工程造价的理论模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工程造价的理论，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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引言

由于工程项目具备施工规模较大、周期较长，一旦工程变更的现象发生，将会引起人力、物力、财力等方面的损失。本文笔者对工程变更以及工程变更索赔进行简单分析，并提出合理可行的建议，以此来优化工程造价管理中的索赔问题，提升建筑工程造价管理的水平。

1 建筑工程造价管理的重要性

建筑工程造价管理的主要工作就是对施工成本进行决预算，所以对于任何的建筑施工企业而言，要加强建筑工程造价管理，其实就是提高工程预算水平。相关的工作人员必须根据设计图纸正确的科学的计算工程量，并在此基础之上，合理的编制施工图预算，在施工完全结束以后，还要根据图纸及施工组织设计等等来编制竣工决算。建筑工程造价管理工作不是每一个具体施工阶段的工作，它贯穿于施工设计到竣工的整个过程当中，所以建筑工程造价管理对于建筑工程来说，既是有必要的又是十分重要的。相关的造价管理人员，在编制施工图预算或进行竣工决算的时候，都是依据相关的建设方案以及设计图纸完成的，在施工的过程当中，施工人员根据施工图纸来展开施工，所以，造价人员的主要工作就是计算工程量变更时所产生的各项费用变化，其目的就是为了防止高估冒算，对工程的实际效益产生影响。在建筑工程项目建设的整个过程当中，都穿插着工程造价的管理与控制，实际的工程造价结果会受到各项技术以及经济决策的影响，比如说建设过程当中技术标准的确定，建设地点的选择以及对各种机械设备的选用等等，都会影响到工程造价的结果。根据实际的建筑工程造价来看，在项目建设过程当中，对于工程造价影响程度最大的一个阶段应该是投资决策阶段。它对工程造价会造成接近百分之九十的影响，因此务必要重视这一个阶段的造价工作。建筑工程造价理工作十分重要，而其中的决策阶段的造价工作又是重中之重的一个部分，所以必须要做好决策阶段的工程造价管理。控制工程造价的关键就在于设计，因为工程造价管理是以设计作为基础和前提的，设计就是在经济和技术的前提上，对工程项目的实施进行全面细致的安排和规划，先进的技术，合理的经济设计，都能够有效的缩短施工周期，从而节省施工成本，提高施工效率，所以建筑工程造价管理的影响因素是多方面的，必须要进行全面细致的分析和把握，才能够真正的提高造价管理水平。

2 基于工程造价管理中的工程变更索赔分析

2.1 工程变更产生原因

2.1.1 缺少对工程建设的全过程管理控制

随着建造工程市场竞争激烈的现状，不免出现恶性竞争，比如缩短工程施工周期、忽略材料质量进行盲目压价、项目款项不按时发放、施工依附垫资等情况，都将无法保证建造工程项目的工程质量、物质与资金不对等交易、预算超出额度、无法合理利用人力物力财力的情况。工程项目的投资方力求利润的最大化，出现采取低价招标而无法严格审查投标方对施工材料的选择，以及转包现象的出现。承包者以低价中标，却不能忽视自身利益，只能利用索赔谋取利润，这样对工程造价的管理工作极其不利。

2.1.2 工程量计算误差

只有全面、准确、清晰的图纸数据才可以确保工程量计算的准确度，在工程建设前期阶段，如果出现对地形、气候变化、地质特殊等勘察不仔细，都将影响工程量的计算。另外在工程施工过程中，需要根据外部条件的实际情况变更施工步骤、技术、设备机器、方法，都会引起工程量的变更。造成工程变更的原因多种多样，也可能是施工图不同于合同书中的要求、施工过程中对工程变更无法及时呈报现实情况等其他原因。

2.1.3 设计的变更或修改

工程设计是需要综合考虑的过程，需要注意可行性、国家和行业的要求标准、安全质量、建设周期、材料在不同外在环境下的预估、施工环境的外在因素、实用性、美观性等多方面考虑。例如，工程设计被人忽视而采取设计周期的缩短，多数会出现考察数据收集不全面，设计上有缺陷，以上因素都将导致设计上的变更和修改。

2.2 工程变更的类别

工程变更包括工程量的变更、工程项目的变更、工程进程计划的变更、施工要求的变更等。若以变更起因可以划分出非常多的分类，例如：发包人的指示发生变更；设计图纸时出现失误必须修改设计图纸；不断变化的工程自然环境；在新知识技术的影响下调整施工方案；法律法规以及国家政策的改革等。

3 工程变更索赔的控制及管理

3.1 预防措施

3.1.1 提高设计环节的经管

在设计筹备阶段，通过明确工程质量、成本、艺术特征等方面的具体要求和标准，来确定设计方案，最大可能的减少设计方面的更改，使设计图达到建造的合理标准。

3.1.2 完善工程变更的程序

在工程项目招标中，部分单位利用低成本招标策略中标，如果中标，他们会通过各种工程变更向甲方提出索赔。为了避免施工方故意提出的变更要求，必须规范工程变更程序并严格控制变更的各个方面。这不仅减少了因索赔变更不合理引起的问题，而且确保了甲方的利益不受到损害。

3.1.3 加大对工程建设过程的实时监督

制定预算明确确定将要产生的成本，并安排好具有经济价值的均衡点。如果需要更改项目，请遵循正式程序，以避免不必要的问题和支出。同时，为了避免项目中的纠纷，对合同采取提升管理，尽量避免纠纷。

3.2 工程索赔措施

3.2.1 按照索赔程序进行索赔

首先，索赔方需要在规定时间内积极对待和填写索赔意向书，并向被索赔方提交索赔意向书。当被索赔方收到索赔意向书时也应当及时审查意向书的内容、记录文件、查阅合同的相关条款等。同时，索赔双方需要就索赔问题进行沟通对接相应的工作。

其次，在索赔事件发生直至索赔成功，需要对整个索赔过程以及影响力对应记录，记录如下：索赔产生的原因、施工现场状况、施工变更内容、材料使用情况的登记文件等等，以上内容需要文字以及影像资料的录入保存。

3.2.2 正确看待工程索赔，提升索赔意识

索赔是法律以及合同授予的合法权利，应增强索赔意识并重视索赔，擅长索赔并建立索赔管理机制。基于合同之下的工程索赔，需要对合同的基本条款和条件有深入的了解，并仔细搜索和确定索赔机会。在发生索赔后，有必要专门分析的不同的索赔原因，采取不同的解决方法。

3.2.3 收集有关索赔资料，根据事实为依据进行索赔

工程索赔需要以合同为凭据，合理正当的索赔理由是索赔的基础。在进行索赔中，需要收集并整理关于索赔的资料，只有以事实为依据，用数据进行分析，才可以确保索赔工作可以顺利实行。

结束语

综上述，工程造价管理是工程施工过程中具有重要作用的一部分，是指对工程设计环节到整个工程的竣工这一过程进行管理，包含以下几方面：编制预算、经济性论证、投资管理、招标投标、确定承包价格、工程造价评定、施工期间资金运作等等。在施工过程中，即使有合同中约定好的建造金额，但是多数均为预估价格，当遇到设计图纸发生修改、项目增减、工程量的改变以及一些其他客观环境因素都会引起工程成本的变更。

篇2

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

工程量清单在国际的各种工程计价方式中是最为通行的，同时也是发展最为完善的计价方式。所以想要在国际市场中发展中国特色的工程体系，没有工程量清单计价方式作为中国对外对内计价的一种工具，其发展必将寸步难行。随着市场对于这种计价方式的适应和国家政策对于相关法规的完善，这种计价方式也必会在中国这片异土发挥出色的作用。

1工程量清单计价方法的理论探析

工程量清单是一种由市场价格决定最终定价的一种方式，其工程造价根据当前市场原料的价格以及市场的供求关系等信息作为买家和卖家的定价准则，从而最终签订相应的合同，是国际中较为通行的一种计价方式。因此，下文将依据其工程量清单计价方法的理论进行分析。

1.1工程量清单计价方法具有相对统一的计价规则

工程量清单计价法中，其计价规则中要求制定统一的工程量清单项目设置规则、统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则，这就要求工程造价管理部门的严格的管理以及相关的规则制订，明确出哪些是政府职责，哪些是企业职责。同时规则也要求进行严格的施行，进行强制性管理，达到规范价格行为的目的。

1.2工程量清单计价方法可以有效的控制工程消耗

在这种计价方式施行的同时，国家政府相关部门也就已经经过调查研究，出一项相关于工程消耗量的指导标准，国家将社会工程的平均消耗量作为工程的指导用量，为进行企业提供一个平均尺度，防止企业工程盲目的扩大，或者因后期的资金问题随意性的改变原先的初始计划，造成工程的缩水。这些都可能是造成工程消耗量增加的因素，所以通过施行工程量清单计价方法，进行用量标准化就可以有效的减少施工过程中不必要的浪费

1.3工程量清单计价方法彻底放开价格

可以施行“企业自主报价”――投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。以此来提高企业的业绩水平和管理水平，业绩高材料采购渠道多有自身技术专长的企业相应的成本就低，在同业中的竞争力就强。也就促使其它企业的赶超，达到提高企业竞争力的目的。而对于尚无报价定额的企业可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》，这不仅是对客户的保证，也是对企业的保护。防止因非良性竞争而造成的对工程业的损害。

1.4工程量清单计价方法可以促使市场有序竞争形成

在引入计价方法之时还与国际接轨建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，在工程清单的主要依据，即工程量清单计价规则；政府规定的相关消耗品定额；企业的自主报价时所参照的现期的企业定额以及依照市场供求关系而决定的工程消耗定额中的物品的价格，而取得的最终报价，按照国家《招标投标法》有关条理规定，保证保质保期的完成招标要求的任务，同时不低于成本价以防止不良竞争。

2工程量清单计价方法的应用探析

市场的变动性对报价编制人员的素质提出了更高的要求，报价编制人员需要对施工、管理有较高的了解，同时，因为产品及劳动力价格一直处于变动状态，所以还要对人工、材料、机械等市场报价时刻关注，才能很好地跟紧市场动态。此外与工程造价咨询中介机构等建立合作关系有助于提高编制质量。与此同时要建立施工企业定额，这需要企业在自身设备、技术的基础上制定出满足工程量清单报价和工程造价管理的计划，这有利于企业在自身条件限制的情况下拟定出最节省成本的编制。为了规避报价的中存在的风险，应加强报价过程中的监督，最后要进行复审，此外要优化合同保障制度，明细违约方的赔偿方式，同时建立工程保险制度，以减少双方在产生纠纷时可能产生的损失。

3工程量清单计价方法的作用

3.1工程量清单计价方法有利于规范市场秩序

该计价方法有利于市场秩序的建设，符合社会主义市场经济的发展需要，有利于提高企业自主报价的能力，在提高企业自身水平的同时也防止不规范的经济操作，如某些单位招标时的不正当手段的压价，从而保证了工程招标的公正、公平、公开。

3.2工程量清单计价方法有利于建设市场

对于招标方来说，由于工程量清单是招标文件的一个组成部分，招标人在招标之前就要仔细计算各项工程造价，并且承担相应的风险，因此必需要掌握一定的管理技巧。同时由于过程的公开也防止了招标方的暗箱操作。而对于投标人来说，这种计价法需要的是精确的计算成本和利润，合理报价，有效对工程进行预测，减少工程中的消耗。

3.3工程量清单计价方法符合中国市场

这种计价方式减少了政府的直接干涉，而是通过政府的依法监督间接干涉，不仅加强了政府宏观调控的能力，同时使中国工程业更加面向市场，有利于中国的市场经济道路。为中国加入国际贸易铺平道路。

4工程量清单计价方法出现的问题建议

在落实《计价规范》的过程中，一些理论与实际不相契合的问题逐渐暴露出来，面对已经出现以及可能出现的问题，相关工作人员已经拟定出相应的解决方法和途径，一下几种方案在各种情况下都是具有可行性的，具体情况如下：首先，《计价规范》中的各项细则应得到进一步完善，确保工程计价等事项的落实得到法律的保护，同时相应的实施办法也需要与实际情况相适应，使得工程建设与后期保养事宜都有相应的法律制约，防止纠纷影响工程进度和后期维护。

然后，行政主管应加强对先进管理经验的学习，根据实际情况有计划的改变管理方式和经营策略，建立工程造价信息平台，透明化工程造价相关信息，收集优秀企业工程造价方面的基础信息，并结合自己所在公司的营销情况制定合适的目标。再有，管理者应注重团体素质的提升，聘请优秀学者一起制定较为完善的招标方式，使其尽可能的科学有效，关注相关行业的最新动态,提高企业的监管能力和工作水平。强化企业自身估计体系，做到准确分析市场，优先评估造价。另外，主管者要注重引进新的技术、机械及管理经验，分批培训员工，以此提高企业的竞争力。

最后，为了避免实施过程中必要的项目变更给企业带来的损失，应当在项目开始前详细的制定合同内容，尤其是可能发生变化的内容，如装潢材料会因生产厂家的不同而有所偏差，因此应在合同中明细此类事项，防止矛盾影响双方的合作。

结语

从上述的内容中不难看出，工程量清单计价方法的施行可以说是中国工程计价的一次重大的改革，这种计价方式的施行大大规范了原先没有秩序的市场，同时也提高了政府对于这一方面的管理力度，可以说对于中国未来工程业的发展走向成熟有着至关重要的意义。而对于面向全球化的中国这种计价方式同样把中国工程带向世界，把世界工程引进中国。最为重要的是它的公平、公正、公开的计价方式，为企业的发展提供了更大的空间。因此对于这种计价方式进一步的研究具有迫切性和必要性。

参考文献

[1] 柯洪. 工程造价计价与控制[M]. 北京: 中国计划出版社, 2006.

[2] 河南省建筑工程标准定额站. 河南省建筑和装饰工程综合基价[M]. 北京: 中国计划出版社, 2002.

[3] 孙彦. 工程量清单计价与招投标管理[J]. 徐州工程学院学报. 2006,(09)

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Abstract: along with the perfection of the market economic system and the further reform and opening, the quota valuation model already can not adapt to the need of the construction market competition, the implementation of the list of quantities pattern emerged. This paper introduces the concept and mode of the engineering quota main disadvantages, and describes the feature and the development of the list of quantities, and put forward under the mode of valuation for cost control method.

Keywords: engineering cost pricing mode; Engineering norm; To the list of quantities

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

计划经济时期，我国工程造价的确定一直实行的是“价” 、“量”合一的定额计价模式。建设工程定额适用于计划经济时期下工、料、机价格比较稳定的情况，是一种相对而言比较固定的静态模式。在当时的国民经济建设中，工程定额计价模式对资源的优化配置起到了推动作用，协调了国民经济的建设，在一定程度上提高了劳动生产率。进入上世纪80年代，随着社会主义市场经济体制的建立和完善以及对外开放政策的不断深入，我国建筑市场也随之蓬勃发展，然而定额计价模式对市场价格变化的反映滞后，与建立一个公平、公正、公开的市场竞争环境的要求相悖，阻碍了我国建筑市场有序、健康的发展。在此背景下，国际上通用的计价模式工程量清单在我国得到推行。该模式由市场定价，它的推行有利于提高我国建筑工程的项目管理水平，有效地促进了国内各参建主体加入到国际竞争中。

1 工程定额计价模式及其存在的主要问题

1.1 工程定额计价模式的概念

工程建设定额简称为工程定额。工程建设中单位合格产品上耗费人工、材料、机械的额度即为工程定额。这种计价模式揭示了一定社会生产力发展水平下，工程建设中完成某项产品与其各项生产消费量间的某种数量关系。工程定额计价模式的主要依据一般以地区和国家相关部门所公布的工程预算定额为主，根据建设单位提供的全套施工图，按照规定的方法和计价程序由造价编制者计算出的工程造价。在这种模式下编制的工程造价基本与社会平均价格相一致，不能准确地反映竞争的参与企业实际的人、材、机消耗和管理水平，在一定程度上阻碍了建筑市场参与方的公平竞争。

1.2 建筑工程定额计价模式存在的主要问题

（1）工程定额计价模式的最大缺陷是难以跟上市场变化的动态节奏。计划经济时期推行的工程定额，为了到达事先确定工程造价的要求，工程定额一律被予以标准化、固定化，不利于实现定额的稳定性，同时其测算速度难以和快速发展的科技进步保持一致；建材市场品种繁多的建筑材料远远多于列入定额和的材料种类，与同类同品牌材料的价格相比，定额中材料的定价与之相差很大；在不同地区、不同时期，同一项目由不同企业实施，其材料、人工消耗差别很大，管理成本也有所不同。

（2）工程定额计价模式的过于强调其指令性而导致指导性的缺失，主要体现在过度限制了施工手段的消耗部，将本属于企业竞争内容的活跃因素如施工手段、技术装备和管理水平等模式化了，大大阻碍了竞争机制的起效。

（3）随着改革开放的深入，国内建设工程的投资日趋多元化，作为市场的主体之一，企业必须起到价格决策的主导作用。企业应根据自身的市场供求关系和生产经营状况决定产品的价格，这要求竞争参与企业必须具备充分的自主定价权，工程定额僵化的、单一的、一成不变的缺点已然不再能适应市场经济迅速发展的需求了。

2 工程量清单计价模式的发展

2．1工程量清单计价模式的概述

工程量清单计价是指在建设工程招投标中，按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》的相关要求，招标人编制和提供的涵盖拟建工程的分部分项工程项目、措施费项目和其他项目明细的工程量清单。工程量清单计价模式是投标人依据工程量清单，结合自身的实际情况和技术管理水平拟建工程的施工方案，并考虑风险后自主报价的一种计价模式。在建设工程招投标中，工程量清单计价办法是作为招标文件的一部分提供给投标人，由招标人或委托具有资质的中介机构编制的能反映工程实体消耗及其措施性消耗的工程量清单，最后由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。

2．2工程量清单计价模式的特点

（1）工程量清单是工程造价领域改革深化、顺应时展的产物，它符合我国招投标法中的各项规定，与我国工程造价体制改革中“控制量、指导价、竞争费”的原则要求相吻合，真正实现了通过市场机制决定工程造价。

（2）工程量清单通过制定统一的建设工程量计量规则、工程量清单计价办法和工程量清单项目设置竞争规则，实现了规范计价行为的目的，清单的报价项目构成对项目的实施与控制有很大的促进作用。

（3）工程量清单计价模式要求投标单位根据自身实力和市场行情进行报价，从而打破了原工程定额计价模式下形成的垄断性和单一性，使竞争价格呈现出高低不均的多样性。

（4）工程量清单计价模式使业主对造价的数目与影响一目了然，有利于其对造价的控制。同时，实行工程量清单计价模式后，投标单位只对自己所报的单价和成本负责，有利于各参建单位合理分担风险的实现。

3 工程量清单计价模式下的造价控制

3.1 投资决策阶段的造价控制

工程项目的造价和经济效益受项目投资决策的直接影响。建设工程项目决策阶段的任务主要有：根据备选方案的投资估算额进行方案选择，在此过程中充分考虑多种因素的影响，对项目的多个备选方案进行经济评价和技术经济分析，从中选取经济合理、技术上可行的建设方案，以技术经济分析为基础编制决策方案的投资估算，最终确定项目的造价控制目标。

3.2 设计阶段的造价控制

设计阶段是对工程项目实施进行全面规划和具体描述的过程，在该阶段实行造价控制的效益显著。目前“重设计、轻经济”的观念普遍存在于各设计部门，设计概预算人员按照设计图纸机械地进行概预算编制，评价设计方案、优化设计以及衡量投资的使用效果等程序没有得到真正的实施。因此，通过价值工程的应用，建设单位可对设计方案进行比选并对其进行技术经济分析，从而选取既能降低工程造价，又能满足业主功能需求的技术方案。

3.3 招投标阶段的造价控制

通过招标活动，建筑产品的需求者确定产品的生产者，两者签订承包合同的过程在招投标阶段实现，此阶段需要进行的工作有：确定项目的招标文件，制定评标原则与方法和承发包模式，确定合同计价方式、合同条文以及合同价格等内容，同时还需要完成项目的招投标、评标、合同的谈判与签订等程序。这些工作或程序都对工程造价的确定与控制有着显著影响。

3.4 施工阶段的造价控制

工程建设的重要阶段即为施工阶段，在此阶段实现的工作是将工程设计图纸变为工程实体，因此需要投入大量的各种资源和资金。即使在施工阶段降低造价的可能性不大，但此过程可能造成很大的浪费，所以在施工阶段的进行造价控制仍十分必要，该工作要从技术和组织两个方面采取措施。

3.5 竣工结算阶段的造价控制

工程造价控制的最后阶段是竣工结算阶段，若把握得不好也会使之前的工作功亏一篑。这一阶段的主要工作是核算实际完成的工程量并编制和审核竣工结算。施工单位要有详细完整的台帐记录，如工程变更引起的工程量增减、材料上涨等。材料用量的核算以及工程量的计量对工程造价有持续影响，这需要造价管理人员充分发挥其所掌握的各种方法和知识，确保计算准确。

参考文献

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[2] 石振武，李雪莹. 论建设工程造价计价模式的改革[J].科技和业.2008,8(1)

[3] 陶美玲.工程量清单计价模式下的工程造价管理对策[J].中国科技博览.2010(35)

[4] 黄鲁宁.施工管理与绿色环保建筑[J].建筑安全.2008(08)

[5] 王帆春.浅谈工程量清单计价模式对施工企业的影响[J].中小企业管理与科技.2009(7)

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中图分类号：F407文献标识码： A

随着近年来我国经济水平快速发展，我国的电力事业也得到了很大的提高。在这种新的形势下，传统的电力工程已经满足不了新时期的用电需求，开展创新电力工程建设工作已经成为了新时期的重要需求。为了满足我国的电力需求，国内电力企业对工程运行阶段的造价管理工作须做出重新审视，转移造价管理重心，并在管理中引入全生命周期的概念，为我国电力行业实行全生命周期造价管理模式打下基础。

一、我国电力工程造价管理的现状与问题

（一）造价管理的决策依据不合理

决策阶段是控制工程造价最重要的阶段，也是本控制的重点阶段。决策的依据是在所有外部条件因素都相同的情况下，生命周期成本最小的方案为可选择的方案。由于本阶段以经济分析和方案研究为主，工程量不明确，所以本阶段的投资估算的准确性较差。同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，且对方案缺乏认真研究，有时建设单位为了所报项目能被批准，要求其设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。我们要将生命周期工程造价正确运用到工程项目可行性研究阶段中，也同样运用到工程造价控制阶段，从而实现更为科学合理的投资决策。

（二）造价管理缺乏有效的反馈

对电力工程项目，项目单位或法人自身对其进行维护和运行时，就会产生与营运相关的一系列花费。在项目法人投资建设初期完毕后，因其科技含量较高，像一些大修理改造费用、项目的运行维护费随之产生。以理论而言的话，需要在项目工程造价中合理体现，设计施工前期的各种失误以及其他建设原因产生的大量花费。还有，在运行过程中若不能及时有效地反馈一些问题，在新的工程建设项目中不能及时解决的话，就会影响新项目开始投产后的决策阶段，对运行维护成本的也没法进行精确估算，这就充分体现了工程全生命周期造价管理的重要性，所以在工程造价管理的全过程中一定要充分考虑运营维护成本。

（三）工程造价控制方法脱节

目前我国基本上实行还是以定额为基础的静态的方法来进行工程造价，仍是以工程的实施阶段为工程造价控制的重点。例如:国际上通行的控制工程工期、质量、和有效投资的工程监理制模式。虽说监理制在我国也有实行,可是目前监理工程师只对施工阶段的工程监理负责。而一般在国际上，是非常重视监理工程师在决策、设计阶段的监理,而在我国正是这最重要的阶段管理恰恰没有开展起来。直接造成工程项目不科学的决策、不合理的工程设计、粗放的现场管理等等结果,导致工程施工质量不稳定、投资规模失控、造成投资的巨大浪费,这些同时也是建设工程问题的根本原因。

（四）限额设计不灵活

目前，由于长期以来人们只是一味的追求技术创新，却很少表彰和奖励设计人员在控制工程造价上的创新，相反大多的风险都必须设计人员来承担，这样对设计人员主动控制工程造价的积极性势必会造成挫伤，所以实行的限额设计制的实行效果可见一般。另外，现行设计采用的计算方法和收费偏低对限额设计的开展也是有所不利的。若限额设计制继续执行的话，设计人员和设计单位就必须拿出更多的劳动和时间，而低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配。设计收费按工程投资额及相应费率计算更是与实行限额设计相矛盾。经济利益会驱使设计单位和设计人员提高工程造价，而不会主动控制和降低工程造价。

（五）工程监理不到位

目前，电力行业中的工程监理部门在执行监理工作的时候，仅仅只针对工程施工的质量，并不考虑工程造价管理。工程监理师也仅仅只是担任工程施工质量检测人员的角色，主要是控制工程的施工质量，工程建设造价并牵扯其中。此外，电力工程监理只是工程施工的时候进行监理，并不介入工程运行，这更为电力工程造价管理工作不规范、不合理等问题埋下了导火索。

二、全寿命周期造价管理理论

全寿命周期造价管理经过国际造价管理从业人员的大力推广，在上个世纪 70 年代过程中就已经逐渐的得到普及，它是一种新的工程造价管理模式，并且逐渐形成了一套完善的造价管理理论。以项目生命周期的角度，全寿命周期造价管理对项目的造价管理进行管理和分析，并且在传统的管理基础上，增加了对项目的扩建、拆除和运营等费用的计算。它的这种理论主要的分析是针对于项目寿命周期，整个过程从项目的构思到报废的来开展造价管理，将项目进行视为生命主体。主要以功能寿命、物理寿命、经济寿命以及法律寿命来进行分析、界定对于电力工程项目的寿命周期。一般的工程造价管理，控制与管理大都针对于经济寿命。全寿命周期造价管理的理念对计算工程的整体成本更加全面，并且提出完善的造价控制规划更具深层次意义，对造价管理效果也有了更好保证。

三、全生命周期工程造价管理在电网项目中的应用

（一）决策阶段

电力工程项目的投资决策阶段的目的是按照决策的内容使电力工程造价全面地。准确地反映建设项目所需的投资额，为建设项目正确投资提供可靠的技术经济指标。从投资决策阶段，工程造价必须就要抓起。主要是论证要对拟建项目的可行性和必要性，比较选择不同建设方案的技术经济，然后决策做出要不要进行投资。在所有相同的外部条件因素情况下，生命周期成本最少的方案肯定会被青睐。

（二）设计阶段

管理工程造价全过程的重点就是设计阶段，这部分的工作要求必须同时有效的进行技术设计和经济控制。在技术设计阶段必须加强基建、设计、运行及科研单位的协调与沟通，对科研单位及运行单位的建议要虚心听取。主要以“两控制”和“两执行”为在工程造价控制方面的主线。以投资估算控制初步设计工作，以设计概算控制施工图设计工作，即就是“两控制”。严格执行限额设计和动态控制。如果在设计过程中出现设计概算超出投资估算的现象，应及时对初步设计进行修改和调整，即就是“两执行”。当然，若施工图的预算超过设计概算，应及时进行修改或修正施工图设计。都是从技术、组织、合同经济等各个层面采取措施进行所有工作，对发生的投资偏差，动态管理要随时进行纠正。

（三）工程施工实施阶段

在工程施工阶段，应以全生命周期造价理论为指导原则，综合考虑全生命周期成本，对施工组织设计方案的评价确定及工程合同策划应科学合理。施工阶段的造价管理包括对施工阶段的人工、材料、设备及管理费用进行工程造价控制。

（四）竣工验收阶段

竣工验收阶段是确定最终建设造价和考核项目建设效益。办理项目资产移交，是综合检验决策、设计、施工质量的关键环节。是运营维护阶段的开始，也是项目建设阶段结束。更是进行各阶段造价对比和资料整理、分析、积累的重要阶段。

（五）运营维护阶段

电网工程造价管理的运营维护阶段即就是以保证安全目标和质量目标为基础，然后制定合理的维护和运营的方案，使用现代修缮技术和经营手段，对已投入使用的各类设施按照合同实施全方位、多功能的统一管理。为设施的使用人和产权人提供周到、高效的服务。以降低维护和运营成本、提高设施的实用价值和实用价值。

结语

综上所述，全生命周期造价管理模式不仅适应于当前我国电力工程造价管理，还可有效提升其造价管理水平，为电力企业创造更大的社会经济效益。通过合理的规划设计，采用节能、节水的设施和符合国家标准的、节约型的、无污染的环保材料，加强可回收物的收集和储存，实施施工废物处理等措施，达到环保和生态的目的，提高工程项目建设的社会效益。

篇5

〔关键词〕工程建设；工程造价管理；和谐社会；学科体系

中图分类号：f285

文献标识码：a

文章编号：1008-4096(2008)03-0063-04

一、工程建设是一柄双刃剑

工程建设是社会进步的必要条件。只有搞项目建设才能推动社会的进步和发展。就整个社会来说，为了满足社会日益增长的物质或精神需求，为了提供公共产品和增加新的就业机会，必须不断增加固定资产投资，必须不断进行工程建设。就单个企业来说，为了壮大企业的实力，为了占有更大的市场份额和赢得更多的利润，也必须追加更多的固定资产投资，寻求新的发展项目。对于中国这样一个人口众多的发展中国家，建设和发展更是一个重要的主题。到处都是建设中的工地，这也是经济发展的一个突出的标志。

人类社会离不开工程建设，这只是问题的一个方面。工程建设在促进人类社会进步和发展的同时，也给人类社会带来负面影响。最为显著的负面影响就是工程建设会造成对自然环境、生态环境和人文环境的破坏。因为要进行工程建设，耕地被占用，森林被砍伐，空气、水源被污染，固体废弃物堆积如山，水土流失，湖泊缩小。人类进入工业化大生产时代后对自然环境、生态环境和人文环境的影响是如此巨大，以至于影响到全球的气温和气象。人类对环境的破坏，进一步影响到人类的生存条件，影响到人类的健康和寿命。/

由此可见，工程建设是一柄双刃剑，在造福人类的同时，也会危害人类。充分认识这一问题的重要性，是工程管理的基本问题，也是工程造价管理的基本问题。为了造福人类，必须进行大规模的工程建设；在工程建设的同时，必须高度重视对自然环境、生态环境和人文环境的保护。在宏观管理的层面，必须制订相应的法律法规，加强对工程建设环境保护的监管力度。在微观管理的层面，除了进行科学的管理外，还必须增加用于环境保护的投资。

人类有记录的历史已经有五千年了，对地球的自然环境、生态环境和人文环境产生了巨大的影响。按目前的发展速度，人类还能在地球上生存五千年吗?这个问题值得我们深思。

二、工程建设与和谐社会

党的十七大指出：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。将“建设生态文明”作为中国实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，并明确提出“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”也就是说，要坚持科学发展观，全面协调可持续发展，建设和谐社会。作为工程管理的专业人员，如何将本职工作与建设社会主义和谐社会的大目标联系起来呢? 思想汇报 /sixianghuibao/

一个和谐的社会，不仅要求人与人之间的和谐，人与自然的和谐，而且要求地区之间在经济发展水平上的和谐。

工程建设与和谐社会的建设有直接的关系。项目建设的地区选择，会影响地区之间的经济平衡。西部大开发、中部崛起，东北老工业基地的振兴，这些发展战略的实施，都直接影响到各地区经济发展水平的平衡，起到缩小地区经济差别的作用。有些重大建设项目的实施，对社会的和谐会产生重大影响。例如青藏铁路的建设，对于西藏的经济发展，对于加强西藏与祖国其他地区的联系，加强国家的统一，有着巨大的作用。再比如西气东输项目、南水北调项目等，都会极大地影响我们地区之间的平衡发展。这就说明，工程建设的正确实施，会直接促进和谐社会的建设进程。

正如笔者在前面所提出的，工程建设在造福人类的同时，也可能给人类社会带来负面影响。最为显著的负面影响就是工程建设会造成对环境的破坏。这种对环境的破坏，必然影响自然万物之间的和谐，影响人和自然的和谐，进而影响人与人之间的和谐。从建设和谐社会这个大目标出发，我们必须在工程建设中采取一切可能和必要的措施来预防和减少对环境的破坏。为了做到这一点，在工程建设的过程中，我们需要投入和消耗更多的资源来达到保护环境的目的。这种资源的消耗，反映到工程建设的成本中，就表现为工程造价的增加。这种付出是必须的，否则，我们子孙后代就要受到自然界的惩罚，就要为治理环境、治理污染付出更大的代价。青藏铁路建设工程和西气东输项目，就为保护环境，保护自然，保护人与自然的和谐，树立了很好的典范。/

有资料显示，我国的环境污染治理并没有达到规定的目标，我国的环境正在继续受到严重的破坏，我国的经济仍然以破坏自然、污染环境为代价而高速发展。这种情况，与建设社会主义和谐社会的大目标是背道而驰的。世界银行在其《2020年的中国》研究报告中写到：“在过去的20年中，中国经济的快速增长、城市化和工业化，使中国加入了世界上空气污染和水污染最严重的国家之列。环境污染给社会和经济发展带来巨大代价。从总体上看，中国每年污染的经济损失大约占国内生产总值的3%—8%。将来，如果不改善人们生存的物质环境，实现中国雄心勃勃的增长目标也只是空洞的胜利。” 《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示，2004年，全国因环境污染造成的经济损失为5 118亿元，占当年gdp的3.05%。而这只是计算了20多项环境污染损失成本中的10项。即使在已核算出的10项损失中还存在着低估和缺项的问题。 我们必须采取切实有效的措施来改变这种现实，这已经是刻不容缓的任务了。

三、工程造价的本质

工程造价的本质特征是工程建设过程中的资源消耗，是用货币表示的工程建设过程中的社会资源的消耗量。工程造价管理就是对工程建设过程中的社会资源消耗量进行的管理。所谓合理确定工程造价，就是合理确定工程建设过程中的社会资源的消耗量。所谓有效控制工程造价，就是有效地控制工程建设过程中的社会资源的消耗量。/

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1前言

当前，社会的快速发展促使市政道路建设的频繁出现，道路建设关乎人们生活和城市发展的命脉。为此国家非常重视道路建设的发展，未来的日子，随着我国城乡规划发展的进一步推进，市政道路工程的建设无疑成为社会发展的重点。而市政道路的工程造价管理与道路建设的发展息息相关，工程造价管理作为工程建设工作准备阶段的重要前提，事关工程建设工作的成败。为了实现我国市政道路工程的健康可持续发展，确保工程建设的投资效益和社会效益，加强市政道路工程造价估算工作的开展，显得尤为必要。

2市政道路工程造价估算方法研究的现状

相当长的一段时间以来，因受传统观念的局限影响，道路工程造价估算工作没有受到在整个施工过程中的重视，人们往往只关注工程正式施工阶段里按部就班根据施工方案进行施工的实际投资，而忽略了施工准备阶段必要的工程造价估算工作的开展，阻碍了投资目标的合理性实现。当前，根据文献资料显明：随着城乡规划发展的加快，我国道路工程建设的相关工作日益受到关注，诸如道路工程建设中的资金投入，工程造价，投资效益等无疑成为了社会关注的焦点，人们也加大力度对道路工程造价的估算和控制进行了大量的理论和方法研究，成效方面也卓著，通过为道路工程造价工作提供大量有力的理论依据，有效促进了道路工程造价管理的合理化控制发展。关于道路工程造价估算方面的模型和方法，它们种类多样，各有各的不足之处，成效方面也不尽相同，当前人工智能领域内的基于案例推理方法虽然没有获得真正的推广应用，实践上的经验也不够丰富成熟，但无可否认的是它在很多领域中的应用获得了一定的成果，它成为人们在工程造价估算方面的重点研究方向。对于案例推理方法在工程造价估算方面的应用，如果能认真结合市政道路的特点，详细分析案例推理方法的优缺点，采用扬长避短的方式，不断优化完善案例推理方法在工程造价估算方面的应用，那么将十分有利于工程造价估算工作的开展。

3市政道路工程造价估算方法研究的理论基础

所谓工程造价即一项工程的建设所有的预计资产投资价格或实际资产投资价格，市政道路工程造价即市政道路这项工程的建设所有的预计资产投资价格或实际资产投资价格，它作为市政道路建设的投资总和，数额一般比较大，从几十万到几百万甚至上亿元不等。由于市政道路工程造价的投资价格较大，它所关系到的行业市场也较多，它的投资价格总和构成正是多个行业市场价格的最直接反映，这也说明了市政道路工程造价可以在很大程度上影响到当地政府和国家的经济发展状况，因此做好市政道路工程造价估算的工作具有特殊的重要意义。市政道路工程造价估算主要对市政道路项目建设的投资和决策起到指导性的作用，它的工作原理是依据相类似的己经完工工程项目的造价来预估所确定工程项目的造价，它离不开造价员根据投资估算指标和各分项工程单价的变化规律，利用个人工作经验和方法对相关造价资料的分析和总结，从而完成对市政道路工程造价的有效估算。市政道路工程造价估算作为工程建设前期工作的重要组成部分，是投资风险决策中不可缺少的关键环节。这一工作的有效开展与工程建设中规划阶段的投资估算，项目建议书阶段的投资估算，可行性研究阶段的投资估算，评审阶段的投资估算这四个工作阶段息息相关，工程造价误差的大小直接关系到投资决策的正确与否以及工程建设的成败。当代社会日新月异的发展新局面下，材料，工艺，及科技的不断更新使得道路工程建设的市场竞争越发激烈，工程造价估算迎来了更高的速度和精度上的工作要求，因此市政道路工程造价估算的合理化和准确化是工程造价管理工作的重中之重。

4基于案例推理的市政道路工程造价估算方法探析

基于案例推理的市政道路工程造价估算方法解决问题的基本思路很好地适应了道路工程造价估算工作的实际性需求，它在很大程度上不会受到所选取的样本信息的影响，而且基于案例推理方法在融合其它常用方法共通优点的基础上，同时也避免了其它方法中所存在的缺点，它通过紧密结合过往工程项目中的资料和经验，从整体上把握了工程造价估算的合理性和准确性，使估算结果更适应工程建设发展的需要。在方法的运用上，基于案例推理方法通过采用模糊数学法的估算，实现了待估工程与典型工程之间相似性的定量评估，在认真分析工程之间工料机结构构造相似性的基础上，尽量避免时间和资金等价值因素对工程造价的影响，而且模糊数学法估算类似于神经网络方法，对于非结构化信息的处理是非常适用的，同时也很好地考虑到了推理效果的实用性。

5结语

综上所述，市政道路建设作为我国城市基础建设的重要组成部分，事关我国城市经济发展的进程，为了加快我国市政道路建设的发展，在深度重视道路施工质量的前提下，还要加强市政道路建设的工程造价管理。而市政道路工程造价估算作为实现工程造价控制的关键前提和基础，它对工程造价的管理起到不可忽略的作用，只有做好工程造价估算的相关工作，才能保证市政道路工程建设工作的顺利开展，从而在最大程度上保证投资者的投资效益，确保我国固定资产投资的有效性，加快推进我国社会主义建设的深入发展。

参考文献

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一、交通机电工程费用估价的内容

交通机电工程包括的内容有：（1）监控系统：监控系统设备材料，监控系统外场设备安装及分中心设备安装；（2）收费系统：收费系统设备及材料，收费站，分中心计算机系统，车道控制系统，闭路电视监控系统安装；（3）通信系统：光纤数字传输系统设备安装，光缆敷设，程控交换机设备安装，站区用户线缆敷设，市话中继线初装费，紧急电话工程设备安装和敷设光缆，通信电源设备安装工程，及通信管道工程；（4）供配电照明系统：供配电系统和照明工程设备购置，线缆敷设等。

二、传统的交通机电工程造价估算存在的问题

在我国，随着工程建设的展开，工程造价估算越来越受到重视。除了常见的几种估算方法外，近几年来出现的几种新的估算类型：数理统计、模糊数学、自适应过滤技术、专家系统和人工神经元网络技术等。由于篇幅原因，本文不详细地介绍上述工程造价估算方法及其优缺点。

但是目前的估算方法存在以下问题：（1）不适合交通机电工程的特点；（2）估算模型的数学处理工程非常复杂，需要大量工程资料，否则估算结果是缺少可信度的；（3）不能反映出因建造时间的差异所导致的价格费用的变化，也就是没有考虑时间效应；（4）交通机电工程特征的选取和训练样本的选取非常困难。

三、基于案例推理的交通机电工程造价估算方法的探讨

传统的估算方法在交通机电工程造价的估算中已暴露出许多问题：考虑市场观念不足，难以适应市场经济下交通机电工程工程造价估算；容易导致交通机电工程建设过程中“三超”现象的发生，不利于推动交通建设中的技术进步及优质生产。交通机电工程造价估算是在投资决策阶段进行的，在此阶段由于受可以获得的交通机电工程资料详尽程度的制约，许多交通机电工程信息的确定只能是粗线条的，所以采用一般的工程造价计价方法来进行估算工程造价是行不通的。这时，应用基于案例推理法，借助以往经验的数据资料，估算当前工程的造价，可以为确保数据的及时性和准确性提供依据，是不错的选择。

事实上，交通机电工程造价估算多半是借鉴以往工程完成的，与基于案例推理进行估算的思路不谋而合。

就估算方法而言，基于案例推理方法与目前常用方法之间具有互通之处：运用模糊数学方法，对待估交通机电工程与已建典型工程之间的相似性做定量计算；在案例推理过程中能够较好地考虑其实用性需求，使得最终的推理效果不会在很大程度上受制于样本信息。我国工程建设自古有之，类似工程的累积为基于案例推理的方法奠定了使用基础；使用该方法能够对交通机电工程造价进行简化及清晰的表示；通过已存在的典型案例，并注意经常改善案例库中案例的质量，防止可供参考的案例过时失效，从而适应交通机电工程不断发展的要求；能较好地兼顾机电工程造价估算对各种因素反应快速与结果准确两方面的要求，发挥机电工程造价估算的控制作用。故解决工程造价估算问题，可使用基于案例推理方法。随着基于案例推理方法的逐步被广泛使用，并由于该方法已经在工程造价领域取得了一定研究成果，这些成果都可以为交通机电工程工程造价估算提供参考依据。

这些也证实了基于案例推理方法能够成为交通机电工程造价估算工作之有力工具的想法。

四、基于案例推理的交通机电工程造价估算方法的应用步骤

第一步，我们要做的是怎样把过去的交通机电工程造价实例表示成案例的形式，以及如何组织这些案例形成案例库。

我们可以采用如下的简化方式案例编号：

框架名：(机电工程名称)

1.交通机电工程工程概况描述

2.交通机电工程特征描述

3.结果集：机电工程造价

4.相关说明：机电工程案例点评分析

第二步，进行案例组织。对案例中的特殊情况进行单独处理，一般采用加权折减的方式。

第三步，进行案例检索。当输入所要估算机电工程的一些情况后，就会显示出与之相似的案例。

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0 引言

随着项目工程建设规模不断扩大，市场竞争力日渐激烈，工程建设企业若想在市场中站稳脚跟，就必须重视对工程造价的管理与控制。近年来，EPC总承包模式在我国工程建设中得到了大规模的推广与应用，并取得了不错的成效。在EPC总承包模式下，在保证工程质量安全的前提下，缩短工程施工周期，减小不必要的资金投入，实现工程设计、采购、施工等环节造价的合理性、准确性、科学性。因此在EPC模式下，建立一套健全的工程造价管理确定与控制体系，能最大程度提高建设施工企业的竞争力，在实现企业最大经济效益和社会效益的同时，也促进了我国EPC总承包模式的发展与成长。

1 EPC模式的概述

1.1 EPC模式的含义 所谓的EPC模式实质就是EPC总承包模式，即Engineering（设计）、Procurement（采购）、Construction（施工）。设计是根据工程项目的整体功能、结构以及外观进行设计和审美与艺术的处理；采购是根据专业设备的选型与重要材料的特性进行采购，与一般意义上的设备材料采购不同；施工主要包括了施工、安装、调试以及技术培训等工作。因此可以看出，EPC总承包单位需要对设计过程、设备材料采购、工程施工建设以及竣工交付直到质保期满整个过程的费用进行管理与控制，因此工程造价管理就成为了EPC模式重要的管理内容之一。

1.2 EPC总承包模式的特点

1.2.1 责权比较明确 工程项目在EPC总承包模式下，总承包方和业主的责权比较明确，减少了两者之间的利益纠纷和冲突，避免了给工程项目带来不必要的风险和经济损失。对于总承包商而言，主要承担了所有工作的责任和风险，如合同文件中错误、遗漏和不一致的风险等，还负责与其他分包商的沟通、协调工作。对于业主来讲，主要是提出工程的设计构想、技术标准以及监管建设施工单位，承担的风险较小，有利于工程施工进度和施工质量以及工程造价的管理。

1.2.2 项目运行效率高 在EPC总承包模式下，往往要求总承包商具有较高的技术水平、丰富的工程管理经验以及工程造价和风险的预算把控能力，并要求配备技术过硬、素质过高的技术人员，能及时发现和处理项目各个环节处理的问题，确保工程项目的施工质量与进度。这是因为在EPC模式下，业主会把工程的设计、采购与施工全面交付给总承包商来实现，这就对施工单位提出了更好的技术要求和素质要求。正是在这样的高素质的要求下，工程的施工进度、施工质量以及工程造价目标才能得到较好的控制，提高工程项目的运行效率。

1.2.3 采用总价合同 从目前我国整体工程建设施工来看，往往施工周期长、建设规模大的工程项目才会采用EPC总承包模式，同时这样的项目工程建设通常存在较大的风险，这就给工程建设的施工技术和施工人员提出了更为严格的要求。EPC总承包工程项目往往采用固定的总价合同，通常总承包商不能因为市场材料、设备或者劳务费的变化而调价，同时为了使业主获得较大的利润，在保证项目投资资金和投产时间控制在一定范围时，如何在固定的总价合同内为施工承包商带来更大化的经济利益，这就需要可以合理的控制工程造价，提高造价的管理与控制水平，这也成为了EPC模式下施工单位重点关注的内容之一。

2 EPC总承包模式下工程造价管理措施分析

EPC总承包模式中业主参与活动较少，设计、采购与施工都是承包商统一完成的，这就给工程造价的管理带来了一定的难度。下文就对EPC总承包模式下，工程造价有效的管理措施进行研究分析，从而提高工程造价管理水平，实现工程项目建设施工企业经济效益和社会效益最大化。

2.1 设计阶段工程造价管理 在工程项目建设全过程中，EPC总承包模式的设计阶段是工程造价控制的重点，据相关数据表明，初步设计阶段对影响工程造价的可能性最大，技术阶段设计大概在50%左右，其次施工图设计阶段在20%左右。虽然设计阶段占据的费用非常小，大概在2%左右，但是对工程造价产生的影响却占了75%，因此在保证工程整体质量、结构和性能的前提下，必须合理的控制工程设计阶段，确保工程的造价大幅度降低。由于决策阶段的投资预算工程对项目可行性报告研究工作的质量与经济评价结果，以及下阶段设计概算和施工图预算编制工作具有重要的意义，在此阶段必须根据拟建的项目功能对其作出准确的定义，重视投资预估工作，减小预算误差控制误差，并将其控制在允许范围内。其次在对工程项目设计单位进行选择时，可以采用招标的形式，通过竞标来选出技术过硬、素质较高的设计单位，在最短的设计周期中为施工单位设计出功能强大、技术先进、经济性高的设计方案，减少设计变更，提高EPC总承包模式下承包商的经济效益。另外，在遵循：投资估算>设计概算>施工图预算费用花费的原则下，为了避免浪费，在设计阶段重视限额设计，尽量不要突破设计任务书和投资评估的限额，并使施工图设计不能超过实际设计预算的限额，从而对工程造价进行严格的管理与控制，避免在设计阶段对工程造价造成较大的负面影响。

2.2 采购阶段工程造价管理 在目前我国工程建设市场中，招投标是现代化经济最常用的一种竞争方式。在EPC总承包模式下，总承包商会通过这一方式，来选择为工程施工提供施工材料和施工设备的供应商，往往这种方式不仅有利于确保工程的施工质量和施工进度，还能最大程度减低工程投资成本，是提高工程造价管理水平的重要手段之一。因此在工程设计文件的基础上，对施工现场、业主要求以及材料的市场价格进行及时了解和分析，明确合同计价方式和招标控制价。其次在对招标文件进行制定时，必须严格按照相应的法律法规，内容齐全，防止出错或者遗落，全方位对施工中可能出现的问题进行考虑，最大程度避免因合同遗漏或者小细节造成的索赔，给建设施工单位带来不同程度的经济负担。

2.3 施工阶段工程造价管理 施工阶段是工程投资落实到实处的阶段，涉及到施工人员劳动报酬、施工材料和设备价格以及由于特殊条件因素引起的设计变更，是工程造价降低或者增加的重要阶段。为了保证施工阶段工程造价得到有效的控制和管理，需要及时发现和处理施工中存在的问题，并有针对性采取措施进行施工进度、施工质量和造价的控制。首先应该通过招标的方式选择具有较高的技术水平、丰富的工程管理经验以及工程造价和风险的预算把控能力的施工分包商，并要求配备技术过硬、素质过高的技术人员，在施工队伍上保证工程项目的施工质量与进度。其次是重视施工中的费用控制和合同中的索赔工作。作为EPC模式中主体，总承包商要严格履行合同义务，尽量避免业主提出索赔，同时对合同的条款进行仔细的研究，对业主出现的违约现象，应该按照程序提出索赔。这就需要总承包商在施工中收集好现场的影像、音频、纸质材料，并记录好施工日志，从而提高索赔成功的几率。为了较好的控制费用，总承包商需要根据工程项目费用总计划、子工程费用计划、年、季度以及月度费用计划进行分级管理，从而严格的控制工程支出，减少不必要的工程投入，最大程度提高工程造价管理水平。

3 总结

随着工程建设规模不断扩大，EPC总承包模式得到了广泛的应用，同时也给工程造价的管理提出了更高的要求。基于EPC模型下，从设计、采购以及施工阶段对工程造价进行控制，能最大程度减少工程施工的风险，在保证施工质量的前提下，缩短施工周期，提高投资效益，实现建设施工企业经济效益和社会效益最大化。

参考文献：

[1]杨俊芳.DBB与EPC模式下施工合同经济性的影响因素研究[D].西安建筑科技大学，2013.

[2]崔宁.浅议工程量清单模式下的工程造价管理[J].门窗，2012，09：247+250.

[3]杨垒，周朝海.清单模式下造价控制因素分析――基于招投标管理[J].现代商业，2009，24：144.

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[作者简介] 龙昭琴，中铁四院集团南宁勘察设计院有限公司助理工程师，广西 南宁，530003

[中图分类号] TU723.3 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2013）05-0041-0002

铁路工程概预算，其形成和发展与我国经济建设的发展密切相关，直接反映我国铁路建设的发展情况。铁路工程造价管理是一项系统复杂的工作，影响铁路工程造价的因素具有多样性、复杂性和多变性等特点。

《项目管理知识体系指南》（PMBOK指南，第四版）给出了WBS的具体定义：以可交付成果为导向的工作层级分解。其分解的对象是项目团队为实现项目目标、提交所需可交付成果而实施的工作。工作分解结构组织并定义了项目的全部范围。

WBS工作分解结构表达的是一种树状结构的逻辑示意图，用来帮助定义项目中的活动，它最底层的项目可交付成果被称为工作包，是进行WBS分解的最终产物。对于铁路工程造价来讲，可以利用WBS分解结构找到最直接、最具有关联性的造价影响因素，为控制铁路工程造价提供可借鉴的依据。

根据铁道部发铁建设[2006]113号文铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法规定，铁路概（预）算费用项目组成按图1所示。

概（预）算费用组成包括静态投资、动态投资、机车车辆购置费和铺底流动资金。其中静态投资又包括建筑安装工程费、设备购置费、其他费和基本预备费，动态投资包括工程造价增涨预留费和建设期投资贷款利息。

利用WBS工作分解工具可以将概（预）算费用组成逐项分解，影响铁路工程造价的主要因素有：

1. 材料费

近年来施工建材的价格波动较大，就影响主体工程的钢筋价格来看，材料价格的高低直接影响整个工程造价。就南宁2013年5月主要建材价格指数可以看出材料价格的影响（如表1）。

2. 运杂费

对于铁路概（预）费用的编制，相比其他工程所有材料有专用性，铁路施工所使用的钢轨、轨枕、道岔、钢轨扣配件等都需要从材料场地运输到施工地点。就钦州某工程和鹿化的运输方案对比来看（从材料地运输到施工地）运输费的差别：

从上面两表可以看出，在对钢轨等材料的运输方案的分析对运输费用有很大的差别，而材料的供应地点是引起运输费用差别的主要因素。

3. 定额的使用差别

铁路工程概（预）算的编制有其专有的编制软件，而编制者定额的使用差别会影响整个项目的工程造价。就路基预算定额挖土方（普通土）所选用的挖掘机斗容量来比较定额的使用差别：

可见，挖掘机斗容量的型号选用会影响整个工程造价，同样，推土机、铲运机的选型不同，挖掘机装车或装载机装车相应与自卸汽车的不同搭配都会引起土石方造价很大的偏差。因此，编制工程造价时，选用定额不同，会引起总造价较大偏差。

本文就材料费、运杂费和定额的使用差别进行了论述，但是影响整个工程造价的因素具有独特性和多样性的特点。铁路建设项目造价影响因素多，造价管理与投资难度较大，极容易因为一些小问题题而致使造价失控。因此，必须从投资决策、设计招标、施工建设、竣工验收等多个方面进行造价管理与投资控制，分解工程造价控制目标，落实工程造价管理责任，严格工程造价管理规范，优化工程施工组织设计，以此提升造价管理与投资控制水平，避免工程造价失控现象发生，提升工程投资的经济效益与社会效益。

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

铁路工程的造价管理工程造价

就是指完成某项工程建设，从项目规划至工程施工完毕办理的验收及交付使用所实际开支的全部固定资产投资费用总和。铁路工程的造价管理，具体地讲，就是以铁路建设项目为对象，为确保铁路建设工程的经济效益和有关各方的经济权益，在满足工程项目合理的质量标准前提下，在统一目标、各负其责的原则下，通过运用科学技术原理、经济及法律等管理手段，将投资决策阶段、设计阶段，及建设项目的实旌阶段、竣工决算阶段中所发生的各种工程项目投资控制在批准的限额内。

二、高速铁路工程造价管理的重要性

高速铁路工程施工是一个周期长、消耗量大的生产过程，不但受科学技术条件的限制，而且受客观条件的发展及其表现程度的限制，工程造价常常出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的问题，通常成为“三超”现象，给国家经济建设及日常基本建设投资带来损失，因此，加强铁路工程造价管理是对施工企业的经济效益和国家投资的保障性措施。对施工企业来说，工程造价管理是施工管理的重要组成部分，它贯穿于施工的垒过程。工程造价管理的宗旨，就是要以合理的投入，换取建设单位所期望得到的建筑物的全部有用功能和质量。工程造价管理的好坏直接影响着企业经济效益的好坏，是企业管理的最终体现。

三、设计阶段铁路工程造价控制

1、铁路工程设计阶段工程造价控制的意义．

长期以来，铁路建设都把施工阶段作为工程质量和工程造价的重点控制阶段，而对设计阶段投资的控制重视程度明显不够。实际上，在大的线路走向和投资规模初步确定后，如何控制好工程投资主要靠优秀的设计来保证。控制铁路工程造价的关键同样在于施工以前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制铁路工程造价的核心就在于设计。

2、铁路工程设计阶段工程造价控制的方式

铁路工程设计阶段主要包括可行性研究、初步设计和施工图。由于铁路工程相对比较复杂，涉及到线路、轨道、路基、桥梁、隧道、站场、房建、四电、机务、车辆、给排水等多个专业，投资的控制需要各专业精心设计、紧密配合、共同协作，其中尤以线路方案对投资的影响最大。线路是铁路设计的龙头，线路方案一旦确定下来，相关专业即围绕确定的方案开展设计、计算工程数量并编制设计概算确定设计投资，因此线路方案优劣与否直接影响了设计阶段投资的控制。在地形困难、地质复杂地区，应根据沿线实际情况，通过纸上定线、现场勘测、多专业配合，提出多个线路方案，计算工程数量和投资，详细分析各方案的优缺点，以确定最佳方案。我院正在勘测设计的黔张常铁路，途经地区山高沟深，地形陡峭，地质情况复杂，广大技术人员通过辛勤的勘测设计，进行了数十处的线路方案比选。线路比选方案长度远大于正线长度，并成功地将超过百米的高桥从19座减少到10座，减少投资约5亿元。在线路方案确定后，各专业应严格根据设计标准展开设计，特别是应推进工程技术创新，进一步提高铁路设计的技术含量，大力开发应用新技术，新材料，新工艺，促进勘测设计一体化，智能化。如：材料是所有工程结构的基础，也是科技发展的焦点之一，材料的创新带来广泛的技术创新，近几年，超微材料、生物材料、陶瓷材料、智能材料、土工材料的使用，节约了大量的成本。在铁路工程设计阶段运用工程价值理论对投资控制也是十分必要和有效的，其核心就是通过对具体铁路工程项目的功能分析，研究如何以最低的造价去实现工程的必要功能。据统计，应用价值工程可以降低整个建设项目初始投资额的5％～10％，同时可以降低项目运行费用的5％～10％，在某螳情况下，节约可以高达35％，而整个价值工程活动的经费仅为项目建设成本的0．1％～0．3％。在各阶段设计中应广泛推行限额设计，因为它充分体现了设计标准、规模、原则的合理确定，通过层层限额设计实现投资限额的控制与管理，也同时实现了对设计规模及投资方面的控制。

3、加强成本控制管理．达到成本投入与产出量大

（一）制定切实可行的旋工方案

施工方案的制定．重要的是施工方法的确定．编制先进可行的施工方案并组织实施。施工方案包括四个内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工工序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同。工期就会不同，所需机具也不同。因此。施工方案的优化选择是施工企业降低工程成本的主要途径。针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌．优化方案．更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施，为保证技术组织措施计划的落实并取得预期效果．工程技术人员、材料员、现场管理人员应明确分工．形成落实技术组织措施的系统体系。

（二）签订最优的材料采购工程分包合同

承包商因工期、技术力量等原因可以将非主体工程或部分特殊作业项目合理地委托给第三方从而将主合同中拟分包工程所承担的风险合理地转移给分包商。合同的签订，由企业组织经营、工程、材料、财务等部门与项目经理部人员进行．并对合同进行详细评审。就合同价格和相应条款进行协商讨论。选择信誉好、技术硬、服务优的单位作为分包商。同时合理安排监督、协调好平行承包商、指定分包商的进度计划以及材料供应商的供货计划．以免发生窝工和误工，以至影响总工期。增加成本。

（三）进行严格的成本核算

在项目施工过程中。按照所选的施工技术方案．严格按照成本计划进行实麓和控制，主要是材料费、人工消耗和觋场管理费用的控制，严格控制工程变更。施工前。要组织施工人员到现场踏勘。并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是对那种涉及费用较高的设计．必须经设计单位、建设单位、监理公司、施工单位等几方现场核实，并进行技术及经济分析，尽量减少合同外费用。

四、施工阶段铁路工程造价控制

1、铁路工程施工阶段工程造价控制的意义

施工阶段是项目的具体实施阶段，项目能否达到设计要求，投资是否控制在设计的投资范围内，都是由施工阶段来体现的，因此施工阶段工程造价的控制是整个投资控制的关键。

2、铁路工程施工阶段工程造价控制的方法

施工单位要通过招投标来选拔，施工招标价格应严格控制在批复的总概算内，施工过程由监理单位负责监督控制，以确保工程保质保量按时完成，施工阶段的造价控制主要集中在优化施工组织、加强合同管理等。实施性施工组织设计是指导拟建工程项目进行施工准备、组织施工、指导施工活动、保证拟建工程项目正常进行的重要技术经济文件，是对拟建工程项目在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面所做出的全面科学合理的安排。施工组织在优化后，工程工期、工程成本、环保等方面具有明显经济效益和社会效益。建设单位应在施工企业进场前做好征地拆迁工作和甲供材料招标，避免施工企业进场后因无法施工造成的窝工以及延误工期造成的财务费用等。施工企业在实际施工过程中，必须牢固树立成本意识，积极推进新技术、新工艺、新方法的使用，合理降低成本。同时还应加强与设计人员的沟通和联系，针对现场发生的实际情况，及时采取有效措施，提出优化方案在有关部门批准后实施，通过现场方案的优化以更好地控制投资。

结论

如何做好铁路建设，是投入铁路事业建设者们义不容辞的使命和责任。鉴于管理、控制好铁路工程造价是关系到国计民生的重要措施之一，鉴于铁路工程造价的管理与控制领域还存在诸多问题，因此，铁路的投资、建设管理体制及相关单位和部门应与时俱迸、抓住机遇、敢于创新，不断加快、深化改革，采取切实有效的方法和措施管理好、控制好工程造价，并将此工作始终贯穿于项目的全过程，同时予以不断加强和完善。