信息的收集，我国当前的农村金融生态体系风险防范缺乏系统科学的管理，农村金融体系组织结构的三大体系包括执行系统、决策系统和监督反馈系统是保障农村金融风险控制有效实施手段。健全完善的农村金融监督反馈系统是农村金融生态系统平衡的基本结构要求。任何系统只有开放、有涨落、远离平衡态，才能走向有序，所谓有序是信息量走向增加，即熵走向减少，组织化程度走向增加，即混乱走向减少。结合我国农村的实际情况，由政府主导通过各种方式获取大量的信息，建立信用信息库以及农村金融机构间的信息共享和协调平台，建立符合我国农村特色的社会信用体系和档案制度，实行信用风险防范和信息披露制度，建立守信激励和失信惩罚机制，降低金融机构征信成本。

同时，系统只有通过互相联系形成整体结构才能发挥整体功能，建立有序的、开放的、多层次的、多主体的农村金融生态系统。农村金融生态系统无疑从其存在的社会环境中交换信息、物质和能量，同样农村金融生态系统显然是一个开放系统，其开放性包括内源开放和外延开放，内源开放是指农村金融与所在社会环境不断进行信息、物质和能量交换，不与环境交换物质、信息以及能量，此系统就不会长大，否则该系统就会崩溃。外延的开放是农村金融生态系统的边界逐步扩大向区域外开放。随着交通、运输、通讯技术的发展，特别是新农村建设的发展，以前孤立的农村金融生态子系统，越来越联结到一起，形成更大范围的有机整体。同样，农村金融生态是金融生态的一个子系统，当前失衡的农村金融生态系统严重阻碍我国金融经济的发展，因此必须探索符合我国农村经济发展所需的农村金融生态系统。

4、利用系统功能原理构建和谐农村金融

功能(function)是刻划系统行为、特别是系统与环境关系的重要概念，系统的任何行为都会对环境产生影响。系统行为所引起的、有利于环境中某些事物乃至整个环境存续与发展的作用，称为系统的功能。被作用的外部事物，称为系统的功能对象。功能是系统行为对其功能对象生存发展所作的贡献。凡系统都具有功能。系统的功能视角下和谐农村金融系统的重构，可以提高整个农村金融生态系统的运行效率。从宏观方面上讲，就必须对农村正规金融进行制度创新与管理再造，对农村非正规(民间)金融进行政策引导和行为规范，给农村金融生态系统带来适应性、效率性、稳定性和政策性方面的系统功能特征。

和谐社会的构建，“三农问题”是重中之重，而作为经济核心的金融，对农村经济的增长起着举足轻重的作用，在建设社会主义新农村中，农村金融组织系统起着至关重要的作用。农村金融生态系统注重人们之间的互动和参与，改变单个农民行为方式，以增强农村的凝聚力和组织性，发挥人们互和利他性，进一步提升人们的自主创新和合作创新意识。我们需要建设一个以政府引导、市场推动、农民自主创新“一体多元”的中国特色和谐农村金融生态体系。

如何实现和谐农村金融，最为重要的是要有促使“和谐农村金融”系统运行的各种农村金融机制。这些农村金融机制综合作用，自发地搜寻、发现影响农村金融和谐的因素，并发挥调节、矫治的作用。整合农村金融各部分及各种力量，使农村金融结构获得相对平衡，促进农村金融在良性的状态下正常运行，共同通过协同效应产生秩序。“和谐农村金融”的组织过程将通过各种农村金融协调管理机制来达成，包括开放的农村金融机制、有效的调控机制、统一的整合机制、完善的稳定机制、发展的创新机制等内容。各种农村金融机制的协调、合作，使农村金融系统自发形成自我约束、调节功能。从农村金融生态系统的功能产生来看，它内生于农业分工和农村金融交易的产生和发展，这一点可以从农产品交易、生产要素交易和农村金融市场约束下经济增长的要求及相应的交易制度变革中看出金融功能的演进过程。从农村金融机构自身经营管理、金融业务出发，从制度层面和培育市场主体、培育金融机构的“自身能力”角度解析不足。比如我们现在的管理，仍带有一种父爱主义、保护主义的特征，没有真正把它推向市场，不是从培育他的自身的市场能力角度出发的，要靠自身的两条腿在市场上去登的；农村金融体系构成要素中过多强调银行金融机构体系；非正规金融，忽视其存在合理性、无明确的非正规金融政策。

系统的功能视角下农村金融生态体系重构，需要理顺中央、地方政府、农村金融机构以及农户之间的金融关系，健全管理制度，基本满足农村金融机构的投资需要与农户的融资需要，最大限度地降低农村金融的整体风险。

5、展望

在农村金融生态系统中，没有一种单一的机构能满足农户、农村企业以及农村基层政府各种形式的金融需求，农村金融生态系统是由不同的金融组织所组成的一个有机的组织系统，这一生态系统是农村金融组织通过内在的多维联系构成的复杂有机体。面对新形势新任务，我们应该加大对农村金融生态的重视，进一步放松农村金融市场准入，构建多样化金融机构。在加入WTO以后的中国农村金融市场化、国际化进程中，有必要进一步放宽农村金融业和农村金融市场的限制，消除农村金融市场的进入壁垒，在可能的范围内允许和扶持其他形式的金融组织发展，实现农村金融机构的多元化。深化农村金融改革创新。金融机构始终是农村金融生态的建设者和支持者。在优化农村金融生态过程中，改革创新是增强金融服务功能，强化金融支农能力的必然之路。随着我国农村经济产业化的形成，农村经济商品化、市场化、货币化、金融化程度的进一步提高，必然对农村金融产生强烈的需求，要求打破原有农村金融生态均衡状态，寻求新的利益均衡机制。我们有必要进一步变革我国农村金融生态，逐步解决农村金融缺口问题，改变当前农村经济落后的面貌，使得新的制度促进我国农村金融生态的共同发展。

从系统科学角度看，构建一个理想和谐的农村金融生态圈，必然是一个充满生机活力，各子系统联系紧密、和谐共存、协作整合、良性互动、高效运作的系统，为此，必须共同推进农村金融改革，积极探索新的农村金融组织和金融产品，健全农村金融体系，改进农村金融服务，不断改善农村金融生态。

参考文献：

[1]周小川.完善法律环境打造金融生态[N].金融时报，2004-12-07.

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[3]贾仁安，丁荣华.系统动力学[M].北京：高等教育出版社，2002.

[4]许国志.系统科学[M].上海：上海科技教育出版社，2001.

篇6

加快新农村的建设是我国各级政府近年来的重要政策和工作之一，但是主要工作的重点以及各种媒体、杂志的宣传基本上是集中在农村的精神文明建设（如农民的业余文化生活等）和村庄的环境整治、建筑风格上，治标不治本。“加快新农村建设，千万不能把‘新农村’建设成‘新农居’新农村在好也是农村，绝不是城市，不能只靠扒了旧房盖新房实现新农村”。

二、生态建设与建设新农村关系

近年来农民人均收入的连年增长，掩盖了农村社会事业发展的严重滞后，农村与城市居民的生活反差显而易见，农民对提高生活质量的要求非常强烈。“年年建新房，就是不见新农村”这是几年来农民最大的抱怨，由于过去注重于城市化，农村基本设施建设欠帐较多，多数村庄垃圾乱倒，污水乱排。许多农村普遍存在“垃圾处理靠洪水，污水处理靠蒸发”的现象。所以，建设生活污水和垃圾处理等生活污染处置系统，完善农村环境基础设施，改善农村生产生活条件。成为目前一项迫切的任务。

2005年召开的党的十六大五中全会对建设社会主义新农村的总体要求，是“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”。实际包括两个精神文明建设，其中生产发展，生活宽裕，是物质文明；乡风文明、管理民主是精神文明。村容整洁，既物质文明又是精神文明。针对具体的考核标准，开展“四化、四改、双清、双治”活动，既四化（净化、绿化、美化、亮化）活动，四改（改坟、改厕、改圈、改路）；双清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；双治（治理黄、赌、毒，治理歪风邪气）。村庄基本做到无物品乱堆，无露天粪坑，无乱张贴，房前屋后无暴露垃圾，场地平整，社会风气良好，家畜家禽圈养，庭院栽树植绿，绿化养护，创建文明的、优美的生存空间，形成人人讲卫生、讲文明、讲环境的社会氛围。生态示范村镇创建，又要注重于生活污水和垃圾处理等生活污染整治，改变农村环境面貌，也使农村居住环境大为改善。从而提高农民生活水平及质量。通过村民守则公约，创建农村生态示范户，宣传生态知识，增强环境意识，提升农民的社会主义精神文明水平。呈现一片新农村景象。通过三年来生态示范村镇建设的实践，我们认为村镇生态建设可作为建设社会主义新农村的最佳切入点。

三、生态建设在建设新农村中的作用

广袤的乡村，是亿万农民的家园，直至今天，仍有近70%的人口生活在农村，同城市相比，广大农村经济、社会、文化等发展状况相对落后，环境基础设施极不完善。要建设新农村，各地千差万别，从那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生态建设，从这几年创建的实践来看，生态示范村镇创建，对于大多数乡镇都是迫切需要的。不管生态示范村镇创建，或者是百村整治示范工程。在治理农村脏乱差问题上，是一致的，是异曲同工的。都以创建活动载体——农村清洁大行动开始，倡导文明生活方式。

一般说，实施“千村整治，百村示范”工程，那对于有条件的人口密度大，居住集中村是可行的，但对经济欠发达的山区村，只能因地制宜发挥自然资源优势，保护自然生态环境，打“生态牌”。在创建生态示范村镇的过程中发挥优势，扬长避短，脚踏实地，走有特色创建之路。因村制宜营造良好的生态和区域特色生活居住环境。

在创建生态示范村镇中，单单靠上级政府资金。很难有足够创建资金。只有发挥好广大农民的积极性和创造性．激励他们以主人公精神，自力更生、积极引导富裕了农民参与，多方筹措资金。

新农村建设，需要管理民主，创建生态示范村镇也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整体推进和谐乡村的建设进程中的各项工作，各级政府加大宣传力度，积极引导，让民间组织、资金有效地参与生态示范村建设、让农村先富起来经济能人发挥出更大作用。成为新农村建设的生力军，并分享生活居住环境和生活质量的提高。

在生态村镇建设中，通过开展形式多样的生态环境警示和宣传教育，引导群众了解环保、认识生态、参与生态建设。

四、农村建设存在的主要问题

据调查，目前**没有做规划的村庄占到总调查数的72％，即使做了规划的村庄，也是不完全符合《村庄规划标准》，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。有些是平房，有些是楼房，有些是普通砖瓦房，有些是砖混结构房，参差不齐。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。整个村庄卫生较差，秩序较乱，脏乱差问题比较突出。村庄建设过程中通常没有涉及到村民安全的项目，如饮用水源的选址和保护、消防设施的安排、污水处理、垃圾处理、人畜分离等。

在对某个设区市的调查中发现，那里的市领导和建设规划部门极为重视村庄建设，已对部分村进行了规划。但是，规划者们一是没有考虑到农村居民点的特殊性，在这些规划中遗漏了关键的安全项目，没有考虑建设中心村，为其他自然村居民向中心村集聚提供各类条件；二是测量底图也十分粗糙，以致不可能考虑污水对水井的影响；三是多数规划通过改变那里的地形地貌，耗费大量土建工程来建设城市型社区，以致基本上丧失掉了那里的地方风格。即使这样，许多最基本的公共服务设施仍然不完善，如下水设施、消防设施等等，而这些内容恰恰是建设生态新农村所必须的。

五、新农村建设与生态理念结合的必要性

5.1生态理念的内涵

生态理念是人类进行经济活动和社会活动的基本价值观，其本质主要强调：一是可持续发展；二是人与自然和谐发展；三是生态伦理道德观。因此，生态理念就是运用生态规律，在实践中体现出可持续发展和人与自然和谐发展的理念。

5.2新农村建设的内容

党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。”其中，新农村二十字方针“管理民主”是政治文明，“生产发展”和“生活宽裕”是物质文明，“乡风文明”是精神文明，“村容整洁”是生态文明。

5.3新农村建设与生态理念结合乃客观之必要

新农村的建设如果不结合生态理念，必将步城市发展的后尘。目前在城市，水资源短缺、水体污染、土壤污染、大气污染困扰着城市的进一步发展。因此新农村建设中的各项工作必须贯彻落实生态理念。也只有这样，新农村建设才能体现政治文明、精神文明、物质文明和生态文明的有机统一，农村才能实现可持续、又好又快的发展。

六、生态新农村建设模式的基本内涵与特征

6.1生态新农村建设模式的基本内涵

生态新农村发展模式，是基于农村发展现状而又面向未来生态文明社会的一种发展战略思考，是在农村可持续发展的背景下，在农村城镇化、城乡一体化发展进程中，针对农村发展过程中出现的种种不协调问题，应用社会——经济——自然复合生态系统理论、现代生态学、生态工程原理、景观生态学、生态建筑学、产业生态学、社会生态学的理论和方法，坚持“生态与发展并重”的原则，以和谐、可持续为理念，以建设生态文明的农村社会为目标，在产业发展、人居环境、生态环境、社会文明等方面对农村进行因地制宜的全面生态化设计，使农村建设成为一个整体和谐的复合生态系统，使其结构、功能最优化，能流、物流最畅通，调节、控制最自如，村庄布局合理，人口规模适中，人与自然及人与人之间关系和谐，社会经济生态协调、可持续发展，人居环境宜人，既有传统农村特色又体现现代文明的新农村。其实质是农村的全面生态化发展。

6.2生态新农村建设模式的特征

生态新农村是实现农业农村可持续、健康发展，农村社会、经济、生态协调发展的理想模式，与一般农村相比，其特征主要体现在:一是生态新农村以和谐和可持续发展为核心理念；二是生态新农村是一个复合生态系统；三是生态新农村是一个广大区域的集合体。

七、生态新农村建设规划的现实意义

社会主义新农村建设是一个长期的历史过程，同时也是一项复杂而伟大的系统工程。积极推进社会主义新农村建设必须规划先行。新农村建设规划是调控和指导社会主义新农村建设的蓝图和依据，关系到农村经济、社会和环境协调发展的大局。生态新农村建设规划的出发点和着眼点都是发展农村经济，增加农民收入，改善农村生活方式，改善农村人居环境，实现农村的和谐发展和可持续发展。因此，生态新农村建设规划的研究和探索对新农村建设具有重要的现实意义。

7.1有利于促进社会的全面进步，提高农民的生态意识

生态新农村建设规划对农村社会各个领域的作用和影响深入而广泛，而且许多效应是无法用货币来计算的。这主要表现在：一是生态新农村建设规划能够满足农民对更高生活品质的不断追求；二是有助于在农民中间传播环境保护观念；三是有利于生态技术的推广和传播。超级秘书网

7.2有利于促进经济的可持续发展，提高农村地区的生活水平

用新的增长方式与新的生产体系实现社会、经济、自然的相互统一发展，实现环境支持系统的重新繁荣，走可持续发展的道路，便成为人类共同的必然选择。把生态新理念融入农村规划中，实现农村发展中生态、经济、社会三方面综合效益的统一和最大化，既不为发展而牺牲生态环境，也不为单纯保护环境而放弃发展的目的，才能达到全面提高农村地区生活水平的目的。

7.3有利于促进人与自然的协调，促进农村又好又快发展

生态新农村建设规划是一种强调保护当地资源的发展形式，其对环境的正面效应是十分明显的，它负有环境保护及维护地方居民福利的双重使命。具体可以表现在以下几个方面：一是生态新农村建设规划的制定有助于培育人们热爱环境、热爱自然的环保意识，加大全社会的环保力度；二是生态新农村建设规划有助于人们提高回归自然的意识，体验自然，提高和丰富生态知识；三是生态新农村建设规划有助于协调社会发展与环境保护之间的矛盾，是保护环境和发展经济的最佳结合；四是在传统农村建设中注入生态理念，能促进地区村镇布局的合理化，使资源得到有效利用，推动对自然资源、野生动植物及环境的保护，有利于资源的合理、适度开发利用。

参考文献

[1]JonRodoek．Protectingecosystemsandopenspacesinurbanizingenvironments[J]．LandscapeandUrbanPlanning,2008,(84)：3—6．

[2]夏南凯,田宝江.控制性详细规划[M].上海:同济大学出版社,2005.43-57.

篇7

 

改革开放初期，苏南以乡镇企业的发展创立了苏南模式，30多年过去了，苏南模式取得了巨大的成功，经济发展走在全国的前列。在新的历史时期，我国经济增长方式开始转型，作为中国经济最发达的苏南地区，其发展的方向和模式发生了哪些变化？有何经验和做法值得借鉴？为此，我们重点考察调研了无锡市锡山区锡北镇寨门村晨东农庄和苏州吴江市同里静思园，并对其进行了深入研究。

从无锡苏州经济发达的现实出发，结合两个个案所在乡镇非农产业高度集聚的特征，我们提出了后集聚时期生态农业与旅游发展模式这一重要观点，以期对其他地区的发展能有所启发。

1、两个案例分析

1.1晨东农庄

晨东农庄位于无锡市锡山区锡北镇寨门村，占地1000余亩，以园林、茶叶、花卉、苗木综合开发利用为主题旅游论文，集园林观赏、生态养殖、休闲观光为一体的绿色产业园。农庄始建于2003年左右，目前累计投资1300余万元。农庄建有茶园、孔雀养殖园、灵芝养殖园、鱼塘、苗圃、饭店、灵芝研究基地等。目前农庄主要收入来源于茶叶销售、饭店经营。去年农庄开始灵芝养殖和深加工，将成为农庄的主要特点和未来的主要收入来源，灵芝养殖剩余物（培养基）可以进行循环利用，处理污水厂污泥。农庄吸收劳动人50余人，另外需要一些季节工。

农庄所在锡北镇，是以生产摩托车、电动车及其配件的产业集聚区而著名。农庄主人拥有一乡镇企业进行摩托车、电动车配件生产，农庄投资资金来源于该企业的盈利。

沿途每隔一段距离就能看见一个“生态农庄”、“绿色蔬果基地”、“农家乐”等等。可以看见当地推行的一村一园、一乡一景初见成效。

1.2静思园

静思园位于苏州吴江市同里镇往西3公里处。1993年开始建园，历十年始成，园中建筑沿袭苏州古典园林文脉。奇石馆陈列着大量灵璧石等奇石。园中建材多收集全国各地在建设、改造中拆除的古建筑材料等，进行异地恢复、保护论文格式。对中国古代造园艺术的传承和古建筑保护有一定的意义，目前经济、社会效益良好。园主人拥有乡镇企业，从事玻璃钢生产。造园资金基本来自于该企业的盈利。

2、后集聚时期的农业发展

苏锡常的经济发展跟随经济体制改革而大致经历了三个阶段：改革前期集体经济、乡镇企业的异军突起阶段；90年代末集体经济衰弱和外资经济腾飞阶段；以及2002年后民营经济崛起阶段。而目前形成民营、外资和国有三分天下的经济格局，因为在全国具有独树性，而被专家广泛称为“新苏南模式”（相对于以集体经济为代表的苏南模式）。

以晨东农庄和静思园为代表，体现了苏南在新的经济发展过程中的一种新的发展模式，我们称之为“后集聚式农业”——它是在工业产业集聚发展到盛期后，许多企业主曾经从事于农业，又开始产业转移，一部分资金又转回到农业，集群化工业反哺农业，促进农村、农业新发展。而苏南后集聚式农业就是以生态农业与生态旅游相结合的现代农业。

无锡以晨东农庄为代表的乡村休闲农业方兴未艾，无锡目前上规模的正常经营的已经近百家，市政府更是借机提出一村一园的思路和战略，虽然每个农庄、农场的特点不同、经营项目不同，发展的策略和思路以及收入来源也不尽相同，但投资者均是利用经营工业企业的盈利，投资于农村、农业，投资的农村、农业不再是简单的种植业，一般是休闲农业、观光农业，是更高层次的农业旅游论文，在农业中融入新的要素，体现了农业新的价值和收入来源。也改变了农村的面貌。休闲观光农业的发展，不仅增加了休闲旅游景点，增加了农业经济收入，改变了农村产业结构，也促进了农村劳动力转移。生态旅游产品的开发是现代农业的一个亮点，也是苏南后集聚式农业的特色，是顺应时代和社会发展的产物。

但是，在新苏南模式的发展中，我们要抓住后集聚农业的特征、深刻理解和充分地发展后集聚式农业，才能促进苏南农业的可持续发展。所谓工业反哺农业，怎样反哺？怎样促进现代农业的发展？我们抓住当今苏南农村的关键问题，从以下三个方面入手：

2．1反哺农业，发展现代农业。

后集聚式农业可以优化农村产业结构，转变农业经济增长方式，可以按照现代农业的要求，将现有农业资源进行整合、优化、拓展和提升，实行区域化布局、设施化种养、规模化经营、标准化生产、特色化动作、功能化配置、企业化管理、市场化营销。既优化了农业资源要素，提高了农业土地集约利用水平，又拓展农业发展功能，提升了农业产业发展层次，增强市场竞争能力，推动现代农业的发展。发挥苏南的地理气候优势，打造苏南天然粮仓。

2．2发展生态农业产业

后集聚式农业可以促进农村劳动力向二三产业转移。后集聚式农业缩小了城乡差距，在经济（产业）结构的地理布局上，形成了辖区、县市、城镇、乡村多点网状的产业集群。将苏锡常在地域上连绵一片，市区趋于相连，与乡村界限模糊，城乡二元化经济结构被打破，城乡经济差距不断缩小，而苏锡常早年的城镇化趋势已经向城市化迈进旅游论文，乡镇变城，大有燎原之势。

发展生态农业产业，应以拓展农产品的加工链和新概念产品为导向，满足市场需求和开发新需求，创造农业的高附加值。比如：生态米、茶油、有机蔬果、食用菌、原生态家禽、天然矿泉水等。把农产品开发和经营服务项目结合起来延长产业链。农民利用农村的生活资料、生产资料，开展餐饮、采摘、休闲、避暑等经营服务，以踏踏水车、打打糍把、推推石磨、去田野、山林转转、去景点名胜逛逛等原汁原味的农家生活、自然生态作为卖点提供旅游服务。

后集聚式农业是农民创业和吸纳农村劳动力内部就业的良好载体，并可以带动农产品生产加工，是创业富民、创新强农有效途径。它除了直接促进农业产业发展外，还带动农产品加工业、商贸流通业、交通运输业、餐饮宾馆服务业等相关产业的发展，成为农业经济发展新的增长点。

2．3开发新的农业生态旅游项目

发展农业生态旅游一方面为城市居民提供走进农村、亲近自然、体味田园之乐的机会，加深对农业、农村、农民的接触，了解农艺知识，体现农家生活，享受田园风光；另一方面也给农村带来人流、物流、资金流、信息流；再一方面大量城市居民前来观光旅游，将先进理念、城市文明、市场意识、生活方式融入农村，促进农民思想观念更新、生态意识、环保意识、市场意识增强，文明程度提高，缩小城乡差距，形成城乡互动发展的局面。

苏南一带地处中国经济文化最发达的地区，能够最早触及最新市场。因此在旅游产品开发上不能老一套，而要引进新观念、走在创新前沿。开发新产品，创造新需求。比如苏锡常有发达的公路交通，高速公路两旁有丰富的景观，可以开发汽车宿营地满足当今汽车时代的新需求。

3、问题和建议

通过实地调查，我们发现，有60%以上的企业主没有真正了解生态农业和旅游意义。他们不是把环境、时间与经济优化结合，不了解生态农业与旅游具有长效性，不是短平快项目，而是以办中国农村企业的观念，以效益最大化为宗旨。不免存在一定问题旅游论文，主要有：

（1）科学规划重视不够。在规划中没有或很少考虑以现代农业为主导的整体和结构的规划，把主导农业、农业二、三产业的结构比例科学合理的设计论文格式。现在有像上世纪发展乡镇企业时的一哄而上发展农业生态旅游的趋势，再次把大量的耕地变为其他用地。

（2）配套政策没跟上。对如何保障主导农业、适度发展二、三产业的法律法规和规章制度不完整。目前休闲观光农业的发展基本上以自行开发为主，缺少整体规划和科学论证，随意性较大，存在着一定的无序性和盲目性。有些人打着生态农业开发的旗号，享受着政府的优惠政策，高于50%的企业主，以买地囤地为目的，没有真正的去搞生态农业，实际在生态农业投资的企业少于30%。

（3）管理亟需规范。在管理上要宏观和微观两头抓。市场行为、设施建筑、卫生安全、税收上仍需进一步规范。管理要与国际接轨，遏制欺诈、不诚信等不良竞争行为。

（4）扶持力度不够。体现在资金、舆论宣传、政策等方面。

针对上述问题，笔者提出以下几点发展建议：

（1）统一规划、规范发展。确定新型农业的经营范围和重点项目，编制新型农业的发展规划，加快制订并推广相关标准，规范经营行为；加强整体规划和论证，加强指导。

（2）创新农业旅游经营机制。积极引进战略投资者，继续鼓励和引导工商资本投资农业旅游产业。

（3）加大对新型农业发展的扶持力度。依托政府、社会等各类有效平台和资源，不断为新型农业发展提供各种政策、资金以及各种服务支持。

（4）按照现代农业和休闲农业特性规范用地以及落实具体生态环境指标或规定。

参考文献：

[1]唐为首，“苏南模式”的演进及其对创新发展模式的启示，《经济丛刊》,2007年04期

[2]曹恒德，王勇等，苏南地区农村居住发展及其模式探讨，《规划师》2007-2

[3]杜传忠,郑丽,任雪，我国农村工业化三种典型模式的分析与启示，《德州学院报》，2009-2

[4]董正秀;周晓平，苏南乡村旅游开发模式研究及有效途径，中国农学通报,2011年04期

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随着农村经济的发展与新农村建设的加快，农村生态环境保护与农村社会经济发展相比较存在着明显的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀丽乡村，出现了水体大面积污染、土壤肥力下降、垃圾随意堆放、工业污染加剧的情况。长期以来由于国家政策、资金和技术支持力度不够，农村生态环境保护落后于城市速度，对农村居民卫生和健康构成了巨大的威胁。尽管近期国家加大了农村生态环境治理政策力度，农村生态环境保护工作取得了较大进展，但由于农村的点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，使农村环境形势仍然十分严峻，并危及农村饮水安全和农产品安全，严重制约了农村经济社会的可持续发展。因此要落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，就要加强农村生态环境保护，切实解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出生态环境问题。而解决这一问题关键在于是否建立健全农村环境保护的有效政策、法规与制度体系。

一、农村生态环境问题的表现

(一)水体污染严重，水生态系统破坏

农村水体污染主要表现是工业污水、农业污水和生活污水“三污合流”，未经处理的废水直接污染饮用水源，无法满足农田灌溉；同时近几年农村旱涝灾害频发，河流断流，湖泊萎缩，鱼虾绝迹，天然绿洲消失，水库蓄水减少，地下水位下降严重。

（二）基础设施建设落后，固体垃圾污染严重

长期以来，村庄建设规划差，基础设施少，道路无硬化、无公厕、人畜居住混杂、不可降解农膜使用量急剧增加却无法回收，固体垃圾随意堆放。

（三）农业生产不当，环境资源破坏严重

农民环保意识比较薄弱，滥施农药、化肥，恳荒围湖造田，乱挖乱采，不仅农业产品受到严重污染，也逐渐污染了土壤、空气、水源，对农业生态系统造成极大威胁。另一方面由于人多地少，再加上自然灾害多发，土地退化、沙化、碱化严重，进—步加剧了人地矛盾。

（四）集体林权改革滞后，林业生态系统破坏

集体林权改革滞后，经营主体不明确、经营机制不灵活、利益分配不合理，严重影响了农民发展林业的积极性。其次地方政府决策不当，盲目开发山区，发展果业，加剧了森林植被破坏。再由于农村经济落后，农民伐木为柴，乱砍滥伐现象屡禁不止，结果是森林生态系统的破坏，使生物多样性环境遭受了破坏，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。

（五）工业向农村的转移，加剧了农村的工业污染

乡镇企业大多是一种以低技术含量、布局不合理、无集聚效应、粗放经营为特征的工业化。由于其生存环境、基础条件及管理水平的相对薄弱，造成污染后缺乏治理技术与资金，治理困难，使农村生态环境产生工业化污染问题。同时大量污染严重的城市工业企业搬迁到城郊或农村地区，或者直接将城市垃圾运往农村，造成城市工业污染“上山下乡”。

二、农村生态环境问题法制成因与对策

农村生态环境问题的产生有着自然、历史、经济与社会等诸多方面原因，这里只对其法制成因与对策进行分析。现行法制状况对环境的保护力度不够，立法是从过去的经济发展为重，环境保护为轻出发，“环境立法缺位,农村环境管理机构匮乏,环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配,基本没有形成环境监测和统计工作体系”。①所以，要健全和完善我国农村环境法制建设，以新的角度和新的观念完善环境法治建设是统筹城乡发展、统筹人与自然和谐发展的重要举措。下面对影响农村生态环境法制建设成因逐一进行分析。

（一）环境政策原因环境政策原因主要表现是环境政策失灵。环境政策失灵是指国家在农村生态环境保护方面的宏观政策失灵和微观政策失灵。宏观政策失灵集中表现为政府在宏观经济政策制定过程中忽视农村生态环境保护和缺乏必要的环境问题保护对策，只到07年国务院专门召开的全国农村环境保护工作会议，才出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》，才将农村环境保护工作提到了新的高度。与城市相比，城市早已在这些方面如生活污水集中处理、环境噪声和烟尘控治、工业企业污染物达标排放、循环经济与节能及减排、综合利用等方面有一套行之有效的政策与措施。同时还有“创建环境模范城市”的鼓励政策以及有“飞行监测、限期治理、关停企业”等强制措施，而农村在这些方面几乎是空白。微观政策失灵是指具体的环境保护政策的缺陷而导致的环境问题。一方面是政策不够健全，在农村生态环境保护方面缺乏实效性强的政策，即使有政策但因原则性太强缺乏可操作性而没有起到应有的作用。另一方面是已有的环境保护政策存在着不一致和不协调之处，尚需完善。无论是政策体系，还是工作力度，农村环保工作都还在起步阶段，其中农村生活污染治理、规模化畜禽及水产养殖污染治理、农业废弃物综合利用、土壤污染防治技术、农药和化肥面源污染防治等政策几乎是空白。因此，要根据农村环境问题量多面广、监督对象复杂的内在特点和工作基础薄弱的实际现状，加强农村生态环境政策支持工作，在政策上倾斜，在经济上扶持，在技术上支持。要多出台农村环保财政补助、污染减排财政奖励等政策手段，推动实施农业可持续发展战略。“尽管中国农村环境与经济的矛盾有别于城市,但城市环境保护积累的经验和各项管理制度足以供农村环境管理借鉴。”②环境问题的出现与经济发展密不可分。资源、环境是农业可持续发展的核心和基础，农业可持续发展需要生态环境支撑。所以加大政策保障措施，优化农村生态环境，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是扎实推进社会主义新农村建设的关键。

（二）立法原因

立法原因主要是指农村生态环境立法缺位，已有立法对农村生态环境保护力度不够。《环境保护法》立法时间较早，受时代影响侧重于工业污染控制和城市环境保护，对农村生态环境保护方面关注不够，仅有几个条文很简单。我国目前的诸多其他有关的生态环境法规，如《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等，对农村生态环境管理和污染治理的具体措施与制度规定不足。二是农业自然资源利用与生态保护缺乏统一规范，并且未能将农村环境、农村自然资源和农村生态的保护统一起来，农民的环境权益无法得到有效保障。三是行政法规不到位，本应弥补农村生态环境的上位立法的过于原则性和不足这种情形，却未能出台一部农村生态环境保护的综合性行政法规。“一些重要环境领域还存在立法空白,如土壤污染防治、农用塑料薄膜污染、农村噪声污染、农村生活污水污染、农村环境基础设施建设等方面的立法基本是空白”。③各地方即使有相关地方法规，在规定上也不尽相同，比较混乱，并且是条块分割，形不成完整统一制度体系。如农业部负责农业环境保护工作，主要是保护和管理农业环境，控制农药、化肥、农膜对环境的污染，推广植物病虫害的综合防治。国家环保总局负责农村村镇环境保护工作，各个地方政府所颁布的农业生态环境保护条例涉及到渔业、水利、林业多个部门，内容和规定都存在差异。因此，加强立法工作，完善农村环保的地方性法规体系是农村生态环境保护的基础。将来的《环境保护法》的修改应强调农村生态环境保护，并制定农村生态环境单行法；相关法律法规的立法也要关注农业生态环境的保护。同时尽快制定《土壤污染防治办法》等专项法规，逐步把农村环境保护纳入法制化管理体系之中，修订原有涉及农村环境保护而不适宜的法律法规，做到有法可依，责权清晰，有效防止农村地区种植业、养殖业、工业、生活以及外来污水和废弃物的污染，防止农村生态遭到破坏。

（三）法律制度原因在农村生态环境保护制度方面，考察现有的有关生态环境建设的基本法律制度，会发现现有的制度比较零散、不全面，缺乏对农村生态环境建设的基本法律制度系统而明确的规定，无法满足生态环境建设的实际需要，从而导致制度缺位、制度执行和监督不力的情况。目前相关法律法规虽已建立了环境影响评价制度、排污收费制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生态环境管理制度，但这些制度主要应用于城市环境污染的治理方面。同时在农村生态保护方面仍存在制度缺位现象，至今仍没有一套治理农村生态环境问题的制度具体安排。在这种制度缺位的情况下，诸如土地退化、水土流失、水资源浪费与污染严重等重大生态环境问题难以得到有效治理。再次，尽管在有些方面建立了制度，但由于制度执行不力，致使制度功能不能有效发挥。从环境污染的治理制度来看，如排污收费制度，资源收费制度虽然对控制环境污染有积极的作用，但在实施中存在着一定问题。此外，生态环境保护和建设是一项系统工程，涉及计划、农业、林业、畜牧、水利和科技等多个部门，管理体制与环节多、各项治理措施相互脱节，造成制度执行和监督不力。因此要尽快建立起农村生态环境保护的基础制度。“农村环境保护制度和考核体系建设要尽快建立,将城市环保和农村环保置于平等位置,从法律、法规体系上,对农村环境保护制度的建立提供依据”，④它是构成农村生态环境建设法律的基本内容，对于实现生态环境建设法律的目的与任务具有极为重要的意义。这些制度应当包括：除继续完善排污许可证制度、征收排污费制度、环境影响评价制度等制度在农村环境保护工作中切实可行外，还应建立如下制度：农村生态环境建设规划制度、农村清洁生产促进实施制度，生态环境建设问责制度、农村环保责任制度和农村生态环境考核制度，畜禽养殖污染防治管理制度、生态环境监测制度、农村生态环境信息公开制度、农村生态环境补偿制度、农村生态环境建设财政转移支付制度、生态环境破坏事故防范与预警制度、农村环境纠纷法律援助和公益诉讼制度等。

（四）政府管理原因农村生态环境问题形成的重要原因之一是环境管理不当。主观上来看农村生态环境管理是有政策但政策在部门之间协调不足或冲突，无手段和措施来达到政策目标；农村环境管理机构匮乏，环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配，基本没有形成有效行政管理工作体系和管理措施。客观上是农村生产与生活中不科学的行为，长期形成的一些生活陋习和农村环保基础设施的缺失，企业地处偏远、点多面广，排污主体具有不确定性，监管主体很难界定，难以用城市的监管的手段与用行政执法的手段来治理。因此要克服以上不足，农村环境治理要走与城市环境治理不同的工作思路，要创新工作方法，增强服务意识，变监督管理为预防管理，变单纯的依法行政为服务与执法相结合。具体工作中要将农村环境污染防治纳入年度考核范围，实行行政问责制的工作体制，形成党委领导、政府推动、部门联动的工作格局，落实工作人员与经费，探索多元化、市场化、专业化的农村环保治理社会化管理模式和机制。其次，制订农村生态环境建设规划及年度实施意见，根据年度工作重点，将各项整治和建设任务分别落实到相关部门，并建立农村环境保护责任制，设立环境指标作为对乡镇考核的重要指标，专门出台年度生态任务和环保专项行动考核办法。再次，要强化农村环境服务与执法力度。在服务上，要象创建国家环保城市一样大力开展生态乡村示范创建，重点开展农村工业点源污染防治、生活污水与垃圾治理、农村畜禽养殖业的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生态产业实施等关键工程。加大农村农业污染控制与治理技术的推广运用力度，落实好“以奖促治”和“以奖代补”的政策措施，做好农村环保项目申报，积极争取中央和省里的专项资金，加快推进农村环境保护基础设施建设。在执法上各执法单位要切实克服地方保护主义，积极配合有关部门加强对乡镇企业的监管和对违法排污企业的打击力度，加大农村环境执法力度。超级秘书网

（五）生态环境技术规范制定与推广原因现阶段农民的环境保护意识还不强，对环境保护的认识尚不足，对环境保护的知识很欠缺。滥用化肥与农药、秸杆随意焚烧、家禽粪便污染水源等问题日益突出，农民却对破坏环境的行为及其产生的后果浑然不知。长期以来，农民缺乏环保理念，而政府在农村环境保护中主导作用不足，农民缺少科学规范来保护环境，也缺乏科技与资金，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。过去的农业技术推广体系随着各乡镇精简与压缩，基本处于瘫痪与失灵状态。既是尚存的农技推广系统由于缺少财政支持，也无法开展农业技术推广，从而切断了农民获取环保措施的最重要渠道。农村的环境污染治理正是由于存在着政策、技术、经济等方面问题，从而使农村污染治理体系滞后于农村现代化进程，基本没有形成有效防控与治理机制。因此要组织农业科技服务专家队伍，在农村中大力普及环保法律法规和科技知识，提高农村干部群众保护环境、防治污染和维护生态平衡的自觉性和责任感；要大力推广绿色植保和环保防治技术，引导农民发展节约型、环境友好型生态畜牧业、改善农村环境质量、地表水环境等环境问题；要发展生态农业，控制农药、化肥、农膜等对农田和水源的污染。积极推进农村环境的监测工作,加强农村环境质量监测。要针对农村环境保护工作现状和农民群众的特点，采取符合农村实际、贴近农民群众的形式，制订简单易懂的安全控害技术规程，把农产品安全生产安全与监控、农村生活污染防治、畜禽养殖业污染防治、秸秆综合利用、水产养殖污染防治、农药化肥面源污染防治、土壤污染防治等技术编发成切合实际的农村生态环境保护技术手册，把生活与生产活动的科学规范以及环境保护法律法规送到农民身边、农户家中，使环保科技知识与法律法规深入人心。

三、结论

环境法制建设是事关农村生态环境问题的重要措施，因此针对农村的生态环境保护问题，要加大政策扶持力度，推动农村可持续发展。

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观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活。随着收人的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业——观光农业应运而生。

观光农业是把观光旅游与农业结合在一起的一种旅游活动，它的形式和类型很多。根据德、法、美、日、荷兰等国和我国台湾省的实践，其中规模较大的主要有5种：(l)观光农园：在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等，让游客人内摘果、拔莱、赏花、采茶，享受田园乐趣。这是国外观光农业最普遍的一种形式；(2)农业公园：即按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体；(3)教育农园：这是兼顾农业生产与科普教育功能的农业经营形态。代表性的有法国的教育农场，日本的学童农园，台湾的自然生态教室等；(4)森林公园；(5)民俗观光村。

2我国观光农业的发展现状与前景

(一)、现状

20世纪90年代，我国农业观光旅游在大中城市迅速兴起。据不完全统计，1996-1997年已动工和计划投资在一亿元以上的观光农业项目在7个以上。1998年国家旅游局以“华夏城乡游”作为主题旅游年，使“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”成了农村一景。目前我国观光农业旅游项目主要分布在北京、上海和广州等大城市的近郊，其中以珠江三角洲地区最为发达。在广东，果园观光旅游最早出现在80年代末90年代初，目前广东已有80多个观光果园，每年接待旅游者400多万人，旅游收入10多亿。

在北京、上海、江苏和广东等地的一些大城市的近郊，还出现了引进国际先进现代农业设施的农业观光园，展示电脑自动控制温度、湿度、施肥、无土栽培和新特农产品种，成了农业科普旅游基地。如上海旅游新区的孙桥现代农业园区、北京的锦绣大地农业观光园、苏州的大地园、无锡的大浮观光农业园和珠海农业科技基地。

(二)前景

1、我国旅游业的飞速发展为观光农业旅游提供了充足的客源。

观光农业既然属于旅游业，其发展与旅游业的整体发展密切相关。首先我们考察整个旅游行业1994年以来的数据资料：年份1994199519961997199819992000

入境旅游人数(万人)4365.444638.655112.755758.796347.847279.558344.39

旅游外汇收入(亿美元)73.2387.33102.00120.74126.02140.99162.24

国内旅游总人次(亿人次)5.246.296.406.446.957.197.44

国内旅游收入(亿元)1023.511375.701638.382112.702391.182831.923175.54

旅游业保持了稳定而高速的增长。若进一步观察，可发现入境旅游和国内旅游的增长速度不同。从1994年到2000年，旅游外汇收入增长了122%，年均增长14.2%；国内旅游收入增长了210%，年均增长20.8%。国内旅游增长速度远远超过入境旅游，但到2000年为止，旅游外汇收入与国内旅游收入之比仅为1∶2.5，国内旅游仍有很大发展空间。鉴于观光农业的特性，对其需求主要来自国内游客，因此客源有充分保证。

从1994年以来的有关数据也表明，城镇居民旅游人次和旅游支出都是逐年递增，尤其近年随着假日经济的兴起又有大幅增长。由于观光农业的客源主要为国内城市居民，因此可以预测，对观光农业的需求也将保持一个旺盛的态势。

2、农业观光旅游是我国旅游业发展方向之一。

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社会资本是区别于物质资本、人力资本等的一种资本形式,是当今学术界关注的热点话题。许多学者从不同的学科领域进行研究,对社会资本给出的定义各不相同,可谓仁者见仁,作者见智。比较公认的是布迪厄、科尔曼以及布坎南的定义。由于农村社区是一个社会组织,本文采用的是布坎南的定义,即从社会组织角度加以阐释的定义。在《让民主有效运转》一书中,布坎南认为社会资本是社会组织的特征,其中包含信任、规范以及网络等,它们能够推动协调和行动来提高社会效率(张文宏,2003)。运用布坎南的定义分析,可以看出,社会资本在农村社区生态环境保护中,能够起到基石的作用。

(一)社会资本可以打破生态环境保护中的“囚徒困境”

生态环境问题之所以难以解决,最大难题主要在“囚徒困境”。“囚徒困境”是拓扑论中的范例,用来说明信息不完全条件下放弃通过合作实现最优目标的现象。两个囚徒被分开审讯,选择不认罪是二者的最优选择,每人将得到最轻的惩罚。但由于彼此缺乏信息,加之不信任心理,每人都选择了自己认为的最优选择:认罪,结果放弃了整体最优选择,每个人得到了较重的惩罚。“囚徒困境”常用来解释公共地的生态环境问题,个体的理性导致集体的非理性。而社会资本是打破“囚徒困境”,促使人们合作的有效工具。首先,信任是人们在生态环境保护中合作的纽带,“相信你能遵守规则,我也就会遵守规则”,是社区生态环境保护中人们的普遍心理,而这其中的基础就是信任,缺乏信任,人们之间的合作不是不可能,就是成本很高。其次,规范制约着人们之间的行为,使人们的行为向着有利于社区长远利益的方向演进。尽管社区的规范大都不像国家法律法规那样正式性,但正是一些约定俗成的规范代代相传,沉淀到成员的心理,内化为社区成员的自觉行为。再次,农村社区联系人们的纽带是血缘以及地缘,社区人际网络重叠率很高,人际网络具有全面性与实名性特点,不像城市社会中那样片面性与匿名性,人们之间易于合作,这对社区生态环境保护是有利的。

(二)社会资本可以促使人们遵守生态环境保护的相关规则

在生态环境保护中,社会资本可以促使人们遵守相关规则。市场机制在这方面就存在缺陷。在我国当前,不少污染企业都和政府管理玩“猫捉老鼠”的游戏,“白天冒白烟,黑天冒黑烟”的情况比比皆是。主要原因就是被发现概率低以及违规成本低,遵守规则的激励不足。与市场机制相比,农村社区中由于饱含社会资本,在促使人们遵守生态环境保护的相关规则方面,有着得天独厚的优势。首先,在农村社区中,人们之间的互动较为频繁,互动频繁本身就是一种监督。很多情况下,监督只是一种“顺便”的事情,就像奥斯特罗姆所引案例那样,在旱年取水,每人分配一定比例的水,当一人在取水时,下一个人就在他后面排队,多取水马上就会被发现,这是工作自身的需要,同时也意味着监督,并且成本极低,而违规被发现的概率极高,促使人们遵守规则(奥斯特罗姆,2000)。其次,更为重要的是,由于社会资本牵涉其中,违规成本是很重的。在农村社区生态环境保护中,违规者所受到的惩罚很少涉及法律与物质利益层面,大多涉及道德与精神层面,这种成本看起来似乎很轻,实则不然。因为在乡土社会,信用与声望等是“社会货币”,失去了信用与声望,也就失去了社会资源,同时也意味着经济利益受损。在互动性强的乡土社会,违规的成本无疑是巨大的,这也能够促使人们遵守生态环境保护的相关规则。

(三)社会资本可以解决人们在生态环境保护中的利益冲突

生态环境问题表象上看是人与自然之间的关系,但本质特征不在人与自然之间,而在人与人之间,是人与人之间针对自然环境的利益博弈问题。人与人之间关于自然环境利用、分配以及成本摊派等的博弈构成了生态环境问题的主旋律。在生态环境保护与资源利用中,冲突与摩擦无处不在,由此需付出巨大的摩擦成本与磨合成本。而社会资本可以有效解决人们在资源环境利用中的利益冲突,降低摩擦成本。与政府管理相比,社会资本体现为身份承诺、信任、关系等非正式调控手段,依赖情感、默契、理解等维系关系。在小规模群体中,依赖社会资本调节,要比依赖正式手段的政府管理更有效率、更人性化与更有灵活性,同时能够减少摩擦成本,协调冲突。

(四)社会资本可以抵御外来污染转嫁

当前在我国农村社区,生态环境问题大部分是外界社会诱发与转嫁的。这里面分为两种情况。一种情况是农村社区在外来经济诱惑的情况下,急于发展经济,没有处理好经济发展与生态环境保护之间的关系,只要金山银山,不要碧水青山。另外一种情况是,由于城乡之间生态不平等,社区遭受外界污染转移之苦。无论哪种情况,破解的关键都在于社会资本。在第一种情况中,由于社区资源环境是社区所有人共同的“命根子”,而且子孙后代的福利都与此息息相关,同时由于信任、规范以及网络机制的存在,使社区成员从长远角度考虑问题成为可能。这使得不少社区能够抵制市场机制的诱惑,保护好自己的生态环境。我国不少农村社区面临市场经济的冲击,仍然保护好了自身的生态环境,机理正源于此,反之则亦然。在第二种情况中,由于共同的利益,以及固有的信任格局,使社区成员面临外界污染转嫁时保持高度的一致,一呼百应,予以反抗,极少出现机会主义“搭便车”行为。在我国一些农村社区集体反抗外界污染的环境事件中,我们可以清楚地看到这一点。奥尔森“集体行动的困境”,在这里没有发生。

二、社会资本流失:当前农村生态环境恶化的重要原因

社会资本在农村生态环境保护中具有重要意义。社会资本能否恒久甚至增值,取决于以下因素:一是群体的规模。群体规模太大,人们之间就形成了匿名性,匿名性使信任丧失,使规范失效,同时也难以保持良好的人际网络,社会资本也就难以形成与维持。反之,群体规模适中,人们之间保持很强的互动性,有利于社会资本恒久甚至增值。关于这一点,奥尔森在《集体行动的逻辑》中给出了极好的阐释。他认为,“除

非一个集团人数很少,或者除非存在强制或其他某些特殊手段以使个人按照他们的共同利益行事,有理性的、寻求自我利益的个人不会采取行动以实现他们共同的或者集团的利益”(奥尔森,2004)。二是历史沿革。一个群体能否形成良好的社会资本,社会资本能否增值,在一定程度上取决于历史上形成的路径依赖。由于社会资本需要时间浸润,一个社区在历史上社会资本生成的状况,对以后社会资本的走势也会产生重要影响。三是人员固定性。信任、规范以及网络需要一个相当长的时间才能生成,这其中一个重要前提是社区人员相对固定。人口流动过于频繁,信任、规范以及网络就会失去载体,社会资本将大打折扣。四是社会结构状况。社会资本与社会结构状况是息息相关的。传统农村社区中人口相对同质,导致社会资本雄厚。

从以上可以看出,社会资本的形成与增值需要一定的条件,传统农村社区存在着良好的社会资本,与以上条件关系很大。但是目前,随着城市化进程的加快以及市场、政府力量等向社区的渗透,农村社区中社会资本正面临流失的危险。仍从以上四个条件进行分析,可以看出以下趋势。其一,农村社区群体的规模正日益增大。传统的社区是自然村,当前农村社区是行政村,甚至一些农村社区已经演变成“超级村庄”,社区群体规模的增大,对社会资本的形成与积累构成一定的威胁。其二,社区历史沿革的影响日见微弱。随着国家政权向社区的渗透,冲击了社区历史沿革的传承性,尤其建国后的几次大的政治运动,如、等,对社区历史沿革的冲击无疑是巨大的。而现代教育造成农村社区中“代沟”的增大,在一定程度上也割裂了社区历史沿革的延续,影响了社会资本的积累。其三,人员流动性加快。目前,适应社会经济的发展,我国不少农村人口流动加快,尤其在发达地区更是如此。在一个缺乏人员稳定的社区中,居民对社区公共资源的贴现率是非常高的。“我遵守规则,别人不遵守规则,等于我替别人作了牺牲”,信任机制在这里将大打折扣,而且外来人口不一定认同社区生成的规则,规范开始失效,人际网络也随着人员的变动而松动,社会资本易于丧失。其四,市场经济的发展使农村社区社会分化,出现了复杂的社会结构。传统农村社区人们有着利益一致性,这是建立在人口相对同质性的基础之上的。社会结构的复杂,带来了利益需求的复杂性与多元性,削弱了人们对社区的向心力与凝聚力,人们之间的信任与合作都会受到影响。

我国目前农村生态环境状况不容乐观,与社区社会资本的流失关系很大。这从以下两种情况可以反映出来。一种情况是社区的生态公共地遭到破坏。由于社会资本的流失,人们对生态公共地的心理预期变差,公共资源的贴现率变高,个体争先恐后的透支公共资源,“如果现在不用,等想用的时候,也许就没有了”,在这种心理预期下,于是我们看到,一个一个公共地悲剧被造出来,公共湖泊、公共山林、公共草场,都在演绎着这方面的悲剧。

另外一种情况是外来污染摧毁了社区的生态环境。在这里,社会资本流失的后果可以更清楚地体现出来:某些案例中,社区中一些“精英”通过出卖社区公共资源,从外界污染中获得大量实利。而为此付出的成本,却由社区全体成员买单,成本与收益被严重割裂。如果社会资本雄厚,人与人之间充满信任,社区有着严格的公共地资源使用规范,这方面的悲剧本应当可以避免。另外一些案例中,在面临着外来污染威胁之时,社区没有运用社会资本,进行抗争。尽管抗争不总是有效的,但也不乏成功的例子。在这里,我们运用科塞的冲突理论,可以解释社会资本在抵制外来污染转嫁中的作用——当一个群体面临与外群体冲突中,该群体如果有雄厚的社会资本,已经构建起维护自己结构的核心价值并取得全体成员的认同,群体整合的较好,就有可能动用更多的资源;反之,在外部威胁的情况下,群体要么反映冷漠,要么加快分歧,要么走向解体。

三、社会资本的重构与再生:工具理性与价值理性的有机结合

综上所述,传统农村社区拥有良好的社会资本,对社区生态环境保护起着重要作用。在历史上,许多农村社区利用社会资本进行“自组织”,较好地保护了社区的生态环境。社会资本的运用,是农村生态环境得以合理保护的关键。但目前,随着城市化进程加快等因素影响,社会资本在农村社区中有日益流失的危险。由于社会历史条件所囿,目前就我国大多农村社区而言,我们难以复制传统的社会资本。但这并不意味着我们无法利用社会资本保护农村的生态环境。我们认为,当前我国处于传统农村社区与现代农村社区的过渡阶段,社会资本的流失只是一种暂时现象,社会资本在农村社区可以得到重构与再生(当然在一些农村社区中,社会资本并没有失去),并在生态环境保护中起到重要作用。这种重构与再生,沿袭的是一种价值理性与工具理性结合的路径。我们详细解读与缕析其中的路径,大体归为四个阶段。第一阶段是传统农村社区阶段,人们之间的合作是基于价值理性的合作,特征是社会资本雄厚。第二阶段是过渡农村社区阶段,价值理性丧失、工具理性尚未成为人们合作的纽带,特征是社会资本衰弱。第三阶段是现代农村社区阶段,人们之间的合作是基于工具理性与价值理性有机结合的合作,特征是社会资本重构。第四阶段是未来农村社区阶段,人们之间的合作是基于工具理性与价值理性有机结合的合作,特征是社会资本得以积累并日益雄厚。