生态环境的知识模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇生态环境的知识，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

我国的水污染形势不容乐观，随着人们对于水资源质量的要求逐渐提高，相关生态环境监测部门及个人需要采取有力的控制和保证措施，以提高我国的水质控制效果[1]。在水质环境的监测控制过程中，需要监测人员采用适宜的监测方法，规范化完成水监测工作，以提高水质监测的质量。

1环境监测中水监测质量控制与保证的重要性

随着中国社会经济的飞速发展，由于生存的必要性和开拓性人类在此过程中，不得不对环境进行相应的变化与改造，以此促进人类生活质量的提高本身这样的改造与发展是符合生态逻辑和社会伦理的。但是与之相反的是因为在此过程中自然资源受到了较大程度的破坏，导致淡水资源受到了污染和减少，导致当下淡水资源已经慢慢成为地球上一种珍贵的稀有资源。然而，随着人类的不断进步和发展当下对淡水资源的需求越来越多，导致当下水质环境监测工作已经成为保护水资源的重要手段和措施[2]。水质环境监测工作，对于保护生态环境和防止水资源污染等工作都是非常有必要的，因此采取科学合理的淡水资源利用措施，并以此为前提加强水质环境监测，你以此加强对水质环境现状的了解，也是促进水质环境治理和科学利用水资源的必要数据手段，也只有这样才能够真正提高人们的保护水资源的意识，使淡水资源可以实现可持续发展，因此从生态环境保护的角度来讲，水质监测工作是非常有必要的。

2环境监测水质监测中存在的问题

2.1水质监测管理缺乏完善的体系

水质监测和质量控制过程涉及多项复杂的工作内容，各监测管理部门的监测内容与分工不明确等问题一直存在，对水质环境监测质量控制产生了一定的影响[3]。这是由于在水质监测的管理工作中，缺乏完善的管理体系，各监测管理部门仅仅根据自己所负责的监测工作内容进行相关管理，而部门之间缺乏协调性和统一性，导致各部门工作划分不够明确，监测内容存在交叉、重复、冗余的情况，降低了工作效率，提升了环境监测质量控制与管理的难度。

2.2水质监测缺乏相关制度和法律约束

我国最近几年一直大力推广法治建设，但我国在水质环境监测和质量控制方面的法律没有明确详细的监测准则，相关法律法规尚不完善，缺乏一定的可行性，导致水质监测质量控制工作难以有效落实，难以有效指导监测工作开展[4]。对于水质监测缺乏相关制度和法律约束，许多监测人员没有提高对于水质监测工作的责任意识，导致水质监测质量难以得到有效控制。

2.3水质监测工作人员的专业素质有待加强

在水质监测工作中，数据的准确性很大程度上依赖监测人员的基础工作质量。但在许多环境监测部门中存在水质监测工作人员专业素质不达标的情况，对于环境保护的责任意识不强。

2.4水质监测设备和技术较为落后

水质监测质量控制的重要环节之一就是对样品的数据监测和分析，而分析数据的准确性对设备的精确性具有一定要求。当前我国的水质监测工作中，所使用的相关设备和技术难以正确反映水质情况，设备和技术的先进性与发达国家相比还存在一定差距[5]。

3环境监测水质监测的质量控制措施

质量控制措施是提高水质监测数据准确性的关键，能够从源头上有效提高水质监测准确性，对提高水质监测效果起到了重要作用。具体而言，水质监测的质量控制措施包括以下几点。

3.1防止样品在保存与运输过程中出现质量变化

样品是水质监测的基础材料，样品在存放与运输过程中，可能会受周围环境影响而发生质量变化。监测人员需确保样品能避免被水解或还原氧化，采取有效措施，避免样品中出现干扰物质，减少样品中原有物质的挥发或吸附损失[6]。具体操作包括：（1）监测人员需将采集好的水质监测样品放在稳定性良好的容器中严密保存，防止空气或污染物进入样品中。（2）监测人员需为每一个样品贴好样品标签，并将采样箱按顺序放置，以防出现混淆或错乱的情况，导致监测数据出现严重偏差，甚至出现需要重新采集样品的情况。此外，保存运输过程中还可采用冷藏法和化学法来充分保证样品的质量，为不同样品加入不同的保存剂，以缓解水样的物质相互作用的速度。在样品运输到实验室后，相关审核人员需要做好核实检验工作，与样品管理员进行准确交接工作，提高样品监测的有效性，确保水样符合监测质量要求。（3）采用链式保管的方法，使样品的变化可能性降到最低，避免装运和分析中出现差错，提高样品追溯和查询工作的可行性与准确性。

3.2控制水质监测的实验室分析质量

随着时代的不断向前发展，科学技术每天都在不断地更新。科学技术的不断发展，极大地促进了我国各个行业的茁壮成长。随着我国各个行业加大对于新兴科学技术的应用力度，有效地实现了企业产品以及经营效益的极大提升。要想使得我国水质环境监测的相关工作能够进一步提升，就要不断加大对于信息技术以及科学技术的应用力度。不断地采取措施对监测技术以及监测设备进行优化，从而使得当前水质环境监测的要求不断得到满足。相关部门要不断加大在水质环境监测方面的资金投入力度，不断购买一些先进的监测设备，让水质环境监测工作的精确度能够得到进一步的提升。除此之外，面对要求越来越严格的水质环境监测工作，相关部门要不断对水质环境监测工作人员进行专业化的培训。从而使得监测人员的专业技能以及综合素质能够得到有效的提高。

3.3引进先进的监测设备与技术

水质监测对于监测设备和技术的要求较高，我国的实际水质监测设备和技术水平上与发达国家还存在较大差距。因此，相关监测机构或部门应当加大设备投入资金，积极引进先进的监测设备与监测技术，提升我国水质监测仪器和设备的水准，从源头上控制好水质监测质量。在引进技术和设备的同时，注意相关设备操作人才的培养，确保设备和技术能够得到正确的使用，价值能够得到正确的发挥。我国之所以要进一步加大水质环境监测力度，其根本目的就是为了能够使得水环境污染治理的相关工作能够更加顺利的进行下去。从以上的描述不难发现水环境监测技术的发展和水环境治理的工作之间有着密不可分的关系。在采取一定的方式方法进行水环境治理之前，必须要有工作人员提前采用合适的水环境监测技术对当地的水环境质量进行严格的监测，然后根据水环境质量监测的结果合理地采取一些措施进行水环境的治理工作。因此要不断地采取一些措施，加大对于水质环境治理技术的研究工作，及时的引进一些国内外比较先进的技术以及经验，从而为我国环境保护做出应有的贡献。

4环境监测中水质监测的质量保证措施

水质监测的质量保证措施，主要需要相关部门提高对于水质监测工作的重视，尽可能完善相关的制度和体系，加强对监测人员的管理，从管理的角度提高水监测的质量。

4.1改善水质监测管理部门体系结构

水质监测管理部门能够在水监测的各个环节中起到监管作用，其规范化管理水平对于水质监测的质量具有重要的保证作用，相关管理部门应当做到几个重要的工作方面：首先，严格要求环境水质监测人员的工作作风，在实际的监测工作中，采用严谨的工作态度，明确个人岗位职责，提高责任意识和专业水准，采用专业、适宜的监测手段，确保水质监测的准确性和数据分析的合理性。其次，水质监管部门应当重视对于监测人员的专业能力考查，确保相关监测人员的专业素质符合工作要求，为相关人才提供定期的培训和进修机会，提升相关监测人员的专业素质。同时，采取激励措施，为监测岗位的相关人才提供良好的晋升途径，激发监测人员的工作积极性，进而为水质监测质量保驾护航。

4.2强化水质监测人员管理

在针对水质监测工作的管理过程中，需要对监测人员的专业素质和岗位能力进行严格的考察，同时加强对于工作人员道德素质的强化，使得相关监测工作人员能够明确水质监测工作的意义所在，提高对于工作的使命感和责任感。在实际工作中，还应当定期对监测人员进行职业道德抽查考核，如果发现有不规范的监测工作行为，应当采取相关教育和惩罚措施。在此基础上，管理人员需要对监测人员的专业知识及其所掌握的操作技术进行定期的检验，通过多种考核来强化其专业的能力，同时拓展其知识层面，使之能够胜任新时期下的工作需求。除此之外，管理人员考虑到监测工作极具严谨性与极强的操作性，所以借助现代化技术开展操作交流会，同时运用内部小组的合作完成经验分享，通过互相学习的方式将全员的监测水平提升到一个新高度。管理人员还应重视监测人员信息能力的不断提升，使之掌握先进软件的操作技能，同时能够对各类数据进行全面性的分析，有效提高监测人员对实验数据的敏感度，在最大限度上保证水质监测结果的准确性与科学性。那么，管理人员应带着前瞻性的思维重视监测人员素质的提升，从而对管理方案进行优化，保证与监测工作的要求相契合，也能提高全员的责任意识，发挥出监测工作的最大作用，为行业的持续发展带来极大程度的推动。

4.3宣传重视水环境检测工作

目前，因为人们对于水环境监测工作的认识不多，所以在整个工作开展的过程中没有获得理想的成效，所以这就需要当地政府部门发挥好带头作用，对水环境监测工作的重要性进行宣讲，以此来增强人们对水环境监测工作的认识。同时，政府还需要通过实际行动为水环境监测工作的开展提供人力、物力、财力等方面的支持，并在必要时候给予政策上的便利，以此来协助检测人员做好水质监测工作。因为在政府支持下的水环境监测工作可以快速的开展，所以这就需要发挥政府的作用来调动社会力量参与水质监测工作中，以激励性政策来激励个人和企业参与到水质监测工作中，从人员招募到水质监测工作的各个环节来优化整体工作水平，以此来提升水环境检测工作质量。

4.4对监制工作尤其注重基础环节

水环境监测当中是离不开工作者对设备实施操作的阶段，其涉及到样品的布点、采集、运输、存储、试验检测及其标准曲线这些工作，这部分基础工作需要有效且系统的分配，保障监测到的数据可以在国家允许的范围内完成，得到准确的数据，进而提升分析与评估的精准度。具体而言：（1）实验室的操作环境应该依据国家有关标准来执行，实验从事者应该拥有相应的资格证书，同时依据要求来进行实验，对于温度、湿度及其通风这些都需要依据实际要求来进行；（2）实验室中的分析仪器在我国所规定的标准下开展，对于一些少数不够细致的操作方式能够结合领域情况及其自身情况，编制出较为细致的指导手册，用以对操作流程的规范，提升设备使用的精准性。

结语

综上所述，生态环境监测中的水质监测对于工业的发展和人民的安全用水具有重要意义。因此，监测人员应当进一步提升业务素质，完善质量保证措施，提高水质监测质量，从源头上保证监测数据的准确性，使生态环境主管部门能够根据水质监测数据，第一时间掌握水质变化规律与趋势，对水环境进行准确分析和预测，进而提高我国的水环境治理科学性和有效性。

参考文献

[1]龚胜英.水环境监测中粪大肠菌群测定的质量控制探讨[J].低碳世界,2020,10(07):9+11.

[2]穆春辉.湖泊水库生活用水水源地保护现状及环境监测研究[J].中外企业家,2020(19):234.

[3]李晓红.遥感技术在水环境和大气环境监测中的应用研究进展[J].绿色环保建材,2020(06):38+41.

[4]舒丽红.浅谈环境监测信息化新技术的应用———以水环境监测为例[J].江西化工,2019(05):5-6.

篇2

在复杂多元化的社会中，不同的群体孕育了各自的社会观，留下了与自然环境有关的社会表现、态度和行为模式等遗产，同时也能看到围绕着生态问题的文化冲突和矛盾。这些遗产主要表现在民间的环境知识中，这一民间知识对于我们今天的生态环境的保护和维持人与自然的和谐关系有着重要的意义。这一民间环境知识主要包括对自然环境的利用，对人文环境的控制和人与自然的协调理念。学者们在描述环境变化时，常常无视文化因素，我们的着重点并不在于认识文化上的差异如何影响环境，而在于怎样把对文化因素作用的考虑同环境变化相联系。

中国是一个多民族的发展中国家，人均资源十分贫乏。同时，我国资源破坏严重，矿产资源滥采乱挖、采富弃贫，浪费惊人；淡水、森林、草原、耕地在开发、灌溉、采伐、载畜、开垦等方面问题不少。其中人口压力是一个不可回避的问题，由于人口压力和过度开发，使中国成为荒漠化土地最严重的国家之一。在这样一个由多种生态环境、多个民族和多元文化所组成的国土上，民族间的关系，很多是和环境观念的冲突、破坏环境的行为有关的。而这种生态环境恶化的后果，就是给地区经济发展带来直接的负面影响，使发展本身陷入了一种低度循环的陷阱。因此多元文化的共存、共生和发展，成为中国社会的一大特点。在这一背景下，在进行有关可持续发展的研究时考虑少数民族的文化个性与生态环境的关系，本身就符合中国社会的内在特点，同时也是对各民族文化的一种尊重。生态环境的多样性与民族文化的多样性密切相关。任何一个民族的传统文化，都是在对生存于其中的自然生态环境的适应和改造过程中创造和形成的，因而各民族由于生存空间的特点、生活方式的不同，其对自然资源管理利用和文化传统也就各具特色。

中国的生态恶化情况，在少数民族地区特别突出。从生态类型上，可分为草原生态民族区、森林生态民族区和山地农耕民族区等。在此我们以代表草原生态民族区的蒙古族的民间环境传统为例，来展开对这一问题的讨论。

一、草原生态民族区与草原现状

草原生态区，主要分布在从东北平原西部，经内蒙古高原、鄂尔多斯高原、黄土高原、青藏高原南缘一线以西，即从北纬51°到28°的广阔范围内，绵延4500公里，占全国土地面积的29%。主要分布在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、新疆、西藏和四川等10个少数民族聚居省区，基本上构成了从东北到西南的半月形畜牧带。在这些区域内居住的43个少数民族中，有19个民族以从事牧业为主，有代表性的民族有蒙古、部分鄂温克和达斡尔族、哈萨克、裕固、塔吉克、柯尔克孜、塔塔尔、藏族等。

作为占地球陆地面积47%的草地及其生态系统的研究一直为人们所关注。据世界资源报告，牧场养活着3000-4000万游牧人口及提供着大量的食物资料，然而，由于过度放牧，开垦草场，短期行为的政策及攫取最大利润的纯经济观念，导致草原出现沙漠化及草场退化的趋势。诸多的草原研究专家及草原计划的推行者，在对世界各国特别是发展中国家的研究中，深切体会到不同的经济、社会、文化因素，导致草原利用情况的不断发生变化，改善草场是技术问题也是复杂的社会问题。据联合国粮农组织关于牧草种植的研究认为：“由于一系列的经济、社会、政治、宗教的因素，使得进一步扩大栽培牧草的面积受到限制。在粮农组织从事草原和饲料作物开发工作的大多数国家中，这些因素的作用是错综复杂的。这项工作的未来发展，取决于乡村社会学家或政治家为牧草的栽培所创造的经济和社会环境条件。[1](P42)又据世界资源报告，印度次大陆牧场的恶化是与过度放牧、干旱化、管理不当所致，最近几年出台的牧场发展计划取得了良好的效果。而在南撒哈拉非洲牧场管理及牲畜的发展上，各机构的投资、援助大多以失败而告终，人们深切地感到开发过程中需要当地人民参加，需要和当地的社会结构、文化传统相结合。[2](P116-117)这种认识上的转变，为草原研究提供了新思路。然而目前在草原生态系统的研究中，从社会学、人类学的视角对之进行研究的报告为数甚少。在世界资源报告中，在提到中国牧场状况时，认为全部土地的41%用于放牧，25%的草原退化，其趋势为水土流失正危险地加速，丧失生产力，沙漠化，退化快于再生；在谈及其原因时报告认为，(1)人口压力；(2)27%的沙漠化由过度放牧造成；(3)政府50年代的重农轻牧；(4)将现有的稀疏和优良草原开垦为农田；(5)城市发展加重了对现存草原的压力；(6)群体放牧；(7)对草和饲草作物管理不善等。这诸项原因事实上都与人的因素有关。

中国约有草地面积400万平方公里，占全世界草地面积的13.9%，占我国国土面积的41.67%，放牧面积占世界第三位，仅次于澳大利亚和前苏联。中国的牧区应分为两大地区，北方“游牧”区和南方“农业”区，从东北平原到青藏高原，从海南山地到黄海之滨，都有草地分布，其中内蒙古草原是面积最大的温带草原。但由于多种复杂的原因，对草原只利用不建设，我国草地不仅生产力较低而且有30%的草地处于不同程度的退化中。草原研究长久未引起人们注意，50年代前全国没有一处草原研究机构，50年代后，开始在有关农牧院校培养草地科技人才，1964年中国农科院创办了草原研究所，之后，四川、新疆、青海、甘肃等省区相继创办了草原研究所及草原生态研究所，有关省区也建立了草地工作站或草原工作队。70年代末期，中科院分别在内蒙古与青海建立了两个草地生态定位站，开始从生态系统角度开展草地研究。在这些研究中，都提到由于人为的因素而导致了诸多的后果。我们不能否认，自然科学这么多年来对草原生态的研究作出了很大的成绩，有了很多的科学积累，这些基础也为社会科学的研究提供了必不可缺的根据。然而人是经由什么途径采取什么方式来影响草原生态的？其自身的社会结构、文化体系、价值观念与之的关系如何？却很少给予关注。

篇3

1、定义

 

整体性治理就是以公民需求为治理导向，以信息技术为治理手段，以协调、整合、责任为治理机制，对治理层级、功能、公私部门关系及信息系统等碎片化问题进行有机协调与整合，不断从分散走向集中、从部分走向整体、从破碎走向整合，为公民提供无缝隙且非分离的整体型服务的政府治理图式。波利特在其发表的《联合性政府》一文中认为整体性治理是一种通过横向和纵向协调的思想与行动来实现预期利益的政府治理范式。简言之，整体性治理理论是以政府内部各层级机构、部门的整体性运行为出发点，强调预防、公民需求和结果导向，充分重视信息技术在治理当中的重大作用，通过在政策、规章、服务和监督四个方面的层级整合、功能整合、公私部门整合，达到整体性的治理效果，为公民提供一站式无缝隙的单一窗口服务的新兴治理理论。

 

2、问题指向

 

碎片化与棘手性是整体性治理理论所面临和需要解决的两个问题。希克斯认为，以往根据功能将政府划分成了各个部门，部门之间呈现高度分化的状态，以至于难以有效地解决越来越复杂的民生问题，整体性治理则是要解决这一问题。他认为，整体性治理所指的碎片化是“专家之间因为缺乏协调所导致的结果”“;碎片化是一个复杂的问题，它有无数种问题的来源，必须在完善设计的整体性治理当中才能准确的知道它的由来”.韩保中则认为“碎片化是指不同功能及专业的机关间，缺乏沟通、合作与团结，导致各自为政的局面，无法有效处理共同的跨界议题，造成政府机关个别或整体政策目标执行时的失败”.棘手性是整体性治理的一个挑战方向。希克斯指出“人民有许多联合性的难题(Joined-up problems)……，这些难题并不是按照专业、功能或机构的边界发生的”,“解决跨部门边界(Boundries)的复杂难题，需要新的途径”,“棘手性是指许多民生问题跨越了数个部门的边界，导致很难以单独的某个部门独自解决的情形”.按照他的理解，棘手性的问题是跨越部门边界的、是具有联合性质的不能以单一部门的力量解决的，因而整体性治理需要以此来作为努力的方向，找到解决这些棘手性问题的对策。

 

3、核心概念

 

(1)目标与手段相互增强。希克斯认为单纯的跨界合作并不能构成整体性治理，要分辨一个政府的管理形态是否为整体性政府需要从目标和手段两个维度之间的相互关系程度来判断。他以组织机构的政策目标和手段是否相互增益将政府的治理形态分为渐进式政府、领主式政府、整体性政府、碎片化政府和协同型政府五种，而整体性政府要求的则是达到目标与手段相互增强的效果。

 

(2)协调整合。希克斯将整体性治理中的整合分为两个维度进行了阐释，一个是政府的组织构架与形态，一个是政府运作。在政府的组织构架与形态上的整合包含治理层级的整合、治理功能的整合以及公私部门的整合三个方面，治理层级的整合是指国际与国家层级的整合、中央与地方层级的整合等阶梯式的整合;治理功能的整合是指将具有不同功能的各部门进行整合;公私部门整合是指将公共部门与私营部门、非营利性组织进行整合。在政府运作层面则包含了政策、规章、服务和监督四个方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策内容、政策评估以及政策过程的整合;规章整合是指有关个人的规章制度与公共部门的规章制度、私人部门的规章制度中的内容的整合;服务整合是指将政府所提供的公共服务、公共产品、供给方式以及产生的影响进行整合;监督整合则是对政策整合、规章整合、服务整合三方面的科学评估。

 

(3)信任与责任。希克斯认为在政府组织之间建立信任是整体性治理所需要的关键性整合，没有信任的相互合作和协调是不可能成为现实的，即使成为现实也是不会长久的。因此，建立信任的相互关系对于构建整体性治理战略非常关键。同时，希克斯认为责任感是整体性治理当中最重要的，这里的责任感包括了诚实、效率以及有效性(或项目责任)三个方面的内容。诚实主要是指在涉及公款使用的时候应当遵守规矩;效率主要涉及在提供公共服务时，政策输入和输出之间的关系;有效性(或项目责任)指的是行政人员应对其行政行为负责。

 

(4)信息技术。信息技术是整体性治理理论的重要治理工具，也是整体性治理取得成功的先决条件，其快速发展为整体性治理的实现奠定了基础。邓利维认为，数字时代的治理核心在于强调服务的重新整合，整体的、协同的决策方式以及电子行政运作广泛的数字化。因此，整体性治理理论把信息技术和网络技术作为治理的手段，整合不同的网络支撑技术、网络基础设施和人力资源，简化基础性的网络程度和步骤，从整体性目的出发，力求建立一个统一、标准的信息平台，简化政府治理的程序，实现轻松快捷、资源共享的在线治理模式。

 

二、我国城市生态环境治理现状

 

1、整体性治理视角下我国城市生态环境治理存在的问题(1)存在政府部门之间合作不足的现象。政府部门之间合作不足主要是由于各部门、各层级之间的条块分割所导致的。部门间条块分割导致的合作不足主要表现在两个方面：一是行政职能上的重叠，导致资源浪费;二是行政行为上的互相推诿，导致治理效率低下。行政职能上的重叠主要表现在各部门分别对自己所辖范围内的行政事务负责，这样就容易出现因为相互之间的信息沟通不足导致政出多门的情况;同时，不同的部门彼此之间可能目标冲突、数据不一致、标准不一，多重管理和执法最终导致人力、财力资源的双重浪费。行政行为上的相互推诿在那些职能重叠、边界模糊的行政问题上屡见不鲜，“遇到好管的事，都争着管;遇到有财政资金分配支持的事，都抢着要”,遇到难管的事则是“事不关己，高高挂起”、“多一事不如少一事”,最终导致行政效率低、信任度缺失。

 

(2)存在公众及其他治理主体参与不足的现象。城市生态环境治理的主体包括政府、公民、企业、环境 NGO 等，但是由于各种体制内和体制外因素的影响，公民、企业、环境 NGO 等民间治理主体在我国城市生态环境治理中的参与程度不高、作用不明显。我国获得环境标志认证的企业数量相对于我国庞大的企业基数来说偏少，参与渠道受限、专业人员不足、活动经费有限等才是我国环保 NGO 在城市生态环境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便车”思想也限制了其作为我国城市生态环境治理主体的积极性。

 

(3)存在信息闭塞的现象。我国在城市生态环境治理问题上，信息不畅主要表现在两个方面：一是基础设施建设严重滞后导致的信息闭塞;二是电子政府服务系统建立不够完善导致的信息闭塞。“环境中污染物成分的多样性和复杂性对检测设备的技术要求愈来愈高，而多数环保部门现有的监理仪器装备严重匮乏、陈旧落后、档次低、品种少。基层环保部门情况更糟，以至于不能及时出数据;有些需要监测的项目，无能力监测，只好放弃”.网络技术的运用在城市生态环境治理上面也显得非常欠缺，2013 年环境统计年报数据显示，我国环保系统机构总数达 14257个，其中国家级机构 45 个，省级 400 个，地市级 2252 个，县级环保机构 8866 个，乡镇环保机构 2694 个，但是这些机构多数都没有自己独立的网站，有独立网站的也很少更新。

 

2、整体性治理视角下我国城市生态环境治理问题产生的原因

 

(1)制度建设滞后。在我国城市生态环境治理中，制度建设的落后可以简单概括为法律法规制定的滞后性和模糊性以及组织管理模式的不合理两个方面。首先，我国在环境治理上的研究起步较晚，法律法规还不够健全和完善，法律数量和所涉及的范围相较于我国城市生态环境治理所面临问题的难度和宽度还是有所不足，导致一些环保问题无法可依、模棱两可。其次，我国现行环保法律法规对于跨地域性的生态问题规定多个治理主体，但是没有细化主体之间的职责和义务，导致在执法的过程中无所适从，自由裁量。同时，我国目前实行的政府直控式的管理模式使环保部门工作的开展受限，成为制约我国城市生态环境治理发展的重要因素。

 

(2)社会环保意识不高。从整体性治理视角而言，我国城市生态环境治理不仅仅是政府的责任与义务，企业、公众、非营利组织更是践行环保政策、环保行为的直接主体。但是目前的状况是全民无法做到共同参与、共同治理，无论是民众、企业还是非营利组织环保意识不足，参与度不够。公众虽然重视环保，但是落到实处的行动还是非常有限;企业追求利益，不惜以破坏环境为代价;环保 NGO 很多挂靠在行政机构之下，行政色彩浓厚，在资金、人员等方面缺乏独立性，大多数心有余而力不足。

 

(3)政府的自利性特征。以布坎南为代表的公共选择理论学派将政府和政府工作人员的行为纳入了“经济人”的假设，认为政府和政府工作人员具有自利性的取向，他们追求个体利益最大化，当公共利益与他们自身的利益相冲突时，他们更多选择的是自身利益。我国目前官员考核选拔的重要衡量标准是 GDP,即使还有民生改善、社会进步、生态效益等考核指标，但 GDP 在其中还是占据着主要位置，这就容易导致地方政府、官员为了促进本辖区的经济增长，不惜以破坏环境和自然资源为代价，降低环境准入的标准，把一些高污染、高能耗的企业引进来，对他们的污染破坏行为睁只眼闭只眼，甚至干扰环境部门执法。

 

(4)技术支撑不足。城市生态环境治理是一个从顶层设计到具体执行都需要大量人力、物力支持才能高效运行的系统，掌握信息、处理信息对这个系统的正常运转有着很大的作用。首先，环境信息的获取需要更为先进的监测装备和更多的专业知识，但是我国目前在监测装备上的先进程度与西方发达国家还存在一定的距离，由于购买装备的费用过高，很多政府部门都不愿自己掏腰包去完善监测系统。其次，有很多的政府网站缺乏有关城市生态环境治理的通报，即使是专门的环保部门网站数据也没有及时更新，网络技术的运用没有得到充分发挥。

 

三、我国城市生态环境的整体性治理策略

 

1、构建我国城市生态环境治理中政府组织与形态的整合策略

 

(1)加强治理功能的整合。整体性治理所强调的治理功能的整合主要是指“机关内功能之整合，如行政院之各部委，或功能性机关间的整合，如健保与社福功能之整合”.我国城市生态环境治理功能的整合可从以下三个方面来入手：首先，强化我国城市生态环境治理的目标，大力宣传“生态城市”的理念，严格执行绿色 GDP 制度，将城市生态环境的治理转变为每一个部门、每一位公务人员的切身责任。其次，构建区域环境综合管理体系，目前在我国实行城市生态环境治理的大部门治理方式(即大部制)还不具备成熟的条件，因此构建我国“区域环境综合管理体系”,将区域内各相关政府部门和机构协调整合起来，就有可能成为我国城市生态环境治理的突破口。最后，建立协调议事机构，由于涉及城市生态环境治理的政府部门有很多且同属于一个级别，因此设立一个较高级别的协调议事机构对于推动全国城市的生态环境治理工作具有十分重要的意义。

 

(2)加强治理层级的整合。行政层级的整合意味着减少城市生态环境治理中的治理层级，创建扁平化的行政组织结构模式，扁平化的组织机构有利于增强信息共享、加强各部门各层级的横向联系、缩短决策层与执行层之间的距离，在城市生态环境治理方面加强治理层级的整合可以通过“省部合作”、“市区共治”、“市县共治”、“友好城市”来实现。“部省合作”是近年来不断见诸报道的跨越层级鸿沟、实现互不隶属的政府部门之间直接衔接向等级间协商转变的很好体现。因此，在城市生态环境治理方面我们也可以借鉴这种模式，实现治理层级的整合。发展“市县共治”“、市区共治”有利于减小市级行政部门的压力，调动县一级和社区等相关部门治理环境问题的积极性，市级政府运用政策引导、财政补贴、先进奖励、大力宣传等工具，运用经济杠杆与分级统筹、合作参与的形式，推动县级和社区积极参与城市生态环境的治理和建设。“友好城市”是促进国际间城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、经贸、教育等方面，若将其扩展到城市生态环境治理领域，将是拓宽我国城市生态环境治理合作渠道的重要途径，也是打破国际与国内城市生态环境治理层级的重要方式。

 

(3)加强与私营部门及非营利组织的合作。由于城市生态环境的复杂性和公共部门作为治理主体存在的各种缺陷，公私合作在城市生态环境治理问题上就显得尤为重要。公私合作不仅要求在公私之间建立良好的信任机制和顺畅的参与机制，还要求在私人参与治理城市生态环境时政府相关部门提供法律和政策以及资金的支持，在城市生态环境治理问题上的公私合作可以从实行合同能源管理、采用美国 E.S 萨瓦斯提出的 BOT 与 TOT 模式、大力推广清洁发展机制(CDM)等与私营产业合作的整合策略出发，大力培育环保 NGO,拓宽其参与治理城市生态环境的渠道，走出一条“政产学研联盟”一体化的城市生态环境治理道路。

 

2、构建我国城市生态环境治理中政府运作层面的整合策略

 

(1)加强政策的整合。政策的整合是希克斯关于整体性治理理论的关键活动之一，为了实现我国城市生态环境治理政策上的整合目标，我们要保持有关环保政策的连续性和一贯性，以高效的管理和执行，提供给国民更好服务质量的治理，从而达到预防和治疗的效果。在我国的具体实践当中，我们要在环境管理政策、环境经济政策、环境技术政策和环境保护产业政策四个方面下工夫，以生态城市建设为中心，把握好眼前利益与长远利益的关系、经济发展好与快的关系、人与自然和谐发展的关系等。

 

(2)加强服务的整合。整体性治理理论中服务的整合，指的是对公共服务、公共产品的内容、供给方式以及其产生影响的整合，在城市生态环境治理的过程中，要充分发挥政府提供和社会提供公共服务相结合的积极作用，鼓励市场主体参与到提供公共产品和服务中来，形成以政府为主导、市场活跃、非营利组织积极参与的城市生态环境治理的公共服务和产品提供模式，提高公共产品和服务的质量。

 

(3)加强监督的整合。首先，构建完善的绩效考核机制。在政府方面，以经济发展、社会和谐、科技进步、资源消耗和利用以及生态环境治理作为考核指标，建立起一个“政绩指标”和“绿色指标”相统一的绩效考核体系;在市场方面，提高行业进入门槛，加大环境污染的惩罚力度，以企业污染物排放量和是否破坏城市生态环境作为考核标准，决定是否强行关闭该企业;在公民个人方面，可以建立环保奖惩机制，促使公民在日常行为中自觉遵守环保政策。其次，完善环境监督体制。加大环境信息公开的力度，通过立法构建公众参与环境监督的方式，构建多元主体的环境治理监督体制。

 

(4)加强规章的整合。规章可以分为国务院部门规章和地方政府规章，国务院组成部门以部长令形式的是国务院部门规章，地方政府以政令形式的是地方政府规章。要将以上类似的规章制度形成一股治理城市生态环境的合力，就必须要对其进行整合，构建一个整体性的规章制度框架。首先，在国家层面上理清各部委的相关职责，以免出现规章重复、多头执法的现象。其次，在地方层面必须严格按照中央的要求制定本地方相应的规章制度，与中央层面保持高度的一致性，以公共利益为目标，规避地方政府自利性的特质。再次，建立和健全监督机制，进一步强化现有的区域环境保护督查机构，增强其协调处理跨行政区域污染防治的职能。

 

3、构建一体化的我国城市生态环境治理信息系统

 

(1)改造和整合我国城市生态环境治理的信息资源系统。制定《城市生态环境治理信息集中报送管理办法》，在政府网站上设立当地城市生态环境治理的专栏，按照分类、及时、双向、集中的原则采集和反馈有关城市生态环境建设和治理的政策、制度、节能、排污等实时情报。

 

(2)建立城市生态环境治理信息公开、共建和共享机制。制定相关法律制度，及时公开相关企业的能耗与排污情况、污染布局以及环境评价的相关信息，促进信息共享，形成环境治理的数据信息网络。

 

(3)通过信息流与服务再造，力争向“一站式”城市生态环境治理信息系统靠拢，实现我国城市生态环境治理的一体化。采取网上办公服务的方式，将事前审批、环境评估、税费缴纳等涉及不同部门的对接活动联合起来，转变传统串联审批的方式为并联审批，实行一次性告知服务，实现“一站式”的服务目标。为了实现我国城市生态环境治理的一体化，可以在环境治理数据信息网络的基础上，收集和传递由各省市提供的各种生态环境治理信息，实现与各级城市生态环境管理部门及环保科研部门的局域网相连，通过网络将国家级、省部级和地市级的环境治理信息系统相连，促进不同区域间的信息交流，实现数据资源共享，及时了解全国城市生态环境治理的具体情况，为科学决策提供准确、及时的信息。

 

【参考文献】

 

[1] Perri6、Diana Lea、tKimberly Steltzer and Gerry Stoker:To-wards Holistic Gocermance:The New Reform Agenda,Hound-mils[C].Basingstoke,Hampshire:PALGRAVE,2002.

 

[2] Christopher Pollit:Joined-up Government:A Suvey[J].Politi-cal Studies Review,2003(1)。

 

[3] 韩保中：全观型治理研究[J].公共行政学报(台湾)，2009(31)。

 

[4] 关音：我国环保 NGO 的发展与生态环境保护[J].环境教育，2012(4)。

 

[5] 曾凡军：基于整体性治理的政府组织协调机制研究 [M].武汉：武汉大学出版社，2013.

 

[6] 周厚丰：环境保护的博弈[M].北京：中国环境科学出版社，2007.

 

[7] 2013 年环境统计年报[R].

 

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（一）环境监管体制不顺

根据现行法律规定，我国实行的是分级负责的环境监管体制。地方政府是各项环境政策的具体执行者，涉及各个具体的污染领域，如水、固体废弃物、噪声、城市空气等，对各个污染领域的监管需要落实到具体的污染源，对污染源的排放实施监督和核查。除了环境保护部门，还需要其它有管理权的部门协同动作。如水的管理被分作地表水、地下水、海水，分别由水利部门、国土资源部门的矿产局和国家海洋局负责。如恩施州在清江保护问题上就存在责任主体不明确，州及县市没有统一的组织协调机构，管理不统一，多头执法，没有形成合力，环境执法实践中最大的瓶颈就是监管体制不顺畅和监管机制不健全。同时，由于环境污染造成的损害往往具有跨区域外部性，它造成政府对企业监管缺乏足够的动机。此外，现行体制中，地方环保机构的人事和财政权都掌握在地方政府手中，在环境监管中自然受到地方政府的制约，有些地方政府违反环境法律法规的规定，在项目上马和招商引资的过程中，片面追求企业和项目的数量，放宽审批条件，引进那些工艺设备落后、国家明令淘汰的高污染项目和企业，以致地方环境保护部门的审批权和环境影响评价以及“三同时”制度形同虚设。更有甚者，少数地方政府直接干预环境保护部门依法全面足额征收排污费，造成一些地方征收排污费的数额少、比例小，降低了企业违规排污的成本，在一定程度上放纵了企业违法超标排放行为，阻碍了环境污染防治的进程。

（二）环境监管能力不足

一是环境监管执行人员及经费不足，难于实施有效监管。以利川森林公安为例，在经费方面，其财政预算只有地方公安的六分之一（人均2.2万元），经费无保障，而且装备经费还未纳入预算。在人员方面，利川市国土面积和森林面积在全省县级单位是最大的，林地面积450万亩，但只有29名森林民警。有限的警力不仅要办理数百起行政案件和数十起刑事案件，还要承担森林防火和林业主管部门安排的诸如林权纠纷等其它工作，每个派出所5个民警，辖区都是4到5个乡镇，机关两个外勤科室负责全市范围内大要案和难度稍微大点的案件，被动接处警，疲于应付，很少能有机动警力巡查和主动出击。二是环境监管执法条件差，少数基层环保部门完全不具备最基本的执法条件，发生污染事故甚至要靠鼻子去闻，很多基层执法部门装备不齐备，没有执法记录仪。三是监管缺乏威慑力。现有法律法规虽然规定了地方政府有权对排污企业进行监督和处罚，但没有什么威慑力。主要原因是企业可以预期到的违法成本远远低于其守法成本。四是污染源排放监管技术规范不足，对监测方案没有详细的技术规范和明确的设计要求。检测频率、检测指标、采样方式等主要内容都缺乏明晰规定。致使环境执法缺乏有效依据。

（三）执法人员素质有待提高

一是执法意识不强，p徇私枉法p以执法名义谋取私利；或执法不力、消极执法，多一事不如少一事；或以言代法p自立标准，关系风p说情风严重，把个人的价值判断标准凌驾于法律之上，视法律为摆设。二是法律知识及技术欠缺。如一些执法人员对环保法律、法规和方针政策的理解和掌握能力不够；对现场检查情况缺乏分析、判断能力；执法过程中没有沟通技巧；法律文书写作不规范；缺乏应对和处置突发事件的能力等。

二、完善生态文明建设执法环境的路径选择

执法工作是法律的生命，也是法治的生命力所在。恩施州要实施生态立州，推进绿色繁荣，必须加大执法力度，营造良好的执法环境。

（一）加大环境执法力度和环境处罚力度

坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处环境违法行为和案件。深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，决不允许违法排污的行为长期进行下去，决不允许严重危害群众利益的环境违法者逍遥法外。要严格执行各项法规制度，包括环境影响评价和“三同时”制度、排污许可证制度、总量控制制度、限期治理制度和强制淘汰制度等。加强部门协调，完善联合执法机制。规范环境执法行为，实行执法责任追究制，加强对环境执法活动的行政监察。针对违法企业坚信“守法成本高、违法成本低”的状况，加大处罚额度，提高违法成本。同时，给环境安全监管和打击环境违法提供有力的法律支撑。

（二）完善生态执法监督机制

要加强执法责任、执法监督、权力制衡执法监督机制的建设。首先要强化依法行政意识，加大执法监管力度。比如在清江保护方面，要着力推进重点区域、重点行业、重点企业的污染治理，要求工业企业、医院学校产生的废水污染物达标排放。完成对重点企业的强制性清洁生产审核任务，切实削减污染物排放量。其次要加强对环境执法活动的行政监察，实行执法责任追究制；再次要建立和完善上级部门对下级部门的层级监督，加强行政复议应诉工作和执法备案工作，使层级监督规范化和经常化。强化各级执法监督责任，使宏观调控和具体监管相结合的环境保护监管机制得到进一步的落实，是我们执法工作中需要解决的问题。此外，自觉接受群众的监督和新闻舆论的监督。

（三）破除地方保护主义

首先要清理、废除与国家法律、法规相抵触的地方性、行政性法规与规章；从源头上解决地方政府干预环境执法正常进行的问题。其次要完善地方环境执法制度，建立与完善不受地方政府随意干涉的相对独立行政执法管理体制。再次建立健全环境问责机制。追究政府相关人员的环境违法责任，特别是主要负责人的责任。

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海岱镇作为宣威的生猪养殖业大镇和生猪主产区，2016年，年末生猪存栏87432头，年内出栏肥猪147882头，生猪产值26619万元，人均生猪产值4579元。但生猪产业在给广大养殖户带来可观经济效益的同时，因传统养殖方式所占比重大，其猪舍简陋，人畜混居，饲养环境复杂，规模小，生产分散，效率不高，环保成本大，粪污处理不尽合理，养殖废弃物对环境的污染已不容忽视。

生猪生产对环境造成污染的主要污染源是臭气、生产污水和猪的粪便。臭气主要来源于饲料蛋白质的代谢产物，以及粪便在一定环境条件下的分解，也有来自粪便或污水处理过程中的，污水来源于对猪舍的清扫冲洗过程中。据统计，年出栏肥猪1万头的规模养殖场，如采用漏缝网（地）板，粪尿直接用水冲走的方式清扫圈舍，每天可产生80～120吨的污水；粪便是生猪养殖废弃物中数量最多、危害最为严重的污染源。据测定，生长猪只每天排出的粪尿量相当于自身体重的5%～8%，生长育肥猪从20公斤至100公斤的育肥期，平均每头每天可排除粪尿3.93公斤。即每生产1头100公斤的肥猪（育肥期120天），将产生471.6公斤的粪尿。以此计算，海岱镇2016年出栏肥猪147882头，即产生了6.97万吨的粪尿（如以生猪饲养量计算，数量更大）。以上这些生猪养殖废弃物如不进行合理处理，综合利用或达标排放，对生态环境将带来较大影响。

为此，如何探索出一条安全健康环保型的农村生猪产业发展途径，已成为摆在各级畜牧科技人员面前的重要课题。笔者结合当前海岱镇生猪生产实际，通过对宣威市其他部分乡（镇、街道）规模养猪场（小区）的生产现状调查和对生猪养殖排污处理前沿知识的学习、了解，展望宣威生猪养殖要实现生态、环保、持续健康发展的目标，畜牧部门必须加大宣传和科技指导力度，千方百计让广大养殖户切实转变养殖模式。

1 大力推广生猪养殖沼气配套建设模式

兴建沼气池，充分利用粪污作为沼气原料，是解决该镇生猪养殖造成环境污染的有效途径。据测算，一个年出栏肥猪1000^的生猪规模养殖场（小区），满负荷生产所产生的猪粪尿，可供应100立方米沼气池的产气原料，年产生的沼气能源相当于5625元煤炭（薪柴）提供的能量；其沼渣（液）可提供30～40亩的粮（饲、果、菜）田所需的有机肥料，可节约化学肥料、农药成本1250元。

因此，乡镇党委、政府和畜牧兽医站等相关职能部门应根据不同乡镇、村社的地理环境和实际情况，通过技术指导、收支算账、典型示范、资金配套等手段，大力推广“猪―沼―粮”、“猪―沼―菜”、“猪―沼―果”、“猪―沼―渔”等多种资源循环利用模式，建设标准化生猪养殖场（小区），加快生猪产业发展。

2 加大微生态生物发酵床养殖模式的推广应用

生物发酵舍粪尿“零排放”养猪技术是建立在微生态理论和生物发酵理论基础上的一项新兴生态养猪技术。它是将畜禽育生菌、锯末、玉米秸、黄土、食盐等按一定比列掺拌并调整水分，然后铺垫猪舍（厚度80厘米），使垫料形成以益生菌为强势菌的生物发酵垫料，在生猪生产过程中，只需每天将猪粪翻埋于垫料内，垫料中的有益菌以猪粪尿为营养，使之得到充分分解，其水分大部分被蒸发，达到猪舍无臭、无排放的环保要求。猪舍垫料一次性投入，可连续使用3～5年，之后作优质有机肥还田利用。宣威惠民农牧科贸有限公司于2008年成功引进该项技术发展生猪生产，养殖效果明显。

生物发酵舍“零排放”（发酵床）养猪模式与达标排放模式、种养平衡模式、沼气生态模式等其他养殖污染处理模式相比，具有四个方面的优点：一是生产运行成本低。主要体现在节约用水（因无需每天冲洗猪舍，节约用水90%以上）、饲料利用率高（将畜禽育生菌添加到饮水中可促进肠道消化，提高生猪肠道对饲料的吸收，猪粪无臭味，猪生长环境舒适，生长速度加快，）、药费成本低（猪生活在发酵床上，不易发病，猪只更健康）。二是提高猪肉品质。猪可在发酵床上一直运动，生长在舒适健康的环境中，发病率低，减少抗菌素药物的使用，提高了猪肉品质，生产出真正意义上的安全、无公害猪肉，在一定程度上解决了猪肉中药物残留的问题。三是因该养猪技术不需要建造沼气池等污水处理设施，提高了猪场的土地利用率。四是采用发酵舍养猪不需要清洗猪舍，未向外排泄养殖污染物，从源头上解决了生猪养殖对环境的污染问题。

因此，各级政府和有关部门，应加大经费投入，着力育生菌的研发，就地取材、就地培养，降低菌种费用；结合各地资源实际，对秸秆、松针、枯叶代替锯末制作垫料的使用效果、年限进行研究，从而使此项技术的推广应用原料广泛，成本降低；生产过程中，研究筛选出在不同时间、对不同类型育生菌的影响较小的消毒、保健药物，保障生产安全。

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中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）19-0138-02

一、引言

《环境监测》是环境科学、给排水科学与工程等专业必修的一门理论与实践并重的专业主干课程，对培养环境方向专业监测人才具有十分重要地位[1]。其中环境监测教学改革主要集中在精品课程建设、课堂教学内容优化、产学研结合、网络教学等。当然高质量的课堂教学对学生获得系统的环境监测专业技能具有重大意义。然而随着环境污染的进一步加剧，国民环保意识的提高，以及社会对环境监测实践性人才的不断需求，加强环境监测实践教学改革，逐渐成为课程改革的主要方向。但是环境监测课程实践教学却存在诸多问题，以笔者在湖南科技大学多年的教学经验发现：（1）环境监测实验课时很少，大多是讲授实验步骤，实验仪器设备有限，学生得不到实际的锻炼；（2）生成实习也主要以参观为主，综合性和设计性实验少，完全无法激发学生的兴趣；（3）学生对环境监测的认识局限在实验室测试，对整个监测流程没有概念。环境监测主要目的是对有关项目就行定期、长时间的监测，以确定环境质量及污染源状况，评价控制措施，促进环保事业的发展。

二、矿区生态环境质量评价应用于环境监测实践教学可行性分析

随着工业的发展，矿区环境受到涉矿企业和环保部门极大重视。以湖南省锡矿山为例，这是全球最大的锑成矿区，素有“世界锑都”之美称[2]。矿物组合主要为石英-辉锑矿和方解石-辉锑矿，并且还伴生有汞、铅、砷、金等金属矿床[3]。至今锑矿的开采和冶炼已有一个多世纪，带动了当地经济发展，但是同时也导致矿区生态环境质量严重恶化，目前土壤鲜有种植，河水、地下水已禁止饮用，大部分矿区居民已经搬离[4]。从而对整个矿区生态环境质量进行全面系统的评价成为了污染控制、环境管理的关键。可见锑矿区生态环境质量评价是一个与环境监测课程非常相关的实践项目，这也是本科生很感兴趣的话题，他们年轻富有激情对环保事业十分热衷，这将极大地带动他们对环境监测的积极性。

三、矿区生态环境质量评价在环境监测实践教学中的运用

1.水质监测。目前矿山废水仅经过简单的沉淀处理或者不经处理直接排放，河流以及地下水受到重金属污染，居民用水困难。通过对整个矿区进行实地调查以及对选矿冶炼工艺的了解，发现污染源主要为矿坑水、选矿废水、冶炼废水。选择某采矿点的矿坑水、冶炼废水、选矿废水和邻近河流为监测对象，锑、砷、汞、硫酸盐、磷酸盐等作为主要监测项目。学生3～4人为一组，对这四个采样点进行采样。其中河流的取样严格按照地表水监测断面和采样点的要求从上游到下游逐渐布设对照断面、控制断面和消减断面。采样工具为250 mL聚乙烯瓶，采样前用10%硝酸浸泡过24 h，并用去离子水清洗干净。使用美国哈希HQ30d便携式测定仪现场测定pH、溶解氧、电导率并记录水温。将水样装满瓶后，加少量的硝酸，调pH为1～2，防止重金属离子水解沉淀，密封，送回实验室，放入冰箱4℃保存。在这里强调学生做好采样记录，因为冷水江市锡矿山距湘潭市湖南科技大学有一定的距离，在水样的运输过程中，标签纸可能会磨损丢失。其次教导学生根据监测项目有针对性的选择采样工具、保存方法。总之，样品的采集是整个环境监测的重点，如有偏差，后面的测试数据没有任何意义。

按照水和废水监测分析方法[5]，对水体中重金属与阴离子进行测定。其中高浓度的金属采用火焰原子吸收分光光度计（AA-7002A北京三雄）测定总量，而低浓度的锑、汞、砷则采用原子荧光光谱仪（AFS-9700北京海光），采用离子色谱仪（ICS-900美国戴安）测定水样中的硫酸盐等。测试环节要学生掌握仪器的原理，构造，测试条件，懂得检测限对仪器的选择要求，而且要他们掌握仪器的开机、使用、维护等基本常识。整个过程包括溶液的配置等全部由本科生亲自操作，每个监测项目要求测定三次，求平均值，并有计量单位。采用地表水环境质量标准和污水综合排放标准对水质进行评价。

2.土壤中重金属的分析。选取地势较低的田间土壤，根据梅花形布点法进行取样，土壤采集深度在0～20cm左右，尽量保持土壤的完整性，不破坏其物理结构。将在一个采样单元内采集的土样混合均匀制成混合样，采取“四方法”弃取，装袋。同样采取距离矿区较远的土壤作为对照样品。土壤样品经室温下自然风干后，剔除植物残根、岩石碎块等，用木棒研磨后通过2 mm孔径尼龙网筛，待用。土壤样品的消解：准确称取过筛后的土壤样品0.1g至于三角烧杯，添加10mL HNO3-HCl溶液，在电热板上消解溶样（温度≤150℃）至溶液体积大约为0.5mL，冷却至室温，将消解液转移到25mL试管加水定容，然后对溶液中锑、砷、汞、铅浓度进行测定，测定方法如前所述。为了保证分析方法的可靠性，同时消解对照样品，并采用了国家标准物质黄色红壤-土壤样品GBW07406）对消解及元素分析过程进行质量控制。参照对照区土样及土壤环境质量标准，评价矿区土壤重金属污染状况。

3.固体废弃物监测。在整个矿区存有大量的堆放区和尾矿坝，这些废渣成分复杂，含有多种有害成分。它们不仅侵占大量农田，更严重的是废弃物一般未经处理堆放于地表，常年受到雨水的淋溶，加上堆放区的防渗滤措施不完善，造成重金属等有害物质的释放，且随雨水径流进入周围土壤、水体。因此以锑矿堆放区为研究对象，考查固体废物浸出毒性具有重大意义。首先对堆放区的尾矿砂、冶炼渣、选矿废石进行分别采样。由于堆放区面积比较大，地形较平坦、各类废弃物堆有很多，所以选用棋盘式采样方法，布设15个采样点，对每个采样点的废弃物堆分别进行取样装袋。湿样在室温下自然干燥，破碎、过5mm孔径筛，缩分，1.5kg备用。浸出毒性实验采用规定的方法浸出水溶液，即分别称取过筛后的尾矿砂、冶炼渣、选矿废石100g（干基）放置于2L广口聚乙烯瓶中，并加入1L的去离子水。查阅当地气象资料可知，冷水江锡矿山属于酸雨地区。故在实验过程中，淋溶液的配置应符合当地气候环境条件，调节溶液初始pH为6.0，将瓶子放入恒温水浴振荡器上，振荡频率为100次/min，室温下振荡8h，静置16h。浸出液通过0.45μm的滤膜过滤。我国规定的浸出毒性分析项目有：汞、镉、砷、铬、铅、铜、锌、镍、锑、硫化物、硝基苯等。根据锑矿废弃物性质，本项目主要测锑、汞、砷、铅、硫化物的浓度，同时分析溶液pH、颜色变化等。

4.废气监测。矿山废气主要成分有二氧化硫、氟化物及固体悬浮物等，这里以降量尘的测定作为实践内容。该地区大气降尘量具有明显的季节性。基于春冬季节干旱少雨、植被覆盖率低造成扬尘较多，此次采样时间为2月15日至3月16日，为期30天。采取功能区布点法布设10个采样点，每个采样点高度为6～8m，位置视野开阔。采样工具为内径15cm、高30cm的集尘缸，缸内置有100mL的水溶液。收集时首先拣出枯枝、小虫等异物，并用水冲洗将缸内溶液和尘土全部转入烧杯中，加热蒸发浓缩至15mL后，再全部转移到已恒重的坩埚中，电热板加热蒸发后，放到烘箱（110℃）中恒重，计算降尘量。然而根据降尘量并不能完全反映颗粒物的毒性，其化学组成则是重要的判断指标。因此采用X射线光谱仪与扫描电镜仪分析颗粒的形貌和元素成分，并参比远离锑矿的对照区降尘量及化学组成，查看锑矿的开采冶炼对空气颗粒的元素组成是否产生了影响。

四、问题及取得效果

锡矿山锑矿的开采冶炼给当地带来极大的负面影响，湖南科技大学很多学生来自湘西，他们深有感触，而将矿山生态环境质量评价带入环境监测这门课程，使他们学以致用，同时对整套环境监测的流程熟练掌握，学会自己制作监测方案。水体、固废、大气监测这些教学重点难点都成功的添加到这一实践项目中。此外，环境监测是很严肃的工作，要求同学们实事求是，绝不能修改数据。

五、结论与展望

通过对锑矿区生态环境质量的评价，使学生增长了知识面，理论结合到实际。他们对环境监测的认识有很大的改进，不局限在课堂和实验室中，动手能力会得到极大的提高。矿区环境污染如此严重，如何改良选矿工艺以及治理污水，废物再利用等话题得到了广泛的探讨，激发了他们的科研兴趣。在今后的教学中，我们还会不断增加其他项目来锻炼学生的实践能力。

参考文献：

[1]奚旦立，孙裕生.环境监测[M].第四版.北京：高等教育出版社，2010.

[2]伍钢柱.锑都话锑[J].化学教学，1995，（3）：25-26.

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一、高职教育结构生态环境的分析

高等职业教育结构是指高等职业教育系统内部各组成部分之间的联系方式和比例关系。它是一个多维度、多层次、多样性的综合结构，大致可以分为宏观结构和微观结构两大部分。宏观结构主要包括层次结构、科类结构、形式结构、地域（布局）结构等。微观结构包括学科专业结构、课程结构、教材结构、队伍结构和人员知识结构等。任何事物的结构都不能脱离特定的环境而存在，其存在和发展都要受到外部生态环境的影响和制约，高职教育也不例外。高职教育的结构是一个系统，这个系统整体状况，构成了结构生态环境。高职教育结构生态环境是指影响其结构发展变化的外部环境因素的总和。这些因素主要包括经济结构、产业结构、职业结构、人才需求结构、社会观念结构等。这里择要述其前三点。

（一）经济结构

经济结构是指影响经济发展的主导样式、成分及其构成。如通常我们所说的农业经济、工业经济、新经济、知识经济等，都是就其经济结构的主导模式、成分而言的。我国现在正面临着完成农业化，发展工业化，进入市场化和信息化的时代，经济体制转轨、经济结构调整、增长方式转变并行成为当前我国经济发展阶段的重要特征。“大幅度的经济结构调整将使经济结构、产业结构、产品结构、技术结构都发生根本变化，这种变化迫使高等教育系统的内部结构（层次、科类、形式、布局）也要相应进行调整。”

（二）产业结构

产业结构是指一产、二产、三产的组合方式及比例关系。伴随着产业结构的升级调整，我国的产业结构发生了显著变化。以2000—2002年三年的数据为例，第一产业占总产值的比重由17.1%下降到8.7%；第二产业占总产值的比重由47.4%下降到41.0%；而第三产业占总产值的比重则由35.5%上升到50.3%。“现在发达国家一产就业人口占社会总就业人口的比例都在10%左右，二产就业人口在35%左右，三产就业人口占55%左右。”对我国而言，现在正处在以第二产业为主和第三产业——服务业崛起的套合叠加阶段，正在向着以科技为先导，以第三产业为主的产业结构方向转变，对高素质、高技能人才需求旺盛。这样的宏观生态环境对高职教育发展应该说是有利的，但必须对高职教育的专业设置进行调整，要加大对技术含量高的高新技术产业专业人才的培养，使高职教育的人才产出能够跟进产业升级和技术进步的需要。

（三）职业结构

职业结构是指职业的组合与构成形态。它构成了高职教育结构生态环境的重要一维，对学生就业乃至教育本身产生影响，职业结构是变化更新的。有资料显示，“上海每年约有四五十个新职业产生，2004年上海又有65种新职业亮相。如美甲师、茶艺师、商务策划师、数码影像技术员……”另据统计，“工业发达国家在过去15年中有8000多个低技术职位相继消失，出现了6000多种新技术职位，其中不少是高技术职位；在经济发达国家的工厂里，职业劳动呈智能化趋势。20世纪初有90%的人从事体力劳动，现在从事知识生产和知识传播等智力劳动的人占80%。”[6]职业结构的需求变化和更新升级，必然会对教育供给方（学校）和需求方（学生）产生影响，学校会根据职业需求状况调整专业设置和人才培养方向，学生也会选择职业需求热、未来预期好的专业学习，以求得高质量的就业。

二、高职结构生态环境的状况

理想状态下的高职教育结构与生态环境的关系，应该是彼此作用，相互适应，良性互动的关系。但现实中由于经济发展迅速与教育发展滞后的矛盾，产业升级加快与专业调适缓慢的差异，职业变化的频繁与就业观念滞后的冲突，以及受其他诸多复杂因素的影响，二者之间并未形成良性互动关系。相反，却使高职教育的结构与外部生态环境出现了不适应、不协调、不平衡等诸多问题和矛盾，对高职教育的生态结构产生了消极影响。具体表现在专业结构不适应，类型结构不丰富，层次结构不系统，布局结构不平衡。

（一）专业结构不适应

面对经济结构、产业结构、职业结构的变化，要求高职专业结构必须加以调整变化，才能跟进外在结构生态环境变化的需要。但总体来看，高职院校专业结构调整缓慢，适应性差，跟不上外在环境结构变化的步伐。这就必然造成专业结构失调、学用错位，就业率低下等一系列问题。客观分析，造成这些问题的原因是：一方面，影响高职教育专业结构的外部环境结构的动态流变特性和制导引领功能，使专业设置总是处在“跟班”和“随从”的地位，扮演着追随者的角色，稍不留神，就会被拉下；另一方面，专业本来就是相对稳定而且具有滞后属性的，与经济发展和结构变化存在着时间差、异步差，如果再缺乏调适观念，不能有意识地调整跟进，就必然会带来专业设置落后和与经济发展不相适应的问题。

（二）类型结构不丰富

所谓类型结构，也称形式结构，是指不同办学形式的高职教育的构成状态。当下高职教育类型构成，主要有公办高职院校、民办高职院校、股份制高职院校、国有民营高职院校等。这些不同类型的高职院校基本上可以划分为民办与公办高职两个大类。就我国目前民办高职院校发展的总量来看，所占份额比例还比较低。诚如教育部有关专家指出：“现在的公办教育与民办教育，仅仅是八分之七和八分之一的关系，因此，不能完全说是一个共同发展的格局。”[7]就是说，民办教育还仅仅是露出海面的“冰山一角”。从在校生人数角度看，在我国整个普通高校、成人高校和民办高校的在校生中，普通高校、成人高校为1174万人，民办高校128万余人，民办高校在校生人数约占高校在校生总人数的10%多。而在日本、韩国和我国台湾地区的高等学校中，私立大学（学院）占了大多数，其中日本占73%，韩国占75%，我国台湾地区占70%。通过以上数据比较可以看出，我国的高职教育最基本的二元类型结构体系，还没有真正建立起来，民办高校只占高等教育供给中的一小部分，由此造成了类型结构生态环境的单一，不够丰富协调，这样的类型结构的环境和状况，要想实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的2015年高校毛入学率36%（2009年为24.2%）的目标，还有很大的差距，需要大力拓展民办高职院校发展的空间。

（三）层次结构不系统

高职教育的层次结构主要由专科层次的高等职业教育、本科层次的高等职业教育、研究生层次的高等职业教育等构成，形成一个与普通高等教育并行又相对独立的高等职业教育层次结构体系。但就我国高职教育层次结构现状看，还停留在以专科高职为主的单一层次上，本科层次和研究生层次的高职教育还非常少，整个体系的配套性不强，专、本、研、博的层次结构系统还远远没有建立起来。这样的层次结构生态环境，使我国的高职教育难逃“断头”教育的厄运。这是需要科学规划，合理设计，有序推进，着力改变的。

（四）布局结构不平衡

布局结构，也称地域结构，是指高职教育结构在地区分布上的构成状态。从高职教育发展的实际情况看，区域间布局、资源投入、办学条件等方面都存在着巨大的差异。仅以区域布局看，截止2005年底，江苏、湖南、广东、山东已达到71所、68所、65所、64所，而西藏、宁夏、青海却只有2所、8所、8所。区域布局生态环境的失衡与差距之大，可见一斑。布局结构不平衡，影响了高职教育的全面、协调、可持续地均衡发展。如不加以改

变，势必会成为全国教育发展的“短板”，对当地的区域经济发展也将起到负面的影响。

三、高职结构生态环境的调适与优化

（一）优化专业结构

服务产业的风生水起，高新技术产业的方兴未艾，说明我们的时代正发生着深刻的产业革命。过去，是实物产品才能增加财富，现在，服务行业已超越实体经济而占据了压倒优势。因此，首先，专业设置应该跟进产业升级和转移外部生态环境的变化，瞄准产业发展趋势和走向，进入技术进步较快的产业、长期潜在需求被忽略的产业、市场短缺的行业、高智能的行业，使高等职业教育的专业结构调整始终与产业结构的发展变化保持同步并适度超前。这样才能在产业结构的升级调整中，执市场和教育发展之牛耳，永葆主动态势和竞争优势。其次，专业结构的调整还要从产业结构调整与发展的大局出发，考虑和研究区域范围内的专业结构问题。在专业结构的优化问题上，既要考虑办学的超前性，又要考虑区域产业结构的特点；既要服从经济发展水平的要求，又要通过自身结构的优化，更好地服务于经济发展。第三，优化专业结构，还要立足于“工学结合、校企合作”的背景，根据市场和企业的需要，结合学校的办学实际进行。这里最重要的是要给企业话语权，了解企业需要，倾听企业呼声，接纳企业建议，与企业共建专业。要充分利用企业在专业设置上的融入市场、“水暖自知”、熟知需要的优势和特长，与企业联动，保证专业的方向性和有效性；与企业合作，保证专业和人才的适用性和针对性；与企业互动，保证专业的实践性和应用性；与企业共荣，保证专业的就业率和优效性。

（二）丰富类型结构

丰富类型结构，要建立以公有制为主体、多种形式并存的办学模式。改变传统高等教育单一的办学体制，形成办学主体多元化的模式，鼓励发展民办教育及多元合作办学。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第四十三条指出：“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。”大力举办民办高职教育意义良多：一是改变政府主宰高等教育的“一家独大”的办学格局，完善高等教育的类型结构；二是打破政府“统包独揽”的一元化办学格局，有利于形成竞争；三是有利于改变政府独立支撑高等教育，以致规模过小、高等教育供给严重不足的局面；四是有利于解决政府单一供给的财力资金严重不足的困局，实现资源的多元和优化配置；五是有利于高等教育探索发展的路子、积累经验，在市场化环境和经营模式下走得更远。丰富高职教育的类型结构，改变我国高等职业教育民办高职盘子太小，比例失衡的状况，首先，要从源头上把关，即今后新批准成立的高等职业教育机构以民办性质为主，严控公办高职院校审批。其次，政府要调整办学体制，出台优惠政策，吸引一批成功的企业家把投资目光转向教育产业，投资兴办民办高等职业教育事业。第三，实施民办教育绩效资助政策。所谓民办教育绩效资助制度就是根据民办学校办学质量的高低、社会声誉的好坏等情况，政府给予不同程度的财政资助政策。才能更好地吸引和激励更多的民间资本办教育，增加教育资源总量。

（三）完善层次结构

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生态环境是有价值的。近年来，生态环境价值的研究引起了广泛重视，人们开始讲生态环境价值、算生态环境价值、用生态环境价值，其目的是为了促进人们提高对生态环境价值的认识，从而进一步推动生态文明建设，实现人与自然的和谐发展。

1 生态环境价值何在

生态环境价值，表示的是主客体间关系，即主体有某种需要，而客体能够满足这种需要，那么对主体来说，这个客体就有价值。在人类和生态环境这一对关系中，人类是主体，生态环境是客体，生态环境能够满足人类生存、发展以及享受所需要的物质性产品和舒适。因此，对人类来说，生态环境是有价值的。而且，由于人类的需要大体是按生存需要、发展需要和享受需要的顺序逐步发展的，所以，生态环境的价值也就会越来越大。

目前，对于环境价值或生态价值普遍认可的一种解释是Daily在1997年的专著《Nature's Services：Societal Dependence On Natural Ecosystems》中所提出的，环境价值（有学者用“生态系统服务功能”或“生态系统服务”）一般指自然生态系统及其所属物种支撑和维持人类生存的条件和过程。国内学者关于生态环境价值的分类比较一致，将其分为直接利用价值、间接利用价值、选择价值和存在价值四种。国外学者关于生态环境价值的分类有多种：如二分型和五分型等。

生态环境价值的产生来自两个方面：一是天然生成；二是人类创造。传统经济理论认为，没有劳动参与的东西没有价值；不能进行交易的东西没有价值。这是不对的，实际上，生态环境是有价值，只是它的价值很难计算。生态环境价值首先决定于它对人类的有用性，其价值大小则决定于它的稀缺性（体现为供求关系）和开发利用条件；不同的丰度、不同的品种、不同的质量、不同的地区、不同的条件、不同的时间，都对环境价值的大小有所影响。如何评价生态价值一直是困扰人们的一个难题。目前，国际上通行的对生态价值的评估主要是使用生态环境经济评价技术，它通过一定的技术手段，对生态环境所提供的物品或服务进行定量评价，并以货币的形式表现出来，以此反映生态价值量的规模大小。

从1985年以后，随着我国经济体制改革的深入和资源环境问题的只益突出以及对传统资源价值的反思，逐步开展对自然资源的价值和价格问题的研究。在理论上比较有代表性的资源价值理论多达10多种，如双重价值论、有限资源价值论、价格决定价值论、使用价值决定论、劳动价值泛化论、天然资源无价值和已开采资源有价值论、三元价值论、服务价值论、主观价值论、均衡价值论、价值无用论和稀缺价格论等。关于生态环境价值的评估方法也多种多样，如费用支出法、市场价值法、机会成本法、边际机会成本法、防护费用法、恢复费用法、影子项目法、享乐价值法和条件价值法等。

长期以来，人们受“环境无价，自然天成”观念影响，不考虑自然资源和环境的经济价值，对自然资源随心取用，毫无节制。因此，要节制人们的行为，就必须把自然资源纳入成本，要收费取用，限量取用。而这一切，都必须以自然资源和环境价值核算为依据。要建立可持续发展的资源使用制度，就必须采用有偿使用的经济手段。森林、矿产、土地、水和其它环境资源，都必须有偿使用，应交付资源使用税，应通过法律建立资源成本的概念和会计核算制度，只有这样。才能改变在免费使用自然资源的条件下，人类浪费和破坏资源的种种恶习。

2 建设生态文明需要确立生态环境价值观

人类需要尊重其他生命和自然界，树立符合自然生态原则的生态环境价值观。社会主义生态文明建设的提出，深化了人们对人与自然关系的研究。建设社会主义生态文明应有生态环境价值观。我国生态环境价值观的确立有其外在和内在的依据。国际上，联合国《我们的共同未来》（1987年）、《21世纪议程》（1992年）提出了可持续发展的理念，是国际上开启确立生态环境价值观的突出标志。在国际社会的影响下，我国于20世纪90年代也逐步开始关注经济、社会与环境协调发展的问题，相继通过了《中国21世纪议程——中国人口、资源、环境发展白皮书》（1994年）、《全国生态环境保护纲要》（2000年）、《可持续发展科技纲要》（2000年）等文件。并在国家“九五”和2010年中长期国民经济和社会发展计划中，明确提出“必须把社会全面发展放在重要战略地位，实现经济与社会相互协调和可持续发展”，这为我国生态环境价值观的确立奠定了制度基础。

国内生态环境的现实是我国生态环境价值观确立的内在依据。我国是世界上人口最多的国家，人均资源低、资源浪费大、环境污染严重。作为发展中国家，必须加快发展，早日实现现代化。但是，依靠高投入的产出，不仅导致了资源供需的矛盾更加突出，而且也制约了经济增长的质量和效益的提高。再加上长期以来对GDP的盲目崇拜，导致很多地方官员不惜违背经济发展的规律，一味追求经济的高速度、高数量。在取得所谓高“GDW”的同时，却是能源资源的大量消耗、生态环境的严重破坏。面对这种状况，我国要保证经济的可持续发展，就必须把经济发展与环境、资源保护以及人的全面发展结合起来，确立生态环境价值观。党的“十”报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在“五位一体”的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。说，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

3 实现生态环境价值的路径

3.1树立科学发展观是实现生态环境价值的核心

科学发展观并不单单要求我们重视保护自然环境、重视生态平衡，而是从生态文明建设的本质出发将实现人与自然的协涮发展以及保持社会环境和生态环境的平衡作为各方面发展的前提条件。指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。人类赖以生存的自然资源是有限的，要实现我国经济与社会的可持续发展，就必须树立科学发展观，把对自然的合理开发和积极保护生态环境统一起来。坚持走生态效益、礼会效益、经济效益良性循环和统筹协调全面发展的创新之路，努力实现我国经济社会发展向生态文明社会转型。一是通过宣传教育提高全民顾全大局的政治素质，帮助人们树立正确的生态观；二是通过宣传教育提高全民的文化素质，树立生态文明的先进理念；三是通过宣传教育促使全民参与保护环境、建设资源节约型、环境友好型社会、过低碳生活的生态实践，在实践中努力实现社会主义生态价值观。

3.2要让生态环境价值化

让生态环境价值化，就是要在全社会牢固确立生态环境也是有价值的这一基本认识，并在制度安排和战略举措上，全力保障这一认识的价值实现。要让生态环境价值化，一是要明确并保护生态环境的产权归属，必须确认每个中国公民都有享用纯净饮用水、新鲜空气和蓝色天空的天赋权力，且这一权力也赋予了子子孙孙。任何一个企业或者利益群体都不能损害公民的这一“天赋人权”。在这个过程中，政府不仅要发挥监督和裁判的功能，还要大力鼓励公民的维权行动。二是要让损坏生态环境的行为付出足够的代价。长期以来，我国都没有将生态环境损失所导致的成本，体现到企业的收益表里，表现在制造品的价格表中。要建设生态文明，就要让生态环境价值化、货币化、资本化，对高污染行业、企业课以重税。对玩“猫提老鼠”游戏的偷排企业，一旦抓住则开出天价的罚单，使得其被抓的概率乘以高额罚款，要大大高出其偷排的收益，如此才有足够的威慑力。还应稳步推进资源要素的市场化配置，探索排污权交易、碳排放权交易机制等制度创新。

3.3要建立EDP（又称“绿色GDP”）体系

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中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）10-0176-02

为了达到职业教育更加贴近企业人才需求、加强学生技能培养、增强毕业生岗位适应能力的目的，必须对我国职业教育的培养方式和课程模式进行改革和完善，其中，包括借鉴世界所有国家一切先进的职业教育模式。近年来，德国的“双元制”职业教育模式在我国受到相当的重视。德国“双元制”是一种独具特色且卓有成效的职业教育模式。所谓“双元”，其中的“一元”指的是职业学校，“另一元”指的是企业。“双元制”就是由企业和学校共同担负培养人才任务的职业教育模式。“双元制”模式的学制一般为3～4年，校企联合制定教学目标和教学计划，学生约三分之一时间在职业学校接受专业理论和普通文化知识的教育，约三分之二时间在企业接受职业技能培训，学习期满，通过考试、考核，可取得相应的毕业证书和职业资格证书，并成为该企业的正式员工。“双元制”模式学生在企业的培训费用基本由企业承担，雇员不超过20人的小企业可以得到国家一定的补贴，在职业学校的费用则由国家和州政府共同承担。

教育生态学是依据生态学原理，特别是生态系统、自然平衡、协调进化等原理，研究各种教育现象与成因，进而掌握并指导教育发展的趋势和方向。根据教育生态学理论，任何一种教育模式都有其生存、成长的生态环境。德国的“双元制”模式是否适合我国国情？这要看我国是否具备其生存与发展的教育生态环境。笔者拟对德国“双元制”职业教育“生态环境”的关键因素进行分析，期望对我国职业教育模式的改革与发展有所裨益。

德国“双元制”职业教育“生态环境”关键因素

完善的法规和管理制度 德国“双元制”职业教育模式的成功有赖于一系列法律、法规和教育管理制度。在法律层面，德国政府于1889年颁布《工业法典》，规定企业学徒的培训必须与职业学校教育相结合。1969年颁布《联邦职业教育法》，正式将职业教育作为国家教育制度确定下来，对于培训企业和受培训者双方的权利和义务、培训机构与人员资格、实施培训条例的监督和考试、职业教育的组织管理和职业教育研究等内容进行了规范。1981颁布《联邦职业教育促进法》（职业教育配套法），进一步提升了原有法规中关于职业教育规划和职业教育科学研究的地位。2004年启动《联邦职业教育法》修订工作，将 1969年颁布的《联邦职业教育法》与 1981年颁布的《联邦职业教育促进法》合并，制定出新的《联邦职业教育法》，并于2005年正式生效，从制度立法层面体现了对职业教育研究的高度重视。在具体管理制度层面，为保证培训内容的相对一致性和客观公正性，颁布了指导学生在企业的实践教学，规范企业培训活动、培训规章和企业考试规程的《职业培训条例》。这一系列法律和规章保障了职业教育的应有地位，同时也为“双元制”职业教育模式的实施提供了良好的法规环境。

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【关键词】3S；生态环境质量评价；德阳市

【Keywords】3S； ecological environment quality evaluation； Dengyang city

【中图分类号】X826 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0146-03

1 概述

我国的环境评价始于20世纪70年代，最初Τ鞘谢肪澄廴鞠肿醋龅鞑椴⒔行评价，80年代开始对工程建设项目的影响做评价。80年代末以来，主要对城市环境质量做综合评价，并开始对县级区域的生态环境质量做综合评价。随着RS和GIS技术的迅速发展和广泛应用，对空间数据进行获取、处理、分析技术方法的不断改进，使得RS和GIS在调查、监测、评价等方面受到了广泛的关注。使得生态环境质量评价由单一因子的调查与监测，逐步发展到多种数据综合评价，且用数值分析方法描述生态环境状况[1-3]。

目前国内外已经有许多关于生态环境脆弱性方法的研究，例如人工神经网络方法[4]、模糊判定分析方法[5]、综合评价方法[6]、景观生态学方法[7]、ES方法[8]、层次分析方法[9]、P-S-R模型方法[10]、ESA方法[11]、灰色评判法[12]等，但是目前并未形成一种大家一致认可的评价方法，而且上述方法基本均局限于定性的、定量的、静态评价方法，并且专家的意见占较大比重，研究结果的客观性不够好且实际应用价值不够高[13]。主成分分析的方法是一种定性与定量相结合的生态环境脆弱性动态评价的方法，在此之前，也有人应用主成分分析的方法进行了生态环境脆弱性的评价，并取得了大量的成果[14-16]。

德阳市位于四川省中部是川西高原和四川盆地的过渡地带。近年来随着德阳市工业化、城镇化进程的加快，围绕资源环境的竞争更加激烈，使其生态环境发生了巨大的变化。因此，为推进德阳市生态文明建设，积极探索绿色发展、循环发展之路，对德阳市的生态环境质量做出有效的评价，具有重要的意义。

2 生态环境评价

2.1 研究区概况

德阳市位于四川盆地东北部，东经103°45′-105°15′，北纬30°31′-31°42′之间。西邻阿坝，东接遂宁，南靠成都，北临绵阳。全市面积5818km2，现辖绵竹市、什邡市、广汉市、旌阳区、罗江县和中江县。德阳市境狭长，南北长约162km，东西宽约65km，整体地势西北高东南低。1983年8月经国务院批准成为省辖地级市，是四川省重点建设的九大城市之一，也是成都周边旅游圈的重要组成部分。

2.2 生态环境评价指标

2.2.1 指标选取原则

建立科学、完善、可行的生态环境质量评价指标体系是进行危险性评价的关键，合理有效的指标选择是生态环境质量评价的必要过程。

生态环境质量评价指标体系的构建应遵循以下原则。①科学性，生态环境质量评价指标体系的构建要遵循科学规律，所选取的评价指标应能客观真实地反映生态环境的特征、揭示生态环境的内在特征和外部触发原因。同时要考虑指标数据获取的难易程度、数据精度如何、是否可定量化。②全面性，生态环境质量是在环境因素和人为因素的多重作用下的状态，评价指标体系的建立应该综合考虑。同时评价指标体系必须要全面分析生态环境要素及其相互关系。③动态性，不同的地区地质环境和生态环境有一定的差异，对不同地区的生态环境质量评价，在选取评价指标时，需结合研究区的情况作调整。

2.2.2 指标选取

针对德阳市的环境状况，在参考了已有研究并多次听取专家意见基础上。本文选取土地覆盖、植被覆盖度和海拔高程三个评价因子。①土地覆盖：结合相关资料，确定研究区的土地覆盖类型：耕地、有林地、居民地、草地和水域；②植被覆盖度：根据归一化植被指数（NDVI）提取德阳市植被覆盖度；③海拔高程（DEM）。德阳市低海拔处高程310m，高海拔处高程4950m，海拔高度差异较大。

2.2.3 数据源

遥感影像数据：本文采用2015年Landsat影像，空间分辨率为30m，影像来自地理空间数据云，成像质量良好。德阳市区域跨轨道号129/038和129/039两幅影像，采用WGS-84坐标系，UTM投影，影像均已完成了辐射校正和几何纠正。

数字高程模型数据：采用空间分辨率为30m的DEM数据，数据源于地理空间数据云。

2.3 生态环境评价模型

根据前人的研究，为保证评价结果的实际应用价值，本文选取了一种定性与定量相结合的生态环境质量评价方法，即空间主成分分析的方法。空间主成分分析的步骤如下：①原始数据标准化；②建立每个变量的协方差矩阵R；③计算矩阵R的特征值以及每个特征值的特征向量；④通过对特征向量的线性组合进行分类提取主成分；⑤根据主成分分析结果，利用数学模型计算式（1）研究区生态环境质量；⑥利用自然断点法，将计算结果分为4个等级，分别为优、良、中、差。

式中，Fi是第i个主成分，Wi是它的相应的贡献。结合每个主成分及其对应权值，进行代数计算得到综合评价指标，来表示区域生态环境脆弱情况。EVI的值越大，表示其生态环境越脆弱。

2.4 评价结果

根据德阳市生态环境质量评价结果，得出以下结论：德阳市生态环境质量为良的区域占35.32%，质量为中等的区域占31.39%，质量为优等的区域占20.02%，质量为差等的区域占13.27%。与德阳市2015年土地利用类型相比，得到林地和草地的生态环境质量较好，耕地次之，人类工程用地和汶川地震后造成的地质灾害区域生态环境质量最差。生态环境质量优和差等主要分布在德阳市的西北部，该区域植被覆盖度较高，森林系统的生物多样性、抵抗力稳定性等因素使得该区域的生态环境质量整体上好于其他地区。草地的生态环境质量多为中等，草地生态系统由于物种单一，抵抗力稳定性较差，但恢复力稳定性很强。耕地受人类影响较大，但作为一个生态系统，有一定的自我修复能力。除地质灾害区域外，德阳市生态环境质量为差等的区域还广泛分布于人类工程活动集中的地区，该地区由于工程活动造成了地下水下沉、破坏了该区域的生物多样性、降低了该区的恢复力，使得该区域生态环境质量恶化。

3 讨论

正确认识生态环境现状是维护生态环境的重要条件，通过对特定地区生态环境质量进行评价，可以了解生态环境质量的整体情况，追寻生态环境质量退化的原因，是提高生态环境质量的方法与途径。德阳市自1999年10月实施退耕还林工程，截至目前，研究区完成退耕还林17.75万亩（1亩≈666.67m2），其中生态林16.3万亩，经济林1.45万亩。退耕还林工程建设成就显著，取得了生态、经济和社会建设的综合效益。

为进一步提升德阳市生态环境|量，可采取以下措施：

①对研究区西部山区生态环境质量较差的地区治理的可行方法主要是在一些地势比较平缓或不适合农作物生长的区域建立多功能混合生态林、农业经济林以及规范化牧场等混合生态系统；②加强环境质量监管力度，引进新技术，鼓励引导企业转型升级，改善全市环境质量；③提升全民环保意识，积极保护生态环境。

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