公路工程施工定额模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇公路工程施工定额，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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2定额内容细节对比

同一分部分项工程的两种对应定额，所包含的工作内容大部分都是类似的。但也有一部分对应定额综合工作内容有较大差异。

2.1定额综合工作内容的几处较大差异

2.1.1混凝土混凝土有现浇、预制、商品外购3种主要方式，公路工程大部分混凝土定额中不包括混凝土的拌和运输，需要另套混凝土拌和、运输定额，而市政工程则将拌和机、翻斗车等拌和运输台班综合在一条定额内，不需再另套。公路定额中各类混凝土均按施工现场拌和进行编制，当采用商品混凝土时，可将相关定额中的水泥、中（粗）砂、碎石的消耗量扣除，并按定额中所列的混凝土消耗量增加商品混凝土的消耗[1]。而市政定额中列出了部分商品混凝土定额，例如市政水泥混凝土面层定额中分泵送、非泵送单列了商品混凝土定额。2.1.2模板公路中模板消耗基本已经综合在相应混凝土定额中，可根据周转摊销的实际情况调整用量，市政工程则将模板定额独立列出，模板工程量按模板接触混凝土的面积计算[2]。2.1.3钢筋公路中钢筋消耗量小部分综合在相应定额，大部分都是独立子目，市政则都是独立钢筋子目。

2.2定额时需调整或乘系数情况

除工作内容外，套用定额时经常需根据不同情况调整或乘系数，两种定额的调整系数也略有不同，例如以下几处：a）公路定额中，土石方的天然密实体积和压实体积分硬土、普通土等六类土石方和二级以上公路、三四级公路两种情况设置了不同的调整系数，市政工程中则不分土石类别采用统一的调整系数，且系数大小与公路也不同，二级公路以上普通土1.16，三四级公路普通土1.05，市政天然密实方和压实方换算系数1.15。b）钢护筒每米重量表两种定额中都计列了每米护筒重量表，但不同桩径对应数字则大不同，市政工程定额重量较高。c）灌注桩成孔定额调整系数公路中按桩径150cm/200cm/250cm以内列成孔定额，实际桩径与定额所列不同时，需采用调整系数，例如130cm调整系数为0.94，而市政中无此规定。d）商品、泵送混凝土公路中列出了泵送混凝土超出免费运距时需增列的人工和台班，市政中却将商品混凝土分泵送和非泵送两类，当采用商品混凝土时，分泵送、非泵送扣减相应人工和台班。其余还有诸多调整系数应用不同，在使用定额时，要仔细阅读定额说明、附注等内容，遵循相关的规定。

3造价编制对比

采用两种定额体系时，工料机价格计算步骤操作有明显区别。根据《山西省交通厅执行交通部颁<公路工程基本建设项目概算预算编制办法>补充规定（试行）》，山西省公路工程生产工人人工费按43.5元/工日执行[3]；市政工程人工单价则根据山西省住房和城乡建设厅关于调整山西省建设工程计价依据中人工单价的通知，建筑安装等工程人工单价调整为77元/工日；材料单价都是根据市场价调整。分析与计算过程也有显著差异，公路工程是先计算人材机市场价费用，综合其他工程费、企业管理费、规费、税金、利润各项费用，再汇总总价；市政工程则先按原价计算人材机费用，再依次计算其他工程费、企业管理费、规费、利润等各项费用，然后计算价差动态调整以及主材费，最后才计算税金和不取税项目，并汇总总价。以下将依据两种不同的定额体系，采用实例计算结果进行对比分析。本次分析的实例是一个小型道路工程，长度87m，道路标准横断面形式为：2.5m（人行道）+8.5m（机动车道）+2.5m（人行道）=13.5m。由于本工程道路为低等级道路，仅供行人、小轿车通行，且原旧路路基使用状况良好，故本工程路基维持原路基，不做改造。路面结构如下：AC-13细粒式沥青混凝土7cm；沥青透层和1cm封层；4%水泥稳定碎石基层；旧路混凝土路面；旧路路基。实例的主要工程量是路面结构层的数量：AC-13细粒式沥青混凝土7cm，1242.580m2；沥青透层和封层1cm，1242.580m2；4%水泥稳定碎石基层20cm，580.935m2（基层部分是旧路混凝土路面，部分新铺水稳基层）。本实例中细粒式沥青混凝土采用统一价格的商品混凝土，人工摊铺和机械摊铺两种定额对比，根据计算结果，对比其经济指标，结果如表1。由经济指标表可看出，本案例市政定额计算的经济指标较高。为进一步分析，对比两种定额的人材机消耗量。对比表2中人材机消耗量，采用市政定额计算的人工工日远大于公路定额的消耗量，压路机和自卸汽车台班消耗量高，次要材料消耗多，主要材料消耗量差异不大（混凝土损耗率不同，公路中1.02，市政1.01），且由于市政定额计算价格时人工工日单价为77元/工日，公路43.5元/工日，导致细粒式沥青混凝土面层的市政经济指标远高于公路经济指标。对比表3中人材机消耗量，采用市政定额计算的人工工日消耗多，主材耗用略低，机械台班消耗普遍较高，相对应的经济指标也较高。分析其原因，市政项目一般规模较小，施工时干扰因素多，导致人工消耗量和机械台班增多，相应定额中的人材机消耗量都较高。建议市政工程中的一些大型项目，编制造价文件及确定招标限价时，可采用公路定额进行对比，以合理控制造价。分析表4中人材机消耗量，采用公路定额计算的人工工日消耗较多，主要材料消耗量也较高，采用的机械台班不太一致，可比性低，但两者的经济指标差异不大。公路沥青透层和封层一般面积较大，采用大型机械，而市政一般面积较小，故定额中采用小型机械施工。单从人材机消耗量来看，沥青封层和透层的公路定额的人材机消耗更全面，专业性更强，在编制施工组织设计时借鉴性较高，有利于科学合理地安排施工组织。

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随着市场竞争的不断加剧，以预算定额为基础的报价被严重压低，这种恶性的竞争使施工企业偷工减料，或是层层转包，施工企业本身不能获得应有的充足的利润，甚至亏损，从而影响企业的进一步发展。在当前的形势下，推行更具市场特性的工程量清单计价模式是铁路施工企业发展的必然趋势，而在工程量清单计价模式下，制定企业定额是铁路施工企业真正做到自主报价、体现自身竞争力的重要依据。

一、企业定额在工程量清单计价中的地位

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价是国际通用的竞争性招标方式，实行工程量清单报价，打破了过去由政府的造价部门统一单价的做法，让施工企业最大发挥自己的价格和技术优势，不断提高自己企业的管理水平，推动竞争，从而在竞争中形成市场，进一步推进整个建设领域的纵深发展，这也是招投标制度和造价管理与国际惯例接轨过程中要经过的必然阶段。

企业定额是工程量清单计价的主要依据之一。它是指施工企业根据自身的技术专长、施工设施配备情况、材料来源渠道及管理水平，在自身施工成本资料的基础上，编制的反映企业综合生产力的消耗定额，是企业对外投标报价和对内进行工程成本经济核算的依据。在同一建筑工程项目中，不同企业以各自的施工技术水平，装备水平，管理水平及对人工、材料、机械价格的掌握控制情况，对工程利润的预期要求来计算工程报价，能真正反映出企业成本的差异，使施工企业之间的竞争真正的转变为管理和技术水平的竞争。

二、铁路施工企业制定企业定额的重要性

1、企业定额是铁路施工企业投标报价的基础

企业定额能够集中反映企业的经营管理水平、技术生产力水平、机械化施工水平以及人员素质，以企业定额为依据编制投标竞标报价，能有效地保证投标报价的合理性。铁路施工企业制定企业定额的首要作用就是能够根据企业定额确定所要投标工程的成本，从而确定投标报价，力争中标。

2、企业定额是铁路施工企业施工计划管理的重要依据

在施工计划管理阶段，以企业定额为依据，平衡企业内部劳动力、施工机械和运输力量，计算材料、构件等分期需用量和供应时间，计算实物工程量和安排施工进度，有助于实现企业内部人力、材料、机械设备、费用等资源的合理化配置，保证项目施工的科学性和计划的可行性。铁路施工企业应根据承包铁路工程类别，合理配置企业内部资源，制定工程项目的施工计划。

3、企业定额是铁路施工企业组织项目施工的有效工具

运用企业定额对建设工程项目施工实施动态管理，是施工企业控制成本、提高企业效益的重要途径。施工企业在严格按照施工计划中的企业定额组织和指挥项目施工的同时，还可以根据企业定额对铁路工程项目进行成本跟踪分析，通过定期调查市场行情，定期总结项目施工进展情况，测算和分析项目实际成本和企业定额的差距，并作出及时调整，实现施工的动态化管理。

三、铁路施工企业制定企业定额的主要措施

1、建立完备的基础资料的收集、整理、分析制度。铁路施工企业要注重招投标、施工生产环节基础资料的收集，建立完善的数据资料库，并组织具备相应的技术水平的编制小组，对基础资料进行整理及分析，并结合市场价格制定出与清单口径相一致的企业定额单价。只有这样，才能够分析出企业的真实管理及技术水平，确定企业定额中最基础的人、材、机消耗量等相关数据资料。

2、创建适应市场形势的快速反应机制。各个铁路施工企业要想超过其他企业的定额水平，就要及时地学习和消化新规范、新技术、新工艺、新材料，并针对这些新的变化对本单位企业定额进行不断的调整和优化，开展管理创新和技术创新，保持企业定额的先进性与时效性。

3、重视计算机技术的应用。企业定额的基础数据资料的收集、整理、分析工作是一项复杂又要求高的工作，计算机可以帮助企业为制定自己的企业定额创造一个良好的技术支持环境，使企业能随时准确地记录好相关资料。铁路施工企业应当建立起一套自己的建设工程造价测算方式，推广并应用计算机技术，开展造价软件的研究和应用，这将大大提高企业的管理效率，更能适应投标和施工快节奏、高标准的要求。

4、推行企业定额所有单价的动态管理模式。铁路工程市场行情瞬息万变，各个铁路施工企业的管理水平和技术水平也在不断更新，不同的工程、在不同的阶段，都有不同的价格，因此，铁路施工企业要对企业定额的所有单价实行动态管理，定期调查瞬息万变的市场行情，定期总结本企业各方面业绩与资料，不断完善、及时调整与建设市场紧密联系，不断提高竞争力。

四、结语

企业定额是工程量清单报价的工程造价管理模式的产物，也可以说它是工程量清单计价的工程造价管理中的一部分，是企业技术和管理水平的体现，也是企业文化的重要组成部分。因此铁路施工企业应该不失时机地抓紧企业定额的制定，以不低于成本价的合理报价参与市场的竞争，使铁路施工企业结合自身技术力量，利用科学管理的方法提高企业的竞争力和经济效益，为企业进一步拓展生存的空间打下坚实的基础。

参考文献：

[1]李龙坤.工程施工企业定额编制与应用[J].山西建筑，2009（16）

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关键词：通行费标准；绕城高速公路；SUE模型；交通阻抗；重庆

中图分类号：F5404 文献标志码：A 文章编号：

1008-5831(2012)05-0017-06

重庆绕城高速公路是重庆市高速路网规划确定的“二环八射”中的重要“一环”，对满足影响区内快速增长的交通需求，实现重庆“半小时主城区，一小时经济圈，八小时大重庆”战略目标，促进重庆建设成长江上游经济中心，具有重要的战略意义。

重庆绕城高速公路起于北碚，途经沙坪坝、九龙坡、江津、巴南、南岸、江北、渝北八个行政区，环接于北碚。全线由东、南、西、北四个段落闭合而成。绕城高速开通后，北碚、江津、巴南及渝北等地将归入绕城高速的直接辐射范围之内，可大大提升重庆主城区与其周边经济组团，以及各组团间的联系效率。

重庆绕城高速公路设计全长186.45公里，双向六车道。其中西段设计车速120公里/小时，其余路段设计车速100公里/小时。全线桥涵设计荷载采用公路I级，东北段其余技术指标按《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）执行，西南段其余技术指标符合部颁《公路工程技术标准》（JTJ001-97）规定值。

绕城高速全线设有16个匝道收费站，8个枢纽互通，与渝武(胜)高速、渝遂(宁)高速、成（都）渝高速、渝黔高速、渝湘高速、渝宜（昌）高速、渝邻（水）高速以及渝泸（州）高速相交。

重庆绕城高速公路工程概算总投资约131.8亿元，平均每公里造价约为7 070.53万元。总投资中的48.4%（约63.8亿元）由交通运输部、重庆市交委和重庆所辖各区县共同投资作为资本金，其余的51.6%为银行贷款，贷款总额约68亿①。

项目已于2009年建成通车，全线采用封闭收费制式。笔者针对重庆绕城高速公路通行费收费标准问题进行相关研究。

一、重庆绕城高速公路收费特点

绕城高速公路与无环简单路径相比，制定收费标准的影响因素要复杂得多。受放射线影响，绕城高速具有路径选择多样性、市域路网构成复杂性等特征，收费交通量与收费标准之间的“悖反”特性明显（二者的“悖反”关系是指在具备多路径选择的复杂路网结构中，某线路分担交通量与其交通阻抗之间存在此消彼长关系，通行费是构成交通阻抗的重要因素之一。如图1所示）。复杂路网条件下，交通量分配对个别路径的阻抗表现出强弹性特征，即如果该路径阻抗增加，极易引起交通量向其他并行路径转移。对收费部门的启示是，复杂路网状态下，一味提高某路段收费标准，并不一定能达到增加通行费收入的目的。收费标准与通行费收入之间的关系如图2所示。

重庆绕城高速建成后，现有内环高速取消直接收费作为城市道路存在。内环线的停止收费客观上形成交通阻抗的洼地优势，从而对绕城高速公路收费运营带来较大压力。因此，在重庆绕城高速公路收费标准研究中，如何正确处理与内环线的交通分担比例关系，是整个研究工作的核心问题。

二、相关理论综述

重庆绕城高速公路及其所处路网状态属典型的复杂路网类型。复杂路网是相对于路网形成初期的简单类型而言的。随着路网规模的不断扩张，出行起讫点间的可选择路径不断增加，各备选路径阻抗的异化程度减弱，进而形成了复杂路网条件。在复杂路网环境下，出行选择的不确定性变得更加突出，出行影响因素亦更为复杂。顾前等 ［1］对复杂网络以及复杂城市道路网进行了定义，并对城市内部及周边路网的复杂性进行了特征分析和归纳。陈义华等［2］针对城市轨道交通客流预测问题，建立了交通方式划分与交通分配的联合模型。由于研究目的不同，模型仅在既定广义费率水平下对城市轨道交通客流预测及分配问题进行了研究,并未针对通行费制定本身展开研究。罗文昌［3］在交通出行生成量假定基础上，研究了混合交通OD 分布与随机用户平衡分配组合问题。

高速公路通行费费率制定理论研究，目前成果大多围绕费率标准制定的原则、影响因素等方面进行定性陈述，且仅局限于简单路网条件。在定量研究方面，De Palma等［4-6］以社会福利最优为目标对道路通行费标准进行了测算，并对用户出行需求的差异化特征进行模型化的描述，对市区路网的拥挤性收费定价问题进行了研究。毕星等［7］从成本法、收益法、级差效益法等角度，对公路收费标准问题进行了探讨。杨兆升等［8-9］分析了高速公路开通后与区域路网的影响关系，并借助交通量分配模型、通道转移模型分析了高速公路收费费率与收费交通量的相互关系。

在简单路网条件下，传统通行费费率的制定往往将预测交通量作为既定常态量，并未将交通量作为通行费率的动态因变量包含在通行费费率的测量中。与简单路网条件相比，复杂路网条件下用户对直接付现成本的敏感度较高，因此采用传统的级差效益法不能很好地满足城市收费道路通行费标准制定的要求,只有将通行费纳入路网广义阻抗的重要组成前提下,系统分析不同通行费率水平与路网交通量动态分配,以及与总体收费额之间的动态关系,才能实现通行费率标准制定的理论择优支持。

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随着我国公路建设的快速发展和公路工程施工技术的提高，筑路机械在公路工程施工中发挥着十分重要的作用，确保公路工程施工中机械设备配置良好，才能确保公路工程在合同规定工期内完成，才能有效提高公路工程施工质量。随着科学技术的快速发展，筑路机械设备开始朝着智能化的方向发展，重视并加强公路工程中机械设备的使用与管理，才能使其在公路工程施工中充分发挥自己的效能。

1机械设备安全是公路工程施工安全的重要保障

1．1保机械设备正常运转是工程安全开展的主要因素

要想提高公路工程机械设备运转的安全性，必须制定机械设备安全管理制度，根据施工要求制定机械设备操作人员岗位责任制，根据筑路机械设备的使用说明定期对机械设备进行检查和养护。对筑路机械设备进行检查的主要内容就是机械设备的安全，一旦检查出机械设备存在安全隐患，必须及时对机械设备进行维修。筑路机械设备操作人员还要严格执行三检制度，做好设备使用前、使用中和使用后的安全检查，避免公路工程施工中机械设备出现故障影响作业。

1．2机械设备运转的安全是预防机械故障的重点

施工单位的筑路机械设备操作人员要根据机械设备安全操作规程和要点进行作业，确保筑路机械设备正常运转中各部位没有安全隐患，为了有效避免设备出现故障时对人的生命造成威胁，必须在筑路机械设备周围设立醒目的安全标志牌，并按照国家规定的公路工程施工标准，执行科学合理的用电和避雷措施，避免在施工过程中由于安全事故对工程施工造成极为不良的影响。

1．3机械设备使用环境良好是施工安全的先决条件

在公路工程施工中，首先要确保的就是公路机械设备停放安全，施工中施工场地要充分满足机械设备运行所需的空间，尽可能选择平坦开阔的场地，方便筑路机械设备顺利进出。此外，还要确保公路工程施工场地的照明条件良好，设置相应的消防器材，在筑路机械设备施公奇案，对施工现场容易出现危险的地方要设立警示标志，这样能使机械设备操作人员在作业中做到心中有数，直接避开危险地带，减少安全事故的发生。

2筑路机械设备使用规范化

2．1对筑路机械设备实行定额管理

在公路工程施工过程中，对筑路机械设备进行定额管理，能够有效考核机械和设备操作人员、维修人员和管理人员的工作情况，也是考量施工人员工作质量的一项重要依据。机械设备管理人员要通过广泛地调查和研究，根据公路工程施工方实际情况，确定出公路工程施工各环节的定额，确定出筑路机械施工人员的工作定额、机械设备维修的工时定额，机械设备维修用油定额和机械设备材料消耗定额等，为筑路机械设备经济核算奠定坚实的基础，推进公路工程筑路机械设备的科学管理。

2．2控制好筑路机械设备使用成本

在公路工程机械设备使用过程中，要控制好筑路机械设备的使用成本，严格执行机械设备、油料、工具等施工材料的领用量，当公路工程施工过程中需要更换机械设备时，必须及时更换审批手续，只要机械设备还能使用，就要做好维修和保养工作，尽量减少筑路机械设备的更换，做好增收节支工作。

2．3在筑路机械设备使用中实施规范化作业

筑路机械设备操作人员应该熟记机械设备的使用流程，掌握机械设备安全操作规则，公路工程施工管理人员还要安排维修人员定期对机械设备进行检查、维修和保养，维修过程中要严格按照《筑路机械保修规程》对其进行维修，实施合理的机械设备保养计划，确保筑路机械设备性能良好。此外，还要对筑路机械成本动态进行有效地控制和管理，在公路工程施工过程中做好考核工作，对筑路机械设备的使用、维修和材料消耗记录进行详细地记载，这样才能使筑路机械设备的基本消耗情况和盈亏情况一目了然，方便公路工程监理人员及时了解施工情况和设备的使用情况。

3筑路机械设备管理规范化

加强筑路机械设备管理，实现筑路机械设备管理规范化目标的主要目的是，提高筑路机械设备的科学化和制度化，这样才能有效提高我国公路工程施工的机械化水平，提高筑路工程机械设备的使用效率和经济型。筑路机械设备操作人员要严格按照设备使用说明进行作业，在工作中要不断提升自己的技术水平，并在日常工作中，根据筑路机械设备的使用情况进行检查，并以日常检查的标准化形式对机械设备检查工作进行规范，从根本上实现筑路工程机械设备的动态化管理，及时发现筑路机械设备中存在的问题和安全隐患，采取有效措施尽可能地避免突发故障的发生。

3．1筑路机械设备的维修

在公路工程施工中，要将筑路机械设备的定期检查当作机械设备维修的一项重要工作，并采用专业的仪器设备对筑路机械设备进行故障检测和维修，从公路工程施工技术朝着多元化方向发展开始，筑路机械设备的种类也越来越多，专业化的机械设备定检定项维修就显得极为重要。

3．2筑路机械设备的配置

公路工程施工中筑路机械设备合理使用的标志就是高效性和经济性，在公路工程施工设计阶段，要根据施工方案选择最合适的筑路机械设备机型。在对公路工程施工方案进行优化选择的过程中，要根据公路工程项目的大小、工期的长短、机械设备的规格协调工程进度和机械设备的使用。

3．3处理好机械设备组列内部的配套关系

以筑路机械设备组列中的主要设备为基准，配套其他机械设备确保主设备正常运行，并遵循组列数量最小化原则，尽量选择一些功能全面的综合型机械设备，减少机械设备组列的配套环节，有效提高筑路机械设备运行的可靠性。

3．4完善机械设备的管理体制

在公路工程机械设备管理中，要建立并完善公路工程机械设备管理体制，对机械设备的使用进行统一规划，并安排专人负责机械设备的管理，提高机械设备管理的全面性和综合性。实现专业人员管理和群众管理结合的目标，并采取责任制的方式，使机械设备管理各级人员都能充分发挥工作的积极性。还要贯彻执行岗位责任制，安排专人对筑路机械设备管理、检查、维修和操作，确保筑路机械设备的完好率和使用率良好。

3．5建立健全的规章制度

目前我国大多数公路工程施工中机械设备的使用和管理都存在一定的问题，最主要的是公路工程施工作业人员的工资分配不够灵活，施工单位没有采取有效的激励手段，施工人员工作的积极性低下。只有改变传统的项目管理观念，采用灵活多变的激励机制，定期对公路工程机械设备损耗、工程利润、员工工资进行核算，增强员工工作的积极性和主动性，使其更尽心尽力的进行机械设备的管理、检查、维护、保养和操作，有效降低筑路机械设备的维修费用。

4总结

现阶段，在我国公路工程施工中，筑路机械设备的性能是公路工程施工进度和施工质量的决定性因素，施工单位在公路工程施工中，应该提高公路工程中机械设备使用与管理的规范化，重视对施工作业人员的专业技能培训，提高筑路机械设备管理人员的综合素质，在极大程度上推动公路工程施工技术现代化和科学化发展。

参考文献

［1］崔巍．筑路机械的使用与管理浅析［J］．中小企业管理与科技(下旬刊)，2011(08)．

［2］葛卫国．我国公路工程的现状［J］．中小企业管理与科技(上旬刊)，2011(08)．

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2预算定额的运用方法及应该注意的问题

2．1预算定额运用方法

(1)定额的直接套用对定额直接进行套用主要是适用于实际工程完全符合设计确定的工作内容以及确定的工程项目。在公路工程建设过程中，在进行预算文件编制的过程中，大部分都是对定额进行直接套用的。比如在本工程施工中，路面透层施工总量为20万m2，如果要对人工、材料以及机械基价数量进行计算，那么根据相关规范可以得出定额计量单位是m2，所以工程数量=200000m2/1000m2=200人工:1．6×200=320工日石油沥青:0．927×200=185．4t煤:0．198×200=39．6t其他材料费:6．8×200=1360元设备摊销费:8．7×200=1740元4000L以内沥青洒布车:0．13×200=26台班小型机具使用费:1．0×200=200基价:1422×200=284400元。

(2)定额的抽换定额的抽换主要指的是不能直接的对定额进行套用，而是对定额表中的数值进行合理的调整以及抽换，之后才能够进行运用。对定额进行抽换一般是相应的定额工程与按照设计要求确定的工程项目不完全相符的情况下进行运用。但是在对定额进行抽换变更的过程中，需要知道的是公路工程建设过程中所采用的施工方法以及质量标准都是根据公路工程施工技术、质量评定标准、验收标准以及相关安全操作规程进行确定的，除去定额中规定的允许的计算之外，严禁因为公路工程中存在的差异(如操作方法与材料消耗方面的差异)对定额进行抽换以及变更。对定额进行抽换必须要符合以下几种情况，这样才能够保证定额更加合理以及准确的运用:第一种情况是如果工程施工中施工图的钢筋比例与定额存在差异，那么可以对钢筋品种的比例关系进行调整;第二种情况是，工程施工中所用的支架如果因为施工安排没有达到周转次数，那么可以根据工程实际情况对其进行换算，并且按照相关规定对其进行计算以及回收。根据上述规定，对于达不到周转次数的周转型材料定额可以按照以下公式进行换算:实际周转次数的周转性材料定额=定额规定的周转性材料定额x定额规定的材料周转次数÷实际的材料周转次数;第三种情况是在公路工程施工中，如果实际供应的水泥供应和定额中的水泥用量不符时，那么对于水泥用量可以根据预算定额附录二基本定额中的混凝土以及砂浆配合比表进行换算。

2．2运用定额应注意的问题

(1)必须保证计量单位要素和项目之间是一致的，尤其是在抽换和增量计算时应该更加的注意。

(2)在对定额进行查询的过程中，第一就是需要分辨以及鉴定工程的类型，保证在表中可以找出其栏目，从而可以保证对其定额进行准确的引用以及计算。比如汽车运输(构建按)与汽车运土，必须对其类别进行准确的鉴别，前者是桥梁工程，但是后者确是路基工程。

(3)在定额表中存在的一些物品的价格必须要严格按照其成品的造价进行其预算编制，如在定额表中的其他工程的铝合金标志，就需要对其成品价格进行预算编制，而对于某一些物品那么只需要按照半成品的价格进行预算编制。

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1引言

在我国公路工程中，实行的是最低标中标的原则，这种方法是国际上通用的一种方法。它在我国公路工程项目市场中的应用充分提高了竞争的公平性，同时发挥了企业的技术水平和管理水平[1]。这对我国公路工程建设市场的优胜劣汰有着非常大的作用，维护了建设单位和施工单位的共同利益，为工程造价最终由市场形成起到了积极的推动作用。但是，我国公路工程建设市场目前所面临的情况是供大于求，在这种情况下，很多施工企业会采取“低报价，高索赔”的投标方式，这种方式会产生恶意压价的恶性竞争问题。根据以往工程可以知道，恶意压价抢标的方式会给公路工程带来非常严重的后果，这在很多工程中均得到了证实。从目前的公路工程建设市场来看，恶意压价抢标的问题在很多工程中均由存在。质量和价格之间有着非常紧密的关系，一般情况下，质量好，则相应付出的价格就越高。因此，采用低价中标方式所进行的公路工程施工项目是否能够达到优良的标准，不得不令人担心。综上所述，对于公路工程项目，在招投标阶段所确定的成本应加强重视，从而对最低标价进行控制，这样不仅可以有效对工程造价进行控制，同时还可以确保工程的施工质量。

2招投标成本控制方法

在公路工程项目中，招投标的成本是企业成本之一，它主要是由施工企业的技术水平、管理水平等因素所决定的。每个企业的水平不同，在公路工程项目中所确定的成本支出自然就有所不同[2]。因此，在公路工程招投标中，每个企业所报出的投标价格肯定是不一样的。但是在招投标中，需要严格遵守的一点就是投标价不能低于企业的成本，否则就是恶意压价抢标的行为，这不符合相关法律法规的规定。施工企业个别成本的编制的主要依据是施工企业自身的能力和内部定额。但是，在我国的公路工程建设市场中，很多施工企业是没有自身的施工预算定额，这给公路工程招投标工作带来了一定的难度。这些施工企业在工程的管理中，存在着轻决策、重实施的问题。因此，需要采取措施以控制工程项目招投标成本。以下对招投标成本的控制方法进行阐述。

2.1公路工程造价理论和法律依据

在我国公路工程中，进行公路工程造价的控制主要依据的理论包括相关的编制办法、预算定额、估算定额以及相关指标等。国务院、建设部以及交通部等均了相应的法律法规和行业规定。但我国公路工程施工企业法律意识不强，很多国际公路工程项目中所付出的惨痛代价就充分证明了这一点。因此，我国的公路工程施工企业应提高法律意识，这就要求我国相关法律部门应编制统一的造价理论和法律依据。

2.2统一企业定额格式或模板

对于施工企业定额的格式主要是由行业主管部门制定，然后各个施工企业根据自身的管理水平和技术水平科学合理地将企业定额资料表达出来。在公路工程招投标中，则是以施工企业定额作为成本报价的依据。企业定额是指施工企业根据自身的管理水平和技术水平编制完成单位合格产品所需要的人工、材料以及施工机械的台班消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。对于施工企业而言，企业定额可以充分反映自身的生产水平。每个企业均可以编制反映自身水平的企业定额[3]。不同的施工企业，由于其管理水平和技术水平不同，所编制的企业定额也均有所不同。但是目前，在我国的公路工程市场中，很多施工企业并没有编制相应的企业定额，而是以行业制定的预算定额为依据。在市场经济体制下，每个施工企业应以预算定额和基础定额为依据，根据施工企业自身的具体情况，逐步编制反映施工企业自身能力的企业定额，并在不同的发展过程中进行完善。在公路工程招投标中，业主可以编制统一的格式以引导施工企业按照这个格式编制过度企业定额，以此作为施工企业进行公路工程项目成本编制的依据。这样可以有效防止招投标过程中恶意压价抢标的问题发生，从而对招投标市场进行规范以确保公路工程优质保量的完成。1）在公路工程招投标中，业主要求施工企业按照统一的格式进行过度企业定额的编制，这从意识上规范了施工企业的投标报价，同时这也是在告知施工企业，对于低于自身成本的投标报价是不会被业主所接纳的。2）统一格式的过度企业定额是以行业内的预算定额为依据的，并充分考虑施工企业自身的管理水平和技术水平。因此，该过度企业定额可以充分反映施工企业的市场竞争力。一般情况下，采用现代的计算机技术，施工企业可以在一个星期的时间内完成过度企业定额的编制。对于施工企业所提交的过度企业定额，业主负有保密的责任。3）在公路工程招投标中，采用过度企业定额的方式对工程项目的成本进行规范，可以实现我国的相关法律与国际通用做法之间的统一。4）施工企业所提交的过度企业定额不仅是作为投标报价的依据，同时还是在施工过程中进行工程变更的依据，这样可以为施工项目审计工作提供相对可靠的依据。

2.3成本控制方法的组织保障

在公路工程项目中，业主应编制统一的格式，对于已通过资格预审的施工企业，应要求其按照统一的格式提交企业定额，对于施工企业所提交的定额（电子档）业主应严格保密。施工企业对于自身的企业定额的电子文档应进行加密，即使是业主，也要在施工企业的允许下方可观看，同时，业主应承诺在5年的时间内不得向其他人透露相关企业定额的内容。在公路工程投标文件中，应将以上这部分要求作为条款加入其中。

2.4企业定额编制与管理系统的信息化

基于以上所产生的业主编制的同一格式，以及企业定额加密的要求，势必需要一套计算机软件系统以对不同企业的定额编制进行管理[4]。在这套计算机软件系统中，主要应实现的功能包括定额模板的导入、定额表和定额细目的修改、自定义加密等，同时，还应可以与公路工程造价软件进行相应的对接。应用计算机软件系统对企业定额进行编制和管理可以最大程度地提高资源共享的效率，同时，方便进行工程造价的控制。

3结语

针对当前公路工程招投标阶段所提出的工程招标价的不合理性，提出应当合理控制工程招标价，同时应当抵制恶意低价中标行为，从而确保施工质量，同时合理地控制公路工程建设成本。

作者:袁博 单位:石家庄市公路桥梁建设集团

参考文献:

【1】陈波，罗则佳.建筑工程招投标存在的问题与建议[J].工程经济，2015（6）：91-95.

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公路工程招标人报价指的是按照行业、省级或是国家级建设主管单位制定的相关计价办法和依据，由招标人员根据设计施工图纸进行计算的，招标工程的合理定价。现阶段，针对国有资金投资的公路工程建设项目实施的工程量清单招标，以及招标人报价的编制，也就是我们所说的“招标控制价”等。招标人报价是一种招标人对工程投资进行控制，并最终确定合同价格的主要方法。所以，对招标人报价进行科学的设定，严格执行招标人报价审核工作，并对其进行合理、准确、客观地评估，能够保证招标活动的公开透明，防止国有资产流失问题的发生，提高工程造价控制的合理性。

1 招标人报价审核的基本内容

现阶段，我国主要通过全面审核的技术进行工程造价管理站的招标人报价审核。通过这种以设计图纸为依据的全面审查，并在此基础上进行逐项审查编制。从工作量来看，就相当于重新进行一次报价编制。这一审查方法主要适用于审查主要技术经济指标、设备价格、材料价格、费率取定、定额使用、工程量清单、编制依据等。尽管其审查内容较为细致全面，审查质量较高，但是耗费时间相对较长，会大大增加审查人员的工作量。

2 招标人报价审核的主要问题

2.1 设备和材料价格方面

公路工程项目建设涉及到多种材料和设备，且材料费用在公路工程建设过程中所占比例较高，所以，对于施工材料招标人报价进行准确审核，特别是收费系统、监控系统和通讯系统等设备方面的审查，对于招标人报价的审核具有重要的意义，需要针对工程材料国产与进口设备价差、不同时期价差等进行综合分析。部分招标人报价编制人员在造价文件编制过程中，没有全面调查特殊材料和特殊结构的价格情况，市场价格与实际报价之间也存在较大的差异，甚至还存在直接使用以往资料的情况，最终导致造价的失真问题。

2.2 定额套用与调整方面

第一，缺乏充分的定额消耗量调整依据，以审核项目中用于软土地基处理的水泥搅拌桩为例，其定额水泥参量为48Kg/m，但报价的水泥掺量却是61Kg/m，这一调整缺乏可靠的依据，因而成本相对较高。第二，对定额项目考虑不充分，例如桥面防水层定额中存在含玻璃纤维布，有些公路工程项目在编制过程中却没有充分考虑玻璃纤维布防水层的设计和应用，这就容易导致其消耗量的调整被忽略。第三，受到定额水平等因素的影响，在机械打眼石方开炸过程中，定额本身存在第一个 20 米的推运，然而，在具体的工程施工过程中，通常会应用装载机为自卸车运输提供配合，有些公路工程项目在报价编制过程中，甚至会对自卸车、装载机装车的运输进行直接套用，这就容易忽略石方开炸中推土机台班的调整。第四，不合理的路基土石方机械选择，没有对地形条件和公路等级等进行充分考虑，而是统一选择小功率的机械设备。

2.3 费率计取方面

第一，没有充分分析公路工程建设项目的交通量，报价过程中存在选取行车次数过大等问题。第二，清单 100 章中已计取了部分临时设施费用和全部安全生产费用，但在取费时却没有将安全生产费用取消，也没有核减临时设施费的费率。第三，对于间接费、现场经费和其他直接费等取费标准没有进行准确的工程类别的花费，以构造物Ⅰ和构造物Ⅱ之间的差别为例进行分析，构造物Ⅱ指的是钻孔灌注桩基础等必须的桥梁工程连续作业施工项目，而非桥梁工程施工的全部项目，但部分招标人报价时却会在那些本无夜间施工的桥梁工程加入取构造物Ⅱ的费率。

2.4 工程量清单编制方面

第一，计量支付规则与工程量清单之间不对等。部分报价编制人员并不了解计量的规则，而单独列项那些不该单列的内容。根据主体工程中无法单独计量的附属工程量计量支付规则进行单独列项。第二，不合理的清单子目设置，以及不规范的清单子目编号。在编制招标人报价时，有些项目的清单子目名称相同，但是不同标段子目编号不同，以桥涵基地的处理为例，有些标段列项于 400章，但还有些标段列项于 200 章。有些市辖道路的污、雨水处理工程，清单子目编制单位为米，但实际的施工过程中，受到回填材料、挖沟槽土方数量等的影响，会出现降水方案的现象，因而需要对单价进行重新计算，若招标文件中缺乏相关的规定，则容易诱发价格方面的争议。第三，清单工程数量的准确性较差。工程数量方面出现的差错主要表现为以下三类：一是清单组价过程中工程数量的差错，主要包括面板重量、标志牌钢管立柱、交通设施波形钢板护栏、桥梁工程支架的有效宽度等的计算[1-4]。二是编制清单的人员没有对招标图纸进行仔细复核或是工作不仔细，造成部分项目工程量存在计算的差错，或是定额单位与工程量设计单位之间不相同时，存在换算错误或是没有进行换算，容易导致钢筋、路面、预制块防护等项目的差错。三是设计原因导致的特殊路基或是其他不良地质换填路段处理不良，或是梁工程细部设计数量与汇总数量不相同，导致钢筋或混凝土数量多计或少计，边沟、排水沟等挖方数量已计算在路基挖方中，但在细部结构设计过程中进行了重复计算[5-7]。

3 招标人报价编制质量的提高措施

第一，促进计价依据的逐步完善，加强定额管理措施。交通造价主管单位需要及时测定和更新公路工程定额，保证其对于施工技术水映的客观性和准确性，在公路工程建设过程中，景观、房建等方面出现的新的定额和编制方法，也能够为交通建设市场行为的进一步规范提供计价参考依据。第二，公路工程施工企业需要关注招标人报价的初步审核工作，增强造价管理人员的能力，并对招标阶段的造价工作进行严格控制[8]。第三，对工程技术经济指标进行深入研究，完成造价编制后，需要对相关技术指标进行准确分析，同时，与以往的各类工程进行对比分析，及时发现技术指标过低或是过高的原因，并采取相应的调整措施。第四，编制造价的工作人员需要对定额编办的内容进行全面把握，全面调查和计算工、料、机的价格，并严格根据相关规定和办法进行招标人报价的编制。第五，编制造价文件的人员应具备良好的责任意识，并对市场情况进行深入的分析和调查，及时发现和处理设计方案和计算方面出现的差错，并与设计人员进行沟通，采取针对性的纠正措施，防止工程数量因素所致的招标人报价差错[9-11]。

4 结语

综上所述，招标控制价审核的工作具有较强的实践性、经济性、技术性和政策性。在编制招标人报价过程中，造价管理单位、交通主管部门、项目建设单位的作用和职责不同。项目建设单位招标人合理报价的关键在于，编制和审核招标人报价过程中，相关的工作人员需要做到细心、负责，对各个环节进行修正完善、查缺补漏、严格把关，保证招标人报价达到最为合理的水平，以提高招标人报价的准确性、权威性和规范性，最大限度提高市场行为的规范性，并对工程投资进行有效控制[12]。

参考文献：

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[3]晏红.浅谈公路工程监理招标评标及投标报价策略[J].招标与投标，2016，3（1）：37-38.

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[8]杨萌.公路工程施工投标预算编制及报价的要点研究[J].四川建筑，2016，42（1）：283-284.

[9]马慧宇.公路工程施工投标预算编制及报价的要点[J].甘肃科技纵横，2012，42（2）：102-103.

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中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号：公路工程概预算是反映公路工程建设项目设计内容全部费用的文件，是公路项目设计文件的重要组成部分, 是一项政策性、技术性、经济性、实践性都很强的技术经济工作。做好公路工程概预算工作, 从大处讲, 可以适应市场经济要求, 加强宏观调控; 从小处讲, 可以优化设计方案, 提高设计文件质量, 降低工程造价。因此, 这是一项具有重要现实意义的工作。，下面根据概预算编制的程序和步骤，从以下几方面谈谈如何编制好公路工程概预算及一些注意问题。

准确采集基础数据, 增强编制依据的可信度

公路工程概预算编制工作需要采集大量的基础数据, 以作为概预算编制的依据。这些依

据主要有: 国家有关的公路工程建设的方针、政策, 工程造价管理的有关文件; 概预算前期

的造价文件; 国家颁布的概预算定额;（目前现行有效的版本有：《公路工程概预算编制办法》

（GTJ/TB06-2007）、《公路工程概算定额》（GTJ/TB06-01-2007）、《公路工程预算定额》

（GTJ/TB06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（GTJ/TB06-03-2007））国家或地方颁

发的有关土地补偿标准、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息以及与工程直接有关的各种

费率的取费标准; 工程项目的设计图表资料及文字说明、施工方案;人工、材料、施工机械

的具体价格等等, 它们都是编制概预算的必备基础资料。所以这些资料的数据不仅要全面,

而且要准确, 以确保概预算编制所依据的基础资料的可信度, 从而有效控制工程造价。

二、加强外业调查 了解工程概况

外业调查资料是编制概预算的基础，若外业资料收集不齐全，将会直接影响工程造价的准确性。因此，，造价人员在外业勘测工作中应与其他专业设计人之间密切配合，了解项目沿线的情况，收集的资料要真实可靠。

详细调查分析对工程造价有影响的因素都，以保证概预算的准确合理。如：筑路材料的位置、生产规模及工艺、产品种类及规格、产品质量、产量、价格、运输方式及运输距离、运费标准等；占用土地及青苗补偿标准；拌和站、预制场的大小和位置设置情况；可供施工利用的既有道路和应修建的施工便桥、便道的位置及长度；沿线电力、通讯线路情况等。三、 合理利用施工组织设计。

施工组织设计是编制概预算的主要依据之一，施工组织设计编制的好坏，直接影响概预算质量造价人员通过它可充分了解各分部分项工程的施工方法、施工进度计划、施工机械的选择、施工平面图的布置及主要技术措施等内容，要合理制定 施工组织设计，应根据设计意图和要求，结合现场情况，在技术上可行的前提下，着重考虑其经济性。

施工组织设计的可行性、合理性和经济性直接影响工程造价的高低和定额的选用。例如道路施工前临时施工便道的搭设、预制场、冷热集料拌和站距离现场的位置等，这些临时工程和辅助设施对预算影响产生很大。造价人员要注意搜集有关工程的总结资料，并且多深入到工地实地调查。在实际工程中，如果在施工组织设计中对大型临时工程考虑不足，就会影响预算的不准确 。四工程量的复核计算

设计图纸是计算工程量的主要依据，核对工程量时，首先应认真熟悉设计图纸。认真阅读设计说明，了解设计者的意图。对于相同或相近的项目应适当合并，以避免项目繁多，重复统计。

计算时应区分按实体计和不按实体计算的项目。一般砼体积均应是不计空砼的体积，而对于土方则为压实方，根据定额说明应区别土的性质，在装运时应乘以一定的扩大系数。

非图纸工程量的正确计算。在编制概预算时对于图纸上出现的工程量一般不会遗漏，而对于未在图纸上反映的临时性工程如预制场地、搅拌用地、便道便桥、临时电力电讯等，应视工程实际情况计算其相应工程量。，不清楚的地方要查阅图纸，并请设计人员、项目经理协助提供所需要的工程量。

五、人、材、机单价的计算

人工费的各项组成内容，材料的供应价格、运输方式、运距及运费，机械费中的燃料及电价格应根据每月各地颁发的造价信息进行编制。并且按照概预算编制办法的规定，并结合外业调查资料进行分析计算。

在计算材料单价时应严格按照（材料供应价格＋运杂费）×（1＋场外运输损耗）×（1＋采购及保管费率）－包装品回收价值计算外尚应注意：①一种材料如有两个以上的供应点时，应根据不同的运距、运量和运价采用加段平均的方法给予计量；②材料的运距中汽车运输便道里程数平均运距不得乘以调整系数，也不得在工地仓库和料场之外加入二次倒运的费用。

为了提高预算编制的精确度，造价人员还应对所需材料价格进行多方面询价并对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。

六、预算定额的正确套用

套用定额前需要读懂定额，掌握定额的应用方法。概预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细阐述，应认真阅读，并且弄清各项定额所包含的工程内容。例如在路面工程中，压路机台班按行驶速度即两轮压路机为2.0km/h、三轮压路机为2.5km/h、轮胎压路机为5.0km/m、振动压路机为3.0km/h进行编制。如设计为单车道路面宽度时，两轮压路机乘以1.14的系数、三轮压路机乘以1.33的系数、轮胎式和振动压路机乘以1.29的系数。

另外，定额中有些项目是允许调整的，如自卸汽车运输路基土、石方和洒水汽车定额项目，进适用于15km以内的土石方或水的运输。当平均运距超过15km时，应按社会运输的有关规定计算其运输费用。当运距超过第一个定额运距单位时，其运距尾数不足一个增运单位的半数时不计，等于或超过半数时按第一个增运定额运距单位计算。造价人员应根据具体工程的具体情况进行调整当设计厚度、配合比与定额标明的厚度、配合比不同时，相关材料还要按定额规定进行换算。。以提高概预算的准确性。

在预算编制过程中，有一些项目的定额和实际有出入，如定额2-2-14-30机械摊铺沥青混合料中所用机械与实际用的机械出入很大，这就需要我们根据施工中用的机械和定额相比较，把定额中的机械名称改为现有的机械，然后调整定额消耗再改调整后的机械单价或直接用单价乘以一个系数使原有定额和实际相吻合。还有一些项目没有定额可套用，如铣刨机铣刨旧路面是公路工程施工中广泛应用的一道工序，可没有适合它的定额。这就需要根据铣刨机的型号、被铣路面的宽度、厚度计算出每米所耗用的人工、机械台班来编制补充定额。

七、费率的选用

公路工程概预算一般由以下部分构成：（1）建筑安装工程费；（2）设备购置、器具购置费；（3）工程建设其它费用。（4）预备费。其中建筑安装费由直接费、间接费、施工技术装备费、计划利润和税金组成。费率的选用应按《公路工程基本建设项目概预算编制办法》严格执行

八、结论

一个高质量的概预算离不开对工程实际的了解、工程现场施工条件的调查及有关政策性法规和规定的正确采用。在此基础上，正确计算工程量做到不复计、不漏计、分析材料单价时，要充分考虑市场变化的因素；套用定额要准确、合理，正确掌握定额的运用方法，严格按照编制办法的规定选用适当的费率，合理计算其它有关费用，造价人员不断提高自身业务素质和技术经济分析能力，才能编制出准确度高的概预算。

参考文献

[1] 牛武鹏公路工程概预算中应注意的几个问题 山西建筑2005

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公路工程定额是指在公路工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定标准或者称为消耗的规定额度。它具有科学性、系统性和统一性、权威性、强制性、稳定性和时效性等特点。公路工程定额包括公路工程概算定额、预算定额、施工定额、机械台班费用定额等。针对公路工程施工单位（承包商）而言，公路工程定额的作用是：对单项工程或单位工程，确定投标报价；编制施工阶段施工组织设计和组织施工作业计划；竣工后核对工程成本、分析盈亏等。即通常所说的预算和决算[1]。

一、公路工程预算

公路工程预算分为施工图预算和施工预算。

（一）施工图预算

施工图预算分为建设单位施工图预算和施工单位施工图预算。

1、概念。施工图预算是根据施工图设计文件资料和施工组织设计，以及国家颁布的《公路工程预算定额》取费标准和预算编制办法，并按当地、当时的人工、材料、机械台班的实际价格进行编制的，它是对完成工程任务所必需的资金、时间、材料以及劳动力的估算。

2、施工单位施工图预算的作用。

（1）施工图预算是施工单位组织施工的依据施工组织设计和施工图预算是相互依存、相互影响的。确切的说，施工图预算的编制过程也是施工组织设计的过程，施工组织设计中的施工计划决定着施工图预算；反之，施工图预算又制约着施工组织设计。所以，施工单位组织施工时，应根据施工图预算计算出来的各项工程的工程量编制计划施工，施工图预算中提供的材料、人工、机械台班也是安排施工计划的依据。

（2）施工图预算是投标报价，确定工程标底的重要依据公路工程实行招标承包制，施工单位投标的标底价格的确定，是能否承包工程的关键。建设单位工程标底的制定是以工程预算为依据，按照编制施工图预算的原则和方法结合市场行情和招标工程的实际情况来编制的。所以施工单位在进行投标时，应以预算程序和方法为依据编制标底基价，然后根据自身的劳动生产率和管理水平并考虑市场的供求情况和竞争对手的情况来确定修正系数，该系数的确定的主要依据是本单位的劳动生产率和管理水平，而这两项又主要由过去已完成工程的成本核算和成本分析的情况来体现。一般来说，在施工图预算基础上编制的投标报价较高，而在成本预算基础上编制的报价则较低，而在两种报价的基础上，综合考虑修正系数后，得出的报价是较周全而稳妥的。

（3）施工图预算是施工单位进行经济核算，工程结算、决算的依据施工单位在预算提供的产品价格内，通过加强经济核算，提高劳动生产率，降低各种消耗，以达到降低成本的目的。根据预算中的价格和完成的工程量进行工程结算和竣工决算。

3、施工图预算的编制。施工图预算的编制主要依据是《公路工程概、预算编制办法》和《公路工程预算定额》。预算的编制人员首先应熟悉施工图设计文件，了解施工现场情况，在懂设计、懂施工、通晓施工机械设备、施工方法、施工工艺流程的基础上，结合工程的实际情况，确定计算标准和费用划分，正确套用定额。在编制施工图预算查用预算定额时，应注意定额左上方“工程内容”所包含的项目与实际工程项目是否完全一致，包括结构的形式，施工的工艺等。在新结构、新工艺、新材料、新设备的使用上，应利用补充定额，它包括部颁、地区补充定额及个别工程项目的一次性补充定额等。

（二）施工预算

1、概念。施工预算是施工单位在工程开工之前，根据施工图纸、施工定额、工程施工组织设计、降低工程成本的技术组织措施，并结合施工现场的实际情况在施工图预算控制下，以单位工程为对象编制的经济文件。

2、施工预算的作用。在编制施工预算时，工程的施工图纸、设计资料等已与实际施工有了较好的对应关系，施工单位根据现场实际施工环境，确定施工工艺，施工机械材料价格等。根据本单位施工经验和管理水平，套用施工定额，最好是企业内部编制的施工定额，确定计划成本造价，也是最切合实际的工程造价。通过编制施工预算，可以分析施工所需的各种人工、材料和机械台班消耗的数量和费用，采取积极有效措施，使施工计划成本低于工程预算，以保证施工单位获得良好经济效益。与施工图预算进行对比：通过两者间的对比分析，在费用上，可以防止人工、材料、机械费用的超支，杜绝计划成本亏损；还可以使领导者对收支情况作到心中有数；在进度上，发现问题及时采取相应措施，确保施工作业的顺利进行。

3、施工预算的编制。施工预算编制前应广泛搜集、准备各种资料。应先熟悉施工图纸及相关设计资料，领会设计意图，然后对施工现场进行了解，获得第一手现场测量资料，当现场测得工程量与预算工程量应差别时，以实测数量为准。在套用施工定额时，用本单位内部自用的施工定额，编制的施工预算能更切合实际。如没有自己的施工定额，则采用交通部、省、市、自治区编制的全国或地区的工程施工定额或补充定额。

（三）施工图预算与施工预算的区别

1、施工图预算采用预算定额，施工预算采用施工定额。施工定额采用的数量单位比预算定额小，比较精细，其水平高于预算定额。

2、施工预算划分的工程项目与施工图预算划分的工程项目大部分相同，但也有不同之处，有些项目施工预算分得更细一些，还有的同一工程项目，两者划分的方法和基础都不同，也导致工程项目名称和数目也不同。

3、施工图预算是建设单位（业主）和施工单位（承包商）作为招、投标标底的主要依据，而施工预算是施工单位制定计划成本的主要依据，只适用于施工单位内部。

二、工程决算

工程决算分为单项（位）工程结算和工程竣工决算。

（一）工程结算

工程项目的结算通常是指建筑安装工程费用部分的结算，是合同双方按完成的合格工程量，依合同计价条款及有关规定，合理确定造价并办理支付的过程，公路工程项目结算按时间的不同分为期中结算和竣工结算两种。一是期中结算是指工程未完工，业主根据监理工程师签认的计量书、工程变更、工程索赔、价格调整等文件，据合同相关单价确定的承包商应获的工程款项，是业主向承包商拔款的依据。二是竣工结算是工程竣工后，业主与承包商之间对于承包工程内容进行建筑安装工程费结算，是依据合同条款，有关造价法规以及施工阶段发生的工程变更、工程索赔、价格调整等实际情况，最终决定承包商应得的款项，是历次期中结算的最终汇总。工程结算是业主与承包商办理财务结账的依据；也为承包商核对工程成本，分析该工程盈亏、确定工程最终收入、进行经济核算的依据；还是进行工程竣工决算的主要依据。

（二）工程竣工决算

工程竣工决算分为施工单位竣工决算和建设单位竣工决算。竣工决算所反映的公路工程项目建设造价，不仅包括建筑安装工程结算费用，还包括设备、工具、器具购置费，工程建设其他费用等用于建设项目的全部实际支出费用的总和。施工单位内部的单位工程竣工决算，是以单位工程为对象，以单位工程竣工结算为依据，核算该单位工程的预算成本、实际成本和成本降低额，又称为工程竣工成本结算。其目的是施工单位通过决算，与施工图预算、施工预算比较，进行成本分析。用于反映自身的施工水平、装备水平、管理水平，确定本单位劳动生产率，总结经验和教训，来提高本单位的经营管理水平。

参考文献：

1、武小兵.公路施工组织及概算[M].人民交通出版社,2008.

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中图分类号： X734 文献标识码： A

一、前言

近年来，由于道路桥梁工程开发的不断壮大，市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析问题得到了人们的广泛关注。虽然我国在此方面取得了一定的成绩，但依然存在一些问题和不足需要改进，在科学技术突飞猛进的新时期，加强市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析研究，对我国市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程的发展有着重要意义。

二、工程造价的概述

一般来说，工程造价主要是指完成一个工程项目建设时，在项目规划、工程施工、工程验收等阶段所需要投入资金的总和。具体来讲，就是从人力、物力、财力3个方面的资金投入，三者的总和构成了工程造价。工程造价由建筑安装费用、设备费用以及其他费用等部分组成，其他费用包括:管理费、勘察设计费、财务费、生产准备费、土地转让费等。工程造价是对建设过程中需要的资金进行合理地预算，建设项目的决策、投资计划、筹集资金等都需要以工程造价为依据。

道路桥梁工程是否能够获得理想的经济利益，其关键就在于工程造价能否准确地预算出来。施工阶段是项目运行过程中资金投入量最大的一个阶段，也是能否取得经济效益的关键所在。

三、道路桥梁工程造价控制的内涵与意义

加强对道路桥梁工程造价的科学化管理，指的是在桥梁工程资金投入、桥梁设计、桥梁施工等各个阶段，实现工程造价最低化控制的行为。桥梁工程造价控制的目的是提升工程资金的使用效率，节约工程所需的各项开支，及时纠正施工中产生的错误，实现工程项目管理高效化的目标，以帮助施工单位和建设单位获得更多的经济和社会效益。随着材料和人工等各项成本的不断增加，公路桥梁工程的资金投入越来越多，桥梁工程造价管理和控制成为施工管理的主要内容。因此，首先应加大对社会主义市场环境下道路桥梁工程造价的研究。其次，在桥梁工程施工中，在每一个涉及到工程造价问题的阶段，都要做出科学的管理和控制，通过健全的桥梁工程造价管理与控制体系，保证桥梁工程施工的双全效益，提升资金和材料的适用性。

四、道路桥梁工程市政与公路计价体系对比分析

1、市政与公路工程造价管理体制及从业资格制度对比分析

（1）市政与公路工程造价管理体制对比分析

我国市政路桥工程从属于建设工程之中，是建设工程的一个组成部分，由相应的政府建设主管部门进行行业和造价管理工作，公路工程也属于大的建设工程的范畴，因此无论是市政路桥工程，还是公路路桥工程，其工程建设基本程序和工程造价管理程序基本一致。

公路路桥工程由国家交通运输部进行行业管理，各省、市交通运输厅设置了交通运输工程造价管理总站（或公路定额站），各地级市设置了当地的交通运输工程造价管理站（或公路定额站）。交通运输部负责和解释公路工程计价办法和计价定额。还担负公路工程行业大型或重点建设项目的概算审批、概算调整等。

（2）市政与公路工程造价从业资格制度对比分析

国家在市政及其他工程建设造价领域执行注册造价工程师执业资格制度，根据交通运输部相关文件，公路工程造价行业目前执行的是公路甲（乙）级造价师职业资格制度。

注册造价工程师执业资格考试由住房和城乡建设部及中国建设工程造价管理协会负责组织，通过考试或资格认定取得注册造价工程师执业资格的人员，可以在建设工程相关领域执业，包含土建工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程等。注册造价工程师执业资格不分级别，分为土建与安装两个专业并区分执业资格范围，参加注册造价工程师执业资格考试无职称要求，但需要有一定的学历条件和职业经验。从2011年开始，公路甲级造价工程师报考的学历、职称资格和注册造价工程师考试资格调整为基本一致，区别在于有公路行业造价的经验要求。

2、市政与公路工程造价管理计价依据对比分析

市政工程和公路工程各自都有一整套不同的造价管理计价依据，相互之间有比较大的区别，不能通用，但又有一定的内在联系。

市政工程项目一般不编制概算定额，所以市政工程初步设计概算和施工图预算大多以各省市的市政工程综合定额（或统一基价表），以及各省市的市政工程计价办法为计价依据，各省市执行的是不同的定额和计价依据。

公路工程初步设计概算和施工图设计预算执行的是统一的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007），与初步设计概算阶段采用《公路工程概算定额》（JTG/TB06-01-2007）；施工图预算结算采用《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02-2007）。在全国各省市范围内，公路工程均执行以上计价依据。同时各省市为适应本省交通建设工程实际情况，根据以上部颁公路工程造价计价依据，补充完善本省的公路工程造价计价依据和计价办法。各省市公路工程定额，计价程序基本相同，只是补充定额和各项取费费率会有所不同。

3、市政与公路工程费用组成和计价程序对比分析

（1）市政与公路工程费用组成对比分析

市政工程设备购置费包含在第一部分建筑安装工程费中，而公路工程设备购置费包含在第二部分设备、工具、器具及家具购置费之中；市政工程中的固定资产投资方向调节税、建设期利息、铺底流动资金是作为独立的项目单独计列的，而公路工程中这几项费用包含在第二部分工程建设其他费用之中；市政工程中的铺底流动资金是作为独立的项目单独计列的，是一种动态投资。而公路工程未明确规定计列此项费用；市政工程直接费是由直接工程费和措施费组成，公路工程直接费是由直接工程费和其他工程费组成。

（2）市政与公路工程计价程序对比分析

1)市政工程措施费中的文明施工费、安全施工费、夜间施工费、赶工措施费、临时设施费、交通干扰施工增加费等项目，以直接工程费为计算基数，乘以规定的费率计算费用。而公路工程其他工程费中对应的类似项目，分别以直接工程费或人工费、机械使用费之和为计算基数。

2）市政工程措施费中的大型机械设备进出场及安拆费；二次搬运费；混凝土、钢筋混凝土模板费；脚手架费用，在公路工程中包含在对应的直接工程费中，不另计费用。

3）市政工程措施费中的混凝土、钢筋混凝土支架；施工排水、降水；施工围堰；沟槽及基坑支护等项目，在公路工程中按相应定额和工程数量计算费用，计入直接工程费。

4）市政工程中，企业管理费是定额基价的一个组成部分，具体费用计算时，企业管理费属于分部分项工程费用；在公路工程计价程序中，企业管理费不包含在定额基价之中，企业管理费属于间接费。

五、加强道路桥梁工程造价分析的意义

道路桥梁工程为交通及市政基础设施项目，有其公共及社会属性，能够创造巨大的经济和社会效益。一般需要财政资金进行投资，而且投资规模较大。做好道路桥梁的造价管理工作对节省财政资金，发挥投资效益有非常重要的意义。

六、结束语

通过对市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析，进一步明确了工程造价在市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程中的重要性。因此在道路桥梁工程的后续发展中，要加强工程造价的分析，确保道路桥梁工程的发展。

参考文献