农村个体户宣传模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农村个体户宣传，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、成立组织，加强领导：

活动中，我所成立了领导小组，明确分工，确立了××镇共建路一条街为示范一条街，通过创建活动推动无照经营查处取缔和规范证照管理工作,确保该项工作顺利开展。

二、工作步骤和时间安排：

我所积极行动，按照活动实施方案的要求，按照宣传发动阶段(*月*日至*月*日)调查摸底阶段(*月*日至*月*日)集中整治阶段(*月*日至*月*日)检查验收阶段(*月*日至*月*日)的工作步骤和时间安排，从以下五方面进行规范1、规范经营资格，确保“经营必领照”。2、规范证照悬挂，确保“领照必亮照”。3、规范年度检验，确保“在业必年检(验照)”。4、规范注册事项，确保“不符必变更”。5、规范证照管理，确保“监管必到位”。

三、宣传发动，提高认识：

为让广大经营户和消费者领会开展无照经营查处取缔专项整治活动和创建证照管理示范街活动的目的和意义，我所在所务会上首先让领导小组各位人员学习××市局实施方案和文件要求，充分领会上级文件精神，使得工作人员明确活动的意义重要性和如何扎实有效按照实施方案开展此次活动。在逢集日、节假日等人群较多场合散发《无照经营查处取缔办法》等法律法规文件和“××工商所实施创建证照管理示范街活动实施方案”的具体内容，让人人知晓人人理解人人参与人人配合，共同提高经营者和消费者的法规意识，为活动的顺利深入开展创造有利声势和良好外部条件。在此阶段，继续扩大新实施的《食品安全法》的知晓度，对重点行业、重点领域、重点区域加大市场巡查力度，有针对性地进行宣传发动。

四、全面排查，造册登记：

我所认真研究部署，确立××市××镇共建路一条街为“证照管理示范街”，该示范街东自××小学大门西侧，至铁路道口，长约*米，各类企业和个体工商户*户，其中企业*户，个体工商户*户，涉及食品、药品、农资、金融、邮政、电信、修理、服装等行业，该示范街处于××镇商业中心地段，集镇规划建设规范，基础设施齐全，紧邻××镇农贸市场，人流量大，商品交易集中，交通方便，经营行业涉及生产、生活和服务消费等各个领域，是××镇经济发展的中心。统一认识，明确任务，通过分片“拉网”方式，逐街逐巷逐户进行全面的摸底排查，造册登记，建立健全××工商所

“证照规范管理示范街”经营户登记台帐，确保此次活动顺利开展奠定坚实基础。

五、创建示范街，规范证照管理：

按照实施方案的要求，严格实施。我所工商所人员多次深入示范街各经营户门店，规范证照管理，对无照、执照过期经营户下发了《限期办照通知书》，通过下发《限期办证、照通知书》等方式，引导经营户申办执照合法经营。对证照管理不规范的经营户做好宣传、帮扶。促进个体户守法经营，使示范街经营户有照经营、悬照经营、按时年检验照达到三个100%，将示范街建成消费者放心购物街。同时注重创建示范街活动的资料收集、存档、整理。

六、一个结合，力求长效：

结合另外一项无照经营专项整治行动监管工作，即*工商企监字(20xx)*号“××市工商局开展查处取缔无照经营和黑网吧专项整治工作的实施方案的通知”要求，我所按照上级要求和安排，结合辖区工作实际，顺利开展××工商所共建路“证照规范管理示范街”创建活动。要通过短期创建，长期保持，使示范街真正起到长期示范作用。力求建立健全证照规范管理示范街常效监管机制，把示范街建成文明街、放心购物街。

七、存在问题，工作难点：

篇2

目前，在*镇共有个体户*户，私营企业*户，主要涉及百货、饮食、农业开发、农村专业合作社、食品经营，道路运输，废旧物资收购等多个行业。上述个私经济主要分布在*镇的东门、南门和下街，构成了*镇的市场经济结构。

二、存在的问题。

通过对*镇市场经济发展的调查研究，我们发现*镇地理条件虽然较为优越，但市场经济的发展仍处于初级阶段，还不成熟，主要存在以下问题：

*、产业结构发展不合理。作为市场经济，不仅仅是指从事市场经营，它应该是一、二、三产业的有机结合与协调发展。通过调查研究我们发现：*镇作为一个农村大镇，第一产业即农业的发展相当不充分，基本上还处于一个自给自足的阶段；其次，作为经济发展中重头戏的第二产业即工业相当欠缺，个体中根本没有，而企业中也仅仅只有*、*户而已；而发展得较好的第三产业即商贸服务业却因为第一、第二产业发展不充分的制约，举步维艰，且主要为商贸业，服务业特别是较高档次的服务产业欠缺。

*、市场发展不充分。现代市场经济的概念不再是仅仅依靠市场经商做生意而已，它应该是依托于市场的规模化、专业化经营模式。通过调查，我们发现*镇市场发展中存在着规模化和专业化上较为落后的状况。如我们熟知的蜘蛛王、海尔等专卖店，事实上是经营者在经营这些品牌的同时，大量经营其他品牌的商品。

*、市场规划较为零乱。目前的*镇要想去买点东西，你为了达到货比三家的目的可能得跑遍整个*场，这不仅不利于地方政府和各个部门的管理，也不利于*镇市场经济的发展。

*、市场占有率以零售为主，批发企业规模较小。作为*镇，远离*县县城和垫江县城，可以说是一个能辐射周围很多乡镇的天然批发市场。但由于各种各样因素的制约，反而使其批发市场没有形成，这可以说是*镇经济发展中的一大缺陷。而少数的几家批发企业其经营规模较小，经营理念及意识也较差。

*、水电资源极为贫乏。*镇的用水条件非常艰苦，有的居民甚至半个月也无法用上自来水，还得去提水来用；电力资源也不能满足居民和企业发展的需要。水电资源的贫乏是制约*镇工业企业发展的重要因素之一。

*、对个私经济发展中的行政事业收费有待进一步规范。通过调查，我们发现，个私经营者对收费意见颇多。一是收费不公平，有部分小经营者的费用几乎与大企业的收费一样；二是对网吧、茶馆等特殊行业存在着隐性收费问题。三是对食品经营者进行体检时卫生部门有硬性规定，必须两人以上去参加体检，增加了经营者的负担（多数个体户只有一个人经营）；四是对个体户当中如烟花爆竹、香烟等存在着不合理的收费。

*、各部门间的协作问题亟待解决。通过调查我们发现，在辖区内遇到问题时各部门间要么是相互推诿、要么是大家都不管。如办理卫生许可证，卫生部门几乎不进行催办；居委收取卫生费，全由工商部门在办理营业执照时要求个体户到居委或村委开据场所证明而收费，从而易加深工商部门与个私经营者之间的矛盾等。

三、对*镇市场经济发展的建议。

*镇这一*县的农村大镇，如何利用自己的优势、特点去发展，如何去实现建设中小城市的目标，是一件任重而道远的艰巨任务。对此，通过对*镇的调查研究，提出几点建议：

*、加大引进龙头企业的力度、注重引进企业的方向。引进企业其实是地方政府和各部门都一直重视的问题，可是作为*镇一不靠山、二不靠水、三不靠铁路的农村乡镇，怎样去引进呢？其实我们不一定把目标盯上那些规模大、技术先进的企业。我们可以更实际一些，如引进制衣、制鞋等行业的企业（我们常说的劳动密集性行业），这些企业只需加工生产就行，不需要太多的自然资源，一旦有了大企业的进驻，不仅可以增加*镇长期的流动人口，还能解决*镇的就业压力，促进经济的协调发展。

*、加快农业开发速度。目前，*镇有农业开发公司*户，农村专业合作社*户，从数量上来看完全可以使*镇成为一个现代化的农业基地。但是通过调查我们发现农业开发公司只是有其名而无其实，农村专业合作社从一开始就处于一种瘫痪半瘫痪的境地，甚至可以说*镇农业开发只是有其形而无其实。因此，我们可以扶持*、*等农业开发公司去投资有机食品、绿色食品等项目。如：在*镇可以开发一家生猪养殖中心，在养殖中加入配套设备（用猪的粪便生产沼气，解决燃料问题，或者在生猪养殖下游建一池塘用于养浮萍或其它猪吃的植物，再下游可以建鱼塘养鱼再让水流到河里，不仅解决养猪中的物资问题，还能既环保又能增加农副产品收入）等。

*、鼓励个体户和企业走规模化、专业化的经营道路。现代市场经济不再仅仅是依靠市场进行调节而实现经营目的的模式，应该是在充分掌握市场变化规律的基础上走专业化、规模化的道路的现代经营理念。但在走规模化、专业化的道路中，有的经营者由于资金等因素的限制就只能安于现状，政府和有关部门应对它们的发展给予充分重视。一是要加强宣传，使个体户和企业明白走规模化、专业化是现代经济发展的必然趋势；二是协调好金融机构的关系，为他们的发展提供便利；三是可以实施政府补贴，如在门市租赁上给他们开方便之门；四是加强对他们诚信经营的教育等。

*、做好对*镇的市场规划。零乱的市场规划显然不利于*镇的经济发展。虽然对于老街区重新规划有一定难度，但对于*镇开发区和新开的个体户、企业，作为地方政府应合理规划与布局。一是做到合理，二是做到集中。有了良好的市场规划，不仅可以帮助个体户和企业做大，也有利于提升*的形象，从而吸引更多的投资者。

*、加快开发*镇批发市场。*镇批发市场难以形成有三：一是成本过高导致售价偏高；二是经营者经营理念落后；三是资金欠缺。因此，开发*镇批发市场这一辐射周边多个乡镇的亮点就要做到：一是切实打造物流中心功能，让*成为能覆盖*县、丰都、垫江等地的货物集散地；二是转变经营者的经营理念，不要因小利而失去市场；三是加强经营者之间的协同合作能力，使他们之间相互融资，解决资金中的问题；四是加大政府和各部门的扶持力度，特别是在市场规划和经营指导上多为他们出谋划策。

*、尽力解决*镇经济发展中的水电资源问题。现代社会水电资源贫乏必然制约地方经济的发展，党委政府要下决心做好这一功在当代、利在千秋的事。

*、加强人文教育，特别是对企业家的大局意识和协同合作能力。目前，通过调查我们发现，*镇是一个相当富裕的乡镇，资产上百万的老板就有*个以上，但由于他们的个人主义较浓厚以及小富即安的落后思想，使他们不敢对经营或新的项目大胆投资。例如：*镇的农业开发公司完全可以进行重组，因为有*个农业开发公司而不敢大胆去闯、大胆去经营，倒不如重组成一个资本充足，敢于从事大规模农业开发的公司。

*、规范对个私经济的收费。发展个私经济，是党和国家非常重视的问题，为此采取了许多的措施，如停止征收工商部门的“两费”等。但由于各种因素的存在，个体户和企业仍然负担较重。因此，规范收费，不仅体现我们社会主义的优越性，更能提升我党在人民心中的地位，也能促进我国经济健康、持续的发展。

篇3

                            无非

 

     一、农村税收征管中的问题

1、点多面广，管户分散、税源稀少。以某某市远郊坛洛、金陵两税所为例，目前主要负责个体税收征管。辖区范围包括富庶、金陵、那龙、双定等6个乡镇及金光农场，方圆七、八十公里。管户1008户，集中在6个镇上的个体户为787户，另外的221户分散在65个村、370多个自然坡中。

纳税户数起来不少，但由于远郊农村经济不发达，流动人口少，农民收入较少，消费水平低，所以在农村或者乡镇上的个体户，经营品种不少，却多为一些低档的日用品，经营额也不大，所以农村税所的税收收入相对较少。集体企业、股份制企业全部在分局的办税厅申报后，远郊两个税所每年征收的税款不足300万元。即使是固定户，最多的每月缴纳也只有1020元，而最少的，每月仅达到起征点48元。集市上的一些临时摊点，每次仅能征收10元5元。

2、经营方式繁多，税源不稳，征管工作困难。农村的个体小食杂店、小酒坊、小砖咭ぁ⑸俺　⑺皆兹饫嘞?鄣愕缺榈乜?āK?堑木??绞饺幢冉隙捞兀?绱遄?锏囊祷б祷е饕?故且耘┮滴?鳎?滋旃孛磐獬龈闩┮担?缤砜?涣礁鲂∈钡拿拧K拔袢嗽鄙厦耪魉巴??员彰鸥?6?硗庖徊糠志??梢隆⑿“倩醯牧鞫???撸?┧笥诩父鱿缯蚣?校?睦锓贳淄?睦锔稀2糠忠祷Э缢八?角?鞫????统鱿至送?荒伤盎?婕傲礁錾踔粮?嗨八?恼鞴芪侍狻H绻?挥信浜闲?骱谜鞴芄ぷ鳎?獠糠炙霸醇?菀姿嬉祷У牧鞫??魇А?SPAN lang=EN-US>

3、个体经营者纳税意识普遍较低，抵触情绪较大。乡镇的个体经营者，很多农商兼营，每年少不了要交公粮、农林特产税，还有增值税、城建税、教育费附加、防洪费等，所以较多地感受税收“取之于民”，但由于乡镇的公共设施不多，没有公园、没有电影院，道路多数还是沆沆洼洼的泥巴路，小孩读书要自己交钱，能让他们切切实实感受到税收“用之于民”的几乎没有，所以对税收的没有什么感情，一部分业户无证经营，交税也就十分勉强，能少则少，能逃则逃。如在属地征收的原则下，一些跨地域经营的个体户就钻空子，向主管税所申报停业后，跑到主管税所范围外的圩场继续经营；或一证多摊，逃避税务检查；一些纳税户甚至以“地头蛇”自居，聚众阻挠税务机关依法征税。

4、“以票管税”失去效力。在农村，由于经济比较落后，消费能力低，农民消费多以自用型消费为主，除购买一些价值较高的家电商品外，基本上不索取发票，分散在各村庄的经销店根本就没有申领过发票。另外，乡镇个体经营者文化素质比较低，建帐建制更无法施行，所以只能根据调查结果核定征税。“以票管税”无法通行。

5、税务人员分散，素质较低，管理难度大。我市远郊两个税所目前有干部职工23名，其中所部占了13人，其余的每个乡镇仅配备1-2名税务人员，有的征收处甚至只配1名税务人员。而且，在23名税务人员中，助征员就有8名，占总人数的35%。这些助征员多是早年为照顾一些老税干而招聘的。这些助征员基本上只有高中甚至是初中学历，不管是思想政治素质或是专业知识都相对较低。由于乡镇税收分布广，除固定纳税户上门交税外，其余的流动、零散户还只能靠上门收，人不到，收不上。在出门收税路远难行，费用成本较大，经费包干，个人征税路费无法补贴的情况下，为节约开支，税务人员下业户检查收税的次数自然也少下来。另外，由于乡镇生活相对单调，干部思想容易波动，而征收处又远离所部，管理上难以到位。

    6、征管设备落后，方法陈旧，税收成本大。某某市远郊两个税所一年下来再苦再累征收的税款也不过300万元，人均征税10万元左右，以年人均工资奖金及办公经费1万元计，税收成本就占征收税款的十分之一。造成税收成本大的原因，一是税源零星分散，有时下乡跑了几十公里的山路，也只收上10元、20元的税款，路费比征收税款还多；二是征管设备落后，大部分乡镇根本没有配备计算机，仍旧是传统的手工开票收税，没有使用过电脑；三是由于手续繁多，利益少，银行不愿配合代扣代缴税金，银税一体化也无从谈起。所有纳税户也只能现金交税，所以办税厅人员减不下来。

    7、人情多，收税阻碍大。目前乡镇税所、征收站的税务人员多为本地人，这虽然对了解掌握当地税源有帮助，但由于本在亲戚朋友较多，关系广，抬头不见低头见，其中难免有部分关系户在做生意。另外，在日常生活中，税务人员也总要跟身边的一部分纳税人买东西，一来一往也熟起来了，这样在核定税款的时候，碍于情面，就不愿或不敢定得真定得实。

    三、加强农村税收征管的对策

    1、争取当地政府的支持和各部门的协助。一个十几人的税所管辖几个乡镇的税收，虽然从征收税款总量上看不成比例，但从管辖范围上看，力量仍然相当薄弱。且不说纳税人刁难或者拒抗缴税时无法解决，单说一两个人担负一个乡镇十几个村几十个屯的税收征管，也十分不易。所以，争取当地党委、政府支持显得十分重要。这就要求基层税所经常主动向当地政府汇报情况，加强联系沟通，通过各乡镇政府协调村委会负责通知、督促本村屯的各类业户及时主动到税所申报纳税。另外，按规定，业户开张需取得《健康证》、《卫生许可证》、《工商营业执照》等有关证件，在取得《营业执照》后30日内向当地税务机关申请办理税务登记证，所以基层税所应主动与当地工商、派出所、防疫站等管理部门合作，联合督促个体户办理相关证件，按时缴纳税费。

    2、走委托代征之路。据了解，目前广大农村在家庭承包责任制下，大部分地方的村干部工作相当清闲，平常只安排一个人轮流值班，甚至当班的人也闲得出去干自己的农活，一座若大的办公大经常空荡荡的。因此，通过政府出面要求村委干部代征税款是管住农村税收的便捷之路，且代征税款的提成正好可以弥补一些所谓“空壳村”的办公经费。税务所在对代征人员进行上岗前短训的同时，加强监督制约，避免代征员挪用税款等腐败现象的滋生。年终对代征工作开展得好的村委，给予物质和精神奖励，提高他们的工作积极性。

3、加强税所间的交流与合作。针对业户跨税所辖区流动经营引起的税收交叉管理问题，必须加强乡镇税所间的交流与合作。通过定期召开经验交流会和征管工作探讨会，取长补短。如为防止流动性经营的成衣、小百货个体户偷逃税款，税所之间需要互通信息，互通互报业户流动经营等情况，同时各税所或征收处在纳税手册上注明个体户允许经营的圩场和休业个体户的休业月份。各所专管员在进行圩场流动摊检查时，要重点检查税务登记及纳税手册，凡超税务登记指定经营范围以及无纳税手册或手册上注明休业的营业个体户，一律视为偷税行为，按税法有关规定予以处罚，并通知主管税所。

篇4

自查自评情况：

我局坚持常怀利民之心、常思利民之策、常做利民之事，以抓队伍为根本、抓整顿促规范，牢固树立“为民服务，只有直播，没有彩排”的服务理念，切实提升依法履责能力。

一、加强社会主义荣辱观教育，营造知荣明耻、争先创优的浓厚氛围。

①举行了一场“知荣明耻”演讲比赛，诠释八荣八耻基本内涵。

②组织党员在“七一”宣誓，重温入党誓词，进一步增强理想、责任信念。

③开展助学帮困活动。8月份，为全县12名贫困个体户的子女升学资助现金

4100元；与螺田镇城陂小学五名贫困学生结成“1 1”帮扶对子，定期开展帮扶助学活动；5月24日，为丁江镇塘下村小学的学生捐赠了价值1500多元的图书、书包、铅笔、文具盒等学习用品；8月30日，走访慰问遭受火灾的黄桥镇友谊村个体户许明华，并送交慰问金600元；9月16日，双村工商工作站三名工作人员资助双村连城希望小学一贫困学生，在全县工商干部个人资助贫困学生中首开先河。

④踊跃参加县、市组织的各项活动，在县总工会和县体育局联合举办的庆国

庆"中国人寿杯"体育比赛中，荣获登山健身赛女子组团体第二名和个人第二名的好成绩；在全市工商系统《》知识竞赛中，荣获个人第一名。

⑤开展“吉水工商如何发展”、“吉水工商创一流，我该怎么办”大讨论，向基层纳谏问计，归纳整理各类合理化建议25条。

⑥助人为乐彰显红盾风采，5月26日，我局三名工商干部在105国道醪桥路段勇救一名遭遇车祸的小学生，不仅及时将小学生送到医院抢救，还捐款300元帮助治疗。《吉安晚报》和县电视台还对此进行了详细报道。

二、积极参与社会主义新农村建设，倾情服务农村发展。

①主动捐款20__0元，全力支持我县新农村便民亭建设。

②为帮助螺田镇城陂村建设文化广场，主动捐资10000元。

③醪桥工商分局在农村个体户中设立会员代表，充分发挥会员代表作为工

商人员和个体户的代言人作用，进一步加大了农村法制宣传、商业信息宣传工作力度，促进了农村和谐发展。

④进一步完善村级“12315”消费维权网络，实现“农民投诉不出村、村村都有维权点”，构建农村市场和谐消费环境。

三、以开展“整顿队伍作风、整顿市场秩序”活动为契机，坚持“守土有责”，

不断加强市场监管和行政执法。

①开展“五问”教育，围绕“我应该干什么？我已经干了什么？我还要干

什么？我将怎样干？我希望组织上怎样干？”等五个问题进行自查自纠，敢于揭短揭丑，全面剖析队伍现状，突出思想责任教育；

②严格注册登记“一审一核”制，有效简化办事程序，提高办事效率，促进

依法许可、高效服务；

③实行监督关口前移，建立化肥、种子、食品等商品准入制度，大力营造放

心消费、安全消费环境；

④针对手机类商品投诉频繁的现状，及时开展县城手机市场专项整治，依法

查扣问题手机64台；同时查办了一批扰乱市场秩序、危害公共安全的经济违法违章案件，有效净化了市场环境。

⑤及时调解三起农资消费纠纷，依法为23户农民成功索赔29680元。

⑥推行阳光收费制度，通过建立个体户自动缴费制度，通过公开定费、民主评费，进一步增强收费工作透明度，规费工商收费行为。

⑦不断规范执法行为，提高执法效能，荣获“全市‘四五’普法依法治理工作先进集体”殊荣。

四、以深入贯彻县委十一次党代会精神为着力点，不断优化经济发展环境。

坚持“企业有所需、工商有所为”的服务理念，多角度、多方位、多形式服

务地方经济发展，通过开民上门服务、预约服务、延时服务、跟踪服务、即时服务，努力做到“有位不缺位、有位又有为”，尽职尽责当好经济发展、改革创新的服务员。

①营造工业经济发展环境。以注册登记窗口为载体，及时制订《服务经济发展十项承诺》、《推动工业经济超常规发展具体措施》等服务举措，在注册登记、法制宣传、信息沟通等方面为工业企业和创业实体提供多层次的链接服务，此举受到县委县政府主要领导的充分肯定和好评。

②营造阳光政务环境。在每一个基层工商分局，都建立了政务公开栏、政务咨询台、政务，提倡行政规范、程序严谨、高效便捷，向社会公开注册登记程序、条件和收费标准等相关工商行政管理政务，广泛接受社会监督。

五、认真开展机关效能建设活动，建立了机关效能建设工作领导小组，制定

篇5

根据县局《关于做好20__年度企业年检和个体工商户验照工作的通知》（永工商企字[20__]1号）精神，我所认真准备，精心组织，按照企业年检和个体验照的主要内容，在规定的时间、范围内，按时完成了此项工作，现将年检、验照工作总结如下：一、提高认识，加强组织。

我所把年检，验照工作作为清理整顿，规范市场主体，维护市场经济秩序的一项重要工作来抓，充分利用个体例会学习，下乡检查的机会就企业年检，个体工商户验照的时间、范围、内容及程序，向广大企业负责人及个体户进行宣传，及时给他们送达了年检报告书及相关的文件，并初步掌握了辖区市场主体的具体情况。

二、严格审查，确保年检验照质量。

在年检、验照中我所采取书式审查与深入实地检查相结合的方式，重点审查企业、个体工商户使用字号名称与核准注册名称是否一致；经营地址与核准注册的是否一致；经营范围是否与核准注册的一致；需要前置审批和提交许可证的，查验许可证是否在有效期内；有无伪造，涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的行为；审查企业是否擅自设立分支机构；审查有无其他违法违规行为。在个体户相对集中的区域，通过宣传由经营户携带相关材料上门验照，对乡欢迎登陆这个网址

下偏远交通不便利的地区由工作人员上门验照。同时把年检验照与清理查处无照经营行为相结合，充分发挥了工商所属地管理的有利条件，发现问题及时查处，及时解决。在年检、验照工作期间共发现无照经营17户，处罚2户，罚款2800元，限期办照15户，发现了6户企业、个体户存在超范围经营，擅自设立分支机构的行为，处罚了3户，罚款2300元，限期变更登记3户。

三、以年检、验照促日常监管规范。

我们把年检、验照工作与加强企业、个体工商户“经济户口”建立，分层分类监管及“信用分类”工作紧密结合起来，通过年检、验照补充、完善了企业和个体工商户的书式、机读档案，建立健全了辖区农资经营主体台帐，食品经营主体台帐，粮食、成品油经营主体台帐，初步实现了分层分类监管。

四、年检、验照的具体情况。

截止到20__年12月31日，我所辖区共管辖各类经营主体户，其中应年检企业126户，其中营业单位53户，法人12户，有限责任公司22户，公司分支机构18户，个体独资企业20户，合伙企业1户，应验照个体工商户598户，实验照个体工商户521户，歇业19户，查无下落拟吊销执照44户，验照率达97。

五、年检、验照工作中发现的问题及原因。

通过年检、验照发现个别企业、个体工商户对年检、验照的重视程度不一，有的企业领取营业执照后，至今未从事具体经营活动；有的企业领取年检报告书后迟迟不来年检；有的企业查无下落；辖区个体户户数成下降趋势。

究其原因有以下几点：

1、李俊所辖区为农村地区，消费群体多为农民，而近年来农业经济不景气，消费水平

下降，从事商业利润低，其他行业客户少，造成经营的户数下降。

2、个别企业经营季节性强（如葡萄酒酿造企业），其经营季节多在下半年，上半年企业无经营行为，造成监管空当，与企业无法联系。

3、有的企业设立后融资困难，造成无资金开展日常经营活动。

4、本地区投资环境相对周边其他地区较差，造成企业向相对发达地区转移的态势。

5、个别业主，法律意识差，有违法经营行为。

具体对策：

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二、加强社区基础设施建设，提高社区为民办事能力。为社区新购置电脑4台、打印机1台、档案柜4套，办公桌椅6套，会议室板凳、吧台凳等40余把，制作图版4块，为社区工作人员全部统一制作服装，并挂牌上岗，以良好面貌和崭新的形象为党员群众服务。

三、入户调查，摸清底数。通过分片区入户调查摸底，**社区常住人口共有362户，1460人，短期暂住与流动人口110余人，主要为修路工程队和建筑工人等。社区建立党支部1个，共有党员26人，辖区各机关站所建立支部7个，共计党员105名，其中包括边防派出所支部党员9个。

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（二）坚决执行停止征收“两费”规定。认真落实《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知》，将工作重心放在提高服务水平和创新监管方式上，坚决制止乱收费和变相收费，使工商部门从“收费型”向“监管型”、“服务型”转变，更好地为非公有制经济服务。

（三）大力支持经济平稳较快发展。认真落实省政府办公厅批转省工商局《关于服务扩大内需促进经济平稳较快增长的实施意见》，以服从和服务于经济发展为主线，并贯穿工商行政管理工作始终,大胆放宽市场准入条件，努力优化投资环境，在用足用活政策上下功夫,在法律法规“盲区”上求突破,全力支持地方经济平稳较快发展。

二、增强发展理念，推动非公有制经济发展驶入快车道

（四）增强责任意识抓发展。全市工商行政管理干部要树立“工商为本，发展为要，服务为先”理念，服务经济发展，当好经济卫士，力争个体工商户每年比上年底新增15%，私营企业每年比上年底新增20%，农民专业合作社年底每个县(区)至少发展20户,以后每年比上年底新增20%。

（五）取缔无照经营抓发展。对无照经营行为要区分不同情况，分类指导，规范管理。对基本符合条件的无照经营者，帮助、引导其办理营业执照，纳入个体规范化管理的范畴，支持其合法经营；对不具备经营条件，又对人民群众生命安全造成危害的，要坚决予以取缔。

（六）借助招商引资抓发展。对大项目、大企业落户实行特事特办。指定专人、提前介入、实行事前、事中、事后全程服务，主动做好相关法律、法规宣传和咨询，企业登记注册法律文书起草，相关部门协调工作，直到完成企业登记注册。促进项目早开工、早投产、早受益。

（七）实施商标品牌战略抓发展。市、县工商部门要帮助辖区企业建立和完善培育、发展商标品牌的规划；同时还要充分利用商标注册信息，指导企业在进行商标注册的基础上，逐级争创市级知名商标、省级著名商标、中国驰名商标，增强品牌带动效应，以品牌助推企业由小变大，由弱变强，实现更好更快发展。

三、放宽准入条件，支持非公有制经济做大做强

（八）推行“非禁即入”原则。全面放宽非公有制经济投资主体、经营范围、经营方式、注册资本（金）限制，落实公平待遇，为非公有制经济创造公平竞争的发展环境。

（九）鼓励个体户向私营企业转制。对个体工商户发展已形成一定规模的，要鼓励帮助其申请办理公司登记，扩大再生产。对个体工商户转为个人独资企业或合伙企业，在主要投资人不变的情况下，按“一歇一开”的简易程序办理，其名称可延续使用。个人独资企业、合伙企业、个体工商户为扩大规模而申请设立为公司的，在主要出资人不变的情况下，允许保留原字号和行业用语。

（十）放宽住所（经营场所）使用证明的审查要求。申请人只需要提交能够证明对其住所或经营场所享有使用权的文件或租约文件，即准于登记。

（十一）积极支持服务业发展。对一般业类的企业降低注册资本限额，除法律法规另有规定外，一律降到3万元。支持发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通形式。

（十二）放宽企业集团登记的条件，支持规模较大的企业组建企业集团。凡申请集团登记的企业，母公司注册资本达到1000万元以上，拥有三家以上控股子公司的，可以登记为企业集团。

（十三）引导以租赁柜台方式经营和折扣经营的商场登记为有限公司，抓大放小，支持私营企业上档次，上规模，在效益上求发展。

（十四）支持规模型私营企业发展。私营有限公司注册资本达到1000万元以上的，可在市、县（区）之间自主选择注册登记机关和名称中的行政区划（国家另有规定的除外）。

（十五）积极支持非公有制企业参与国有企业和集体企业改革、改制及所有制结构调整，简化企业改制登记手续。对企业提交的符合法律、法规规定的文件，工商部门只对其真实性和合法性进行形式审查，不进行实质性审查。国有企业改制按新设立企业相关规定提交登记注册文件，按变更登记办理登记手续，只收取变更登记费，不再按新设立企业收取企业注册登记费。

（十六）积极帮助企业突破融资困难瓶颈。允许股东、出资人以持有的有限责任公司和股份有限公司股权出质，办理出质登记。允许股东以实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产出资。公司对外投资额度由企业自主决定，不受注册资本限制。支持企业对有贡献人员实行股权奖励，允许以科技创新成果作价入股创建企业或入股收益，登记机关依法办理股东、股权转让注册登记。

（十七）坚决落实就业再就业各项优惠政策。凡下岗失业人员、残疾人、高校毕业生和复员转业军人从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商行政管理机关核准其经营之日起，3年内免收行政事业性收费，包括经济合同示范文本工本费，使非公有制经济成为我市解决就业再就业的重要渠道。

（十八）认真落实国家及省上支持地震灾区恢复生产、搞活流通、繁荣市场、重建家园的各项政策措施，对地震灾区的个体户3年内免收登记费和验照费。

四、创新登记方式，为非公有制经济发展开辟绿色通道

（十九）实行登记注册服务承诺和限时办结制。各级工商行政管理机关要在市场主体登记时公开向社会承诺，实行限时办结制。凡手续齐全，名称预核一般做到当场核发通知书；个体工商户变更、注销登记1个工作日内办理完毕；个体工商户、企业设立登记及变更、注销登记5个工作日内办理完毕。

（二十）认真落实登记注册“一审一核制”。各级工商行政管理机关要在登记注册大厅，完善相应的登记注册指南、公示栏、绿色通道标识和便民措施，实行受理员受理、核准员核准发照，减少审批环节，减少登记注册程序。方便群众，方便市场主体。

（二十一）不断深化个体工商户分层分类登记改革。按照“城区实行集中登记、边远农村实行分层登记”的方法，实行城区个体户及涉及高危行业的个体户到县局（分局）登记大厅集中办理登记，农村个体户实行辖区工商所登记，创新服务举措，提高服务水平，积极培育和扶持非公经济健康快速发展。

（二十二）推行流动办照制度。对边远农村的经营者实行上门服务，现场办照，破解边远农村办照难的问题。

（二十三）开展工商干部挂钩帮扶活动。各级工商干部要主动走出办公室，走进企业，走进个体工商户之中，积极了解他们的生产经营情况，提供上门服务，面对面听取经营者的意见和建议，共同研究分析，谋划发展思路，帮助经营者解决合并分设、名称保护、企业维权和培育商标等方面的难题，努力增强经营者发展后劲，当好非公经济的“助理员”和“指导员”。市局领导确定1户企业、5户个体户为联系点，县（区）局领导确定2户企业、10户个体户为联系点，其它干部确定3户企业、15户个体户为联系点，各级工商干部每年至少要为联系点的经营者各解决一个实实在在的问题。

（二十四）建立信息采集和反馈制度。在履行市场主体准入、企业年检、个体户验照登记职能的同时，要利用拥有登记注册资源的优势，当好非公有制经济的“信息员”和“服务员”。尽可能地为经营者投资提供建设性的参考意见，实实在在地帮助经营者找准投资方向，为企业、个体户提供优质、高效、便捷的服务。通过注册登记个体工商户、私营企业等发展变化情况，注意经常分析当地经济社会发展态势变化，搞好信息采集和反馈，及时给地方党委、政府提出意见建议。

五、推行农民企业法人化，加快农村非公有制经济发展

（二十五）积极支持农民开展传授生产、养殖、经营技术和信息，从事农村科技开发、咨询、培训、推广服务、经营策划等经营服务。

（二十六）积极引导和鼓励农民兴办各类企业。对具备一定基础和社会发展潜力的“专业村”、专业乡镇，帮助组建以品牌为纽带，以产品为依托的农民专业合作社、合伙制和公司制企业，促进企业扩大生产规模、提升产品档次。

（二十七）大力扶持农民专业合作社。农民专业合作社登记不验资、不限出资数额、不收取费用。允许开展市场营销、技术培训、农产品加工储藏和农资采购等经营行为。

（二十八）积极培育发展农村经纪人。对从事个体经营的农村经纪人，或季节性、临时性从事经纪活动的农村经纪人，实行免费咨询、免费发证、免费办照，发挥专业经纪人在农产品流通和服务中的积极作用。

（二十九）鼓励农民进入市场,成为市场主体。鼓励农民自主创业，对于在农村从事商业零售和修理服务等经营活动的流动性小商小贩以及农民在集贸市场或地方政府指定区域内销售自产农副产品的，都予以登记，免收注册登记费，让他们合法经营。

（三十）扶持发展现代物流配送体系建设。引导一批食品配送企业向农村延伸连锁经营网点，发展经营规模，打造现代流通网络。形成以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的物流体系，规范配送行为，维护农村食品安全，促进现代流通网络规范、高效、健康运作。

（三十一）鼓励农资连锁经营。认真做好农资流通领域的规范和发展，鼓励以连锁经营的方式设立农资经营单位，使现有的松散型经营方式逐步向规范化、制度化、连锁化转变，打造现代新型农资经营模式，规范农资经营秩序，保护农民利益。

六、加强行政指导,营造非公有制经济发展的良好法治环境

（三十二）实行行政提醒、行政劝导、企业工商联络员制度。在行政许可领域，采用信息公开、条件公示、到期提醒、退出指导等方式，寓管理于服务之中；在监管执法领域，采取主体事项提示制、轻微问题告诫制、突出问题约见制、管理责任建议制等措施，对企业发生的违法苗头予以纠正。在所管辖区域的大中型企业中，建立企业工商联络员制度，通过指定专人负责、事前介入、上门服务、全程跟踪服务等方式，为企业提供优质高效的服务。

（三十三）坚持教育和惩处相结合的原则，严格执行“三步式”执法。对企业和经营者因不了解工商行政管理法规、未对社会和消费者造成严重后果的轻微违规行为，先行教育规范、限期整改，逾期不改的再进行处罚。坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派和搭车收费问题发生。

（三十四）简化年检手续。对提交材料齐全，内容填写完整，实行当场办理。对新设立企业和个体户，首次逾期未办理年检验照，通知限期办理年检验照，对限期内办理年检验照的，不予行政处罚，不列入信息记录。

(三十五)对企业和个体户生产经营中暂时遇有困难、资金短缺等情形难以为继的，经申请可按暂时歇业进行监管，不作注销、吊销处理。对营业期限届满后未能及时办理变更登记的，经提示能主动补办手续的，不予行政处罚。

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2020年全镇安全工作按照省、市、县对安全生产工作的部署要求，在镇党委、政府的正确领导下，以贯彻落实新《安全生产法》为主线，进一步强化红线意识，狠抓责任落实，坚持依法治安，加强源头管控，强化基层基础，建立健全重预防、抓治本的长效机制。健全监管机制，破解监管难题，全面推进安全达标和长效机制建设工作，有效压制一般事故，遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，为推动我镇经济社会全面发展，促进社会和谐提供强有力的保障。

二、目标任务

总体要求：辖区内不出现一例道路交通事故、不出现一例火灾事故、不出现一例电力伤亡事故、不出现一例山体滑坡伤亡事故、不出现一例溺水伤亡事故等，确保各类事故零目标的实现。

1、农村安全：农村安全主要涉及到农电、农用机具、农药、防火、防盗和山体滑坡等诸多方面，进一步加强农村巡逻宣传工作，确保把防控工作做在前面，把事故苗头消灭在萌芽状态中，同时建立好各种预案和各类应急预案，并以村为单位建立报警点和各类事故报告点。

2、乡镇安全：乡镇主要涉及到道路交通，防火、防盗、防骗。乡镇人员较集中，安全隐患相对较大，将联合派出所等相关职能部门，加强道路交通的管理，增强人民的防火、防盗、防盗的意识。

三、具体措施

安全工作重在防范，要把事故苗头消灭在萌芽状态中，就要时刻保持警惕，做到警钟长鸣。

1、加强宣传。定期对村（居）干部、企业业主、个体户、学校、人民群众等进行安全知识的宣传和培训，增强老百姓的安全意识，在老百姓的心中筑起一道安全防线。

2、强化领导，加强责任心。镇党委政府将加强安全工作的领导，各部门要密切配合，镇将以安监站为主要阵地开展安全工作，各单位要落实专人管理安全工作，实行领导责任制，即各村(居)民委员会、各单位的主要负责人是第一责任人。确保安全工作生产不留空挡，做到时时有人管，时时有人抓安全生产工作。

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当前我县农村社会发展处在农业、工业、信息化社会相互交融的时代背景下，产生了农村干部、农村企业主、农村个体户、以非农为主兼业者、以农为主兼业者、纯务农者、无业者等八种不同的阶层。不同的阶层有不同的利益诉求，各个不同阶层的相互碰撞，就很容易产生各类矛盾，如何解决好发展过程中遇到的各种矛盾和问题，抓好乡风文明建设就成了迫在眉睫的事情。听了南农大姚教授“社会转型与农村社会治理创新”课程后，结合实际，认为可以从以下三个方面加强社会转型阶段之下农村乡风文明建设。

一是制定村规民约，提升乡村自我管理水平。村规民约的制定要因地制宜的制定，要切合当地的民俗，也不是制定了就好了，而是要广泛的宣传，让群众认可及参与，通过村大喇叭进行乡风文件建设教育宣传，时时播放，让村规民约牢记在村民心中并执行。

二是丰富农村活动载体，宣传积极、健康的活动方式，农村生活及娱乐比较单调，往往导致一部分人在农闲时打牌、无所事事。应加大对体育及文化娱乐设施的建设，为村民提供健身、阅读、沟通联谊的休闲场地。

三是开展村级精神文明户评比，由村民参与，每年定期每户一票评选出20户星级文明户，给予文明户一定的精神奖励及物质奖励，进一步提升乡风文明。

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农业旅游是由现代农业与旅游业相融合而成的一种新型旅游业态，是农业“接二连三”的一大重要表现，是农业走向现代化的重要标志。农业旅游的发达程度，已成为衡量一个地区农业现代化水平的重要因素。欧洲是全球农业旅游的发源地，且在20世纪七八十年代就已进入成熟阶段，目前农业旅游已形成非常高的规模。随着欧洲农业旅游不断掀起，美、法、德、日等发达国家以及马来西亚、印尼等发展中国家也大力支持农业旅游发展，农业旅游的地位显著提升。事实证明，农业旅游的发展对提高农民收入、缩小城乡差距和生态文明建设都具有重要促进作用。当前“三农”问题一直是我国经济发展的首要问题，农业现代化建设仍然是新时期的重要任务。作为一种新型的农业发展形式，农业旅游在新时期我国农业经济发展中的位置突出。当前国内农业旅游也取得较大成就，生态观光农业园、生态农庄、乡村度假等成为农业旅游的重要模式，北京韩村河、浙江(中国)花木城等是全国农业旅游示范点。然而，相比国外农业旅游发达地区，我国的农业旅游起步较晚，农业旅游线路相对不够丰富，农业旅游相关体制不够完善，未来发展空间巨大。本文总结国外农业旅游发展的成功经验与模式，为国内农业旅游发展提供一定的借鉴。

一、国外农业旅游的发展模式

（一）政府支持型观光农业旅游模式

政府支持型观光农业旅游模式是指按照政府安排从事农业观光，通过税收、补贴、奖励、公共物品等一系列优惠措施对农业进行宏观调控和管理。采用这种发展模式的代表国家有日本。由于日本土地资源紧缺，导致土地价格较高。此外，日本劳动力价格昂贵，土地资源与劳动力资源的双重困境，导致日本农业生产存在严重的先天不足。为了提高农业生产效益，促进农业发展，日本政府出台了强有利的政策措施来加快农业发展，强化日本农业的观光旅游发展，将农业休闲活动与农业健康发展相结合，通过发展农业旅游来提高农业生产效率。政府支持型模式依托国家及地方政府对农业发展的统筹管理及科学指导，从国家制度层面为农业旅游发展提供要素保障，以带动农业发展和完善农业旅游环境为基础，协调农业旅游及相关产业，促进农业旅游绿色健康高效可持续发展。目前，日本观光农业设施超过5000个，年接待旅游超过800万人次。

（二）行业协会组织型农业旅游模式

行业协会组织型农业旅游模式是指通过农业行业协会、旅游行业协会、社团组织以及商会联盟等非政府机构对农业旅游发展进行管理与指导。采用该模式的代表国家是法国。政府与行业协会相互合作，推动法国乡村农业旅游发展。政府部门通过行业协会来管理与规范农业旅游发展，通过行业自律来实现农业旅游可持续发展。随着行业协会服务功能的不断扩大，政府部门的管理职能逐渐向监督职能转变，行业协会的自律作用日益显著，在农业旅游发展中的作用举足轻重。与日本农业旅游发展不同，法国的农业旅游是多元化主导机构，农户、企业等各类主体参与，构建网络信息平台，合理配置整合各类农业资源、旅游资源，通过自然景观与人文历史相结合的整合思路，探索农业与旅游业的产业集群效应，成功实现农业与旅游业的双赢。

（三）产业融合型农业旅游模式

产业融合型旅游模式是指以优势农业产业为依托，通过农业产业链拓展开发农业休闲、观光、度假等功能，带动农业与旅游业的融合发展，促使农业向二三产业融合。典型的代表国家是澳大利亚。早在1788年，澳大利亚就开始大量种植葡萄；二十余年后，澳大利亚葡萄园区就开始酿造和销售葡萄酒。2013年，澳大利亚葡萄酒产量达183万吨，同比增长率超过10%。澳大利亚以葡萄庄园为依托产业，凭借优美的田园风光、特色餐饮、葡萄酒酿造工艺、葡萄酒历史文化，开发体验式旅游与多元化文化旅游的组合型农业旅游。此外，为了促进澳大利亚葡萄酒产业与其他产业的融合发展，维多利亚葡萄酒业旅游委员会大力推进葡萄酒产业与旅游产业的融合发展，吸纳农村剩余劳动力，发展葡萄酒旅游，创造农业旅游产业经济的乘数效应。澳大利亚葡萄旅游业的发展特征是以农业促进旅游业，以旅游业带动农业。产业融合型农业旅游模式适用于具有特色农业发展地区，该特色农业具备的规模经济效益越小，越有利于产业融合，进而延伸农业旅游产业链，促使特色农业的规模经济效益越来越大。

（四）生态风情型农业旅游模式

生态风情型农业旅游模式是指以满足乡村农业需求为中心，大力发展农业旅游生态、生活风情相协调的旅游模式。典型的代表国家是德国。1919年，德国最早制定了市民农园的相关法律制度，政府部门为市民提供小块公共土地或市民租用土地，用于种植蔬菜、瓜果、花草等活动，促进市民走进农园，体验农园耕地及生态风情，让市民享受大自然的无限乐趣。市民农园是一种生态风情型农业旅游发展模式，与工业化与城市化息息相关，有助于政府部门对城市农业规划和管理。随着农耕时代的不断发展，德国的市民农园已形成五大特色功能，包括农耕体验、休闲社交、健康饮食、美化环境以及生态疗养。一方面，生态风情型农业模式有助于提高市民的生态环境意识，改善城市生活中的空气、水及噪声污染问题；另一方面，生态风情型农业模式有助于提高市民的农耕热情，通过农业旅游让市民享受农家生活乐趣和休闲娱乐观光。因此，生态风情型农业旅游模式发挥了农业的生态旅游功能，让市民回归自然，享受生态风情的高层次旅游。

（五）科技支撑型农业旅游模式

科技支撑型农业旅游模式是指利用科研优势来促进农业旅游发展。典型的国家有新加坡。农业科技园是新加坡农业旅游发展的重要途径，在农业科技园区内建设蔬菜园、瓜果园、花卉园、各类农产品养殖场、生态走廊等一系列独特的旅游资源，通过科技创新来带动农业科技园区的农业发展。农业科技园具有较强的科研实力和技术实力，是农业发展中的龙头企业。目前，新加坡的农业科技园已是集农业生产、销售、观赏于一体的综合性农业旅游公园，将国内外先进的科技成果引入园区，采用智能化、信息化管理方式，推动农业科技园的旅游发展。该模式的主要特色在于科技创新，以农业科技园、博物馆、会展中心等形式，展现现代农业发展的最新技术与成果。

（六）节庆民俗型农业旅游模式

节庆风俗型农业旅游模式是指将传统节日、民俗风情以及农耕文化融合，通过举行主题型节庆农业旅游来促进农业旅游发展。典型的国家有美国。在美国，万圣节、樱桃节以及草莓节等都是典型的节庆风俗型农业旅游活动。这类节日的开展，促使大型农场、旅游企业、流通企业、加工企业以及娱乐企业合作，形成多产业联盟战略，带动区域农业旅游业的发展，提高区域的知名度。该农业旅游模式适用于人文资源浓厚和商业经济发展较快的地区，运用现代化手段来整合农业旅游资源，展示农业旅游的典型主题，发挥农业旅游的溢出效益，带动区域农业经济发展。

二、国外农业旅游的成功经验

国外农业旅游的发展依托政府、社会组织、科技、产业、生态风情以及节庆民俗等优势，形成多元化的农业旅游资源，提升农业旅游的经济效益、生态效益以及社会效益。农业旅游的发展需要多方主体的参与，从政府、行业协会、企业以及个体户四个层面，总结国外农业旅游的成功经验。

（一）政府引导，优化农业旅游政策与资金扶持

政府部门在农业旅游中发挥重要的管理职能或监督职能，如日本政府是农业旅游发展的管理部门，法国政府在农业旅游发展中的职能主要是监督职能。不同的国家或地区政府在农业旅游发展中起到的作用也是不同的。但是无论是政府管理还是政府监督，都需要政府参与农业旅游发展。国外政府在农业旅游发展中主要有两大作用：一是制定农业旅游的规划、法律法规及相关制度；二是对农业旅游发展提供资金扶持，如减免税收政策和增加专项及经费等。政府在农业旅游发展中引导作用不容忽视，政府引导能够有效避免农业旅游资源的雷同或重复建造，有利于农业旅游的特色化发展。

（二）协会组织，创新农业旅游服务

农业旅游行业协会是联系政府、企业及个体户的纽带。一方面，政府通过行业协会了解农业旅游的发展现状；另一方面，农业旅游企业及个体户通过行业协会进行技术交流，有助于推广先进技术和约束农业旅游业主的不正当竞争行为。法国农业旅游行业协会的成立，强化了农业与旅游业的融合，带动了法国乡村农业旅游的发展，最终提高了法国农业旅游的知名度。

（三）企业主导，加快农业旅游产品开发与营销

农业旅游的发展应遵循“政府引导、企业主导以及多方参与”的原则，企业主导是农业旅游发展的核心。农业旅游企业要发挥主导作用，调动农业旅游上下游企业合作积极性，形成农业景点、宾馆、旅行社、车辆及科研单位的战略联盟，开发组合型旅游产品。同时，利用媒体、网络、电视、电台、报刊以及展览会做好农业旅游的宣传营销工作，整合农业旅游产品开发与营销资源，加快农业旅游发展。

（四）个体户参与，拓展农业旅游的业务

国外农业旅游发展以地域风情、生态民俗以及人文景观为吸引物，鼓励个体户参与，拓展农业旅游业务。个体户及农民对农业旅游的认可支持，有利于加强农民与游客的交流，提高游客的满意度。个体户参与扩大了农业旅游的业务范围，帮助个体户将农业旅游发展为副业经营，不仅提高个体户的收入，还壮大了农业旅游业主队伍。

三、国外农业旅游发展对我国的启示

我国地大物博，农业生产资源丰富，农耕文化习俗悠久，为我国农业旅游发展奠定了基础。1991年，上海的南汇桃花节拉开了我国农业旅游发展的序幕。2001年，国家旅游局把推进农业旅游作为重点工作。2015年7月，我国政府出台了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，该意见中指出：实施乡村旅游提升计划，完善休闲农业与乡村旅游的配套设施，开拓旅游消费空间，激发游客的消费需求。据国家旅游局统计可知，2014年我国农家乐超过190万家，农业旅游特色村10万余个，年接待游客12亿余次，农业旅游营业收入超过3200亿元，促使3300万农民增收受益。从整体来看，我国农业旅游发展速度快、势头好，但是在现实发展中仍存在很多不足。结合国外农业旅游发展的成功经验，提出以下一些启示：

（一）发挥农业与旅游业的产业协同效应

农业旅游既不是纯粹的农业，也不是纯粹的旅游业，其发展必然要发挥农业与旅游业的协同效应。作为农业大国，我国农业旅游的发展应以可持续发展为前提，以农业发展为本，通过发展旅游业来促进农业发展。也就是说，我国农业旅游的发展应以农业生产为核心，通过规模化农业、现代化农业以及科学化农业来提高农业生产水平；同时，在发展现代农业的基础上大力发展农业休闲观光。农业旅游的发展不仅带动了农业经济发展，还促进了相关产业的发展。农业观光、休闲垂钓、田园游玩、农家乐以及休闲度假等项目，不仅满足了消费者的农业旅游需求，还为消费者提供了绿色无公害的新鲜农产品，也加快了农村地区配套设施的建设，提高了现代农业发展的核心竞争力，实现了农业与旅游业的协同发展。

（二）加强农业生态资源的环境保护

农业生态资源是发展农业旅游的基础，不能以利益最大化为目标，而忽略了农村生态环境。如果片面追求经济利益，必将破坏农村生态环境系统，影响到农业休闲观光及农村度假的可持续发展。因此，农业经济发展应加强农业生态资源的环境保护，正确处理好农业生态资源开发与环境保护的关系。一方面，合理利用农业生态资源，提高资源的利用率，缓解热门景点的拥挤，推出多样化的农业旅游项目；另一方面，综合考虑农业旅游的各项资源，避免对农村地区野生动植物的破坏，强化农业生态资源的保护。

（三）培育有地方特色的农业旅游营销主题

目前，我国农业旅游发展中仍存在雷同现象，导致农业旅游缺乏个性化和特色化。而且农业旅游的宣传营销方式单一，导致农业旅游带来的经济增长并不显著。农业生态的季节性和周期性，导致生态果园在旺季车水马龙，在淡季就门庭冷落。为此，地方政府应加强农庄的管理，指导农庄或果园开展与农业相关的特色主题，举办各类农业旅游节庆活动，借助新型媒体来开展农业营销工作，开发多层次、多功能和多服务的农业旅游项目，提升农业旅游的档次。

（四）重视农村福利和农民素质“双提升”

农业旅游的发展要重视农村的社会福利，兼顾农民增收和农民素质提升，加强农村基础设施及相关农业旅游配套设施建设，拓展农业旅游产业功能，提高农业发展的现代化水平，通过发展农业旅游来提高农村福利，全面提升农民的人口素质。农业旅游的发展离不开农民的支持，只有农民参与，才能让游客真正感受到农业旅游的特色性。发展农业旅游的目的在于促进农民增收，提高农产品附加值，统筹城乡发展，农业旅游的发展不仅要重视农村福利，还要提高农民素质，实现农村福利与农民素质的“双提升”。

参考文献：

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[2]FrechtlinA.Tchetchik，A.Doesruraltourismbenefitfromagriculture[J].TourismManagement，2005，26（4）：493-501.

[3]张瑜，杨晓霞，向旭.托斯卡纳发展农业旅游的经验及对我国的启示[J].重庆师范大学学报，2012（5）:83-88.