农产品发展规划模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农产品发展规划，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

近日，农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016―2020年）》（以下简称《规划》），对“十三五”期间全国农产品加工业和农村一二三产业融合发展的思路目标、主要任务、重点布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。

《规划》指出，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，以坚持农民主体地位，增进农民福祉为出发点和落脚点，按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的要求，以市场需求为导向，以促进农业提质增效、农民就业增收和激活农村发展活力为目标，以新型农业经营主体为支撑，以完善利益联结机制和保障农民分享二三产业增值收益为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，强化农产品加工业等供给侧结构性改革，着力推进全产业链和全价值链建设，开发农业多种功能，推动要素集聚优化，大力推进农产品加工业与农村一二三产业交叉融合发展。

《规划》提出，到2020年，农村一二三产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结更加稳定的新格局基本形成，农业生产结构更加优化，农产品加工业引领带动作用显著增强，新业态新模式加快发展，产业融合机制进一步完善，主要经济指标比较协调、企业效益有所上升、产业逐步迈向中高端水平，带动农业竞争力明显提高，促进农民增收和精准扶贫、精准脱贫作用持续增强。

《规划》确定了四方面重点任务。一是做优农村第一产业，发展绿色循环农业、推进优质农产品生产、优化农业发展设施条件，夯实产业融合发展基础。二是做强农产品加工业，大力支持发展农产品产地初加工、全面提升农产品精深加工整体水平、努力推动农产品及加工副产物综合利用，提升产业融合发展带动能力。三是做活农村第三产业，大力发展各类专业流通服务、积极发展电子商务等新业态新模式、加快发展休闲农业和乡村旅游，拓宽产业融合发展途径。四是创新融合机制，培育多元化产业融合主体、发展多类型产业融合方式、建立多形式利益联结机制，激发产业融合发展内生动力。

《规划》结合主要任务，依托自然和区位优势、重点产业、优势产业集群，对融合发展区域功能定位、重点产业结构、农产品加工园区和产业融合先导区建设进行了合理布局。围绕关键领域和薄弱环节，提出了专用原料基地建设、农产品加工业转型升级、休闲农业和乡村旅游提升、产业融合试点示范四项重大工程。

篇2

发展农产品加工业，实现农业产业化经营，是促进农业和农村经济结构战略性调整的重要途径，具有十分重要的意义。发展农产品加工业，可以促进优化农产品区域布局和优势农产品生产基地的建设，延长农业产业链条，提高农产品的综合利用、转化增值水平，有利于提高农业综合效益和增加农民收入；通过扩大农产品深加工，提高产品档次和质量，促进农产品出口，有利于提高我国农业的国际竞争力；通过发展农产品加工业，以农业产业化经营为基本途径，吸纳农村富余劳动力就业，提高技术装备能力和水平，有利于推进农业现代化。

二、发展农产品加工业的指导思想和目标

（一）指导思想。

当前和今后一个时期，要紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，因地制宜，科学规划，合理布局，依靠科技进步发展农产品加工业；在避免重复建设、提高农产品综合加工能力的同时，逐步实现农产品由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转变；推进农产品加工原料生产基地化，产加销经营一体化，加工制品优质化，促进农产品加工业持续健康发展。

（二）发展目标。

经过5—10年发展，形成与优势农产品产业带相适应的加工布局，建成一批农产品加工骨干企业和示范基地；建立农产品加工业的技术创新体系，健全重要农产品加工制品质量安全标准；使农产品加工业增加值占国内生产总值、工业增加值的比重有较大提高。

三、发展农产品加工业的主要原则和重点领域

（一）主要原则。

1．以市场需求为导向。遵循市场经济规律，发展优质、安全、方便、营养的农产品加工制品，巩固城市消费市场，开拓农村、小城镇和国际市场，不断适应和满足市场需求。

2．发挥区域比较优势。因地制宜，充分发挥其资源、经济、市场和技术优势，依托优势农产品专业化生产区域，发展优势、特色农产品加工业，逐步形成农产品生产和加工产业带，实现农产品加工与原料基地有机结合。

3．适度规模经营。发展农产品加工业，要与原料基地的规模和市场需求相适应，既要发展大中型龙头骨干企业，又要发展有市场、有特色、有潜力的小型企业。

4．采用先进适用技术。保护和发展具有民族特色的传统工艺，选用先进适用的技术装备，鼓励有条件的农产品加工企业积极引进和开发高新技术。

5．发展和保护相结合。坚持高标准、严要求，采用先进工艺和技术，切实推行清洁生产，保护生态环境，有利于可持续发展。发展农产品加工业，要特别注意不能上污染严重和危害生态环境的项目。

6．加强宏观指导。通过制定和实施农产品加工业发展规划、政策，引导农产品加工业合理布局，防止盲目铺摊子和低水平重复建设，新上项目一开始就要做到高起点、高水平，提高农产品加工的现代化水平。

（二）重点领域。

1．大力发展粮、棉、油料等重要农产品精深加工。粮食加工以小麦、玉米、薯类、大豆、稻米深加工为主，配套发展粮食烘干等产后处理能力。发展各类专用粮油产品和营养、经济、方便食品加工。

2．积极发展“菜篮子”产品加工。肉类重点发展猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔等产品深加工；奶业要优先提供优质、营养的学生饮用奶；水产品发展优质鱼、虾、贝类、海珍品等水产品精深加工；积极发展有机蔬菜产品和绿色蔬菜产品加工，搞好蔬菜的清洗、分级、整理、包装，推广净菜上市，发展脱水蔬菜、冷冻菜、保鲜菜等；注重发展干鲜果品保鲜、储藏及精深加工。

3．巩固发展糖、茶、丝、麻、皮革等传统加工。鼓励发展精制糖，发展名优茶、有机茶和保健茶；发展丝和麻加工系列制品；积极开发牛、羊等皮毛（绒）深加工制品；合理利用和开发食用菌等农业野生资源，发展特色农产品加工。

四、促进农产品加工业发展的重点工作

（一）制定和实施发展规划。

各省、自治区、直辖市人民政府要根据《全国主要农产品加工业发展规划》和《全国优势农产品区域布局规划》等有关规划，结合本地实际情况，制定本地区的农产品加工业发展规划并认真组织实施。要重点做好对市、县两级农产品加工业发展规划编制和实施的指导，防止盲目发展和重复建设。

（二）建设原料生产基地。

在现有农产品生产基地的基础上，加强优势农产品良种繁育、技术推广、运销服务等基础设施建设，建设和形成布局合理、专用、优质、稳定的优势农产品原料生产基地。

（三）建立生产经营新机制。

鼓励农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，发展产业化经营，与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制，形成真正的利益共同体。

（四）鼓励和扶持龙头企业。

支持农产品加工骨干企业实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。要重点培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的大中型农产品加工龙头企业。支持农产品加工龙头企业引进国外资金、技术和管理经验，提高农产品加工水平，增强农产品加工制品国际市场竞争力。

（五）推进技术进步和科技创新。

国务院农业和科技行政主管部门要抓紧制定农产品加工业的技术发展政策措施。优先开发大宗农产品的精深加工工艺、技术和装备。支持科技成果转化和推广先进适用的农产品加工技术。鼓励农产品加工骨干企业与大专院校、科研院所联合组建科学技术研究与开发中心。各地有关部门和农产品加工企业，要重视对职工的技能培训。

（六）健全质量安全体系。

参照国际标准，抓紧制（修）订和健全农产品加工制品的质量安全标准和技术规范。完善农产品加工制品质量安全检验检测手段，抓好质量认证工作。加强对农产品加工质量安全的监督、检测和检查，完善有关法规并严格执法。

（七）扶持和发展中介组织。

加强农产品加工业行业协会、专业技术服务等中介组织建设。发挥各种专业化中介组织在提供社会化服务、开展行业自律、防止无序竞争、协助解决国际贸易争端等方面的作用。

五、发展农产品加工业的政策措施

（一）加大国家投入力度。

提高农产品加工业基本建设投资占整个基本建设投资的比重，增加对农产品加工骨干企业的技改投入。各级财政支农资金和农业综合开发有偿资金等，要重点支持农产品加工企业的基地建设、科研开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设。科技、农业、乡镇企业等行政主管部门的科技开发资金、教育培训资金，应有一定比例用于农产品加工业发展。外经贸部门应加大对农产品加工制品出口的支持和协调服务。

（二）给予相关的金融支持。

商业银行要将支持农产品加工企业发展作为信贷工作的重要内容，及时满足农产品加工企业合理的资金需求。对农产品加工企业向农户收购农产品和完成国内外订单生产所需流动资金，有关银行应积极予以支持。对农产品加工企业申请贷款，应视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限。应把中小型农产品加工企业列为中小企业信用担保体系的优先扶持对象。符合股票上市条件和市场开拓能力强的大型农产品加工骨干企业，可申请公开发行股票并上市。

（三）落实税收支持政策。

对农产品出口实行与法定退税率一致的退税政策，出口退税率尚未达到法定征税率的农产品，应优先考虑适当提高出口退税率。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，在缴纳企业所得税前扣除。农产品加工企业引进技术和进口农产品加工设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税。对重点农产品加工骨干企业从事种植业、养殖业和农产品初加工所得，要落实免征3——5年企业所得税的政策。

（四）其他配套措施。

篇3

中图分类号：F250 文献标识码：A

Abstract： This paper introduces the related concept of cold chain logistics of agricultural products； and then introduces the present situation of the foreign agricultural products cold chain logistics， such as Canada， the United States and Japan； then discusses development situation of our country agricultural products cold chain logistics， finally combined with the foreign agricultural products cold chain logistics development advantage and China's agricultural products cold chain logistics practice， the paper summarizes the future development trend of Chinese agricultural cold chain logistics.

Key words： cold chain logistics； cold chain logistics of agricultural products； development trend

随着我国经济的不断发展，人民生活水平逐步提高，人们对商品的消费从以往的只注重商品数量逐步过度到关注商品的质量，进而关注生产商品的整个产业链是否环保等方面来，由于冷链物流在提高产品质量和品质、降低损耗等方面的优越性，冷链物流受到人们前所未有的关注和重视。自2009年国家颁布《物流业调整和振兴规划》以来，农产品冷链物流受到社会各界的高度重视，人们逐步认识到冷链物流的重要性。2010年6月国家发展和改革委员会正式公布了《农产品冷链物流发展规划》，作为国家层面的第一个专业物流规划，标志着我国农产品冷链物流站在一个新的起点上，进入到一个新的发展阶段。

1 农产品冷链物流内涵

1.1 冷链物流概念

冷链的起源要追溯到19世纪上半叶冷冻机的发明，随着电冰箱的出现，各种保鲜和冷冻农产品开始进入市场，进入消费者的家庭[1]。

我国关于冷链的定义：为保持新鲜食品及冷冻食品等的品质，使其在从生产到消费的过程中，始终处于低温状态的配有专门设备的物流网络。首先冷链是一条供应链，它涉及各个不同的节点和不同的主体，既有供应的源点也有消费的终点，即是从“摇篮到坟墓”的整个过程；其次冷链对温度有控制，要适于物品的生产、流通和消费；最后冷链既包括硬件也包括软件，硬件即是在整个冷链过程中涉及到的冷链设施和设备，软件即在整个冷链过程中涉及到的冷链物流操作流程和规范、冷链物流标准、冷链物流技术和对整个冷链过程进行经营、管理和监督的人。

1.2 冷链物流的适用对象

冷链是以保证冷藏冷冻或有温度控制的物品品质为目的，以保持物品所需的生理温度为核心要求的供应链系统，通过对温度进行控制，以保证物品的品质、营养、安全性等要求。目前，冷链物流的使用商品一般分为三类：一是初级农产品，包括蔬菜、水果、肉、禽、蛋、水产品、花卉等；二是加工后的食品，如速冻食品、肉、水产等包装熟食及冰激凌和奶制品等；三是特殊商品，如药品、血液、疫苗以及部分工业用品[1]。从中可知，冷链物流的使用对象绝大部分都是农产品。

1.3 农产品冷链物流概念

农产品冷链物流是指使肉、禽、水产、蔬菜、水果、蛋等生鲜农产品从产地采收（或屠宰、捕捞）后，在产品加工、贮藏、运输、分销、零售等环节始终处于适宜的低温控制环境下，最大程度地保证产品品质和质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统[2]。农产品冷链物流即将农产品作为冷链物流服务对象所进行的冷链物流活动。由于冷链物流的适用范围绝大部分都是农产品，因此，没有特殊说明的冷链物流即指农产品冷链物流。

2 国外农产品冷链物流发展现状

欧美一些发达国家，很早就开始重视农产品冷链物流的构建和管理，现已形成完整的冷链体系。美、日、德等发达国家在运输过程中全部使用冷藏车或冷藏集装箱，并配以EDI系统等先进的信息技术、采用铁路、公路、水路等多式联运，建立了包括采购、生产、加工、储存、运输、销售等在内的新鲜物品的冷链，使新鲜物品的冷藏运输率及全程冷链率都得到了极大的提高。

2.1 加拿大农产品冷链物流发展现状

加拿大农产品冷链物流经过多年发展，已建起了公路、水路、铁路、民航协调发展的综合冷链物流体系，各种运输方式之间实现了较好的衔接和配合，已形成了与加拿大经济发展相匹配的冷链物流网络，并且冷链流通率和冷藏运输率几乎达到百分之百。

2.2 美国农产品冷链物流发展现状

美国是最早提出物流管理的国家之一。美国拥有一个庞大、通畅、复合、高效的农产品冷链物流体系，其农产品冷链物流的基础设施和设备非常发达，公路、铁路、水运四通八达，高速公路遍布城乡，公路网络连通度高。在整个物流过程中运用冷链技术设备，大大降低了农产品的损耗率。

2.3 日本农产品冷链物流发展现状

日本的农产品冷链物流在世界上处于领先地位，各个环节的技术装备都相当完善。在大中城市、港口、主要公路枢纽都对物流设施进行了合理规划，在全国范围内开展了包括高速公路网、新干线铁路运输网、沿海港湾设施、航空枢纽港、流通聚集地在内的各种基础设施建设，形成了较完整的冷链物流体系。

3 我国农产品冷链物流发展现状

与发达国家相比，我国农产品冷链物流起步较晚、发展水平较低、冷链运输率和全程冷链率都较低、冷链物流技术较落后、冷链物流设施设备能耗大。据有关资料显示，目前我国肉类农产品冷链流通率仅为15%，果蔬产品和水产品冷链流通率分别为5%和23%，与发达国家相比存在很大差距[3]。

3.1 冷链物流设施设备落后

冷链物流设施设备落后是我国冷链利用率低下的主要原因。冷链物流设施主要表现在冷藏运输和冷库两个方面。我国冷链运输主要集中在公路和铁路运输方面，水路、航空所占比重较少。而我国的公路、铁路冷链物流设施都比较短缺，部分设施陈旧且分布不均衡，亟待更新改造。我国的铁路冷藏车占铁路货车总量的1.1%，公路冷藏车占公路货运汽车总量的0.3%，运力严重不足已成为困扰我国农产品冷链物流发展的重要因素。目前我国冷库总容量远远满足不了需求，冷库结构布局不合理，重视城市经营式冷库，轻视产地加工冷库建设；重视大型冷库，轻视批发零售冷库建设；重视东部沿海地区冷库建设，轻视中西部地区冷库建设，导致冷库总规模和结构分布都不能满足需求。

3.2 冷链物流技术落后、管理水平不高

冷链物流技术是冷链物流发展的基础，冷链物流技术落后、冷链物流设备简陋会直接影响冷链物流整体水平的提高。由于冷链设备和冷链技术前期投入较大、回收期较长、投资回报率较低，因此多数企业没有能力也没有动力将更多的资金投入到冷链物流设备和技术上来，导致我国冷链流通率和全程冷链率一直在低位运行，极大地影响了农产品冷链物流的健康发展。

3.3 专业的冷链第三方物流发展滞后

由于农产品涉及种类庞杂，不同种类的农产品的性质不同，对温度和时间性的要求不同，且物流运作模式也大相径庭，况且，我国农产品冷链物流处于初级阶段、市场规模不大，因此专业的提供某一种或几种农产品冷链物流服务的企业数量严重匮乏。现有冷链物流企业以中小企业为主，实力弱、经营规模小，服务标准不统一，具备资源整合和行业推动能力的大型冷链物流企业刚刚起步。

3.4 冷链物流信息化、标准化程度较低

冷链物流不同于普通物流，其运作难度大，对信息化的要求较高，而我国目前普通物流信息化程度偏低，冷链物流行业的信息化现状更是不容乐观。运营人员绝大部分都是从普通物流转过来的，不仅不熟悉产品的特性，而且对冷链物流的操作流程和注意事项缺乏基本的了解，极大地阻碍了冷链物流的发展。

3.5 冷链物流管理和服务人才匮乏

我国冷链物流发展最严重的短板就是冷链物流专业人才的缺乏。与普通物流相比，冷链物流要求更高的专业知识和技能，目前，在物流人才培养中，对冷链物流人才培养力度不够，我国绝大部分高校并没有开设冷链物流管理或农产品物流管理专业，导致农产品冷链物流管理专业人才极其缺乏，能够胜任现代物流尤其是冷链物流的复合型人才较少。由于冷链物流的复杂性，懂冷链技术和管理、冷藏物流操作的专业人才更是严重不足。冷链物流人才匮乏，严重制约着冷链物流的发展。

4 我国农产品冷链物流发展趋势

目前，我国农产品冷链物流还没有形成完整的冷链体系，但随着经济的蓬勃发展和城市化水平的提高，我国居民的冷链消费水平和消费能力在逐年提高，我国生鲜农产品的消费规模快速增长，并且居民对农产品的多样化、新鲜度和营养性等方面提出了更高的要求，特别是对食品安全的关注度不断上升，这就对农产品冷链物流的发展提出了新的更高要求。

4.1 农产品冷链物流政策环境、经济环境以及文化环境向好

随着我国对农产品冷链物流发展的重视，国家出台了一系列促进冷链物流发展的政策。鼓励农产品冷链物流发展的政策如表1所示。未来国家会继续出台一系列促进农产品冷链物流发展的细化政策，这一系列物流政策的密集出台将为我国农产品冷链的快速发展提供良好的政策环境。

冷链物流的发展与社会的经济环境密切相关，只有在经济繁荣的情况下，消费者才会对易腐产品产生大量需求，因此经济环境对冷链物流的发展具有很强的推动作用。近几年我国经济高速发展，平均GDP增长率近保持两位数的增长，这为我国冷链物流的发展奠定了坚实的基础。未来随着我国经济的快速发展，我国的农产品冷链物流一定会迎来良好的发展机遇。

冷链物流的发展与一国的社会文化环境之间也有一定的关联性。2011年我国城镇化率为51.27%，与发达国家通常城镇化率达到80%水平相比，我国城镇化水平依然偏低。未来随着我国城镇体系的逐步完善，城镇化水平将逐年提高，而城镇化水平与冷链需求之间有着很强的正相关性，城镇化水平越高，居民对冷链的需求也越大。据统计，我国城镇居民对冷链物流的需求量是农村居民的4.5倍，随着城镇经济的蓬勃发展，城镇居民对冷链易腐食品的需求量会迅速增长。

4.2 农产品冷链物流基础设施建设将加快步伐

物流是一个系统，农产品冷链物流的顺利开展需要良好的基础设施作支撑，《农产品冷链物流发展规划》中提到要“重点加强批发市场等重要农产品物流节点的冷藏设施建设，在大中城市周边加快规划布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心。”未来，随着国家和地方政府的重视，农产品冷链物流基础设施建设力度将逐步提高。

4.3 农产品冷链物流标准化建设将逐步完善

农产品冷链物流标准建设不仅影响着冷链物流企业的运作效率，更关系到冷链物流服务对象的流通效率，尤其是会影响到农产品的质量安全。在我国，冷链物流尚处于快速发展的起步阶段，加强冷链物流标准化建设将极大地推动农产品冷链物流朝着标准化、合理化和现代化方向发展。《农产品冷链物流发展规划》中提出“重点制定和推广一批农产品冷链物流操作规范和技术标准，建立以HACCP 为基础的全程质量控制体系，积极推行质量安全认证和市场准入制度。”2009年11月“全国物流标准化技术委员会冷链物流分技术委员会”正式成立，标志着全国冷链物流标准化工作迈上了法制化建设轨道。未来，农产品冷链物流标准化建设将稳步推进。

4.4 农产品冷链物流信息化水平将进一步提高

信息是冷链物流的“灵魂”，没有通畅的信息流，农产品冷链物流的效率就不可能提高、农产品冷链物流的可追溯体系和服务质量就不可能改善[2]。《农产品冷链物流发展规划》中提出“要推广应用条型码、RFID（无线射频识别）、GNSS（全球定位系统）、传感器技术、移动物流信息技术、电子标签等技术，建立全国性和区域性的生鲜农产品质量安全全程监控系统平台。”目前，我国已规划建立一批冷链物流示范工程，使物流企业可充分利用RFID、GIS等技术，以实现冷链运输监控数据透明化，以此来保证冷链过程的安全性。未来，随着RFID等先进技术的应用和推广，农产品冷链物流信息化水平将逐步提高。

4.5 专业的第三方冷链物流企业将发展壮大

专业的第三方冷链物流企业是农产品冷链物流市场的重要力量，通过将冷链物流业务外包，企业可集中精力发展主营业务、降低企业成本、有效提升企业竞争力，第三方冷链物流企业的服务能力和服务水平将决定整个农产品冷链物流市场的服务质量，由此可见第三方冷链物流企业的重要性。《农产品冷链物流发展规划》中提出要“培育一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业”，未来国家会出台一些鼓励冷链物流企业兼并重组并做大做强的优惠政策，加大对第三方冷链物流企业的培育力度。

4.6 农产品冷链物流人才培养规模和质量加速

农产品冷链物流一项系统工程，只有做好人才培养才能为农产品冷链物流的发展提供坚强后盾。《农产品冷链物流发展规划》中提出要“引导和推动高等学校设置冷链物流相关学科专业、开设相关课程，发展农产品冷链物流职业教育，并建立交叉研究机构鼓励扶持行业协会、企业及有关高校结合国内外实践开展冷链物流职业技术培训和继续教育，形成多层次的人才教育、培训体系。”未来，我国将加大对农产品冷链物流基础理论的研究，尽快培养一批熟悉农产品冷链物流各个环节业务运作，适应时展要求的高素质农产品冷链物流管理人才。

参考文献：

篇4

经过20多年的发展,特别是近几年的全面推进,我省农产品加工业已进入了一个新的发展阶段。其主要特点是:

1.1农产品加工示范区发展迅速,产业集聚效应凸显 全省农产品加工业认真借鉴发达地区的发展经验,逐步走上了产业聚集,集群发展,稳步提高的发展之路。2008年经省政府命名的22个全省农产品加工示范区经过近三年的建设,发展迅速。这些农产品加工示范区原有的发展规划和基础设施较完备,龙头企业较多,尽管建区时间较短,但区内农产品加工企业发展很快,在产品结构调整、科技创新、品牌建设、企业经营管理水平和员工素质等方面都有明显提高,辐射带动作用日益增强,产业集聚效应进一步提高。吉林省九台龙嘉农产品加工示范区的金锣集团实施的“粮变肉”工程,全部达产后可带动发展养殖户5万户。天景集团30万吨鲜玉米扩产项目已发展玉米种植面积3.5万公顷。榆树五棵树农产品加工示范区规划在未来的5～10年,打造“一区、六园、五大基地、主导产业”。敦化市农产品加工示范区已累计投入基础设施建设资金2.87亿元,全面完成了土地规划、电力规划、道路、给排水和供热管线以及绿化美化规划。白城市全市上下采取项目资金扶持、外商投资兴建、龙头企业领建、民间出资自建等不同形式全力推进农产品加工示范区建设,全市投入园区建设资金5.7亿元,新(扩)建农产品加工项目15个。白山市政府启动“6211”工程,推进标准栽培,大力发展食用菌产业,其中八道江区以大山合集团白山现代农业有限公司为龙头,计划用3～5年时间,把本区建设成为“长白山地区”香菇、木耳暨林特产品集散交易中心、吉林省长白山食用菌菌种良繁中心和食用菌标准化生产技术推广中心。据初步统计22个农产品加工示范区的销售收入占全省农产品加工业销售收入的28.5%。

1.2企业科技创新能力增强,产业结构不断优化升级 从调查情况看,目前省规模以上的农产品加工龙头企业大都建立了技术研发或技术创新机构,并且在新产品研发、新技术、新工艺推广应用和科技成果转化等方面取得了突破性进展。同时,这些企业注重依托高校、科研部门,形成联合开发,合作攻关等“产加研一体化”发展格局。一批具有自主知识产权的新产品相继问世,科技已成为农产品加工龙头企业加速发展、提高经济效益的重要支撑。目前采用的微生物发酵等高新技术,生产出玉米精深加工产品,研发出的精氨酸盐酸盐、高果糖、淀粉纤维、生化肥料等技术,居国内先进水平,有的技术已经达到了国际前沿水平。水稻加工则利用新技术,朝着整粒米、米粉类制品和综合利用展开研发。大豆加工先后从美国、德国、日本等十几个国家引进了油脂、蛋白、磷脂、豆制食品及副产物加工生产线、组合设备与单机设备。如吉林蛟河豆制品公司利用高新技术使豆腐、豆浆等豆制品在无任何添加剂的情况下,保质期能达到180天,获国家专利,产品供不应求。大成集团、皓月集团、辽源金昌集团等研发技术在世界都处于领先地位。据省农科院测算,我省规模以上农产品加工企业的科技贡献率已达到68%,处于全国上游水平。高新技术的应用有效地延长了农产品加工业产业链条,促进了产业结构不断优化升级,提高了企业市场竞争力。

1.3就业渠道不断拓宽,促进农民增收作用明显 我省是农业大省,农民数量多,就业难,增收渠道窄,是我们的实际。农产品加工业多数是劳动密集型产业,目前是扩大农民就业,为农民提供途径宽、成本低、易接受的就地就近就业的主渠道。现在我省已初步形成了以就业促增收,以增收促进创业,以创业带动就业的格局。据调查仅九台市农产品加工示范区就带动周边农户1万余户,解决就业3万余人。全省22个农产品加工示范区解决近28.5万人就业。据统计去年全省乡镇企业、农产品加工业安置就业253.8万人次,同比增长6.15%,占全省城乡就业人员的20%。农民人均收入中31%来自乡镇企业、农产品加工业提供的劳动报酬。

1.4农产品加工企业逐步向集约化、集团化、产业化和品牌化方向发展 随着市场经济的发展,我省农产品加工业正在向集约化、集团化、产业化、品牌化方向发展,涌现了一批辐射力强、带动作用明显的龙头企业和知名度较高的名牌产品。全省农产品加工企业中按照现代企业制度,组建集团的企业85户,龙头企业带动农户258万户,带动参与农业产业化经营的农户户均增收1580元,并且品牌培育,品牌建设工作成效显著,已获得“中国驰名商标”的企业20个,占吉林省获得“中国驰名商标”总数的51%。皓月“鲜冻分割牛肉”、吉林裕丰米业股份有限公司“好雨大米”、延边宇星无公害农产品开发有限公司“海兰江农产品”、吉林省德春米业公司“御泉大米”和吉粮“梅河大米”等7个产品获“中国名牌产品”。延边宝祥蜂业有限公司“宝利蜂蜜”、集安市新开河有限公司“新开河人参”、吉林中兴食品股份有限公司“梅河中兴松籽仁”等5个产品获中国名牌农产品。吉林省德春米业还围绕杂粮杂豆项目,形成3大系列60多个品种,正在逐步形成品牌效应。这些知名品牌的培育和创建充分证明我省农产品加工业已经形成了自己的品牌体系,竞争能力达到了国内先进水平。

2.吉林省农产品加工业存在问题

虽然我省农产品加工业得到快速发展,但也存在着不可忽视的问题,从调查的情况看,主要表现在以下几个方面:

2.1资金季节性缺口大,影响企业达产达效 由于近期国家实行减缓货币政策,商业银行进一步压缩信贷规模,慎贷缓贷,尤其是缩减对一般性企业的贷款,使我省农产品加工企业生产受到较大制约。尽管前期国家实施适度宽松的货币政策,贷款规模增加,利率下调,但是各银行的贷款门槛没有降低,还是实行抵押贷款,只有少数企业能够享受信誉贷款,门槛高、手续杂、申贷时间长的问题仍很突出,据调查统计平均办理贷款时间65天左右。因农产品加工企业资金需求季节性强,多集中于季节性原料收购,资金缺口较大,资金不足严重影响企业项目建设进度和达产达效。据我们调查统计,农产品加工业企业自有资金仅能满足需求的45.6%,还有一半多的资金缺口。

2.2技术创新能力不高,科技储备不足 对农产品加工技术(基础)研究较差,应用高新技术不足,缺乏自主创新技术。总体看,我省农产品加工还处于初加工多、水平低、规模小、综合利用差,消耗高、效率低的初级阶段。由于科技创新未得到充分重视,导致科技投入严重不足。造成农产品加工领域技术创新低,科技储备缺乏,使得农产品加工业靠科技创新上水平的动力不足。技术水平不高,以致于市场上的食品等行业均被外省、外国的品牌所占领。此外,企业技术创新能力不强。中小型农产品加工企业基本没有建立研究开发机构,少数企业虽然建立了研发机构,但受技术人才和研发经费的限制,不能正常开展工作。由于我省农业科技工作的重点一直放在农业的产中、产前领域,80%以上的研究力量和科技经费投入农业的产中,致使农产品加工技术研发经费和项目储备严重不足。多数农产品加工企业技术落后,管理粗放,创新能力较弱,缺乏适应农产品加工发展的科技储备和技术支撑,特别是缺乏拥有自主知识产权的技术。

2.3缺乏必要的产业发展规划,结构性矛盾显现 在国际金融危机的冲击下,我省农产品加工业潜在的结构性矛盾开始显现。没有规范的行业产业发展规划,管理部门多头分散,责任不清;企业得不到及时准确的信息服务,各地盲目上项目、铺摊子倾向突出。一是部分行业产能过剩。据调查了解,目前稻谷、小麦、大豆三大品种的粗加工能力大大超出省内粮源供应能力,平均开工率仅为60.6%;生猪屠宰产能过剩超过50%,如地处九台的金锣集团现有三条生产线,仅能开工一条,猪源还满足不了生产需求。企业盲目抢原料争市场,恶性竞争,引发价格波动,影响市场稳定。二是仍有“两高”项目上马投产。由于没有明确的产业政策指导,一些不适合国情、省情的高耗能、高排放项目建设投产。例如,在缺水地区建设耗水较多、排放较大的玉米湿法加工项目和已投产的大豆分离蛋白加工项目等。

3.几点建议

3.1尽快制定推进农产品加工业平稳较快发展的政策法规 我省是农业大省,农产品加工业是我省的支柱产业,是粮食主产区振兴农村经济的必由之路,是富民强省的主要途径。建议尽快制定强有力的农产品加工业产业调整和振兴规划,扶持农产品加工业加快发展,推动其向聚群化、集约化、产业化方向发展,促进农产品加工业转变发展方式调整产业结构。同时加快我省农产品加工业发展的政策制定,鼓励支持农产品加工业快速高效发展,而且要限制农产品加工业低水平扩张,低水平重复建设,强化市场准入机制,规范农产品加工业发展秩序,保障农产品质量安全,全面促进农产品加工企业又好又快发展。

3.2进一步加大对农产品加工业信贷支持的力度 逐步建立融资平台,与金融机构合作,开展银企对接活动,通过召开企业贷款现场推进会等载体,向金融机构推荐信用度高、管理规范、有发展潜力的农产品加工企业,真正解决企业贷款难题;增强担保机构担保能力,创新担保机构的体制机制。我省担保机构大多规模小、担保能力弱,而且机制不活。因此建议成立为农产品加工业担保服务为主的股份制信用担保机构,引入灵活的信用担保机制,真正搭起银企之间的桥梁;充分利用国家积极的财政政策和适度宽松货币政策,全力争取国家对我省农产品加工企业和项目的支持。

3.3深化改革创新,加快推进农业产业化经营 根据我省农产品加工业外销减少和部分产能过剩的实际,我们要在加快龙头企业发展和基地建设上下功夫。引导和推进企业联合重组。重点引导和支持机制好、竞争力强、辐射带动面广、与农民利益关系密切的农产品加工龙头企业进行技术改造和资产的优化重组,通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式,扩大规模,增强实力,发展成大型龙头企业集团;加快品牌整合。农产品的竞争实质上就是质量和品牌的竞争,采取各种政策措施,培育品牌、整合品牌、建设品牌、保护品牌,合力打响品牌,不断提升我省农产品加工企业的知名度和市场竞争力;搞好各级龙头企业和基地的联结。积极扶持龙头企业建设专业化、规模化、标准化的农产品生产基地。省有关专项资金要重点支持龙头企业为基地农户提供信息、技术、营销服务。遵循产业发展规律,引导龙头企业和基地农户通过合同连接、服务连接和资产连接等多种形式,结成经济利益共同体,建立起有效的利益分配机制,构建市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的产业化格局,提高产业整体效益,真正实现农业产业化经营。

篇5

（一）加强立法

日本、韩国和我国台湾地区通过制定《批发市场法》，将批发市场纳入法治轨道。《批发市场法》对农产品批发市场从成立申请、投资募集、设施要求、交易商资格、交易方式到市场管理主体、政府支持等方面都做了详细规定，其中一个突出特点是将农产品批发市场列为公益性事业，并规定了政府支持的责任和义务。

（二）制定规划

日本、韩国政府依据《批发市场法》制定农产品批发市场发展规划，以避免重复建设，确保农产品流通效率和合理化。如日本中央批发市场发展规划及其市场设立需经农林水产大臣批准，同时要接受食品流通审议会的审议；地方批发市场发展规划及其市场设立也须报经地方政府审批，并提交农林水产大臣备案。批发市场规划一般每5年修订一次。韩国政府也依法制定市场发展规划，并于上世纪70年代利用世界银行贷款规划建设了32家公营批发市场。

（三）政策支持

很多发达国家和地区均以法律形式将农产品批发市场列为重要公益性事业，并给予强有力的政策支持。日本共有中央批发市场87家、地方批发市场1513家，中央政府对中央批发市场投资补助高达40%，对地方批发市场投资补助20%。2000年财政用于批发市场投资补助资金100亿日元，其中用于中央批发市场80亿日元，地方批发市场20亿日元。韩国公营批发市场32家（中央批发市场8家，地方批发市场24家），全部由地方政府投资建设；一般法定批发市场19家，政府也给予一定的投资补助。法国政府共设立了23家公益性农产品批发市场。如巴黎伦吉斯果菜批发市场是法国最大的公益性市场，当初投资10亿法郎，其中国家投资56.85%，巴黎所在省、巴黎市政府、巴黎银行共占28.5%，私营批发商、市场工会组织占13.9%。加拿大安大略省农产品批发市场建立于1954年，当初投资5000万加元全部由政府投入，政府还以法律明确该批发市场是非盈利性组织，批发市场开办者仅收取低廉的设施租赁费且不需缴纳税收。正是由于这些发达国家和地区将农产品批发市场定性为公益性事业，政府除投资支持外，还给予土地、税收等方面的支持。如我国台湾地区《农产品市场交易法》规定，农产品批发市场所需的公有土地，政府应优先出租或依现值出售；所需的私有土地，由政府协助洽购或依法申请征收，并将之视为农业用地，享受各种优惠政策；农产品批发市场的土地及房屋，减半征收房屋税、地价税；农产品第一次批发交易，免征印花税及营业税。加拿大安大略省农产品批发市场、巴黎伦吉斯果菜批发市场内经销商虽需向政府纳税，但由于批发市场是具有公益性质的非盈利组织，则不需纳税。

（四）严格市场准入

发达国家都对进入批发市场的交易商有严格的限制，不允许非交易者直接进场交易。日本、韩国《批发市场法》规定批发市场内部一般有三类流通组织：一是接受生产者的委托拍卖商品的批发商，政府需就其经营业务、资产规模、保证金以及业务转让、合并等业务进行严格审核；二是从批发商中购进货物然后再销售给零售商或大的消费团体的中间批发商，在市场内拥有固定门店，需要得到市场开办者的许可；三是具有一定规模的零售组织、贩运商、消费团体等买卖参加者。如日本东京大田市场，蔬菜、水果部有批发商5家、中间批发商192家、买卖参加者17210名；韩国汉城可乐洞市场的水产部有批发商3家、中间批发商399家、买卖参加者9名。我国台湾地区《农产品市场交易法》也鼓励分散农户成立农民团体，并规定农民团体组建的法人可以享受补助、税收优惠，从而以法律形式引导交易主体提高组织化程度。美国也实行严格的市场准入，市场内批发商的数量一般并不多。如美国洛杉矶蔬菜水果批发市场批发商仅25家，但这些批发商实力雄厚，经营规模大，能够为众多的超市、连锁店、中小零售商以及食品企业提供品种齐全、大批量的商品。

（五）交易方式先进

由于拍卖可以实现农产品质量等级化、重量标准化、包装规格化以及检验检测制度化，同时可以提高交易速度、形成公开透明的交易价格，很多发达国家和地区法律都规定大部分农产品都要进入拍卖市场。如日本大阪市中央批发市场90%的鲜活农产品都经过拍卖成交，只有10%实行对手交易；荷兰的阿司米尔花卉拍卖市场是世界上最大的花卉交易中心，荷兰出口的花卉中有一半以上是通过这个拍卖市场销售出去的。但与此同时，由于拍卖需由批发商拍卖给中间批发商，再由中间批发商销售给买卖参加者或零售商，造成销售环节多，交易商希望减少中间环节，试行直接对手交易，拍卖交易有下降趋势。如日本东京中央批发市场目前约70%实行对手交易，30%通过拍卖完成；韩国釜山农产品批发市场的对手交易份额也达到了20%。

（六）中介组织作用大

日本农协是根据1974年国会通过的《农业协同组织法》，由农户自愿联合起来并具有强大经济实力、遍及全国的群众经济组织，为农民提前、产中、产后以及农资供应、农业金融、保险等各种服务。韩国水果蔬菜流通协会是一个介于政府与市场之间的行业组织，全国有很多分会。农民只负责农产品种植，协会负责收购与拍卖，与农民实现利益共享。美国蔬菜水果协会作为沟通政府与生产者和经营者的桥梁，与日本、韩国农协“大包大揽”有所不同，主要任务是协调各方关系、加强信息交流、提供咨询服务，为蔬菜水果流通和批发市场的有效运行提供了保证，提高了批发市场的交易水平和运行效率。

二、启示及建议

由于我国农业仍以农户小规模分散经营为主，大量商品农产品需由主产区集货后，远距离运输到大中城市，再扩散到各零售网点。因此，在今后相当长一段时期内，农产品批发市场（包括产地批发市场和销地批发市场）仍将是我国农产品流通的主要载体和中心环节，仍将对引导农业结构调整、增加农民收入和保障市场供应发挥不可替代的重要作用。因此，有必要借鉴发达国家和地区农产品批发市场发展经验，采取必要措施，支持我国农产品批发市场健康发展。

（一）加强立法

我国曾于上世纪80年代初颁布实施了《城乡集市贸易管理办法》，此后国家再也没有出台有关农产品市场的法律、法规。农产品批发市场是大规模集散农产品的场所，在市场选址、设施建设、投资规模、运行管理、交易主体等方面都不同于一般的集贸市场。《城乡集市贸易管理办法》的内容不适应农产品批发市场的要求，不能用于调整、规范批发市场中各利益主体的行为。相反，该办法却为一些政府部门收费提供了依据（如管办分离实行了多年，但工商部门却依然收取工商管理费）。我国农业生产和农产品流通方式与日本、韩国、台湾等发达国家和地区基本类似，都是小规模经营的家庭农业，具有产销高度分散的特点。因此，借鉴他们制定农产品批发市场法的经验，我国要抓紧研究制定《农产品批发市场法》，对市场性质、开设程序、主体资格、交易方式、交易行为、管理者责任、市场监管等方面做出相应规定。《农产品批发市场法》的主要内容，一是明确农产品批发市场的性质和地位，为理顺政府与市场开办者的关系、市场开办者与经销商的关系创造条件；二是明确农产品批发市场的设立必须事先经过政府主管部门的审批，纳入统一规划，防止重复建设；三是建立农产品批发市场经销商资格审核登记制度和经营准入制度，解决市场交易秩序混乱问题；四是明确入市交易农产品的信息披露和质量安全检测及溯源制度；五是规范交易结算方式，提高市场管理现代化水平；六是明确政府支持农产品批发市场建设的责任和义务，为政府投资农产品批发市场建设开辟渠道；七是统一农产品批发市场的税费收取标准和收取方式，以减轻市场开办者和经销商负担；八是明确管理市场的政府主体，防止管理交叉、缺位或错位。在立法方式上，可先期研究制定《农产品批发市场管理条例》，待条件成熟后再逐步上升为《农产品批发市场法》。

（二）做好统一规划

要研究编制全国农产品批发市场发展规划，引导农产品批发市场合理布局、规范发展。特别是地方政府要做好本地区农产品批发市场发展规划，并严格批发市场设立条件，防止重复建设和恶性竞争，避免资源浪费。要在统一规划的基础上，将农产品批发市场设立纳入政府投资管理范畴。

（三）完善政策

目前，由于缺乏有关批发市场的法律制度，对农产品批发市场的性质、地位界定不清，普遍将批发市场作为经营性企业对待，片面强调批发市场要收费、赢利和纳税动机，而忽视了农产品批发市场的社会公益性质和公共服务功能，现行的一些政策严重制约和束缚了农产品批发市场的发展。因此，要抓紧研究制定有利于农产品批发市场建设与发展的政策，包括给予批发市场开办者和经销商税收、信贷、土地优惠政策等。当前最急迫的任务是要抓紧修订早已不合时宜的《城乡集市贸易管理办法》和《城乡个体工商户管理暂行条例》，坚决取消工商部门收取的工商管理费和个体工商户管理费。

（四）加大政府扶持力度

2003年以来，国家有关部门加大了对骨干农产品批发市场的扶持力度。如国家发展改革委已累计安排国债资金15亿元，支持了全国450个骨干农产品批发市场升级改造。同时，商务部、农业部也分别组织实施“双百工程”、“5520工程”。在国家资金的引导下，一部分农产品批发市场经营环境得到了改善，交易方式得到了提升，辐射带动作用明显增强，全国骨干农产品批发市场网络已初步形成。但从总体看，目前农产品批发市场的硬件设施和软件管理仍严重滞后，不能满足农产品大流通的需要，与发展现代农业、建设社会主义新农村的要求还有较大差距。因此，可参照日本、韩国设立中央批发市场的做法，建议国家今后继续安排一部分资金，对全国性和区域性骨干农产品批发市场给予支持，形成骨干农产品批发市场网络。

（五）培育市场主体

要改变目前贩运、经销商进入农产品批发市场“门槛”过低的现状，采取切实可行的措施培育市场主体，提高市场主体的组织化程度，扩大营销规模。一是大力鼓励和发展各类农民合作经济组织，使农民组织起来进入市场，实现产销直接对接；二是有步骤地吸引实力较强的大经销商、商入市经营，培育规模化经营的现代批发商；三是选择部分大中城市批发市场进行试点，对进入市场交易的企业、经销商和农民合作组织实行资格认定，推行会员制。政府对先行试点的批发市场给予适当支持。

篇6

今年是“十二五”规划的第二年，距离《农产品冷链物流发展规划》提出的到2015年果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提高到 20%、30%、36%以上，推动全社会通过改造、扩建和新建增加冷库库容1000万吨的发展目标只剩下将近3年时间。因此，无论是从加快农产品冷链体系建设，还是响应国家政策目标的角度而言，今明两年加快发展农产品冷链基础设施建设这一产业“硬件”的任务都十分迫切。

2011-2012年，我国冷库建设发展十分迅速，主要分布在各水果，蔬菜主产区以及大中城市郊区的蔬菜基地，如上海、江浙以及湖北、河南等地，重要的运输港口的冷库需求量也比较大。农业产业化发展，加快了农产品深加工的步伐和规模，促进了食品精加工及冷冻冷藏迅猛发展；同时对冷库吨位、规模和形式的要求也越来越高。随着科学技术的进步和制冷行业的发展，在食品生产加工储藏中，采用了更多新的冷库模式。它以全新的建筑理念即标准化、模块化、工厂化等替代了原有冷库类建筑的建造模式及运营方式。据对我国东部沿海地区冷库容量的不完全统计，截止2012年上半年，浙江已达100万吨以上，江苏约40万吨，上海约为42万吨。而我国西部最大低温冷藏物流中心也已在重庆竣工。

但是，从市场对冷库的需求趋势来看，我国现有的冷库容量还十分不足。美国现有冷库资源2200万吨，近33亿立方英尺，我国现在拥有冷库是900万吨，而中国人口是美国的五倍，中国以冷库为主体的农产品冷链基础设施市场需求将非常巨大。

根据国家发改委的《农产品冷链物流发展规划》，自2012年到2015年，我国将建成一批效率高、规模大、技术新的跨区域的农产品冷链物流配送中心，冷链物流核心技术将得到广泛推广，形成一批具有较强资源整合能力和国际竞争力的农产品冷链物流基础产业群。根据这一规划，目前，各地都已开始了加快落实的步伐。如四川已经明确：今明两年将以冷链物流基础设施建设为重点，新建和改造提升相结合，以大中城市为先导，全面推进全省冷链物流体系发展，形成“一核、四带”为基础的农产品冷链物流发展布局。“一核”：即重点在成都及成都周边发展以市场为依托的综合型包括肉类、水产、蔬菜、水果等交易冷藏配送一体化的冷链物流核心区域； “四带”：即建成以成都为核心辐射全省东西南北四个方向的四大农产品冷链物流发展带。该规划还确定了冷库建设、低温配送处理中心建设、冷链运输车辆及制冷设备、肉类和水产品冷链物流、果蔬冷链物流、乳制品冷链物流、追溯系统和监测、冷链物流企业培育等八个方面的重点工程。

我们有理由相信，随着我国农产品冷链物流产业的迅猛发展和政府支持力度的逐渐加大，农产品冷链基础设施这一“硬件”的建设和市场发展空间，今后必将更加扩大，并将伴随着信息化、可追溯系统等“软件”的发展，走出一条符合中国特色的能够持续健康发展的现代化农产品冷链物流之路。我们期待着！

篇7

积极推动国办意见的贯彻落实

2015年，农业部农产品加工局组织专家深入开展农村一二三产业融合发展专题研究，梳理现状问题，提出政策措施，积极推动国办意见出台。2015年12月30日，国务院办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（〔2015〕93号）印发后，农业部迅速行动，印发了《农业部办公厅关于贯彻落实任务分工的通知》（农办加〔2016〕3号），对涉及农业部职能的任务进行了分工布置。尤其对牵头的农业结构调整、产业链延伸、功能拓展、新型业态、合作社和家庭农场、龙头企业、行业协会、订单农业、股份合作、企业社会责任、风险防范、服务平台等12项任务，制定了2016年具体工作计划，细化了工作措施，明确了预期成果和时间进度。同时，配合有关部委推动其他8项任务落实。

编制农村产业融合“十三五”发展规划

按照副总理批示要求，农业部启动了《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划》编制工作，结合优势农产品区域布局规划，合理、科学、有序地优化主要农产品加工业与农村产业融合发展结构布局。农业部农产品加工局成立了规划编制领导小组及起草小组，围绕农产品加工业与农村产业融合发展理论、面临形势、国际趋势、发展路径、主体及机制、思路目标与指标体系、结构布局、重点任务及主攻方向、保障措施等方面开展了专题研究。目前，规划正在征求意见，修改完善后适时。

实施农村产业融合发展试点示范

篇8

1 塑造绿色温宿，发展品质农业

温宿县离乌鲁木齐、北上广等重要消费市场运距长、运价高。但是，温宿县农业优势资源丰富，产品特色鲜明，生态环境良好，有利于发展绿色、有机食品，生产出消费者期盼的“安全、营养、美味、健康”的高品质农产品。要充分利用温宿县农业这一得天独厚的优势条件，采取“以质取胜”的策略，着力塑造“绿色温宿、品质农业”的整体品牌形象为引领，建绿色基地、打通销售渠道为关键措施，强力推进农副产品外销。绿色、有机食品产业，确立产品形象的重要标志。

经过近几年的不断努力，温宿县绿色、有机食品产业已基本探索出一条“特色鲜明，思路清晰，形式多样，重点推进”的发展思路。截止2013年底，全县有效使用绿色标志的企业总数为2家，产品为5个，总产量1.9万吨，国内年销售额2258万元人民币。有效使用有机食品标志的企业总数为 13家，产品 13 个。有2个企业创建了“全国绿色食品原料标准化生产基地”。但是由于起步较晚，投入缺乏以及技术力量不足等方面的原因，温宿县绿色、有机食品产业还有很大的发展空间。

今后，全县绿色、有机食品发展要适应新形势和新要求，围绕县农业农村中心工作，明确发展目标、完善发展机制，切实提高组织化、标准化、品牌化建设产业力度，大幅度提高市场占有率和产业效益。

2 明确发展目标，夯实发展基础

（1）在思路、规划、手段和政策上超前谋划。既要立足当前，解决突出问题；又要着眼长远，建立长效机制，全面开创各项工作新局面。

（2）结合自治区“十二五”农业发展规划和优势特色农产品发展规划等目标任务，尽快编制“十二五”绿色、有机食品发展规划，明确发展方向与目标。

（3）将绿色、有机食品产业纳入各地经济和社会发展规划之中，大力推进绿色食品原料标准化生产基地建设和产业化经营，力争5年时间，使一批农业乡、镇、企业都能围绕优势特色资源，发展1-2个主导产业，培育2-3个主导产品。

（4）培育农产品精品口品牌，在大型超市逐步设置绿色、有机食品销售专柜，实现“农-超”、“商-超”有机结合，注重以品牌引导消费、以消费拓展市场、以市场拉动生产，使认证速度、产品质量、生产效益协调发展。

3 加强能力建设，完善发展机制

坚持“数量与质量并重，认证与监管并举”的工作方针，稳步扩大总量规模，全面提高产业发展水平，不断增加品牌效应，推动绿色、有机食品事业持续健康发展。

3.1 构建产业发展体系

逐步完善以产品生产、科技支撑、市场流通、服务管理为核心的产业发展体系，推行“以品牌为纽带、企业为主体、基地为依托、农户为基础”的产业化发展模式。加强对企业和农民的培训，按照绿色、有机食品标准化生产和规范管理的要求，督促认证企业建立健全质量管理体系，热情服务企业，为企业提供便利。

3.2 加强监管检查

全面推进产地认证和产品认证有机结合的认证手段，结合农产品质量安全准入制与标志市场监察制，改进产品抽检方式，增强取样的合理性，以保证产品检测结果的真实性、准确性和时效性。建立健全绿色食品例行检查制度，对获证产品和基地要实行年度抽（检）查，指导基地和企业严格按照绿色食品标准和规程进行生产，不断提高绿色食品认证的有效性。加大市场监管力度，严厉打击假冒绿色食品行为，维护绿色食品的良好形象，规范和整顿市场秩序，维护消费者合法权益。

3.3 完善服务保障

认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国食品安全法》，把加强绿色、有机食品产业发展摆到更加突出的位置，进一步建立健全服务保障体系。加快建立健全认证产品、企业和基地追溯查询网络体系，积极推行基地认证和产品认证信息网上公示、查询、追溯制度，创新工作思路，努力提升消费需求多变的应对能力，力促绿色、有机食品产业快速发展。

4 抓重点、保质量、促发展

紧紧围绕温宿县农业农村工作重点，谋划和推动绿色、有机食品事业，着力推进绿色、有机食品发展上规模、上水平、上档次。

4.1 紧紧围绕一批重大农业建设项目的实施，有重点地推进绿色、有机食品发展

结合设施农业、外向型农业及农产品标准化生产基地建设，以绿色、有机食品认证为重点，着力提高农产品质量。在一些有优势、有资源、有特色的设施农业重点发展乡、镇（场），按照“绿色温宿，品质农业”的理念，重点推进设施农业标准化生产，并将绿色、有机食品认证纳入农产品质量安全体系，进一步扩大总量和规模，力争使全县蔬菜类产品通过绿色、有机食品认证的数量达到90%以上，在产品规模上实现新突破。

4.2 发挥资源优势，进一步创建各具特色的全国绿色食品原料标准化生产基地

围绕特色林果产业发展，按照基地创建标准和要求，大力创建水稻、红枣、香梨等基地。建立特色农产品产业带动加工集群，实现农业增效、农民增收。采用“星级”服务，专人跟踪，力争使全县绿色食品原料标准化生产基地面积每年有所增加。

5 重视宣传与推介，营造良好环境

绿色、有机食品以“保护生态环境、保障食品安全、提高产品质量”为品牌公信力和影响力，已为部分消费群体认可接受。但仍需加强宣传，以期正确引导更多的消费者健康消费、安全消费。要抓好与新疆日报、阿克苏报以及温宿电视台等媒体的合作，以专栏、专题等报道形式进行宣传。重点抓好三个层次的宣传；即多渠道抓好面向消费者宣传，让广大消费者认可、接受；面向生产企业宣传，使更多企业参与绿色、有机食品认证；面向政府宣传，争取温宿县领导重视支持。

重视绿色、有机食品推介和市场建设。借助中国绿色食品发展中心主办的“中国绿色食品博览会”和“中国国际有机食品博览会”两个平台，组织更多的企业出去参展，展示温宿特色农产品，宣传温宿特色农产品，组织更多的特色农产品进入北京市场，开拓华北、东北、东南亚及欧美市场。

篇9

近年来，市政府坚持以科学发展观为指导，以发展高端、特色、品牌农业为目标，按照“园区化、品牌化、标准化、产业化”的要求，着力抓好农业转型发展和农业产品升级，农业产业化龙头企业建设初具规模，循环生态畜禽养殖走在全省前列，林业生态经济社会效益明显提升，创汇农业一直走在市各县市区前列，2011年全市农产品出口5820万美元，全市现代农业发展取得初步成效。

（一）加大扶持力度，助推现代农业快速发展。一是加强组织领导。市政府成立了现代农业园区领导小组和考核验收组，切实加强对园区建设的组织领导、协调指导和考核验收；实行部门包靠制度，帮助解决园区建设过程中遇到的困难和问题；加强重点园区建设的督查调度，确保现代农业园区建设进度。二是加大财政投入。落实国家惠农政策，仅去年兑现各项农业补贴1.38亿元；制定扶持政策，发展冬暖式大棚每个给予5000元补贴，获得绿色食品、有机食品认证的分别给予10万元和20万元补助；实行以奖代补政策，每个现代示范园区财政补贴最高50万元。三是推进土地流转。加快农村土地流转制度改革，创新土地流转方式，推动土地合法有序流转，为传统农业向现代农业转变提供规模用地。目前，全市土地流转面积已达16.5万亩，其中规模流转7.5万亩。

（二）搭建发展载体，引领现代农业持续发展。一是建设示范园区。依托城区西部的资源优势、产业优势和生态优势，规划了面积约56平方公里的城西都市农业园区。规范提升了柏城土豆、密水酿酒葡萄、夏庄瓜菜等农产品生产基地和李村生态高效农业、柳林现代循环农业、惠和现代食用菌生产等农业示范园区。目前，全市已规划各类农业示范园区50个，认证无公害农产品生产基地14.8万亩、绿色食品生产基地11万亩、地理标志产品生产基地3万亩。全面推进畜禽养殖业标准化、现代化、生态化、产业化发展，2011年全市标准化养殖场区发展到1920处。其中，大型标准化养殖场区120处，大型循环生态养殖示范园区12处。二是培养龙头企业。加大扶持力度，积极培育龙头企业，促进了农业产业化不断发展。到2011年底，全市农业龙头企业发展到486家，其中国家级1家、省级8家、市级41家，涉及蔬菜、果品、肉蛋奶、粮食、油料、木材等产业。三是注重品牌建设。坚持走品牌兴农之路，全市认证登记胶河土豆等国家地理标志保护产品3个，惠德金针菇、泰和食品蔬菜产品等有机产品6个，群福花生油、南山早酥梨等绿色食品50个，康宁种猪场、万俊生猪养殖场等无公害畜产品基地14处，望乡、凯加等12种农产品获省名牌产品、省著名商标。

（三）完善公共服务，保障现代农业健康发展。一是发展农民专业合作社。市镇两级农经部门，积极引导支持种养大户、农村经纪人、基层农技人员、农业企业等主体创办合作社，制定实施标准化生产技术规程，不断提高农民组织化程度。目前，全市合作社总数达到1370家，数量居市首位，注册资金19.4亿元。二是推广农业科学技术。围绕提高农民素质，采取集中办班、田头指导、现场观摩、专家讲座等形式，抓好科技知识培训。围绕结构调整，推广新技术，引进新品种，畜牧业生产率先在全省推行自然生态发酵床和低碳循环养殖模式，林业通过建立杨树新品种试验场汇集优良品种90多个。三是加强质量安全监管。强化农业投入品监管，实现了对化肥、农药、种子等主要农业投入品的日常监管和专项整治全覆盖。完善农产品检验检测机制，强化农产品市场准入监管，建立了以市检测中心为龙头，镇街区检测室为骨干，基地、市场和企业速测点为基础的监测体系，基本构筑起了覆盖全市的三级农产品质量安全监管网络。

二、存在问题

近几年，市政府高度重视现代农业，明确了思路，确立了重点，制定了措施，注重了落实，全市现代农业取得了明显的初步成效。但从调查的情况看，仍有困扰全市现代农业发展的困难和问题。

（一）现代农业比重偏低。现代农业具有优质、科技、设施、生态、安全、规模等主要特点。与之衡量，目前我市现代农业仅处于开了头、起了步的初级阶段，仍然以传统农业、大田农业和普通作物为主，现代农业在整个农业经济中的比重较低，甚至近几年不少龙头企业建设的自属农场也多属传统农业范畴。

（二）地方特色尚不明显。体现地方特色，现代农业才有活力。长期以来，由于缺乏深入研究和科学定位，缺少引领全市农业发展的“旗帜”。面上看，涉农品牌数量不少，但真正叫得响的品牌并不多，风格特色不够鲜明，没有形成对外有重大影响力、对内有强大带动作用的品牌，地方特色不明显，品牌市场竞争力小。

（三）发展措施需要加强。农业和农村基础设施建设处于较低水平，尤其是水利基础设施，不能满足现代农业发展的需要。同时，农技服务网络不健全，基层专业技术人才缺乏，年龄老化、知识退化、作用弱化，服务能力亟待加强。农业投入严重不足，制约了特色产业的壮大和现代农业的发展。

（四）农产品质量安全仍存隐患。农产品质量安全意识不够强，安全隐患依然存在，形势不容乐观。农产品监管机构不完善，设备利用率不高，引发人们对农产品安全监管的担忧。

三、工作建议

当前，我市现代农业发展虽然具备许多有利条件，但是发展任务非常艰巨。通过广泛深入的调查了解，对下步推动现代农业更好更快发展提出如下建议。

（一）确立发展主题。发展现代农业，扬优势、抓特色、树品牌至关重要。像寿光蔬菜、昌邑苗木、青州花卉，已经成为当地现代农业名片。借鉴外地经验，分析本地实际，发展以都市农业为特征的现代农业，既能反映现代农业发展趋势，又能体现我市农业特点和优势。都市农业是以生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为标志，融生产性、生活性和生态性于一体的现代农业。前段时间，市委作出的规划建设城西都市农业园的决定，定位准确，目标明确。我们要珍惜、用好难得的历史机遇期，坚持以都市农业为统领，以农民增收为目的，以规划建设西部都市农业园为契机，着力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，着力强化政策、科技、设施、人才支撑，坚持用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，努力探索出一条具有特色的生态绿色农业、观光休闲农业与市场创汇农业相结合的现代农业发展之路。

篇10

据相关媒体报道，截止到2010年 10月，浙江省农产品注册商标达到6.5万件，证明商标达到103件，总数均居全国前列。从这组数据可以看出：浙江省农产品品牌建设的确取得了明显的成效，但拥有了品牌并不等于就是品牌强势，因为到目前为止，浙江省的强势品牌尤其是农产品方面的强势品牌还没有真正的强大起来，而强势品牌在今后“品牌为王”时代将发挥更大的作用。结合浙江省目前的实际情况来分析，浙江省农业进行农产品强势品牌的创建，意义十分重大。

一、创建农产品强势品牌适应了新农村建设的需要。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”， 这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面，而“生产发展，生活宽裕”则是新农村建设的核心目标。要实现生产发展，除了生产技术和设备的更新之外，更重要的就是确保生产出来的农产品能快速进入市场，面向社会进行销售，从而改变以往农产品卖不出去的被动局面，实现生产资金的快速回笼，为后续的农业生产打下扎实的基础，实现浙江农业的良性循环与发展。而“生活宽裕”则意味着要通过开辟各种增收渠道，增加农民收入。 而要增加农民收入，渠道是多方面的，可以让农民出去打工，这固然是一个增加农民收入的渠道，但这种渠道意味着农民会作为工人进入城市，从而使得农村劳动力不足的局面愈演愈烈，而这种情况从长远来看是不利于农业的长期稳定发展的。因此，要对增加农民收入的渠道加以合理选择：一方面增加农民收入，另一方面确保农业发展所必须的人员不外流。基于这样的思考，增加农民收入的一个可行渠道就是通过创建农产品强势品牌提高农产品的市场占有率，从而使农产品的生产者即众多农民能从农产品的市场销售中获得更多的经济利益回报，其生活宽裕也就相应得以实现。

二、创建浙江省农产品强势品牌是对省政府提出的“两创战略”的贯彻落实。

“创业富民、创新强省”总战略，是浙江省第十二次党代会提出、省委十二届二次全会具体规划的落实科学发展观、全面建设小康社会的重大战略决策，是浙江的发展之本和活力之源。浙江省政府明确指出：“创业富民、创新强省”，离不开产业的支撑。要充分发挥浙江区域块状特色产业优势，按照“优农业、强工业、兴三产”的思路，积极完善产业政策和产业导向。创业富民是指鼓励和支持人民群众通过创业实现富裕；创新强省是指通过体制机制和科技创新特别是自主创新来建设经济强省。“两创战略”落实到浙江省的农业发展上，具体来讲就是要通过各种政策鼓励农民摆脱以往的小农思想，以全新的市场眼光来进行农业生产，以企业化的运作来推动农产品的生产与加工，以农产品强势品牌的建设作为农产品持续发展的推动力，以创新的经营模式和经营理念来提高浙江农业的整体发展，提高浙江农民的收入。目前，浙江省内各种农业合作社等组织的出现，就是经营模式创新的成果。这一创新的经营模式将以往力量分散、没有规模化效应的农户联合起来，拧成一股绳，集中力量形成一个拳头，来共同进入市场，在合作社基础上形成的、由各级政府部门牵头的各种农产品区域品牌的诞生则是又一个理念创新的产物，而浙江省农产品强势品牌的创建则是在农产品区域品牌的基础上，打造一批具有强大市场影响力的知名农产品品牌，从而使“两创战略”在农村进一步得以落实。

三、农产品强势品牌的建设适应了浙江省建设“品牌大省”的需要。

早在几年前，浙江省政府就提出了打造“品牌大省”的口号，为将“品牌大省”的建设落到实处，浙江省政府在《浙江省“十一五”商标发展规划》中明确指出：到2010年，恢复和发展一大批农产品传统品牌；培育依托区域经济发展的专业商标品牌基地五十家，农产品证明商标四十件左右，其中具有全国较大影响力的著名区域品牌十件，在省重点骨干专业批发市场中，培育二到三个具有国际知名的品牌市场。这个商标发展规划明确了在浙江品牌大省的建设中，浙江农业以及农业品牌所担负的责任与使命。这个发展规划也明确了：在浙江省品牌大省的建设过程中，农业品牌在其中所占有的重要地位。在浙江省农业的发展过程中，要完全实现这一发展规划所确定的宏伟目标，今后相当长的一段时间内，浙江省众多农产品加工企业和农业合作社都必须要把强势品牌的创建作为企业的一个重要任务来完成，只有在浙江省农业领域出现了一批真正的强势品牌，才能使浙江省真正成为名副其实的 “品牌大省”。

四、强势品牌的建设将整体提升浙江省农产品在全国农产品市场中的竞争力和影响力。

浙江省农产品地理标志证明商标达到68件，总量占全国五分之一强，一枝独秀，这是浙江省农产品建设的成果。但是地理标志证明商标离强势品牌还有一段距离，因为强势品牌不仅拥有广泛的品牌知名度、还拥有较高的品牌美誉度，而且还因为自身鲜明的品牌个性与品牌形象而形成了一定的品牌忠诚度，因此，通过本课题的实施来建设一批浙江省的农产品强势品牌，将大大提升浙江省农产品品牌的知名度、美誉度，从而大大提升浙江省农产品在市场中的竞争力和影响力。

五、在浙江省内建设一批强势品牌将大大提高农民的收入。

通过对农产品强势品牌的系统建设，能够提升浙江省农产品的市场占有率以及产品售价，从而增加农民收入。比如，成功的品牌建设使安吉白茶成为知名品牌，从而为安吉白茶带来了长足发展，安吉白茶亩效益平均增加3000—5000元，据最新的资料统计显示，安吉白茶的种植面积已达9.35万亩，年产量800吨，产值7.8亿元，种植户5800户，2008年为全县农民人均增收达2000多元。而本课题的实施，将进一步推动浙江农业中其他农产品的品牌建设，也将使得浙江农产品品牌当中涌现更多类似安吉白茶的成功典范，从而大面积增加弄明的收入。

六、强势品牌的建设将有助于调动农民的生产积极性，从而推动浙江省农业快速、稳定的发展。

农民生产积极性的调动，除了政府层面的相关政策倾斜和科技引导之外，还需要切实利益的刺激 与推动。各级政府通过引导浙江省农产品加工企业创建一批浙江省农产品的强势品牌之后，强势品牌将凭借其自身强大的市场影响力提高农产品的市场售价，从而提高农民的收入，这将为农民带来直接的利益推动力量，农民收入的增加不仅可以大大改善农民的生活状况和生活条件，同时也为农民改善自身的生产条件提供了稳定的基础，因此，强势品牌的成功建设将大大调动农民的生产积极性，使农民的生产情绪大为高涨，从而推动浙江省农业快速、稳定的发展。

七、创建一批农产品强势品牌将大大提升浙江省农产品加工企业的整体实力。

对于浙江省农产品加工企业而言，成功创建一批农产品强势品牌将提升企业自身的整体实力。强势品牌对于浙江省农产品加工企业而言可以发挥聚宝盆的作用。一方面，强势品牌可以为凭借其强有力的市场销售力为企业带来直接的经济利益回报，这是强势品牌聚宝盆作用的直接体现之一。另外，强势品牌由于其较高的品牌知名度和美誉度，很容易形成光环效应，即企业和产品会因强势品牌的高知名度和美誉度而对广大消费者、各级政府、合作者等形成一种很强的吸引力及认同感。这将会使得消费者更加倾向于购买该品牌的产品，并由此而延展开来，购买该企业的其他产品和服务。而各级政府则会因强势品牌给予政策的支持与保护，促使品牌和企业的实力更强。而合作者则会因为强势品牌的市场效应而加强在资金、技术等方面的合作，这也会提升企业的整体实力。另外，企业也会因为强势品牌的效应而更容易招揽贤才，吸引到更多的优秀人才来企业工作，从而为提升企业的整体生产水平和能力打下坚实的基础，从而真正形成一批浙江省的强势龙头企业。

八、成功创建一批农产品强势品牌将推动浙江农业的整体向前发展。

尽管浙江省有关农产品的品牌数量众多，但真正的强势品牌却很少。若能在今后一段时间内，在浙江省内创建一批强势品牌，势必也会带动一批龙头企业的发展，而这些龙头企业一旦发展起来，又势必带动其他小型农产品加工企业的发展，从而从整体上推动浙江农业现代化的进程。强势品牌的成功建设，就意味着浙江省农产品市场领导地位的确立，意味着浙江农业发展所需要的资金缺口、人才缺口得以填补，传统的农产品经营方式得以扭转，市场气息更加浓厚的现代市场销售模式将大行其道，产销一体化、产业规模化都将成为浙江农业发展的显著特征，因此，强势品牌的成功创建必将从整体上推动浙江农业整体向前发展。

综上所述，浙江省创建农产品强势品牌意义深远，尽管创建强势品牌的道路比较曲折，但为了浙江农业的长远发展，强势品牌的创建工作势在必行！

参考文献：

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[2] 金忠发. 关于农产品品牌问题的研究[J]，农业质量标准，2005（2）：10-14.

[3] 余宁，常文娟. 农产品品牌的建立[J]，内蒙古科技与经济，2004（14）：99-100.