煤矿安全规范模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇煤矿安全规范，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号： TD672 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）02-23-2

0 引言

现场管理煤矿安全管理是一项庞杂的系统工程，空间上涉及企业管理的方方面面，时间上贯穿生产全过程。目前我们的安全管理还处在靠制度严格监管的较低级阶段，这个阶段安全工作的主要特点是管理基础薄弱。主要表现在：安全管理行为、员工操作行为不规范，安全责任制落实不到位，技术管理、现场管理、设备管理弱化，规章制度执行不严，“三违”及不规范行为时有发生，工作质量、工程质量标准不高，安全教育培训不到位，队伍素质偏低，不适应安全生产要求等等。解决这些问题要靠科学严密的管理机制，需要投入大量的管理资源。目前各级各类安全管理、安全检查、安全考核的规程规定、标准、规划、办法、方案等纷繁复杂，形成了一个庞大复杂的管理系统。传统的以人为主的管理体系难以保证这个管理系统正常有效运转，总会出现这样那样的疏漏、差错，或者顾此失彼，“摁下葫芦起来瓢”，整体工作水平难以提高。

现代信息技术的快速发展为我们实施科学管理打开了思路，我们试想运用网路信息平台改变传统的以人为主的安全管理模式，依靠计算机取代人工处理大量繁杂的安全信息，实现安全决策科学化，管理过程流程化、规范化，使安全管理系统严密高效运转，以此提升安全管理水平。在此思路引导下，我们开始研究开发煤矿安全管理系统。

1 系统要实现的目的

1.1 对于公司所属的七个矿井，由于矿井煤层赋存条件不同造成安全管理的难度也有所不同

七个矿井中有突出矿井和高瓦斯矿井三个，水文复杂以上三个，开采时间超过100年的有三个。这些客观因素对各单位现场安全管理增加了诸多不利因素。我们认为，正是这些客观因素的存在，才需要我们安全管理部门和专业管理部门通过主管努力来强化安全管理工作。我们根据各专业对各矿井日常工作开展情况，设计了综合评价管理模块，形成融合11个专业的安全综合评价对于矿井内部对基层区科，系统设计了安全管理实时监控模块，综合三违、事故、隐患问题、新职工管理、经济处罚等指数指标，对基层区科进行安全评价。

对于评价得分最低的单位，除附以经济考核外，还有一系列的管理督导措施，以督促该单位尽快改进工作，弥补不足。如尾数单位警示约谈、单位安全述职、派驻安全督导组、参加相关单位安全会议、安全重点检查等。

1.2 实现隐患问题的闭合管理

隐患排查是煤矿安全管理的一项重要工作。系统隐患排查模块分为两部分。

一是煤矿三级隐患排查的档案化管理。煤矿的区科、专业、矿井隐患排查工作按期排查并组织上传，排查的隐患问题、措施、整改期限和整改完成情况全部网上公开，由专门部门负责跟踪督导。

二是各级管理人员现场检查的安全隐患问题通过系统跟踪管理。一方面系统可以实时将问题发送到责任单位，单位按照问题整改要求确定整改措施在限期内进行整改，并及时反馈整改情况。有关部门对到期应该完成的每天安排复查落实，不及时整改的进行考核。

1.3 实现安全重点和特殊情况的程序化管理

近年来煤业公司针对事故发生的特点，强化了安全重点和特殊情况的管理。包括重点单位、重点工程、重点人群管理、特殊时段、特殊工作、特殊情况，都通过系统进行分析统计，按照规定的程序进行管理。如重点单位，系统通过对三违事故、标准化等指标的综合分析确定指标最低单位作为月份安全重点区科。将1-3个月内出现三违、事故或有关问题的责任者、精神和身体方面原因精神状态不佳的人员等经过系统设定的指数统计，确定需要重点关注的人群。特殊工程的现场管理需要有相应级别的管技人员安全把关。这些工作都能够通过系统来进行规范的管理。

1.4 实现资源的共享和经验交流

系统中的案例教育、上级检查问题、规章制度、规程措施、三违事故分析等，各单位可以在系统的相应栏目中查看，其他单位发生的问题、其他单位好的做法都可以作为提升本单位安全管理的资源，结合本单位实际加以利用。

1.5 实现基础工作的便捷高效开展

煤矿安全管理基础性工作很多很繁杂，除却一些必须的文字性存档资料外，我们力争将一些基础工作记录融入到安全系统中，通过计算机系统来完成。如安全培训档案、各类报表、三违事故统计分析、事故隐患排查档案等工作。一些矿井还实现了井下开工许可证的网上签批，特殊工作的逐级统计上报管理、重点人员的排查分析等，简化了工作程序，提高了工作效率。

2 运行效果分析

经过几年的开发和完善，煤业公司层面以及各矿均已正式运行管理信息系统。各矿在试运行的基础上，不断地结合管理实际对系统进行深度的定制，系统正在安全管理工作中发挥着积极的作用。在煤业公司层面的使用中，突出抓了共有工作和基础工作的内容规范，每月各部门评价考核、隐患问题的闭合管理、三违事故的分析督导、重点工作的抽查指导等得到充分利用。矿业公司层面，实现了对基层区科的实时监控，对基层区科的管理客观评估，对一些具体工作实现流程化管理，对三违、事故准确分析，有针对性的开展了工作。在规范系统使用过程中，各单位都对安全管理的日常工作进行了梳理完善，相关部门的责任更加明晰，单位的主体责任和部门监管责任更加到位。从安全管理效果看，煤业公司各矿安全整体水平均有提高。近两年来，公司安全事故逐年减少，2015年百万吨死亡率降到0.103，2016年月均轻伤负伤率较2015年减少1.9‰。质量标准化建设完成集团公司规划要求，全部达到一级水平。

3 需要持续改进的方面

我们构建安全管理信息系统的初衷，是运用网络信息平台改变传统的以人为主的安全管理模式，依靠计算机取代人工处理大量繁杂的安全信息，通过信息处理，实现安全决策的科学化，管理过程的流程化、规范化，以此提升安全管理水平。为确保该系统有效运转，必须及时准确录入大量、全面、真实可靠的安全生产信息。利用安全管理信息系统进行超前预测和重点管理，改变了传统的人治和点对点监管的模式，这就需要我们不断适应新形势下对安全工作的要求，需要不断的对系统使用进行改进和提高。

一是要对隐患治理进行智能化升级。对于现场安全问题的检查、确认以及员工不规范作业实现图像信息采集，使检查的问题直观显现，整改前后对比也有利于对隐患整改效果进行客观分析。二是强化公开和考核，考核结果、监控结果实现系统自动完成，增加对责任部门和单位工作不到位的自动统计和考核。三是强化预警分析。在部分板块设立事件分析专家系统，对某些事件提供预警和整改建议。四是强化与通风、生产、机电等技术管理系统形成互动互通。安全管理系统与其他系统设立关联点，形成既独立又统一的系统，使煤业公司安全管理与技术管理有机融合，提高管理效能，提升管理水平。

4 结束语

安全管理信息系统建设过程，也是不断完善安全管理机制形成自主管理氛围的过程。这一过程融合了员工素质提升、激励机制健全和优化安全环境等诸多具体工作，按照这一路径不断深化，就会逐步形成单位特有的安全文化，达到管理的更高层次，我们也正朝着这一目标不断地前进。

参 考 文 献

[1] 张吉，徐仲景.煤矿本质安全管理体系的建立与实施[J].矿业安全与环保，2010（S1）.

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为进一步规范周一安全活动，提高安全教育的针对性和实效性，促进干部职工安全意识的不断增强，确保全矿“××××”安全奋斗目标的顺利实现，根据*矿普字〔2006〕××号文件的有关规定和要求，现将有关事宜通知如下：

一、安全活动的内容

1、传达学习上级和矿关于安全工作的各项指示决议、各类安全会议精神、传真电文和各类通报等，并结合本单位实际提出具体要求和措施。

2、全面总结上周本单位安全生产情况，并根据现场存在的安全难点和职工应注意的问题，安排本周安全工作的重点。

3、采取干部职工互动的方式，变过去一人讲为众人谈，针对现场情况和职工个人安全情况，由职工自己谈危害、谈措施、谈体会、谈建议，充分调动职工参与安全教育的自觉性和主动性。

4、政工行政科室包区队人员针对当前安全形势以及所包区队实际情况进行安全宣讲，带领干部职工共同学习所包单位相关专业的安全知识，并现场进行随机提问，检查学习效果。

二、安全活动的程序

1、由主持人带领职工学习上级安全文件、会议精神，并结合本单位实际，提出具体要求。

2、由主持人总结上周安全工作情况，安排部署本周安全工作重点。

3、政工行政科室包区队人员进行安全宣讲，带领职工学习有关安全知识，并进行随机提问。

4、由职工个人根据现场情况和安全生产、操作情况进行互动发言。

5、由主持人对安全活动进行小结。

三、安全活动考核规定

1、党支部书记、区（科）长是安全活动的第一责任者，必须严格按照规定要求认真组织和主持安全活动，每有一次不组织对区队正职每人罚款50元，无正职主持每有一次对区队正职罚款30元。

2、主持人要在安全活动前进行认真准备、提前备课（备课内容要在安全活动记录本中出现）。重点针对现场存在问题和职工违章操作等情况有针对性地进行安全教育，不能应付、凑付传达学习与安全生产工作无关的文件，不能泛泛而谈、冗长无序，更不能将班前会的有关要求放到安全活动时间来强调，否则，每次对主持人罚款30元。

3、当天出勤职工必须按时参加安全活动，职工在安全活动期间要认真听取主持人和包区队人员提出的要求，并做好学习记录，发现迟到、早退或不按要求做学习记录等情况，由区队每次对责任人罚款10—20元；参加安全活动职工要根据自身实际，积极发言，对发言不认真的职工，由区队每次对责任人罚款20元。

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为进一步规范周一安全活动，提高安全教育的针对性和实效性，促进干部职工安全意识的不断增强，确保全矿“××××”安全奋斗目标的顺利实现，根据*矿普字〔2006〕××号文件的有关规定和要求，现将有关事宜通知如下：

一、安全活动的内容版权所有

1、传达学习上级和矿关于安全工作的各项指示决议、各类安全会议精神、传真电文和各类通报等，并结合本单位实际提出具体要求和措施。

2、全面总结上周本单位安全生产情况，并根据现场存在的安全难点和职工应注意的问题，安排本周安全工作的重点。

3、采取干部职工互动的方式，变过去一人讲为众人谈，针对现场情况和职工个人安全情况，由职工自己谈危害、谈措施、谈体会、谈建议，充分调动职工参与安全教育的自觉性和主动性。

4、政工行政科室包区队人员针对当前安全形势以及所包区队实际情况进行安全宣讲，带领干部职工共同学习所包单位相关专业的安全知识，并现场进行随机提问，检查学习效果。

二、安全活动的程序

1、由主持人带领职工学习上级安全文件、会议精神，并结合本单位实际，提出具体要求。

2、由主持人总结上周安全工作情况，安排部署本周安全工作重点。

3、政工行政科室包区队人员进行安全宣讲，带领职工学习有关安全知识，并进行随机提问。

4、由职工个人根据现场情况和安全生产、操作情况进行互动发言。

5、由主持人对安全活动进行小结。

三、安全活动考核规定

1、党支部书记、区（科）长是安全活动的第一责任者，必须严格按照规定要求认真组织和主持安全活动，每有一次不组织对区队正职每人罚款50元，无正职主持每有一次对区队正职罚款30元。

2、主持人要在安全活动前进行认真准备、提前备课（备课内容要在安全活动记录本中出现）。重点针对现场存在问题和职工违章操作等情况有针对性地进行安全教育，不能应付、凑付传达学习与安全生产工作无关的文件，不能泛泛而谈、冗长无序，更不能将班前会的有关要求放到安全活动时间来强调，否则，每次对主持人罚款30元。版权所有

3、当天出勤职工必须按时参加安全活动，职工在安全活动期间要认真听取主持人和包区队人员提出的要求，并做好学习记录，发现迟到、早退或不按要求做学习记录等情况，由区队每次对责任人罚款10—20元；参加安全活动职工要根据自身实际，积极发言，对发言不认真的职工，由区队每次对责任人罚款20元。

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进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，煤矿行业已经成为了国家建设的重点项目，是国家基础产业之一，其生产质量和数量情况一直以来都是社会各界关注的焦点。与以往煤炭生产水平相比，我国近年来的煤矿产量逐年提升，这也在一定程度上反映出很多企业将眼光集中在了经济效益上，随之而来的是煤矿安全事故的频频发生。如何做好煤矿的安全生产，明确生产责任就成为了企业关注的重点。完善的安全生产体系和责任能够为煤矿开采者提供有效的经验借鉴，规范他们的行为，进而提升煤矿生产的数量和质量。

一、 煤矿安全生产责任体系科学构建的重要性

（一） 有助于减少煤矿安全事故的发生频率

构建科学完善的煤矿安全生产责任体系，是对煤矿开采者实施的有效对策。通过完善的安全生产体系的构建，能够为煤矿开采人员提供切实可行的工作依据，规范他们的生产行为，保证开采作业在科学的范围内实施，从而减少安全事故发生的可能性。

（二） 有助于规范煤矿生产企业的工作行为

完善的煤矿安全生产责任体系不仅包括煤矿生产的具体行为，还包括开发人员在开采中所要明确的具体行为以及企业的活动内容。具体而言，其中规范了企业在煤矿安全生产中所要购买的安全设备、施工行为、开采条件以及开采者的具体行为。这些明确的规范有助于帮助开采者进行有效工作，规范企业和个人的行为。

（三） 有助于帮助煤矿企业节约资金，获得更大的经济效益

众所周知，煤矿安全事故的发生常常具有较高的破坏性，会给煤矿企业带来严重的经济损失，甚至人员伤亡。做好煤矿安全生产责任制，能够提高生产的安全性，帮助煤矿开采者规范开采行为，从而减少安全事故发生的频率，更好的节约资金，使其获取更高的经济效益。

二、 完善煤矿安全生产责任体系的有效对策

在上述文章中，我们已经清晰直观的看到了煤矿安全生产责任制对企业煤炭安全生产的重要性。它能够减少煤矿安全事故发生的频率，提升煤炭生产的质量，减少人员伤亡。为了切实达到这一目标，煤矿生产企业一定要完善煤矿安全生产责任体系，提升煤矿开采水平。

（一）理顺煤矿安全监管监察体制，完善监管监察组织

针对目前国家煤矿安全监察力量不足的实际情形情况，必须进一步建立健全国家煤矿安全监察机构，扩充国家监察员队伍。根据现行的煤矿安全生产体制，地方监管工作大多由多家机构承担、职能互相交叉。对此，建议各地生产企业尽快建立切实可行的制度规章，明确能够独立履行煤矿安全监管和行政执法职责的各级煤矿安全监管机构，并落实编制、人员和经费数量。重点加强基层，尤其是重点产煤县（区）、乡（镇）两级的煤矿安全监管机构建设，逐步形成责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的煤矿安全监管体系。

（二）细化监察、监管及企业责任主体的具体责任

按照国务院79号文明确规定的国家监察的5项职责及地方监管的6项职责，各地方要根据本地的实际情况，通过分解、细化等方式，制定有可操作性的具体规

定办法，进一步明确执法主体、执法内容、执法对象、执法程序和执法手段。根据国家监察和地方监管的职责性质，进一步明确国家监察和地方监管的职责，避免监管监察职责重复。从而更好的贯彻落实责任制，做好监督工作，抓好安全生产环节。

（三）建立相应制度，保证责任体系运行

俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础，煤矿安全生产责任的构建也是如此。为保证责任体系的有效运行，还需建立相应的考核制度、评价制度、监督制度与责任追究制度，确定对监察、监管工作的考核主体，建立科学客观的评价标准，对各级煤矿安全监管工作进行量化评估，建立执法监督机制，约束执法人员的行为，以保证执法的公正性。在此基础上，还要建立执法责任追究制度，对煤矿安全监管监察人员在履行职责中、、违反廉政规定等行为追究相应责任，对无视安全生产的行为，造成重大事故的企业负责人进行惩处，进而确保做到安全生产。

（四）健全法规、提升技术标准的法律地位

法律、法规和技术标准是执法依据，是保证责任体系有效运行的基石，是安全生产的重要保障。建议进一步完善现行煤矿安全生产法律法规，尤其要加快地方立法工作，适时制订可操作的煤矿安全生产地方法规；对不符合社会发展要求的法律法规进行修订，使煤矿安全监管监察机构能够有法可依；提升现行技术标准的法律地位，强化技术标准的权威，进而强化监察、监管人员以及煤矿负责人的责任意识。

结语

总而言之，随着我国社会主义现代化建设的逐步完善以及经济发展水平的提升，社会煤炭用量在逐年提升，随之而来的安全事故也频频发生。做好煤矿安全生产责任体系的构建，能够减少事故发生的频率，提升煤炭产量和质量，减少企业的经济损失，对煤矿企业具有非常重要的作用。为了切实达到这一目标，煤矿企业要完善安全体系，加强监管工作，加强安全管理，做好职工安全思想工作，以人为本，坚持安全第一，做好全面安全工作，并提升开采技术，提升开采工艺，开拓创新，不断完善开采措施，依靠科技进步，从而确保安全生产。

参考文献

[1]钱平凡，周健奇.国内外煤矿安全生产先进经验与政策建议[J].煤炭经济研究，2012，03：91-93.

[2]曹超.煤炭行业推行安全生产责任保险作用及问题探讨[J].中国安全生产科学技术，2009，05：157-161.

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1.引言

近些年来，我们一直在研究如何降低煤矿生产的安全事故，从而尽最大可能的减少煤矿事故的发生率，现今人们开始认识到煤矿行业的安全重要性，现今煤矿行业的重要内容就是加强对安全生产的管理。

煤矿行业的生产安全事故的发生的直接原因主要有几点：第一，是煤矿施工人员的不安全行为的因素，第二，是煤矿施工的设施与设备的不安全因素，第三，是煤矿生产环境的不可控安全因素，这些都是造成煤矿事故频发的原因。而我国提出的双基在煤矿安全生产管理的应用，可以有效的降低煤矿施工现场的安全隐患，使用双基的管理与建设方式，严格的实施建设双基的规划与计划，从而实现良好的安全管理。

2.双基在煤矿安全管理的具体应用分析

双基在煤矿安全管理中的具体应用主要包括两大点，第一点是双基在煤矿安全管理中的自定项目的建设，第二是双基在煤矿安全管理中的规定项目的建设，双基的实施，是通过对模式管理的规划与建设，全面落实煤矿安全管理的双基施工建设任务，从而降低煤矿安全生产中人为的违规事件的发生，保证煤矿施工现场不存在安全隐患。以下就对双基在煤矿安全管理中的应用进行详细的分析。

2.1双基在煤矿安全管理中的自定项目的建设

双基在煤矿安全管理中的自定项目的建设主要包括三个方面，分别是自定煤矿安全施工的重要管理内容，自定煤矿施工行为的规范方法，自定煤矿安全问题频发的改善措施。

2.1.1自定煤矿安全施工的重要管理内容

煤矿在进行生产施工管理的过程中，有很多需要注意的重点施工要点，煤矿的主要负责人要协同安全生产管理人员、施工管理人员以及机电负责人等进行重点施工管理内容的制定，针对以往煤矿施工中常见的安全事故发生的原因，区域部位，以及相关设备与设施，施工环境的因素等进行重点内容的研究，从而根据这些事故频发的原因进行详细的分析研究，对每一个重点的安全管理内容与部位进行责任到人，重点控制，还要完善制定相应的解决措施，从而降低煤矿安全管理在措施方面的失误发生。

2.1.2自定煤矿施工行为的规范方法

在进行煤矿施工的过程中，我们还要规范施工人员的行为，煤矿的负责人要对所有的煤矿管理与施工人员进行安全培训，培养员工对安全生产与施工的态度，提升安全技术知识水平，规范煤矿施工的个人行为，还要提高煤矿施工人员之间的团结合作，通过对不同的施工层面的人员进行各方面的测评，可以发现在施工行为中存在的主要问题，从而针对不同类型的施工行为加强煤矿施工行为的规范，从根本上提高煤矿施工人员的安全意识，规范安全行为。

2.1.3自定煤矿安全问题频发的改善措施

煤矿的主要负责人还要对经常出现的安全问题进行重点排查，对整个施工与生产系统内，可能导致安全事故发生的隐患、问题进行检查，一旦排查到影响煤矿安全生产的问题，就要进行改善的措施，要对不同的问题，对进行全面的措施整改，责任到人，编制应对措施方案，从而改善煤矿安全隐患的发生。

2.2双基在煤矿安全管理中的规定项目的建设

双基在煤矿安全管理中的规定项目的建设主要包括三个方面，第一，规定煤矿基础施工建设的重要内容，第二是规定降低煤矿安全生产管理中的漏洞方法，第三是规定煤矿施工人员的违规行为规范的方式。以下进行详细的分析。

2.2.1规定煤矿基础施工建设的重要内容

在煤矿安全生产系统中存在着重点与安全薄弱的施工环节，针对在生产系统中的一些问题，例如，煤矿施工设备与实施的规格不合理、煤矿施工的装备缺失、施工安全防护措施的失误、煤矿不牢固的基础安全设施、煤矿施工人员不规范的行为以及在煤矿生产施工中的安全漏洞等，要几何煤矿施工的基础状况，从而对基础薄弱的重点安全防护环节进行双基建设的计划制定。

2.2.2规定降低煤矿安全生产管理中的缺陷方法

规定降低煤矿安全生产管理的缺陷方法主要有三点：第一，建立健全煤矿施工安全考核的制度与规范，煤矿的主要负责人要领导大家一起进入深井煤矿施工现场进行安全隐患的检查，要将安全生产管理放在第一位，煤矿的负责人还要定期的对煤矿是施工的安全与质量进行考核检查，通过这种方法降低在安全生产管理中的缺陷与漏洞；第二，要对煤矿重点安全隐患的区域进行防范与治理，提前做好支防范措施，加强对各种安全防护措施的应用，还要制定规范的行为，严格执行双基任务；第三，要加强对安全监督人员的培训，发挥安全监督的作用，提高煤矿安全生产管理的监督力度，保证煤矿生产的安全。

2.2.3规定煤矿施工人员的违规行为规范的方法

要保证煤矿施工人员的行为规范，就要贯彻落实双基的任务，从基础做起，主要的措施为：第一，要对不同施工人员进行安全以及技术的培训，加强对员工的行为规范，通过煤矿上岗的行为准则与标准约束施工人员，确保在上岗后能够严格的按照制度进行；第二，对经常发生安全事故的施工岗位要进行重点的培训，让每一个员工了解到施工的规范标准，严格规范施工人员的行为；第三，要建立健全的基础安全管理的体系，从而使所有人员都重视到安全的重要性，做到人人重视安全；第四对煤矿违章施工的行为要进行严厉的惩罚，使其明白施工的注意要点，避免出现不安全的生产行为。

3.结束语

总之，在煤矿安全生产管理的过程中，应用到双基，就要做好基础设施的安全管理，基础人员的安全管理，保障煤矿的安全管理，从而促进煤矿行业的发展。

参考文献：

[1]李文.双基在煤矿安全管理的应用[J].科技风.2013，27（8）：13-26

[2]董金坡.王福云. 煤矿“双基”建设浅析[J].采矿技术.2012，26（11）：22-35

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一.煤矿风险预控的概念

煤矿风险管理是指通过对煤矿生产或生活中存在的危险源进行识别、风险评估、并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对危险源实施有效的控制，达到以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。由此定义可以看出煤矿风险管理由危险源识别、评估、控制等环节组成。其中危险源识别和风险评估是风险管理的基础，风险控制是风险管理的关键和目的。 煤矿风险预控管理的理想目标是实现煤矿生产的本质安全化，将风险降到最低，最终达到杜绝责任事故，减少非责任事故的目的.是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿人-机-环系统的最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的风险管理过程。它的管理对象是是管理对象单元的一种划分，是对危险源的总结和提炼，是通过管住管理对象实现对危险源的控制或消除，它的管理标准是是一种标尺，是管理对象管到什么程度就可以消除或控制危险源的风险的最低要求。管理（对象）标准可以按照国家有关标准、行业有关标准和企业标准从严制定。

二.煤矿安全风险预控管理体系的特点

煤矿安全风险预控管理体系规范给出的一套煤矿安全管理的流程与规范，具有通用性，不仅适应于地质条件好的的煤矿，也适应于地质条件差的煤矿。当然地质条件好、装备优良、人员素质高等有利因素更有利于满足煤矿安全风险预控管理体系规范的要求，但面临安全诸多不利条件的煤矿，同样可以提高其安全管理的科学性、系统性，可以规范其管理流程，可以在既定的条件下提高其安全管理绩效。规范提出目的就是为了减少煤矿安全事故的发生、降低百万吨死亡率、提高我国的煤矿安全水平，因此规范的条款是针对煤矿的，不适应于其它行业，具有一定的特殊性。整个规范是围绕“危险源管控”建立的，而危险源的辨识又是基于“事故机理”展开的，因此规范是科学的；规范不仅强调危险源现场管控，还强调煤矿应明确安全管理方针与目标、应建立健全相应的组织机构与职责、应加强安全文化建设等，以实现危险源的系统管控。规范的终极目标是实现“人”、“机”、“环”、“管”的本质安全、打造“本质安全”矿井。也就是即使“人”、“机”、“环”、“管”中的任何一个因素出现了安全问题，但由于另外其它三个因素的本质安全性，也不会导致伤亡事故的发生。当然这是一个终极目标，现阶段由于各种因素的制约，煤矿还无法做到，但是通过《规范》的有效实施，将使煤矿逐步接近“本质安全”，最终实现零伤亡。员、全过程、持续改进、长久性：与《质量管理体系》、《环境管理体系》、《职业健康管理体系》等管理体系的理念一样，所有的员工都应参与，所有的过程都应覆盖，应确保方针、目标、管理流程、管理方法等持续改进，应确保通过《规范》的有效实施，建立煤矿安全管理的长效机制，实现煤矿的长治久安！

三.煤矿安全生产形势依然严峻。

与世界先进国家相比，安全水平差距较大。目前，美、英、德、澳等国已基本消灭重大死亡事故，澳大利亚每生产1亿吨煤的事故死亡人数仅1人。同美国、南非、俄罗斯、波兰和印度相比，我们百万吨死亡率是美国的几十倍，是同样发展中国家印度的五倍。当前国际国内对中国煤矿业的安全要求越来越高在国际社会眼中，矿难就是中国的代名词。国内民众和媒体对煤矿事故的关注度越来越高。党和国家对煤矿安全越来越重视。煤矿从业人员及其家庭对煤矿安全期望越来越大。

【结语】： 煤矿风险预控建设需要一个长效机制，要从认识起步，不断改进完善方法，树立长治久安的思想，进行了安全文化建设的保障研究。煤矿安全体系的建立对于我们的采矿人员有着极其重要的地位，在这一层面上我们就应该更好的完成我们的风险建设。煤矿的风险建设不仅能够保证我们的煤矿生产人员有一个很好地作业环境，更能够很好地满足我们的安全标准和需要。

【参考文献】：

[1] 顾孟泽. 煤矿风险预控管理体系的建立与应用[J]. 内蒙古煤炭经济. 2014（09）

[2] 韩永轶. 浅析风险预控管理体系在煤矿安全管理中的作用[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2013（08

[3] 李振国. 煤矿安全风险预控管理体系在上湾煤矿的应用[J]. 煤矿安全. 2013（06）

[4] 毛家鑫，高佳旭. 基于ISM的全面质量管理影响因素分级研究[J]. 中国管理信息化. 2011（23）

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中图分类号：TD7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）08（b）-0000-00

近年来，我国煤炭工业始终强调安全管理工作的强化，强调煤矿安全管理的关口前移以及重心下移，然而相应的煤矿事故依然时有发生[1]。从某种程度上讲，尽管这些事故的发生原因存在一定的客观原因，但是最终事后调查结果往往都显示，煤矿现场存在着一定的安全管理漏洞，相关人员在安全思想层面的重视度不够以及安全措施的落实不够到位。此外，煤矿工作现场还存在着矿工违章操作问题。因此，煤矿安全的科学化管理是非常重要。

一、煤矿安全管理中存在的问题

（一）煤矿安全管理技术滞后

就煤矿经营管理而言，国外部分发达国家的煤矿管理模式是相对来说非常先进的，管理模式的先进性主要表现在管理技术以及管理方法上的成熟化。此外，在发达国家市场竞争层面激烈化与先进科学技术广泛应用的背景之下，其煤炭企业的安全管理模式相对完善，管理机构更加地精干化，权力比较分散，其生产经营核心放在成本管理层面，在安全管理工作中实行非常严格的专业化逐级负责制，将安全问题贯彻到了一切工作当中[2]。但是，纵观我国的煤矿安全管理，可以说大多数煤矿都是层层承包的。再加上受到煤炭经济长时间发展不景气的影响，我国煤矿安全管理水平相对较低。

（二）煤矿工作人员的安全意识淡薄

现阶段，仅仅对煤矿工作人员进行安全意识宣传教育是不够的，由于在安全管理工作中针对员工心理、员工情绪、社会因素以及员工家庭因素等的关注相对较少，煤矿安全标语只是表面上的形象建设，从而导致煤矿工作人员对于煤矿工作的安全问题在认识上明显不深，在重大安全隐患上的威胁仅仅停留在单纯性认识阶段，煤矿工作的“安全第一”意识非常淡薄[3]。

（三）煤矿安全监察体系不完善

目前，我国的煤矿安全监察管理体系相对不完善，主要存在以下两个方面的问题：一方面是我国煤矿安全监察的管理机构人员配置不合理。由于我国的煤矿安全监察基数是非常大，很难建立起一个人数相对庞大的监察管理机构。所以，从我国的安全监察管理层面出发，如果要想根据监察体系的实际设计要求贯彻落实监察内容则显得非常困难，通常情况下，我国煤矿安全监察的作用主要是体现在了行政威慑方面[4]。另一方面，监察方式难以实现危险源层面的动态化系统监控。现阶段，我国煤矿安全监察体系的基础设计为危险源监察。我们都知道煤矿生产工作是一个相对连续的过程，其危险源在实际工作期间随时都会出现，而且也有可能随时会消失不见，甚至有的时候会升级为更为严重的安全事故隐患。然而，现有的监察方式不能够实现动态化以及系统化的监控危险源，从而造成了事故超前预防逐渐形同虚设。

二、煤矿安全管理措施分析

（一）营造良好的煤矿安全管理氛围

为了确保煤矿安全管理工作的顺利实施，相关人员需要营造一个好的安全管理氛围，加强安全文化建设。从专业化角度出发，安全文化主要是指在实际生产期间指导以及约束企业安全行为与员工安全行为规范的价值理念。具体构建措施包括以下几个方面：首先，明确煤矿安全管理的目标。在安全文化建设期间要有效控制以及最大化的降低煤矿安全事故，实现煤矿安全生产[5]。从煤矿安全文化目标上来看，主要定位于让全体工作人员都能够牢固树立相应的安全观，增强安全意识；其次，明确煤矿安全管理原则，结合实践经验进行分析，煤矿安全管理中的文化建设原则是以人为本，增强安全发展意识。最后，完善煤矿安全管理机制，贯彻落实相应的管理措施，通过多种宣传手段以及宣传形式的应用加大宣传力度，使人们能够就安全文化管理、目标与管理原则有全面化的了解，从而制定出科学化的安全管理规划。此外，在规划制定的过程中，相关人员要重视经验的积累与总结，确保安全管理理念与管理模式的独特化与规范化。实现安全文化管理与企业文化管理之间的有机结合，有效控制煤矿工作当中的诸多不安全行为。

（二）强化煤矿安全管理人员的培训

在煤矿安全管理培训工作中，主要包括以下几个方面的内容：其一，将培训教材、培训机构以及师资力量建设作为重点内容，积极推进煤矿安全管理的科学化培训建设。具体来说，大型或者是特大型的煤炭企业需要建成二级以上的培训基地，而且中小煤矿还必须要建立起合理化的安全培训责任管理制，需采用委托培训的方法，做好安全管理培训工作。其二，严格煤矿公司的法定代表人，尤其是一些小型煤矿负责人以及某些特种作业人员自身所具备的安全资格培训，保证每一个工作人员都能够持证上岗，严格把关培训工作过程中的每个环节。其三，采用灵活性相对较强的方式实现员工培训的安全化[6]。在培训方式上也可以更加多样化，通过安全图片展示的方式、现场教学的方式、知识竞赛的方式、安全事故案例讲解的方式以及就安全事故案例展开共同讨论的方式等，强化安全培训管理。其四，加强关于煤矿安全知识的科学教育，相应的培训内容必须要包含国家性质的安全生产法规，从实际出发，根据矿井生产条件进行安全规程培训以及操作规程培训等，并制定出合理化的应急预案，按照专业化的安全生产规章进行学习，清楚了解煤矿公司安全责任制，增强煤矿企业全体人员安全意识，熟练掌握煤矿工作的相关生产知识以及操作方法，从根本上实现煤矿生产的安全化。

（三）加强对重大安全隐患的排查

煤矿安全隐患的有效排查是煤矿安全管理工作的重要内容，可以借助对小煤窑治理、一通三防、安全供电以及防治水等安全隐患的合理化排查治理，促进生产硬环境在安全系数上的提升[7]。首先，应制定出专业化的安全隐患排查治理方案，特别是针对一通三防、瓦斯煤尘治理、防治水、小煤窑治理以及安全供电等的排查治理，科学制定专项方案，进一步明确工作的具体目标以及工作职责，严格落实治理措施。其次，增强对煤矿安全管理薄弱环节的监督管理力度。通常情况下，问题都是出现在薄弱区域的，而事故也是在薄弱点突破的。采用规范化管理措施形成对煤矿管理薄弱地点、管理薄弱环节以及管理薄弱时间的有效监控，快速发现以及消除薄弱点。其次，大力推行“四个结合”，也就是说将隐患排查治理、提高基础管理水平、预防重大事故以及控制危险源等进行有机结合。还需要将其与各级干部的安全管理责任制的贯彻落实进行结合，紧抓安全生产过程中的突出性矛盾以及重点问题，全面提升其安全保障水平。

（四）建设高质量的煤矿安全监察队伍

煤矿安全监察在煤矿安全管理工作中的意义重大，而安全监察队伍建设又是煤矿安全监察工作的重要内容。因此，安全监察管理队伍建设是非常必要的。具体来说，第一，安全监察人员在政治素质与责任心要保持较高水平，具备较为丰富的实践经验，及时更新安全监察层面的专业化知识，做到监察工作的雷厉风行，具有原则性。第二，安全监察工作人员应持证上岗，严格执行规范化的年审制度。只有在安全监察人员经过专业化培训，并考试合格的情况下才可以上岗。此外，每年都必须要对全体人员进行系统化的考核，如果成绩不合格，则必须及时更换。

三 结语

总而言之，煤矿安全管理工作是一项复杂性相对较强的工作，涉及到的范围相对较广，直接关系到煤矿工作的规范化与安全化。因此，相关人员必须要强化煤矿安全管理，具体来说，管理人员可以通过加强煤矿安全监察体系、不断改变传统形式的生产监察方式、坚持“以人为本”的理念、实现安全全员管理、营造安全管理氛围、强化安全管理培训、加大安全隐患排查以及强化安全管理队伍建设等途径，实现煤矿安全管理水平的不断提升，促进煤矿企业可持续发展。

参考文献

[1] 李新娟.美国煤矿安全管理发展的研究与分析[J].中国安全科学学报，2011，10：162-169.

[2] 李乃文，季大奖.行为安全管理在煤矿行为管理中的应用研究[J].中国安全科学学报，2011，12：115-121.

[3] 宋泽阳，任建伟，程红伟等.煤矿安全管理体系缺失和不安全行为研究[J].中国安全科学学报，2011，11：128-135.

[4] 贺超，宋学锋，李贤功.煤矿安全监管信息管理系统的研究及探讨[J].工矿自动化，2013，01：96-99.

篇8

0引言

对中国大多数制造企业而言，其主要能源依然是煤炭。面对我国经济快速增长的形式，未来对煤炭的需求将越来越大，这无疑对煤炭行业发展提出了更高的要求，要求其必须保证能够健康、稳定、持续的发展。对于煤炭企业而言，安全生产是其重中之重，它不仅支撑、保障和推动者煤炭生产企业的发展，也直接影响着我国国民经济的能源供给问题，甚至关系着我国的国际形象。河北省境内煤炭资源丰富，煤矿企业众多，随着现代化技术的应用，安全生产事故发生概率有所下降，但安全生产局势仍然严峻。因而，如何构建适合企业的安全文化，提高员工的安全素养及安全生产水平成为河北省煤矿面临的共同问题。本文旨在探讨构建适合河北省煤矿实际的安全文化，提升其安全生产水平。

1河北省煤矿安全生产现状

1.1安全生产形势依旧严峻

河北省是产煤大省，近几年，随着对小煤窑的治理和有效的监督，煤矿事故起数和死亡人数有所下降，百万吨死亡率逐年下降。但安全生产形势依旧严峻。由于地理环境、自然环境等因素的影响，河北省煤层分布复杂，开采存在较大难度，且容易出现各类自然灾害，比如水灾、火灾、煤尘、瓦斯等，多数的煤矿安全设施不完善、机械化程度较低、从业人员素质低。以上种种因素成为制约河北省煤矿安全生产的主要障碍。近年来，我国开始越来越重视煤矿安全生产，加大了在煤炭行业的投入，有效改善和提高了大多数煤矿企业的安全生产。提高了煤炭产业集中度，逐步形成了煤、电、化、路、港、航产业链；矿井安全设备也推陈出新，煤炭生产各个环节相关技术都得到了新的发展，大中型煤矿采掘机械化得到了明显提升，并且出现了一批具有国际领先水平的现代化煤矿和高产高效矿井。然而不容忽视的是现阶段依然有很多矿井的安全设施无法满足条件，这些不达标煤矿多集中在乡镇和个体矿井，严重威胁着煤矿企业的安全生产。

1.2安全生产存在问题

河北煤矿安全生产现状存在较多问题，突出表现在以下几个方面：①安全生产主体责任没有落实。部分煤矿企业没有充分意识到安全管理的重要性，以包代管。部分乡镇煤矿企业的安全管理机构随意变动，安全生产责任制贯彻不到位。而国有煤矿企业重生产、轻安全，致力于追求产量和利润，而忽视安全生产。有些领导尽管签订了安全责任状，但流于形势，未能在企业安全生产中真正地贯彻实施。②安全管理人才缺乏，管理水平薄弱。相对而言煤矿企业员工较为辛苦，使得其人才流失严重，近年来煤矿企业的技术人员和管理人员纷纷开始另寻他业，并且很多歌高校毕业生不愿因进入到煤矿企业工作，导致煤矿企业人才严重缺乏；部分煤矿企业没有编制采掘作业计划和作业流程，没有绘制采掘工程平面图和通风系统图，甚至没有按照设计施工的条件；部分煤矿企业不认为生产技术管理至关重要，敷衍布置采掘方位，导致施工作业效率低；部分煤矿企业采掘条件复杂，容易受到自然灾害影响，没有制定相应的防治措施和应对方案。③“三违”现象严重。部分煤矿企业管理人员没有严格依照相关规范标准进行操作，使得开采工作中存在违规开采问题；没有使用防爆设备等；采用串联通风或用局部通风机送风；部分煤矿企业作业时没有保持通风；部分煤矿企业的瓦斯监测监控系统只是为了应对检查，管理维护不上心，并没有真正起到作用。④安全培训工作不到位，员工安全意识薄弱。煤矿工人普遍存在文化程度较低、流动性大的特点，尤其是煤矿采掘一线工人，多数都是农民工，培训工作很不到位，使得工人素质无法得到有效提升，普遍存在安全意识薄弱的问题，违章作业屡见不鲜。

2河北省煤矿安全文化建设路径

结合河北省煤矿实际，煤矿安全文化建设应从多视角、多层次考虑，多方面入手。具体可从安全理念识别系统、安全行为识别系统、安全视觉识别系统、安全环境识别系统、安全听觉识别系统等5方面入手。

2.1安全理念识别系统

煤矿的安全理念识别系统，是煤矿安全文化战略整合的核心识别系统。河北省煤矿应从以下四方面入手，凝练适合企业的安全理念。①树立安全目标。煤矿应在对内外环境分析基础上，制定长远战略规划，确定长远安全目标，并进行恰当描述，得到广大员工的理解和支持。②提出安全理念。煤矿应针对各部门安全生产特点，提炼清晰的安全理念，并构建煤矿安全理念体系，引导员工的安全行为。③形成安全价值观。煤矿应从分析本矿易发生的不安全行为入手，将各种安全因素考虑在内，形成独特的安全价值观，要求其符合煤矿自身发展战略与实际情况。④提炼安全承诺。安全承诺的提炼要结合煤矿实际，表述自身力所能及的安全承诺，不讲空话、套话、大话，用具有一定激励性和感召力的语言，得到煤矿各级管理者、员工及各利益相关方的认同。此外，为了实现安全目标，培养员工安全第一的责任意识，煤矿还应从员工安全价值责任、煤矿企业道德、职业道德等方面制定安全道德规范，并确定煤矿安全哲学和安全精神。以此来引导员工树立正确安全意识，纠正其不安全行为，不断提升煤矿安全管理水平。

2.2安全行为识别系统

针对安全管理中存在的问题，煤矿企业应从多方面入手，采取有效应对措施，进而提高煤矿安全管理水平，具体应做到以下几个方面：①设置安全管理机构。河北省煤矿应设置专门的安全管理机构，负责合理配置煤矿相关资源，提高员工的安全技能，使煤矿管理更加科学高效。②构建安全控制体系。建立安全控制支撑体系，逐步完善职业健康管理机制、安全管理问责制、绩效考核机制、安全经济责任精细管理机制、安全监察机制、煤矿安全质量标准化机制等，协调安全行为识别系统的运行。③提升员工安全素养。通过提高员工安全素养，进而提升企业安全管理水平，具体应从安全行为养成、安全心理素质、安全能力、安全知识等方面着手。④制定行为规范。为保证员工的每个行为都是安全的，应制定合理的日常行为规范。⑤制定安全制度。建立健全安全生产的各项规章制度，使员工严格依照规范制度行事，规范员工的行为。

2.3煤矿安全文化视觉识别系统

煤矿安全文化视觉识别系统由基本要素和应用要素组成。在设计时，除考虑一般企业所规定的基本要素和应用要素外，还要充分考虑煤矿井下作业的特点。

2.4煤矿安全文化听觉识别系统

安全文化听觉识别系统是以发声技术或艺术手段，具体反应煤矿安全理念、安全精神和行为规范的一系列听觉传播形式，包括安全警示、背景音乐、广播、地面非生产区域歌曲、生产系统听觉信号、提醒语和安全祝福、嘱托语等。建立安全文化听觉识别系统时要求对原来的安全视觉听觉识别系统进行不断改进，完善井下作业现场及巷道、要害硐室警示语音，在井下主要运输大巷、车场和机电硐室等地方应设置维持秩序，安全提示的铃声、笛声、钟声、喇叭声或其它声音控制系统。

2.5煤矿安全文化环境识别系统

亦称环境统一化，是对人所能感受到的煤矿环境系统实行规范化管理，体现煤矿安全文化理念，遵循安全生产规章制度的一系列环境系统。从地面工业广场到井下工作面，从地面办公室到职工生活区，都应对环境空间进行规范化设置，从全方位、多角度营造安全文化氛围，强化员工安全意识，保障生产现场员工的职业健康与安全。建设煤矿安全文化，提高员工安全素质是煤矿安全生产的重要措施。河北省煤矿安全文化建设不是一蹴而就的，要经过长时间的沉淀与积累。各煤矿应确立安全文化的建设目标，循序渐进，构建独具特色的安全文化，提升自身安全管理水平。

参考文献：

[1]周娜，杨涛.解读《煤矿安全文化建设导则》[J].现代职业安全，2015（2）.

篇9

近年来，我国煤炭工业始终强调安全管理工作的强化，强调煤矿安全管理的关口前移以及重心下移，然而相应的煤矿事故依然时有发生[1]。从某种程度上讲，尽管这些事故的发生原因存在一定的客观原因，但是最终事后调查结果往往都显示，煤矿现场存在着一定的安全管理漏洞，相关人员在安全思想层面的重视度不够以及安全措施的落实不够到位。此外，煤矿工作现场还存在着矿工违章操作问题。因此，煤矿安全的科学化管理非常重要。

1煤矿安全管理中存在的问题

1.1煤矿安全管理技术滞后

就煤矿经营管理而言，国外部分发达国家的煤矿管理模式相对来说是非常先进的，管理模式的先进性主要表现在管理技术以及管理方法上的成熟化。此外，在发达国家市场竞争层面激烈化与先进科学技术广泛应用的背景之下，其煤炭企业的安全管理模式相对完善，管理机构更加精干化，权力比较分散，其生产经营核心放在成本管理层面，在安全管理工作中实行非常严格的专业化逐级负责制，将安全问题贯彻到了一切工作当中[2]。但是，纵观我国的煤矿安全管理,可以说大多数煤矿都是层层承包的。再加上受到煤炭经济长时间发展不景气的影响，我国煤矿安全管理水平相对较低。

1.2煤矿工作人员的安全意识淡薄

现阶段，仅仅对煤矿工作人员进行安全意识宣传教育是不够的，由于在安全管理工作中针对员工心理、员工情绪、社会因素以及员工家庭因素等的关注相对较少，煤矿安全标语只是表面上的形象建设，从而导致煤矿工作人员对于煤矿工作的安全问题在认识上明显不深，在重大安全隐患上的威胁仅仅停留在单纯性认识阶段，煤矿工作的“安全第一”意识非常淡薄[3]。

1.3煤矿安全监察体系不完善

目前，我国的煤矿安全监察管理体系相对不完善，主要存在以下两个方面的问题：一方面是我国煤矿安全监察的管理机构人员配置不合理。由于我国的煤矿安全监察基数是非常大，很难建立起一个人数相对庞大的监察管理机构。所以，从我国的安全监察管理层面出发，如果要想根据监察体系的实际设计要求贯彻落实监察内容则显得非常困难，通常情况下，我国煤矿安全监察的作用主要是体现在了行政威慑方面[4]。另一方面，监察方式难以实现危险源层面的动态化系统监控。现阶段，我国煤矿安全监察体系的基础设计为危险源监察。我们都知道煤矿生产工作是一个相对连续的过程，其危险源在实际工作期间随时都会出现，而且也有可能随时会消失不见，甚至有的时候会升级为更为严重的安全事故隐患。然而，现有的监察方式不能够实现动态化以及系统化的监控危险源，从而造成了事故超前预防逐渐形同虚设。

2煤矿安全管理措施分析

2.1营造良好的煤矿安全管理氛围

为了确保煤矿安全管理工作的顺利实施，相关人员需要营造一个好的安全管理氛围，加强安全文化建设。从专业化角度出发，安全文化主要是指在实际生产期间指导以及约束企业安全行为与员工安全行为规范的价值理念。具体构建措施包括以下几个方面：首先，明确煤矿安全管理的目标。在安全文化建设期间要有效控制以及最大化地降低煤矿安全事故，实现煤矿安全生产[5]。从煤矿安全文化目标上来看，主要定位于让全体工作人员都能够牢固树立相应的安全观，增强安全意识；其次，明确煤矿安全管理原则，结合实践经验进行分析，煤矿安全管理中的文化建设原则是以人为本，增强安全发展意识。最后，完善煤矿安全管理机制，贯彻落实相应的管理措施，通过多种宣传手段以及宣传形式的应用加大宣传力度，使人们能够就安全文化管理、目标与管理原则有全面化的了解，从而制定出科学化的安全管理规划。此外，在规划制定的过程中，相关人员要重视经验的积累与总结，确保安全管理理念与管理模式的独特化与规范化。实现安全文化管理与企业文化管理之间的有机结合，有效控制煤矿工作当中的诸多不安全行为。

2.2强化煤矿安全管理人员的培训

在煤矿安全管理培训工作中，主要包括以下几个方面的内容：其一，将培训教材、培训机构以及师资力量建设作为重点内容，积极推进煤矿安全管理的科学化培训建设。具体来说，大型或者是特大型的煤炭企业需要建成二级以上的培训基地，而且中小煤矿还必须要建立起合理化的安全培训责任管理制，需采用委托培训的方法，做好安全管理培训工作。其二，严格煤矿公司的法定代表人，尤其是一些小型煤矿负责人以及某些特种作业人员自身所具备的安全资格培训，保证每一个工作人员都能够持证上岗，严格把关培训工作过程中的每个环节。其三，采用灵活性相对较强的方式实现员工培训的安全化[6]。在培训方式上也可以更加多样化，通过安全图片展示的方式、现场教学的方式、知识竞赛的方式、安全事故案例讲解的方式以及就安全事故案例展开共同讨论的方式等，强化安全培训管理。其四，加强关于煤矿安全知识的科学教育，相应的培训内容必须要包含国家性质的安全生产法规，从实际出发，根据矿井生产条件进行安全规程培训以及操作规程培训等，并制定出合理化的应急预案，按照专业化的安全生产规章进行学习，清楚了解煤矿公司安全责任制，增强煤矿企业全体人员的安全意识，熟练掌握煤矿工作的相关生产知识以及操作方法，从根本上实现煤矿生产的安全化。

2.3加强对重大安全隐患的排查

煤矿安全隐患的有效排查是煤矿安全管理工作的重要内容，可以借助对小煤窑治理、一通三防、安全供电以及防治水等安全隐患的合理化排查治理，促进生产硬环境在安全系数上的提升[7]。首先，应制定出专业化的安全隐患排查治理方案，特别是针对一通三防、瓦斯煤尘治理、防治水、小煤窑治理以及安全供电等的排查治理，科学制定专项方案，进一步明确工作的具体目标以及工作职责，严格落实治理措施。其次，增强对煤矿安全管理薄弱环节的监督管理力度。通常情况下，问题都是出现在薄弱区域的，而事故也是在薄弱点突破的。采用规范化管理措施形成对煤矿管理薄弱地点、管理薄弱环节以及管理薄弱时间的有效监控，快速发现以及消除薄弱点。其次，大力推行“四个结合”，也就是说将隐患排查治理、提高基础管理水平、预防重大事故以及控制危险源等进行有机结合。还需要将其与各级干部的安全管理责任制的贯彻落实进行结合，紧抓安全生产过程中的突出性矛盾以及重点问题，全面提升其安全保障水平。

2.4建设高质量的煤矿安全监察队伍

煤矿安全监察在煤矿安全管理工作中的意义重大，而安全监察队伍建设又是煤矿安全监察工作的重要内容。因此，安全监察管理队伍建设是非常必要的。具体来说，第一，安全监察人员在政治素质与责任心方面要保持较高水平，具备较为丰富的实践经验，及时更新安全监察层面的专业化知识，做到监察工作的雷厉风行，具有原则性。第二，安全监察工作人员应持证上岗，严格执行规范化的年审制度。只有在安全监察人员经过专业化培训，并考试合格的情况下才可以上岗。此外，每年都必须要对全体人员进行系统化的考核，如果成绩不合格，则必须及时更换。

3结语

总而言之，煤矿安全管理工作是一项复杂性相对较强的工作，涉及到的范围相对较广，直接关系到煤矿工作的规范化与安全化。因此，相关人员必须要强化煤矿安全管理，具体来说，管理人员可以通过加强煤矿安全监察体系、不断改变传统形式的生产监察方式、坚持“以人为本”的理念、实现安全全员管理、营造安全管理氛围、强化安全管理培训、加大安全隐患排查以及强化安全管理队伍建设等途径，实现煤矿安全管理水平的不断提升，促进煤矿企业可持续发展。

作者:韩帅 单位:山东能源肥矿集团梁宝寺能源有限公司

参考文献:

[1]李新娟.美国煤矿安全管理发展的研究与分析[J].中国安全科学学报,2011(10):162-169.

[2]李乃文,季大奖.行为安全管理在煤矿行为管理中的应用研究[J].中国安全科学学报,2011(12):115-121.

[3]宋泽阳,任建伟,程红伟,等.煤矿安全管理体系缺失和不安全行为研究[J].中国安全科学学报,2011(11):128-135.

[4]贺超,宋学锋,李贤功.煤矿安全监管信息管理系统的研究及探讨[J].工矿自动化,2013(1):96-99.

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随着国家政策的不断出台以及人民视野的广泛关注，煤矿工业的安全管理工作开始受到越来越多人的重视，在各方努力下，煤矿安全管理工作已经形成了一套基本的成文制度规范，为煤矿工业的发展奠定了一定的安全基础。但随着煤矿工业开采需求的不断增高以及开采强度的不断增大，现有的煤矿安全管理体系已经无法满足整体的安全管理需求，存在安全意识不足、专业素养较低等安全问题，严重制约了我国煤矿工业进一步发展。因此，加强煤矿安全管理方面的研究是必要而且是必须的。本文即试图从煤矿安全管理现状的角度出发，针对当前煤矿安全管理中存在的问题提出改善建议，以达成提升煤矿工业的安全管理水平的目的，并希望能为煤矿工业的发展起到“保驾护航”的作用，最终助力国家经济不断向前发展。

一、安全管理在煤矿企业中的重要性探究

煤矿行业究其本质而言是一个资源开发型行业，因此在日常的管理和作业中会不可避免的出现以追求产量为第一指标的片面思想，且由于几十年来所遗留下来的粗放式的作业方式，煤矿工业对于煤矿安全管理方面的人才处于一个不冷不热的态度，久而久之导致安全管理观念薄弱、安全意识不足的问题已成为众多煤矿企业的普遍问题，严重制约着新时期条件下煤矿行业的转型进程与可持续化进程[1]。因此，加强煤矿安全管理方面的研究是必要而且是必须的，是煤矿行业应该迫切进行的一项主要工作。通过加强煤矿行业的安全管理，提升煤矿安全管理水平，能够保证煤矿行业发展的稳定性，侧面提升煤矿行业作业的效率和质量，切切实实落实国家提倡的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，有助于实现煤矿行业的转型与突破，在新时期的经济条件下同样迎来跨越与腾飞的机遇。

二、我国煤矿安全管理现状分析

（一）煤矿管控体系复杂，监管难度较大。受我国现有的制度影响，在煤矿的管控体系方面有着众多的监管部门，这些监管部门的权责上存在严重的交叉，基于这种交叉现象，有时往往会出现“一个问题多人管，多个问题没人管”的监管失衡现象，使得整个煤矿的监管体系混乱低效，在安全管理上难以集中精力，因而也就无法针对具体问题做出有效的整治。同时，混乱的监管环境使得监管部门监管方向不明确，监管力量不能形成统一的联合，无法发挥“1+1>2”的作用，这是目前我国煤矿安全管理工作难以起到有效实际作用的重要原因之一。

（二）安全管理人才缺乏，管理水平较弱。煤矿行业作为资源开采型企业，受传统企业的影响比较深，因而在安全管理上往往不够重视，导致煤矿安全管理方面的人才匮乏，安全管理水平较弱[2]，给煤矿行业的发展带来了严重的安全隐患与不稳定因素，时而会报道的煤矿事故便是最好的例证，不仅给煤矿企业本身带来了严重的后果，更是损害了国家和人民的生命财产安全，思想上的不重视是制约煤矿安全管理工作难以有效开展的有一个重要原因。同时，又因为不重视煤矿安全管理工作的开展，因此在招收工人时往往选择责任意识不强、安全意识不足、技术操作不规范的廉价劳动力，因此有时即便推行安全管理教育，在工作的开展过程中也存在诸多不便之处，难以取得预期的目标和效果。

（三）相关法制规范不完善，监管力度不够。仅就目前而言，我国对于煤矿安全管理方面的规章制度的建立工作仍不完善，未明确建立出一套符合新时期要求的安全检测标准，导致我国众多的煤矿安全管理工作往往仅凭以往的工作经验或者沿袭以往的检查惯例，无法确保安全管理工作的有效性、科学性、权威性，煤矿职工的安全性得不到有效的保障。同时，由于在煤矿安全管理方面未建立出行之有效的奖惩措施，许多小型的煤矿企业便有了可乘之机，减少甚至忽视了煤矿安全管理工作，给国家经济安全及人民的人身安全埋下严重的隐患。

三、提高煤矿安全管理的措施

（一）加强煤矿安全管理创新，加快产业结构优化升级。煤矿工业作为资源型企业，唯有进行产业结构升级才能成功在新时期条件下实现转型，谋求进一步的发展突破。煤矿安全管理亦是如此，如果煤矿工业始终以资源的无限开采作为企业的主要任务，势必会严重阻碍煤矿安全管理工作的有效开展，且安全管理的目的也将始终得不到呈现。因此为进一步提升煤矿安全管理水平，以应对新时期下煤矿安全管理的新要求，需要加强煤矿安全管理创新，加快产业结构的优化升级，通过煤矿工业整体性的系统优化提升煤矿安全的基数，深化发展领域、开拓煤矿资源的二次开发，而不仅仅局限于资源的简单开采上，以此从根本上保证煤矿安全，杜绝事故的发生。同时，通过煤矿安全管理模式的创新，运用新形式的安全管理方法，配合煤矿作业方法的不断优化，也可以达到提高煤矿安全管理的目的。

（二）完善煤矿安全管理立法，强化制度监管的作用。受我国的国情影响，我国的煤矿监控体系复杂，目前尚未能达到专项的“一对一”监管，因此在监管上存在一定的缺陷。而反观在煤矿安全管理方面颇有建树的西方国家，其在监管和制度上都有比较完善和必须强制执行的矿山安全与健康法律，并且还在不断的完善当中。因此，为提高煤矿安全管理水平，除了煤矿工业的自身努力外，我国在宏观层面上也应进一步建立健全有关安全生产监督的法律法规，落实和完善煤矿安全管理立法工作，强化制度监管的作用，通过行业内外部的有效配合，为煤矿工业的发展营造良好的制度环境和社会环境，从而建设出一个绿色良好的煤矿作业环境，以实现煤矿安全管理的目的，做到安全生产。

（三）加强煤矿从业人员安全管理培训工作，提升安全管理水平。无论是制度的执行或者是作业的实践，归根结底还是离不开人的培养和运用。因此，不断加强煤矿从业人员的安全管理培训工作，引进专业的安全技术人员，是提升煤矿管理水平的关键环节，也是进行安全生产的重要保证。尤其在如今的煤矿行业，往往为节省成本而雇佣安全意识薄弱、技术操作不规范的廉价劳动力，给煤矿安全管理带来了严重隐患，因此加强安全培训、引进专业人才更是必不可少。同时，为进一步解决煤矿行业高端人才稀缺的问题，在进行内部安全培训的同时，应同各类高校建立合作，以提供助学金等形式进行定向人才的培养，为煤矿工业源源不断地输送安全管理方面的顶尖人才，以此解决煤矿行业高端人才稀缺的问题，也最大限度的降低了企业的人力搜寻成本。

四、结束语

总而言之，煤矿安全管理工作切身关系到煤矿工业的可持续发展，对煤矿工业的影响和意义至关重大，因此必须不断提升煤矿安全管理水平以满足新时期条件下对于煤矿工业安全发展提出的要求，使其既能保证煤矿生产的效率，又能保证煤矿生产的安全性，最终落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，助力新常态经济目标的实现。此外，本文主要是针对当前煤矿安全管理存在的问题作改善性研究，具体细节的落实及理论创新的拓展还需要煤矿工业相关的专业人员作进一步研究，本文仅做抛砖引玉之用。