建设工程合同管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇建设工程合同管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

随着我国经济的迅猛发展，我国的建筑业也迎来了它的繁荣期。目前，我国的建筑工程在数量和规模上都有了很大的发展，其技术手段和管理水平都有了质的飞跃，建筑工程建设越来越规范化、标准化。合同管理已成为建筑工程管理的重要手段，这是由工程建设的特点所决定。建筑工程具有工期长、涉及范围广等特点，这也决定了建筑工程建设中存在很多不确定因素，发包方与承建方之间很容易出现纠纷，而合同管理是解决工程纠纷的重要依据，也是保障双方权益的重要手段。因此加强建设工程合同管理的研究具有重要意义。

1建设工程合同管理的重要性

建设工程合同的本质就是具有法律效益的协议，对工程建设当事人就工程建设中的义务、成本、工期等一系列问题的协议。由于建设工程周期长、施工种类多、施工技术复杂、涉及面广等特点，这也决定了建设工程的合同与其他行业的合同大不相同，建设工程的合同内容条款更为繁杂、涉及面更为广泛。如果签订的建设合同涉及内容全面、合理，这将是保护企业双方利益的重要举措，既保障了建设企业的经济效益，也保障了工程质量，维护了发包方的合法权益。但是，如果建设合同的内容无法涉及建设过程的方方面面，这不仅会给合同双方造成严重的经济损失，还会影响工程建设的顺利进行。建设工程的合同管理，对双方的责任、权利、义务都进行了明确的划分，在法律的约束下，有效规范了工程建设行为，在保障双方权益的前提下，保证工程在保质保量的情况下顺利竣工。

2建设工程合同的特点

2.1合同签订内容容易存在歧义

建设工程的合同必须保持一定的严密性，因为涉及法律效应，应用严肃的态度看待建设工程合同。建设工程的合同对发包方与承建方的责任进行明确的划分，并对双方的违约赔偿问题进行明文标示，但建设工程是一个动态的实行过程，其中涉及很多变量，建设合同是在工程建设前签订的，所以在遇到突况时，责任归属问题上很容易出现歧义。

2.2合同管理涉及面广

工程项目合同涉及单位部门较多，包含业主、承包商、施工单位、监管单位、材料供应单位、运输单位等，相互关系较为复杂，只有在确保各单位认真履行职责并相互协调配合的情况下，才能保证工程项目建设的顺利开展。

2.3建设工程合同有效期长

建设工程合同有效期长是由建筑工程的建筑特点所决定的。建筑工程由于建设过程比较烦琐、复杂，其内容包含招标、签订合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要两年以上的时间才能全部完工。这也就决定了合同管理时间较长，与工程建设保持同步，并且合同管理的内容也要涉及工程建设过程中的各个方面，稍有疏忽就可能造成严重的经济损失，所以在合同的签订过程中，要综合考虑建设过程，发挥合同管理应有的效能。

2.4合同易变更

建筑工程由于施工周期长、施工环境复杂等因素的影响，建筑工程比较容易发生突况，建筑施工的预想可能与实际存在较大的偏差，因此合同的内容也不是一成不变的，对建设工程的合同管理必须采取动态的管理理念，依据实际情况对合同内容进行协商，确保合同双方的合法权益。

3建设施工合同管理中存在的主要问题

3.1合同双方法律意识淡薄

真正的合同是以公平、公正为原则，以法律效应为保障的协议。但是，一些建筑企业违背国家要求，合同内容缺乏公正性、合理性，并且“阴阳合同”签订现象屡禁不止，这些都不具备法律效应，严重损害了市场经济秩序。同时，还有一些企业，对建筑合同的认知不充分，没有正视法律的严肃性、强制性，无视合同的管理内容，严重损害发包方的利益，法律意识淡薄。

3.2合同管理人员整体水平不高

由于建设工程合同的特殊性，要求建设工程合同管理人员在具备合同管理专业知识的基础上，还要具有一定的建筑知识，这样保证合同管理工作的合理性、科学性。但在实际的管理过程中，现有的合同管理人员专业技能水平低，且管理人员不足，无法保证合同管理工作的合理性。而且建筑企业对合同管理人员的重要性认识不足，没有建立完善的培训体系，合同管理的有效性无法实现。

3.3缺乏有效的合同管理制度

在建设工程合同管理的实际实行过程中存在许多问题，究其最主要的原因就是合同管理制度不完善，合同管理工作缺乏必要的理论依据。在工程项目的合同管理过程中，没有科学、合理的管理程序，使合同管理工作缺乏规范，而且在合同管理实行过程中缺少必要的监督、考核体系，合同管理的执行力也大打折扣。

4建设工程合同管理有效措施

4.1加强法律教育，提高法律意识

建设工程合同是具有法律效应的协议，受法律保护，也受法律约束。建筑合同在签订的过程中一定要仔细审查其中的条款，对工期的成本、时间以及赔偿问题要进行充分的考虑，在公平公正的原则指导下，签订双方对其内容进行充分的协商。承包商和发包方都要加强自身的法律知识学习，对合同的内容从法律的角度加以审查，并养成靠法律解决纠纷的行为意识，切身保护自己的合法权益。

4.2建立健全合同管理制度

提高合同管理的执行力，关键在于建立完整的合同管理体系，以合同管理制度为依据，规范合同管理行为，保证合同管理工作的有序开展。首先，完善合同管理流程。建立科学、合理、规范的管理流程，并完善合同管理监督体系、考核体系，激发工作人员的积极性，提高合同管理的执行力；其次，完善合同管理执行机构，对合同管理各项流程中都设置专门的人才，保证合同管理的科学性和有效性；最后，在合同履行的过程中，要做好合同管理的监管工作，要保证合同管理符合实际情况，并且对合同变更做到及时的应对。

4.3加强专业合同管理人员的培养

专业合同管理人员在建设合同管理过程中具有重要作用，它是合同管理科学性、合理性的根本保证。加强合同管理人员的专业水平，建立专门的培训体系，利用先进的管理水平保证工作质量。还要注重合同管理人员的法律素养，使其具备较高的法律意识。同时还要保证管理人员对工程造价有基本的认知，提高合同管理人员的综合素质，为合同管理工作奠定基础。

5结语

综上所述，随着建筑工程的不断发展，建筑项目管理的内容也逐渐增多，而合同管理是建设项目管理的核心内容。建设项目的合同管理其主要目的是规范建筑市场的管理，使建筑管理更加的有序化、法律化、制度化。但是在建设合同管理的过程中还存在一些问题，影响其作用的发挥。为了进一步提高建筑工程合同管理力度，必须加强建筑企业的法律意识，增加专业人员的培训，保证合同管理的法制性、科学性以及完整性。现代建筑企业应加强对合同管理的重视程度，制定合理的合同管理制度及流程，认真总结合同管理经验和教训，规避各种风险，确保建设项目保质、保量如期完成，实现企业效益最大化。

作者:朱善琳 单位:安徽博华工程咨询有限公司

参考文献:

[1]杨聪敏，朱丽娟，张译尹，等.浅谈建设工程合同与合同管理[J].消费导刊，2015(4)：132.

[2]杨运林.浅谈建设工程合同与合同管理[J].大科技，2015(23)：21.

[3]王娟.浅谈对建设工程合同的几点认识[J].价值工程，2014，33(33)：97-99.

篇2

中图分类号:F27文献标识码:A

建设工程合同管理是体现建筑企业经营责任的重要载体,也是确保建筑企业经济效益的关键环节。因此,做好合同管理是整个建筑企业进行生产经营管理的核心与关键所在。

一、加强建设工程合同管理的现实意义

1、加强合同管理是市场经济规律的必然要求。市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。施工合同作为调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据,必须按照市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一,其对建筑市场机制的健全和完善,作用不言而喻。

2、加强合同管理是规范建设各方行为的需要。目前,从建筑市场经济活动及交易行为来看,工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此,加强建设工程施工合同的管理,对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。

3、加强合同管理是建筑业迎接国际性竞争的需要。自从我国加入WTO后,建筑市场将全面开放。如果业主不以平等市场主体进行交易,仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款,就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外,由于我国的一些建筑企业不能及时适应国际市场规则,特别是对FIDIC条款的认识不深和和理解不透,将丧失大量参与国际竞争的机会。因此,承发包双方应尽快树立国际化意识,加强建设工程施工合同的规范管理,建立行之有效的合同管理制度,以避免不遵循市场规则而造成巨大经济损失的严重后果。

二、当前合同管理工作中的主要问题

1、合同管理意识淡薄,合同执行力度不够。一方面合同双方当事人不习惯按合同办事,且又不进行及时、必要的经济技术签证,造成双方均违约,致使工程不能按期完工,工程款不能按时拨付。由此,对于承包商来讲,即使是正当的索赔也不能理直气壮地提出;另一方面大多数项目管理机构都未设立合同管理部门,缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程,不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理,致使合同管理流于形式。

2、缺乏有效的分包合同管理。目前,我国缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间因合同界定不清,责、权、利不明确,而互相推诿,影响工程建设的顺利进行。特别是土建和水电、设备安装之间的交叉施工,扯皮现象时有发生。

3、不重视合同文本分析。合同订立时缺乏预见性,缺少对合同文本的分析。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款,导致缺陷和漏洞较多,双方就会因为对条款的理解有差异以及对合同风险预估不足等问题而发生争执。

4、专业的合同管理人才匮乏。合同管理涉及诸多法律问题,专业性、技术性较强,同时也是涉及全局、极为复杂的管理工作。但由于建筑行业对合同管理人才缺乏足够的吸引力,极大地影响了我国合同管理水平的提高。

三、实施建设工程合同管理对策建议

1、建立健全合同管理组织网络。企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构,配备以法律顾问为核心,由企业的管理人员和项目管理人员组成的合同管理人员,使建筑企业合同管理覆盖企业的每个层次,延伸到各个角落,并接受负责管理合同的国家有关行政主管部门的指导监督。建筑企业内部合同管理机构的主要职责是制定本企业的合同管理制度,检查监督本企业各类建设工程合同的订立、履行;宣传贯彻有关合同法律、法规,培训合同管理人员;审查合同,防止利用合同进行违法活动;参与解决合同纠纷;总结推广合同管理经验,等等。

2、建立健全合同管理工作制度。(1)合同交底制度。合同签订以后,合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底,组织大家学习合同内容,并对其作出解释和说明,使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序,了解承包人的合同责任和工程范围;(2)责任分解制度。合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包商,使他们对各自的工作范围、责任等有详细地了解。通过层层合同责任分解,层层合同责任落实到人,使各工程小组都能尽职尽责,共同实施合同;(3)每日工作报送制度。信息是合同管理人员的眼睛。建立每日工作报送制度,要求各职能部门必须将其工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理相关部门,使其及时掌握工程信息,从而能够及时对已经发生或将要发生的种种问题作出决定;(4)进度款审批制度。目前工程进度款的申报通常都是由成本核算部门提出的,成本核算人员往往对现场及合同情况不很熟悉,不能将费用索赔的全部项目及时纳入当月付款要求中。而能否及时要求索赔,是索赔成功的关键要素之一。因此,建议建立工程进度款的审批制度,由合同管理人员从合同的角度对进度款进行审查。

3、提高合同管理人员业务素质。一是选好合同管理人员。建设工程合同管理人员应当具备现代化管理知识、精通合同法律法规、熟悉工程实施全过程、具有丰富的实践经验,这样的人员才能胜任合同管理的工作;二是对合同管理人员实行岗位责任制。合同管理人员,只有经过严格的培训和考核,成绩合格取得从业资格后方能上岗;三是抓好合同管理人员继续教育。随着建设市场的发展和法律、行政法规的不断完善,对取得从业资格的合同管理人员进行继续教育,不断提高其业务水平,显得尤为重要。

4、大力推行建设工程施工合同示范文本制度。推行合同示范文本制度,一方面有助于当事人熟悉有关法律、法规,使建设工程合同的签订符合法律规范的要求,避免出现显失公平和违法条款;另一方面便于合同管理机关加强监督检查,提高合同的履约率,维护建设市场秩序。

建设部和国家工商行政管理局根据FIDIC土木工程施工合同条件,结合我国建筑业改革开放以来的经验教训编写出的示范文本,具有全面、准确、严谨的特点,有很强的操作性,是一份很好的合同示范文本。另外,国家发改委、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局于2007年11月1日联合了《标准施工招标文件》,不再分行业而是按施工合同的性质和特点编制招标文件,而且结合我国实际情况对通用合同条款作了较为系统的规定。今后,要加强推行合同示范文本以提高合同质量。

5、对合同履行情况进行定期监督检查。检查内容包括三个方面:一要看各方是否按合同约定全面履行合同,督促各方严格履约;二要看履行过程中是否存在合同数量、工期、设计等方面的变更情况,如有变更应履行变更签证手续,以合同形式明确变更情况;三要看是否存在违约情况,这是精度检查的主要工作,合同当事人任何一方违反合同约定的任何一项义务,都会导致违约情况发生。合同综合管理部门对此过程应重点监控。合同履行过程中,当事人各方的往来函件、通知等文书都具有法律效力,如果发生纠纷,也是区分责任的重要证据,所以对合同履行的每一环节形成的书面材料都应注意完整保存。

总之,从招投标到工程竣工的过程中,合同管理已成为工程项目管理的主要内容。做好合同管理工作,既有利于合同目标的实现,又使技术和经济相结合,从而使建设项目产生良好的经济效益和社会效益。

(作者单位:郑州航院信息统计职业学院)

篇3

1变更与索赔的现状

跟国外相比，我国的建设工程变更与索赔的研究起步较晚，不够全面。建筑行业的不断发展，建设工程变更与索赔产生的问题越来越突出。（1）行业发展快，没有配套的法律法规没。目前，我国没有制定专门针对建设工程变更与索赔的法律法规，缺少一个健全的法律环境保护，工程合同的问题和漏洞就比较多。（2）建设施工合同的履约情况不理想，违约现象频发。工程施工建设中经常发生不履行合约的现象，款项支付滞后甚至拖欠，工人的工资不按时结算或无理由拖欠，导致施工秩序受影响，工程无法按时完工。（3）施工合同中甲乙双方的责任与权力分配不公平。现在部分施工建设合同存在很多问题，关于违约和赔偿的条款内容不够明确，从合同条款中可以看出双方利益分配不公平，业主为了逃避责任，偷偷转换了承包商的主体地位，使承包商承担更大的风险。（4）合同索赔难上加难。虽然有相关的法律法规保护承包商的利益，规避损失，但是由于建设工程合同本身存在问题，不能有效地正常有序地索赔，使承包商的利益受损，导致工程无法按计划进行。

2工程产生变更的原因分析

（1）设计时没有对施工现场勘察到位。有些项目在设计完成后没有去实地核对，还要一种情况是项目在施工设计前根本没有进行实地勘察，上诉情况下，项目在施工中遇到问题时再找设计人员做修改，导致了变更。（2）项目资料不足导致设计不合理。为了赶进度，在没有取得全部资料时就做了项目设计，导致施工过程中发现了设计隐患，不得不做出变更。（3）甲方要求工程变更。施工建设中途，甲方，也就是建设单位要求按新标准施工，因为甲方要求使得项目的工程造价改变，进度减慢。（4）招投标阶段造价人员的计算失误。工程项目在投标过程中，提交的工程清单没有被甲方人员逐项核对，施工阶段才发现遗漏问题。（5）施工现场的人文和自然环境影响。施工会给周围的自然环境、居民甚至动植物造成一定影响，如果没有在施工前考虑这一部分的成本，最终也会导致工程的变更。（6）甲方的没有对现场进行严格的监管。一些施工方故意压低投标价格以图中标，施工时再想方设法利用变更进行索赔赢得利润。甲方如果没有安排专业人员进行现场监管，就无法避免施工方利用漏洞提出不合理的变更索赔。（7）客观原因引起的变更。如果因为遇到自然灾害、无法预知的社会变故造成工程项目变更，这种变更是无法预知和避免的。

3发生索赔的原因分析

（1）合同签约双方没有履行合同约定。甲方没有确保合同规定条件；乙方未按合同约定按时完工。（2）甲方要求提前交工或者改变施工工艺，导致合同变更。由于甲方的要求导致工程量变化或者交期变化，那么施工方就要投入更多的成本，施工方可以索赔。（3）不可避免的客观原因引发的赔偿。如遇到不可抗力影响，导致工程受阻，例如自然灾害、社会动荡的大事件等，乙方可提出索赔。（4）合同描述的工作量与实际出入较大，施工方有权索赔。即便施工方签订合同时没能估算出准确的工作量，实际施工阶段如果发现与合同的差距很大，施工方也可以提出索赔。

4工程变更与索赔的合同管理措施

项目管理水平的重要衡量标准就是能否处理好项目施工中的变更和索赔。甲方要加强现场监督，做好充分的准备工作应对变更，施工方也要采用合理地方式得到索赔，增加利润。（1）加强对项目设计过程的严格管理，尽可能把设计上的问题控制在最初阶段。在最初的招标阶段，就将明确的要求（包括成本、工程质量等）注明在合同内，尽可能降低设计的修改。（2）项目建设施工中，要对施工现场实时监督。变更部分要做出详细预算，明晰产生的成本变化和涉及到的赔偿金额，做好预案，将变更和索赔控制在合理的范围内。监督变更过程按规定程序操作，提高合同管理水平，规避漏洞，避免产生纠纷。（3）项目开工前提前整理好工程项目的相关资料。施工前期熟悉项目中会涉及到的法律法规，相关文件等非常重要，这样可以避免工程开工后产生的很多问题。还要保管好合同双方在施工过程中的书信、指令，特别是一些来往信件。（4）项目开工前双方需要进行详细的沟通，对合同中的所有工程内容一一分析核对。投标文件中明显低于市场价的报价，甲方要进行详细的查问，确保质量达标。乙方要实地勘察合同中的项目的施工条件和周边环境，确认是否符合招标文件描述，能否保证施工项目的正常运行。提前沟通可以预测一部分变更，有效地减少损失。（5）现场变更签证的管理。施工现场的管理非常重要，因为影响施工的原因很多，全部都跟甲乙双方的利益息息相关，一旦粗心没有及时更新记录，缺少了依据，就会引起双方的纠纷，非常不利于项目的顺利进行。（6）内部先要对变更和索赔的谈判进行模拟演练。谈判时，双方要争取己方利益，指出对方失误，谈判的理想结果是在不发生矛盾冲突的前提下为自己争取最大的利益，模拟演练谈判不仅是一次练习机会，还可以针对对方可能提出的索赔项目提前准备预案。

5结束语

在建筑工程施工中，会经常出现工程变更和索赔的现象，基于此，我们要对工程变更和索赔的合同进行有效的管理，也因此其管理效果非常重要。虽然建设工程合同的变更与索赔管理在现状上存在一些问题，但是我们相信，在实际的施工过程中可以借鉴外国以及一些国内比较成功的案例、经验，共同探究问题的根源，寻求解决方案，以进一步促进建筑企业市场的健康发展。

作者:彭艳 单位:安徽工业经济职业技术学院

参考文献

[1]杨鹂鸣，罗汀.工程变更与施工索赔问题的探讨[J].基建优化，2005（05）：28~31.

[2]索盈，沈俊译.建筑施工管理（第2版）[M].北京：清华大学出版社，2005.

[3]刘志禄.浅谈工程项目变更索赔管理[J].兰州工业高等专科学校学报，2006（03）：55~58.

篇4

Abstract: the enterprise economic transactions mainly through the contract with the way, large and complex construction projects more so. In this paper the author of how to strengthen the financial management and to improve the management level contract, makes a deep analysis of the problem, this paper also put forward their views and comments, only supplies the reference.

Keywords: financial affairs; Construction project; Project; Contract management

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：

建设工程项目由于涉及专业众多，从立项设计到竣工验收，合同管理贯穿整个开发期，需做好合同规划，制订良好的合同管理流程用以指导合同工作。财务管理和合同管理作为工程项目管理的两个主要内容，紧密联系，共同促进工程的顺利完成，实施内部控制规范，达到预期经济效益。通过对工程项目财务管理工作的了解，财务管理在工程项目合同管理中的运用应注意以下方面。

1 工程财务管理与工程项目合同管理的关系

从管理内容看，一般分为资金管理、成本管理和利润管理。而要不断创造利润，提高经济效益，工程公司财务管理重要的途径之一就是加强总包合同管理。因为总包合同管理涉及工程全面管理的各个方面，它既是基础管理，又是实效管理。所谓基础管理，是指工程公司在工程承包时，市场信息的先导、计划制定的依据、预算方案的控制和调整都以合同管理为基础；所谓实效管理，就是对工程总包项目中一系列经济活动进行有效的组织、监督、检查，保证工程总包项目的顺利完成。通过组织管理，降低成本、加速资金周转、减少费用、合理分配、充分调动项目人员的积极性，以最少的消耗获取最大的利益。工程项目合同管理在工程财务管理中尤为重要，建立合同管理责任与风险控制措施更为重要。因此，总包合同管理的目标与工程财务管理的目标是一致的，都涉及工程管理的各个环节，是全面管理中互相联系不可缺少的内容。

在传统的财务管理中，财务人员潜在充当着 “核算员”身份，工程总包项目在前期合同谈判、资金筹措、收益分配等政策制定中，财务人员往往没有主动参与的意识。这就造成财务人员在工程项目管理中只起到报销、结算、统计的作用，监督和控制职能薄弱。随着开拓国际工程承包，市场竞争的加剧，如何规避风险和获取收益是财务管理必须同时考虑的两大方面。财务人员要积极参与到合同管理中，加强对世界经济形势变动的分析，凭借对财务风险敏感的职业判断能力，能准确、及时发现和估计潜在的风险，同时要熟练运用会计制度和对外汇、保险、税收、结算、公司制的政策掌握，采取必要可行的措施把风险降低到最低水平。所以信息化时代不仅仅需要财务人员对工程合同进行全过程的跟踪管理，还要求财务管理观念的全面更新，同时提升财务人员的综合素质。通过各方面的加强管理，最终实现降低成本，达到提高经济效益的目的。

2财务管理中如何实施合同管理

2.1在对合同进行分类的基础上管理

合同管理作为工程项目管理的重要内容必须由具备合同管理知识的专职、专业人员进行管理。根据工程项目的类型多样化，财务部门对工程项目的合同要从财务管理的角度进行有效分类，按照费用的性质分为三类：

第一类，确定工程项目直接费用的合同，如设备材料采购合同，工程(设计、施工)分包合同等。这类合同具有数量大，格式规范，履行过程较长的特点，财务人员要了解其通用条款，建立各种备查账表，将文本化的合同用表格形式反映，便于付款时核对。

第二类，确定工程项目间接费用的合同，如融资合同(包括中长期贷款合同、临时周转资金贷款合同)、保险合同、协作咨询服务合同等。这类合同一般金额大，前期工作量大，风险大，财务人员要了解政策，结合会计制度比较方案，关注项目进度，及时将合同执行情况报告决策者，最大限度地防范风险，节约费用。

第三类，与前二类合同不同，它不是企业与合作企业之间签订的合同，而是为推行《项目经理责任制》，企业管理者与项目经理签订的合同，如项目奖惩合同。这类合同的切实履行，对工程公司项目管理水平提出了很高的要求，要有科学的预算管理体系，对工程项目进行控制与协调，减少资源浪费；要有先进的信息管理手段，及时、全面、准确地获取信息以进行有效的财务管理。

2.2 财务部门对合同实行全过程的管理

2.2.1工程总包合同生效前

工程总包合同生效前，财务人员应配合相关部门做好准备工作。工程总包合同生效前系报价投标、合同订立、合同满足条件生效的过程。由于工程建设项目的标的物与一般贸易中的货物不同，具有流动性差、履行周期长、不确定因素多、履行风险大等特点。有的项目合同规定了生效条款，即在某一时期或是若干条件满足后，项目才能开始运作。这样，对工程公司来讲，存在着潜在风险，而且，承包项目往往向业主开立投标保函，在银行缴存保证金，项目生效越晚，资金损失也越大。因此，在这个阶段，财务人员采取谨慎、严肃的态度进行资信调查，政策咨询等准备工作。在分析合作方的报表、经营业绩和市场预测后评定其资信情况，考虑合作的可能性和成功的程度。

2.2.2工程项目合同履行阶段

工程项目合同履行阶段，财务人员在作好服务的基础上，加强合同费用的控制。在工程项目合同执行中，为工程的质量目标、进度目标和费用目标提供了重要依据。如何实现三大控制目标，这是项目管理的核心，也是工程项目财务管理工作的难点，如果仅仅强调费用控制，脱离质量和进度控制，那么最后因质量和进度不能满足合同要求受到的索赔，必然大大增加项目成本费用，费用控制根本得不到实现。所以，财务人员要了解工程质量和进度，对费用控制心里要有数，要为项目出谋划策；项目合同生效后，将公司财务管理规定和项目涉及的税收政策、结算工具等以书面形式报告项目经理，并配合有关人员编制费用控制计划；向项目经理定期报告收人情况、成本费用情况、资金使用情况、合同执行情况，以便达到费用控制的目的。

合同订立是一个科学严谨的过程，除了技术合同附件外，商务合同中必须规定工作范围和责任、工程周期、价格条款(包括费用范围、付款和结算方式)、质量和验收、奖惩条款、保密要求、适用法律等内容。因此，合同一经订立，双方当事人必须严格执行。财务人员在取得合同后，首先应泛读合同，然后，对价格条款进行整理、分析，及时准确地反映合同的履行情况。定期编制现金流量计划表和成本分析表是非常必要的。同时，在保证项目完成进度的情况下，统一安排资金，加速资金在项目之间的流动速度，合理资本配置。

2.2.3工程项目合同后期收尾阶段

工程项目合同后期收尾阶段，财务管理根据工程完工进度转入实施工程财务决算工作阶段。工程项目经过设计、采购、施工和运行管理等环节，最后取得业主的认可，获得工厂验收证明，并不代表项目工作的结束，承包方的责任也没有解除。由于工程项目的这种特殊性，整个项目管理的重心转移到工程财务决算中来，财务人员以质量保证为前提从以下两方面开展工作。

第一，按照合同要求，进行财务结算。通常工程项目质量保证期限为工程验收后一年。财务人员在清理债权债务时，把配合项目经理催收合同款作为工作重点；注意质量保证的方式，财务要根据业主的资信、银行的费用和资金状况来选择是使用银行保函，还是预留质保金的方式；注意质量保证金的比例。通常情况下质量保证金占合同总价的5％-10％。

第二，编制财务决算报告，检查合同履行质量。在实际工作中人们往往把财务结算和财务决算混淆，简单地将财务决算理解为收入成本的结转、费用的分配和债权债务的清理等工作。笔者认为高质量的财务决算应结构清晰、内容丰富、结论准确、不受经办人员变动等因素的影响；应包括工程完成概况、合同执行情况、收入成本利润情况、财务结算情况，未了工作说明等内容；应有详细的核算数据作支撑，合同协议以及其他财务资料为补充，同时辅以项目财务工作总结。

3 结束语

工程财务管理要紧紧围绕合同管理这条主线，才能规范财务资料档案保存，规范建设工程流程，是确保工程达到质量和进度要求的重要工具，也是推行工程《项目经理责任制》、《企业内部控制规范》等规定，提高财务管理水平的重要途径。

参考文献：

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1 建设工程合同的概述

《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》) 以及其他相关法律、法规是在1999年颁布并实施的。其做到了与国际建筑市场接轨，最大的作用在于规范和完善了我国建筑市场, 加强了建筑工程的执法力度,确保了建设工程的质量和投资,维护了合同双方当事人的合法权益,使建筑行业逐渐步入合法发展、快速发展的轨道。

在一个工程建设项目中，建设工程签订的合同种类可能有多种,主要有:1、建筑工程勘察设计合同。这一合同是指项目法人(业主、发包人)与勘察人、设计人(承包人)为完成一定的勘察、设计任务,明确双方权利、义务而签订的协议。此合同的签订需要提交的内容包括有关基础资料、勘察设计文件(包括概预算)的日期和质量要求、费用及其他协作条件等。签订合同的双方可根据《建设工程勘察设计管理条例》(国务院293号令)、《建设工程勘察质量管理办法》(建设[2000]167号)等法律条文来签订。2、建设工程委托监理合同。其可简称为监理合同，是一项高智能的技术，是指业主聘请监理单位代其对建设工程项目进行监督管理,明确双方权利、义务、责任的协议。主要内容包括监理对象、双方权利、义务、责任、酬金、违约责任和争议解决方式。能够支撑这一合同建立的法律依据有《工程建设监理单位资质管理试行办法》(建设部令第16号)、《关于工程建设监理费有关规定的通知》(国家物价局,建设部(92)价费字479号)等。3、建设工程施工合同。这是一个承包人进行工程建设施工,发包人支付价款的合同。签订合同时要注意的是工程范围、建设工期、开工与竣工时间、工程质量标准、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应、质量保修范围和保证期、双方互相协作条款等项目。要想维护自身合法权益，需要全面了解《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》(国务院279号令)、《建筑工程施工许可管理办法》(建设部71号令)等法律文件。我国的另一实际具体情况是国家建设部、国家工商行政管理局(2000年)的《建设工程施工合同文本》是各类工业与民用建筑施工管理和设备安装的合同样本，我们应当正确使用法律武器，用法律来武装自己的头脑。4、建设工程物资采购合同。其是指具有平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现建设工程物资买卖,设立、变更、终止相互权利、义务关系的协议,包括两种合同形式：材料采购合同和设备采购合同。这一合同详细的记载内容是双方当事人的详情、合同价款、技术标准和质量标准、采购数量和计量方法、包装方式、付款方式和办法、交货期限、违约责任及其他条款等。这一合同签订的法律依据有《建筑法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委3号令)和地方法规等。5、建筑工程中较少用到的合同类型:加工承揽合同、技术合同、租赁合同等。

2 建设工程合同管理的内容

通过以上对建设工程合同的简介，进而引出了建设工程合同管理的定义,指工程建设活动中发生的各种合同,对合同条件的拟订、协商、制定、履行、索赔等情况的检查和分析，从而进行科学化、规范化、系统化管理的工作。只有实行对合同的正确管理,才能达到建筑工程的各个目标,使工程在建设过程中实现有法可依、有章可循，公正地维护合同双方的合法权益。

建设工程合同管理的内容包括：1、建立合理合法的合同管理体系及其管理制度,建立和健全合同管理档案。2、在合同签订前对建设工程合同的管理。应采取认真、严格的态度,做好市场调研和市场预测、资信调查和订立应具备的相应条件调查等合同订立前的准备工作。3、在合同签订中对建设工程合同的管理。签订双方应当时刻记住签订合同是一种法律行为,应当认真凭实据严肃拟定合同条款,做到合同合法、公平、全面、明确、有效。4、在合同履行中对建设工程合同的管理。认真分析和跟踪管理合同执行情况,及时处理有关工程索赔事宜和合同纠纷事宜。

3 加强建设工程合同管理的措施及其意义

在建设工程合同管理的实践过程中出现了一些问题，比如说1、合同订立人对有关法律和法规的了解不全面或者不清楚；2、合同无台账，没有专人管理等一系列问题。所以为了加强建设工程的合同管理，我们应当采取相应的的措施：1、要对建筑法规及合同法进行普及教育,对合同管理人才进行专业的培训。合同当事人通过学习建设工程合同的有关法律法规,提高他们知法、懂法、用法的能力,从而公正、公开、独立地开展工作,把建设工程合同管理工作做到最好。2、设立专门管理建设工程合同的机构并配备相应高素质的合同管理人员。设立的这些专门合同管理机构和配备的合同管理人员应当对建设工程合同实施登记、审查等监督管理,并建立和健全相关的规章制度。特别针对实施过程中出现的合同无台账的普遍问题，应加强改进，建立合同台帐,并对台账进行定期的统计和检查。3、制定合同示范文本，并积极推行合同示范文本制度。这样对当事人了解、掌握有关法律法规和合同签定的合法、公平、全面、明确、有效起到很大的作用。同时还方便政府合同管理机关对建设工程合同的监督和管理。4、引进计算机管理的方法，建立以数据库系统为基础的合同管理制度,把信息进行收集、整合、分析和储存，从而方便信息资料的使用。

工程建设管理中一项重要的内容就是对建设工程合同的管理。在工程建设过程中的质量、工期、投资都需要合同管理的调整、保护和制约。其突出的特点是涉及面广、综合性强,所以应当重视对建设工程合同的管理。其意义在于：1、适应了社会主义市场经济发展的要求。2、符合现代企业自身的发展要求。建筑工程合同中的合同的签订是业主与建筑施工企业进行工程建设的重要法律形式,是建筑施工企业入市的桥梁和纽带,同时最重要的是关系到建设当事人双方的切身利益。3、有利于提高合同履约率，保证了工程的质量。4、有利于建筑企业与国际市场接轨。我国已加入世界贸易组织，其国际通用条款就包括了要签订合同、要规范合同、当事人要自觉按合同办事,以诚信来打开工程建设市场,促进中国建筑行业的发展,这对全面提高工程建设和管理水平具有重要和现实的意义。所以本行业的从业人员应当担负起这一重任，为中国的建筑行业贡献出一份力量。

4 结语

虽然《中华人民共和国合同法》颁布实施很多年了,但是在建筑工程的建设过程中,建设工程当事人对合同的签订和对合同的管理依然不够重视。希望通过本文对建设工程合同及对其管理突出的实质性意义的介绍，能够让建设工程当事人进一步了解建筑工程合同，重视对建筑工程合同的管理，并且为了维护自身合法权益而付诸实践。

参考文献：

篇6

(一)工程主体法律意识不足

建筑行业发展十分迅速，建筑企业的数量显著增多，建设工程数量增多，但是在该过程中，我国对于建设工程的管理工作，却存在着很多问题，尤其是合同管理工作中的一些基础性工作，并没有得到完善．当下很多建筑的相关责任方，只是一味的进行工程建设，对于工程建设中，双方对于合同规定中要求的需要履行的责任义务，并没有进行重视，双方缺乏对合同条约的敏感性，缺乏一定的法律意识，经常是双方象征性地签订了合同，对于合同中的具体条款和双方应遵循的义务并没有进行了解，使得合同订立这一行为只是流于表面，并没有发挥出合同在建设工程管理工作中的作用，导致了合同中的内容存在着不规范和不完善之处，内容过于简单，权责不明确，那么在工程的建设施工过程中，双方很有可能在其中的某些行为，违反了合同中的规定，导致了施工质量和安全存在问题，但是在出现问题之后，却无法准确找到责任方，给工程的管理工作带来极大的不便，也会造成双方经济效益上的损失。

(二)合同管理方式落后和管理人才局限性

当前我国建筑企业的合同管理方式比较落后，仍然沿用传统的管理方法，管理的效率也比较低。我国目前也在努力完善该方面内容。日前，水利部监管平台正在推行建筑企业信息联网，将项目从招投标阶段到最后完工阶段所有信息包括人员全部实行网上公开，从而实现最广泛的监督机制，也进一步完善了公平公正的工程招投标程序。管理人才的缺失也是工程管理中的重要问题。在实践中，我国很多建筑企业在追求工程利润以及工期的同时，并没有重视甚至于忽视建设工程中的合同管理工作。这一现象在民营企业中表现突出，很多企业对合同管理并未设专人专岗，有些即使设了也并非具有相关知识储备，这对于工程建设极其不利。

(三)工程合同管理与工程进度不同步

如上文所述，合同管理岗位在工程建设中并非视为重点工作，很多工程建设公司甚至将其视为是多此一举的麻烦事儿，由此导致合同管理成为一种形式、一种过场。在ISO9001(安全生产管理体系)中严格要求每一项工程必须在开工前完成合同交底工作。作为一个国际认证的完善的管理体系，ISO9001也仅仅在开工前要求合同交底工作，那在工程进行中，甚至工程结束后是否不需要合同管理呢?答案显然是否定的。工程合同中对于工程进度、工程质量、工程支付等都有严格的约束，这无疑是保障双方的利益，也是对对方的一种约束。合同管理不应仅仅停留在项目前期，更应渗透在项目的每个阶段。

二、建设工程合同管理的措施

(一)完善工程合同管理的法律体系

想要充分发挥建设工程合同管理工作，对于建筑工程施工的作用，就需要对工程合同管理的法律体系进行完善。对于工程合同管理的相关法律法规进行修正和完善，使其能够满足现代建筑行业发展的特点，尤其是要对工程合同管理工作的相关流程进行规范，为工程建设中合同管理工作的相关问题，提出相应的解决方法，使得工程施工中合同管理的相关问题能够得到及时有效的解决，从而提高工程的施工效率和质量。要保证合同的实施过程中有法可依。

(二)进行规范化的合同文本管理

合同文本的不规范性是目前合同管理工作中的一个显著问题，当前我国很多建筑企业并没有认识到合同的重要性，在签订合同时，对合同的内容不进行重视，使得合同的内容中存在很多不规范和不合理之处，给后期的工程管理工作带来不便。因此必须要进行规范化的合同文本管理工作，提高合同的实用性，用最为规范的合同，对于施工过程中双方的责任和义务进行明确，这样在工程施工管理过程中，一旦出现了问题，就能够根据合同迅速找到责任方进行负责，从而缓解双方纠纷。

(三)培养先进的合同管理专业人才

先进的合同管理专业人才，能够有效提高合同管理工作的效率和质量，由于建筑工程的专业性以及法律规范的强制性，企业必须培养同时具备建筑工程专业知识以及法律法规知识的复合型人才。法律法规是一切行为的基石，工程技术是建筑合同的灵魂。同时，随着信息技术的不断发展，我国的信息化技术也要被应用于合同管理工作中，所以在进行专业人才的培养时，也需要对其进行信息化技术的培训，使其掌握最先进的管理技术和方法，在工作中能够提高工作效率和质量，提高业务能力。

三、结语

自从我国建筑行业发展以来，建筑工程的管理工作就一直备受重视，其中合同管理工作是其中十分重要的工作内容，因此在建筑工程的管理工作中，需要建立一个规范化的合同管理体系，对合同管理工作进行完善，促进建筑行业的健康发展。

参考文献:

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Abstract: this paper describes the importance of engineering contract management, project contract management exist in the common problems, and how to strengthen project contract management work puts forward some corresponding measures.

Keywords: contract management; Countermeasure; measures

中图分类号：F715.4文献标识码：A 文章编号：

1、引言

自改革开放以来，我国的经济发展突飞猛进，各个行业的发展都是日新月异的，其中建设工程方面的发展尤为显著。与此同时，建设工程方面的存在的各种问题也日益显著。由于我国的法律机制尚不十分健全，因此在建设工程中合同管理方面的问题表现的尤为突出。笔者通过这几年在建筑单位从事合同管理工作的经验，浅谈一下目前建设工程中合同管理存在的问题，同时提出加强合同管理的对策和措施的一点浅薄看法。

2、 工程合同管理的重要性

合同管理在现代工程项目管理中有着特殊的地位和作用，已成为与进度管理、质量管理、成本(投资)管理、信息管理等并列的一大管理职能。合同管理是工程项目管理区别于其他类型项目管理的显著标志之一。

合同确定工程项目的价格(成本)、工期和质量(功能)等目标，规定着合同双方责任权利关系，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说，工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其他工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明，没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，不可能实现项目的目标。

在现代工程项目中不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且要求参与工程项目管理的其他各种人员(或部门)都必须熟悉合同和合同管理工作。所以合同管理在整个建设项目的实施过程中都具有十分重要的地位。

3、工程合同管理中存在的问题

3.1 法律意识淡薄，合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长、合同内容庞杂。大型项目要涉及几十种专业，上百个工种，几万人作业，合同内容自然庞大复杂。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。但在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生，甚至在有些小型项目中会出现先施工后签订合同的现象，或者根本没有合同，仅仅是口头约定。而在工程施工程中，一旦出现一方违约，则另一方的合法权益很难得到保护。

有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险，这样的合同根本起不到任何约束作用。

3.2 忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从之分。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制订的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包、转包等手段，给工程建设带来隐患。

3.3 缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。

3.4 合同管理专业人才缺乏

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识等。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

4、抓好合同管理的对策

4.1 把好合同签订关

签订工程合同时，最重要的是要根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。

合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项，文字表达严谨，不使用模棱两可、含混不清词语。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：合同是否合法，是否需要公证和批准;合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异;合同双方责任和权利是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发生歧义及时沟通。

4.2 做好合同实施管理

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，要深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。

4.3 重视合同后评估

合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要的工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。

5、加强合同管理的几项措施

5.1 采用合同示范文本，合同管理精细化

合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和必要的法律常识，由有关部门和行业协会制定的，目的在于指导合同当事人订立合同。合同示范文本对合同当事人的权利和义务进行陈列，以便当事人在订立合同时参考，它的作用是提醒合同当事人在订立合同时，更好地明确各自的权利义务，防止事后发生纠纷。由于合同示范文本内容完整，调控齐全，双方责权明确、平衡，从而风险较小，对一些不可避免的风险，分担也比较公正合理。

项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。

5.2 管理人员专业化

人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。各单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程合同的特点，总结以往合同管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策，从而为国家财政节省建设资金。

5.3 加强合同履行管理，合同索赔研究程序化

任何建设工程施工合同履行过程中都要加强合同管理，分析不可避免的风险，如果不能及时透彻地分析出风险，就不可能对风险有充分的准备，则在合同履行中很难进行有效的控制，特别是对风险大的工程更要强化合同分析工作。在合同履行中，推行索赔制度是相互转移风险的有效方法。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备。

6、结束语

篇8

建设工程项目的建设过程是一个具有自身特点和规律、复杂的生产过程。按照建筑的程序，一个建筑工程项目依次划分为建设前期阶段、勘察设计阶段、建设准备阶段、建设施工阶段和竣工验收阶段。在这些阶段中，有多方主体人：业主方、施工方、设计方、监理方、材料设备供应方等参与到项目中，而这些主体人往往站在各自的利益角度出发，通过相互的合同关系，通过共同努力，协同合作，完成项目建设任务。随着建筑市场的不断发展，为了更好的开拓市场，如何在建设工程项目过程中保护自己的权利、获得更大的利润、降低市场中的各种风险，合同管理就显得尤为重要。建设工程项目合同管理是建设工程项目管理的重要内容之一，在建设工程管理中发挥着越来越重要的作用。我国实行建设工程招标投标制和承包合同制以来，建设项目管理紧密围绕合同条款进行，在一定程度上改善了建筑行业无序竞争的状况。但在建筑业迅速发展的同时，还存在着一些合同意识淡薄、合同管理水平低等现象[1]。

1建设工程项目合同管理

工程项目合同管理是建设各部门或者相关利益主体对合同关系进组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动[2]。

2建设工程项目合同管理的特点

建设工程项目的建设时间长，导致了工程承发包合同具有周期长的特性，大部分合同从招投标阶段就开始进行管理，一直到工程竣工验收结束的保修期；建设工程项目投资额大，对应的合同价格就高工程经济效益的高低，承包商是否获得利润，与合同管理息息相关，稍有失误可能导致工程亏本。但从建筑市场总体情况来看，目前建筑市场竞争激烈，建筑企业利润减少，合同的风险加大。只有重视合同，重视合同管理，才能有效的降低工程风险，增加企业利润[3]。

3加强建设工程项目合同管理的措施

为了提高并强化建设工程项目的合同管理，需从以下几个方面进行提升：

3.1提高项目法人组成人员的素质，提高项目管理能力和水平

建设工程项目合同管理依赖于各大组织，我国目前实行的项目法人制是指投资方或建设方依据项目成立项目管理组织机构。一些行政领导成为建设单位的项目法人，但是他们往往缺乏建设工程合同相关的法律法规知识和项目管理的操作经验，在工程项目的建设中无视合同条款，出现了拖欠进度款、不按合同约定进行的市场乱象，建设项目的管理水平难以得到提升，因此，在项目法人单位和建筑企业应该成立合同管理机构，建立工程建设项目的合同统计、台帐、报告和统计制度，配备具备合同管理知识的专业人才，重视合同管理，企业可以通过举办讲座或学习班等形式提高建设工程项目合同管理的水平。

3.2加强工程招投标阶段中的合同管理

建设工程招投标属于建设工程合同的谈判和订立阶段，招投标是合同管理的基础之一，是合同管理的前一个步骤[4]。在工程招投标阶段，有些行业或地区存在保护主义的思想，暗箱操作、虚假招标等违法违规行为屡见不鲜。在投标过程中，有些施工单位通过贿赂招标人，以低价的方式中标，而在合同履行过程，通过变更合同内容和合同价格等形式要求招标方加大资金投入。因此，在招投标阶段中，相关部门应严格把关，加强对各投标单位诚信度和资质的考察工作，建立公平公正的环境和合同管理制度。另外，在承发包双方签订合同之前，双方都要认真研究合同条款，结合项目和当事人的实际情况，提前预测经济、政治、环境等潜在的风险，并事前做好预防措施。在合同签订过程中，当事人需对合同条款的用词进行评审，凡是出现合同条款表述不清的地方，双方需明确下来，以免将来因条款模糊不清导致不必要的合同纠纷，给合同的履行带来困难。

3.3加强合同实施监督机制

施工合同管理过程中，对工程实施监督是日常性工作，可以保证合同按照计划正常履行。在合同实施过程中，要协调好投资人、项目管理人员、总包单位、各分包单位之间的工作关系，做好合同的解释和指导工作，工程项目合同管理的工作人员要时刻关注合同的实施情况，做到每天监督、检查分包商和各工作小组的履行情况，可运用PDCA的方法进行合同管理，遇到计划与实际不符的情况时，应及时采取措施进行纠偏。

3.4做好合同索赔管理工作

由于建设工程项目建设时间长，工作内容多，在项目的实施过程中，不可避免的要发生索赔的现象。因此，在进行项目管理过程中，需加强索赔的教育培训，建立工程索赔管理制度。在合同管理初期，要以工程合同为依据，对合同内容进行分析和整理，分析合同索赔的可能性，充分考虑各种不利因素，以便采取最科学、最有效的合同管理策略，从而保护各自企业的合法利益，提高企业的竞争能力、创新能力和生存能力。总之，对合同进行管理，需将项目的成本、质量、工期等统一考量，创造一条适合各自企业良好发展的合同管理之路，不仅对企业、对项目本身，而且对社会也能产生正面的影响，促进我国合同管理健康有序的发展，推动建筑市场的向规范化、法制化方向发展。

参考文献

[1]蔡云.现代建筑施工企业合同管理的完善[J].建筑经济,2007(9).

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（二）建设工程合同管理是指项目建设主管部门、建设单位、监理单位和施工承包企业依据法律、法规和规章制度，运用法律和行政手段，对建设工程合同进行组织、指导、协调和监督，保护合同主体双方的合法权益，处理合同纠纷，防犯违法行为，保证工程合同的正常履行。建设工程合同管理的主要内容包括：建立健全工程合同管理制度；配置专业人员和专业培训；组织合同的审查和依法签订；监督和检查工程合同条款的执行；依法处理合同纠纷；及时将合同文件及附件归档保管。

二、建设工程合同管理的重要作用

（一）加强工程合同管理，符合社会主义市场经济发展的客观规律要求。建设工程合同是依法签订的，是用来协调处理合同双方经济关系的依据；承包方必须按照合同的要求，完善内部管理制度，组织开展好项目建设和管理活动，确保目标任务按期完成；建设工程合同是发包人参与现场管理，监督工程质量和进度，支付工程价款的重要依据。

（二）加强工程合同管理，规范主体双方的法律行为。合同签订生效后，既是建设主体双方享有权利和履行义务的法律基础，同时也是解决双方矛盾与纠纷的法律依据；加强合同管理，有利于建设主体各方按照合同约定，在依法行使各自权利，自觉履行义务，及时化解工程建设中出现的各类矛盾和纠纷，促进我国的建筑市场健康、稳定发展。

（三）加强工程合同管理是我国建筑企业参与国际竞争的需要。随着我国建筑市场的全面开放，建筑企业在国际竞争中，要赢得自己生存与发展的空间，必须遵循国际市场规则和惯例，勇于面对国外企业的挑战，才能立于不败之地。

三、建筑工程合同管理存在的缺陷

（一）建设工程合同管理不规范，法律意识淡薄。主要表现在：部分建设工程合同存在合同文本不规范，约束条款不全面、细致和严密，条款过于笼统、含糊不清；合同主体双方权利义务不对等，显失公平或签订“阴阳合同”等。

（二）建设工程合同管理机构不健全，制度不完善。主要表现在：有些建设单位合同管理责任不明，缺乏有效地监督和控制，造成合同签字主体不清、谁都能签字，应该履行手续不全，缺少必审查和风险评估；有些施工企业，没有设立专门机构和专业人员，只重视工程预算、决算管理，轻视工程合同管理。

（三）建设工程合同管理的人员素质普遍偏低。主要表现在：有的企业工程合同管理人员虽具有工程技术管理经验，但缺乏经济管理和法律知识；有些企业设置的专职人员，缺乏必要的专业技术和法律知识培训，仅能处理日常事务性工作，无法解决合同矛盾与纠纷。

四、建设工程合同管理的对策与手段

（一）健全和完善工程合同管理制度，提高合同管理水平1、建设工程合同管理是现代企业经济管理活动中的一项重要内容，工程合同管理水平的高低直接影响现代企业的经济效益。企业作为建设工程合同管理的主体，要强化合同管理意识，积极营造全员参与工程合同管理、监督的良好氛围。2、健全和完善工程合同管理机制，安排专职人员从事工程合同管理工作，监督、检查合同的内容是否全面、规范，并做好工程合同文件和附件、工程商洽、变更记录及补充协议等相关资料的归档保管工作。

（二）严格履行管理程序，抓好合同审查、签订环节管理1、对建设工程合同的审查要坚持“两级三审”制度，即由企业主办部门和职能部门两极单位，先后按照专业技术、经济商务和法律法规进行专业审查；合同主办单位在本部门内部进行审查结束后，提交相关职能部门审查并报主要领导审批。2、合同审查的重点内容主要有：一是做好对合同主体资格合法性的调查。二是做好合同对方主体的资信情况和履约能力的调查。三是要做好对施工单位的资质审查工作。施工单位必须具备相应的资质。四是要做好对建设单位项目建设的合法性进行调查。五是审查合同文本是否规范。重点审查合同是否采用了规范文本，合同条款是否合法、公平、全面，是否能准确表达双方谈判内容。3、合同签约前，主体双方应本着平等、互利、协商一致的原则，依据相关法律和招标文件对合同内容及条款进行实质性谈判。承包方应根据发包方招标文件要求，逐条分析研究，提出建议并作出相应的承诺。就工程合同中全部条款，主体双方达成一致意见后，方可签订正式合同文本。

（三）做好合同“后评审”工作。实施合同“后评审”既是合同管理工作的一项内容，也是对合同管理工作的阶段性总结。评审的内容主要有：评审工程合同执行情况，合同内容是否得到全面落实；合同管理过程中成功的经验和存在的问题；合同条款是否存在法律漏洞，对不严谨或易被对方要求索赔的条款进行必要的修正。

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中图分类号：F27 文献标识码：A

原标题：浅谈建设工程合同管理的问题与对策

收录日期：2011年10月26日

任何一个工程项目的实施，都是通过签订一系列的承包发包合同来实现的，合同在建设工程项目管理过程中正发挥越来越重要的作用，它直接影响到工程的质量、工期、造价。科学规范的合同管理可以维护业主和承包方的正当合法权益，使双方履行各自的义务，建立协作关系，减少合同纠纷，促进工程顺利实施，最终实现质量、进度、投资三方面的控制目标。本文主要分析目前我国建设工程合同管理中存在的问题以及完善的对策。

一、建设工程合同管理存在的问题

（一）招投标不规范。建设工程合同管理始于招投标的工作。目前，我国建设工程招投标过程中存在严重的不规范现象。第一，部分发包方在实行建设工程项目招标时，将本应该公开招标的建设工程项目采取邀请招标的办法，来满足自己的利益。此外，施工企业为了能够订立合同，采取违法手段，在工程招投标中进行围标、串标活动；第二，很多招标文件对发包范围表述不明、设计不详尽、采购及支付的规定不清晰，为合同履行过程中发生纠纷埋下隐患。并且，部分发包方以招标文件不能修改为由拒绝调整合同条件，使得双方订立的合同意思表示不真实；第三，评标方法有待商榷。有些工程在评标时采用“最低价中标”原则，引起不良竞争。承包方为了谋求利润，在工程实施过程中势必降低成本，为工程的质量和安全埋下隐患。

（二）合同订立不规范、内容不健全。建设工程合同订立过程中存在签订行为不规范，合同内容不健全的问题。《中华人民共和国建筑法》规定：建设工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。国家颁布了现行的《建设工程承发包合同示范文本》规定：承发包双方应结合工程自身的具体情况认真订立。但是，有的承发包双方除了签订经过招投标并备案的“阳合同”外，还签订一份在实际施工中双方均承认的“阴合同”，两者存在实质性差异。如果承发包双方意见分歧较大时，容易产生合同纠纷。

另外，目前有的建设合同的内容并不健全。一个完整、科学的施工合同内容应该包括合同文件的组成和解释顺序、具体而明确的工程施工范围、工程数量、总造价组成、计费方式和费率、浮动率、工程款的支付方式、工程的变更、工程结算、工期、质量的约定、检验费、索赔、风险责任、保险、分包工程，等等。但在实际工作中，有的施工合同仍存在条款不全、内容不明、职责不清，将来发生争议时，极易造成合同纠纷。

（三）合同履行不严格。合同履行的基本原则是全面、逐一、诚实信用履行合同条款。但是，在履行建设工程合同的过程中，存在很多普遍的违约现象。一些承包商违反合同约定，将工程转包给资质比较低、甚至没有资质的施工队伍，这种转包给工程进度、质量和安全生产埋下隐患。有的发包方经常不根据合同按期足额支付工程款，并且以项目正在审计为借口，不予及时结算，无故拖欠或者扣减工程款。

（四）合同管理不到位。很多建设工程项目的合同管理处于分散管理状态，不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。很多建筑单位合同签订仍然采用手工作业方式进行，合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后，建设项目合同管理的信息化程度偏低。

再者，索赔是法律赋予损失者的权利，而目前承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商，也反映目前建设企业对索赔管理不重视。

此外，专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建设合同涉及内容多、专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识、工程造价管理知识。而很多建设管理机构中，没有专业技术人员管理合同，一旦产生合同纠纷，将处于被动地位。

二、建筑工程合同管理对策

（一）完善招投标工作。只有进一步完善招投标相关法律才能保证工程项目签订合同有所遵循，确保所签合同的严肃性和有效性。招标投标是签订合同前重要的准备工作，不完善的招标投标过程很容易埋下工程隐患，尤其应当进一步完善招标投标法律体系及实施细则。

（二）规范合同订立工作。发承包双方因为缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，特别是对违约责任、违约条件未做具体约定，将直接导致合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，发承包双方对合同合法性、严密性进行严密审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。同时，我们应尽快制定、完善建设工程合同示范文本体系。应根据建筑市场分包体系专业化、管理模式多样化的发展趋势，制定适合不同合同参与方、不同项目管理模式的建设工程合同示范文本。在此基础上，明确建设工程合同示范文本的地位和作用，切实提高建设工程合同示范文本的实用性、可操作性，并提高其权威性。

（三）加强合同履行工作。为了规范转包行为，亟须完善建筑市场准入制度，构建建筑市场信用体系，严格对承包商的资质审查和监督管理，从总量上控制不符合资质要求的建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题。

此外，在施工过程中，针对发包方工程款的支付问题应做好以下几个方面工作：第一，应制定工程款支付计划；第二，按照合同支付计划落实好资金；第三，按合同规定及时支付预付款、进度款，并按合同进行预付款的扣减，建立健全工程付款台账；第四，建立工程款共管账户，工程款必须经过甲、乙双方共同签字才能使用，确保工程款专款专用。

（四）构建合同管理体系。建设工程企业要重视合同归档管理，提高合同信息化管理水平。企业需要做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理工作，严格规范合同操作程序，切实提高合同管理水平。

再者，索赔管理也是合同管理的重要工作。完善索赔管理工作需要做好以下工作：业主对工程项目各阶段的实施应安排合理的时间，准备工作要充分；按合同规定提交符合要求的施工场地、技术资料和图纸；及时支付工程预付款和进度款；业主督促工程监理完善项目施工中所有原始记录；业主代表和工程监理应按合同要求对隐蔽工程和分部分项工程进行验收，避免影响施工进度；在施工中出现问题应按合同规定时间及时批复；及时掌握市场材料、设备的价格波动，分析风险责任，研究分解风险责任的对策措施；认真严格审核工程签证和工程索赔报告。

此外，建设工程企业需要培养专业合同管理人员，使其具有专业技术知识、法律知识、工程造价管理知识，以便胜任合同管理工作。

三、结语

建设工程合同管理是一个系统工程，只有熟练掌握现行建设工程合同领域的法律、法规和相关规范，遵循经济规律，并不断改进管理方法，才有利于建设施工合同的管理步入法制化、规范化的轨道。

主要参考文献：